GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ORGANISMO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DIRECCIÓN PROVINCIAL DE RECURSOS NATURALES “Taller Participativo de Información y Consulta sobre el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la Provincia de Buenos Aires.” Bosque Ribereño Cámara de Comercio e Industria de Ensenada 6 de octubre de 2011 ÍNDICE 1. Antecedentes 1 2. Modelo de Invitación al Taller Participativo. 4 3. Programa del Encuentro 6 4. Síntesis del Encuentro 8 5. Apertura del Encuentro 10 5.1. Presentación de los Objetivos del Taller y Resultados esperados. 10 5.2. Palabras de la Autoridades. 11 6. Inicio del Encuentro 13 6.1. Presentación de los Participantes. 13 6.2. Presentación de la metodología para la jornada de trabajo. 16 7. Desarrollo del Encuentro. 17 7.1. Exposición acerca de la Ley 26.331. Director Provincial de Recursos Naturales, Lic. Germán Larrán. 17 7.2. Ronda de Preguntas. 28 7.3. Exposición: Presentación de las gestiones tendientes al Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en la Provincia de Buenos Aires. Dirección Provincial de Recursos Naturales. 30 7.4. Trabajo de los grupos. 44 7.5. Evaluación del Encuentro. 57 8. Cierre del Encuentro. Palabras de Autoridades. 59 9. Directorio. 60 10. Fotos del Encuentro. 64 11. Metodología. 68 1. Antecedentes. Ordenamiento territorial La Ley 26.331 establece que cada jurisdicción del país deberá realizar, a través de un proceso participativo, un ordenamiento de sus bosques nativos. Para eso tendrá que partir de los criterios de sustentabilidad que establece el Anexo de la ley. Las diferentes categorías de conservación señaladas con colores- dependerán del valor ambiental y de los servicios que preste cada área boscosa. Categorías de Conservación Categoría I Categoría II Categoría III sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse, pero pueden ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados. Podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica. sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad Compromiso provincial - El camino hacia el ordenamiento La Dirección Provincial de Recursos Naturales llevó a cabo varios avances, según lo dispuesto por la Ley 26.331. En principio, la elaboración de un proyecto para el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos, bajo los lineamientos establecidos por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Autoridad Nacional de Aplicación de la Ley, que permitió definir pautas para el ordenamiento a través de diferentes etapas de participación. 1 Se definieron así los pasos para la identificación, compilación y análisis de datos e información de base que hacen al marco territorial y a la aplicación de los criterios de sustentabilidad establecidos en la Ley. Así también la implementación de los mecanismos y procedimientos correspondientes a la difusión, el acceso a la información y las consultas presenciales, que han involucrado e involucran a instituciones científicas, organismos gubernamentales, ONG´s, asociaciones de productores y a cada uno de los habitantes de la Provincia. Varios pasos hacia adelante A partir de la recopilación y análisis de antecedentes, la interpretación de imágenes satelitales, el relevamiento y estudio de campo, junto con el aporte y colaboración de referentes gubernamentales y académicos, se elaboró el mapa de distribución de los bosques nativos de la provincia de Buenos Aires, base para el ordenamiento territorial. Mediante el análisis de la ubicación geográfica de los bosques, sus características forestales, ecológicas y socioeconómicas, y con vistas a facilitar el proceso de ordenamiento, se los agrupó involucrando a los siguientes partidos: -Delta: San Nicolás, Ramallo, San Pedro, Baradero, Zarate, Campana, Tigre, San Fernando y Escobar -Bosque Ribereño: Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Ensenada y Berisso -Talares de Barranca: San Nicolás, Ramallo, San Pedro, Baradero, Zarate, Campana y Escobar -Talares del Este: Magdalena, Punta Indio, Chascomús, Lezama, Castelli, Dolores, Tordillo, Gral. Lavalle, Maipú, Gral. Madariaga y Mar Chiquita -Caldenal y Monte: Villarino, Patagones, Puán, Adolfo Alsina, Tornquist y Bahía Blanca. 2 Desde 2009 a la fecha, con el objetivo de consensuar el mapa de bosques, objeto de aplicación de la Ley, y de realizar una primera zonificación de las áreas de bosque nativo según las categorías de conservación, se realizaron jornadas técnicas en cada una de las zonas con las entidades, organismos y organizaciones científicas, técnicas y tecnológicas que actúan en la temática de bosques y ecosistemas forestales, y con gubernamental provincial y municipal con organismos del sector competencias sectoriales concurrentes con la conservación y utilización sustentable de los bosques nativos. Con el foco puesto en difundir todos los aspectos relacionados con la Ley y generar una instancia para que la comunidad exprese su opinión, se llevó a cabo una Audiencia Pública el 19 de abril de 2011, donde se presentó el Proyecto de Ley Provincial de Protección de los Bosques Nativos de la provincia de Buenos Aires elaborado desde el OPDS y los mapas preliminares sobre los que se realizará el OTBN, parte integrante de la misma Ley. Finalmente, se prevé la realización de talleres o consultas presenciales en cada una de las zonas de bosques nativos, con el fin de informar a la comunidad respecto del marco regulatorio vigente, exponer la propuesta de OTBN y registrar las opiniones y aportes de los participantes para enriquecer el proceso de ordenamiento. 