Ponencia - PORTES, revista mexicana de estudios sobre la Cuenca

De Thaksin a Yingluck: El sistema político tailandés en encrucijada
Cárdenas Barajas Cintli Ayesa1
Horta Gaytán Mayra Yesenia
Ramírez Huerta Ana Edén
Resumen
Para los estudiosos de la política del sureste asiático, el Reino de Tailandia sobresale de entre sus
vecinos por su peculiar forma de hacer política, puesto que desde 1932 ha vivido 18 golpes de Estado o
intentonas fallidas2, ha pasado por 17 constituciones y en la era contemporánea el único elemento de
continuidad dentro de este laboratorio de efervescencia política ha sido el Rey Bhumibol Adulyadej
(Rama IX), ascendido al trono en 1946.
Con la Constitución más democrática de su historia en 1997, se marcó en ese año un cambio de
jure en el Reino, y como resultado de las elecciones parlamentarias de 2001 resultó triunfador como
Primer Ministro el magnate Thaksin Shinawatra con su partido Thai Rak Thai. Consecuencia de su
escandaloso desempeño como ministro, fue depuesto por un Golpe de Estado en 2006 y después de tres
regímenes relámpago emergió como Primer Ministro en 2008 Abhishit Vejjajiva, provocando con ello
la ira de las masas populares del norte y la división del país en bandos políticamente disímiles. La
anterior división provocó la crisis política de 2010, marcada por bloqueos de calles, protestas y
matanzas, que hasta cierto punto provocaron el adelanto de las elecciones parlamentarias de 2011.
La votación del 3 de julio de 2011 resultó en la victoria del ahora partido Pheu Thai,
encabezado por Yinluck Shinawatra, hermana del depuesto Thaksin. Una votación histórica y llena de
simbolismo si se considera que Yingluck es la primera mujer que asume el cargo de Primer Ministro en
la Historia de Tailandia, y que probablemente dé continuidad a la forma de hacer política de Thaksin.
A partir de este breve panorama histórico, el objetivo del presente trabajo es realizar un estudio
general de la situación política de Tailandia, apoyándonos en datos pasados y presentes, para de esta
manera especular el futuro político de Tailandia. Cabe señalar que el trabajo se delimitará al estudio de
un periodo de 10 años, que va de 2001 a 2011 y se centrará en dos marcos de análisis: histórico e
institucional.
Abstract
For scholars specialized in South East Asian Politics, the Kingdom of Thailand highlights from its
neighbors because of its peculiar way of doing politics. Just as a referent, the Kingdom has passed
through 18 coup attempts and 17 constitutions since 19323. In Thai contemporary era, the only element
of stability inside this political effervescent lab has been the King Bhumibol Adulyadej (Rama IX) who
1
Egresadas de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad de
Colima. cintlicar@hotmail.com, yesenia.hg9@hotmail.com, smoonsuper@hotmail.com.
2
Fecha en que se declara en Tailandia la instauración de una monarquía constitucional.
3
When a Constitutional Monarchy is declared.
22 y 23 de Septiembre
1
Colima, Colima
was promoted to the throne in 1946.
1997 was the year that marked a shift in the kingdom, with the most democratic constitution of
its history. As a result, the business man Thaksin Shinawatra and his Thai Rak Thai party won
parliamentary elections of 2001 and became Prime Minister. Because of his polemical regime Thaksin
was ousted by a coup in 2006 and after three fast regimes replaced by Abhishit Vejjajiva in 2008, action
that provoked a huge mass movement that at the same time caused the division of the country,
represented by the 2010 political crisis, which caused an early call for elections by July.
The 2011 election resulted in the victory of the Pheu Thai party and Thaksin's sister Yingluck.
Actions full of meaning by itself, because Yingluck became the first female Prime Minister in Thai
history and maybe a continuity of his brother´s way of doing politics.
Based in the statements above, the main objective of this research is to give an overview of
Thai political situation by using past and present data so that we can predict what will happen after the
results of July. This research is temporary limited from 2001 to 2011, and will be focused on historical
and institutional points of view.
1. El sistema político tailandés
En el último siglo, la historia política del Reino de Tailandia ha estado marcada por la inestabilidad, ya
que desde la abolición de la monarquía absoluta en 1932 se han presentado 18 golpes de estado y 17
constituciones.
El golpe de estado de 1932 que marcó el inicio de la monarquía constitucional, vio declinar al
antes monarca absoluto Prajadhipok (Rama VII) por su sobrino de 10 años Ananda Mahidol (Rama
VIII), quien murió en 1946 bajo circunstancias aún desconocidas, siendo la única explicación oficial
hasta el día de hoy que se había disparado accidentalmente mientras limpiaba su arma4(Tour Bangkok
Legacies, sf).
Tras la muerte de Ananda, su hermano Bhumibol Adulyadej lo sucedió en el trono, siendo éste
el que ha reinado por más tiempo y hasta la fecha el más popular entre los tailandeses.5
A pesar de que es nominalmente una monarquía constitucional, Tailandia ha sido gobernada
por una serie de regímenes militares, siendo Luang Phibunsongkhram y Sarit Dhanarajata los líderes
más prominentes, con breves periodos de democracia. En 1992 el último gobernante militar, Suchinda
Kraprayoon, renunció al poder en respuesta a grandes protestas populares, apoyadas por el rey. Desde
entonces, Tailandia ha sido una democracia con cambios constitucionales de gobierno (Tour Bangkok
Legacies, sf).
Tal es así, que en 1997 se da una nueva reforma a la Constitución tailandesa (la última databa
de 1995), con el objetivo de dar oportunidad a nuevos políticos, elevar el nivel de formación de los
diputados y conseguir que el gobierno fuera más transparente y menos corrupto; lo que ha sido una
constante que ensombrece la política tailandesa (La verdad, 2006).
Durante la vigencia de la Constitución de 1997 el sistema político tailandés se regía bajo una
monarquía constitucional, con la división de poderes al estilo occidental, en la que la figura del
4
Pero algunos creen, aunque esto todavía no está confirmado, que Ananda Mahidol se suicidó porque no pudo soportar la
derrota de Japón después de la Segunda Guerra Mundial, país con el cual estaba fervientemente aliado.
5
Siendo también el rey más longevo de todo el mundo.
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2
Colima, Colima
Monarca, como Jefe de Estado, tenía una función representativa y a su vez de defensor del budismo
tailandés, mientras que el Primer Ministro fungía como jefe de gobierno. El Poder Legislativo residía
en la Asamblea Nacional, compuesta por un sistema bicameral. Por su parte, el Poder Judicial lo
conformaba el Tribunal Supremo, cuyos jueces eran designados por el monarca (Finanzas públicas
Argentina, sf).
Después del golpe de Estado de 2006 la Junta Militar, autodenominada Consejo para la
Reforma Democrática, presidida por el general Sonthi Boonyaratglin, abolió la Constitución, disolvió
los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, e impuso la ley marcial y prohibió las actividades
políticas, estableciendo además la censura de prensa y el control de las comunicaciones (Finanzas
públicas Argentina, sf).
