Vivienda social y espacio urbano en Santiago de Chile. Una mirada

Eure
Revista Latinoamericana de Estudios
Urbano Regionales
Pontificia Universidad Católica de Chile
Santiago
eure@puc.cl
ISSN 0251-7161
CHILE
2002
Rodrigo Hidalgo
Vivienda social y espacio urbano en Santiago de
Chile: Una mirada retrospectiva a la acción del
Estado en las primeras décadas del Siglo XX
Eure, mayo, Vol. 28 Número 83
Pontificia Universidad Católica de Chile, Facultad de Arquitectura y bellas
Artes, Instituto de Estudios Urbanos
Santiago, Chile
http://redalyc.uaemex.mx
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
9LYLHQGD
6DQWLDJR
VRFLDO
GH
\
HVSDFLR
&KLOH
XUEDQR
8QD
HQ
PLUDGD
UHWURVSHFWLYD D OD DFFLäQ GHO (VWDGR HQ ODV
SULPHUDVGÚFDGDVGHO6LJOR;;
5RGULJR+LGDOJR
$EVWUDFW
&KLOHDQ SXEOLF KRXVLQJ EHJLQV LQ WKH ODVW GHFDGH RI WKH WK
FHQWXU\ZKHQLQLWLDWLYHVWKDWWULHGWRVROYHWKHSUREOHPRISRSXODU
KRXVLQJ DURVH IURP SKLODQWURSK\ DQG FDWKROLF FKDULW\ 7KH 6WDWH
JDYHDQLPSRUWDQWVWHSE\SURPXOJDWLQJWKH:RUNHUV+RXVLQJ/DZ
LQ ZKLFK EHFDPH WKH ILUVW ODZ WU\LQJ WR DSSURDFK WKDW
VLWXDWLRQ LQ DQ LQWHJUDO ZD\ 7KH &KHDS 5RRPV /DZ DQG WKH
5HQWLQJ/DZRIDUHDFRQVHTXHQFHRIWKHDSSOLFDWLRQRIWKH
OHJLVODWLRQDVZHOODVWKHVRFLDODQGSROLWLFDOSURFHVVHVWKDW
&KLOH H[SHULHQFHG GXULQJ WKH ILUVW GHFDGHV RI WKH WK &HQWXU\
7KH WHUULWRULDO DVSHFWV WKDW VKDSHG WKRVH LQLWLDWLYHV DUH DQDO\]HG
FRQVLGHULQJ WKH ORFDOL]DWLRQ RI WKH PDLQ QHLJKERUKRRGV EXLOW
DURXQG WKRVH DFWLRQV LQ WKH FLW\ RI 6DQWLDJR DQG WKH UHVSHFWLYH
VRFLDODQGSROLWLFDOGHEDWHDFFRPSDQ\LQJWKLVSURFHVV
.H\:RUGV3XEOLF+RXVLQJ+RXVLQJ/HJLVODWLRQ8UEDQL]DWLRQ
5HVXPHQ
(O RULJHQ GH OD YLYLHQGD VRFLDO FKLOHQD VH UHPRQWD D OD ëOWLPD
GÚFDGD GHO VLJOR ;,; SHUÞRGR HQ HO TXH VH JHQHUDURQ GHVGH OD
ILODQWURSÞD \ EHQHILFHQFLD FDWäOLFD XQD VHULH GH LQLFLDWLYDV TXH
LQWHQWDURQ GDU VROXFLäQ DO SUREOHPD GH OD KDELWDFLäQ SRSXODU (O
(VWDGR GLR XQ SDVR LPSRUWDQWH HQ HVWD PDWHULD DO SURPXOJDU OD
/H\ GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV HQ OD TXH FRQVWLWX\H OD
SULPHUD QRUPDWLYD TXH WUDWD GH DERUGDU GH IRUPD LQWHJUDO GLFKD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
VLWXDFLäQ /D /H\ GH +DELWDFLRQHV %DUDWDV \ OD /H\ GH
$UUHQGDPLHQWRV GH VRQ XQD FRQVHFXHQFLD GH OD DSOLFDFLäQ
GH OD OHJLVODFLäQ GHO DâR \ GH ORV SURFHVRV VRFLDOHV \
SROÞWLFRV TXH YLYLä HO SDÞV HQ ODV SULPHUDV GÚFDGDV GHO VLJOR ;;
6H DQDOL]DQ DTXHOORV DVSHFWRV WHUULWRULDOHV TXH PDUFDURQ GLFKDV
LQLFLDWLYDVWHQLHQGRSUHVHQWHSDUDHOORODORFDOL]DFLäQHQODFLXGDG
GH 6DQWLDJR GH ORV SULQFLSDOHV FRQMXQWRV UHVLGHQFLDOHV TXH VH
HGLILFDURQHQWRUQRDHVDVDFFLRQHV\HOUHVSHFWLYRGHEDWHSROÞWLFR
\VRFLDOTXHDFRPSDâäDGLFKRSURFHVR
3DODEUDV FODYH 9LYLHQGD VRFLDO /HJLVODFLäQ +DELWDFLRQDO
8UEDQL]DFLäQ
,QWURGXFFLäQ
3DUWH LPSRUWDQWH GH OD SREODFLäQ TXH KDELWDED HQ ODV FLXGDGHV GH (XURSD \
$PÚULFD D ILQHV GHO VLJOR ;,; \ SULQFLSLRV GHO ;; OR KDFÞD HQ XQ DPELHQWH
FDUHQWHGHVHUYLFLRVEÒVLFRVGHXUEDQL]DFLäQ(OKDFLQDPLHQWRODVHJUHJDFLäQ
VRFLDO OD IDOWD GH VHUYLFLRV SëEOLFRV \ OD GHJUDGDFLäQ GH ODV FRQGLFLRQHV
KLJLÚQLFDV FRQVWLWX\HURQ SDUWH GH ODV FDUDFWHUÞVWLFDV GH OD WUDQVLFLäQ XUEDQD
YLYLGDHQ HOFDPELRGHVLJORDQWHULRUFRPRWUDQVIRUPDFLRQHVTXHPDUFDURQHO
SDVR GHVGH OD FLXGDG OLEHUDO GH OD SULPHUD UHYROXFLäQ LQGXVWULDO D OD FLXGDG
QHRWÚFQLFD\SRVOLEHUDO&DSHO\7DWMHU
(O WHPD GH OD YLYLHQGD REUHUD FRPHQ]ä D VHU GLVFXWLGR SRU SDUWH GH OD HOLWH
EXUJXHVDSURJUHVLVWDGHO9LHMR0XQGRHQHOFRQWH[WRGHOD([SRVLFLäQ8QLYHUVDO
GH 3DUÞV GH /DV VRFLHGDGHV GH HFRQRPÞD VRFLDO H[LVWHQWHV KDFLD HVH
DâR HQ ORV GLVWLQWRV SDÞVHV GH (XURSD GLIXQGLHURQ ORV YDORUHV GH OD FDVD
XQLIDPLOLDUGHOVLVWHPDFRRSHUDWLYR\GHOGHUHFKRGHOREUHURDODSURSLHGDGGH
VXYLYLHQGDFRPRHOHPHQWRVTXHVXVWHQWDEDQODSD]\ODDUPRQÞDVRFLDO7DOHV
HO DQWHFHGHQWH FRQ TXH FXHQWDQ ORV &RQJUHVRV ,QWHUQDFLRQDOHV GH &DVDV
%DUDWDV FHOHEUDGR HO SULPHUR GH ÚVWRV HO DâR HQ 3DUÞV \ FX\RV WHPDV
IXQGDPHQWDOHVIXHURQHOHVWXGLR GHOILQDQFLDPLHQWRODOHJLVODFLäQODKLJLHQH\
ODVQRUPDVGHHGLILFDFLäQGHODVKDELWDFLRQHVSDUDREUHURV%DUUHLUR
(Q HVWH VHQWLGR ODV GXUDV FRQGLFLRQHV GH YLGD TXH DIURQWDEDQ ODV PDVDV
DVDODULDGDV\ORVLQPLJUDQWHVOOHJDGRVDODVQDFLHQWHVFLXGDGHVLQGXVWULDOHVGHO
FRQWLQHQWHDPHULFDQRKLFLHURQTXHORV(VWDGRVGHHVRVSDÞVHVFRPHQ]DUDQD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
SURPXOJDU OHJLVODFLRQHV TXH FRQWURODUDQ HO PHUFDGR GH ORV DOTXLOHUHV \ OD
HGLILFDFLäQGHYLYLHQGDVGHVWLQDGDVDORVFROHFWLYRVGHREUHURV
&KLOHFRQVWLWX\HXQRGHORVSDÞVHVGH$PÚULFDGHO6XUTXHGHVDUUROOäHQIRUPD
PÒVWHPSUDQDVXOHJLVODFLäQKDELWDFLRQDO/DSULPHUDOH\FKLOHQDTXHDERUGDHO
SUREOHPDGHODKDELWDFLäQSRSXODUHVOD/H\GH+DELWDFLRQHV2EUHUDVGH
(VWH FXHUSR OHJDO FRQVWLWX\H SRU XQD SDUWH HO SXQWR GH SDUWLGD GH XQ ODUJR
FDPLQR TXH KD GHVDUUROODGR HVWH SDÞV SDUD DSUR[LPDUVH D OD VROXFLäQ GH VXV
SUREOHPDVVRFLDOHV3RURWUDSDUWHGLFKDQRUPDWLYDPDUFäHOFRPLHQ]RGHODV
DFWXDFLRQHV SëEOLFDV HQ HO FRQWH[WR GH OD YLYLHQGD VRFLDO \ WXYR LPSRUWDQWHV
LPSOLFDFLRQHV HQ HO LQLFLR GH OD GLVFXVLäQ HQ WRUQR D FäPR GHEÞDQ SODQLILFDUVH
ODV FLXGDGHV FKLOHQDV FRQVLGHUDQGR ORV UHTXHULPLHQWRV TXH SODQWHDED OD
ORFDOL]DFLäQGHORVSULPHURVEDUULRVREUHURVHQDTXHOODVÒUHDVXUEDQDV
'HVGH XQD SHUVSHFWLYD JHQHUDO GHVGH VXV FRPLHQ]RV OD FLXGDG
ODWLQRDPHULFDQDGLRFDELGDDODIRUPDFLäQGHÒUHDVHQODVFXDOHVGHVDUUROODURQ
VX YLGD ORV VHFWRUHV SRSXODUHV GH OD VRFLHGDG /RV DVHQWDPLHQWRV RULJLQDGRV
SRUDTXHOORVFRQWLQJHQWHVGHSREODFLäQVHFRQVWUX\HURQJHQHUDOPHQWHIXHUDGH
OD FLXGDG IRUPDO \ GHOLPLWDGD D SDUWLU GH OD FXDGUÞFXOD FOÒVLFD /RV SULPHURV
DFWRV GH FRQWURO \ HUUDGLFDFLäQ GH DOJXQDV GH ODV PDQLIHVWDFLRQHV WHUULWRULDOHV
GH OD SREUH]D HQ HVWRV DVHQWDPLHQWRV VH GLHURQ FRQ PD\RU ÚQIDVLV KDFLD
ILQDOHV GHO VLJOR ;,; \ SULQFLSLRV GHO ;; SHUÞRGR HQ HO FXDO ORV SURFHVRV GH
FRQFHQWUDFLäQ GH SREODFLäQ HQ ODV FLXGDGHV GH PD\RU GHVDUUROOR LQGXVWULDO
FRPHQ]DURQ D FREUDU FLHUWD IXHU]D GÒQGRVH LQLFLR DVÞ D OD XUEDQL]DFLäQ HQ
GHWHUPLQDGRV SRORV PDQXIDFWXUHURV \ PLQHURV 7DQWR ORV LQPLJUDQWHV UHFLÚQ
OOHJDGRVFRPRORVVHFWRUHVSRSXODUHV\DH[LVWHQWHVGHPDQGDURQOXJDUHVSDUD
VX DORMDPLHQWR DQWH OR FXDO VXUJLHURQ GLVWLQWDV UHVSXHVWDV ODV TXH DEDUFDURQ
GHVGHODVLQLFLDWLYDVGHORVSURSLRVDIHFWDGRVSDVDQGRSRUODVDFFLRQHVGHODV
VRFLHGDGHVGHEHQHILFHQFLDKDVWDORVHPSUHQGLPLHQWRVSëEOLFRVHQODPDWHULD
(V SRU HVWR TXH UHVXOWD UHOHYDQWH FRQRFHU ORV DQWHFHGHQWHV KLVWäULFRV GH ORV
SURFHVRVYLQFXODGRVDOGHVDUUROORXUEDQRGHODVFLXGDGHVGH$PÚULFD/DWLQD\D
TXH ODV LQVWLWXFLRQHV \ QRUPDV HVWDEOHFLGDV HQ FDGD SDÞV GXUDQWH OD SULPHUD
PLWDGGHOVLJOR;;IXHURQXWLOL]DGDVSDUDGDUIRUPDDXQDSDUWHQRGHVSUHFLDEOH
GHODFLXGDGHQTXHYLYLPRVKR\HQQXHVWUDUHJLäQ
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
(QHVWHVHQWLGRHVWHDUWÞFXORVHDGHQWUDHQHODQÒOLVLVGHORULJHQGHODYLYLHQGD
VRFLDO FKLOHQD \ VXV HIHFWRV VREUH HO HVSDFLR XUEDQR GH 6DQWLDJR WHQLHQGR
SUHVHQWH ODV LQLFLDWLYDV TXH VH JHQHUDURQ GHVGH OD ILODQWURSÞD \ EHQHILFHQFLD
FDWäOLFD D ILQHV GHO VLJOR ;,; KDVWD ORV HPSUHQGLPLHQWRV TXH VH UHDOL]DURQ D
SDUWLUGHODSURPXOJDFLäQGHOD/H\GH+DELWDFLRQHV2EUHUDVGH \OD/H\
GH+DELWDFLRQHV%DUDWDVGH&RPSOHPHQWDULRDORDQWHULRUVHKDEXVFDGR
SURIXQGL]DU HQ DTXHOORV DVSHFWRV WHUULWRULDOHV TXH PDUFDURQ WDOHV LQLFLDWLYDV
FRQVLGHUDQGR OD ORFDOL]DFLäQ HQ OD FLXGDG GH ORV SULQFLSDOHV FRQMXQWRV
UHVLGHQFLDOHVTXHVHHGLILFDURQHQWRUQRDHVDVDFFLRQHV\HOUHVSHFWLYRGHEDWH
SROÞWLFR\VRFLDOTXHDFRPSDâäHVWHSURFHVR
/DVFRQGLFLRQHVGHYLGDGHODSREODFLäQREUHUDHQORVDOERUHV
GHOVLJOR;;\VXVIRUPDVGHKDELWDUHQODFLXGDG
(QUHODFLäQFRQORVEDUULRVSREUHVGH6DQWLDJR\DHQHO,QWHQGHQWHGHOD
SURYLQFLD -RVÚ 0LJXHO GH OD %DUUD GLFWDED OD SULPHUD RUGHQDQ]D DOXVLYD D
QRUPDUODVKDELWDFLRQHVGHDTXHOORVOXJDUHVWDORUGHQDQ]DHVODUHIHULGDDORV
FXDUWRV UHGRQGRV ORV FXDOHV HUDQ FRQFHELGRV FRPR DTXHOOD KDELWDFLäQ TXH
QR WHQÞD PÒV OX] QL YHQWLODFLäQ TXH OD TXH SURYHQÞD GH OD SXHUWD GH HQWUDGD
7RUUHV
/D YLYLHQGD SRSXODU HQ OD VHJXQGD PLWDG GHO VLJOR ;,; VH WLSLILFD HQ WUHV
FDWHJRUÞDV $ ORV \D PHQFLRQDGRV FXDUWRV UHGRQGRV VH GHEÞDQ VXPDU ORV
UDQFKRV \ORVFRQYHQWLOORV(OGRFWRU3XJD%RUQHPÚGLFRKLJLHQLVWDFKLOHQR
GHILQHVGHOVLJOR;,;GHILQLäDORVSULPHURVFRPRKDELWDFLRQHVFRQVWUXLGDVHQ
EDVH D PDWHULDOHV FRPSXHVWRV SRU PDVDV KëPHGDV \ SXWUHFLEOHV \ D ORV
VHJXQGRV FRPR XQD UHXQLäQ GH FXDUWRV UHGRQGRV D OR ODUJR GH XQD FDOOH TXH
VLUYH GH SDWLR FRPëQ (VWD ëOWLPD FRQVWLWX\ä XQD PRGDOLGDG RSWLPL]DGD GH
DORMDPLHQWR GHELGR D TXH OD FRFLQD \ HO ODYDGR GH OD URSD QR VH UHDOL]DED HQ
ORV GRUPLWRULRV *URVV \ 'H 5DPäQ (O UDQFKR HUD HQ UHDOLGDG XQD
WLSRORJÞDGHRULJHQUXUDO\FRQVWLWX\äXQDIRUPDGHVPHMRUDGDGHDORMDPLHQWRGHO
PXQGRFDPSHVLQRKDELÚQGRVHGHULYDGRGHODVUXFDVLQGÞJHQDVODVFXDOHVVH
OHYDQWDEDQFRQPDWHULDOHVSUHFDULRV\WHFKRGHSDMD*URVV
(O FRQYHQWLOOR HUD OD YLYLHQGD PÒV UHSUHVHQWDWLYD GH ORV SREUHV D ILQDOHV GHO
VLJOR ;,; 6X GHVFULSFLäQ DFDSDUä XQD LPSRUWDQWH FDQWLGDG GH SÒJLQDV HQ ORV
GLDULRVGHORVYLDMHURVDUWÞFXORVGHSUHQVD\DOXVLRQHVHQQRYHODV'H5DPäQ\
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
*URVV (VWD IRUPD GH KDELWDU VH DVRFLD IXQGDPHQWDOPHQWH D XQD
