informe de seguimiento y evaluación de la calidad de servicios

2011
INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE
LA CALIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL
PROGRAMA DESARROLLO INFANTIL ZONA 4PACÍFICO
DIRECCIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
[AGOSTO]
CONTENIDO.
RESUMEN ..................................................................................................................... 4
1. PREÁMBULO ............................................................................................................. 6
2. CONTEXTO OPERATIVO DE FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA............................... 7
2.1 Centros Infantiles del Buen Vivir - CIBV ............................................................... 7
2.1.2 Estructura de funcionamiento y organización de los CIBV. ................................ 8
2.1.3 Estructura Administrativa y Técnica.................................................................. 9
2.2 Derechos y Obligaciones de Entidades Ejecutoras del Programa. ....................... 10
2.3 Obligaciones del Instituto de la Niñez y la Familia.............................................. 11
2.4 Distribución del Recurso Económico transferido por el INFA. ............................. 11
3. METODOLOGIA ....................................................................................................... 12
4. COBERTURA Y FINANCIAMIENTO ............................................................................ 14
5. RESULTADOS DEL ESTUDIO..................................................................................... 17
5.1 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “CASITA DE AMOR”.......................... 19
5.2 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “NUEVO AMANECER” ........................ 21
5.3 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “EL COROZO”.............................. 23
5.4 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “ANGEL DE MI GUARDA” ......... 24
5.5 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “GRIJALVA” ...................................... 26
5.6 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “AMIGUITOS POR SIEMPRE”. ..... 28
5.7 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “GOTITAS DE AMOR” ................ 30
5.8 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “CAJITA DE SORPRESA” ............. 33
5.9 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “TESORITO DEL CIELO”............... 35
5.10 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “MARIA JACINTA” ............................ 38
5.11 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR DIVINO NIÑO. .......................... 40
5.12 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “GOTITAS DE ESPERANZAS”. .... 44
5.13 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “NIÑOS FELICES”. ..................... 46
5.14 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “CARITAS ALEGRES” ................. 49
5.15 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “MUNDO FELIZ”....................... 52
6. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE SERVICIO. ..... 54
7. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 58
8. RECOMENDACIONES .............................................................................................. 60
9. BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................... 62
ÍNDICE DE CUADROS.
CUADRO 1: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE NIÑOS ATENDIDOS POR PROMOTORA .................8
CUADRO 2: COBERTURA Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRMA DESARROLLO INFANTIL ............. 14
CUADRO 3: DESCRIPCIÓN DE LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL VISITADOS ................. 18
CUADRO 4: DISTRIBUCIÓN DE AREAS POR EDADES CIBV "CASITA DE AMOR" .......................... 19
CUADRO 5: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "NUEVO AMANECER" ......................................... 21
CUADRO 6: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "ANGEL DE MI GUARDIA" ................................... 24
CUADRO 7: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "GRIJALVA"......................................................... 26
CUADRO 8: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "AMIGUITOS POR SIEMPRE" ............................... 28
CUADRO 9: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "GOTITAS DE AMOR" .......................................... 30
CUADRO 10: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS "ANGEL DE MI GUARDIA" ......................................... 33
CUADRO 11: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "TESORITO DEL CIELO"...................................... 36
CUADRO 12: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "MARÍA JACINTA" ............................................. 38
CUADRO 13: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "DIVINO NIÑO" ................................................. 41
CUADRO 14: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "NIÑOS FELICES"............................................... 47
CUADRO 15: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "CARITAS ALEGRES” .......................................... 49
CUADRO 16: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "MUNDO FELIZ"................................................ 52
CUADRO 17: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
INFRAESTRUCTURA DEL ESPACIO DE APRENDIZAJE ......................................................... 55
CUADRO 18: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
EQUIPAMIENTO DE LAS ÁREAS DE EDUCACIÓN Y SALUD. ............................................... 56
CUADRO 19: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
ESTRATEGIA DE SERVICIOS Y PROCESOS.......................................................................... 56
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
2
ÍNDICE DE FOTOS
FOTOS 1: CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR " CASITA DE AMOR" ......................................... 20
FOTOS 2: CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR "NUEVO AMANECER" ....................................... 22
FOTOS 3: CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR "EL COROZO" ................................................... 23
FOTOS 4: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "ANGEL DE MI GUARDIA” .......................... 25
FOTOS 5: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVR "GRIJALVA" ................................................ 27
FOTOS 6: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "AMIGUITOS POR SIEMPRE" ...................... 29
FOTOS 7: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "GOTITAS DE AMOR" ................................. 32
FOTOS 8: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "CAJITA DE SORPRESAS" ............................ 34
FOTOS 9: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "TESORITO DEL CIELO" .............................. 37
FOTOS 10: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "MARIA JACINTA" .................................... 40
FOTOS 11: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "DIVINO NIÑO"........................................ 43
FOTOS 12: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "GOTITAS DE ESPERANZA"....................... 45
FOTOS 13: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "NIÑOS FELICES ....................................... 48
FOTOS 14: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "CARITAS ALEGRES" ................................. 51
FOTOS 15: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "MUNDO FELIZ" ...................................... 53
INDICE DE GRAFICOS
GRÁFICO 1: ESTRUCTURA DEL SERVICIO CENTROS INTEGRALES DEL BUEN VIVIR (CIBV).. 8
GRÁFICO 2: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA MODALIDAD DE LOS CENTROS INTEGRALES
DEL BUEN VIVIR (CIBV)…………………………………………………………………………………………. 9
GRÁFICO 3: COBERTURA POR CANTONES MODALIDAD CRECIDNEDO CON NUESTROS HIJOS
(CNH)………………………………………………………………………………………………………………….. 16
GRÁFICO 4: COBERTURA POR CANTONES MODALIDAD CENTROS INTEGRALES DEL BUEN VIVIR
(CIBV)…………………………………………………………………………………………………………………… 17
GRÁFICO 5: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
INFRAESTRUCTURA DEL ESPACIO DE APRENDIZAJE……………………………………………… 55
GRÁFICO 6: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
EQUIPAMIENTO DE LAS ÁREAS DE EDUCACIÓN Y SALUD…………………………………….. 56
GRÁFICO 7: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
ESTRATEGIA DE SERVICIOS Y PROCESOS………………………………………………………………. 57
GRÁFICO 8: RESULTADOS CONSOLIDADOS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTANDARES DE
CALIDAD EVALUADOS………………………………………………………………………………………….. 57
RESUMEN
Durante décadas se condiciono el desarrollo de un pueblo subdesarrollado al modelo a seguir
de los grandes países de poder económico que conservan un sistema de gobernabilidad neo
liberal capitalista y que con los años la historia ha revelado las consecuencias sociales que se
reflejan en la desigualdad e inequidad de la sociedad; demostrándose entonces que el
crecimiento económico de un país no necesariamente involucra el desarrollo de un pueblo, y
en la búsqueda de ideales se logra complementar que el desarrollo de un país debe, es y será
el desarrollo humano, bajo esta conceptualización el modelo de gobernabilidad en el Estado
Ecuatoriano gira en torno a mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos que radica en que
las personas puedan “hacer y ser “, donde la satisfacción de sus necesidades se garantiza en el
desarrollo sostenible, con equidad, igualdad e integración social, respetando la cultura,
tradiciones, género y diversidad histórica, estableciendo así como objetivo del plan nacional el
“Buen Vivir”.1
En la aplicación de políticas integrales para “auspiciar la igualdad” se propone mecanismos de
inclusión, protección social e integración territorial identificando y valorando a las personas
por grupos prioritarios de atención, enfatizando el rol del Estado en la protección de la familia,
razón por la cual es fundamental para el gobierno asegurar el desarrollo infantil integral
para la plena realización de las potencialidades humanas.
