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Comentarios Preliminares de la SNMPE
Proyecto de Resolución que aprueba la Tarifa Regulada de Seguridad y el
Cargo Tarifario SISE para la recaudación del Adelanto de Ingresos
Garantizados del Sistema Integrado de Transporte de Hidrocarburos –
Ductos de Seguridad y Gasoducto Sur Peruano
Mediante la Resolución de Consejo Directivo N° 045-2015-OS/CD del 10 de marzo de 2015,
OSINERGMIN publicó el proyecto de “Proyecto de Resolución que aprueba la Tarifa Regulada de
Seguridad y el Cargo Tarifario SISE para la recaudación del Adelanto de Ingresos Garantizados del
Sistema Integrado de Transporte de Hidrocarburos – Ductos de Seguridad y Gasoducto Sur
Peruano” (en adelante, el procedimiento), estableciendo un plazo de 8 días hábiles a fin de que los
interesados remitan a OSINERGMIN, por escrito sus opiniones y sugerencias.
1. Aplicación del Cargo Tarifario SISE a los insumos
Modificación al segundo párrafo del artículo 2° del proyecto normativo lo siguiente:
“Artículo 2°.- (…)
En concordancia con lo señalado en el artículo 13.1 del Reglamento de la Ley N° 29970 aprobado
por Decreto Supremo N° 005-2014-EM y el Contrato de Concesión “Mejoras a la Seguridad
Energética del País y desarrollo del Gaseoducto Sur Peruano”, la tarifa aprobada en el presente
artículo será aplicada a la demanda y los Consumidores Iniciales que soliciten capacidad de
transporte de líquidos de Gas Natural, conforme a los contratos que suscriban. La demanda
beneficiada corresponde al suministro de combustibles líquidos, GLP y otros productos derivados
de líquidos de Gas Natural, que serán recaudados por los Productores e Importadores que realizan
la venta primaria. Se entiende por venta primaria a la primera venta de producto, que no sea
utilizado como insumo y/o materia prima, destinado al mercado nacional.”
Comentario.Resulta necesario efectuar una precisión en la norma referida a que no se encuentran afectos los
productos utilizados a su vez como insumos para producir otros productos, esto con la finalidad de
evitar un doble cargo en la cadena de comercialización. Si bien OSINERGMIN y la DGH entienden
que estos productos (como es el caso del MDBS) no se encuentran en el campo de aplicación del
SISE y FISE, esta precisión es necesaria para evitar las dudas que han surgido sobre el particular en
relación a este último.
2. Determinación de la Demanda Beneficiada del STL y aplicación del Cargo Tarifario SISE
Comentario.-
El Informe Técnico N° 144-2015-GART que acompaña a la publicación del proyecto normativo
determina la demanda beneficiada STL, la cual incluye: gasolina 100LL, gasolinas, gasoholes, turbo
A1, diésel B5, diésel B5 S-50, petróleo industrial N° 500, petróleo industrial N° 6, IFO y GLP. Al
respecto, consideramos que debe aclararse si el Cargo Tarifario SISE debe aplicarse sólo a los
productos listados anteriormente. En caso contrario especificar los productos que deben ser
gravados.
3. Impacto de la Tarifa Regulada de Seguridad y el Cargo Tarifario SISE en los mercados
Comentario.Si bien el Informe Técnico N° 144-2015-GART que acompaña a la publicación del proyecto
normativo tiene como objetivo determinar la Tarifa Regulada de Seguridad y el Cargo Tarifario SISE,
a aplicarse desde el 01 de mayo de 2015 hasta el 30 de abril de 2016, conforme a la normativa
vigente, consideramos que los alcances de dicho informe deben ampliarse para estimar el impacto
de esta tarifa y cargo tarifario en los respectivos mercados en los que se aplica.
De esta manera, resulta útil conocer la incidencia que tienen las tarifas propuestas en el precio final
al consumidor de cada uno de los productos gravados en el período mayo de 2015 – abril de 2016,
luego de la aplicación de impuestos y otros recargos existentes.
19.03.2015