YLYLHQGD FROHFWLYD \ WXYR YDULDGRV PDWLFHV DVÞ FRPR GLYHUVRV RUÞJHQHV 3RU
XQDSDUWHHVWDWLSRORJÞDFRUUHVSRQGHDODGHILQLFLäQSODQWHDGDSRUHO'U3XJD
%RUQH HQ HVWH FDVR VH WUDWDED GH FRQVWUXFFLRQHV SUHFDULDV FRQFHELGDV
RULJLQDOPHQWHFRPRFRQYHQWLOORVSDUDVHUSXHVWDVHQUÚJLPHQGHDOTXLOHUHQHO
PHUFDGR 3RU RWUD SDUWH ORV FRQYHQWLOORV VH IRUPDURQ WDPELÚQ SRU OD DFFLäQ
GHOLEHUDGDGHORVDQWLJXRVSURSLHWDULRVGHFDVDVXELFDGDVHQOD]RQDFÚQWULFD
GH 6DQWLDJR TXLHQHV ODV VXEGLYLGLHURQ \ FRPHQ]DURQ D DOTXLODU ODV
KDELWDFLRQHVHQIRUPDVHSDUDGD(QHVWHëOWLPRFDVRHOSURFHVRWLHQHOXJDUD
SDUWLU GHO DEDQGRQR SRU SDUWH GH ORV JUXSRV DULVWRFUÒWLFRV GH HVDV
ORFDOL]DFLRQHV TXLHQHV SRVWHULRUPHQWH \ FRQ XQ EDMR QLYHO GH LQYHUVLäQ
UHDFRQGLFLRQDQDTXHOODVYLYLHQGDVSDUDREWHQHUEHQHILFLRVHFRQäPLFRV
(VWD IRUPD GH FRQVWUXLU YLYLHQGDV \ GH KDELWDU HQ OD FLXGDG SRU SDUWH GH ORV
VHFWRUHVSRSXODUHVWXYRWDPELÚQVXVH[SUHVLRQHVKRPäORJDVHQHOFRQWH[WRGH
$PÚULFD/DWLQD3RUHMHPSORHQ$UJHQWLQDORVFRQYHQWLOORVVRQPX\VLPLODUHV\
UHFLEHQ HO PLVPR QRPEUH HQ &XED ORV OODPDURQ FLXGDGHODV \ HQ %UDVLO
FRUWLØRV (Q $UJHQWLQD HO FRQYHQWLOOR VH FRQYLUWLä HQ XQD GH ODV IRUPDV GH
KDELWDFLäQ PÒV H[WHQGLGDV HQ %XHQRV $LUHV VREUH WRGR D SDUWLU GH OD GÚFDGD
GHFXDQGRVHFRPLHQ]DDLQFUHPHQWDUQRWDEOHPHQWHODSREODFLäQSRUWHâD
GHELGRDODOOHJDGDGHLPSRUWDQWHVFRQWLQJHQWHVGHPLJUDQWHVSURYHQLHQWHVGH
(XURSD 9ÒVTXH] (Q &XED ODV FLXGDGHODV VRQ GHILQLGDV FRPR XQD
FDVD R HGLILFLR FRQ PXFKRV FXDUWRV R KDELWDFLRQHV LQWHULRUHV UHGXFLGDV \
VHSDUDGDV TXH VH DOTXLODQ D GLIHUHQWHV SHUVRQDV \ IDPLOLDV SREUHV FRQ XQ
SDWLR FRPëQ SDUD WRGRV DVÞ FRPR FRQ XQD ëQLFD SXHUWD GH HQWUDGD HQ HOODV
YLYÞD KDFLD ILQDOHV GHO VLJOR ;,; JUDQ SDUWH GH OD SREODFLäQ SUROHWDULD GH OD
FDSLWDOGHHVHSDÞVHVWDQGRDOJXQDVKDELWDGDVSRUSREODFLäQGHFRORU\RWUDV
VäOR SRU SHUVRQDV EODQFDV 6DUGDâD /RV FRUWLØRV IXHURQ HQ ODV
SULQFLSDOHVFLXGDGHVEUDVLOHâDVGHSULQFLSLRVGHOVLJOR;;HODORMDPLHQWRWÞSLFR
GH OD SREODFLäQ SREUH GH ORV LQPLJUDQWHV GH ODV ÒUHDV UXUDOHV GHO LQWHULRU GHO
SDÞV\GHDTXHOORVTXHSURYHQÞDQGHO9LHMR0XQGR%RQGXNL
/DVSULPHUDVLQLFLDWLYDVOHJDOHVHQ&KLOH
/DV SUHFDULDV FRQGLFLRQHV GH YLGD GH ORV PÒV SREUHV OODPDURQ OD DWHQFLäQ GH
ORV SROÞWLFRV LQWHOHFWXDOHV \ EXUäFUDWDV TXLHQHV LPEXLGRV HQ HO GHEDWH GH OD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
OODPDGD FXHVWLäQ VRFLDO UHDOL]DURQ XQD VHULH GH LQWHQWRV SRU DERUGDU HO
SUREOHPDTXHSODQWHDEDODHVFDVH]GHYLYLHQGDVEDUDWDV\VDOXEUHV
'HEHPRV GHVWDFDU TXH OD KLVWRULRJUDIÞD FKLOHQD KD SURIXQGL]DGR HQ HO
IHQäPHQRGHODFXHVWLäQVRFLDODSXQWDQGRTXHÚVWDDGTXLHUHFRQQRWDFLäQD
SDUWLU GH OD GÚFDGD GH FXDQGR FLHUWRV SURFHVRV UHODFLRQDGRV FRQ OD
HYROXFLäQ HFRQäPLFD \ VRFLDO GH &KLOH FREUDURQ HVSHFLDO UHOHYDQFLD \
GHVHQFDGHQDURQ FLHUWRV SXQWRV GH TXLHEUH UHVSHFWR GH FäPR DERUGDU ORV
SUREOHPDVPÒVDFXFLDQWHVGHORV VHFWRUHVSRSXODUHVGHOSDÞV/RVHIHFWRVGH
OD H[SDQVLäQ HFRQäPLFD GHO ëOWLPR WHUFLR GHO VLJOR ;,; H[DFHUEDURQ \ VH
VXPDURQ D SUREOHPDV \D H[LVWHQWHV HQ ODV FLXGDGHV FRPR OD VDOXG H KLJLHQH
SëEOLFDODSREUH]D\ODFDUHQFLDGHVHUYLFLRVGHXUEDQL]DFLäQ*UH]
$QWHVGHODSURPXOJDFLäQGHOD/H\GHGXUDQWHODVHJXQGDPLWDGGHOVLJOR
;,; VH UHGDFWDURQ XQD VHULH GH QRUPDWLYDV PXQLFLSDOHV TXH SUHWHQGLHURQ
UHJXODU OD FRQVWUXFFLäQ GH YLYLHQGDV SUHFDULDV ILMDQGR QRUPDV GH HGLILFDFLäQ
GHWDOODQGR OÞPLWHV HQ ORV FXDOHV HVH WLSR GH KDELWDFLRQHV QR SRGÞDQ VHU
OHYDQWDGDV \ RWRUJDQGR IUDQTXLFLDV SDUD TXH ORV SDUWLFXODUHV LQYLUWLHUDQ VXV
FDSLWDOHVHQODHGLILFDFLäQGHFDVDVVDOXEUHV\EDUDWDV&RPRKHPRVVHâDODGR
XQRGHORVSULPHURVDQWHFHGHQWHVUHODWLYRVDQRUPDUODYLYLHQGDSRSXODUHVOD
RUGHQDQ]D GH ORV \D PHQFLRQDGRV FXDUWRV UHGRQGRV SURPXOJDGD HQ HO DâR
ODFXDOHVWDEOHFLäORVLJXLHQWH6HSURKÞEHKDELWDUWRGRFXDUWRDODFDOOH
TXHQRWHQJDXQDYHQWDQDFXDQGRPHQRVGHYDUD\FXDUWRGHDOWR\XQDYDUD
GHDQFKRRSRVWLJRHQODSXHUWDGHODPLWDGGHDOWR\DQFKRGHÚVWDDQRVHU
TXHHOFXDUWRHVWÚFRPXQLFDGRIUDQFD\H[SHGLWDPHQWHFRQDOJëQFRUUDORSDWLR
'HO)LHUUR
(Q VH GLR XQ LPSRUWDQWH SDVR HQ PDWHULD GH GLVHâR GH ODV ÒUHDV GH
H[SDQVLäQGHODFLXGDGSURPXOJÒQGRVHXQGHFUHWRTXHGHILQHODVUHJODVSDUD
OD RSRUWXQD GHOLQHDFLäQ \ QRPLQDFLäQ GH ODV QXHYDV FDOOHV EDUULRV R
SREODFLRQHV*XURYLFK(VWDIXHXQDGHODVSULPHUDVPHGLGDVWHQGHQWHV
DUHJXODUORVHQVDQFKHVRÒUHDVGHH[SDQVLäQGHORVFHQWURVXUEDQRVFKLOHQRV
HQHOVLJOR;,;3RVWHULRUPHQWHOD/H\GH0XQLFLSDOLGDGHVDSUREDGDHQ
GHFUHWä TXH ÚVWDV VH HQFDUJDUDQ GH WRGR OR UHODWLYR D OD VDOXEULGDG GH ODV
FLXGDGHV\SREODFLRQHVSURWHJLÚQGRODVFRQWUDODVFDXVDVRUGLQDULDV\FRPXQHV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
GH LQIHFFLäQ \ SUHVFULELHQGR UHJODV GH SROLFÞD VDQLWDULD FXDQGR ODV
FLUFXQVWDQFLDV\DFRQWHFLPLHQWRVORSHUPLWLHVHQ'H5DPäQ\*URVV
(Q XQD RUGHQDQ]D GH OD 0XQLFLSDOLGDG GH 6DQWLDJR GHILQH OD H[LJHQFLD
REOLJDWRULDGHFLHUURVGHSURSLHGDGHV\OHVDVLJQDXQDDOWXUDPÞQLPDMXVWLILFDGD
SRU UD]RQHV GH VHJXULGDG \ GH FRQIRUPDFLäQ GHO RUGHQ XUEDQR PHGLGD TXH
SURFXUä FRQWULEXLU DO FRQWURO GH ODV FRQVWUXFFLRQHV SUHFDULDV DVRFLDGDV D ORV
UDQFKRV \ FXDUWRV UHGRQGRV (Q OD 0XQLFLSDOLGDG GH 6DQWLDJR
HVWDEOHFLä GLYHUVDV FRQFHVLRQHV \ IUDQTXLFLDV D ORV FRQVWUXFWRUHV GH
KDELWDFLRQHVSDUDREUHURV/D/H\GH0XQLFLSDOLGDGHVGHDJUHJDDOJXQRV
SUHFHSWRV VREUH DVXQWRV GH KLJLHQH TXH VX DQWHFHVRUD GH QR
FRQVLGHUDEDDVÞFRPRDOJXQDVGLVSRVLFLRQHVGHDVHR\RUQDWRGHODVFLXGDGHV
(O GH GLFLHPEUH GH VH SURPXOJD XQD QXHYD QRUPDWLYD PXQLFLSDO
WDPELÚQ FRQRFLGD FRPR OD /H\ GH OD &RPXQD $XWäQRPD /D QXHYD OH\
PXQLFLSDO DXPHQWä \ GLYHUVLILFä ODV IXQFLRQHV GH OD SROLFÞD GH VDOXEULGDG
YLQFXODGD DO DVHR IÞVLFR \ DO RUGHQ PRUDO GH OD FLXGDG \ GH OD SROLFÞD GH
VHJXULGDG UHODFLRQDGD FRQ OD GHOLQFXHQFLD (VWD OH\ IXH EDVWDQWH FRPSOHWD
SDUDODÚSRFDHLQWHQWäIRPHQWDUODFRQVWUXFFLäQGHKDELWDFLRQHVSDUDREUHURV
\UHVWULQJLUODSUROLIHUDFLäQGHYLYLHQGDVSUHFDULDV
(QORTXHUHVSHFWDGLUHFWDPHQWHDODFRQVWUXFFLäQGHYLYLHQGDV REUHUDVFDEH
GHVWDFDUTXHHQWUH\VHSUHVHQWDURQDOPHQRVVLHWHSUR\HFWRVSDUD
SURPRYHUXQDOH\GHFDVDVEDUDWDVHQHO&RQJUHVR$UHOODQR(Q
VH H[SRQH SRU SULPHUD YH] D OD &ÒPDUD GH 'LSXWDGRV XQ SUR\HFWR GH OH\
WHQGLHQWH D UHJODPHQWDU OD FRQVWUXFFLäQ GH EDUULRV SREUHV SHUR GHELGR D OD
SRFD LPSRUWDQFLD TXH VH OH DWULEXÞD D OD KDELWDFLäQ HO SUR\HFWR QR IXH
DSUREDGR 0RQWDQHU 3RVWHULRUPHQWH HQ VH GLVFXWH HQ OD PLVPD
LQVWDQFLD DXWRUL]DU DO 3UHVLGHQWH GH OD 5HSëEOLFD SDUD RWRUJDU JDUDQWÞDV GH
LQWHUHVHV KDVWD HO SRU FLHQWR D ODV HPSUHVDV TXH FRQVWUX\DQ EDUULRV SDUD
REUHURVGHDFXHUGRFRQORVSODQRV\SUHVXSXHVWRVDSUREDGRVSRUHO(MHFXWLYR
+DFLD XQD QXHYD LQLFLDWLYD LQWHQWDED IRPHQWDU OD FRQVWUXFFLäQ GH
KDELWDFLRQHV REUHUDV PHGLDQWH ORV UHFXUVRV SURYHQLHQWHV GHO LPSXHVWR VREUH
ORVDOFRKROHVSHURQRWLHQHTXäUXP\HVUHFKD]DGDQXHYDPHQWH
3DUDOHODPHQWHKXERHQ&KLOHXQDVLJQLILFDWLYDODERUOHJLVODWLYDHQHOÒPELWRGH
OD KLJLHQH \ VDOXG SëEOLFD TXH WXYR VXV SUR\HFFLRQHV HQ OD YLYLHQGD REUHUD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
+DFLDODSULPHUDPLWDGGHODGÚFDGDGHDSDUHFHHQHOGHEDWHPÚGLFR\
SRVWHULRUPHQWH HQ HO &RQJUHVR HO WHPD GH OD VDOXEULGDG /DV HSLGHPLDV TXH
D]RWDEDQ D OD SREODFLäQ FKLOHQD FRQWLQXDURQ HQ DXPHQWR HQ HVH SHUÞRGR HO
FäOHUD TXH VH GHWHFWä HQ %XHQRV $LUHV SURQWR VH GLIXQGLä KDFLD &KLOH /D
SXHVWD HQ PDUFKD GH PHGLGDV GH VDOXEULGDG HQ ODV FLXGDGHV HUDQ
HVSHFLDOPHQWH XUJHQWHV DSXQWÒQGRVH TXH HUD OD KRUD SURSLFLD SDUD
HPSUHQGHUODWDUHDGHXQDOH\VREUHKLJLHQHSëEOLFD,OODQHV
/R DQWHULRU VH PDQLIHVWä HQ HO WUÒQVLWR GHVGH XQD SROLFÞD GH DVHR ORFDO
HQFDUJDGD GH YHODU SRU OD DSOLFDFLäQ GH ORV UHJODPHQWRV GH KLJLHQH H
LQVSHFFLRQDU IRFRV LQVDOXEUHV D XQD SROÞWLFD JHQHUDO GH KLJLHQH \
VDQHDPLHQWRDPELHQWDO(QVHIRUPäOD-XQWD*HQHUDOGH6DOXEULGDGFRQ
VHGHV ORFDOHV HQ FLXGDGHV \ SURYLQFLDV (VWD MXQWD GHYLQR HQ HQ HO
&RQVHMR 6XSHULRU GH +LJLHQH 3ëEOLFD HO FXDO SRVWHULRUPHQWH IXH LQFRUSRUDGR
FRPR HQWH FRQVXOWLYR GHO &RQVHMR 6XSHULRU GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV
FRQVWLWXLGRDSDUWLUGHOD/H\GH+DELWDFLRQHV2EUHUDVGH(O&RQVHMRGH
+LJLHQHGHEÞDHVWXGLDUHLQGLFDUDODDXWRULGDGUHVSHFWLYDWRGDVODVPHGLGDVGH
KLJLHQH TXH H[LMDQ ODV FRQGLFLRQHV GH VDOXEULGDG GH ODV SREODFLRQHV R GH ORV
HVWDEOHFLPLHQWRV SëEOLFRV \ SDUWLFXODUHV FRPR HVFXHODV FÒUFHOHV IÒEULFDV
WDOOHUHV\RWURVUHODFLRQDGRVFRQODKLJLHQH/XHQJR
(Q HVWH VHQWLGR ODV DFWXDFLRQHV HQ HO ÒPELWR GH OD KDELWDFLäQ SRSXODU
HVWXYLHURQ WDPELÚQ LQIOXLGDV SRU OD FRUULHQWH KLJLHQLVWD TXH SUHGRPLQDED HQ
DOJXQRVFÞUFXORVGHODDGPLQLVWUDFLäQSëEOLFDFKLOHQD/RDQWHULRUVHPDQLIHVWä
HQ OD WUDQVLFLäQ GHVGH DTXHOODV PHGLGDV TXH LQWHQWDEDQ UHVWULQJLU ODV
FRQVWUXFFLRQHV SUHFDULDV HQ GHWHUPLQDGRV OÞPLWHV GH ODV FLXGDGHV KDFLD
LQLFLDWLYDV TXH WUDWDEDQ GH SULYLOHJLDU ODV FRQGLFLRQHV GH VDOXEULGDG HQ OD
FRQVWUXFFLäQGHYLYLHQGDVSDUDORVVHFWRUHVSRSXODUHV
'H OD GHVFULSFLäQ HIHFWXDGD UHVDOWD SRU XQD SDUWH XQ YROXPHQ LPSRUWDQWH GH
UHJODPHQWRV DSUREDGRV HQ VX JUDQ PD\RUÞD GHVWLQDGRV D IRUWDOHFHU OD DFFLäQ
GHORVSRGHUHVORFDOHVHQPDWHULDGHKLJLHQHWDOHVUHJODVHVWXYLHURQYLQFXODGDV
D OD DFFLäQ ILVFDOL]DGRUD GH ODV PXQLFLSDOLGDGHV H LQVWLWXFLRQHV VDQLWDULDV 3RU