En este contexto, a través del programa de “Desarrollo infantil Integral” con intervención
Nacional se ejecuta las modalidades de Centros Integrales del Buen Vivir - CIBV y Creciendo
con Nuestros Hijos –CNH para la atención y cuidado de niños y niñas de 0 a 5 años de edad;
de esta manera el programa contribuye al cumplimiento de los objetivos Nacionales del Plan
Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.
Ante ello, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) tiene como
competencia evaluar la efectividad del sector público en el cumplimiento de los objetivos del
Plan Nacional del Buen Vivir, por lo que la Subsecretaría SENPLADES Zonal 4 ejecutó el proceso
de seguimiento y evaluación de calidad al servicio público al Programa de Desarrollo Infantil
Integral específicamente a la modalidad de los “Centros Integrados del Buen Vivir” (CIBV), con
la finalidad de evaluar la acción pública en relación a los impactos y a los resultados esperados
en la ejecución del programa de desarrollo infantil.
Este informe pretende dar a conocer los resultados obtenidos del seguimiento y evaluación
con el objetivo de que estos sean transformados en acciones estratégicas que aseguren el
éxito del programa entregando calidad en los servicios públicos de los Centros Integrales del
Buen Vivir –CIBV que se encuentran dentro de las provincias de Manabí y Santo Domingo de
los Tsáchilas, para el cual se utilizó la “Metodología de Evaluación Intra”2 que considera los
principales procesos de eficacia, pertinencia, sostenibilidad, y causalidad.
En la Zona de planificación 4, existen 303 CIBV beneficiando a niños y niñas de las zonas
urbanas como rurales, por lo cual se tomó en cuenta una muestra aleatoria del 5.94% sobre
el total de los centros y se utilizó como criterios de seguimiento y evaluación los siguientes
Estándares de calidad para la Unidades de Atención Infantil que posee el INFA: Infraestructura
del espacio de aprendizaje; Equipamiento de las áreas de educación y salud ; estrategias de
1
Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013.
Se refiere a la metodología de evaluación que se puede aplicar cuando el proyecto se encuentra en
ejecución.
2
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Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
4
servicios y procesos ; Obligaciones y responsabilidades de los actores.
Los cantones que cuentan con un mayor número de intervenciones y beneficiarios son; Santo
Domingo de los Colorados, Portoviejo, Manta, y Chone, los cuales concentran el 47,73% del
número total de beneficiarios a nivel zonal. Es necesario mencionar que las intervenciones de
ambas modalidades de desarrollo infantil están concentradas el 74.66% (54.107 niños-niñas)
en el área urbana, y el 25.34% (19.466 niños y niñas) en el área rural. Excepto en el caso del
Cantón de Santa Ana, que los 62,82% de los niños y niñas beneficiados son de parroquias
rurales.
La inversión total del programa en la zona es de USD 15.021.802,79, incluyendo el
cofinanciamiento de las diferentes organizaciones. Los mayores montos de inversión a
transferir, están concentrados en los cantones de Santo Domingo de los Tsáchilas, Portoviejo y
Manta.
De los 15 Centros Integrales del Buen Vivir (CIBV) visitados y evaluados, en base a los
parámetros de calidad 8 de los centros cumplen en un 50% a 69,80% los parámetros de
estándares de calidad establecidos por el INFA, 4 centros cumplen de un 42% a 48,92% y 3
centros cumplen de un 30,56% a 35,58%, con los estándares de calidad.
Conforme a lo observado las principales falencias que presentan los centros infantiles, es la
infraestructura del espacio de aprendizaje, el apoyo en atención médica para los niños en las
áreas de medicina general y pediatría, la asistencia de profesora parvulario para desarrollar
actividades educativas, el recurso económico o gestión pertinente por parte de las diferentes
organizaciones para realizar inversiones emergentes o necesarias en los centros, que impiden
una atención integral que asegure salud, alimentación saludable y nutritiva, educación inicial y
estimulación temprana.
Concluyendo el documento con importantes recomendaciones para mejorar la calidad de
atención que se les entrega a los niños y niñas que son atendidos en los diferentes CIBV de la
Zona de Planificación 4, con la visión de transformar la acción pública en el territorio hacia una
efectividad accionaria de inversión pública que logre un impacto positivo en el desarrollo social
para lograr un desarrollo integral de los niños y niñas de una manera equitativa e igualatoria.
1. PREÁMBULO
El Desarrollo Infantil3 integral es el resultado de la interacción permanente e indisoluble de las
tres dimensiones humanas: biológica, psíquica y social. Es un proceso de cambios continuo por
el que atraviesan los niños/as desde su concepción que, en condiciones normales, garantizan
el crecimiento, la maduración y la adquisición progresiva de las complejas funciones humanas
como el habla, la escritura, el pensamiento, los afectos, la creatividad. Es un proceso
multifactorial en el que influyen aspectos internos (biológicos) y externos y en el que
intervienen múltiples actores.
Es por esto que el desarrollo depende de la calidad de las condiciones sociales, económicas y
culturales en el que nacen, crecen y viven los niños y niñas, de las oportunidades que el
entorno les ofrece y de la efectiva garantía de derechos por parte del Estado y la sociedad.
El Estado Ecuatoriano ante la necesidad de entregar un desarrollo infantil en la sociedad con
poca inversión en la niñez empieza un proceso social entre los años 1980 hasta el 1987 se
crea el Ministerio de Bienestar Social y en Cooperación con UNICEF se implementan las
guarderías; desde los años 1988 hasta 1992 a través del INNFA como ONG se implementa
el programa de los Centros de Desarrollo Infantil como un sistema de capacitación vivencial
para las madres comunitarias y familias en los componentes de salud, nutrición y psico-socioafectivo; a partir de 1993 hasta el 1997 se crea el Sistema Único de Atención a la Infancia –
SUAI (MBS, MSP, SECAP, MEC, PRONEPE, INNFA, UNICEF) incluyendo la modalidad CNH;
desde el año 1998 hasta 2007 se declara la protección infantil como política de Estado e
incluye Programa Nuestros Niños.
Y a partir del año 2008 al 2009 se da inicio a un desarrollo integral infantil de niños y niñas que
responde a un modelo desarrollista estatista con la institucionalización de derecho público al
INFA fusionando los programas INNFA, ORI, FODI, DAINA para dar inicio a un Estado
constitucional de derechos y justicia, plurinacional e intercultural y la sociedad del Buen Vivir.
De conformidad con la Disposición General Tercera del Acuerdo Ministerial No.1389, el
Instituto de la Niñez y la Familia tiene la facultad de generar manuales e instructivos que
regulen la forma de prestar los servicios de desarrollo infantil en beneficio de la niñez y sus
familias, con base en un modelo de gestión unificado que se aplique de forma general acorde
con las políticas del Plan Nacional para el Buen Vivir, para lo cual el INFA desarrolla el proyecto
de Desarrollo Infantil y sus manuales de aplicación.
El presente informe es un estudio de calidad de servicios sobre el programa Desarrollo Infantil
que se ejecuta en la zona de planificación 4, sobre la percepción que se tiene de manera
general en cuanto a los servicios que presta el programa. El principal propósito es el de tener
una visión sistematizada del estado del proyecto, realizar un análisis de los servicios que está
prestando este programa a los niños y niñas de la zona, y presentar una perspectiva de la
percepción que tiene los actores principales del programa frente a la calidad de servicio que se
esta dando. Adicionalmente del cumplimiento de los objetivos planteados para promover el
desarrollo infantil de manera integral y el aporte al cumplimiento de los objetivos del PNBV,
en los cuales se enmarca el programa, específicamente al Objetivo 1. Auspiciar la igualdad,
cohesión e integración social y territorial en la diversidad; Política 1.10. Asegurar el desarrollo
3
Manual de Procedimientos para la Operación del Programa de Desarrollo Infantil Integral, Capítulo I,
Pág. 7, MIES –INFA
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
6
infantil integral para el ejercicio pleno de derechos; Meta 1.10.1. Alcanzar el 75% de niños y
niñas que participación en servicios de desarrollo infantil al 2013.