3 2. Modelo de Invitación al Taller Participativo. Nota Nº: La Plata, 26 de septiembre de 2011.Sr. /Sra. Su Despacho Tengo el agrado de dirigirme a Ud., a fines de brindar información referente al proceso de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) de la provincia de Buenos Aires, llevado a cabo por este Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), como Autoridad de Aplicación de la Ley Nacional Nº: 26.331 de Presupuestos Mínimos para la Protección Ambiental de los Bosques Nativos. En el marco del citado ordenamiento, coordinado por la Dirección Provincial de Recursos Naturales, se prevén realizar cuatro talleres participativos, durante los meses de octubre y noviembre, correspondientes a las diferentes zonas o áreas de distribución de los bosques nativos de la provincia de Buenos Aires, a saber: bosque ribereño; talares del este; delta y talares de barranca; caldenal y monte. El objetivo de estas consultas presenciales es informar a la comunidad respecto del marco regulatorio vigente, exponer la propuesta de OTBN de la provincia de Buenos Aires y registrar las opiniones y aportes de los participantes en cada una de las zonas de bosques nativos para enriquecer el proceso de ordenamiento. En esta oportunidad, invitamos a Ud. y a los miembros de la Dirección a su cargo a participar del Taller “Bosques de Ribera” (que se distribuye sobre los partidos de Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Ensenada y Berisso) a realizarse el día jueves 6 de octubre de 2011, en la Cámara de Comercio e Industria, ubicada en calle La Merced Nº 473 de la ciudad Ensenada, en el horario de 10 a 17 horas. 4 Los interesados en participar en el Taller, podrán inscribirse desde el día 23 hasta el día 30 de septiembre de 2011, a través del formulario que se encontrará disponible en la página web de este OPDS (www.opds.gba.gov.ar), o en las oficinas de la Dirección Provincial de Recursos Naturales (calle 13 y 532, La Plata). Asimismo, a través de la misma página web, se podrá acceder a información ampliatoria sobre la Ley Nº 26.331, el estado de situación del OTBN de la provincia, mapas de los bosques nativos y el cronograma tentativo de los talleres participativos. Contemplando lo expresado, se solicita de no mediar inconvenientes, difundir la realización de este Taller, con la finalidad de garantizar la participación de todos los interesados en el tema. Sin otro particular, saluda muy atentamente. DIRECCION PROVINCIAL DE RECURSOS NATURALES OPDS Calle 13 y 532 La Plata Tel: 0221 425-3863 interno 107 o 4834754 Email: bosquesnativos@opds.gba.gov.ar 5 3. Programa del Encuentro. TALLER PARTICIPATIVO DE INFORMACIÓN Y CONSULTA SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS BOSQUES NATIVOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES BOSQUE RIBEREÑO Programa 6 de octubre de 2011 10:00 hs. Acreditación 10:30 hs. Apertura del Encuentro. Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible. Director Provincial de Recursos Naturales, Lic. Germán Larrán. Palabras de las Autoridades Municipales de la localidad de Ensenada. 11:00hs. Inicio del Encuentro. Presentación de los participantes. Presentación de la metodología de trabajo. 11:45hs. Pausa-café 6 12:00 hs. Desarrollo del Encuentro Exposición acerca de la Ley 26.331, a cargo del Director Provincial de Recursos Naturales, Lic. Germán Larrán. Ronda de preguntas. 13:00 hs. Lunch 13:45 hs. Desarrollo del Encuentro Exposición Presentación de las gestiones tendientes al Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en la Provincia de Buenos Aires. Antecedentes. Estado de avance Exposición a cargo de la Dirección Provincial de Recursos Naturales. 14:15 hs. Trabajo en grupos. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la zonificación preliminar del Bosque Ribereño. 15:30 hs. Pausa-café 15:45 hs. Plenaria Presentación de trabajos. Intercambio de opiniones. 16:45 hs. Evaluación del encuentro. 17:00 hs. Finalización de la jornada. Palabras de cierre. 7 4. Síntesis del Encuentro. El encuentro “Taller Participativo de Información y Consulta sobre el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la Provincia de Buenos Aires- Bosque Ribereño” se llevó a cabo el día 6 de octubre y se desarrolló de la siguiente manera: Apertura del encuentro: A cargo de las autoridades representantes de cada organismo que interviene en este proceso: Inicio del Encuentro: La moderación presenta los objetivos que son el eje del encuentro, explicando que los mismos son el QUÉ manifiesto de la invitación, lee el programa y explica que es el PARA QUÉ del encuentro, y solicita a los participantes que se presenten con la finalidad de conocer QUIÉNES realizaran el trabajo y explica la metodología, las reglas de escritura y las premisas del trabajo grupal dejando explicito CÓMO se realizará el trabajo. Los participantes se presentan visualizando en tarjetas: NOMBRE INSTITUCION LOCALIDAD (Ver en “Inicio del Encuentro” página 13) Posteriormente se continúa con la primera exposición: Exposición acerca de la Ley 26.331, a cargo del Director Provincial de Recursos Naturales, Lic. Germán Larrán. Luego de la exposición se la moderación visualiza la siguiente pregunta: ¿CUÁLES SON LAS DUDAS EN RELACIÓN A LA LEY 26.331? Les pide a los participantes que escriban en las tarjetas. El expositor contesta las preguntas. (Ver en “Ronda de Preguntas” página 28) 8 Desarrollo del Encuentro: A continuación se expone acerca de las gestiones tendientes al Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en la Provincia de Buenos Aires, con el fin de que los participantes conozcan las acciones que se vienen realizando y que identifiquen el estado de avance. Tras esta exposición la moderación pide que se dividan en subgrupos y explica la técnica FODA (Fortalezas; Oportunidades; Debilidades; Amenazas) Y presenta dos preguntas como guía de trabajo: ¿CUÁL ES SU OPINIÓN SOBRE LA ZONIFICACIÓN PRESENTADA PARA EL BOSQUE RIBEREÑO? ¿QUÉ INFORMACIÓN PODRÍAN APORTAR PARA ENRIQUECER EL O.T. DEL BOSQUE RIBEÑO? (Ver en página 44) Para finalizar el encuentro se realiza una evaluación sobre la metodología con las siguientes preguntas: ¿QUÉ ME APORTÓ EL TALLER? ¿QUÉ SUGIERO? (Ver en “Evaluación” página 57). El cierre estuvo a cargo de Lic. Manuel Ortale. (Ver en “Cierre del Encuentro” página 59) 9 5. Apertura del Encuentro. La moderadora saluda a los participantes y presenta los objetivos que convocan al taller participativo de información y consulta sobre el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la Provincia de Buenos Aires. Bosque Ribereño. 