RWUD SDUWH \ UHVSHFWR GH ODV LQLFLDWLYDV TXH VH TXHGDURQ HQ HO FDPLQR VH
GHVWDFD HO KHFKR GH TXH HOODV EXVFDEDQ FRQYHUWLU DO (VWDGR HQ SURPRWRU GH
YLYLHQGDVEDUDWDVIXQFLäQTXHHQDTXHOORVWLHPSRVHUDSURSLDGHORVSULYDGRV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
/DVVRFLHGDGHVGHEHQHILFHQFLDFDWäOLFD\ORVLQWHQWRVSULYDGRV
HQODYLYLHQGDREUHUD
(Q OD GÚFDGD GH \D KD\ DQWHFHGHQWHV GH RUJDQL]DFLRQHV GH OD ,JOHVLD
&DWäOLFD TXH VH SUHRFXSDURQ GH ODV FRQGLFLRQHV GH YLGD GH ORV GHVYDOLGRV
FRPR HO ,QVWLWXWR GH &DULGDG (YDQJÚOLFD TXH DWHQGÞD HQ D XQ QëPHUR
FRQVLGHUDEOH GH LQGLJHQWHV \ TXH SUHVHQWDED SODQHV GH H[SDQGLU VX DFFLäQ
KDFLDODVÒUHDVUXUDOHVDSURYHFKDQGRODHVWUXFWXUDSDUURTXLDOH[LVWHQWH+DFLD
HVH SHUÞRGR VXUJH WDPELÚQ OD 6RFLHGDG &ULVWLDQD SDUD ORV 3REUHV
'HVYHUJRQ]DGRV\OD6RFLHGDGGH%HQHILFHQFLDGH6HâRUDVSUHRFXSDGDVGH
GDUDVLVWHQFLDDORVSREUHVDWUDYÚVGHODFDULGDGFRQDSRUWHVGHOD,JOHVLD\GH
VXVFRQWULEX\HQWHV6LOYD
/DDFFLäQGHODVVRFLHGDGHVGHEHQHILFHQFLDFRPHQ]äDWHQHUXQDLPSRUWDQFLD
FUHFLHQWH HQ &KLOH OXHJR GH TXH HO 3DSD /HäQ ;,,, KLFLHUD SëEOLFD OD HQFÞFOLFD
5HUXP 1RYDUXP HQ (Q HOOD OD ,JOHVLD &DWäOLFD WRPD XQD SRVLFLäQ DQWH
ODV GHSORUDEOHV FRQGLFLRQHV GH YLGD GHO SUROHWDULDGR LQGXVWULDO \ SRVWXOD ODV
QRUPDV D VHJXLU SRU ORV JRELHUQRV SDUD PLWLJDU \ FRPHQ]DU D UHYHUWLU HVD
VLWXDFLäQ /DV SURSXHVWDV JHQHUDGDV D SDUWLU GH OD HQFÞFOLFD SURSLFLDURQ OD
DSDULFLäQGHYDULDVLQVWLWXFLRQHVGHFDULGDGTXHLQFXUVLRQDURQHQODHGLILFDFLäQ
GH YLYLHQGDV SDUD REUHURV (VWRV HPSUHQGLPLHQWRV IXHURQ XQ DUJXPHQWR
FRPëQPHQWH XWLOL]DGR SRU TXLHQHV GHIHQGÞDQ OD LGHD TXH OD VROXFLäQ DO
SUREOHPD KDELWDFLRQDO SDVDED VäOR SRU LQLFLDWLYDV LQGLYLGXDOHV \ SULYDGDV QR
WHQLHQGRFDELGDXQDSRVLEOHLQWHUYHQFLäQGLUHFWDGHO(VWDGRHQHVDVPDWHULDV
(VWDSRVWXUDSUHGRPLQäHQHO3DUODPHQWR KDVWDODSURPXOJDFLäQGH OD /H\ GH
TXH PDUFä XQ FDPELR GH DFWLWXG UHVSHFWR GH ORV PRGRV GH DERUGDU OD
FDUHQFLDGHYLYLHQGDVEDUDWDV\VDOXEUHV
/D DFFLäQ GH OD EHQHILFHQFLD FDWäOLFD HQ OD FLXGDG GH 6DQWLDJR MXJä XQ
GHVWDFDGR SDSHO HQ OD FRQVWUXFFLäQ GH YLYLHQGDV VRFLDOHV HQ ORV ëOWLPRV DâRV
GHOVLJOR;,;\HQODVSULPHUDVGÚFDGDVGHOVLJOR;;(QHVWHFRQWH[WRQDFHQ
HQ HVWD FLXGDG OD )XQGDFLäQ /HäQ ;,,, \ OD )XQGDFLäQ 6RIÞD &RQFKD (Q HVRV
PLVPRVDâRVDSDUHFHHQ9DOSDUDÞVROD8QLäQ6RFLDOGH2UGHQ\7UDEDMR2WUDV
LQVWLWXFLRQHV GH HVWH WLSR TXH GHVDUUROODURQ FRQVWUXFFLäQ GH YLYLHQGDV SDUD
REUHURV IXHURQ OD 6RFLHGDG GH ,QVWUXFFLäQ 3ULPDULD GHO $U]RELVSDGR GH
6DQWLDJR IXQGDGD HQ OD 6RFLHGDG 6DQ 9LFHQWH GH 3DXO OD 3DUURTXLD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
GH OD $VXQFLäQ \ OD ,JOHVLD GH OD ,QPDFXODGD &RQFHSFLäQ /D ILQDOLGDG GH
HVWDV HQWLGDGHV HUD FRQVWUXLU FDVDV SDUD REUHURV FDVDGRV TXH VH DUUHQGDEDQ
SRUXQYDORUPÒ[LPRGHOSRUFLHQWRGHOYDORUGHOWHUUHQR\GHODFRQVWUXFFLäQ
WHQLHQGR ORV DUUHQGDWDULRV OD SRVLELOLGDG GH WUDQVIRUPDUVH HQ SURSLHWDULRV DO
FDERGHDâRVGHSDJRSXQWXDOGHODUHQWD+HLVVH
(O&XDGURPXHVWUDORVFXDWURSULPHURVFRQMXQWRVGHYLYLHQGDVHGLILFDGRVHQ
6DQWLDJR SRU ODV VRFLHGDGHV GH EHQHILFHQFLD FDWäOLFD HQ OD ëOWLPD GÚFDGD GHO
VLJOR;,;6HJëQVHREVHUYDHQOD)LJXUDVHWUDWDGHFRQMXQWRVXELFDGRVHQ
OD SHULIHULD GH OD FLXGDG PÒV DOOÒ GHO FDPLQR GH FLQWXUD WUD]DGR SRU 9LFXâD
0DFNHQQD HQ OD SULPHUD PLWDG GHO GHFHQLR GH $ H[FHSFLäQ GH OD
3REODFLäQ /HäQ ;,,, XELFDGD KDFLD HO QRURULHQWH GH OD FLXGDG HQ WHUUHQRV
FHGLGRVSRUHO$U]RELVSR0DULDQR&DVDQRYDWRGDVODVUHVWDQWHV3HGUR/DJRV
6DQ9LFHQWH\0HUFHGHV9DOGÚVVHXELFDURQKDFLDHOVXUSRQLHQWHGHODFDSLWDO
HQ OR TXH HUDQ ORV QDFLHQWHV EDUULRV LQGXVWULDOHV GHO FDPELR GH VLJOR DQWHULRU
3RUHMHPSOROD3REODFLäQ6DQ9LFHQWHHVKDELWDGDSRUSHUVRQDOGHOD(PSUHVD
GH )HUURFDUULOHV \ VH XELFD FHUFD GH OD PDHVWUDQ]D ORFDOL]DGD HQ OD FDOOH
([SRVLFLäQ
6LQGXGDHVWHWLSRGHLQWHUYHQFLRQHVIXHXQDSRUWHDOGHVRODGRUSDQRUDPDTXH
PRVWUDED OD UHDOLGDG GH OD YLYLHQGD GH ORV VHFWRUHV SRSXODUHV HQ &KLOH (VWDV
LQWHUYHQFLRQHV IXHURQ SUÒFWLFDPHQWH OD ëQLFD DOWHUQDWLYD D OD TXH SXGLHURQ
DFFHGHUODVIDPLOLDVREUHUDVHQHVRVDâRV(QJHQHUDOHVWRVFRQMXQWRVHVWDEDQ
FRQVWLWXLGRVSRUYLYLHQGDVGHIDFKDGDFRQWLQXDGHXQRGRV\WUHVGRUPLWRULRV
FRQORVVHUYLFLRVPÞQLPRVGHXUEDQL]DFLäQ(OODVVHFRQVWLWX\HURQHQHOPRGHOR
TXHVHVLJXLäHQORVSULPHURVFRQMXQWRVTXHHO(VWDGRFRQVWUX\ä\IRPHQWäHQ
PDWHULDGHYLYLHQGDVRFLDOHQODVSULPHUDVGÚFDGDVGHOVLJOR;;
/RV HPSUHQGLPLHQWRV GH ODV VRFLHGDGHV GH EHQHILFHQFLD FDWäOLFD VLJXLHURQ
UHDOL]ÒQGRVHGXUDQWHORVVLJXLHQWHVGHFHQLRV\DGRSWDURQGLIHUHQWHVWLSRORJÞDV
GHHGLILFDFLäQ/RV FLWÚVIXHURQXQDGHODVPRGDOLGDGHVHQVD\DGDVTXHVHJëQ
DOJXQRVDUTXLWHFWRVVRQXQFRQMXQWRGHYLYLHQGDVJHQHUDOPHQWHGHHGLILFDFLäQ
FRQWLQXDTXHHQIUHQWDQXQHVSDFLRFRPëQSULYDGRHOTXHWLHQHUHODFLäQFRQOD
YÞD SëEOLFD D WUDYÚV GH XQR R YDULRV DFFHVRV 6X GHQRPLQDFLäQ WLHQH FRPR
RULJHQHVWDIRUPDHVSHFLDOGHUHODFLRQDUVHFRQHOHVSDFLRSëEOLFRTXHUHFXHUGD
OD FLXGDGHOD PHGLHYDO DPXUDOODGD $UWHDJD /D FDQWLGDG GH FDVDV GH
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
FDGD FRQMXQWR HUD YDULDEOH FXDQGR HVWDEDQ GLULJLGRV D ORV HVWUDWRV REUHURV
FRQWDEDQFRQPD\RUFDQWLGDGTXHORVGLULJLGRVDVHFWRUHVPHGLRV(QJHQHUDO
ORV FLWÚV GH PHQRU VXSHUILFLH FRQWDEDQ FRQ GRV R WUHV KDELWDFLRQHV EDâR
FRFLQD\HQDOJXQDVRFDVLRQHVFRQXQSHTXHâRSDWLR
([LVWHODKLSäWHVLVGHTXHHQVXRULJHQORV FLWÚVHQ&KLOHHVWXYLHURQGLULJLGRVD
VHFWRUHV PHGLRVDOWRV GH OD VRFLHGDG (O SULPHU FLWÚ IXH GLVHâDGR SRU HO
DUTXLWHFWR IUDQFÚV (PLOLR 'R\ÚUH HQ SRU HQFDUJR GHO ILOÒQWURSR 0HOFKRU
&RQFKD \ 7RUR HPSUHVDULR PLQHUR GH OD SODWD \ SULQFLSDO IXQGDGRU GH OD
6RFLHGDGGH%HQHILFHQFLD/HäQ;,,,SDUDGDUYLYLHQGDDIDPLOLDUHV\DPLJRVHQ
PDOD VLWXDFLäQ HFRQäPLFD )XH XQ FRQMXQWR GH VLHWH FDVDV GH GRV SODQWDV
XELFDGDVHQHOÒUHDFHQWUDOGHODFLXGDGGH6DQWLDJR$UWHDJD
&XDGUR 3ULQFLSDOHV FRQMXQWRV GH YLYLHQGDV FRQVWUXLGRV SRU OD %HQHILFHQFLD
&DWäOLFD
HQ
6DQWLDJR
HQODGÚFDGDGH
&RQMXQWR
1RPEUHIXQGDFLäQ
1¡GH9LYLHQGDV
/HäQ;,,
/HäQ;,,,
3HGUR/DJRV
6RIÞD&RQFKD
6DQ9LFHQWH
6DQ9LFHQWHGH3DXO
0HUFHGHV9DOGÚV
6RIÞD&RQFKD
)XHQWH
3ÚUH]
&DQWR
6HFRQVWUX\HHQHWDSDVVXFHVLYDVKDVWD
)LJXUD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
/D/H\GH+DELWDFLRQHV2EUHUDV\VXVUHVXOWDGRVHQVXSHUÞRGR
GHYLJHQFLD
/R TXH VH KD YHQLGR GHVFULELHQGR KDVWD DKRUD SHUPLWH GDU XQD LGHD UHVSHFWR
GHDOJXQRVGHORVDQWHFHGHQWHVTXHLQIOX\HURQHQODSURPXOJDFLäQGHOD/H\GH
+DELWDFLRQHV2EUHUDVHQ(VWHWH[WRHVDGHPÒVHOSXQWRGHSDUWLGDGHXQ
ODUJR FDPLQR TXH KD GHVDUUROODGR HO (VWDGR FKLOHQR SDUD DSUR[LPDUVH D OD
VROXFLäQGHOSUREOHPDGHODYLYLHQGDSRSXODU'LFKDLQLFLDWLYDOHJDOIXHSLRQHUD
HQ HO ÒPELWR ODWLQRDPHULFDQR &DEH GHVWDFDU TXH SDUD HO FDVR GH DOJXQRV
SDÞVHV HXURSHRV HVWDV OHJLVODFLRQHV IXHURQ UHODWLYDPHQWH FRQWHPSRUÒQHDV D
ODV GH QDFLRQHV ODWLQRDPHULFDQDV SRU HMHPSOR HQ (VSDâD OD /H\ GH &DVDV
%DUDWDVGDWDGHODâR
(VSHFÞILFDPHQWH OD /H\ GH FUHä HO &RQVHMR 6XSHULRU GH +DELWDFLRQHV
2EUHUDV HQWUH FX\DV DWULEXFLRQHV VH FRQWDEDQ ODV VLJXLHQWHV IDYRUHFHU OD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
FRQVWUXFFLäQ GH YLYLHQGDV KLJLÚQLFDV \ EDUDWDV GHVWLQDGDV D VHU DUUHQGDGDV R
YHQGLGDV WRPDU PHGLGDV RULHQWDGDV DO VDQHDPLHQWR GH ODV KDELWDFLRQHV
REUHUDV H[LVWHQWHV ILMDU ODV FRQGLFLRQHV GH ODV QXHYDV YLYLHQGDV GHVWLQDGDV D
ORVJUXSRVSUROHWDULRV\IRPHQWDUODFUHDFLäQGHVRFLHGDGHVGHFRQVWUXFFLäQ(O
&RQVHMR WXYR XQD IXQFLäQ KLJLHQL]DGRUD LPSRUWDQWH TXH HVWXYR UHSUHVHQWDGD
SRU OD UHKDELOLWDFLäQ GH DTXHOODV YLYLHQGDV TXH QR FXPSOÞDQ FRQ ORV PÞQLPRV
YLJHQWHV HQ PDWHULD GH KLJLHQH R VX GHPROLFLäQ HQ FDVR GH LQKDELWDELOLGDG
+LGDOJR
(Q ORV DSUR[LPDGDPHQWH GLHFLQXHYH DâRV GH MXULVGLFFLäQ GH OD /H\ GH
+DELWDFLRQHV 2EUHUDV UHVDOWD HO VLJQLILFDWLYR HPSXMH TXH VH OH GLR D DTXHOORV
DVSHFWRVYLQFXODGRVDODODERUKLJLÚQLFDTXHWXYRHO&RQVHMRGHOD+DELWDFLäQ
(Q HIHFWR XQ LQIRUPH HIHFWXDGR SRU HO JRELHUQR FKLOHQR HQ D WUDYÚV GHO
0LQLVWHULR GH +LJLHQH $VLVWHQFLD 3UHYLVLäQ 6RFLDO \ 7UDEDMR FX\R REMHWR HUD
VHU HQYLDGR D OD 2ILFLQD ,QWHUQDFLRQDO GH 7UDEDMR SHUPLWH FRQRFHU OD DFFLäQ
KLJLHQL]DGRUD TXH FXPSOLHURQ HVWDV HQWLGDGHV SëEOLFDV HQWUH ORV DâRV \
&äUGRYD 'LFKDV LQWHUYHQFLRQHV HVWXYLHURQ FHQWUDGDV HQ OD
GHPROLFLäQGHORVFRQYHQWLOORVLQVDOXEUHVHQODFLXGDGGH6DQWLDJROOHJÒQGRVH
DGHUULEDUXQLGDGHVFRQFHUFDGHSLH]DVTXHDIHFWDURQDXQWRWDO
GHSHUVRQDV
8QR GH ORV REMHWLYRV SULQFLSDOHV TXH VH SODQWHä HO &RQVHMR 6XSHULRU GH
+DELWDFLRQHV2EUHUDVFRQVHGHHQ6DQWLDJRIXHODUHDOL]DFLäQGHXQFDWDVWUR
DSDUWLUGHOFXDOVHGHFODUDURQODVKDELWDFLRQHVHQFXHVWDGDVFRPRLQVDOXEUHVR
LQKDELWDEOHV VHJëQ ORV SUHFHSWRV GHWHUPLQDGRV SDUD HOOR SRU OD /H\ GH 3DUDHOSHUÞRGRHQFXHVWLäQVHGHFODUDURQHQGLFKDFLXGDGSURSLHGDGHV
FRPR LQKDELWDEOHV \ FRPR LQVDOXEUHV /DV SULPHUDV HUDQ ODV TXH
SUHVHQWDEDQ ODV SHRUHV FRQGLFLRQHV SDUD VHJXLU VLHQGR KDELWDGDV \ OD PD\RU
SUREDELOLGDG GH VHU GHPROLGDV GHELGR VHJëQ OD OH\ D OD H[LVWHQFLD GH IRFRV
SHUPDQHQWHVGHLQIHFFLäQFDSDFHVGHGDâDUDODVFDVDVYHFLQDV(QJHQHUDO
HVWDVUHVLGHQFLDVSUHFDULDVHVWDEDQDVRFLDGDVDORVGLIHUHQWHVFRQYHQWLOORVTXH
H[LVWLHURQHQ6DQWLDJRHQODVSULPHUDVGÚFDGDVGHOVLJOR;;
/DUHDOL]DFLäQGHODVODERUHVGHKLJLHQH\ODSXHVWDHQPDUFKDGHOFDWDVWURGH
ODV KDELWDFLRQHV PDOVDQDV SRU SDUWH GH ORV &RQVHMRV GH +DELWDFLRQHV