2. CONTEXTO OPERATIVO DE FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA.
La inversión que realiza el MIES-INFA para la ejecución de este programa a nivel zonal de
acuerdo a información del Ministerio de Finanzas asciende a USD 14.459.870,86, que
corresponde al 88,52% del monto total asignado a dicha institución. De este monto total
asignado, USD 11.612.892,00 corresponden a la provincia de Manabí, y USD 2.846.978,86 a la
provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. El avance económico que presenta este
programa es del 48,85%, hasta el mes de junio del presente año.
El objetivo general del programa es “Garantizar la protección integral de derechos de los niños
y niñas de 0 a 5 años de edad en igualdad de oportunidades y condiciones, para lograr su pleno
desarrollo en armonía con su entorno sociocultural y ambiental, con la participación y
corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia”, especialmente en;
·
·
·
·
·
·
Garantizar progresivamente un cuidado diario de calidad a los niños y niñas atendidos.
Optimizar las condiciones de salud de los niños y niñas atendidos.
Disminuir progresivamente la malnutrición de los niños y niñas atendidos.
Disminuir progresivamente el retraso en el desarrollo psicomotor de los niños y niñas
atendidos.
Disminuir progresivamente el retraso en el desarrollo socio afectivo de los niños y
niñas atendidos.
Reducir la inequidad de género que impacta negativamente en el desarrollo de los
niños y niñas atendidos.4
La atención que brinda el Programa se lo realiza a través de dos modalidades
1) Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), y
2) Creciendo con Nuestros Hijos (CNH)
2.1 Centros Infantiles del Buen Vivir - CIBV
La modalidad Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV) que anteriormente era identificado como
CDI atiende, preferentemente, a niños/as de 3 a 59 meses de edad, cuyos padres trabajan
fuera de casa. Los niños y niñas asisten diariamente a centros fijos donde son atendidos por un
personal permanente, en ambientes cálidos y seguros para garantizar el desarrollo infantil
integral.
Los CIBV funcionan con coordinadores, promotores de cuidado y promotores de alimentación,
los cuales deben tener:
-
4
Título de bachiller, de preferencia normalista, o su equivalente
Dos años de experiencia en desarrollo infantil
Manual de Procedimientos para la Operación Programa de Desarrollo Infantil Integral.-Instituto de la
Niñez y la Familia-INFA.
La atención directa a los niños se realiza por parte de las promotoras, y el número de niños
atendidos es determinado por la edad del infante, como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 1: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE NIÑOS ATENDIDOS POR PROMOTORA
EDAD DE NIÑO
3 A 23 meses
24 a 35 meses
36 a 59 meses
-
No. PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
-
No. PROMOTORAS
DE ALIMENTACION
1
No.
NIÑOS
ATENDIDOS
8
10
10 máximo 12
cada 20 niños
Fuente: Manual de Procedimientos para la Operación del Programa de Desarrollo Infantil Integral.
Elaboración: SENPLADES ZONA 4.
2.1.2 Estructura de funcionamiento y organización de los CIBV.
De acuerdo a lo establecido en las resolución administrativa 040 y 165, para que personas
naturales, Instituciones Públicas, Organizaciones de derecho privado con o sin fines de lucro,
nacionales y extranjeras, deseen obtener la autorización de funcionamiento de un CIBV, deben
cumplir una serie de requisitos y realizar algunos procedimientos para que las Direcciones
Provinciales del INFA en cada uno de los territorios de la autorización de funcionamiento y se
pueda establecer un convenio.
A continuación se detallan los procedimientos que se tienen que realizar para obtener la
autorización de funcionamiento de estos centros:
GRÁFICO 1: ESTRUCTURA DEL SERVICIO CENTROS INTEGRALES DEL BUEN VIVIR (CIBV)
Personas Naturales
Instituciones Públicas
Organizaciones de derecho privado
Solicitan
INFA
Deben cumplir con
Documentos adjuntos a la solicitud
·
Proyecto del Centro (formato INFA)
Requisitos Generales del Proyecto de
CIBV
§
§
§
§
§
§
§
·
Plano del Local, distribución del espacio físico en base
a estándares de calidad.
Escritura Pública, contrato de comodato, o arrendamiento.
Ficha técnica del personal y hojas de vida.
Presupuesto del CIBV.
Inventario del Mobiliario, material y equipamiento.
Proyecto del CIBV, vigencia 4 años, con evaluaciones
Periódicos cada año de ejecución.
Manual de procedimientos o reglamento interno del CIBV.
INFORME
TÉCNICO DE
VIABILIDAD
AUTORIZACIÓN
VIGENCIA
4 AÑOS.
Trámite Calificación de la documentación
FUENTE: Ministerio de Inclusión Económica y Social.
Elaboración: SENPLADES Zona 4-Pacífico.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
8
Todas las verificaciones del cumplimiento de requisitos generales del Proyecto, validación de la
documentación como revisión del proyecto que presentan las entidades solicitantes, son
realizadas por los técnicos del INFA, en cada territorio. Se realizan visitas a local donde
funcionaria el centro para la verificación de que cumplan con todos los estándares de calidad
establecidos, en cuanto al espacio físico, y servicios que prestarían.
Una vez emitida la autorización, esta puede ser extinguida mediante resolución del INFA, en
los casos de que existan incumplimientos de las condiciones contenidas en la autorización, o
de normativas, así como violación de derechos a niños y niñas en el centro.
2.1.3 Estructura Administrativa y Técnica.
En base a lo establecido en la resolución 040, la estructura técnica y administrativa de los
centros se establece jerárquicamente de la siguiente forma:
GRÁFICO 2: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA MODALIDAD DE LOS CENTROS
INTEGRALES DEL BUEN VIVIR (CIBV).
Director (a)/ Propietaria Administrativa
Técnico
Administrativo
Pedagógico
Director (a)
Educadores
Pedagogos
Parvularios
Psicólogos
Educativos.
Administradores
Educativos
Auxiliares
Parvularios
Auxiliares de
Servicios
Educación
Básica/
Promotoras
Auxiliar de
Cocina
Promotoras de
cocina
Profesionales en
Educación:
Básica, Infantil,
Parvularios y
Pedagogos.
Salud
Médico
Bachilleres/
Promotoras
Pediatría
Medicina
General,
Familiar
Psicólogo
Psicólogo
Educativo o
infantil
Fuente: Ministerio Inclusión Económica y Social
Elaboración: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO
De acuerdo a lo establecido en la resolución administrativa 040, los CIBV deben tener la
estructura administrativa y técnica detallada anteriormente. En el caso del área de Salud por
lo general los centros cuentan con el apoyo de los funcionarios del Ministerio de Salud de los
Sub centros más cercanos, en ciertos casos cuando el centro contrate los servicios médico
pediátrico y de psicólogo educativo a través de terceros, se lo realizar mediante contrato. En
el área de Educación se han realizado convenios con el Ministerio de Educación, para que
educadores asistan al Centro, impartan sus clases a los niños y les den las directrices
correspondientes a las promotoras.
El personal del centro debe estar de acorde al número real de niños y niñas que son atendidos,
es obligatorio que al menos una de las personas que trabajan en el centro tenga
conocimientos de enfermería, primeros auxilio o similares.
En lo que corresponde a la localización, espacio físico, equipamiento, materiales, menaje,
deberán cumplir cono mínimo con los estándares de calidad establecidos en el Acuerdo
Ministerial N° 1771.