Semanas después, el Consejo para la Reforma Democrática nombró un nuevo Poder Ejecutivo
y dictó una Constitución provisional. El general Surayud Chulanont, Primer Ministro Provisional,
ascendió al poder el mismo día que entró en vigor el texto constitucional provisional, el cual preservaba
la monarquía y reservaba para el Consejo de Seguridad Nacional la capacidad de modificar al gobierno,
al Primer Ministro y elegir la Asamblea Constituyente, para que en el transcurso de un año se
presentara un nuevo texto constitucional (Finanzas públicas Argentina, sf).
Dicho texto es la Constitución actual de 2007, en ésta el Poder Ejecutivo recae en dos figuras:
el Primer Ministro, que actúa como Jefe de Gobierno, cargo al cual sólo los miembros del parlamento
pueden aspirar; y el Rey, que desempeña el papel de Jefe de Estado y tiene autoridad directa aun
cuando su función primordial sea fungir como una figura de identidad y unidad nacional (US
Department of State, 2011).
El Poder Legislativo lo conforma la administración bicameral tailandesa, conocida como la
Asamblea Nacional o, de manera informal, el Parlamento, dividido en dos: la Cámara de Diputados y el
Senado. La Cámara de Diputados tiene 500 miembros, de los cuales 400 son escogidos a través de la
votación del electorado y los 100 restantes de “representación proporcional” o votación paralela.
Ambos miembros sirven por un periodo de cuatro años. Por su parte, el Senado está representado por
150 miembros, 76 son electos, uno por cada provincia y los 74 restantes son escogidos a través de la
nominación del Comité de Selección del Senado. Los senadores permanecen en su cargo por seis años
(Parliament of Thailand, 2011).
El Poder Judicial está compuesto por el Tribunal Constitucional, el cual contempla: la Corte de
Apelaciones, bajo una jurisdicción limitada a definir problemas constitucionales, cuyos miembros están
controlados por el Senado y designados por el Rey; las Cortes de Justicia, con jurisdicción sobre
asuntos criminales y civiles que están organizadas en tres niveles: las Cortes de Primer Instancia, la
Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia; y por último las Cortes Administrativas, con
jurisdicción sobre los vínculos entre el sector privado y el gobierno. Cabe destacar que también existen
Comités Islámicos Provinciales en el sur de Tailandia, donde se ubica la mayor población musulmana y
que tienen jurisdicción limitada a casos de divorcios, matrimonios, familia y testamentos (US
Department of State, 2011).
En cuanto al sistema partidista, los partidos políticos son numerosos, formados en torno a
personalidades influyentes antes que por afinidades ideológicas y tradicionalmente fragmentados,
aunque en general están casi todos de acuerdo en lo fundamental: el marco constitucional, la política
económica, la política exterior, etc. (Finanzas públicas Argentina, sf).
22 y 23 de Septiembre
3
Colima, Colima
2. El ascenso de Thaksin en el quehacer político
De acuerdo con Federico Ferrara (2011), como consecuencia de la crisis de 1997 6 tuvo lugar una
reconfiguración en la forma de competencia política, por lo que los líderes nacionales y las
organizaciones se vieron obligados a crear oportunidades para que nuevos actores entraran en el
escenario. En este contexto, Thaksin Shinawatra se hizo rico gracias a concesiones gubernamentales,
logrando convertirse en un magnate de las telecomunicaciones, y de ahí su interés natural por
involucrarse en la política dentro de una coyuntura que llevaba al país por el camino de la
liberalización económica.
Bajo el partido Palang Dharma y con Chamlong Srimuang como padrino político, Thaksin
ingresó a la política en 1994 y subsecuentemente se convirtió en Ministro del Exterior, líder del Palang
Dharma, miembro del parlamento y Vice Primer Ministro. Lo anterior le dio la experiencia necesaria
para conocer el sistema político, ganando en consecuencia a sus primeros enemigos dentro del Palang
Dharma. Con Thaksin dentro, el desmembramiento de este partido fue inevitable por diferencias
irreconciliables entre los principios éticos y morales del partido, y su corrupto e inmoral líder.
Es en 1998 cuando, acompañado de intelectuales y oficiales, Thaksin creó el Partido Político
Thai Rak Thai7 (en adelante TRT), que en un principio alojó a líderes de grandes empresas que
buscaban protagonismo político, y posteriormente a pequeños empresarios y masas rurales bajo un
discurso nacionalista que buscaba proteger al país de los intereses de extranjeros y de las ineficaces
recetas del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Si se toma en cuenta la tradición partidista débil y fragmentada, el TRT, a diferencia de
cualquiera de sus predecesores, es un partido “real”, dado que su fundador en vez de seguir con la
costumbre de dejar a su coalición vulnerable a la derrota por pequeños partidos y facciones internas
dentro del parlamento, se esforzó por juntar a una mayoría que pudiera resistir cualquier derrota o
deserción, y formó el partido predominante con una estructura organizacional altamente centralizada.
Por ello, en menos de una década, el escenario político de Tailandia ya había sufrido una notable
transformación.
En lo que a provincias se refiere, la fama de los programas populistas de Thaksin de mejoras en
la calidad de vida, permitieron al TRT tener el crédito que tradicionalmente se ganaban los líderes
locales y provinciales, quienes aprovechaban la asignación de recursos para su persona y no bajo el
nombre del partido (Ferrara, 2011); razón por la que se solidificó el apoyo electoral a Thaksin.
3. 2001: hito en la historia política de Tailandia y la Thaksin Fever8
6
La crisis económica ofreció a Thaksin la oportunidad de desplegar sus limitados recursos financieros para construir un
partido que pudiera ostentosamente proteger mejor a Tailandia en una economía globalizada, ofrecer una alternativa a los
burócratas grises y “políticos profesionales” que ya habían gobernado el país por mucho tiempo (Ferrara, 2011).
7
Literalmente significa “los tailandeses aman a los tailandeses”.
8
Conocido periodo de medio año de 2001 en el que la mayoría de los sectores electorales estaban en etapa de
“enamoramiento” con el nuevo primer ministro, además de que depositaron sus esperanzas en él.
22 y 23 de Septiembre
4
Colima, Colima
El 6 de enero de 2001 se celebraron elecciones generales en las que el vencedor fue el líder del TRT,
proclamando a Thaksin Shinawatra como el Primer Ministro número 23, el 9 de febrero de ese año.
El ascenso al poder de Shinawatra se dio gracias a una inteligente estrategia popular de
propaganda política. Inicialmente, su partido TRT ocupaba 248 asientos de los 500 disponibles en la
Cámara de Representantes, pero logró la mayoría al combinarse con el Partido Seritham (que poseía 14
asientos), consolidando el dominio en la Cámara mediante alianzas realizadas con el Chart Thai y el
New Aspiration Party (NAP) (Fuston, 2002). Con eso, Thaksin controló 320 escaños, suficientes para
prevenir una “moción de no confianza” contra él, lo que antes constituía la principal fuente de
inestabilidad para los gobiernos (Bangkok Post, 2009).
Cuadro 1. Factores que permitieron a Thaksin lograr el apoyo popular durante la Thaksin Fever
Factor
Políticas económicas.
Promesas de aceleración de la
reforma política, basada en la
transparencia.
Nuevo acercamiento
sistemático de las elecciones.
Relación cercana y cordial
con las masas populares,
sobre todo del norte del país.
Acciones
Ofreció préstamos, créditos fáciles, financiación de viviendas, etc. En general
ofreció a todos los sectores la garantía de una rápida solución a los problemas
económicos que eran todavía estragos de las crisis asiática de 1997. “Thaksin
prometió tomar responsabilidad personal por la economía, y muchos
tailandeses, que lo admiraban por ser rico, confiaban en que él podría hacerlos
ricos también”.