2EUHUDVWXYRGLILFXOWDGHVHQVXVFRPLHQ]RVGHELGRSULQFLSDOPHQWHDODIDOWDGH
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
SHUVRQDO WÚFQLFR 3DUD FXPSOLU VXV IXQFLRQHV HO &RQVHMR 6XSHULRU GH
+DELWDFLRQHV2EUHUDVFRQWDEDVHJëQHOFXHUSROHJDOTXHOHGLRIRUPDFRQXQD
SODQWLOOD FRPSXHVWD GH GRV SHUVRQDV XQ VHFUHWDULR \ XQ LQVSHFWRU GH
KDELWDFLRQHV &RQ WDQ PHQJXDGR SHUVRQDO GLIÞFLOPHQWH VH SXGR KDFHU IUHQWH D
ODVLQJHQWHVWDUHDVTXHGHPDQGDEDFXPSOLUFRQODVIXQFLRQHVLPSXHVWDVSRUOD
OH\ ODV TXH LEDQ GHVGH JHVWLRQDU OD DFFLäQ GH ORV SULYDGRV SDVDQGR SRU OD
VXSHUYLVLäQ GH ODV YLYLHQGDV GH FRQVWUXFFLäQ GLUHFWD KDVWD UHFROHFWDU OD
LQIRUPDFLäQ GH OD UHDOLGDG GH OD KDELWDFLäQ SRSXODU SDUD WRPDU ODV PHGLGDV
FRUUHVSRQGLHQWHVDOPHMRUDPLHQWRRGHPROLFLäQGHODVPLVPDV
/D VLWXDFLäQ PHQFLRQDGD OOHYä HQ D SURSRQHU XQD SODQWD GH WÚFQLFRV \
DGPLQLVWUDWLYRV SDUD TXH GLHUDQ VRSRUWH D OD DFFLäQ GHO &RQVHMR 6XSHULRU (O
%ROHWÞQ GH OD 2ILFLQD GHO 7UDEDMR GD FXHQWD GHO GHEDWH SDUODPHQWDULR TXH
VXVFLWäHVWDVLWXDFLäQ(OYLFHSUHVLGHQWHGHOD&ÒPDUDGH'LSXWDGRVVHâDODED
DO UHVSHFWR TXH HO LQJHQLHUR VDQLWDULR WLHQH XQ WUDEDMR DEUXPDGRU 7LHQH TXH
YLVLWDUORVFRQYHQWLOORVTXHHVWÒQHQGHPROLFLäQWLHQHTXHKDFHUORVSODQRVGH
UHFRQVWUXFFLäQ GH ORV FRQYHQWLOORV LQVDOXEUHV \ YLVLWDU ODV FRQVWUXFFLRQHV \D
RUGHQDGDV7LHQHTXHYLVLWDUKDVWDWUHLQWDFRQYHQWLOORVDOGÞD&RQPRWLYRGHOD
FDPSDâD HPSUHQGLGD SRU HO &RQVHMR PXFKRV GXHâRV GH FRQYHQWLOORV VH KDQ
SUHVHQWDGR SLGLHQGR TXH VH OHV LQGLTXH ORV DUUHJORV TXH GHEHQ HMHFXWDU SDUD
GHMDU VXV SURSLHGDGHV HQ FRQGLFLRQHV DGHFXDGDV (VWR VLJQLILFD XQ QXHYR
WUDEDMRSDUDHOLQJHQLHURVDQLWDULR*DOODUGR
$OJXQRV DQWHFHGHQWHV VHâDODQ TXH KDFLD ODV WDUHDV GH LQVSHFFLäQ GHO
PHQFLRQDGR RUJDQLVPR VH LQWHQVLILFDQ VHâDOÒQGRVH HQ XQ DUWÞFXOR GH SUHQVD
TXHWDQSURQWRFRPRHO&RQVHMRGLRFRPLHQ]RDVXODERUSXGRLPSRQHUVHTXH
FDVL OD WRWDOLGDG GH ORV FRQYHQWLOORV GH 6DQWLDJR FRQWUDYHQÞDQ PÒV R PHQRV
DELHUWDPHQWH ODV GLVSRVLFLRQHV GH OD RUGHQDQ]D QR VäOR SRU VHU FRQVLGHUDGRV
LQVDOXEUHV VLQR PÒV DëQ LQKDELWDEOHV R VHD QR VXVFHSWLEOHV GH HIHFWXDU HQ
HOORV UHSDUDFLRQHV TXH ORV GHMDUDQ VLTXLHUD HQ UHJXODU HVWDGR GHELHQGR
RUGHQDUVH SRU WDQWR VX GHPROLFLäQ 7RUUHV (Q HVWH VHQWLGR SRGHPRV
DSXQWDUTXHORVFULWHULRVTXHSUHYDOHFLHURQSDUDOOHYDUDFDERODVGHPROLFLRQHV
WXYLHURQ UHODFLäQ FRQ OD GHFLVLäQ GH OD DXWRULGDG GH HUUDGLFDU ODV KDELWDFLRQHV
LQKDELWDEOHV HQ EDVH D SDUÒPHWURV GH KLJLHQH (VWD VLWXDFLäQ WXYR HQ HO
SHUÞRGR GH DSOLFDFLäQ GH OD /H\ GH FLHUWRV HIHFWRV VREUH HO PHUFDGRGH
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
DOTXLOHUHVGHELGRDTXHODHGLILFDFLäQGHQXHYDVUHVLGHQFLDVIXHHOSXQWRGÚELO
GH OD FLWDGD QRUPDWLYD OR TXH FDXVä XQD GLVPLQXFLäQ GH OD RIHUWD \ OD
UHVSHFWLYDVXELGDGHODVWDULIDVGHDUULHQGR$GHPÒVORDQWHULRUSURYRFäHQOD
PD\RUÞDGHORVFDVRVODIXHUWHRSRVLFLäQGHORVSURSLHWDULRVGHORVFRQYHQWLOORV
GHFODUDGRVHQHVDFDWHJRUÞDTXLHQHVDERJDURQSRUODGHIHQVDD ODSURSLHGDG
SULYDGDSDUDSURWHJHUVXVLQWHUHVHVLQPRELOLDULRV
/DPDJQLWXGGHOSUREOHPDTXHUHSUHVHQWDEDQORVFRQYHQWLOORVKDFLDHVDÚSRFD
VäORHQ6DQWLDJRHUDEDVWDQWHVLJQLILFDWLYD$OJXQDVFLIUDVVHâDODQTXHH[LVWÞDQ
HQHVDFLXGDGDJUXSDFLRQHVGHYLYLHQGDVHQHVDFDWHJRUÞDFRPSXHVWDV
SRU SLH]DV \ KDELWDGDV SRU FHUFD GH SHUVRQDV OR TXH GD XQ
QëPHUR GH FHUFD GH WUHV SHUVRQDV SRU KDELWDFLäQ &DEH GHVWDFDU TXH HQ XQ
FRQWH[WRJHQHUDOKDFLDODWDVDGHPRUWDOLGDGHQ&KLOHDOFDQ]DEDODV
SHUVRQDVSRUFDGDPLOKDELWDQWHV\ODVGHIXQFLRQHVGHPHQRUHVGHFLQFRDâRV
PÒV DTXHOODV FDXVDGDV SRU OD WXEHUFXORVLV OD WLIRLGHD \ OD YLUXHOD
UHSUHVHQWDEDQHOGHHVHWRWDOFRQFUHWDPHQWHGH$QWH
WDO SDQRUDPD HUD QHFHVDULR LQWHUYHQLU GHFLGLGDPHQWH HQ ODV GHILFLWDULDV
FRQGLFLRQHVGHODYLYLHQGDSRSXODUFRPRXQPHGLRSDUDHOHYDUODVFRQGLFLRQHV
GHYLGDGHODSREODFLäQSREUHHVWDVDFFLRQHVHUDQODEDVHVHJëQHOGLVFXUVR
GHODÚSRFDSDUDODSURWHFFLäQGHODPRUDO\ODVYLUWXGHVGHOSXHEOR
/DVÒUHDVGHFRQYHQWLOORVVHXELFDEDQSULQFLSDOPHQWHHQODSHULIHULDQRUWH\
HQPHQRUPHGLGDKDFLDHOOÞPLWHVXU\SRQLHQWHGH6DQWLDJR(QHVDSDUWHGHOD
FLXGDG VH UHDOL]DURQ GHVGH HO VLJOR ;,; QXPHURVDV SDUFHODFLRQHV TXH
HIHFWXDURQORVSURSLHWDULRVGHOVXHORDILQGHOOHYDUDFDERHODUUHQGDPLHQWRD
SLVR ÚVWH UHSUHVHQWDED HO DOTXLOHU TXH HIHFWXDEDQ SHUVRQDV GH HVFDVRV
UHFXUVRV GH XQD SRUFLäQ GH VXHOR HQ OD TXH SRVWHULRUPHQWH OHYDQWDEDQ
OHQWDPHQWH XQD PHMRUD TXH OHV VHUYÞD GH KDELWDFLäQ 'H 5DPäQ (Q
ORV DâRV HQ DTXHOODV ]RQDV GH 6DQWLDJR ORV PLVPRV SURSLHWDULRV TXH
UHDOL]DEDQODVVXEGLYLVLRQHVGHOVXHORYLHURQHQHOQHJRFLRGHODFRQVWUXFFLäQ\
DUULHQGRGHFRQYHQWLOORVPD\RUHVH[SHFWDWLYDVGHUHQWDSRUORFXDOHVWHWLSR
GHHGLILFDFLRQHVSUROLIHUDURQGHPDQHUDVLJQLILFDWLYD
2WUD GH ODV IXQFLRQHV TXH OH RWRUJä OD /H\ GH D ORV &RQVHMRV IXH OD GH
IDYRUHFHUODFRQVWUXFFLäQGHKDELWDFLRQHVKLJLÚQLFDV\EDUDWDV\DVHDPHGLDQWH
ODFRQVWUXFFLäQGLUHFWDRHOIRPHQWRDODVVRFLHGDGHV\HPSUHVDV(QHOSHUÞRGR
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
FRPSUHQGLGRHQWUH\GLFKDODERUOOHYäDODHGLILFDFLäQHQ6DQWLDJR
GHFLWÚVTXHLQYROXFUDEDQFDVDVHVGHFLUFHUFDGHGLH]PLOSLH]DVR
KDELWDFLRQHV&XDGUR(QEDVHDHVWRVDQWHFHGHQWHVSRGHPRVDILUPDUTXH
ODV GHPROLFLRQHV VXSHUDURQ D ODV QXHYDV HGLILFDFLRQHV FRQ OR TXH FRPR
KHPRV HVER]DGR DQWHULRUPHQWH VH JHQHUDURQ HIHFWRV TXH LQFLGLHURQ HQ HO
ÒPELWR VRFLDO \ HVSDFLDO $OUHGHGRU GH FXDUWRV R SLH]DV QR IXHURQ
UHSXHVWRV FRQ OR TXH FHUFD GH YHLQWH PLO SHUVRQDV VH YLHURQ REOLJDGDV D
DEDQGRQDUORVFRQYHQWLOORVGHFODUDGRVLQKDELWDEOHV(VWROOHYäDDXPHQWDUOD
GHQVLGDG HQ ORV TXH TXHGDURQ HQ SLH PLHQWUDV TXH SRU RWUR ODGR ORV SURSLRV
DIHFWDGRV EXVFDURQ RWUDV DOWHUQDWLYDV FRPR HO DUUHQGDPLHQWR D SLVR HQ OD
SHULIHULD GH OD FLXGDG $GHPÒV VH UHDOL]DURQ FDGD YH] PÒV RFXSDFLRQHV
LOHJDOHV GH WHUUHQRV TXH FRPHQ]DURQ D FREUDU FLHUWD IXHU]D HQ ODV GÚFDGDV
VLJXLHQWHVDODDSOLFDFLäQGHOD/H\GH
/DFRQVWUXFFLäQGHQXHYDVYLYLHQGDVKLJLÚQLFDVIXHXQRGH ORV SXQWRVGÚELOHV
GH OD QRUPDWLYD GH \ GXUDQWH VX YLJHQFLD VH UHDOL]DURQ XQD VHULH GH
LQLFLDWLYDVWHQGHQWHVDVXEVDQDUHVWDVLWXDFLäQ/DSULPHUDPHGLGDTXHVHWRPä
IXHODGHDXWRUL]DUDO&RQVHMR6XSHULRUGH+DELWDFLRQHV2EUHUDVSDUDFRQWUDWDU
XQ SUÚVWDPR SDUD OD FRQVWUXFFLäQ GH FDVDV SDUD REUHURV HQ ODV FLXGDGHV GH
PÒV GH KDELWDQWHV SUR\HFWR TXH IXH GHFUHWDGR SRU OD /H\ GHO GH MXOLR GH (VWD DFFLäQ IXH XQD GH ODV SULPHUDV TXH VH WRPDURQ HQ HO
JRELHUQRGHOSUHVLGHQWH3HGUR0RQWWUHODWLYDVDODYLYLHQGDREUHUD\FRQVWLWX\ä
HQ HVRV DâRV XQ QRYHGRVR DSRUWH SDUD LQLFLDU HO OHYDQWDPLHQWR GH QXHYDV
REUDV SHUPLWLHQGR DGHPÒV GHILQLU ODV PRGDOLGDGHV GH DFFHVR D ODV FDVDV
JHQHUDGDVEDMRHVWDIRUPD
'HQWUR GH ODV HGLILFDFLRQHV OHYDQWDGDV WDQWR SRU OD DFFLäQ GLUHFWD FRPR SRU
PHGLR GH ODV IUDQTXLFLDV RWRUJDGDV SRU OD /H\ GH REVHUYDPRV DOJXQRV
HMHPSORV GH ODV REUDV TXH VH HIHFWXDURQ HQ 6DQWLDJR /D SULPHUD GH ODV
SREODFLRQHV TXH VH DFRJLä D ORV EHQHILFLRV PHQFLRQDGRV IXH HO FRQMXQWR
UHVLGHQFLDO+XHPXOFRQVWUXLGDSRUOD&DMDGH&UÚGLWR+LSRWHFDULRHQ(O
%ROHWÞQ GH OD 2ILFLQD GHO 7UDEDMR GHO VHJXQGR VHPHVWUH GH SXEOLFä HQ
GHWDOOHHOGLVFXUVRTXHSURQXQFLäHOGLUHFWRUGHOD&DMDGH&UÚGLWR+LSRWHFDULR
/XLV %DUURV %RUJRâR DO PRPHQWR GH HQWUHJDU ODV REUDV D OD FRPXQLGDG (Q
WRUQR D OD ORFDOL]DFLäQ GHO SUR\HFWR HQ FXHVWLäQ \ UHVSHFWR GHO SURFHVR GH
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
DGTXLVLFLäQGHORVWHUUHQRVHOGLUHFWRUGHOD&DMDVHâDODEDTXHDTXÞHQPHGLR
GH ODV IÒEULFDV \ WDOOHUHV HQ ODV JUDQGHV FDOOHV \ DYHQLGDV DO ODGR GH
PDJQÞILFDV FRQVWUXFFLRQHV GH OD FLXGDG SRGUÒ KDOODU HO REUHUR HO KRJDU
DSDFLEOHDEULJDGR\OXPLQRVRTXHDVHJXUDODYLGD\ODIHOLFLGDGGHODVIDPLOLDV
/D FRPSUD GH ORV VRODUHV GHVWLQDGRV D OD HGLILFDFLäQ HV XQD QHJRFLDFLäQ
SURYHFKRVD HQ WRGDV ODV FLXGDGHV TXH FRPR QXHVWUD FDSLWDO DWUDYLHVDQ XQD
ÚSRFDGHYHUGDGHUDWUDQVIRUPDFLäQ%DUURV%RUJRâR
&XDGUR9LYLHQGDV\ FLWÚVGHFODUDGDVKLJLÚQLFDVSRUHO&RQVHMRGH+DELWDFLäQ
GH6DQWLDJR
$âRV
&LWÚV
9LYLHQGDV
7RWDOHV
)XHQWH
&äUGRYD
&DGDFLWÚDJUXSDXQFRQMXQWRGHYLYLHQGDV
/R VHâDODGR SRU HO SUHVLGHQWH GH OD &DMD GH &UÚGLWR +LSRWHFDULR GD XQD LGHD
DFHUFDGHFäPRVHIXHURQORFDOL]DQGRORVQXHYRVFRQMXQWRVKDELWDFLRQDOHVSDUD
REUHURV HQ 6DQWLDJR /D SHULIHULD IXH WDQWR SDUD ORV SURPRWRUHV LQPRELOLDULRV
YLQFXODGRVDODVRSHUDFLRQHVGHYLYLHQGDVSDUDREUHURVFRPRSDUDHO(VWDGRHO
VLWLRPÒVEXVFDGRSDUDPDWHULDOL]DUODVHGLILFDFLRQHVEDUDWDV(OORIXHPRWLYDGR
SULQFLSDOPHQWHSRUHOEDMRFRVWRGHOVXHORDVRFLDGRDHVRVOXJDUHV
2WUD GH ODV FXHVWLRQHV GH LQWHUÚV TXH VH SHUILODQ HQ HO GLVFXUVR FLWDGR HVWÒ
UHIHULGD D OD IRUPD GH DFFHGHU D ODV YLYLHQGDV FRQVWUXLGDV SRU OD &DMD GH
&UÚGLWR +LSRWHFDULR \ TXH IXHURQ YÒOLGDV SDUD HO FRQMXQWR GH ODV KDELWDFLRQHV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
SDUD REUHURV TXH VH HGLILFDEDQ SRU HVRV DâRV $O UHVSHFWR VH DSXQWDED TXH
SDUD SRGHU FRPSUDU XQD SURSLHGDG HQ FXDOTXLHUD GH ODV SREODFLRQHV TXH
IRUPDOD&DMDGH&UÚGLWR+LSRWHFDULRVHUÒSUHFLVRVHULPSRQHQWHGHOD&DMDGH
$KRUURV\WHQHUHQGHSäVLWRXQDFDQWLGDGGHGLQHURTXHJXDUGHUHODFLäQFRQOD
SDUWHGHOSUHFLRTXHGHEHSDJDUVHDOFRQWDGR(VWDH[LJHQFLDFRUUHVSRQGHDOD
QDWXUDOH]D PLVPD GH OD RSHUDFLäQ GHVGH TXH VH WUDWD GH GDU DSOLFDFLäQ D ORV