2.2 Derechos y Obligaciones de Entidades Ejecutoras del Programa.
Las entidades ejecutoras que brindan la atención en desarrollo infantil integral a través de
convenios tienen derechos y obligaciones, las cuales se encuentran establecidas en el Manual
de Procedimientos para la Operación del Programa de Desarrollo Infantil integral. A
continuación se detallan los principales derechos y obligaciones que tienen cumplir las
Entidades Ejecutoras;
Responsabilidades
1. Recibir de manera oportuna capacitación en temas relacionados con desarrollo infantil
integral y con la operación del Programa
2. Recibir en los tiempos establecidos por el INFA los recursos según lo señalan las
condiciones del convenio.
3. Ser informado oportunamente sobre lineamientos técnicos, administrativos y
financieros,
4. Recibir de manera oportuna visitas de monitoreo, seguimiento y asistencia técnica y
ser informados sobre los resultados de estos procesos
Obligaciones
1. Cumplir con lo establecido en el convenio suscrito con el Instituto de la Niñez y la
Familia.
2. Residir en la provincia en la cual va a aplicar para la firma de un convenio.
3. Ejecutar las modalidades de desarrollo infantil integral de acuerdo a lo establecido por
el Instituto de la Niñez y la Familia de tal manera que se logren los objetivos del
Programa.
4. Las/los promotores y coordinadores están obligado a participar en los procesos de
capacitación o cualquier otra convocatoria del Instituto de la Niñez y la Familia.
5. Asistir a las reuniones convocadas por el Instituto de la Niñez y la Familia cuando éste
lo requiera.
6. Utilizar adecuadamente los recursos de conformidad a lo establecido en el convenio.
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Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
10
7. Entregar los documentos correspondientes que justifiquen los gastos de acuerdo al
POA.
8. Cumplir permanentemente con los estándares de calidad que proporciona el Instituto
de la Niñez y la Familia.
9. Garantizar que el personal permanezca y ejecute las actividades planificadas durante
los horarios establecidos.
10. Adquirir los materiales, insumos, alimentos y otros bienes o servicios privilegiando los
procesos de ferias inclusivas para lo cual el Instituto de la Niñez y la Familia
proporcionará el instructivo de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
11. Exigir la firma diaria o la huella digital de la o las personas autorizadas para llevar y
retirar a los niños/as de los CIBV o del CNH de conformidad con el instructivo que el
Instituto de la Niñez y la Familia genere para el efecto.
12. Mantener el local para el funcionamiento de los CIBV CNH en buenas condiciones.
13. Contar con un reglamento interno
14. Mantener al día los sistemas de información establecidos por el MIES-INFA.
15. Cumplir con las políticas de imagen institucional emitidas por el Ministerio de Inclusión
Económica y Social y el MIES-INFA.
16. No descontar, bajo ningún criterio, rubros voluntarios o involuntarios al personal
comunitario.
17. No cobrar a las familias por la inscripción, materiales, pensiones, aportes voluntarios,
alimentación, uniformes y otros servicios adicionales.
18. Los gobiernos autónomos descentralizados cofinanciaron con sus propios recursos la
ejecución del proyecto, mientras las entidades ejecutoras privadas podrán buscar
financiamiento para actividades que no están incluidas en los rubros que financia el
INFA, los mismos que garantizan el buen funcionamiento del proyecto.
19. Hacer rendición de cuentas.
20. Las demás que el INFA emita mediante instructivos.
2.3 Obligaciones del Instituto de la Niñez y la Familia.
1. El INFA, tiene la obligación de dar seguimiento a la ejecución y funcionamiento de los
centros de Desarrollo Infantil a través de equipos técnicos asignados para el caso, con
la frecuencia que se establezca en el sistema de seguimiento, monitoreo, en este
proceso se abordarán aspectos legales, técnicos, administrativos y financieros.
2. De la evaluación de cumplimiento de metas y objetivos del proyecto aprobado por el
INFA, dicha evaluación se realizará cada año de funcionamiento.
3. Regulación de costos, el INFA tiene que regular el costo de las pensiones de acuerdo a
la realidad de cada centro, para el efecto se deberá considerar que el incremento
permita cubrir debidamente los gastos.
4. Sistema de Información de centros Infantiles, las coordinaciones llevarán un registro
actualizado de los centros de desarrollo infantil en su jurisdicción.
2.4 Distribución del Recurso Económico transferido por el INFA.
El MIES-INFA de acuerdo a lo establecido en las disposiciones de los Decretos Ejecutivos 502 y
544 del mes de noviembre del 2010, así como a las disposiciones del Acuerdo Ministerial 1389
para la ejecución de las modalidades del programa de Desarrollo Infantil Integral, podrá
asignar recursos a otras instituciones públicas u organizaciones de derecho privado con
finalidad social o pública, sin fines de lucro, para lo cual suscribirá convenios con las entidades
ejecutoras.
Y en conformidad a lo establecido en el artículo 6 del Acuerdo Ministerial 1389, el Instituto de
la Niñez y la Familia podrá transferir recursos para la ejecución de proyectos sociales de
desarrollo infantil integral. Para la entrega de los fondos a las organizaciones conforme al
manual de procedimientos, se realizaran cuatro pagos a las entidades ejecutoras en el
transcurso del año que corresponden: el 40% del monto total del convenio como anticipo, y
tres pagos siguientes que se los efectúa una vez presentadas las liquidaciones trimestrales
correspondientes. En la tercera y cuarta liquidación se procede a amortizar el anticipo en
partes iguales. El INFA financia los requerimientos del proyecto y entregará los siguientes
rubros, en dinero en efectivo o en especie, a la entidad ejecutora una vez suscritos los
convenios de adhesión:
Para CIBV:
· Alimentación
· Bonificación a coordinadores y promotores del CIBV
· Material fungible y de aseo
· Agasajo del Día del Niño y de Navidad
· Gastos administrativos CIBV (casos especiales)
Además el MIES-INFA reconocerá y reembolsará los costos en que incurra la entidad ejecutora
por concepto de garantías de fiel cumplimiento y buen uso del anticipo. Los montos asignados
son calculados en función del tiempo, y de la modalidad. Por ejemplo las becas de
alimentación se las ha calculado tomando en consideración un período de 255 días laborables
y a un costo de $1.10 diarios; si el convenio por cualquier razón justificada no se suscribió
desde enero, se calcula en base a los días laborables de cada mes descontando los feriados a
partir de la fecha que se firma el convenio.
Estos costos se han establecido en función de los costos considerando las necesidades
institucionales y en función del presupuesto institucional disponible en cada área, así como
tratando de cubrir en lo máximo posible las necesidades y requerimientos de los usuarios y las
modalidades que se ejecutan.5
En el caso de las organizaciones se establece en el formulario de calificación que cada
organización ejecutora aportará con un mínimo de 20% como contraparte, esto se ha
determinado a las organizaciones que tengan la capacidad de aportar estos valores. En el caso
3. METODOLOGIA
La metodología utilizada como referente para el presente informe fue la “metodología de
Evaluación Intra” que considera los principales procesos de eficacia, pertinencia,
sostenibilidad, y causalidad. En la Eficacia se identifico uno de los objetivos del proyecto
< Garantizar progresivamente un cuidado diario de calidad a los niños y niñas atendidos > que
permitió evaluar el alcance de los resultados a la realidad de impacto del programa; en el
análisis de Pertinencia se examino si el objetivo y resultado esperado son adecuados bajo la
dimensión política y técnica en concordancia con el cumplimiento del objetivo 1 del Plan
5
Información suministrado por la Dirección Provincial del MIES-INFA de acuerdo a lo establecido en los Decretos
ejecutivos 502 y 544 y Acuerdo Ministerial 1389.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
12
Nacional del Buen Vivir que tiene como política 1.10. “Asegurar el desarrollo infantil integral
para el ejercicio pleno de derechos”.