5.1 Presentación de los Objetivos del Taller y Resultados esperados. OBJETIVOS PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE O.T. DE LA PROVINCIA DE BS. AS. RECIBIR PROPUESTAS, OPINIONES E INFORMACIÓN PARA ENRIQUECER EL O.T. DE LA PROVINCIA DE BS. AS. RESULTADOS LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE O.T. DE LA PROVINCIA DE BS. AS. HA SIDO REALIZADA SE HAN RECIBIDO PROPUESTAS, OPINIONES E INFORMACIÓN PARA ENRIQUECER EL O.T. DE LA PROVINCIA DE BS. AS. 10 5.2 Palabras de la Autoridades. Lic. Germán Larrán Director Provincial de Recursos Naturales, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible. Buenos días a todos. Es un placer contar con la presencia de ustedes, una participación muy concurrida. Quiero agradecer no solo la presencia sino también todo aporte a este trabajo que se viene haciendo desde el OPDS y la provincia de Buenos Aires. Es un trabajo que venimos realizando hace mucho tiempo con mucho trabajo y esfuerzo pero que lo hacemos con mucho empeño, orgullo y mucha dedicación que es el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la provincia de Buenos Aires. Quiero agradecer al municipio de Ensenada por recibirnos y principalmente al apoyo que nos están brindando tanto los municipios como las ONG’s, las universidades, y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación, la autoridad nacional de la aplicación de la Ley Nacional de los Bosques Nativos nos brinda su apoyo institucional para moderar el proceso participativo a través de la asistencia de la Mirta López que es la persona que dio el inicio y presentó los objetivos ahora va a decirlas la modalidad de cómo se va a desarrollar el taller. Me adelanto para comentarles que se va a hacer una exposición acerca de la ley, luego de cada exposición se va a hacer una ronda de preguntas y nosotros desde la provincia de Buenos Aires y del OPDS venimos a presentar la propuesta preliminar de zonificación. Les agradezco nuevamente la participación de todos y esperamos enriquecer este proceso y le doy la palabra al Sr. Omar Resa. 11 Dr. Rubén Omar Resa Secretario de Salud y Medio Ambiente de la Municipalidad de Ensenada. Buenos días a todos. Les traigo la bienvenida y disculpas de parte del intendente municipal que no pudo concurrir a este taller tan importante para nuestro municipio por un tema de agenda recargada. Para nosotros, el municipio de Ensenada, que trabajamos hace 8 años ya en esta área, es un día muy feliz, estamos muy contentos de que se pueda llevar a cabo este taller acá. Lo cierto es que cuando nosotros asumimos el área de medio ambiente estaba en los papeles, pero no se había tomado todavía acciones importantes. Hemos trabajado en todo el partido y realmente el área de ambiente se jerarquiza y trabaja. Hemos tenido y tenemos el apoyo de la provincia de Buenos Aires que siempre ha estado al lado nuestro en el tema del ambiente. Sabemos que las principales causas de los problemas de salud tienen que ver con muchos problemas ambientales, de lo que uno hace o deja de hacer. Pero una causa que cada vez tiene más peso es el tema del medio ambiente. Realmente estamos muy abocados a este tema, trabajando en la industria, dentro de poco tiempo Ensenada va a tener una planta de tratamiento de residuos urbanos. Va a ser una planta ejemplo en la provincia y en toda Sudamérica por que va a implementar un punto totalmente novedoso para estar acorde con los tiempos que vienen. Que haya un proyecto para tatar el tema de medioambiente y de los bosques es realmente muy importante y que ese proyecto de ley se discuta ampliamente con una planificación participativa, escuchando varias voces, escuchar al vecino, escuchar en este caso a las ONG’s, a los distintos organismos, a los distintos actores que están involucrados y, que cada uno aporte su experiencia, su saber y se discuta ampliamente, es así como una ley que contempla todos los intereses de todos los sectores, sea una ley revolucionaria para proteger el medio ambiente. Sabemos todos los grandes problemas que existen a nivel mundial. En Ensenada se trabajo mucho para enmendar los errores y para tratar que todas las industrias que trabajen (cuando queremos que cada vez haya más industrias en Ensenada) contemplen y hagan todos los estudios de impacto ambiental para que la utilización de medio ambiente sea lo mejor posible. Les deseo un día de trabajo muy fructífero y recordarles que siempre Ensenada está dispuesta y recibe a todos los que quieran trabajar como hoy ustedes están dispuestos hacerlo. Muchas gracias. 12 6 Inicio del Encuentro. 6.1 Presentación de los Participantes. Nº 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Nombre Gabriel Ferrero Marínela Alegre Raúl Villaverde Juan Antonio Paravia Oscar Sosa Ignacio Roesler Enrique Rabe Aldo Gramundo Santos Pérez Alvarado Ana Patané Mariana Burghi Muñoz Guillermo Ana Lamarche Andrea Gataer Horacio Debelaustegui Gabriel Rozas Eduardo D. Sendra Cecilia Contreras Juan Pablo Machiola Silvia Domeneghini Institución Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales. Particular Dirección Producción Forestal – Ministerio de Agricultura Foro Regional en Defensa del Rio de la Plata, Salud y Medio Ambiente Asociación de Propietarios y Productores Ribereños Aves Argentinas (AOP) Bernal Unido Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales-Unidad de Vivero Forestal OPDS – Areas Naturales Protegidas Asamblea “No a la entrega de la Costa” DNV – 1º distrito Buenos Aires – Vialidad Nacional OPDS OPDS Municipalidad de Berazategui Fundación Biosfera Fundación Biosfera Particular OPDS Dirección de Recursos Naturales – Uso y Administración de Recursos Municipalidad de Planeamiento Localidad La Plata La Plata Cuenca Salado La Plata Berisso La Plata Don Bosco La Plata La Plata Bernal CABA La Plata La Plata La Plata La Plata Ignacio Correa La Plata Pcia. De Bs. As. Ensenada 13 Nº 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. Nombre José Barotto Ricardo Castaño Guillermo Piovano Manhatan Cavalcante Emilio Alvarez Zanelli José L. Zaffar Fabián Pérez Juan José Pinto Manuel Ortale Javier López Marcelo Boldrini Hugo O. Desocio Alejandro Paez Emilse Merida Silvina Larran Claudia Sepúlveda Nieves Baldaccini Adriana Ricci Victoria Tanco Johanna Schinellinges NIcolas Fortunato Elian L. Guerrero Institución SAyDS –Programa Nacional de Estadística Forestal Municipalidad de Ensenada- subd-Planeamiento OPDS (Asuntos Jurídicos). Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales- UNPL Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales- UNPL Sub. Sec. De Producción Ministerio de Asuntos Agrarios-Dirección de Bosques y Forestación Bernal Unido OPDS – Dirección de Recursos Naturales Cooperativa Unión Solidaria de Trabajadores Consorcio de Gestión del Puerto La Plata Consorcio de Gestión del Puerto La Plata OPDS Aves argentinas Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales UNLP Ministerio de Asuntos Agrarios – Dir. Desarrollo Rural Foro Regional en Defensa del Rio, la Salud y el Medio Ambiente OPDS OPDS Universidad Salzbury Australia OPDS Facultad de Ciencias Naturales (UNLP) Localidad La Plata Ensenada La Plata La Plata La Plata Berisso Pcia. De Buenos Aires Quilmes La Plata Avellaneda Ensenada Ensenada La Plata Bosque ribereño La Plata Berisso Quilmes La Plata La Plata CABA La Plata wilde 14 Nº 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. Nombre Claudio Moutalabian Nadia Verónica Sendra Micaela Anzoteagui Martin Sloboldian Juan Pablo Carricart Marcelo Raúl Panettieri Claudia Kebat Maria Cecilia Cladis Verónica Cappello Alejandro Meitin Natalia Ratcheff Susana Mulvany Barbara Gilda Johnson Riacardo Lara Mariel Pavia Marcelo A. Pernigotti Heber Camejo Sergio Tomasone Mirta López Institución Secretaria de Medio Ambiente Municipio SAyDS - Dirección de Bosques Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva Asamblea Vecinal “no a la Entrega de la Costa” Concejal Municipalidad de Ensenada OPDS - Dirección de Aéreas Protegidas Municipalidad Ensenada Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales UNLP Municipalidad de Ensenada OPDS Fundación La Plástica Asamblea de Wilde OPDS- Dirección de Ordenamiento Ambiental Universidad Nacional de Lomas Municipio de Ensenada – Coordinación Plan Forestal N. Desafíos Dirección de Educ. Agraria Escuela de Educ. Agraria Gral. Mansilla Productores y propietarios ribereños Ministerio de Asuntos Agrarios SAyDS- Dirección de Bosques Localidad Quilmes Bs.As. Gonnet – La Plata Quilmes Ensenada Ensenada – Punta Lara Ensenada La Plata Ensenada La Plata Ensenada Avellaneda Bs. As. Caba Ensenada CABA B. Bavio Magdalena Berisso Ensenada CABA 15 6.2 Presentación de la metodología para la jornada de trabajo. EXP0SICIONES RONDA DE PREGUNTAS GRUPOS DIALOGO ABIERTO ¿Por qué visualizar? Permite la participación de todos Todas las ideas vertidas tienen el mismo peso Se discuten ideas, no personas Agiliza el levantamiento de ideas Permite discernir y precisar opiniones Facilita la comprensión de la palabra oral Sirve como base para la relatoría Vale lo que está escrito “las palabras se las lleva el viento” Reglas ¿Por qué? Escribir una sola idea por tarjeta Permite agruparlas Evitar palabras aisladas Se evitan las interpretaciones Escribir tres o cuatro líneas por tarjeta Así se puede leer a una mayor distancia Cuatro Premisas para recordar en todo trabajo grupal Decir no es aún escuchar Escuchar no es aún comprender Comprender no es aún aprobar Aprobar no es aún aplicar 16 7. Desarrollo del Encuentro. Luego de presentar la metodología de trabajo la moderadora presenta la primera exposición a cargo del Lic. Germán Larrán. Explica que una vez finalizada la exposición los participantes podrán escribir en tarjetas las dudas que les surgieron. 7.1 Exposición acerca de la Ley 26.331. Director Provincial de Recursos Naturales, Lic. Germán Larrán. 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 7.2 Ronda de Preguntas. ¿CUÁLES SON LAS DUDAS EN RELACIÓN A LA LEY 26.331? ¿Quiénes pueden presentar planes de conservación? ¿Solo los propietarios de las tierras con Bosque Nativo pueden presentar planes o propuestas de conservación? A que se refiere la ley cuando en la categoría II habla de aprovechamiento sostenible? ¿Qué es aprovechamiento sostenible? Categoría II ¿Están incluidos los desarrollos portuarios? ¿Qué diferencia existe ¿Cómo se contrapone la ley 26.631 con la 25.080 ley forestal? ¿Sería bueno aclarar qué tipo de recolección es posible en la categoría I? ¿Qué se concibe como turismo en una zona de bosque? Teniendo en cuenta que el 70% de la zona marcada es posible de desmonte. ¿Cómo tiene “pensada la ley introducir el OTBN en el decreto ley 8912/77 de OT y uso del suelo de la Prov. de Bs. As? ¿Por qué quedaron exceptuadas las superficies menores de 10Ha? ¿Hay plazos para la adhesión a la ley por parte de la Pcia. de Bs. As? Habiendo superficies pequeñas en la zona ¿Hay planes de regulación sobre las superficies menores de 10Ha? ¿Están establecidos los montos por Has. ($/hay) en función de la categoría? Teniendo en cuenta lo restrictivo de la Categoría I ¿Cómo es posible la obra pública? Ampliar el concepto de “Obras Públicas” (art. 14 del Decreto Reglamentario) entre turismo respetuoso (cat.I) y turismo (cat.II)? PCUS ¿A qué cambio de uso se refiere? ¿Se refiere al existente por zonificación en cada municipio? ¿Qué significa la exposición de la ley p/sup. menores a 10 has? (en relación a derechos como los PC, PMS, o CUS y Obligaciones) Los objetivos de la ley ¿contempla la expansión de la frontera urbana? 