Bajo el lema “lo que yo sé, lo sabrás tú”, tal reforma incluyó también la
reducción y reorganización burocrática, un servicio civil más profesional y una
rigurosa oposición a la corrupción.
Con el apoyo de los jóvenes y los reformistas tailandeses, adaptó las políticas
de su partido a los deseos públicos, lo cual le daba un gran margen de votos
electorales garantizados, además, absorbió a miembros del parlamento para
que se unieran al TRT antes de las elecciones, logrando dividir a los partidos
contendientes entre políticos tradicionales y jóvenes reformistas; finalmente, el
TRT fue el principal beneficiado de las reformas electorales diseñadas para
reforzar a los partidos más grandes.
Con las masas populares obtuvo apoyo incondicional para impulsar programas
tal como el de “los 30 bahts por atención en el servicio de salud”, donde se
atendían desde un dolor de cabeza, hasta una cirugía compleja por la misma
cantidad.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Institute of South East Asian Studies (ISEAS)
El contexto político durante la Thaksin Fever mostraba el retorno del país a una política
tradicional, lo cual hizo surgir una minoría que señalaba que las nuevas acciones prometidas en
realidad estaban siendo relegadas por las prácticas de una política conservadora. Dicha regresión
conservadora se instrumentó en el reforzamiento de las funciones de los políticos tradicionalistas,
mayor participación del ejército, cuestionamientos sobre los conflictos de intereses de los asuntos
financieros de Thaksin con la familia y los socios comerciales, interferencia en la burocracia y el
ejército, control mediático, debilitamiento y politización de las instituciones independientes, evasivas a
la reforma, desatención de los problemas ambientales y menoscabo del parlamento (Fuston, 2002).
4. El declive de la Thaksin Fever
Thaksin llegó al poder prometiendo un acercamiento económico radical y un rápido arreglo de los
22 y 23 de Septiembre
5
Colima, Colima
múltiples problemas de país. Sus políticas populistas empoderaban al sector pobre de la población, por
lo tanto, desde su ascenso hubo optimismo que persistió durante la primera mitad del año de que él
fuera capaz de resolver los problemas de Tailandia.
Durante su gobierno enfrentó una acusación por parte de la Comisión Nacional para la
Corrupción debido a la omisión en la declaración de bienes, de la cual fue exonerado. Después de ese
suceso su posición declinó gradualmente. “Las encuestas de popularidad mostraban inicialmente un
72% de apoyo, para caer al 48% debido a que la gente ya no estaba segura de que el gobierno podía
lidiar con la economía, la corrupción, y los problemas de narcóticos” (ISEAS, 2002).
La prensa también se tornó más crítica y su relación con la sociedad civil empezó a debilitarse.
La Asamblea de los Pobres (AOP, por sus siglas en inglés) que había apoyado fervientemente a
Thaksin al principio, comenzó a criticar sus esquemas de gobierno en pro de la pobreza. Otros
personajes de la sociedad civil también cuestionaron su compromiso hacia los pobres y su promesa de
mantener un gobierno limpio (ISEAS, 2002).
Académicos, banqueros y el ex Primer Ministro Anand, también mantuvieron una barricada de
comentarios críticos sobre la dirección de la política económica. Sin duda estas acciones no se
asemejaron al grado de importancia que las reprensiones del Rey tuvieron, pues las palabras del
monarca tienen un peso enorme y sus críticas abiertas representaron una reprimenda sin precedentes9
(ISEAS, 2002).
Este giro en la situación de Thaksin fue en gran medida consecuencia de los reportes de los
medios, que le despojaron de credibilidad y popularidad; tales reportes se centraron en el estilo de
Thaksin (su enorme autoconfianza y su extrema intolerancia a las críticas). “Su popularidad declinó a la
par de la ralentización de la economía, en lugar de que fuera a la inversa, una aceleración, como lo
había prometido (…) y en el repliegue de la reforma política que favorecía a las facciones del TRT y de
sus socios en coalición” (ISEAS, 2002).
Fue en parte debido a la Constitución del 97 que les fue difícil a los parlamentarios forzar al
gobierno a ser cambiado durante el periodo de cuatro años que duró su mandato. Por ello, Thaksin no
estuvo en peligro inmediato de perder el poder, puesto que la representación de los demócratas era muy
pequeña para vencerlo. “Sin embargo, al final del año, la administración estuvo en peligro de perder su
legitimidad y autoridad moral para gobernar” (ISEAS, 2002), porque los nuevos arreglos
constitucionales no podrían garantizar la longevidad política a la que Thaksin aspiraba (dos periodos
consecutivos), a menos que poseyera el soporte de los sectores de la sociedad civil, los medios y de la
monarquía, el cual evidentemente se vio deteriorado en el transcurso de su gobierno (ISEAS, 2002).
Con los acontecimientos anteriores se vio marcado el fin de la Thaksin Fever.
5. El gradual deterioro del gobierno del magnate
Al finalizar la Thaksin Fever (a mediados de 2001), la figura de Thaksin y su cada vez más fuerte
consolidación en el poder, le trajo tanto enemigos como adeptos, en lo que sería la naciente división del
país entre los que lo apoyaban y los que lo querían fuera (posteriormente institucionalizados y
simbolizados por los colores rojo y amarillo). Es en estos choques de emociones, que de entre algunos
sectores despertaba el régimen del magnate, inciden las causas de su caída, así como del auge y
9
Los discursos del Rey se presentan a detalle en el cuadro 2.
22 y 23 de Septiembre
6
Colima, Colima
decadencia de regímenes títeres a él, de la crisis política de 2008-2010 y del resultado de las elecciones
de 2011.
En el estudio del desempeño de un gobernante es necesario poner sus acciones en balanza sin
enfocarse únicamente en lo “bueno” y lo “malo”, sino en la verdadera razón de sus actos, y si de sus
detractores se habla, del trasfondo real de su animadversión por el gobernante. Por lo anterior, la
interpretación de las razones que llevaron al declive de Shinawatra se presenta tanto de forma como de
fondo, interdependientes por sí mismas.
En el estudio de la forma, presentado de manera esquemática, se describen las acciones
específicas que derramaron la gota de los vasos llenos de ciertos sectores, así como las reacciones de
los mismos, que finalmente terminaron por explotar en el 2006 como artífices, directa o indirectamente
del golpe de Estado que llevó a Shinawatra al autoexilio.
En el de fondo se afirma que el verdadero pecado de Thaksin fue atentar contra la tradicional
estructura que caracteriza a la democracia al estilo tailandés. Independientemente del desempeño de
Thaksin en el poder, es necesario resaltar que el magnate fue el único Primer Ministro de la historia de
Tailandia en terminar su periodo. Según Diaz Perez (2001) el promedio de permanencia en el poder de
un primer ministro era de 17 meses.
Cuadro 2. La degradación de Thaksin por sus acciones
Año
2001
2002
2003
2004
Acciones
Sectores afectados y acciones paralelas
Sectores beneficiados
y acciones paralelas
Periodo de Thaksin Fever:
plan sanitario de 30 baths,
enfoque en problemas
sociales
como
la
drogadicción,
incipiente
fama por corrupción.