Al evaluar la sostenibilidad y causalidad se
consideraron dos dimensiones que tienen que ver con los resultados obtenidos en la ejecución
del programa y el otro en la medida en que estos resultados se sostienen con el tiempo que
comprenden el proceso de aprendizaje adquirido en las diferentes organizaciones para que
en un futuro puedan subsistir sin el apoyo del Gobierno Central.
En función de lo antes descrito los proceso aplicados se realizaron en dos etapas:
preparación del proceso evaluativo, y ejecución del proceso evaluativo. La primera etapa
comprendió la selección de la modalidad a evaluar, la cual se apoyó en la recopilación y
análisis documental del Programa de Desarrollo Infantil utilizando las herramientas de
reuniones de trabajos con la entidad ejecutora, entrevistas y selección de muestreo aleatoria
de los centros. Se definieron las dimensiones de la calidad a evaluar en el que se consideró el
Manual de procedimientos para el funcionamiento de los centros de desarrollo infantil, donde
establecen los estándares de calidad a cumplir, los criterios de estructura y procesos y
organización.
Para el muestreo se utilizo el proceso aleatorio, a los Centros Integrales del Buen Vivir (CIBV)
de la Zona, en coordinación con los funcionarios de la Entidad Ejecutora, selección que se
fundamenta tomando en cuenta los cantones de la zona que cuentan con un mayor número
de cobertura en la prestación de este servicio, y los más representativos en relación a
indicadores de pobreza. De acuerdo a la selección utilizada se consideró el 5.5% de total de los
CIBV que funcionan en la zona, en relación a la ubicación geográfica adicionalmente se debe
considerar que los resultados de estos centros tendrán una tendencia media de las centros
cercanos.
La segunda Etapa consistió evaluar los criterios antes seleccionados con la aplicación de los
instrumentos diseñados para evaluar, los mismos que se definieron en una entrevista la cual
constaba de 21 preguntas, las mismas que se construyeron, en relación al cumplimiento de lo
que establece el manual de procedimientos para el funcionamiento de los centros de
desarrollo infantil. En dicha entrevista se considero, información referente al área
administrativa, infraestructura del espacio de aprendizaje, sus condiciones físicas,
equipamiento, Servicios y procesos que se realizaban en los centros y la Gestión que ejecutan
cada uno de los actores involucrados en el programa. La encuesta fue dirigida a las promotoras
y coordinadoras de los centros de desarrollo infantil visitados en la zona, a través de estas
encuestas se pudo levantar información relevante del centro.
En esta segunda etapa se ejecutó el método de la observación como parte de la exploración de
campo, a través de las visitas realizadas se pudo conocer el estado de las instalaciones donde
funcionan los centros, y efectuar una evaluación de la infraestructura en algunos aspectos
como instalaciones, equipo, condiciones de saneamiento e higiene, herramientas, materiales y
funcionalidad de las áreas.
La metodología aplicada nos permitió realizar un seguimiento y evaluar la calidad del servicio,
tanto de los diferentes problemas del programa como de las características que lo conforman.
4. COBERTURA Y FINANCIAMIENTO
El programa de Desarrollo Infantil, beneficia 73.573 niños y niñas a nivel zonal, a través de
convenios con 187 Organizaciones de las provincias de Santo Domingo de los Tsáchilas y
Manabí, dentro de estas organizaciones se encuentran Juntas Parroquiales, Gobiernos
Municipales, Gobiernos Provinciales, Fundaciones, Comisiones y Comités.
De las modalidades de atención que brindan en la zona este programa, se cuenta con 303
Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), y 978 intervenciones de Creciendo con Nuestros Hijos
(CNH). De acuerdo a la información remitida por el INFA, el monto total a asignado para la los
convenios suscritos es de USD 13.049.411,40 a nivel zonal y el cofinanciamiento que brindan
las 187 organizaciones asciende a un monto de USD 1.972.391,39. En el siguiente cuadro se
detallan el número de beneficiarios, intervenciones, montos codificados asignados a los
convenios que existen en cada uno de los cantones de las provincias de Manabí y Santo
Domingo de los Tsáchilas.
CUADRO 2: COBERTURA Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRMA DESARROLLO
INFANTIL
Provincia
MANABÍ
Cantón
24 de
Mayo
Bolívar
Chone
El Carmen
Flavio
Alfaro
Jama
Jaramijo
Jipijapa
Junín
Manta
Montecristi
Olmedo
Paján
Pedernales
Pichincha
Portoviejo
Puerto
López
Rocafuerte
San Vicente
Santa Ana
Sucre
Tosagua
Subtotal
# de
Intervenci
ones
#
Beneficiario
s
# de
niños
atendido
s
Parroquia
s Urbanas
# de
niños
atendido
s
Parroquia
s rurales
#
Organi
zacion
es
Asignación
Codificada
INFA
Cofinanciami
ento
#
CIB
V
9
#
CNH
10
1607
1155
452
9
346.891,24
37.980,00
6
40
6
2
37
106
89
17
2140
6940
5345
985
1315
5912
3965
880
825
1028
1380
105
4
17
10
3
304.019,48
1.236.416,24
609.932,92
143.232,68
68.365,00
332.832,10
18.629,00
19.800,00
1
1
16
7
24
22
3
9
7
4
39
16
9
23
10
9
85
37
12
4
35
18
150
11
590
1430
3478
730
6247
3059
805
2179
2405
1210
10336
1260
590
1430
2923
730
5887
2974
805
1730
1326
310
7097
570
555
360
85
449
1079
900
3239
690
2
1
7
2
13
7
2
5
8
5
29
6
65.178,36
153.026,93
591.683,60
201.296,36
1.211.406,80
753.786,28
118.646,48
370.990,00
379.577,40
178.926,52
1.737.390,00
450.399,23
500
23.501,94
99.055,02
2.264,00
156.746,00
88.665,00
86
52.612,00
23.446,00
3.253,00
92.028,00
400
7
5
12
7
5
24
8
35
14
64
36
19
830
2210
1005
4230
2489
1297
61.977,00
2210
745
1530
924
1261
46.269,00
260
2700
1565
36
15.708,00
6
9
13
8
8
174
321.753,40
167.411,56
606.598,00
381.802,24
230.030,16
10.560.395,88
43.798,00
35.530,34
43.906,90
95.928,00
12.716,00
1.252.042,30
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
14
SANTO
DOMINGO
DE LOS
TSÁCHILAS
Santo
Domingo
de los
Tsáchilas
TOTAL
55
157
11.596,00
30
3
987
73.573,00
7.838,00
3.758,00
54.107,00
19.466,00
13
2.489.015,52
720.349,09
187
13.049.411,40
1.972.391,39
FUENTE: MIES-INFA Dirección Provincial de Manabí-Santo Domingo de los Tsáchilas
Agosto de 2011.
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
Los cantones que cuentan con un mayor número de intervenciones y beneficiarios son; Santo
Domingo de los Colorados, Portoviejo, Manta, y Chone, los cuales concentran el 47,73% del
número total de beneficiarios a nivel zonal. Es necesario mencionar que las intervenciones de
ambas modalidades de desarrollo infantil están concentradas el 74.66% (54.107 niños-niñas)
en el área urbana, y el 25.34% (19.466 niños y niñas) en el área rural. Excepto en el caso del
Cantón de Santa Ana, que los 62,82% de los niños y niñas beneficiados son de parroquias
rurales.