IRQGRV GH ODV LQVWLWXFLRQHV GH DKRUUR \ SRU OR WDQWR OD LQYHUVLäQ VROR SXHGH
KDFHUVH SRU FXHQWD GH ORV LPSRQHQWHV \ D OD PHGLGD \ OD IRUPD TXH OR YD\DQ
HVWDEOHFLHQGR%DUURV%RUJRâR
(O FRQMXQWR UHVLGHQFLDO +XHPXO IXH XQ YHUGDGHUR HMHPSOR GH ODV SURPRFLRQHV
TXH LPSXOVDED SRU HVRV DâRV OD &DMD GH &UÚGLWR +LSRWHFDULR GHVWLQDGDV D OD
SREODFLäQ REUHUD FRQ FDSDFLGDG GH DKRUUR 6X GLVHâR FRUULä SRU FXHQWD GHO
DUTXLWHFWR 5LFDUGR /DUUDÞQ %UDYR SURIHVLRQDO TXH SUHVHQWä LQWHUÚV HQ OR
UHIHUHQWHDODYLYLHQGDREUHUD(VWHKHFKROROOHYäDSXEOLFDUHQXQDREUD
WLWXODGD $SXQWHVVREUHODVFDVDVSDUDREUHURVHQ(XURSD\$PÚULFD$GHPÒV
GRV DâRV DQWHV KDEÞD HGLWDGR HQ 6DQWLDJR VX OLEUR /DKLJLHQHDSOLFDGDHQ ODV
FRQVWUXFFLRQHV(OPHQFLRQDGRFRQMXQWRVXSXVRODHGLILFDFLäQGHFDVDV\
VH FRQVWUX\ä HQ XQD VXSHUILFLH GH P HO GLVHâR FRQWHPSOä ÒUHDV GH
VHUYLFLRVFRQHVFXHODFDSLOOD&DMDGH$KRUURV\SOD]DV3ULHWR'HVGHHO
SXQWRGHYLVWDDUTXLWHFWäQLFRHOFRQMXQWRWLHQHXQDJUDQXQLGDGIRUPDOHQVXV
IDFKDGDVTXHFRQIRUPDQGLYHUVDVFDOOHVFRUUHGRUODVTXHGHVHPERFDQHQXQD
SOD]D GRQGH VH GHVWDFDQ VXV HGLILFLRV GH HTXLSDPLHQWR /DV FDVDV
FRUUHVSRQGHQDXQDWLSRORJÞDFRQSDWLRVFHQWUDOHV\FRUUHGRUHVH[WHULRUHVFRQ
ORV VHUYLFLRV XELFDGRV DO IRQGR GHO WHUUHQR \ VXV KDELWDFLRQHV DELHUWDV D ORV
FRUUHGRUHV\ODFDOOH6DQ0DUWÞQ
/D FRQVWUXFFLäQ GLUHFWD SRU SDUWH GH ORV &RQVHMRV IXH UHODWLYDPHQWH EDMD
UHVSHFWR GH OR TXH VH HGLILFä JUDFLDV D OD SDUWLFLSDFLäQ GH ORV SULYDGRV \
VRFLHGDGHV HQ JHQHUDO FRQVWUX\ÚQGRVH GH ODV FDVDV TXH VH
OHYDQWDURQ SRU OD LQLFLDWLYD SDUWLFXODU GXUDQWH OD YLJHQFLD GH OD /H\ GH 'HVGH XQD SHUVSHFWLYD JOREDO \ FRQVLGHUDQGR OD LQVHUFLäQ GH HVWDV
DJUXSDFLRQHVGHYLYLHQGDHQHOFRQMXQWRGHODFLXGDGKDFLDODGÚFDGDGH
SRGUÞDPRVVHâDODU TXHOD&DMD GH &UÚGLWR +LSRWHFDULRFRPLHQ]D DVHUXQR GH
ORV JHVWRUHV LQPRELOLDULRV TXH GHVDUUROOä PD\RUHV DFFLRQHV HQ OD FRQVWUXFFLäQ
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
GH YLYLHQGDV QR VäOR GLULJLGDV D ODV FODVHV WUDEDMDGRUDV WDPELÚQ LPSXOVä
SUR\HFWRVGHUHODWLYDPDJQLWXGSDUDORVJUXSRVVRFLDOHVPHGLRV$SULQFLSLRVGH
ODGÚFDGDGHHVWDHQWLGDGHPSUHQGLäODUHDOL]DFLäQGHREUDVHQGLYHUVRV
VHFWRUHV GH 6DQWLDJR TXH VXPDEDQ VLQ FRQVLGHUDU OD SREODFLäQ +XHPXO
P 6H DSXQWDED GHVGH GLFKD LQVWLWXFLäQ TXH OD HGLILFDFLäQ GH HVWRV
JUDQGHV VRODUHV KDEUÒ GH KDFHUVH HQ IRUPD RUGHQDGD \ PHWäGLFD SRU
VHFFLRQHV \ GH PRGR TXH OD FRQFOXVLäQ \ HQDMHQDFLäQ GH ODV SULPHUDV
VHFFLRQHV VHD FRQGLFLäQ QHFHVDULD SDUD FRQWLQXDU OD HGLILFDFLäQ GH ODV
VLJXLHQWHV /D RILFLQD WÚFQLFD WLHQH FRQFOXLGRV ORV SODQRV GH GLVWULEXFLäQ GH
FDGD XQD GH ODV SREODFLRQHV \ VH KDOODQ ILMDGRV ORV WLSRV GH FDVDV TXH VH
OHYDQWDUÒQ HQ HOODV IRUPDGRV ORV UHVSHFWLYRV SUHVXSXHVWRV \ FRQFOXLGDV ODV
HVSHFLILFDFLRQHV \ GHPÒV SDUWLFXODULGDGHV TXH KDQ GH VHUYLU GH EDVH SDUD OD
FRQWUDWDFLäQGHFDGDSREODFLäQ%DUURV%RUJRâR
(O&XDGURPXHVWUDORVSULQFLSDOHVFRQMXQWRVGHYLYLHQGDVHGLILFDGRVWDQWRSRU
DFFLäQ LQGLUHFWD FRPR GLUHFWD GH OD /H\ GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV GH $SDUWH GH OD SREODFLäQ GHVFULWD HO &RQVHMR FRQVWUX\ä WUHV FRQMXQWRV
UHVLGHQFLDOHV HQ 6DQWLDJR GH PÒV GH YLYLHQGDV XELFDGRV HQ HO PLVPR
VHFWRU GH OD FLXGDG OD 3REODFLäQ 6DQ (XJHQLR 6DQWD 5RVD \ 0DWDGHUR TXH
VXPDQGHODVYLYLHQGDVSURGXFWRGHODDFFLäQGLUHFWDGHO&RQVHMR/D
)LJXUDPXHVWUDODORFDOL]DFLäQGHHVWRVFXDWURFRQMXQWRVWRGRVHOORVXELFDGRV
HQ HO DFWXDO %DUULR )UDQNOLQ GH OD FRPXQD GH 6DQWLDJR \ TXH VLJXHQ OD
WHQGHQFLD GH HPSOD]DPLHQWR LQLFLDGD SRU ORV HPSUHQGLPLHQWRV GH OD
EHQHILFHQFLD FDWäOLFD /HQWDPHQWH HVWDV HGLILFDFLRQHV FRPHQ]DURQ D
FRQIRUPDU XQ HVSDFLR XUEDQR KDELWDGR SRU SREODFLäQ GH VLPLODU QLYHO
VRFLRHFRQäPLFR WUDV HO TXH HVWXYR SUHVHQWH OD DFFLäQ GHO (VWDGR TXH
FRQWULEX\äGHVGHDTXHOSHUÞRGRDVHFWRUL]DUODJHRJUDIÞDVRFLDOGHODFLXGDG
(VWDVSREODFLRQHVFRQVWUXLGDVSRUOD/H\GHFRUUHVSRQGHQDHGLILFDFLRQHV
HQ IDFKDGD FRQWLQXD TXH DGRSWDURQ OD PRUIRORJÞD GH ODV PDQ]DQDV GHO
HQVDQFKH GH 6DQWLDJR KDFLD HO VXU GHO &DPLQR GH &LQWXUD DFWXDO $YHQLGD
0DQXHO $QWRQLR 0DWWD HQ OD SHULIHULD VXU GH OD FLXGDG GH HVRV DâRV (Q
JHQHUDO HUDQ YLYLHQGDV GH GRV \ WUHV GRUPLWRULRV FRQ WRGDV ODV YHQWDMDV TXH
SUHVHQWDED HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV GH XUEDQL]DFLäQ HQ HO LQWHULRU GH ODV
UHVLGHQFLDVFRPRHODJXDSRWDEOHHQHUJÞDHOÚFWULFD\VHUYLFLRGHDOFDQWDULOODGR
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
(OQHJRFLRLQPRELOLDULRYLQFXODGRFRQODYLYLHQGDVRFLDOGHFRPLHQ]RVGHOVLJOR
;; FRPHQ]DED D WRPDU FLHUWD IXHU]D 7DQWR ORV SURPRWRUHV GH ODV QXHYDV
UHVLGHQFLDV FRQVWUXLGDV SDUD VHU SXHVWDV HQ HO PHUFDGR GH DOTXLOHU
UHODFLRQDGRV FRQ ORV FRQYHQWLOORV KLJLÚQLFRV \ GLYHUVRV FLWÚV FRPR DTXHOODV
YLYLHQGDV TXH VH FRQVWUX\HURQ GLUHFWDPHQWH SRU HO &RQVHMR R LPSXOVDGDV SRU
HVD LQVWLWXFLäQ SDUD TXH IXHUDQ OHYDQWDGDV SRU ODV HPSUHVDV R VRFLHGDGHV
FRQVWLWXLGDVSDUDWDOHIHFWRHPSH]DURQDJHQHUDUXQPHUFDGRGHODKDELWDFLäQ
SRSXODU TXH DGTXLULä GLYHUVRV PDWLFHV /RV GLVWLQWRV DJHQWHV LQYROXFUDGRV
LQLFLDURQ SURFHVRV HVSHFXODWLYRV LQWHUYLQLHQGR GLUHFWD R LQGLUHFWDPHQWH HQ ORV
SUHFLRVGHORVWHUUHQRV\ORVDOTXLOHUHV
/D /H\ GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV GH PDUFä HO LQLFLR GH OD DFFLäQ GHO
(VWDGRFKLOHQRUHVSHFWRGHODYLYLHQGDVRFLDO\VHQWäODVEDVHVSDUDODVIXWXUDV
DFFLRQHV TXH VH GHVDUUROODURQ HQ HVWD PDWHULD (O EDODQFH WDQWR SRVLWLYR TXH
WXYR OD DFFLäQ GHO &RQVHMR 6XSHULRU GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV KDFLD OD
GHPROLFLäQ GH ORV FRQYHQWLOORV GHFODUDGRV LQKDELWDEOHV FRPR QHJDWLYR
UHVSHFWRGHODFRQVWUXFFLäQGHQXHYDVYLYLHQGDVUHSHUFXWLäVLJQLILFDWLYDPHQWH
HQ HO SUHFLR GH ORV DOTXLOHUHV (OOR OOHYä D OD SURIXQGL]DFLäQ GHO FRQIOLFWR HQWUH
SURSLHWDULRV\DUUHQGDWDULRVDQWHORFXDOHO(VWDGRLQWHQWäOHJLVODUSDUDUHJXODU
GLFKDVUHODFLRQHVMXQWRFRQSURPXOJDUXQDQXHYDOHJLVODFLäQGHFDVDVEDUDWDV
HQTXHWXYRFRPRREMHWLYRLPSXOVDUODFRQVWUXFFLäQGHQXHYDVYLYLHQGDV
VRFLDOHV
&XDGUR3ULQFLSDOHVFRQMXQWRVGHYLYLHQGDVFRQVWUXLGRVSRUODDFFLäQGLUHFWDH
LQGLUHFWD
GHOD/H\GH+DELWDFLRQHV2EUHUDVGH
&RQMXQWR
1¡GH9LYLHQGDV
+XHPXO
6DQ(XJHQLR
0DWDGHUR
6DQWD5RVD
)XHQWH&RQVHMR6XSHULRUGH+DELWDFLRQHV2EUHUDV
)LJXUD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
/RVFRQIOLFWRVGHDOTXLOHUHV\ORV7ULEXQDOHVGH9LYLHQGD
&RPRKHPRVVHâDODGRXQRGHORVSUREOHPDVJHQHUDGRVFRQODDSOLFDFLäQGH
OD /H\ GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV GH IXH HO DO]D GH ORV SUHFLRV GH ORV
DOTXLOHUHV GHELGR D OD DFFLäQ KLJLHQL]DGRUD GH ORV &RQVHMRV +DELWDFLRQDOHV OD
FXDOQRIXHDFRPSDâDGDSRUXQDUHSRVLFLäQGHORVFRQYHQWLOORVGHPROLGRVQL
SRU HO UHVSHFWLYR DXPHQWR GH OD HGLILFDFLäQ GH QXHYDV FDVDV SDUD ODV FODVHV
WUDEDMDGRUDV
3RURWUDSDUWHODVYLYLHQGDVTXHVHFRQVWUX\HURQDODPSDURGHODPHQFLRQDGD
/H\ WXYLHURQ FRVWRV UHODWLYDPHQWH DOWRV SDUD VHU DUUHQGDGDV R DGTXLULGDV SRU
REUHURV GH EDMRV LQJUHVRV HVWD SDUWH GH OD SREODFLäQ VLJXLä KDELWDQGR HQ
FRQGLFLRQHV PÞQLPDV DMHQDV D OD SUHVHQFLD GH ORV VHUYLFLRV GH XUEDQL]DFLäQ
8Q HVWXGLR HIHFWXDGR D SULQFLSLRV GH OD GÚFDGD GH TXH UHDOL]ä XQD
HYDOXDFLäQ GH OD OHJLVODFLäQ GH VHâDODED TXH HO SRU FLHQWR GH ODV
KDELWDFLRQHV KLJLÚQLFDV FRQVWUXLGDV HQ 6DQWLDJR DO DPSDUR GH OD /H\ HVWÒ
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
IRUPDGRSRUGHSDUWDPHQWRVGHYDULDVSLH]DVFX\RFDQRQPHQVXDOIOXFWëDHQWUH
FXDUHQWD\RFKHQWDSHVRVFDQWLGDGPX\GLVWDQWHGHORVPHGLRVHFRQäPLFRVGH
OD FODVH PÒV SREUH GH OD VRFLHGDG MRUQDOHURV JDâDQHV \ ODYDQGHUDV TXH QR
SXHGHQ JDVWDU PÒV GH YHLQWH SHVRV PHQVXDOHV HQ DUULHQGR GH KDELWDFLäQ
0XQLWD
3UHFLVDPHQWH ORV SURSLHWDULRV UHQWLVWDV TXH HVWDEDQ UHODFLRQDGRV FRQ ODV
KDELWDFLRQHV SDUD REUHURV QR VH LQYROXFUDUÞDQ HQ HO QHJRFLR LQPRELOLDULR VLQ
REWHQHUJDQDQFLDV7DQWRORVFRQYHQWLOORVLQVDOXEUHVFRPRODVFDVDVKLJLÚQLFDV
UHSRUWDEDQLPSRUWDQWHVJDQDQFLDVDVXVSURSLHWDULRV8QLQIRUPHUHDOL]DGRSRU
HO,QJHQLHUR,QVSHFWRUGHO&RQVHMR6XSHULRUGH+DELWDFLRQHV2EUHUDVHQ
H[SRQH HO UÚJLPHQ GH LQWHUHVHV \ UHQWD GH DOJXQRV FRQYHQWLOORV GH 6DQWLDJR
&RQVHMR 6XSHULRU GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV (Q HVH GRFXPHQWR VH GD
FXHQWD GH OD VLWXDFLäQ GH DOJXQDV DJUXSDFLRQHV GH DTXHOODV YLYLHQGDV
FROHFWLYDV TXH PXFKDV YHFHV FRQWDEDQ FRQ äUGHQHV GH UHDOL]DU PHMRUDV \
FX\RV GXHâRV WXYLHURQ VLJQLILFDWLYDV JDQDQFLDV SRU VX DOTXLOHU (VD PLVPD
IXHQWH VHâDODED SDUD HMHPSOLILFDU JOREDOPHQWH ORV EHQHILFLRV HFRQäPLFRV TXH
JHQHUDEDQ DTXHOODV UHVLGHQFLDV TXH SRU GDWRV UHFRJLGRV HQ FRQYHQWLOORV
WRPDGRV DO DFDVR WRGRV HOORV HQ HVWDGR GH PDQGDUORV D GHPROHU SRU
LQKDELWDEOHV VH KD OOHJDGR D FRQVWDWDU LQWHUHVHV VXSHULRUHV DO SRU FLHQWR
QXQFDLQIHULRUHVDOSRUFLHQWRVDOYRHOFDVRGHTXHVHWUDWHGHFRQYHQWLOORV
XELFDGRV HQ SDUWHV WDQ FHQWUDOHV GH OD FLXGDG TXH HO YDORU GHO WHUUHQR TXH
RFXSHQVHDGHVSURSRUFLRQDGRDOYDORUWRWDOGHORVHGLILFLRV&RQVHMR6XSHULRU
GH+DELWDFLRQHV2EUHUDV
/DV FRQGLFLRQHV VRFLDOHV \ ORV YDLYHQHV HFRQäPLFRV UHODFLRQDGRV FRQ ORV
GLIHUHQWHVPRPHQWRVGHODFULVLVILQDQFLHUDDQLYHOJHQHUDOGHOSDÞVMXQWRDODV
SURSLDV OLPLWDFLRQHV GH ODV QRUPDWLYDV DQWHULRUHV VH PDQLIHVWDEDQ HQ ODV
UHDFFLRQHVTXHWXYLHURQORVJUXSRVPÒVDIHFWDGRVSRUODFDUHQFLDGHYLYLHQGD