28 OPINIONES SURGIDAS EN RELACIÓN A LA LEY 26.331 La ley debiera establecer requerimientos más restrictivos para el uso del suelo por parte de Políticas de urbanización de las Municipalidades, por ejemplos: Barrios Privados etc. ¡Los espacios a pulmones verdes ya son limitados! ¿Cuál es el impacto ambiental del Puerto a Berisso y la hidrovía del Paraná? ¿Se prevé la gestión para la transformación de amarillo a verde en caso por ejemplo de las actividades náuticas deportivas? ¿Cómo se puede preservar el Bosque Nativo si se permite la construcción de autopistas en la zona (Art 14 vías de transporte)? ¿Por qué quedan exentas las obras públicas que generan fuerte impacto? ¿Cómo se definirán los límites entre las zonas? ¿Los puntos tendrán georreferenciación? ¿Los títulos de propiedad usaron alguna anotación marginal? Si la ley es para proteger Bosques ¿Por qué se prevé proteger menos del 50% de ellos? ¿No hay una contradicción entre el art 14 y las categorías expuestas? Las obras públicas y de infraestructura mencionados en el art. 14 ¿no son un peligro de transformación de las áreas protegidas bajo categoría I y II? Categoría I dice que no debe modificarse. Estoy en contra de la Ley 26331. Es una ley encubierta para sacarnos los pocos espacios y pulmones verdes que nos quedan. TEMAS QUE SE TRABAJARAN EN LOS GRUPOS POR LA TARDE 29 7.3 Exposición: Presentación de las gestiones tendientes al Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en la Provincia de Buenos Aires. Dirección Provincial de Recursos Naturales. 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 7.4 Trabajo de los grupos. Luego de la exposición la moderadora pide a los participantes que se agrupen según el color que le tocó a cada uno de las tarjetas repartidas por los facilitadores. Se formaron así cuatro grupos: celeste-fucsia amarillo y verde. La moderadora visualizó las siguientes preguntas como guía de trabajo: ¿QUÉ INFORMACIÓN PODRÍAN APORTAR PARA ENRIQUECER EL O.T. DEL BOSQUE RIBEÑO? ¿CUÁL ES SU OPINIÓN SOBRE LA ZONIFICACIÓN PRESENTADA PARA EL BOSQUE RIBEREÑO? Cada grupo trabajó sobre una matriz de la técnica FODA (FortalezasOportunidades-Debilidades y Amenazas, que luego expusieron a los demás grupos en plenaria donde se facilito el dialogo. 44 GRUPO CELESTE FORTALEZAS La participación de la población en la elaboración de la Ley Provincial La aplicación de Regulación sobre los ecosistemas de Bosque Nativo. Plantea el Ordenamiento de Áreas de acuerdo a categorías. DEBILIDADES. Falta de información sobre las zonas categorizadas. Posibilidad de poder realizar obras públicas y con ello destruir el escaso sector boscoso de Bs. As. Falta de articulación con la Ley 8912. No se tiene en cuenta los estudios, proyectos y planes de desarrollo local de los distintos distritos ni tampoco los usos reales actuales. Criterios que se utilizaron para la zonificación. 45 GRUPO CELESTE OPORTUNIDADES Considerar una zona baffer (amarilla) cada zona roja y verde. Definir turismo como medio formativo sin alterar la biodiversidad existente. Inclusión de la Reserva de Bernal y Berazategui en la categoría I. Reconsiderar la zonificación y categorización de acuerdo a los estudios particularizados y planes de desarrollo de los distintos distritos. Organizar un nuevo taller con una propuesta más avanzada Consultar a los habitantes lugareños. Capacitación de conservación permanente No incluir en la Ley Provincial y/o Nacional la posibilidad de desmonte por obras públicas provinciales. AMENAZAS Depredación antropológica. Exactitud en la definición de la línea de Ribera (borde de cuerpo de agua). Mercado Inmobiliario. Proponer al Poder Ejecutivo Provincial que se dicte una norma que impida cualquier obra en la región en debate 46 Propuesta del grupo que no entra dentro del FODA: Poner a consideración una nueva zona para aquellos emprendimientos derivados de actividades existentes (zonas amarilla) Instituciones que integraron el grupo Celeste Municipalidad Ensenada Fundación Biosfera Direc.Educ.Agraria EESA Nº 1 Fund.Reg:en def del Rio de la Plata ,salud y medioambiente Fac. Cs.Nat y M (UNLP) Fac.Cs.Agr. y For.(UNLP) Fac.Cs.Agr.y For.(UNLP) DB-SAyDS Univ.Nac.Lomas de Zamora Puerto La Plata Aves Argentinas Asociación Productores 47 GRUPO FUCSIA FORTALEZAS Iniciativa del OPDS para discutir/debatir el contenido de la Ley 26.331. Avance en el Ordenamiento Territorial ambiental desde un enfoque regional. Introduce el concepto de Manejo Sostenible en el aprovechamiento de los Bosques. DEBILIDADES. Baja escala de detalle en el Ordenamiento que no alcanza a contener las diferentes realidades productivas. La zonificación es poco clara y debe revisarse ya que no contempla acabadamente los usos actuales (Ej.: Puerto La Plata) Crítica a la Ley 26331, unificación espacial de las tres categorías eliminando el “desmonte” por “recuperación ambiental del bosque degradado”. Posible incompatibilidad de la Ley 26331 de OT con las normas precedentes. Mal inventariados los bosques, ecosistemas 48 GRUPO FUCSIA OPORTUNIDADES Incluir los criterios de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos en las ordenanzas de usos del suelo de los municipios (Ley 8912). Nos posibilita la creación de nicho genéticos in situ, ampliando las posibilidades de las especies nativas y sus beneficios eco sistémico. Integración de la conservación en la producción (necesidad de integrarlos). Aprovechar la zonificación que debe revisarse para que los municipios empiecen a evaluar de modo integral y estratégico su territorio AMENAZAS Afectaciones a productores de Ribera que cultivan y reciben subsidios de Nación por la Ley 25.080. Posible colisión con normativas que regulan la actividad portuaria. 