El Rey disertó públicamente serias críticas
dirigidas a Thaksin en su cumpleaños del
2001, señaló intranquilidad de una forma
indirecta apuntando a las acciones que
Shinawatra había ejecutado con el
Ministro de Educación, quien fue retirado
de su cargo y el despido del Ministro de
Asuntos Internos, así como otros
burócratas de trayectoria.
Desde el principio, ya
sea por mera estrategia
política o por amor al
arte,
Thaksin
empoderó
a
los
sectores
sociales
tradicionalmente
excluidos del quehacer
democrático, con lo
que ganó su apoyo.
Propuesta de la “master
law”, que permitía al
gobierno
enmendar
la
legislación sin pasar por el
parlamento.
En la guerra declarada
contra las drogas, 2, 300
personas fueron asesinadas
en un plazo de tres meses.
Represión
de
grupos
separatistas
musulmanes
del sur.
Finalización histórica de su
primer periodo de gobierno.
Académicos comienzan a criticar sus
propuestas de tintes autoritarios.
22 y 23 de Septiembre
El Rey, en su discurso de cumpleaños
invita a Thaksin a que su fama no le
llegara a la cabeza.
Musulmanes y separatistas del sur: más
protestas.
7
Colima, Colima
- Mogul Sondhi Lithongkul acusó
abiertamente al Primer Ministro de
corrupción y cooptación de la prensa.
2005
Salió triunfador en la nueva
ronda de elecciones.
- El programa político de Sondhi
fue clausurado.
- Se constituye el bloque antiThaksin.
- En su discurso de cumpleaños, el
Rey llama al gobierno a aceptar
críticas. A su vez urgió al gobierno a
cambiar su economía monetarista por
una economía de autosuficiencia.
- Protestas y Estado de Excepción
en algunas provincias del sur.
- Thaksin fue blanco
de críticas cuando su
familia vendió su parte
de acciones de Shin
Corp al brazo inversor
del
gobierno
de
Singapur “Temasek”,
presuntamente
mediante su enmienda
al “Telecommunication
Operation Act” para
permitir a extranjeros
mantener más del 49%
de
la
firma
de
telecomunicaciones
tailandesa.
- Thaksin disuelve
la
cámara
de
representantes
y
agenda una elección
rápida para el 2 de
abril.
2006
- Nace el “People´s Alliance for
Democracy” (PAD) fundado por el
magnate Sondhi Limthongkul que se
alió con activistas políticos y otros
grupos insatisfechos. Su objetivo
establecido fue forzar a Thaksin a
abandonar el poder. El PAD cayó en
una insatisfacción creciente hacia el
dominio del estilo de gobernanza de
Thaksin.
Se forma el UDD
(United Front for
Democracy Against
Dictatorship) en
oposición al gobierno
militar emanado del
golpe de estado.
- Chamlong Srimuang, de ser
padrino político y aliado de Thaksin,
se unió a las crecientes voces
disidentes contra el poderoso Primer
Ministro.
- Después de que Thaksin ganó la
elección del 2 de abril, más de
100,000 personas marcharon para
pedir al
Rey que ignorara los
resultados de los comicios y
nombrara a un sustituto.
- Una semana después de que el
Rey llamó a las cortes a intervenir en
el caso del triunfo de Thaksin, la
Corte Constitucional nulificó los
resultados
de
las
elecciones
parlamentarias del dos de abril.
- El general consejero Prem
Tinsulanond declaró ante cadetes del
Ejercito Real que los verdaderos
dueños del ejército eran el país y el
Rey.
- El 19 de septiembre, mientras
Thaksin se encontraba en Estados
Unidos, el ejército fue artífice de un
22 y 23 de Septiembre
8
Colima, Colima
golpe militar a través del general
Sonthi Boonyaraklin, marcando la
culminación de meses de tensión
política e inestabilidad, los líderes del
golpe organizaron una junta bajo el
nombre de Consejo para la Seguridad
Nacional (Council for National
Security) y disolvieron la constitución
de 1997.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de Bangkok Post
Como se evidencia en la tabla, en el periodo 2001-2006 los sectores afectados ganaron
protagonismo por medio de sus acciones concretas encaminadas únicamente a hacer caer a Thaksin,
mientras que los sectores favorecidos, la fuerza de apoyo al magnate, no se institucionalizan sino hasta
la instauración del Consejo para la Seguridad Nacional en 2006.
6. El principio del fin: la red de la monarquía y el PAD
Dentro de los círculos académicos se denomina “la red de la monarquía” a los que tradicionalmente
denotan el poder real en el Reino, que casi nunca recae en los gobernantes electos, sino en esta red
privilegiada compuesta por gente del palacio, consejeros reales, oficiales militares, burócratas de alto
nivel, jueces y elites empresariales; conocidos en tailandés como “Amarthaya” (Ferrara, 2011).
Como la mayoría de los sectores en el Reino, en un principio la “red de la monarquía” tuvo un
breve enamoramiento con Thaksin. En el caso del ejército, el desencanto llegó en 2005. De 2001 a
2004 la milicia guardaba simpatía con Thaksin porque éste se dedicó a restaurar el prestigio y el
presupuesto de los militares, hasta minimizar la potencialidad de un levantamiento militar mediante el
acomodo de amigos dentro de sus filas (Ferrara, 2011).
El conflicto con los militares llegó con los nombramientos anuales de 2005, cuando los
generales prominentes anularon el intento de Thaksin de imponer a su gente, en especial en el intento
de arruinar el legado del general Prem Tisulanonda, quien condenó públicamente la corrupción del
régimen Shinawatra e intervino en la restauración militar al asegurar el crucial acomodo de Gen Sonthi
Boonyaratklin como Comandante en Jefe (Ferrara, 2011). Sonthi se convirtió así en el artífice del golpe
de estado en 2006.
Por otra parte, la burocracia civil fue un sector electoral que, en general, nunca estuvo del lado
de Thaksin, ni éste del lado de ellos. En desconfianza mutua, Thaksin tendía a comparar a los
“tradicionalistas, corruptos y parásitos”, servidores públicos con la “productiva” clase empresarial. La
desconfianza se profundizó cuando Thaksin tomó el control de la política del gobierno y terminó con la
independencia de la Comisión Electoral y el Tribunal Constitucional. Con las acciones anteriores el
poder de la burocracia se redujo a mínimos históricos (Ferrara, 2011).
En la trinchera de las elites el enamoramiento también estuvo presente; obviamente los más
ricos eran felices de estar con Thaksin cuando su campaña parecía mantenerlos con beneficios
(Ferrara, 2011), sin embargo, fueron los primeros en romper con Thaksin.
De acuerdo al estudio de Ferrara (2011), las elites empresariales esperaban que Thaksin cuidara
primero de su propia clase, ofreciéndoles más protección y un lugar privilegiado en la elaboración de
22 y 23 de Septiembre
9
Colima, Colima
políticas, sin embargo, sus esperanzas cayeron al darse cuenta que ambas líneas de la filosofía
económica de Thaksin favorecían a grupos que aparecieron después del suyo.
