RELATORIA TALLER PROVINCIAL - SANTIAGO DEL ESTERO Grupo de Trabajo de ONGs sobre el Banco Mundial Tema: “La participación de la Sociedad Civil en el control de los Programas del Estado” Fecha: 1 de julio de 2003 Lugar: Cámara de Comercio e Industria de Santiago del Estero. Av. Roca 678 Duración: Media jornada. De las 16 hs. a 21 hs. Asistentes: Hubo una asistencia de 65 personas pertenecientes a las siguientes organizaciones comunitarias, ONGs, instituciones educativas, cooperativas, agrupaciones de desocupados, cámara de microempresas, asociaciones vecinalistas: - ONG “Cumpas y Cumas” - Comisión Vecinal “Esfuerzo y Trabajo” - ONG “Chekas Causa Cunap” - ONG Propard - Tecnicatura en Gestión de ONGs (autoridades) - Tecnicatura en Gestión de ONGs (varios alumnos) - Cooperativa Agropecuaria Nuevo Horizonte (Departamento Figueroa) - Desocupados de Villa Atamisqui (ocho integrantes) - Cámara de Microempresas de Santiago. - Club de Amigos de la Comunidad. - Centro Amigos del Ciego. - Asociación El Palmar (Barrio Mariano Moreno) - Fundación SER - GADE - Parroquia Virgen del Valle - Proyecto ASEL - Centro Vecinal Barrio Los Telefónicos - Federación Vecinalista de Santiago del Estero FEVESE - Scouts de Argentina - Sindicato de Luz y Fuerza - Fundación Alicia Moreau de Justo - Pastoral Social (Ciudad de Fernández) - Asociación Civil para el apoyo de la Familia y el Niño. - Asociación de Fomento Comunal del Centro Comunitario Los Hermanos - Asociación Barrio Bosco III - Agrupación desocupados Bancarios. - Cámara de Comercio e Industria de Santiago del Estero. MST (Movimiento Sin Trabajo) En la mayoría de los casos estuvieron presentes más de un integrante por organización. Incluso asistió una delegación de Villa Atamisqui con ocho integrantes. Programa de actividades: 16 a 16,15 hs.: Recepción 16,15 a 16,30 hs.: Apertura a cargo de Oscar Velasco (referente región NOA del GTONG-Banco Mundial). 16,30 a 17,30 hs.: Resultados de la Evaluación Rápida de la Emergencia Social (E.R.E.S). Expositoras: Lic. Claudia Alvarez y Claudia Amicone (Tucumán) 17,30 a 17,45 hs. Intervalo. Café 17,45 a 18,45hs.: El papel de las ONGs en el control de los Programas Sociales del Estado: La experiencia del “Monitor Social”. Expositores Lic. Marcelo Ugo (Bs. As.) y Lic. Rubén de Dios (Santiago) 18,45 a 19,45 hs.: El papel de las ONGs en el control de los Programas Sociales del Estado: La experiencia de los Consejos Consultivos en Santiago del Estero. Expositores: Presbítero Mario Monje (La Banda), Presbítero Roberto Murall (Forres), Sr. Carlos Borges (Santiago Capital), integrantes de los Consejos Consultivos en sus localidades. 19,45 a 20,30 hs.: Debate final y Conclusiones Desarrollo: En las palabras de apertura de Oscar Velasco se destacó que por primera vez es posible hacer en Santiago del Estero un evento de estas características, con una importante concurrencia de personas vinculadas a las organizaciones comunitarias y sociales. En seguida se hizo una breve explicación de la historia y objetivos del GTONG en relación al Banco Mundial y de los objetivos y desarrollo del encuentro en particular. Posteriormente se pasó a la exposición sobre los resultados del ERES en la Provincia de Tucumán. Dichos resultados fueron presentados en filminas preparadas al efecto por la Lic. Claudia Alvarez y la Tec. Claudia Amicone de la Fundación Desarrollo y Equidad de Tucumán. Luego de haber escuchado los resultados, que se refieren principalmente a la forma que las organizaciones sociales de base y las redes sociales perciben el impacto de la crisis en los sectores de pobreza estructural y en los sectores medios empobrecidos, se pidió a los asistentes que se reunieran en grupos de tres o cuatro personas, se presentaran entre sí y trabajaran la consiga ¿Cómo es la situación