Adicionalmente es importante recalcar que el 42.47% de los convenios son realizados con las
Instituciones Públicas como, los Gobiernos Provinciales, Municipales y Parroquiales, los cuales
cuentan con un mayor cobertura en atención a niños y niñas y el mayor monto de inversión. El
23.56% de los convenios se los realiza con Fundaciones, el 21.85% con Comités, Aldeas
Comunas y Centros de Desarrollo Infantil, y el 12.11% son convenios suscritos con
Asociaciones. El cofinanciamiento de parte de todas estas entidades representa en promedio
el 6.35% del total de la inversión que se realiza para la ejecución de este Programa, lo que
indica que el aproximadamente el 93.64% de la inversión realizada para el funcionamiento de
los centros de Desarrollo infantil es invertida por el Gobierno Central a través del MIES-INFA.
La inversión total del programa en la zona es de USD 15.021.802,79, incluyendo el
cofinanciamiento de las diferentes Entidades. Los mayores montos de inversión a transferir,
están concentrados en los cantones de Santo Domingo de los Tsáchilas, Portoviejo y Manta.
En el siguiente gráfico se muestra la cobertura por cantones de la modalidad Creciendo con
Nuestros Hijos, en el mismo se puede observar que el cantón con mayor cobertura es Santo
Domingo, seguido por Portoviejo, Santa Ana, y Sucre, que prestan servicio aproximadamente a
un rango de 1565 a 7660 niños y niñas.
GRÁFICO 3: COBERTURA POR CANTONES MODALIDAD CRECIDNEDO CON NUESTROS HIJOS
(CNH)
COBERTURA POR CANTONES MODALIDAD CNH
FUENTE: MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL (MANABÍ)
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
En el gráfico presentado a continuación, se puede observar la cobertura por cantones de la
modalidad Centros Infantiles del Buen Vivir, en esta modalidad los cantones que tiene una
mayor cobertura son Santo Domingo, Portoviejo, Chone, y Manta, los cantones que tienen
menor cobertura son Pichincha, Jama y Puerto López.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
16
GRÁFICO 4: COBERTURA POR CANTONES MODALIDAD CENTROS INTEGRALES DEL BUEN
VIVIR (CIBV)
FUENTE: MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL (MANABÍ)
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
5. RESULTADOS DEL ESTUDIO
El resultado de este análisis corresponde a un muestreo del programa Desarrollo Infantil que
involucra los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), a través de visitas realizadas a 16 centros
desarrollo infantil, que se encuentran funcionando en los cantones de las microrregiones Nor
Oriental (Flavio Alfaro), Costa Norte (San Vicente, Jama, Pedernales), Central (Portoviejo,
Rocafuerte) y la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
En las visitas realizadas se contó con la colaboración de las promotoras que laboran en el
centro, las cuales suministraron información sobre temas administrativos, y operativos del
centro, se pudo conocer las condiciones en las que se encuentran las instalaciones donde
funcionan los centros infantiles y conocer el trabajo que realizan con los niños.
En el siguiente cuadro se realiza un detalle de la información de los centros que fueron
visitados:
CUADRO 3: DESCRIPCIÓN DE LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL VISITADOS
CANTON
Portoviejo
MODA
LIDAD
CIBV
Portoviejo
CIBV
Portoviejo
CIBV
Rocafuerte
CIBV
Rocafuerte
CNH
Flavio Alfaro
CIBV
Flavio Alfaro
CIBV
San Vicente
CIBV
San Vicente
CIBV
Jama
CIBV
Pedernales
UNIDAD
COB
ERT
25
COOR
DIN.
1
PROM
OTO
4
COST.
TRANF.
19.670,00
COFINAN
C
0,00
45
1
6
30.414,00
135,00
Ángel de mi
Guarda
Soldaditos
Creadores
Amiguitos
por siempre
Grijalva
40
1
6
28.928,00
750,00
Rocafuerte
1
5.162,04
0,00
Rocafuerte
Casita de
Amor
Nuevo
Amanecer
EL Corozo
60
PARROQ.
OBSERV.
18 de
Octubre
Andrés de
Vera
Asociación
45
1
6
26.288,00
19.500,0
40
1
6
30.414,00
0,00
Gotitas de
Amor
Cajita de
Sorpresa
Tesorito del
Cielo
25
1
4
17.030,00
620,00
Flavio
Alfaro
Flavio
Alfaro
San Vicente
35
1
5
22.402,00
620,00
San Vicente
4
18.516,00
500,00
Jama
CIBV
Divino Niño
50
1
8
37.600,00
3.908,0
Pedernales
Pedernales
CIBV
60
1
8
39.672,00
0
Pedernales
Santo
Domingo de
los Tsáchilas
CIBV
María
Jacinta
Gotitas de
Esperanza
100
1
16
Santo
Domingo
de los
Colorados
Santo
Domingo de
los Tsáchilas
Santo
Domingo de
los Tsáchilas
CIBV
Niños
Felices
49
1
5
Luz de
América
CIBV
Caritas
Alegres
45
1
7
Abrahán
calaza con
Santo
Domingo de
los Tsáchilas
CIBV
Mundo Feliz
31
4
Luz de
América
TOTAL
30
780
12
90
276.096,04
Comité Pro
mejoras
NO SE OBSERVO
SERVICIO
Patronato
Municipal
Municipio de
Rocafuerte
Municipio de
Flavio Alfaro
Municipio de
Flavio Alfaro
Patronato
Municipal
Comité Cajita de
Sorpresas
Asociación de
Desarrollo
Comunitario
Luchando por
Jama
Fundación María
Jacinta Alcívar
Fundación María
Jacinta Alcívar
Patronato
Municipal de
Inclusión social del
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Municipal de
Santo Domingo
Gobierno
Parroquial de Luz
de América
Patronato
Municipal de
Santo Domingo de
los Tsáchilas
Gobierno
Parroquial de Luz
de América
26.003
FUENTE: Dirección Provincial del MIES-INFA
ELABORACIÓN: SENPLADES Z4.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
18
5.1 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “CASITA DE AMOR”
El Centro Integral del Buen Vivir “Casita de Amor” se encuentra ubicado en el cantón
Portoviejo, Parroquia 18 de octubre, con intervención ejecutora de la Asociación Rostros
Felices.
De acuerdo a lo informado por la Dirección Provincial del INFA y según convenio No. DPM-DJ0086 suscrito por las partes el aporte económico del INFA es de USD 132,596.20,que será
transferidos a la Asociación de acuerdo al cronograma de pagos para la ejecución de los 10
proyectos de Desarrollo Infantil (CIBV y CNH) que tiene como responsabilidad la Asociación
Rostros Felices.
Conforme la información entregada por el INFA al corte de mayo del 2011 el aporte
económicos transferido por el INFA a la Asociación para el CIBV Casita de Amor asciende al
monto de USD 19.676,00.
El centro realiza la actividad educativa de Lunes a Viernes en horarios de 8h:00 a 16h:00,
brindando atención a 23 niños autorizados y registrados por el INFA, y conforme la
información entregada por la Promotora se atiende a 5 niños extras que son autorizados para
su atención por la Coordinadora del CIBV, beneficiando a un total de 28 niños, los mismos
que se los distribuye por edades para la atención por áreas; se dispone de 3 promotoras de
cuidado y 1 promotora de alimentación, como se detalla a continuación:
CUADRO 4: DISTRIBUCIÓN DE AREAS POR EDADES CIBV "CASITA DE AMOR"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
0 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
TOTAL
CANTIDAD DE NIÑOS
TOTAL
H
M
AREAS
DE ATENCION
7
10
11
28
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
5
5
7
17
2
5
4
11
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
3
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
1
FUENTE: CIBV “CASITA DE AMOR”
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
Cabe recalcar que, los niños del Centro Casita de Amor, al ingresar son registrados cada uno
con carpeta individual, en la que incluyen datos generales del niño y no incluye el carnet de
vacuna. Actualmente el Ministerio de Salud Pública a través de las brigadas de los Subcentro
participa en este centro proporcionando atención médica en peso, nutrición y vacunas por lo
que por parte del Centro Casita de Amor se está solicitando a las madres de los niños el carnet
de vacunas para que todos los niños sean beneficiados con atención médica.
