CONSIDERACIONES DE LA CONFEDERACIÓN INTERSECTORIAL DE AUTONOMOS DEL ESTADO ESPAÑOL SOBRE EL PROYECTO DE ORDEN HAP/2014 QUE DESARROLLA EL MÉTODO DE ESTIMACIÓN OBJETIVA DEL IMPUESTO DE LA RENTA DE LAS PERSONAS FISICAS Y EL RÉGIMEN ESPECIAL SIMPLIFICADO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO. El presente proyecto ha sido analizado por nuestra Confederación con el objeto de realizar una primera aproximación para su análisis, y tras dicho análisis, trasladar a la Administración actuante a la que nos dirigimos, algunas las consideraciones que estimamos necesarias.- Con ello CIAE, continúa con el ánimo de aportar un mejor conocimiento de nuestro sector, tan afectado por la crisis económica, aún teniendo en cuenta que la técnica tributaria, por arduo compleja, requiere un tratamiento específico debido a la profusión de regímenes tributarios y de sus normas de aplicación. Ya en pasados ejercicios, CIAE realizó una serie de propuestas que entendíamos razonables para acercar nuestra visión del mundo del trabajo Autónomo a las diferentes administraciones.- Así en el pasado mes de Noviembre de 2013 se procedió a confeccionar un estudio más pormenorizado sobre algunas cuestiones que considerábamos aconsejables para nuestro sector, como era la revisión del Proyecto HAP/2013, que de hecho introducía algunas medidas no contempladas en el ejercicio inmediatamente anterior, aunque ya limitaba de hecho algunas de las actividades del IAE que podrían acogerse al Método de Estimación Objetiva y Régimen Simplificado del IVA, cuestión que considerábamos innecesaria.. En la anterior Orden HAP DE 2013 ya anunciaba CIAE el carácter distorsionador de algunas de las medidas adoptadas que afectarían negativamente a la Competitividad, aunque produjera efectos positivos a corto plazo, en materia de estabilidad presupuestaria.- Anunciábamos que la recaudación debería obtenerse con un menor impacto sobre los costes de los productos y servicios para lograr no agravar a las actividades de cara a lograr una mayor y mejor competitividad. También en Marzo del corriente ejercicio presentamos a ese Ministerio nuestras aportaciones respecto al Proyecto de Real Decreto de Modificación del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido que no tuvieron el eco que se pretendía. I Centrándonos en el actual Proyecto, y tal como reconoce su exposición de motivos de la Orden HAP/2014 se mantiene la estructura de la Orden HAP/2013 de 26 de Noviembre, por la que se desarrollaba para 2014 el método de Estimación Objetiva del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas y el régimen especial Simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), extendiéndose su aplicación durante el período 2015.- Por lo tanto damos por reproducidas nuestras consideraciones efectuadas en el pasado ejercicio. Abundando en las razones esgrimidas el pasado ejercicio, es preciso destacar que al establecerse el método de Estimación Objetiva y por tanto sus parámetros de aplicación, se computan , no solamente las operaciones correspondientes a las actividades económicas desarrolladas por el contribuyente, sino que también se extienden al cónyuge, ascendientes y descendientes, así como por Entidades en régimen de atribución de rentas en los que participan cualquiera de los anteriores., siempre que la actividad sea idéntica o similar , es decir del mismo grupo del Impuesto de Actividades Económicas., y que exista una dirección común, compartiéndose medios personales y materiales. Ello nos plantea una duda razonable, cual es la diversidad de situaciones económicas de dependencia o independencia que se puede dar entre ellos, en tanto que se trata de actores económicos que comparten una determinada actividad, a menudo diferenciados por sus respectivas situaciones respecto a la dicha actividad , cuya dirección puede ser compartida o por el contrario, se trate de actividades similares pero diferenciadas, tanto en el plano de clasificación en el IAE, como en su dirección efectiva . Entendemos que este último requisito debe ser referido, según se trate de unidad de negocio o familiar respecto al régimen de dependencia o independencia económica, lo que debe traducirse en una revisión de la norma fiscal, hoy no prevista en la ley.- Por ello creemos oportuna la revisión del cómputo del método de estimación objetiva Singular y Régimen Simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido. Posibilitando que la situación tributaria tratada en el Proyecto se amplíe , distinguiendo las situaciones descritas, tendría mejores efectos tributarios estando referidos, no solamente a la actividad, sino a su ejercicio efectivo, sobre todo cuando prima la independencia económica entre ellos, y la clara diferenciación por división de papeles en la actividad, e incluso previendo que también puede conformarse “ de hecho” una dirección compartida aunque independiente, sobre todo si se trata de distintas actividades “similares”. CIAE considera por lo tanto que debería revisarse el cómputo de los condicionantes de las magnitudes, contenidas en el número 3 de la Orden HAP. Entendemos que un mayor esfuerzo en la consideración de las situaciones tributarias se hace cada vez más imprescindible, ya que nos encontramos ante un sistema demasiado encorsetado, pero también ante hechos que la norma tributaria debería tratar diferenciadamente, si existe la concurrencia de varios contribuyentes y por lo tanto posibilitar que todos los sujetos que conforman una determinada actividad sean como sujetos tributarios, y por tanto obligados al cumplimiento de las normas de aplicación, todo ello cuando se dan estas circunstancias que no contempla debidamente el Proyecto de Orden en la actualidad. . II En relación al mantenimiento para el ejercicio de 2015 de la reducción del 5% sobre el Rendimiento Neto, calculado por el método de Estimación Objetiva Singular, contenida en la Disposición Adicional Primera, que a juicio de CIAE es positiva, si bien insuficiente, propone en cambio, incrementarlo en una horquilla de entre el 5% ciento y el 8%, según aquéllas actividades más afectadas por la crisis económica o cuya última inclusión en el régimen de Estimación Objetiva les haya supuesto mayores costes tributarios. Es de destacar que, no obstante la observación anterior, CIAE considera que la medida recogida en la Disposición Adicional Cuarta sobre el mantenimiento de la reducción para el ejercicio 2015 del Rendimiento Neto calculado por el método de Estimación Objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de la cuota devengada por operaciones corrientes del Régimen Simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido sigue siendo oportuna. Consideramos negativo que el cambio propuesto por nuestra organización, como el contenido de la norma referida al ejercicio anterior no ha podido ser tratada ni defendida por CIAE en la Mesa del Autónomo, al no haber sido llamada a participar en la, pese a tener una amplia representación de autónomos ,en la práctica totalidad del territorio español.. Noviembre de 2014