Por un lado, Shinawatra aprovechó la maquinaria gubernamental para maximizar la ventaja
competitiva que sus negocios disfrutaban ya sobre la mayoría de la competencia; además, con la
promoción del comercio e Inversión Extranjera Directa amenazó el dominio de miles de familias sinotailandesas, que como él, gozaron desde fines de los 50 los beneficios de la banca comercial, agronegocios y manufacturas. Como muchos de estos sino-tailandeses se vieron afectados por la crisis de
1997, la exposición a la competencia extranjera representaba un anatema para ellos, acostumbrados a
comprar la protección mercantilista del Estado. Como consecuencia, lo más ofensivo para la clase
adinerada fue la política económica Shinawatra, mejor conocida como “Thaksinomics”.
Con acciones puntuales como las analizadas en el cuadro anterior, la clase empresarial
patrocinó10 a un grupo fuerte liderado por Sondhi Limthongkul, llamado Alianza Popular por la
Democracia (en delante PAD, por sus siglas en inglés), que demostraría ser todo menos popular y
democrático.
El PAD, como ya se ha mencionado en el cuadro, nació en 2006 y adoptó el color de
cumpleaños del Rey: amarillo. Dado el enorme prestigio de la monarquía, el identificar al movimiento
con la defensa del Rey fue tal vez la mejor manera de ganar adeptos, en especial las masas de votantes
de la clase media urbana, cuya aquiescencia era requerida para hacer más fuerte al PAD11.
Como referente, Sondhi Limthongkul, fundador del PAD, es actualmente miembro de las elites
adineradas de Bangkok y magnate de las telecomunicaciones. Inicialmente apoyó a Thaksin, tanto que
en una de sus publicaciones, después de las elecciones de 2001, etiquetó al gobierno de Shinawatra
como “el mejor que el país ha tenido” (Ferrara, 2011), pero rompió con Thaksin en 2004, cuando este
rechazó favorecer a la estación de televisión de Sondhi. El quiebre completo fue cuando Shinawatra
sacó del aire el talk show de Sondhi.
Lo que siguió después en la historia del PAD es que varios de los que lideraban grupos
importantes de apoyo a Thaksin se cambiaron de bando, siendo el mejor ejemplo Chamlong Srimuang,
conocido por su adherencia a los principios del Budismo y por ser padrino político de Thaksin.
Chamlong apoyó a Thaksin en las elecciones de 2001 y lo defendió públicamente en 2002. En
2004, como por arte de magia, se dio cuenta de que su ahijado político tenía tintes autoritarios y que su
política económica no era favorable para el país, disculpándose posteriormente de haber creado al
“monstruo” de Thaksin. Después, la figura de Thaksin como gobernante gradualmente se fue
desmoronando, hasta el gran golpe de 2006.
7. Golpe de Estado y regímenes Pro-Thaksin
Los años 2006 y 2007 fueron años calientes políticamente hablando, de reacomodos y nuevas
10
El PAD contó con la generosa ayuda financiera de conglomerados como el Bangkok Bank, Charoen Pokphan y Thai
Charoen Corporation, entre otras, un apoyo histórico para un movimiento democrático en Tailandia, que tradicionalmente
no gozaba del tipo de protección que las instituciones, las elites militares y capitalistas ofrecieron al PAD.
11
El grueso del PAD lo conforman las personas de clase media tailandesa, aquellos empleados en posiciones
administrativas, ejecutivas o técnicas en el sector privado, así como profesionistas auto-empleados como doctores,
enfermeras, periodistas, arquitectos y abogados.
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10
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planeaciones. El líder militar del golpe, Sonthi Boonyaraklin declaró que el movimiento era necesario
para terminar con la corrupción y defender a la monarquía (Bangkok Post, 2009); además de resaltar
que “los militares no tenían intención de gobernar, sino de devolver el país a la gente lo más pronto
posible para preservar la paz y honrar al Rey” (Bangkok Post, 2009).
Ante dicho escenario, la Junta Militar tomó acciones graduales: disolvió la constitución de
1997, nombró a Surayud Chulanont como Primer Ministro interino, se disculpó por las violentas
represiones en las provincias separatistas del sur cometidas bajo el régimen Shinawatra, sometió a
Thaksin a varios procesos judiciales12, instauró la Constitución de 2007 que rige actualmente y bajo
una nueva ley disolvió al TRT13. Sin embargo, las esperanzas de algunos de que el nuevo gobierno
“curaría la enfermedad de Tailandia” (Bangkok Post, 2011) se desvanecieron cuando las insurgencias
del sur continuaron y la ciudad de Bangkok fue sacudida por bombardeos constantes (Bangkok Post,
2011). Con los hechos anteriores, los numerosos grupos de apoyo a Thaksin se institucionalizaron en el
Frente Unido por la Democracia en contra de la dictadura (en delante UDD, por sus siglas en inglés)
como contraparte del PAD.
En diciembre de 2007 el Consejo de Seguridad Nacional convocó a elecciones, el resultado
arrojó como triunfador al Partido del Poder Popular (PPP) y por consiguiente a su candidato a Primer
Ministro, Samak Sundaravej, quien para asegurar su permanencia también invitó a otros partidos a que
se le unieran, siendo estos partidos el Pracharaj y Ruam Jai Thai Chart Pattana, Puea Pandin, Chart
Thai y Matchimathipataya (Bangkok Post, 2011). Las elecciones estuvieron marcadas por la sombra de
Thaksin, pues los miembros del destituido TRT militaban en esos momentos en el PPP y otros partidos
que hicieron coalición con éste. Por lo tanto, Samak era un títere de Thaksin.
Samak Sundaravej, veterano político de Bangkok con ningún peso político en las provincias, ni
las cualidades personales que hicieron de Thaksin un héroe entre los desfavorecidos, tenía vínculos
históricos con el ejército y la monarquía. Sin embargo, a pesar de haber triunfado por mayoría, su
gobierno no ganó la simpatía de los militares ni los del Palacio; determinados éstos a destruir a Thaksin
y sus títeres, quien sea que fuera (Ferrara, 2011).
Lo que siguió en el corto periodo encabezado por Samak, fue el breve regreso de Thaksin y
más protestas del PAD. Ante las protestas y la toma de la Casa Gubernamental por el mismo PAD,
Samak declaró estado de emergencia, pero sus órdenes no fueron seguidas por el ejército. Finalmente,
en septiembre de 2008, Samak fue destituido por la corte, la razón, haber violado el artículo 267
12
-Investigaciones sobre la oferta de tierras de Ratchadaphisek
-El caso de Exim Bank.
- El caso de la lotería de dos y tres dígitos.
- La venta de Shin Corp.
- La estructura accionarial del SC Plc.
Finalmente Thaksin fue sentenciado a dos años de prisión por su papel en el asunto de Rtachadaphisek. Al mismo tiempo las
cuentas bancarias de Thaksin fueron congeladas. Ningún cargo fue puesto en las desapariciones, las ejecuciones extrajudiciales y la brutal represión de los rebeldes del sur. Al final del día, Thaksin nunca pagó por sus crímenes reales, y nunca
los pagará (Ferrara, 2011).
13
Según el Tribunal Constitucional, la evidencia mostró que el TRT contrató partidos más pequeños para tener candidatos
que compitieran en las elecciones de 2006 y así evitar el requerimiento de ganar el 20% de votos elegibles. Respecto a esto,
Sombat Chantornwong (2007) tuvo razón al afirmar que el final del TRT no garantizaba el aumento de poder de los
demócratas, o bien que el país tuviera un mejor futuro político.