Es importante mencionar que las promotoras son madres voluntarias y ninguna de ellas tiene
el conocimiento de educación parvulario, la Coordinadora representa a la Asociación Rostros
Felices.
El centro no tiene acceso al servicio básico de agua entubada por red pública, por lo que se
ven en la necesidad de auto gestionar recursos para la compra de tanqueros y materiales de
limpieza, a través de la colaboración voluntaria de los padres de USD 3.00 mensuales.
EL Centro donde se desarrolla el CIBV no cuenta con imagen institucional del INFA ni de la
Asociación, es de infraestructura de hormigón armado con cerramiento alto en sus 3 linderos,
la cual carece de mantenimiento de su estructura interna y externa, tiene 8 ambientes:
-
3 áreas para la atención educativa y cuidado de los niños, con divisiones en paneles de
plywood.
1 baño para niños y niñas con 2 duchas, 2 inodoros y 2 lavamanos, poco salubres y de
tamaño para adulto.
1 área administrativa donde está el archivo de los niños y los materiales que van a
utilizar.
1 área de cocina, con anaqueles y enseres necesarios.
1 área de comedor, que funciona en el pasillo con las mismas sillas y mesas de estudio
que se movilizan solo en horarios de alimentación.
1 área de recreación que no contiene áreas verdes e incluye dos columpios
deteriorados y oxidados, sus paredes están sin mantenimiento y con evidencias y
marcas de humedad.
FOTOS 1: CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR " CASITA DE AMOR"
INGRESO AL CENTRO
ÁREA DE RECREACION
ÁREA DE 2 A 3 AÑOS
ÁREA DE 3 A 4 AÑOS
BAÑO PARA NIÑOS 2 A 4 AÑOS
ÁREA DE COCINA
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
20
5.2 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “NUEVO AMANECER”
El CIBV “Nuevo Amanecer” está ubicado en el cantón Portoviejo, Parroquia Andrés de Vera,
realiza la intervención bajo convenio con el Comité Pro-mejoras Bellavista. De acuerdo a lo
informado por la Dirección Provincial del INFA y según convenio No. DPM-DJ-0118-2011
suscrito por las partes, el aporte económico del INFA es de USD 56,224.20 para financiar los 6
proyectos de Desarrollo Infantil (CIBV/CNH) que tiene a ejecutar el Comité; recursos que serán
transferidos según el cronograma de pago del INFA, el cofinanciamiento por parte del Comité
Pro-mejoras Bellavista es de USD 135.00.
Conforme a la información proporcionada por el INFA, con corte de mayo del 2011 el aporte
económico transferido al Comité para la ejecución del Programa CIBV Nuevo Amanecer es de
USD 30.414,00.
En la visita de muestreo se observó que el Centro Nuevo Amanecer realiza la actividad
educativa de lunes a viernes en horarios de 8h: 30 a 16h: 00, brindando atención a 45 niños de
0 a 5 años que son distribuidos en áreas por edades:
-
De
De
De
De
0 a 24 meses, hay 2 cunas, 1 corral y dos hamacas.
2 a 3 años, hay mesas y sillas para trabajo educativo.
3 a 4 niños, trabajan en sillas y mesas.
4 a 5 niños, hay mesas, sillas y bancos de madera.
Para la atención de cuidado de los niños se dispone de 4 promotoras, para la alimentación de
los 45 niños se tiene 2 promotoras que reciben 1 vez por semana las dietas balanceadas a
preparar para los niños; en la administración representa 1 coordinadora al Comité. Cabe
recalcar que las promotoras de cuidado son madres voluntarias sin estudios parvularios que
recibieron adiestramiento por el INFA al iniciar las actividades.
La atención de los niños por cada área se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 5: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "NUEVO AMANECER"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
0 A 24 MESES
24 A 36 MESES
CANTIDAD DE NIÑOS
TOTAL
H
M
9
10
8
8
1
2
LACTANTES
MATERNAL
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
36 A 48 MESES
13
7
6
PRE KINDER
1
48 A 60 MESES
13
12
1
KINDER
1
TOTAL
45
35
AREAS DE ATENCION
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
2
10
4
2
FUENTE: CIBV “NUEVO AMANECER”
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO
Los niños del Centro Nuevo Amanecer disponen de un registro individual que incluye una
copia del carnet de vacunas. Reciben la visita del nutricionista 1 vez por semana y del Área de
Salud para las vacunas, esto es coordinado por el Comité Pro-mejoras.
Es necesario indicar que el Comité gestiona recursos para mantenimiento y compra de
tanqueros por medio del aporte económico de USD 5.00 por niño, recalcando que el Centro no
goza del servicio básico de agua potable.
El Centro Nuevo Amanecer no tiene identificación externa institucional del INFA- Comité y la
atención se realiza en una infraestructura de hormigón armado en buen estado, con
cerramiento alto en sus 4 linderos, con divisiones de ambientes, y superficie total con
cerámicas, se pudo observar que las instalaciones eléctricas y de agua potable son seguras, y
consta áreas verdes; la infraestructura como tal tiene 10 ambientes:
-
4 áreas para la atención educativa y cuidado de los niños con adecuaciones de diseños
y accesorios por edades.
1 área para las mochilas de los niños
1 baño con 3 duchas, 3 inodoros y 3 lavamanos para uso de niños y niñas.
1 área administrativa donde está el archivo de los niños y los materiales que van a
utilizar.
1 área de cocina
1 área de comedor
1 área de recreación, con áreas verdes, cabañas de cade, banquitos, resbaladeras,
columpios, pasamanos, y mini cancha.
FOTOS 2: CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR "NUEVO AMANECER"
IDENTIFICACION DEL CENTRO
PORTON DE INGRESO Y ÁREA DE RECREACIÓN
ESTRUCTURA DE VENTANAS
ÁREA DE 0 A 24 MESES
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
22
ÁREA 0 A 24 MESES
ÁREA DE 3 a 4 AÑOS
5.3 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “EL COROZO”
El CIBV está ubicado en Portoviejo, Parroquia Río Chico, Sitio el Corozo, cuenta con una
inversión de USD 21.786.05, actualmente no está en funcionamiento y según lo informado por
la Dirección Provincial del MIES la habilitación del Centro tiene un estado de entrega
provisional.
Durante la visita de campo se observó que no se encuentra en ejecución ningún trabajo y
menos en uso como Centro Integral para el Buen Vivir, existiendo una valla en la que indica
que ahí funciona el Dispensario del IESS “El Milagro” de Río Chico.
A través de una entrevista con una moradora del sector que es promotoras de CNH, y en el
año 2010 fue promotora de CDI en “El Corozo” se conoció que desde hace un año el centro no
funciona como CDI ni CNH porque no hay el cupo de niños que exige el INFA y que en el sector
no se imparte aquello, de igual manera se conversó con moradores del sector y confirmaron
que la infraestructura tiene dos vallas pero que no da servicio de ninguno de ellos.
FOTOS 3: CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR "EL COROZO"
VALLA DE INVERSIÓN
PANCARTTA DE IESS EN INFRASTRUCTURA MIES
PATIO INTERIOR DE INFRASTRUCTURA
INGRESO A LA INFRESTRUCTURA
5.4 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “ANGEL DE MI GUARDA”
El CIBV “Ángel de Mi Guarda” está ubicado en el cantón Rocafuerte, Parroquia Rocafuerte, y
realiza la intervención en convenio con el Patronato Social Municipal del Cantón Rocafuerte.