/RV DOWRV SUHFLRV GH ORV DOTXLOHUHV \ OD IRUPDFLäQ GH ODV OODPDGDV /LJDV GH
$UUHQGDWDULRV TXH LQWHQWDEDQ DEULU XQ FDPSR GH QHJRFLDFLäQ FRQ ORV
SURSLHWDULRV \ HO JRELHUQR PDUFDURQ HO GHVWLQR GH ODV UHVSXHVWDV HVWDWDOHV
KDFLDILQDOHVGHODGÚFDGDGH\HQODSULPHUDPLWDGGHORVDâRV
(OSULPHUPRYLPLHQWRGHDUUHQGDWDULRVTXHVHJHQHUDHQ&KLOHRFXUUHHQ
PÒV SUHFLVDPHQWH HQ OD FLXGDG SRUWXDULD GH 9DOSDUDÞVR (Q HVH DâR ODV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
VRFLHGDGHV REUHUDV FRPHQ]DURQ D UHDOL]DU PDQLIHVWDFLRQHV HQ SURWHVWD SRU OD
FDUHVWÞD GH OD YLGD (Q HVH PDUFR VH IRUPä XQD /LJD GH &RQVXPLGRUHV TXH
WXYR FRPR XQD GH VXV SULQFLSDOHV EDQGHUDV GH OXFKD HO DOWR SUHFLR GH ORV
DUULHQGRV HVD DVRFLDFLäQ GHULYä HVH PLVPR DâR HQ OD FRQVWLWXFLäQ GH XQD
/LJDGH$UUHQGDWDULRV(VSLQR]D(QVXGHFODUDFLäQGHLQWHQFLRQHVHVD
DJUXSDFLäQGDEDDFRQRFHUORVREMHWLYRVTXHSHUVHJXÞD,PSHGLUHODO]DGHORV
FÒQRQHV GH DOTXLOHU HQ ODV KDELWDFLRQHV WUDEDMDU SDUD REWHQHU XQD UHGXFFLäQ
GHO FXDUHQWD SRU FLHQWR HQ ORV DUULHQGRV H[LJLU D ORV SURSLHWDULRV UHIRUPDV
KLJLÚQLFDV\HOFXPSOLPLHQWRPXQLFLSDOGHODVGLVSRVLFLRQHVGHDVHR\FRPEDWLU
WRGRDEXVRGHORVSURSLHWDULRVHQFRQWUDGHORVDUUHQGDWDULRV(VSLQR]D
(Q 6DQWLDJR \ RWUDV FLXGDGHV GH &KLOH KXER WDPELÚQ RWURV PRYLPLHQWRV GH
DUUHQGDWDULRV ORV TXH FRQYRFDURQ D PÞWLQHV SDUD H[SRQHU ODV DEXVLYDV
FRQGLFLRQHVGHORVDOTXLOHUHV\GHMDUSUHVHQWHODFULVLVHFRQäPLFDTXHDIHFWDED
DORVREUHURVTXHSDJDEDQPHVDPHVXQDUHQWDGHDUULHQGR(QJHQHUDOODV
OLJDV QR REWXYLHURQ ORV UHVXOWDGRV HVSHUDGRV ORV SURSLHWDULRV QR EDMDURQ ORV
FÒQRQHV\HO(VWDGRQRGHFODUäODPRUDWRULDHQORVSDJRVDORPÒVVHOOHJäD
QHJRFLDFLRQHV LQGLYLGXDOHV HQWUH SURSLHWDULRV \ GHWHUPLQDGRV JUXSRV GH
PRUDGRUHV GH FDVDV GH DOTXLOHU (Q PXFKDV RSRUWXQLGDGHV ORV LQTXLOLQRV
VLJXLHURQHQXQDSRVLFLäQGHGHVYHQWDMDUHVSHFWRGHORVSURSLHWDULRVUHQWLVWDV
ORV DFXHUGRV QR VLHPSUH OHV IXHURQ IDYRUDEOHV SHUR D SDUWLU GH HVRV DâRV VH
FRPHQ]äDVHQWDUODVEDVHVGHXQPRYLPLHQWRTXHWRPDFDGDYH]PÒVIXHU]D
HQWUDGDODGÚFDGDGH\TXHDOFDQ]äLPSRUWDQWHVUHLYLQGLFDFLRQHVVRFLDOHV
&KDSDUUR
(QHVWHHVFHQDULRHQVHSURFHGLäDODSURPXOJDFLäQGHO'HFUHWR/H\
FRQRFLGR FRPR /H\ GH OD 9LYLHQGD TXH HVWDEOHFLä OD UHGXFFLäQ GHO SRU
FLHQWR GH OD UHQWD GH DOTXLOHU GH ODV SURSLHGDGHV GHFODUDGDV LQVDOXEUHV
OLPLWDFLäQ GH ORV SUHFLRV GH ORV DUULHQGRV GH ODV YLYLHQGDV VDOXEUHV H[HQFLäQ
GHOSDJRGHFRQWULEXFLRQHV\SURKLELFLäQGHGHVDORMRDORVDUUHQGDWDULRVDQWHV
GHORVVHLVPHVHVHQWUHODVPHGLGDVPÒVUHOHYDQWHV$OPLVPRWLHPSRGLFKD
QRUPDWLYD FUHä ORV 7ULEXQDOHV GH 9LYLHQGD TXH DGHPÒV GH LQWHQWDU ILMDU ODV
WDULIDVGHORVDOTXLOHUHVGHORVFRQYHQWLOORV\FLWÚVWXYLHURQMXULVGLFFLäQSDUDILMDU
ODUHQWDGHDUUHQGDPLHQWRDSDJDUSRUORVDUUHQGDWDULRVGHSLVRV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
/R DQWHULRU FRQVWLWX\H XQR GH ODV SULPHUDV DFFLRQHV OHJDOHV TXH VH UHDOL]DURQ
HQ &KLOH HQ WRUQR DO DUUHQGDPLHQWR GH SLVRV TXH FRPR KHPRV VHâDODGR
UHSUHVHQWDEDHODOTXLOHUTXHHIHFWXDEDQSHUVRQDVGHHVFDVRVUHFXUVRVGHXQD
SRUFLäQGHVXHORHQODFXDOSRVWHULRUPHQWHOHYDQWDEDQOHQWDPHQWHXQDPHMRUD
TXH OHV VHUYÞD GH KDELWDFLäQ 3RU HVWH PHGLR QXPHURVRV KDELWDQWHV GH
GLIHUHQWHV FLXGDGHV VROXFLRQDEDQ VX FDUHQFLD GH YLYLHQGD \ D SDUWLU GH HVWD
PRGDOLGDGGHVXEGLYLVLäQGHOVXHORVHIRUPDURQLPSRUWDQWHVDVHQWDPLHQWRVHQ
OD SHULIHULD GH ODV FLXGDGHV FKLOHQDV (Q OD PD\RUÞD GH ORV FDVRV ODV ÒUHDV
UHVLGHQFLDOHVFRQVWLWXLGDVDSDUWLUGHODUUHQGDPLHQWRDSLVRHVWXYLHURQDMHQDV
GHORVVHUYLFLRVEÒVLFRVGHXUEDQL]DFLäQSRUORTXHXQRGHORVREMHWLYRVGHODV
RUGHQDQ]DVGHXUEDQLVPRGLFWDGDVGHVGHODGÚFDGDGHHVWXYRGHVWLQDGR
DFRQWURODUHVWDVSUHFDULDVIRUPDVGHKDELWDUHQORVHVSDFLRVXUEDQRVSRUSDUWH
GHORVSREUHVGHFRPLHQ]RVGHOVLJOR;;
/RV 7ULEXQDOHV GH OD 9LYLHQGD VH HVWDEOHFLHURQ HQ FDGD 'HSDUWDPHQWR GH OD
5HSëEOLFDSUHYLDDXWRUL]DFLäQGHO*REHUQDGRU/RV7ULEXQDOHVWDPELÚQWXYLHURQ
FRPSHWHQFLD SDUD FRQRFHU ODV LQIUDFFLRQHV D ODV UHVSHFWLYDV OH\HV VDQLWDULDV
YLQFXODGDV DODYLYLHQGD\DOD/H\GH+DELWDFLRQHV2EUHUDVGH 'HHVH
PRGRHOORVSRGÞDQSURFHGHUDGHFUHWDUHOFLHUUHUHSDUDFLäQRGHPROLFLäQGHODV
YLYLHQGDVGHFODUDGDVLQVDOXEUHVRLQKDELWDEOHV(VWHDSDUWDGRDPSDUäSDUWHGH
ORV YLFLRV D TXH GLR OXJDU SRVWHULRUPHQWH GLFKD OH\ GHELGR D TXH HQ PXFKDV
RSRUWXQLGDGHV ORV DUUHQGDWDULRV FRQWULEX\HURQ LQWHQFLRQDOPHQWH D SURYRFDU HO
GHWHULRUR GH VXV KDELWDFLRQHV SDUD SRGHU REWHQHU DVÞ OD UHEDMD GHO FLQFXHQWD
SRUFLHQWRGHOFDQRQGHDOTXLOHU%UDYR
/RV UHVXOWDGRV GHO 'HFUHWR /H\ GH $UUHQGDPLHQWRV GH HVWXYLHURQ
DIHFWDGRV HQ SDUWH SRU ODV DUJXFLDV TXH WDQWR ORV LQTXLOLQRV FRPR ORV
SURSLHWDULRVUHQWLVWDVLQWHQWDURQUHDOL]DUHQVXDSOLFDFLäQDHOORGHEHPRVVXPDU
OD FRQWXQGHQWH RSRVLFLäQ TXH PRVWUDURQ HVWRV ëOWLPRV D ORV UHVXOWDGRV GH ORV
7ULEXQDOHV GH OD 9LYLHQGD FXDQGR OHV HUDQ GHVIDYRUDEOHV (Q XQ PHQVDMH
HQYLDGR SRU OD $VRFLDFLäQ GH 3URSLHWDULRV GH &KLOH DO *RELHUQR HQ PD\R GH
VH DILUPDED UHVSHFWR GH ORV FLWDGRV 7ULEXQDOHV TXH VX H[LVWHQFLD QR
HVWDEDDMXVWDGDDODVOH\HVYLJHQWHVSXHVVHVXVWUDÞDDORVMXHFHVUHVSHFWLYRV
OHJDOPHQWH QRPEUDGRV GHO FRQRFLPLHQWR GH ORV MXLFLRV GH DUUHQGDPLHQWR
(VSLQR]D
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
5HVSHFWR GHO UHIHULGR DXWRGHWHULRUR GH ORV SURSLRV DUUHQGDWDULRV FRPR XQR GH
ORVPDOHVQRGHVHDGRVGHODQRUPDWLYDGHDUUHQGDPLHQWRVGHSRGHPRV
DSXQWDU TXH VL ELHQ HO WH[WR GH OD OH\ HVWDEOHFLä DOJXQDV YHQWDMDV SDUD ORV
LQTXLOLQRVÚVWDVTXHGDURQDOJRUHVWULQJLGDVFRQODRUGHQDQ]DSURPXOJDGDTXH
FRPSOHPHQWDEDDGLFKDOHJLVODFLäQODTXHVHGLFWäHQPDU]RGH\UHFRJLä
JUDQSDUWHGHOSOLHJRSHWLWRULRGHORVSURSLHWDULRVUHQWLVWDV*X]PÒQ/RV
7ULEXQDOHV HVWXYLHURQ YLJHQWHV KDVWD IHFKD HQ OD FXDO IXHURQ UHIXQGLGRV
FRQORV7ULEXQDOHVGHO7UDEDMR EDMRHOJRELHUQRGH&DUORV,EÒâH]GHO&DPSR
(Q HO SHUÞRGR HQ TXH DFWXDURQ HVWXYLHURQ UHODFLRQDGRV FRQ OD GHPROLFLäQ GH
FHUFD GH WUHLQWD PLO SLH]DV SRU OR TXH FRQWULEX\HURQ D DXPHQWDU HO GÚILFLW GH
KDELWDFLRQHVHOORVUHSUHVHQWDURQXQDFRQWLQXDFLäQGHORTXHGHVDUUROOäHQHVD
OÞQHD HO &RQVHMR 6XSHULRU GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV TXH FRPR KHPRV
FRPHQWDGR WXYR XQD VLJQLILFDFLäQ UHOHYDQWH HQ OD DSOLFDFLäQ GH ODV QRUPDV
KLJLÚQLFDVH[LJLGDVSRUODVDXWRULGDGHVGHVDOXEULGDG
$ORDQWHULRUGHEHPRVDJUHJDUTXHHO'HFUHWRGH$UUHQGDPLHQWRVGHIXH
ODSULPHUDDFFLäQGHO (VWDGRWHQGLHQWHDFRQWURODUORVDOTXLOHUHV\GLRLQLFLRD
XQD VHULH GH OH\HV FRQJHODWRULDV GHO SUHFLR GH ORV DOTXLOHUHV TXH FRQWLQXDURQ
SUÒFWLFDPHQWHKDVWDODGÚFDGDGH(QVHFUHäXQRUJDQLVPRSëEOLFR
TXH LQWHQWä YHODU QR VäOR SRU ORV YDORUHV GH ORV DOTXLOHUHV VLQR TXH SRU XQD
JDPD PX\ DPSOLD GH ELHQHV \ VHUYLFLRV GH SULPHUD QHFHVLGDG HVWH IXH HO
&RPLVDULDWR *HQHUDO GH 6XEVLVWHQFLDV \ 3UHFLRV GH OD 5HSëEOLFD HQWLGDG TXH
WXYR XQ SDSHO UHOHYDQWH HQ ILMDU ORV SUHFLRV GH ORV DUULHQGRV \ PHGLDU HQ ORV
FRQIOLFWRVHQWUHSURSLHWDULRVHLQTXLOLQRV
0XFKRV GH ORV UHQWLVWDV TXH RSHUDEDQ HQ HO QHJRFLR GHO DOTXLOHU GH FLWÚV \
FRQYHQWLOORVVHUHWLUDURQGHXQDDFWLYLGDGTXHFRPHQ]DEDDWHQHUULHVJRV\TXH
GH XQD X RWUD IRUPD HO (VWDGR FRPHQ]ä D UHJXODU 3RVWHULRUPHQWH ORV
HPSUHVDULRV LQPRELOLDULRV FRQFHQWUDURQ VXV UHFXUVRV HQ ODV WUDQVDFFLRQHV GH
VXHOR SDUD VDWLVIDFHU D ORV JUXSRV VRFLDOHV HQ DVFHQVR \ DSURYHFKDURQ FRQ
PD\RU LQWHQVLGDG ODV IUDQTXLFLDV TXH GLR HO (VWDGR D WUDYÚV GH ODV QXHYDV
SROÞWLFDV GH IRPHQWR D OD FRQVWUXFFLäQ TXH WRPDURQ IXHU]D HQ OD GÚFDGD GH
/DV UHPLQLVFHQFLDV GHO FRQIOLFWR GH ORV DUUHQGDWDULRV WXYR DGHPÒV VXV
H[SUHVLRQHVHQODVIRUPDVGHDFFHVRDODYLYLHQGD(QSULPHUOXJDUDXPHQWäHO
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
KDFLQDPLHQWRHQODVKDELWDFLRQHVGHDOTXLOHUH[LVWHQWHVVLWXDFLäQ\DDJUDYDGD
FRQ OD DSOLFDFLäQ GH OD /H\ GH 8QD VHJXQGD FRQVHFXHQFLD IXH HO
LQFUHPHQWRGHODFRPSUDGHVLWLRVDSOD]RVHQODSHULIHULDGHODVFLXGDGHV3RU
ëOWLPRVHJHQHUäXQFUHFLPLHQWRGHODVRFXSDFLRQHVLOHJDOHVGHWHUUHQRVFRQ
OD FRQVHFXHQWH FRQVWUXFFLäQ GH UDQFKRV VLQ ORV VHUYLFLRV PÞQLPRV GH
XUEDQL]DFLäQ
/D/H\GH+DELWDFLRQHV%DUDWDVGH
(OFRQIOLFWRJHQHUDGR WDQWRSRUODOHJLVODFLäQGH DOTXLOHUHVFLWDGDFRPRSRU VX
DSOLFDFLäQ PLVPD WXYR FRQVHFXHQFLDV HQ HO UXPER TXH WRPDURQ ODV
DFWXDFLRQHVGHO(VWDGRHQPDWHULDGHYLYLHQGD3RFDVVHPDQDVGHVSXÚVGHOD
SURPXOJDFLäQGHODQRUPDWLYDGHDUUHQGDPLHQWRVODVLQVWDQFLDVSDUODPHQWDULDV
FRUUHVSRQGLHQWHV DSUREDURQ OD /H\ GH +DELWDFLRQHV %DUDWDV GH OD TXH
IXH SUHVHQWDGD FRPR XQR GH ORV SRVLEOHV UHPHGLRV D OD HVFDVH] GH
KDELWDFLRQHVKLJLÚQLFDVSDUDODVFODVHVPÒVQHFHVLWDGDV
(O SULPHU DUWÞFXOR GH HVWD LQLFLDWLYD OHJDO HVWDEOHFLä OD FUHDFLäQ GHO &RQVHMR
6XSHULRU GH %LHQHVWDU 6RFLDO TXH VXVWLWX\ä DO &RQVHMR 6XSHULRU GH
+DELWDFLRQHV SDUD 2EUHURV HVWDEOHFLGR SRU OD /H\ GH (O QXHYR HQWH
HQFDUJDGRGHODYLYLHQGDVRFLDOFKLOHQDHVWXYREDMRODWXLFLäQGHO0LQLVWHULRGH
+LJLHQH $VLVWHQFLD 7UDEDMR \ 3UHYLVLäQ 6RFLDO VHJëQ OR HVWDEOHFLä HO PRGHOR
GH SURWHFFLäQ VRFLDO TXH FRPHQ]DED D JHVWDUVH HQ HO SDÞV KDFLD ILQDOHV GHO
SULPHUTXLQTXHQLRGHORVDâRV
/D /H\ GH RSWä SRU HO FRQFHSWR GH KDELWDFLäQ EDUDWD TXH YLQR D
UHHPSOD]DU HO GH KDELWDFLäQ REUHUD LPSXHVWR SRU OD QRUPDWLYD GH 6HJëQORHVWDEOHFLGRSRUODOHJLVODFLäQGHKDELWDFLäQEDUDWDVHUÒDTXHOOD
FX\D UHQWD GH DUUHQGDPLHQWR QR H[FHGD ORV WUHVFLHQWRV SHVRV PHQVXDOHV R OD