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11
Colima, Colima
relativo a la imposibilidad de los ministros de aceptar algún tipo de pago privado mientras están en el
cargo; Samak apareció en dos programas de cocina en televisión comercial.
Posteriormente Samak fue sustituido por Somchai Wongsawat, también miembro del PPP y
cuñado de Thaksin. Como era de esperarse, por sus lazos con Thaksin, el gobierno de Somchai se
enfrentó con la ira del PAD; artífice de la crisis política de 2008. El PAD hizo de las suyas en las tomas
de la Casa de Gobierno y de los aeropuertos de Don Muang y Suvarnabhumi (Bangkok Post, 2009),
además de tener choques violentos con el ahora fuerte UDD14. Así, Somchai corrió con la misma suerte
que Samak, y fue destituido por la corte junto con la disolución de los partidos PPP, Partido
Democrático Neutral y el Chart Party o Nación Tailandesa con todo y sus integrantes.
8. La regresión conservadora en el periodo de Abhisit Vejjajiva
Con el antecedente de un brillante historial académico, Abhisit Vejjajiva apareció en la arena política a
inicios de 1990, formando parte del Partido Demócrata en 1992, y con el paso de los años, Abhisit
aumentó su jerarquía en el partido. En 2005, el entonces candidato líder del Partido Demócrata (Banyat
Bantadtan), ante el fracaso en las votaciones, dimitió, permitiéndole con ello a Abhisit tomar el rol
principal en el partido. Abhisit fue líder opositor en las elecciones dos veces: de abril de 2005 a
septiembre de 2006; de febrero de 2007 a diciembre de 2008 (Mishra, 2010: 168).
Durante el último mandato gubernamental anterior al encumbramiento de Abhisit, el entonces
Primer Ministro, Somchai, se enfrentó a intensas protestas como la de los activistas anti PPP del PAD
(Singh, 2009: 336), lo cual, aunado a la ya mencionada resolución de la Corte Constitucional (de
disolver el partido) le permitió a Abhisit obtener el rol de Primer Ministro sin llamar a elecciones.
El logro fue posible gracias a la constitución de un gobierno de coalición con el Bhum Jai
15
Thai (antes Partido Democrático Neutral) y el Ruam Jai Thai Chart Pattana (Partido del Desarrollo
Nacional de los Thais Unidos), con el Partido Demócrata a la cabeza.
El nuevo gobierno ascendió al poder en un contexto económico internacional de incertidumbre.
El nuevo Primer Ministro priorizó la restauración de la confianza económica y la certidumbre en los
negocios como política central (OBG, 2009: 22). Abhisit también puso énfasis en las iniciativas
dirigidas al reto de recuperar la armonía civil, lo cual fue lógicamente un punto de atención relevante
después de los eventos políticos suscitados años atrás.
Otra de las prioridades que Vejjajiva dejó asentadas en sus discursos públicos, fue el combate
de la pobreza rural16, se manifestó a favor de los servicios de salud gratuitos, promovió un aumento del
salario mínimo y la educación gratuita, entre otros apoyos escolares (BBC, 2011). Con esas acciones en
pro del sector pobre de la población, el Primer Ministro ganó un poco más de apoyo de los mismos,
puesto que su base social de seguidores fue principalmente la proveniente de Tailandia del sur y de la
clase media educada de Bangkok, y al no contar con formación militar, “su ascenso al poder fue a
través del soporte de su partido político y la élite de negocios en Bangkok” (L Rappa, 2011: 125).
En general, puede decirse que el Primer Ministro Vejjajiva tuvo poco éxito atrayendo el soporte
de la clase trabajadora y rural de Tailandia, lo cual es considerado “la fisura más importante en el
14
Quien posteriormente fuera artífice de la crisis política de 2010.
Este partido se creó en noviembre del 2008, anticipándose a la decisión de la Corte respecto a la disolución del PPP. A
esta agrupación se le adhirió la facción Friends of Newin anteriormente partidaria de Thaksin.
16
Abhisit, en ese sentido, anunció un estímulo de $8.6 billones en enero de 2009.
15
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caparazón de Abhisit” (BBC, 2011).
Hacia el final de su mandato, la opinión pública varió, algunos destacan entre sus cualidades la
serenidad, buena articulación, elegancia y honestidad, mientras que otros le incriminan haber sido
manejado por personas poderosas, aludiendo a algunos miembros del Consejo Privado del Trono
(ADN, 2011). Lo cierto es que sus acciones le han construido en general la fama de llevar a cabo
políticas limpias, gracias a sus campañas de transparencia y contra la corrupción.
8.1 El desfile de colores
“La historia reciente del país, que ha visto movimientos de protesta, disoluciones de partidos y
lealtades cambiantes, podrían simplemente ser los espasmos del nacimiento de una joven y vibrante
sociedad civil” (OBG, 2009: 19). El gobierno de Abhisit no fue excluido de esa constante política, su
administración enfrentó importantes protestas, las cuales, por sí mismas no deben ser vistas como un
mal dañino que se debe extirpar, sino como el aviso de que hay asuntos que deberían ser atendidos.
Los grupos en constante actividad de protesta son principalmente dos: los llamados camisas
rojas y los camisas amarillas. Los primeros, bajo el denominado Frente Unido por la Democracia en
contra de la Dictadura (UDD, por sus siglas en inglés), incluyen seguidores del ex Primer Ministro
Thaksin Shinawatra, reformistas y otros grupos de activistas; sus partidarios provienen en su mayoría
del norte y noreste, aunque también los apoyan muchas personas de las secciones más pobres de
Bangkok. Los segundos, forman parte de la Alianza Popular por la Democracia, y son una agrupación
anti-Thaksin y pro –monarquía, usualmente establecidos en Bangkok y en la región sur. Ambos grupos
son importantes actores en la política de Tailandia, ya que han influenciado varios procesos políticos en
el país a través de demostraciones de oposición y ocupaciones (OBG, 2011: 14).
Además de los grupos mencionados, se encuentran los camisas rosas, conjunto
conformado por partidarios leales a la monarquía, algunos intelectuales, estudiantes, etc. En sus
manifestaciones mantienen un constante llamado a la paz y respeto a las diversas opiniones, exigen
castigo para aquellos que cometen actos de violencia, claman también que los protestantes de cualquier
ideología eviten las amenazas hacia sus opositores.
El papel de los movimientos de protesta en Tailandia es de gran interés, puesto que
personalizan factores de importante presión hacia los gobiernos y mantienen cierto grado de influencia
sobre ellos. Por ello, algunos ven en las protestas “la expansión de la sociedad civil tailandesa y un
importante desarrollo de la cultura política en el país” (OBG, 2009: 19).
La protesta más significativa durante el gobierno de Abhisit tuvo lugar en marzo de 2009,
fecha en la que los partidarios de Thaksin, los camisas rojas, se manifestaron en Bangkok con el
objetivo de declarar la ilegitimidad del gobierno de Vejjajiva, exigiéndole a su vez que hiciera un
llamado a elecciones en el país (López, 2010: 562). Meses después, protestantes del mismo eje de los
camisas rojas marcharon en Bangkok denunciando a Abhisit como líder ilegítimo y en abril del mismo
año, su incursión en la cumbre de la Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático forzó a suspender
la reunión e imponer estado de emergencia en la capital, lo que llevó a su vez a una “explosión” que
resultó en algo no deseado para el gobierno en curso: el apresuramiento de las elecciones generales.