49 Propuestas y consideraciones del grupo FUCSIA: Incluir los servicios eco sistémico en las cuentas nacionales (comenzando por el municipio-provincia-nación.) Necesidad de profundizar controles en las 3 zonas y zona de influencia. Articulando organismos, derechos y obligaciones. Necesidad de incluir Parque Pereyra y Parque. M. Rodríguez y el bosque en zona porque la afectación actual tiene como límite la autopista Paralizar por ley provincial el actual uso que están haciendo los municipios hasta la aprobación y reglamentación de la Ley Provincial. La autopista no debiera ser un límite. Incluir al Parque Pereyra, al Bosque La Plata y al Parque M. Rodríguez como proveedores de servicios ambientales. Los criterios de OT deberían ser incluidos en la ordenanza de OT de los municipios. Instituciones que integraron el grupo FUCSIA OPDS Fac.Cs Agr.y Forestales OPDS (Ord. Ambiental) Asoc. Prod. Rivereños SA y DS Dir. Bosques Min. C y T Vecinos Auto convocados Prod. Propietario Ribereño Foro Reg. Rio de la lata Vecinos Auto convocados OPDS 50 GRUPO AMARILLO FORTALEZAS Realización de talleres participativos para categorizar los bosques DEBILIDADES. Realización de talleres participativos para categorizar los bosques No se tienen en cuenta los estudios, planes y/o proyectos particulares de cada municipio No contemplar la reserva ecológica de Quilmes como zona categoría roja. Extensión de la costa a más de 600 mts. (Se determina según extensión del humedal) Se requiere mayor detalle para reservar pequeñas zonas valiosas en el área categorizada como categoría III. Los productores con menos de 10 has. Son los que requieren más asistencia y protección al quedar exceptuados de la Ley. 51 GRUPO AMARILLO OPORTUNIDADES Frenar el cambio climático no adaptándonos, sino protegiendo los bosques y humedales que generan la refrigeración natural. Nos permite integrar a los ciudadanos preocupados por el deterioro de la biodiversidad a proponer, generar conciencia y los mecanismos de protección. Si se aplica respondiendo a las necesidades ambientales preservarán la biodiversidad. AMENAZAS Peligro de realización de obras de infraestructura que actúan como diques de contención frenando el escurrimiento natural de las aguas hacia la cuenca del Río de La Plata. 52 Propuestas y consideraciones del grupo AMARILLO: Contemplar la NO excepción de obras en las áreas rojas ni en zonas adyacentes que perjudiquen los servicios ambientales que ella brindad. Producir información detallada. Las áreas demarcadas son muy generales y dejan de lado importantes zonas de gran valor. Hace falta contar con mayor información y diagnóstico para poder opinar con mayor y mejor ajuste. Servicio ambiental que genere el humedal es de fundamental importancia para el filtrado de las aguas, retención de crecientes, mitigador del cambio climático. Todo este servicio incide directamente en beneficio de la salud de la ciudadanía Las zonas de costa deben responder a criterios más abarcativos y no solo a un número de 150 mts. Instituciones que integraron el grupo AMARILLO Asamblea Wilde Foro Reg. del Rio de la Plata Asamblea “No a la entrega de la Costa” Secret. Medio ambiente Munic. Quilmes Fac.Cs.Agr. y For.(UNLP) OPDS Fundación La Plástica Coop.UST Coop.UST: COOP.UST Fundación Biosfera OPDS (Asuntos Jurídicos) Municipalidad Ensenada 53 GRUPO VERDE FORTALEZAS Considerar las áreas aledañas a los Aº y cursos de agua DEBILIDADES. La definición de P.P. debe ser ajustada para no desvirtuar lo que contempla la ley. No considera la Cuenca y las Cabeceras. Los límites administrativos no se adecuan a la realidad 54 GRUPO VERDE OPORTUNIDADES Agregar zona bufer como continuación a las áreas verdes. Que las áreas de reserva de Quilmes y Avellaneda pasen a rojo (actualmente está en amarillo). AMENAZAS Las presiones por actividades privadas y públicas. 55 Propuestas y consideraciones del grupo VERDE: El parque Pereyra tiene talares Que las áreas de reserva en Quilmes y Avellaneda sean rojas por la biodiversidad y los servicios ambientales. Instituciones que integraron el grupo VERDE Particular Minis. Agric. Y Prod. Forest. M.A.G y P Municipalidad Ensenada Aves Argentinas DB. SAyDS Vecinos de Villa Corina Universidad de Australia Inst. Santa Catalina Asamblea “No a la entrega de la Costa” Asociación de Productores 56 7.5 Evaluación del Encuentro. ¿QUÉ ME APORTÓ EL TALLER? Visión de conjunto para concientizar el faltante de información específica en OPDS a la hora de confeccionar el mapa Oportunidad de opinar y de obtener información Conocer otros interlocutores de ONG’s, instituciones, etc. Profundizar el conocimiento de la Ley de Bosques Oportunidad de expresar mi opinión respecto del Ordenamiento y a su vez escuchar a los otros actores de la zona Optimismo dado por el grado de compromiso de la participación de ciudadanos, ONG’s, instituciones y por la oportunidad de debate y diálogo brindada por OPDS en esta iniciativa. -Consulta ciudadana -Diálogo -posibilidad de modificación de las categorías propuestas en relación a la información presentada/sugerida. Me aportó mayores conocimientos y más fuerzas para seguir la lucha. Información básica Me doy cuenta que quedan afuera de protección tierras que no son bosques pero que son importantes de conservar. Interés del OPDS por el problema tratado que tanto nos afecta para llegar a tener un medio ambiente sustentable Criterios para ordenar los Bosques Nativos y oportunidad de escuchar a distintos actores y sus visiones. La oportunidad de exponer y discutir ideas y de escuchar interesantes propuestas. Posibilidad de plantear desacuerdos sobre áreas delimitadas. Tener un conocimiento más amplio de la situación de los Bosques en otros distritos. Falta de concurrencia de actores relevantes involucrados en la problemática en cuestión. Conocer el espíritu común de la mayoría de los participantes. Sentirme parte de un proyecto de ley referente a un tema. que me interesa, opinar ser escuchada Obtener información y conocer personas que sienten y piensan como yo. Mayor conocimiento territorial del área ribereña a través de la visión de los actores locales. Muy buen espacio de comunicación y discusión. Información. Visión. Respeto a la construcción de ciudadanía. Conocimiento en la problemática del OT de Bosques Nativos en la Pcia. De Bs. As. Muy interesante la metodología del taller. Una visión más clara sobre los puntos a