FDVD LQGLYLGXDO FX\R YDORU QR VREUHSDVH ORV WUHLQWD PLO SHVRV HQ ODV FLXGDGHV
GH 6DQWLDJR \ 9DOSDUDÞVR HQ ODV GHPÒV FLXGDGHV GHO SDÞV GLFKRV YDORUHV
PÒ[LPRV ORV ILMDUÒ HO 3UHVLGHQWH GH OD 5HSëEOLFD D LQGLFDFLäQ GHO &RQVHMR GH
%LHQHVWDU6RFLDO
(V LQWHUHVDQWH GHVWDFDU TXH PXFKRV GH ORV SUHFHSWRV GH OD QRUPDWLYD GH
+DELWDFLRQHV %DUDWDV GH VH GHVSUHQGLHURQ HQ SDUWH GH OD GLVFXVLäQ
SODQWHDGD HQ OD GÚFDGD GH \ HQ OD SULPHUD PLWDG GHO GHFHQLR GH SDUD DFWLYDU OD HGLILFDFLäQ GH UHVLGHQFLDV HFRQäPLFDV HQ HO FRQWH[WR GH OD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
DSOLFDFLäQGHOD/H\GH(VWDVSURSXHVWDVJLUDEDQDOUHGHGRUGHFRQVHJXLU
\ GDU VHJXULGDG SDUD TXH LQJHQWHV FDSLWDOHV IXHVHQ LQYHUWLGRV HQ OD
FRQVWUXFFLäQGHYLYLHQGDVHFRQäPLFDV/DSUHVHQWDFLäQTXHUHDOL]ä-RVÚ6DODV
0LQLVWUR GH +LJLHQH $VLVWHQFLD 7UDEDMR \ 3UHYLVLäQ 6RFLDO DO PRPHQWR GH
DSUREDUOD/H\GHUHPLWÞDDORVDVSHFWRVDOXGLGRVGHWDOODQGRORVLJXLHQWH
(O *RELHUQR FRQWLQëD VX SROÞWLFD GH PHMRUDPLHQWR GH OD YLYLHQGD 'LFWD HO
SUHVHQWH 'HFUHWR TXH KDUÒ VXUJLU HQ HO SDÞV HQWHUR SREODFLRQHV QXHYDV GH
FRQVWUXFFLRQHV KLJLÚQLFDV \ EDUDWDV TXH DVHJXUHQ XQD DQFLDQLGDG WUDQTXLOD DO
SUROHWDULDGRGHODQDFLäQ/DOH\H[LJHXQVDFULILFLRHFRQäPLFRGHO(VWDGRSHUR
HO*RELHUQRHVWLPDTXHHVXQGHEHUOOHJDUDODEDUDWDPLHQWRJHQHUDOGHODYLGD
HQFX\RFRVWRODYLYLHQGDRFXSDXQDSDUWHLPSRUWDQWHGHOKDEHU/D/H\SURWHJH
ODLQYHUVLäQGHJUDQGHVFDSLWDOHVQDFLRQDOHV\H[WUDQMHURVEDMRODJDUDQWÞDGHO
(VWDGRSDUDHOLQWHUÚV\ODDPRUWL]DFLäQ'HHVWHPRGRSRGUÒQYHQLUDOSDÞVODV
PLVPDV HPSUHVDV \ FRRSHUDWLYDV FRQVWUXFWRUDV TXH HQ (XURSD \ (VWDGRV
8QLGRV KDQ UHDOL]DGR HVWRV PLVPRV LGHDOHV FROHFWLYRV 1XHVWURV REUHURV
SRGUÒQ YLYLU FRPR YLYHQ ORV REUHURV GH ORV SDÞVHV PÒV DGHODQWDGRV 6DODV
/DVFRRSHUDWLYDVGHYLYLHQGDWXYLHURQXQDLPSRUWDQFLDVLJQLILFDWLYDHQOD/H\GH
D HOODV VH OHV GLR SUHIHUHQFLD HQ ORV SUÚVWDPRV TXH RWRUJDEDQ ODV
LQVWLWXFLRQHV ILQDQFLHUDV GHILQLGDV HQ HVD OHJLVODFLäQ 5HVSHFWR GHO WLSR GH
KDELWDFLRQHV D IRPHQWDUVH VH HVWDEOHFH TXH GHEÞD RWRUJDUVH SUHIHUHQFLD DO
HGLILFLRFRRSHUDWLYRFROHFWLYRHQWHQGLÚQGRVHFRPRWDOWRGDFRQVWUXFFLäQGHXQ
VROR FXHUSR DVÞVPLFR H LQFRPEXVWLEOH GHVWLQDGR D GLH] IDPLOLDV TXH VHDQ
FRSURSLHWDULDV GHO LQPXHEOH /DV HGLILFDFLRQHV TXH VH HIHFWXDVHQ EDMR HVWD
PRGDOLGDG GXUDQWH ORV WUHV SULPHURV DâRV GH YLJHQFLD GH OD /H\ OHYDQWDGDV
GHQWUR GHO UDGLR XUEDQR GH ODV FLXGDGHV TXHGDEDQ H[HQWDV SRU GLH] DâRV GH
WRGRLPSXHVWRILVFDORPXQLFLSDO
/D DSOLFDFLäQ GH OD /H\ GH LQWURGXMR XQD VHULH GH LQQRYDFLRQHV HQ OD
SROÞWLFDKDELWDFLRQDOFKLOHQDGHODVHJXQGDPLWDGGHORVDâRV\FRPLHQ]RV
GH OD GÚFDGD GH /DV FRRSHUDWLYDV GH YLYLHQGD VRQ SXHVWDV SRU SULPHUD
YH]HQXQDSRVLFLäQLPSRUWDQWHSDUDUHVROYHUHOGÚILFLWGHUHVLGHQFLDV(ODSRUWH
DUHDOL]DUSRUODVVRFLHGDGHVGHHPSOHDGRV\WUDEDMDGRUHVSDUD VROXFLRQDUVX
UHVSHFWLYD IDOWD GH KDELWDFLRQHV IXH FRQVLGHUDGR FRPR XQR GH ORV SXQWRV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
IXQGDPHQWDOHV GH OD OH\ (Q OD FLXGDG GH 6DQWLDJR \ DO DPSDUR GH HVWD
OHJLVODFLäQVHIRUPDURQFRRSHUDWLYDVGHHGLILFDFLäQHQWUHODVTXHSRGHPRV
GHVWDFDU ODV VLJXLHQWHV &RQJUHVR 6RFLDO 2EUHUR 1DFLRQDO GH &RPHUFLDQWHV
FRQVRFLRV0LUDIORUHVFRQ VRFLRV$UWHVDQRVOD8QLäQFRQVRFLRV
*HQHUDOGH3ROLFÞDV&RUUHRV\7HOÚJUDIRV3HUVRQDO6DQLWDULR\0DQXHO0RQWW
$OYDUH]
'HQWUR GH OD WLSRORJÞD KDELWDFLRQDO TXH HVWDV FRRSHUDWLYDV XWLOL]DURQ SDUD GDU
YLYLHQGDDVXVVRFLRVVHEDVDURQIXQGDPHQWDOPHQWHHQYLYLHQGDVXQLIDPLOLDUHV
PÒVTXHHQORVEORTXHVGHYLYLHQGDVSURSXHVWRVRULJLQDOPHQWHSRUODQRUPDWLYD
HQ FXHVWLäQ (V HQ HVWD ÚSRFD FXDQGR VH HPSLH]D D FRQRFHU D ORV FRQMXQWRV
UHVLGHQFLDOHV GHVWLQDGRV D HPSOHDGRV \ REUHURV FRPR SREODFLRQHV )XHURQ
DJUXSDFLRQHV GH YLYLHQGDV XQLIDPLOLDUHV PXFKDV YHFHV GLVHâDGDV HQ VX
FRQMXQWREDMRODLQIOXHQFLDGHODFLXGDGMDUGÞQODVFXDOHVFRQWULEX\HURQDFUHDU
XQDQXHYDPRUIRORJÞDXUEDQDUHVLGHQFLDOTXHIXHPÒVDOOÒGHODFDOOHRSDVDMH
DLVODGR FRQVWLWX\ÚQGRVH VREUH WUR]RV GH WHUUHQRV PD\RUHV H LQYROXFUDQGR XQ
QëPHURLPSRUWDQWHGHPDQ]DQDV3DOPHU%DMRHOSHUÞRGRGHDSOLFDFLäQ
GHOD/H\GHODVSREODFLRQHVUHHPSOD]DURQDORV FLWÚV\ODVVXSHUILFLHV
TXH
HVWRV
QXHYRV
FRQMXQWRV
UHVLGHQFLDOHV
LQYROXFUDURQ
IXHURQ
VLJQLILFDWLYDPHQWH PD\RUHV TXH DTXHOORV UHDOL]DGRV FRQ DQWHULRULGDG /D FDVD
XQLIDPLOLDU HQ ORV OÞPLWHV GH OD FLXGDG FRQ SUHGLRV DPSOLRV \ FRQ WRGDV ODV
FRQGLFLRQHVIDYRUDEOHVGHODKLJLHQHPRGHUQDHPSH]äDVHUYLVWDFRPRXQRGH
ORVREMHWLYRVUHVLGHQFLDOHVGHORVVHFWRUHVPHGLRV\PHGLRVEDMRV
%DMRHOPDUFRGHOD/H\GHVäORHQ6DQWLDJRVHIRUPDURQSREODFLRQHV
\ HQ HO UHVWR GHO SDÞV 6H HGLILFDURQ FDVDV FRQ XQ WRWDO GH SLH]DVTXHEHQHILFLDURQDFHUFDGHSHUVRQDV(O&XDGURPXHVWUD
GH ORV FRQMXQWRV HGLILFDGRV HQ OD FDSLWDO EDMR OD DFFLäQ GH OD /H\ GH
+DELWDFLRQHV %DUDWDV GHWDOODQGR HO QëPHUR GH YLYLHQGDV GH FDGD FRQMXQWR
(OORV HVWXYLHURQ FRPSXHVWRV SRU YLYLHQGDV HGLILFDGDV HQ IDFKDGD FRQWLQXD \
WDPELÚQ DLVODGDV GH WUHV GRUPLWRULRV FRPR SURPHGLR FRQ SDWLR \ DQWHMDUGÞQ
FX\RVSUHGLRVIOXFWXDEDQHQWUHORV\PFRQXQDVXSHUILFLHFRQVWUXLGD
TXHLEDGHVGHORVPDORVPDSUR[LPDGDPHQWHWDPDâRTXHGHSHQGÞD
GHODFDSDFLGDGGHSDJRGHORVVRFLRVGHODVFRRSHUDWLYDV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
&XDGUR 3ULQFLSDOHV FRQMXQWRV GH YLYLHQGDV FRQVWUXLGRV EDMR OD YLJHQFLD
GHOD/H\GH+DELWDFLRQHV%DUDWDVGH
3REODFLäQ
1¡9LYLHQG
&RRSHUDWLYD GH (GLILFDFLäQ \ &RQVXPRV $OLPHQWLFLRV /D 8QLäQ /WGD $UWHVDQRV
/D
6RFLHGDG
&RUUHRV
8QLäQ
&RPHUFLDQWHV
\
GHO
7HOÚJUDIRV
6RFLHGDG
/D
'ÒYLOD
%DH]D
0HUFDGR
&HQWUDO
/XLV
,]TXLHUGR
8QLYHUVDO
$VRFLDFLäQ
9DOGÚV
/HRSROGR
/DJRV
7UDQYLDULRV
6RFLHGDG
GH
3REODFLäQ
6DQWLDJR
&KDXIIHXUV
&DMD
3REODFLäQ
0DQXHO
GH
&RQVHMR
0RQWW
$VLVWHQFLD
3ROLFLDO
3REODFLäQ
3ROLFÞDV
'H
6XSHULRU
&RRSHUDWLYD
6XERILFLDOHV
\
GH
*HRUJLV
%LHQHVWDU
6RFLDO
6DJUDGD
GHO
0LQLVWHULR
GH
5HJLPLHQWR
OD
)DPLOLD
*XHUUD
\
&RPDQGR
,,,
$UWLOOHUÞD
8QLäQ
'LYLVLäQ
7DFQD
GH
3HOXTXHURV
5HJLPLHQWR 'UDJRQHV &DEDOOHUÞD \ &DUDELQHURV 7UHQHV \ &RPXQLFDFLRQHV
(PSOHDGRV
&DVD
&RRSHUDWLYD
GH
*UDFH
(PSOHDGRV
6RFLHGDG
(PLOLR
'HOSRUWH
,PSXHVWRV
,QWHUQRV
/HJLäQ
3URSLHWDULRV
0LOLWDU
3REODFLäQ
3REODFLäQ
&RUUHRV
(O
6RFLHGDG
7HOÚJUDIRV
0LUDGRU
&RRSHUDWLYD
6RFLHGDG
\
&RRSHUDWLYD
+
/D
*UÒILFRV
+
9HQHJDV
3L]DUUR
&ROPHQD
GH
,PSUHQWD
7RWDO
6LQ
ORFDOL]DU
HQ
HO
SODQR
)XHQWH0XQLFLSDOLGDGGH6DQWLDJR
/D )LJXUD GD FXHQWD GH OD ORFDOL]DFLäQ GH GH ODV SREODFLRQHV TXH VH
FRQVWUX\HURQ HQ 6DQWLDJR EDMR HO LPSXOVR GH HVWD QRUPDWLYD 6H REVHUYD XQ
SDWUäQ GH XELFDFLäQ UHODWLYDPHQWH GLVWLQWR DO VHJXLGR SRU OD %HQHILFHQFLD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
&DWäOLFD\OD/H\GHGLIXQGLÚQGRVHODFRQVWUXFFLäQKDFLDODSHULIHULDQRUWH
\ HO RULHQWH GH OD FDSLWDO /D EëVTXHGD GH SUHGLRV GH PD\RU WDPDâR JXLä HQ
SDUWH HVWD WHQGHQFLD OD TXH D VX YH] HVWXYR YLQFXODGD HQ DOJXQRV FDVRV FRQ
XQD SREODFLäQ HQ FRQGLFLRQHV GH LQYHUWLU XQD PD\RU FDQWLGDG GH UHFXUVRV HQ
VXVYLYLHQGDV
)LJXUD
8QD GH ODV SULQFLSDOHV OLPLWDFLRQHV TXH WXYR OD PHQFLRQDGD /H\ VH UHILULä DO
GHILFLHQWH IXQFLRQDPLHQWR GH ORV SUÚVWDPRV TXH VH UHDOL]DURQ D ODV
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
FRRSHUDWLYDV ODV TXH PXFKDV YHFHV IXHURQ XWLOL]DGDV FRPR HVFDSDUDWH SDUD
DSURYHFKDU ORV EHQHILFLRV GH OD OH\ HQ QHJRFLRV GH HVSHFXODFLäQ FRQ ODV
FRQVWUXFFLRQHV (O HUDULR QDFLRQDO KL]R JUDQGHV HVIXHU]RV SRU REWHQHU IRQGRV
SDUD ILQDQFLDU OD /H\ GH 0XFKRV GH ORV UHFXUVRV SURYLQLHURQ GH
SUÚVWDPRV VROLFLWDGRV DO JRELHUQR GH (VWDGRV 8QLGRV (O QR SDJR GH ORV
GLYLGHQGRV GH OD GHXGD SRU SDUWH GH ODV FRRSHUDWLYDV GDâä DO VLVWHPD
KDELWDFLRQDOTXHFRPHQ]DEDDRSHUDUSRUHVHWLHPSR\REOLJäDGHVYLDUIRQGRV
GHOSUHVXSXHVWRHQYLYLHQGDSDUD]DQMDUHOSUREOHPD(OSHUÞRGRGHYLJHQFLDGH
OD/H\GH+DELWDFLRQHV%DUDWDV GHGXUäSUÒFWLFDPHQWHKDVWDODFUHDFLäQ
GHOD&DMDGH+DELWDFLäQ3RSXODUHQPXFKDVGHODVPHGLGDVTXHWRPäHO
(VWDGR HQ HO ODSVR WUDQVFXUULGR HQWUH HVRV DâRV HQ PDWHULD GH YLYLHQGD VH
UHGXMHURQDEXVFDUVROXFLäQSDUDORVSUREOHPDVGHODGHXGDJHQHUDGDSRUORV
FUÚGLWRVLPSDJRV
(Q VÞQWHVLV UHVSHFWR GH OD DFFLäQ GH ODV FRRSHUDWLYDV TXH VH IRUPDURQ DO
DPSDURGHOD/H\GHSRGHPRVVHâDODUTXHHOODVDFHSWDURQFRPRVRFLRV
D SHUVRQDV TXH DGHPÒV GH QR FRPSUHQGHU ODV REOLJDFLRQHV TXH FRQWUDÞDQ
FDUHFLHURQGHVXILFLHQWHFDSDFLGDGGHSDJRORTXHVHH[SOLFDHQSDUWHSRUODV
FLUFXQVWDQFLDVGHKDEHUVLGRODVFRRSHUDWLYDVVLPSOHVRUJDQLVPRVGHFRUDWLYRV
FUHDGRVSRUFRQWUDWLVWDVLQWHUHVDGRV$ORDQWHULRUGHEHPRVDJUHJDUTXHHQXQ
FRPLHQ]RODVFRRSHUDWLYDVWXYLHURQGLULJHQWHVLQHVFUXSXORVRVSRUORFXDOFDVL
WRGDV VXIULHURQ XQ SHUÞRGR GH IUDXGHV KDVWD TXH HO 'HSDUWDPHQWR GH
+DELWDFLäQLQWHUYLQR\ODVD\XGäDVDOYDUODVGLILFXOWDGHVILQDQFLHUDV/RDQWHULRU
SRGHPRV FRPSOHPHQWDUOR FRQ OR VHâDODGR SRU OD 0HPRULD GHO 0LQLVWHULR GH
%LHQHVWDUGHTXHGDFXHQWDGHODVGHELOLGDGHVGHOD/H\GH+DELWDFLRQHV
%DUDWDV GH VHâDODQGR OR VLJXLHQWH /D /H\ >GH +DELWDFLRQHV
%DUDWDV@ WLHQH DOJXQRV GHIHFWRV HVSHFLDOPHQWH HQ OR TXH VH UHILHUH D OD
VDQFLäQ GH ORV FDVRV GH LQFXPSOLPLHQWR GH VXV GLVSRVLFLRQHV D OD ILMDFLäQ GH
DWULEXFLRQHV\UHVSRQVDELOLGDGHVGHOD&DMD+LSRWHFDULDDSURFXUDUXQDD\XGD
PÒV HILFD] DO REUHUR TXH GD HVWULFWR FXPSOLPLHQWR D VXV FRPSURPLVRV D