8.2 La explosión de colores
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Colima, Colima
El suceso que conllevó a la explosión acaeció en mayo de 2010, cuando los camisas rojas ocupaban el
distrito comercial de la ciudad de Bangkok desde el mes de abril del mismo año. Los manifestantes
puntualizaron que sus demandas resultaron del abandono en que se tenía el espacio rural, además,
expresaron su determinación para que el Parlamento fuera disuelto y que las elecciones generales
fueran convocadas. Consideraban que Abhisit debía abandonar el poder, ya que lo juzgaban ilegítimo
por haber obtenido el puesto de Primer Ministro mediante pactos parlamentarios con diputados
desleales.
La manifestación persistió hasta que los militares dispersaron a los detractores, recuperando el
área comercial e inculpando a los líderes del movimiento de las consecuencias. Después de disiparlos
del campo de protesta, muchos de sus líderes fueron arrestados y enfrentaron procesos legales en la
Corte (OBG, 2011: 14).
Las secuelas de dicha explosión, entre otras, fueron el saldo de aproximadamente 90
muertos y 1,800 heridos (CNN, 2011), la destrucción del distrito comercial, la caída en ingresos por
turismo y la aún presente tensión social. El gobierno ofreció un plan de reconciliación, el cual fue
rechazado por los protestantes, quienes continuaron sus manifestaciones una vez que terminó el estado
de emergencia impuesto por el gobierno después del ataque militar, organizando marchas masivas cada
dos meses, advirtiendo que no dejarían de hacerlo hasta que Abhisit Vejjajiva dejara el poder.
Lo que los manifestantes clamaban fue finalmente logrado el 9 de mayo de 2011, por lo
que después de la ratificación del decreto de disolución del Rey Bhumibol, Abhisit informó que el
Parlamento sería disuelto y las elecciones convocadas de forma anticipada para julio de 2011 cuando de
manera natural habrían ocurrido en diciembre.
De este suceso, la secuela política trascendental sin duda la fue el adelanto de las elecciones, en
cuyo proceso se percibió una encrucijada entre el pasado y el futuro de Tailandia, esto como resultado
de un encuentro entre el pasado de Thaksin Shinawatra y el futuro político de su hermana Yingluck.
9. Encrucijada entre pasado y futuro; las elecciones de 2011
Las elecciones generales tuvieron lugar el 3 de julio de 2011, y los contendientes más fuertes fueron
Abhisit Vejjajiva, anterior Primer Ministro, al frente del Partido Demócrata, y Yingluck Shinawatra, a
la cabeza del Partido Pheu Thai17. Como resultado de los comicios, el Pheu Thai fue la alineación
vencedora al obtener 265 escaños de los 500 disponibles en la Cámara Baja (ABC, 2011). Sin embargo,
imitando la estrategia de coaliciones iniciadas por el hermano mayor, cuatro agrupaciones 18 se
fusionaron con el partido ganador, logrando la mayoría en el Parlamento. Con lo anterior, Yingluck se
convirtió en la primera mujer en ocupar el cargo de Primer Ministro en Tailandia.
En este escenario político se evidencia con claridad el primer encuentro con el pasado,
creando este una intersección con el presente, representado por la regresión al pasado político de
Thaksin a través del actual mandato de Yingluck. En otras palabras: se manifiesta la encrucijada.
17
El Pheu Thai es el partido sustituto del Partido del Poder del Pueblo (PPP).
El gobierno de coalición está formado por el Phue Thai de Yingluck, el Partido para el Desarrollo de la Nación Tailandesa
(Chart Thai Pattana), el Partido de la Patria (Chart Pattana Puea Pandin), el Partido del Poder del Pueblo (Palang Chon) y el
Gran Partido del Pueblo (Phak Mahachon), lo cual resulta en 299 diputados de los 500 de este nuevo Parlamento creado en
las elecciones legislativas del 3 de julio de 2011 Cope (4 de julio de 2011), tomado de: http://www.cope.es/mundo/04-0711--yingluck-shinawatra-anuncia-un-gobierno-de-coalicion-en-tailandia-249902-1
18
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14
Colima, Colima
Yingluck Shinawatra no sólo comparte el apellido con Thaksin, es también discípulo declarado
de su hermano. De él ha obtenido consejos en su estilo de llevar los negocios, y en cuanto a su reciente
carrera política se refiere, de él ha tomado ejemplos que ha aplicado en varias de sus estrategias de
campaña, muestra de ello: la coalición de su partido con otros grupos pequeños para ganar la mayoría
en el Parlamento y los compromisos sociales de índole populista, gracias a los cuales se ganó la
simpatía de la clase social baja del país, misma que en su momento también apoyó electoralmente a
Thaksin. De hecho, son varias las similitudes existentes entre ambos personajes, para fines de mostrar
los paralelismos en las características entre los dos personajes, se muestra el siguiente cuadro:
Cuadro 3. Paralelismos Thaksin-Yingluck
Factores
Ascenso a PM
Formación profesional
Thaksin Shinawatra
52 años
Licenciatura: Derecho Penal,
Doctorado: Justicia Criminal.
Experiencia política
1994: Ministro de Asuntos Exteriores; 1995:
presidente del partido Palang Dharma; 20/julio,
el Partido de la Nación Thai le nombró el
Viceprimer Ministro; 1997: Viceprimer Ministro
independiente en gabinete de Chavalit
Yongchaiyudh; 1998 fundador el partido Thai
Rak
Thai.
Ninguna.
Corte político
Debilidades
No definido. Pero claramente populista.
No supo separar los asuntos personales de los
políticos.
Populista.
Inexperiencia política.
Influencia de Thaksin sobre ella.
Fortalezas
Retórica nacionalista. Recursos económicos.
Base social de apoyo
Partido político
Ideología del Partido
Aceptación
social
general
Votos electorales (sin
coalición)
Prioridades de gobierno
Opinión de la prensa
Sector rural, clase trabajadora.
Thai Rak Thai.
Populista.
Apoyo de clases sociales bajas.
Promueve
la
participación
inclusiva,
fomentando la reconciliación. Experiencia
administrativa.
Sector rural, clase trabajadora.
Pheu Thai.
Populista.
Apoyo de las clases bajas.
Opositores principales
Estrategias de campaña
Maestría
y
Yingluck Shinawatra
44 años
Licenciatura y maestría: ciencias políticas y
Administración Pública.
2001: 248 asientos
2005: 377 asientos
Recuperación económica. Pobreza rural.
Críticas por posible doble agenda de intereses
personales y política nacional.
Partido Demócrata
2011: 265 asientos
Promesas populistas, inicia en Tailandia la
práctica de coalición de partidos: en 2001, con
el New Aspiration Party y Chart Thai Party; en
2005, con el Chart Thai Party.
Promesas populistas, mención constante a su
hermano Thaksin, coalición de partidos
pequeños: el Partido para el Desarrollo de la
Nación Tailandesa (Chart Thai Pattana), el
Partido de la Patria (Chart Pattana Puea
Pandin), el Partido del Poder del Pueblo
22 y 23 de Septiembre
15
Reconciliación y problemas económicos
Titere de Thaksin y discursos preparados sin
aventurarse a improvisar.
Partido Demócrata
Colima, Colima
(Palang Chon) y el Gran Partido del Pueblo
(Phak Mahachon).