profundizar y defender fuertemente. Buena metodología de participación (quizá falten formas para conocernos en los grupos ej: juegos) 57 Conocer la visión de los diferentes actores. ¿QUÉ SUGIERO? Que las propuestas que han sido apoyadas por casi todos los participantes sean utilizadas en el O.T. sin demasiadas modificaciones Mayor difusión de estos espacios. Especialmente en los ámbitos académicos. Re categorización de las zonas con la justificación de los estudios realizados (Quilmes-Avellaneda) Que en un próximo encuentro se hayan tomado en cuenta nuestras preocupaciones. Otro encuentro para saber en qué estado se encuentra el proyecto y qué cosas se modificaron. Realizar al menos 2 talleres más, con información y precisión (mapas a menor escala) Ampliar criterios de conservación, al Parque Pereyra Iraola, P. Martin Rodríguez y Bosque de la Plata. Categorizar como roja a la selva marginal de Quilmes y Avellaneda Que se genere un parámetro modelo de confección de mapeo e inventariado de problemáticas puntuales y se ponga a disposición en los ámbitos locales para servir al detalle en la visión de conjunto Que se aproveche el tiempo disponible para precisar aspectos difusos del proyecto de ley, convocando a quienes con espíritu constructivo participamos del encuentro. Mayor participación de los municipios, que vengan los intendentes. Articulación intra OPDS en las instancias previas. Otro encuentro para ver en qué situación queda la demarcación de áreas Consultar a la autoridad portuaria para el avance y redefinición del plano Tener la posibilidad de conocer el proyecto de ley definitivo antes de su tratamiento, en la realización de otros encuentros. Exposición de funcionarios más útiles: que hablen más los técnicos que trabajan en el tema Que se consideren los aportes Organización de un nuevo Taller para discutir el O.T. en su presentación final. Un ámbito de discusión muy valioso, deben estar presentes todos los intendentes Explicar el proyecto de ley al comienzo Plasmar lo discutido en una relatoría y enviarlo por mail. Tomar en cuenta estas opiniones y participar a los productores Paciencia, es la pcia. Con mayor presión demográfica y menos Bosque naturales Más integración con las otras dos regiones costeras. Continuar participando 58 8. Cierre del Encuentro. Palabras de Autoridades. Para finalizar el encuentro el Lic. Manuel Ortale Agradeció el aporte de la comunidad, la disponibilidad durante la jornada de trabajo y destaco la perfectibilidad del trabajo y la necesidad de comprender la progresividad de aplicabilidad de la ley. 59 9. Directorio. Grupo Celeste Nombre Localidad Institución Cargo Cecilia M Cladis Ensenada Municipalidad Ensenada Arq.Sub Gabriel Rozas La Plata Fundación Biosfera Técnico Marcelo Pernigotti Magdalena Direc.Educ.Agraria EESA Nº 1 Vicedirector Ernesto Salgado Berazategui Fund.Reg:en def del Rio de l Coordinador Plata ,salud y medioambiente Teléfonos 460-830 453-471 /15422573 15-56589858 Mail Planeamiento_ensenada@yahoo.c om.ar rozasga@hotmail.com mpernigotti@argentina.com info@forodelriodelaplata.com.ar esalgado@speedy.com.ar Marinela Alegre La Plata Fac. Cs.Nat y M (UNLP) Estudiante 15-5446237 alegre-nela@hotmail.com Silvina Larran La Plata Fac.Cs.Agr. y For.(UNLP) Ayudante 15-6035354 silvinalar@gmail.com Manhattan Sioux La Plata Fac.Cs.Agr.y For.(UNLP) Docente 15-40888778 manhattansioux@yahoo.com.br Gastón Sañudo La Plata DB-SAyDS Técnico Bárbara .G Johnson La Plata Univ.Nac.Lomas de Zamora Becaria Doc 15-53740086 barbara_gj@yahoo.com Hugo Desocio La Plata Puerto La Plata Ingeniero 469-2086 hdesocio@puertolaplata.com Emilse Menida Bs.As Aves Argentinas Eduardo Leotta Asociación Productores gsañudo@ambiente.gob.ar Vicepresidente 4615480 60 Directorio. Grupo Fucsia Nombre Localidad Institución Cargo Teléfonos Mail Santos Perez La Plata OPDS Técnico 15-5666350 alvaphone@yahoo.com.ar Gramundo Aldo La Plata Fac.Cs Agr.y Forestales Docente 15-4208565 aldogm@hotmail.com Susana Mulvany Provincia OPDS (Ord. Ambiental) Profesional 15-5694384 haydee_mulvany_99@hotmail.com Oscar Sosa Berisso Asoc. Prod. Rivereños Doc. Y Prod. 15-5378852 espirituagreste@yahoo.com.ar Antonio.J.Barotto La Plata SA y DS Dir. Bosques Técnico 4249-360 abarotto@ambiente.gob.ar Verónica Sendra La Plata Min. C y T Profesional 15-4784078 veroms3@hotmail.com Leopoldo Barbieri Quilmes Vecinos Auto convocados Profesional 15-65371738 litofemar@yahoo.com.ar Heber Camejo Berisso Prod. Propietario Ribereño Forestal 15-5734456 Juan A Paravia Berazategui Foro Reg. Rio de la lata Cont. Publico 4256-9306 Juan Jose Pinto Quilmes Vecinos Auto convocados Mariano Perez OPDS tonyparavia@yahoo.com.ar 15-57945030 pinto-na@hotmail.com Técnico 15-6201833 maps-ar@yahoo.com.ar 61 Directorio. Grupo Am arillo Nombre Localidad Institución Natalia Ratcheff Avellaneda Nieves Baldaccini Bernal Ana Patané Bernal Claudio Montalabian Quilmes Emiliano A.Zanelli La Plata Juan P Carricart Cargo Teléfonos Mail Asamblea Wilde 39701466 nataliaratcheff@yahoo.com.ar 15-58287309 nievesbaldaccini@yahoo.com.ar Ensenada Foro Reg.del Rio de la Plata Asamblea “No a la entrega de la Costa” Secret.Medioambiente Asesor Munic. Quilmes Fac.Cs.Agr. y For.