de los pobres y de los sectores medios empobrecidos en Santiago en Santiago del Estero?. El intercambio permitió a los asistentes “romper el hielo” y conocerse un poco más entre sí. Las preguntas y comentarios que se hicieron luego en la sesión plenaria hicieron referencia a situaciones de los pobres estructurales y de los sectores medios empobrecidos muy similares a las encontradas para la provincia de Tucumán. Seguidamente, el tema del Monitor Social fue abordado por el Lic. Marcelo Ugo del equipo central del Monitor Social, y por el Lic. Rubén de Dios, Supervisor de campo de la región NOA. Como introducción se hizo una revisión del concepto y la importancia de la participación de las organizaciones de la sociedad civil en los Planes y Programas del Estado desde mediados de los años 90 hasta el presente, y la lógica o motivación que anima a los organismos de financiamiento internacional para apoyar dicha participación. Respecto del Monitor surgieron dudas y preguntas que permitieron aclarar su origen a través de un proceso de licitación, y su sentido como experiencia pionera en la región. Finalmente se expuso la situación y experiencia de los Consejos Consultivos de la ciudad de Forres (Presbítero Murall), La Banda (Presbítero Monge) y de la Ciudad Capital (Sr. Carlos Borges). En el debate posterior se destacaron las múltiples deficiencias en el funcionamiento de dichos Consejos, tales como la falta de apoyo de las autoridades municipales, con una asistencia discontinua por parte de sus representantes o con su abandono cuando el Consejo se hace eco de las denuncias de mal manejo del Plan Jefes y Jefas por parte de los referentes políticos locales; o cuando la invitación a participar sólo se limita a aquellas organizaciones e instituciones que son afines al poder político local, excluyendo expresamente a otras que tuvieran algún perfil crítico respecto de la gestión política local; o cuando se asignaron los beneficiarios antes de conformar el Consejo Consultivo, y por consiguiente, antes de pasar por su control.; o por la falta de mecanismos adecuados para poder dar alguna respuesta a las innumerables denuncias y reclamos de los beneficiarios y de la comunidad en general; o por la falta de capacitación de los representantes para lograr un desempeño eficaz. A su vez, se concluyó que la falta de un funcionamiento eficaz de los Consejos Consultivos trajo aparejado una menor posibilidad de control social ante la reiterada tentación del poder político local de hacer un uso indebido del Plan jefes y Jefas de hogar. El espacio generado por este encuentro también sirvió para que varios de los participantes, a partir de su propia experiencia hicieran denuncias de irregularidades en el manejo de los Planes Jefes y Jefas de hogar. Por caso, mencionaremos las denuncia hechas por los vecinos de Vila Atamsiqui contra el manejo discrecional que hace el actual intendente de dicha localidad del Plan en su propio beneficio. Conclusiones: A modo de conclusión, varios participantes manifestaron la importancia que tiene poder dar continuidad a los espacios de información y de libre discusión como el que brindó este encuentro, y que en Santiago del Estero no son frecuentes. A pesar de las dificultades, se valorizaron positivamente las experiencias como el Monitor Social (aún incipiente), o los Consejos Consultivos (con todas sus deficiencias), como una manera de que tiene la sociedad civil para encontrar formas de expresión y para influir en el diseño, seguimiento y control de los Planes y Programas del Estado. También sirvió como espacio de encuentro y de reconocimiento entre los diversos tipos de organizaciones o instituciones de la comunidad, que por tener objetivos específicos diferentes, raramente se encuentran en espacios comunes.