Fuente: Elaboración propia, de acuerdo a noticias varias.
Thaksin es sin duda un actor importante en esta nueva etapa de gobierno, y pese a no estar
presente de forma física en el país, éste ha sido un tema constante de debate político y cuestionamientos
hacia Yingluck, quien ha sabido ser prudente con las palabras que expresa ante las interrogantes que se
le formulan; sin por ello negar la influencia que sobre ella ha tenido su hermano: “él [Thaksin] solía
enseñarme acerca del estilo en la administración, en política pienso que lo entiendo porque lo sigo
desde que era joven… [pero] para tomar decisiones tengo que ser yo misma” (entrevista a Yingluck en
ABC News, 2011).
En opinión de Andrew Walker (2011), Yingluck es una mujer Thaksin, “el historial en los
negocios de ella es eco del estilo CEO19 de él; su éxito económico estimula las aspiraciones que
Thaksin cultivó; y, lo más importante de todo, su apellido es Shinawatra… si Yingluck gana, estaremos
de regreso al 2005, excepto por las divisiones políticas reforzadas y un simbólico vacío de poder
acelerándose mientras Tailandia contempla la no distante coronación de un Rey impopular”.
Incluso el lema del partido revela mucho del papel de Thaksin en este gobierno, pues la frase
versa así: „Thaksin piensa, Pheu Thai actúa‟. Fue dispuesto de esa manera porque para los seguidores
de ese partido, Thaksin es el único capaz de administrarlo, y al único a quien los votantes identifican
como el líder (Sinpeng, 2011).
Por todo lo anterior, más que una encrucijada parece una emulación que no han tardado en
observar los medios de comunicación y las facciones sociales. Yingluck se ha ganado etiquetas como
“clon”, “mascota”, “títere”, etc., sin embargo, tales palabras más que referirse a las similitudes en las
estrategias de campaña y promesas populistas al modo Thaksin, se dirigen a resaltar el control de su
hermano sobre ella respecto a los asuntos del presente gobierno. Las declaraciones oficiales en torno a
ello han sido las esperadas: ambos niegan las acusaciones, y en este texto no se pretende ser parcial
respecto a la veracidad o falsedad de dichas demandas, sino que únicamente se retoman con el fin de
describir el tema, ya que la opinión mediática es un factor sumamente importante para (des) afianzar a
la jefatura en turno, especialmente en el caso de Tailandia.
La estabilidad del gobierno de Yingluck es un elemento primordial para lograr la consecución
de los compromisos ofrecidos. Ha quedado demostrado en los hechos que la similitud en demasía con
el estilo de Thaksin, así como la declarada influencia que tiene sobre ella, son puntos de tensión para
varios grupos sociales que de no lograr un punto de equilibrio están destinados a desestabilizar la
administración de la Primer Ministro.
10. Observaciones finales
Dado lo prematuro de los hechos, aún es apresurado evaluar el desempeño de Yingluck en el poder. De
lo que no se tiene duda es de la tarea titánica a la que ya se enfrenta la hermana menor Shinawatra de
volver a unir a la profundamente dividida sociedad tailandesa y lograr la reconciliación nacional; tarea
que ninguno de los Primeros Ministros posteriores a Thaksin han logrado.
19
Director Ejecutivo.
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16
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En este sentido, el futuro político del reino no es nada alentador, y aunque es cierto que el
escenario político actual es diferente al de los tiempos de Thaksin, Samak y Somchai 20, las figuras
opositoras y los fuertes críticos de esas administraciones, como el PAD, académicos y las mismas
fuerzas armadas, siguen muy vivos, evaluando con lupa lo que se haga o deje de hacer en la nueva
administración.
El reto principal para el nuevo gobierno es mantenerse en el poder. A semanas de que
Yingluck jurara como Primer Ministro, ya algunos hechos han dado de qué hablar, como el
nombramiento de su gabinete, que aunque fue inclusivo, la pieza del Ministerio del Exterior le tocó
jugarla a un ingeniero sin experiencia en la delicada disciplina diplomática, además de que el nuevo
gobierno solicitó una visa especial al gobierno nipón para que el prófugo Thaksin pudiese entrar y
revocó la condena de dos años de prisión a la también autoexiliada esposa de Thaksin, lo que provocó
escándalo por parte de la misma oposición.
Por lo anterior, a pesar del control sobre el Parlamento, Yingluck tiene en frente un difícil
escenario con los otros sectores, por lo que tiene que mantener un delicado equilibrio entre los militares
y la “red de la monarquía”, por un lado, y con los camisas rojas, por otro.
En los últimos años la institución del ejército ha servido como “equilibrio de poder” 21. La
reacción de la milicia ante el triunfo de Yingluck fue positiva, aceptándola como la nueva Primer
Ministro, e incluso afirmando el respeto y la neutralidad que mantenían, sin embargo, con este tipo de
declaraciones conciliatorias del ejército no significa que en algún momento intervendrán para bien o
para mal, tomando en cuenta que en regímenes anteriores gustaban de declarase neutrales y respetuosos
y después intervenían. Por ello, la administración Yingluck tendrá que tener mucho cuidado con ellos.
Con los sectores que conforman el grueso de los camisas rojas tiene mayor deuda, porque
gracias a ellos ganó las elecciones. El compromiso con éstos es cumplir con sus promesas de campaña,
que entre otras cosas está el aumentar el salario mínimo, mejorar las conexiones de transporte, hacer el
sistema sanitario más accesible y asequible, continuar financiando esquemas de micro financiamiento
en áreas rurales, proveer cerca de 800,000 tabletas electrónicas por año a los escolares, entre otras
cosas (BBC, 2011).
Si a las promesas anteriores se le agregan los ingresos fiscales ya bajos y los planes existentes
de recorte de impuestos a las empresas, el nuevo gobierno podría enfrentarse a un déficit
presupuestario, elevando la deuda pública y aumentando la presión inflacionaria, esto sin tomar en
cuenta los vaivenes de la interdependiente economía internacional, lo que prácticamente hace de la
instrumentación de estas políticas una utopía.
Si los ambiciosos compromisos de gobierno no se cumplen, la aceptación mesurada de la clase
media de Bangkok en las elecciones podría tornarse repentinamente hostil, y la reputación para con su
grupo de apoyo quedaría en tela de juicio.
En un análisis más profundo, el triunfo electoral de Yingluck representa la reformulación del
sistema político tailandés, en encrucijada entre el ayer y el hoy, entre conservar a la “red de la
monarquía” en el poder o finalmente entrar en una democracia con todo el sentido de la palabra, es
20
Porque la oposición durante los comicios y en estas primeras semanas de gobierno se ha mantenido en una incómoda
tranquilidad.
21
Con el Golpe de Estado a Thaksin, el desacato a las ordenes de los regímenes pro-Thaksin, y el apoyo a Abishit.
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17
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decir, respetar el poder de la mayoría, una mayoría considerada por muchos como ignorante del rumbo
que tomará el país, pero finalmente la mayoría.
El que se llegue a la deseada reconciliación en este contexto de división y en puertas de la
sucesión monárquica, abre un esquema totalmente nuevo para la historia del Reino que está lejos de
apaciguarse a corto plazo, de aquí que el que la tormenta llegue a la calma sólo el tiempo lo dirá.
11.Fuentes consultadas
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