IDFLOLWDU OD WUDPLWDFLäQ GH ODV RSHUDFLRQHV \ ILQDOPHQWH D OD IDOWD GH
SURFHGLPLHQWRV UÒSLGRV SDUD H[SXOVDU R FDVWLJDU D ORV RFXSDQWHV TXH VRQ
PRURVRV HQ HO FXPSOLPLHQWR GH VXV REOLJDFLRQHV 0LQLVWHULR GH %LHQHVWDU
6RFLDO
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
/DFLWDGDQRUPDWLYDSRUHOWLSRGHVROXFLRQHVTXHVHHGLILFDURQEDMRVXDPSDUR
SUÒFWLFDPHQWH QR DOFDQ]ä D OOHJDU D OD SREODFLäQ GH PÒV HVFDVRV UHFXUVRV
1XHYDPHQWH VLJXLHURQ SRVWHUJDGRV GH XQD YLYLHQGD KLJLÚQLFD QXPHURVDV
SHUVRQDV TXH KDELWDEDQ HQ ORV FRQYHQWLOORV \ GHPÒV WLSRORJÞDV GH YLYLHQGDV
SUHFDULDV /DV FRRSHUDWLYDV \ VXV SREODFLRQHV HVWXYLHURQ GHVWLQDGDV D OD
FODVH PHGLD R PHGLD EDMD SRU OR TXH OD SREODFLäQ TXH HVWDED SRU GHEDMR GH
HVRV JUXSRV QR WXYR ORV UHFXUVRV VXILFLHQWHV SDUD SRGHU FXPSOLU FRQ ODV
REOLJDFLRQHVHFRQäPLFDVTXHHVH WLSRGHLQVWLWXFLRQHVLPSXVRD VXVDILOLDGRV
(Q HVD SHUVSHFWLYD ORV PÒV SREUHV VROXFLRQDURQ VX SUREOHPD KDELWDFLRQDO
DXPHQWDQGR HO PHUFDGR GHO DUUHQGDPLHQWR D SLVR WDO IXH OD PDJQLWXG GH
DTXHOOD PRGDOLGDG GH DFFHVR D XQ WHFKR TXH HO (VWDGR VH YLR REOLJDGR D
LQWHUYHQLUHQODPDWHULDSDUDORTXHGLFWäXQDVHULHGHQRUPDWLYDVHQORVDâRV
&RQVLGHUDFLRQHVILQDOHV
(O(VWDGR FKLOHQRHQODVSULPHUDVGÚFDGDVGHOVLJOR;;JHQHUäXQDVHULHGH
HVIXHU]RV GHVWLQDGRV D GDU VROXFLäQ DO GÚILFLW GH YLYLHQGDV TXH DIHFWDED D ORV
JUXSRVVRFLDOHVGHPÒVHVFDVRVUHFXUVRV5HVDOWDHQHVWHSHUÞRGRODFRQVWDQWH
SUHRFXSDFLäQ SRU SDUWH GH ORV SRGHUHV SëEOLFRV GH DERUGDU HO SUREOHPD
SULQFLSDOPHQWH D WUDYÚV GH GLVWLQWRV PHFDQLVPRV GH LQFHQWLYR KDFLD ODV
VRFLHGDGHV\HPSUHVDVGHGLFDGDVDODFRQVWUXFFLäQGHYLYLHQGDV REUHUDV6LQ
HPEDUJR ODV LQLFLDWLYDV GHVSOHJDGDV QR IXHURQ FDSDFHV GH UHPHGLDU HQ
SOHQLWXGHOSUREOHPDGHODKDELWDFLäQSRSXODUHOPDUFRLQVWLWXFLRQDOFUHDGRSDUD
GDUUHVSXHVWDDOGÚILFLWKDELWDFLRQDOQRIXHFDSD]GHVDWLVIDFHUODGHPDQGDGH
UHVLGHQFLDVKLJLÚQLFDV\EDUDWDV
6L LQVHUWDPRV OR DQWHULRU HQ XQ FRQWH[WR PÒV DPSOLR VH SXHGH LQIHULU TXH OD
ODERU FRQVWUXFWLYD IXH LQVLJQLILFDQWH VL VH FRPSDUDED FRQ DOJXQDV FLIUDV GH
YLYLHQGDVIDOWDQWHVTXHVHSUR\HFWDURQKDFLDFRPLHQ]RVGHORVDâRVYHLQWHTXH
VHâDODEDQ XQ GÚILFLW GH YLYLHQGDV VDOXEUHV DSUR[LPDGDPHQWH
&RQVLGHUDQGR OR H[SXHVWR GHEHPRV DJUHJDU TXH HO FUHFLPLHQWR GHPRJUÒILFR
GH &KLOH HQ ODV SULPHUDV GÚFDGDV GHO VLJOR ;; VREUHSDVä FRQ FUHFHV OD
FDSDFLGDG GH JHQHUDU QXHYDV UHVLGHQFLDV SDUD ODV IDPLOLDV GH ODV FODVHV PÒV
QHFHVLWDGDV6DQWLDJRGXSOLFDVXSREODFLäQHQWUH\DXPHQWDQGRGH
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
D (Q HO ÒPELWR QDFLRQDO HQ VLPLODU ODSVR OD SREODFLäQ
DXPHQWäGHSHUVRQDVD
$ SHVDU GH TXH ODV SROÞWLFDV KDELWDFLRQDOHV HQ ODV SULPHUDV GÚFDGDV GHO VLJOR
;;QRDOFDQ]DURQDVROXFLRQDUHQVXLQWHJULGDGODFDUHQFLDGHYLYLHQGDVGHODV
FODVHV VRFLDOHV PÒV SREUHV GHO SDÞV \ GHVGH OD SHUVSHFWLYD GHO SUHVHQWH
WUDEDMRFUHHPRVTXHHQHOSHUÞRGRDQDOL]DGRVHGLHURQLPSRUWDQWHVSDVRVSDUD
LU JHQHUDQGR XQD LQVWLWXFLRQDOLGDG SëEOLFD \ VRFLDO HQ WRUQR DO SUREOHPD
KDELWDFLRQDOTXHHVWXYRUHSUHVHQWDGDSRUHOUHFRQRFLPLHQWRGHODVGHPDQGDV
GHORVPRYLPLHQWRVGHDUUHQGDWDULRV\SRUODSXHVWDHQPDUFKDGHLQLFLDWLYDVGH
LQWHUYHQFLäQGLUHFWDSRUSDUWHGHO(VWDGRHQODFRQVWUXFFLäQGHFDVDVEDUDWDV
'HVGHXQDSHUVSHFWLYDHVSDFLDOVHHVWLPDTXHHOFRQRFLPLHQWRGHORVSULPHURV
SDVRV GHO DFFLRQDU GHO VHFWRU SëEOLFR HQ PDWHULD KDELWDFLRQDO SXHGH D\XGDU D
FRPSUHQGHUFäPRVHKDLGRFRQVWUX\HQGRXQDSDUWHGHODFLXGDG\FXÒOHVKDQ
VLGRORVHOHPHQWRVTXHKDQPDUFDGRODPRUIRORJÞDXUEDQD\VRFLDOUHVXOWDQWHV
GHGLFKDVLQWHUYHQFLRQHVDVÞFRPRORVGLYHUVRVDJHQWHVLQYROXFUDGRV
5HIHUHQFLDVELEOLRJUÒILFDV
$OYDUH] 2VFDU (O SUREOHPD GH OD KDELWDFLäQ HQ &KLOH $FFLäQ
6RFLDO
$UHOODQR-RVÚ3DEOR 3ROÞWLFDVVRFLDOHV\GHVDUUROOR&KLOH
6DQWLDJR&,(3/$1
$UWHDJD2VFDU(OFLWÚHQHORULJHQGHODYLYLHQGDFKLOHQD&$
5HYLVWD2ILFLDOGHO&ROHJLRGH$UTXLWHFWRVGH&KLOH
%DUUHLUR 3DORPD &DVDV %DUDWDV /D YLYLHQGD VRFLDO HQ 0DGULG
0DGULG&ROHJLR2ILFLDOGH$UTXLWHFWRVGH0DGULG
%DUURV%RUJRâR/XLV'LVFXUVRSURQXQFLDGRHQODFHUHPRQLDGH
LQDXJXUDFLäQGHOD3REODFLäQ+XHPXOSRUOD&DMDGH&UÚGLWR+LSRWHFDULR
VHâRU /XLV %DUURV %RUJRâR %ROHWÞQ GH OD 2ILFLQD GHO 7UDEDMR %RQGXNL1DELO 2ULJHQVGDKDELWDØÔRVRFLDOQR%UDVLO6ÔR3DXOR
(VWDØÔR/LEHUWDGH
%UDYR /XLV &KLOH (O SUREOHPD GH OD YLYLHQGD D WUDYÚV GH VX
OHJLVODFLäQ6DQWLDJR(GLWRULDO8QLYHUVLWDULD
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
&DSHO +RUDFLR \ 0HUFHGHV 7DWMHU 5HIRUPD VRFLDO VHUYLFLRV
DVLVWHQFLDOHV H KLJLHQLVPR HQ OD %DUFHORQD GHO VLJOR ;,; &LXGDG\7HUULWRULR
&RQVHMR 6XSHULRU GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV (O LQWHUÚV TXH
SURGXFH HO FRQYHQWLOOR &RQVHMR 6XSHULRU GH +DELWDFLRQHV 2EUHUDV
0HPRULDGHVXODERU6DQWLDJR,PSUHQWD\(QFXDGHUQDFLäQ&KLOH
&KDSDUUR 0äQLFD /D SURSLHGDG GH OD YLYLHQGD \ ORV VHFWRUHV
SRSXODUHV'RFXPHQWRGH 7UDEDMRGHO,QVWLWXWRGH(VWXGLRV
8UEDQRV 6HULH $]XO 6DQWLDJR 3RQWLILFLD 8QLYHUVLGDG &DWäOLFD GH
&KLOH
'H5DPäQ$UPDQGR 6DQWLDJRGH&KLOH+LVWRULDGH
XQDVRFLHGDGXUEDQD0DGULG0DSIUH
'H 5DPäQ $UPDQGR \ 3DWULFLR *URVV $OJXQRV WHVWLPRQLRV GH
ODV FRQGLFLRQHV GH YLGD GH 6DQWLDJR GH &KLOH (XUH
;,
'HO )LHUUR *XLOOHUPR 'LVSRVLFLRQHV OHJDOHV \ PXQLFLSDOHV GH
SROLFÞD\EHQHILFHQFLD6DQWLDJR8QLYHUVLGDG
(VSLQR]D9LFHQWH 3DUDXQDKLVWRULDGHORVSREUHVHQODFLXGDG
6DQWLDJR685
*DOODUGR0DQXHO'LVFXUVRSURQXQFLDGRSRUHO9LFHSUHVLGHQWHGH
OD+&ÒPDUDGH'LSXWDGRVVHâRU0DQXHO*DOODUGR*RQ]ÒOH]HQVHVLäQ
GHOGHQRYLHPEUHGH%ROHWÞQGHOD2ILFLQDGHO7UDEDMR
*UH] 6HUJLR 'H OD UHJHQHUDFLäQ GHO SXHEOR D OD +XHOJD
*HQHUDO6DQWLDJR'LUHFFLäQGH%LEOLRWHFDV$UFKLYRV\0XVHRV
*URVV 3DWULFLR /D YLYLHQGD VRFLDO KDVWD &$ 5HYLVWD
2ILFLDOGHO&ROHJLRGH$UTXLWHFWRVGH&KLOH
*URVV 3DWULFLR \ $UPDQGR GH 5DPäQ 6DQWLDJR HQ HO SHUÞRGR
GHVDUUROORXUEDQR\PHGLRDPELHQWH'RFXPHQWRGH7UDEDMR
GHO ,QVWLWXWR GH (VWXGLRV 8UEDQRV YROV 6DQWLDJR 3RQWLILFLD
8QLYHUVLGDG&DWäOLFDGH&KLOH
*XURYLFK $OEHUWR &RQIOLFWRV \ QHJRFLDFLRQHV /D 3ODQLILFDFLäQ
8UEDQD HQ HO GHVDUUROOR GHO *UDQ 6DQWLDJR 5HYLVWD GH 8UEDQLVPR
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
KWWSZZZXFKLOHFOIDFXOWDGHVDUTXLWHFWXUDXUEDQLVPRUHYXUEDQLVPRQ
KWPO
*X]PÒQ /XLV 3ROÞWLFDV SëEOLFDV \ YLYLHQGD SRSXODU HO
DUUHQGDPLHQWR HQ 6DQWLDJR GH &KLOH 7HVLV SDUD RSWDU DO
JUDGR GH 0DJÞVWHU HQ 3ODQLILFDFLäQ 8UEDQD 6DQWLDJR 3RQWLILFLD
8QLYHUVLGDG&DWäOLFDGH&KLOH
+HLVH -XOLR +LVWRULD GH &KLOH (O SHUÞRGR SDUODPHQWDULR 7RPR,6DQWLDJR(GLWRULDO$QGUÚV%HOOR
+LGDOJR5RGULJR/RVRUÞJHQHVGHODVSROÞWLFDVGHYLYLHQGDVRFLDO
HQ &KLOH OH\HV GLVFXUVRV \ DFWRUHV $QXDULR GH (VWXGLRV
8UEDQRV
,OODQHV0DUÞD$QJÚOLFD(QHOQRPEUHGHO3XHEORGHO(VWDGR\GH
OD&LHQFLD+LVWRULDVRFLDOGHODVDOXGSëEOLFDHQ&KLOH+DFLD
XQD KLVWRULD VRFLDO GHO VLJOR ;; 6DQWLDJR &ROHFWLYR GH $WHQFLäQ
3ULPDULD
/XHQJR/XLV)(OSUREOHPDGHODYLYLHQGD0HPRULDGHSUXHED
SDUD RSWDU DO WÞWXOR GH /LFHQFLDGR HQ &LHQFLDV -XUÞGLFDV \ 6RFLDOHV
6DQWLDJR8QLYHUVLGDGGH&KLOH
0LQLVWHULR GH %LHQHVWDU 6RFLDO 0HPRULD GHO 0LQLVWHULR GH
%LHQHVWDU 6RFLDO FRUUHVSRQGLHQWH DO DâR 6DQWLDJR ,PSUHQWD /D
,OXVWUDFLäQ
0RQWDQHU (QULTXH $OJXQDV FRQVLGHUDFLRQHV VREUH HO SUREOHPD
GHODYLYLHQGD0HPRULDGHSUXHEDSDUDRSWDUDOJUDGRGH/LFHQFLDGRHQ
OD )DFXOWDG GH /H\HV \ &LHQFLDV 3ROÞWLFDV 6DQWLDJR 8QLYHUVLGDG GH
&KLOH
0XQLFLSDOLGDG GH 6DQWLDJR 6DQWLDJR VX SDVDGR SUHVHQWH \
IXWXUR $GPLQLVWUDFLäQ 0XQLFLSDO GH 'RQ 0DQXHO 6DODV 5RGUÞJXH]
6DQWLDJR0XQLFLSDOLGDGGH6DQWLDJR
0XQLWD -RUJH (O SUREOHPD GH OD KDELWDFLäQ EDUDWD 6DQWLDJR
0HPRULDGHSUXHEDSDUDRSWDUDOJUDGRGH/LFHQFLDGRHQOD)DFXOWDGGH
/H\HV\&LHQFLDV3ROÞWLFDV6DQWLDJR8QLYHUVLGDGGH&KLOH
3DOPHU 0RQWVHUUDW /D FRPXQD GH 3URYLGHQFLD \ OD FLXGDG
MDUGÞQ(XUH;;
Número 83, Año 2002
Eure, Pontificia Universidad de Santiago Chile, ISSN 0250-7161
3ÚUH] &DQWR -XOLR /DV KDELWDFLRQHV SDUD REUHURV 6DQWLDJR
,PSUHQWD\/LEUHUÞD(UFLOOD
3ULHWR&DUORV6LWXDFLäQ\GHVFULSFLäQGHOD3REODFLäQ+XHPXO
%ROHWÞQGHOD2ILFLQDGHO7UDEDMR
6DODV -RVÚ 'HFUHWR/H\ VREUH (GLILFDFLäQ GH +DELWDFLRQHV
%DUDWDV([SRVLFLäQGHPRWLYRV5HYLVWDGHOD+DELWDFLäQ
6DUGDâD )UDQFLVFR /D FLXGDGHOD 8Q HMHPSOR GH YLYLHQGD
SUROHWDULD HQ /D +DEDQD %DLOD -RVÚ \ -RVÚ /XLV /X]äQ
/DWLQRDPÚULFD7HUULWRULRV\SDÞVHVHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;,,&RQJUHVR
1DFLRQDO GH *HRJUDIÞD VREUH /DWLQRDPÚULFD 7DUUDJRQD *UXSR GH
7UDEDMRGH*HRJUDIÞDGH$PÚULFD/DWLQD
6LOYD )HUQDQGR 1RWDV VREUH HO SHQVDPLHQWR VRFLDO FDWäOLFR D
ILQHVGHOVLJOR;,;+LVWRULD
7RUUHV ,VDEHO /RV FRQYHQWLOORV HQ 6DQWLDJR &XDGHUQRVGH+LVWRULD
9ÒVTXH]5LDO+RUDFLR7XFXQDIXHXQFRQYHQWLOOR(OSUREOHPD
GH OD YLYLHQGD HQ HO %XHQRV $LUHV GH YXHOWD GH VLJOR (O &RQYHQWLOOR
&DSHO +RUDFLR /äSH] 3LâHUR -RVÚ 0DUÞD \ -RVÚ 3DUGR 7RPÒV HGV
&LHQFLDHLGHRORJÞDHQODFLXGDG9DOHQFLD*HQHUDOLWDWGH9DOHQFLD
(OSUHVHQWHDUWLFXORH[SRQHSDUWHGHO3UR\HFWRGHO)RQGRGH'HVDUUROORGHOD'RFHQFLDWLWXODGR
/D *HRJUDIÞD \ ORV SURFHVRV XUEDQRV HYROXFLäQ IRUPD \ FUHFLPLHQWR HVSDFLDO GH OD FLXGDG
ILQDQFLDGRSRUOD3RQWLILFLD8QLYHUVLGDG&DWäOLFDGH&KLOHHQHODâR
3URIHVRUGHO,QVWLWXWRGH*HRJUDIÞDGHOD38&'RFWRUHQ*HRJUDIÞD+XPDQD8QLYHUVLGDGGH
%DUFHORQD (O DXWR DJUDGHFH OD YDOLRVDFRQWULEXFLäQFDUWRJUÒILFDH LQYHVWLJDWLYD GHVHPSHâDGD
SRUODJHäJUDID&DUROLQD5RGUÞJXH]DODSUHVHQWHSXEOLFDFLäQ
Número 83, Año 2002