(UNLP) OPDS Guardaparque Alejandro Meitin Ensenada Fund La Plastica Javier López Avellaneda Coop.UST 15-31742813 javierlopez70@gmail.com Felix Vera Avellaneda Coop.UST: 15-42807947 vera.felix-@hotmail.com Cristian Flores Avellaneda COOP.UST 15-40851843 cristiangermanflores@yahoo.com.ar Horacio deBelaustegui Pirovano Guillermo La Plata La Plata 4570-481 15-5049045 belaustegui@biosfera.org guillermopirovano@gmail.com Silvio Domeneghini Ensenada Fund. Biosfera Presidente OPDS (Asuntos Abogado Jurídicoa) Municipalidad Subd.Plan 460-1830 planeamiento_ensenada@yahoo.com.ar Presidente 15-50446935 anarcoiris@hotmail.com 15-31050096 impactourbano@hoitmail.com.ar 15-5025381 Emilianolp83@hotmail.com 4660-396 reservapuntalara@yahoo.com.ar 4660-074 contacto@laplastica.org.ar 62 Directorio Grupo Verde Nombre Localidad Institución Eduardo D Sendra Ignacio Correa Particular Raul Villaverde City Bell Claudia Kebat La Plata Ricardo Lara Ensenada Ignacio Roesler La Plata Nadia Griffiths La Plata Néstor Saracho Villa Dominico CABA Johanna Schinellinges Elián Guerrero Micaela Anzoátegui Masini Marcos La Plata Quilmes Berisso Cargo Minis. Agric. Y Prod. Extensionista Forest. M.A.G y P Secretaria de extensión Municipalidad Técnico Ensenada Aves Argentinas Técnico DB. SAyDS Vecinos de Villa Corina Universidad de Australia Inst. Santa Catalina Asamblea “No a la entrega de la Costa” Asociación de Productores Teléfonos Mail 4843-614 fiose@ciudad.com.ar 15-5363958 rvillav@minagr.gov.ar 423-6758 extensión@agro.unes.edu.ar 42-70894 Planeamiento_@yahoo.com roesler@eqe.fcen.uba.ar Técnica 0221-155543038 Nadiagriffitths.f@gmail.com Presidente 011- 4207-4956 villa.corina@hotmial.com Planificadora Personal autorizado Docente - Johanna.schnellinges@hotmail.com 011-1565173809 elianrma@yahoo.com.ar 01130692198 micaeanz@gmail.com 0221-6097170 marcosbiologia@hotmail.com 63 10. Fotos del Encuentro. Lic. Germán Larrán yDr. Rubén Omar Resa Equipo del OPDS-Dirección de Recursos Naturales 64 Ronda de Preguntas Participantes 65 Moderadora Lic. Mirta López y participantes. Grupos Trabajando 66 Grupos trabajando. Grupos Trabajando 67 11. Metodología. Visualización en Programas Participativos (VIPP) La filosofía Este enfoque se basa en el marco conceptual de la pedagogía emancipadora así como en la teoría Participativa y la acción de desarrollo. Los conceptos a los cuales a continuación hacemos referencia, y que constituyen el andamiaje filosófico de VIPP, tiene un horizonte general de la percepción, la cognición, las interacciones y el desarrollo humano sin dejar de lado aspectos específicos relativos a la capacitación y planificación de los procesos de desarrollo. En conjunto, los dos planos conceptuales comparten una filosofía humanista que reconoce la dignidad de la persona en la diversidad de concepciones, valores y derechos como punto de partida de las interacciones humanas. La participación no es un estado fijo: es un proceso mediante el cual la gente puede ganar más o menos grado de participación en el proceso de desarrollo. Por esto, presentamos lo que se llama la “escalera de participación” (ver figura), la cual indica como es posible pasar gradualmente, de una pasividad casi completa (ser beneficiario) al control de su propio proceso (ser actor). En esta escalera, vemos que lo que determina realmente la participación de la gente es el grado de decisión que tiene en el proceso. Estro es válido tanto en las relaciones entre los miembros de una comunidad, como en las instituciones y organizaciones. Podemos tratar de subir paso a paso la escalera de la participación. El éxito dependerá entre otras cosas: del grado de organización de la gente misma, de la flexibilidad de la institución: funcionarios y técnicos (los que no saben que no saben), de la validez de los métodos aplicados y de la disponibilidad de todos los actores. 68 Mejora Continua La Escalera de la Participación Participación Interactiva Participación por Incentivos Suministro de Información Participación funcional Participación por Consulta Pasividad Pasividad: las personas participan cuando se les informa; no tienen ninguna incidencia en las decisiones y la implementación del proyecto. Suministro de información: las personas participan respondiendo a encuestas; no tiene posibilidad de influir ni siquiera en el uso que se va a dar de la información. Participación por consulta: las personas son consultadas por agentes externos que escuchan su punto de vista; esto sin tener incidencia sobre las decisiones que se tomarán a raíz de dichas consultas. Participación por incentivos: las personas participan previendo principalmente trabajo u otros recursos a cambio de otros incentivos (materiales, sociales, capacitación); el proyecto requiere su participación, sin embargo no tienen incidencia directa de las decisiones. Participación funcional: las personas participan formando grupos de trabajo para responder a objetivos predeterminados por el proyecto. No tienen incidencia sobre la formulación, pero se los toma en cuenta en el monitoreo y el ajuste de actividades. 69 Participación interactiva: los grupos de trabajo organizados participan en la formulación, implementación y evaluación de las tareas; esto implica procesos de enseñanza aprendizaje sistemático y estructurado, y la toma de control en forma progresiva del proyecto. Mejora continua: los grupos de trabajo organizados toman iniciativas sin esperar intervenciones externas; las intervenciones se hacen en forma de asesoría y como parte de la organización. La visualización en trabajos participativos es una combinación creativa de diferentes enfoques de la planificación, la capacitación y diversos eventos grupales, deriva de dos corrientes principales de pensamiento. Una de América Latina que en los años sesenta expuso Paulo Freire frente a la necesidad de creer en la creatividad de los pobres y oprimidos, en Colombia el sociólogo Orlando Fals Borda en la investigación acción participativa, las raíces teóricas se encuentran en los pensamientos de Kurt Lewin un investigador judío-alemán que sentó las bases del aprendizaje por la experiencia. Otra raíz es el enfoque de visualización de Metaplan, en Alemania del equipo Quickborn frente a la demanda general de mayor participación de los procesos de toma de decisiones. La visualización es la base para trabajar diferentes metodologías que facilitan los encuentros grupales y de planificación. Es adoptada por la “Planificación de proyectos orientada a objetivos” conocida como ZOPP y utilizada por GTZ de Alemania, “Diagnostico rural participativo”, “Diagnóstico Organizacional Participativo” “Planificación Participativa Municipal”, también es utilizado por la Fundación Friedrich Ebert y el Partido Popular de los trabajadores en Brasil. 70