De acuerdo a lo informado por la Dirección Provincial del INFA y según el convenio No. DPMDJ-0091-2011, los recursos económicos que entrega el INFA en transferencia por convenio
ascienden a USD 65,628.00, para la ejecución de los 3 CIBV bajo la responsabilidad del
Patronato, quien aporta en cofinanciamiento la suma de USD 750.00.
Conforme a la información entregada por el INFA con corte de mayo del 2011, el monto
trasferido al Patronato para la ejecución del CIBV “Ángel de mi Guarda” es de USD 28,928.00.
La atención en el Centro es de Lunes a Viernes en horarios de 8h: 00 a 16h: 00, beneficiando
a 44 niños de 0 a 5 años los cuales son divididos para las promotoras por edades, cabe indicar
que no hay divisiones de áreas físicas, ni suficiente sillas y mesas para que los niños tengan una
adecuada atención, su alimentación y clases de destrezas la reciben sentados en el suelo.
El centro cuenta con 1 coordinadora que representa al Patronato Social Municipal del cantón
Rocafuerte, 4 promotoras para el área de cuidado y educación y 2 promotoras para el área de
la cocina, cada una de estas promotoras son madres voluntarias del sector, el centro no
cuenta con personal de educación parvulario.
La distribución por edades para la atención es la siguiente:
- De 0 a 12 meses hay 1 cuna y dos colchonetas.
- De 1 a 2 años
- De 3 a 4 niños
- De 4 a 5 niños
La atención de niños por edades se detalla a continuación:
CUADRO 6: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "ANGEL DE MI GUARDIA"
CANTIDAD DE NIÑOS
0 A 12 MESES
12 A 24 MESES
24 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
TOTAL
H
M
8
8
11
17
44
4
5
7
10
35
4
3
4
7
10
AREAS
DE ATENCION
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
KINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
1
4
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
2
2
FUENTE: CIBV NUEVO AMANECER.
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
24
Para el ingreso de los niños en el centro solo deben registrar sus nombres y el de sus
representantes, no tienen carpeta por cada niño y tampoco el carnet de vacunación.
Según información levantada en la visita de campo, la Coordinadora del Centro gestiona para
que el área de salud les informe el día de vacunación con anticipación para poder comunicarles
a las madres, además de ello es necesario indicar que la presencia de la Coordinadora es
eventual por motivos de su presencia en otros CDI: “Mickey Mouse” y “Ardillitas” donde
también es Coordinadora.
La autogestión para mantenimiento y limpieza del área es través de la colaboración voluntaria
de cada padre con un aporte económico de USD 0.50 por niño para la compra de tanqueros y
materiales de desinfección, reiterando que el sector carece de agua entubada por red pública.
La atención a los niños del CDI se realiza en una infraestructura de hormigón armado tipo
galpón con cerramiento mixto (mallas de alambre y hormigón) en el cual hay dos divisiones
interiores de hormigón:
-
1 área de cocina
1 área de baño con un inodoro y un lavamanos para niños, niñas y lactantes.
La infraestructura no está en buen estado, no tiene adecuado mantenimiento y presenta poco
aseo. Cuenta con un área de recreación, áreas verdes y juegos infantiles.
FOTOS 4: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "ANGEL DE MI GUARDIA”
NIÑOS DE 3 A 4 AÑOS
ÁREA PARA NIÑOS LACTANTES
NIÑOS DE PROMOTORA DE 4 A 5 AÑOS
ESPACIO PARA GUARDAR TETEROS, PAÑALES Y ROPA DE LOS
NIÑOS
NIÑOS DE 2 A 3 AÑOS
ÁREA DE BAÑO Y DUCHA
5.5 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “GRIJALVA”
El Centro Integral del Buen Vivir “Grijalva” se encuentra ubicado en el cantón Flavio Alfaro,
en la localidad Walt García, con intervención ejecutora del Municipio de Flavio Alfaro.
De acuerdo a lo informado por la Dirección Provincial del INFA y según convenio No. DPM-DJ0156-2011 suscrito por las partes el aporte económico del INFA es de USD 127,899.56que
será transferidos al Municipio de acuerdo al cronograma de pagos para la ejecución de los 16
proyectos de Desarrollo Infantil (CIBV) que tiene como responsabilidad el Municipio de Flavio
Alfaro.
Conforme la información entregada por el INFA al corte de junio del 2011 el aporte
económicos transferido por el INFA al Municipio para el CIBV Grijalva asciende al monto de
USD 30,414.00.
El centro realiza la actividad educativa de Lunes a Viernes en horarios de 8h:00 a 16h:00,
brindando atención a 45 niños autorizados y registrados por el INFA, , los mismos que se los
distribuye por edades para la atención por áreas; se dispone de 4 promotoras de cuidado y 2
promotora de alimentación, como se detalla a continuación:
CUADRO 7: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "GRIJALVA"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
6 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
CANTIDAD DE NIÑOS
TOTAL
H
M
10
11
14
10
45
6
7
8
7
28
4
5
6
3
18
AREAS
DE ATENCION
LACTANTES
MATERNAL
INICIAL
PREKINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
1
4
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
2
2
FUENTE: CIBV “GRIJALVA”
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO
Cabe recalcar que, los niños del Centro Grijalva, al ingresar son registrados cada uno con
carpeta individual, en la que incluyen datos generales del niño, de los padres, teléfono y
dirección de domicilio, carnet de vacunas y certificado de trabajo de los padres. Actualmente
el Ministerio de Salud Pública a través de las brigadas de los Subcentros participa en este
centro proporcionando atención médica en peso, nutrición, parasitario y vacunas por lo que
por parte del Centro Grijalva se está solicitando a las madres de los niños el carnet de vacunas
para que todos los niños sean beneficiados con atención médica.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
26
Es importante mencionar que las promotoras son madres voluntarias de la localidad, 4 con
nivel de educción bachiller y 2 con nivel de educción parvulario, las mismas que reciben
capacitación por parte del MIES-INFA cada dos meses y asisten a esta entidad cuando se las
citan y les comunican, además de ello esta entidad entrega la alimentación, vitaminas chispitas
y papilla mensualmente; así como el reconocimiento económico a las promotoras a través de
un bono de USD 200,00.
La infraestructura del centro es de construcción nueva la cual fue financiada por el MIES-INFA
y entregada al Municipio para el uso en Febrero del 2011, el centro tiene acceso al servicio
básico de agua entubada por red pública y luz eléctrica; tiene cerramiento de caña en los
linderos de costado derecho e izquierdo, no poseen áreas verdes de recreación ni juegos
infantiles.
Es necesario indicar que los padres entregan una colaboración voluntaria de USD 2.00 para la
compra de agua en botellones y materiales de limpieza; recalcando que dentro del manual de
operaciones del INFA especifica que el ejecutor (Municipio de Flavio Alfaro) no debe recibir
ningún valor económico por parte de los padres.
EL Centro donde se desarrolla el CIBV tiene 8 ambientes y 3 baños:
-
4 áreas para la atención educativa y cuidado de los niños, con divisiones de cemento.
1 área para la cocina con anaqueles y enseres necesarios.
1 área administrativa con archivador, y baño independiente.
3 baños para uso de niños y niñas, con adecuaciones de duchas inodoros y
lavamanos para infantes.
FOTOS 5: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVR "GRIJALVA"
ÁREA DE LACTANCIA
ÁREA DE DESCANSO
AREA DE LA SALA
COCINA
BAÑO (TAMAÑOS ESTANDARES PARA NIÑOS)
FACHADA FRONTAL
5.6 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “AMIGUITOS POR SIEMPRE”.
El CIBV “Amiguitos por siempre” está ubicado en el cantón Flavio Alfaro, en la Parroquia Flavio
Alfaro, la intervención que realiza este centro es en convenio con el Municipio de Flavio Alfaro,
de acuerdo a la información suministrada por la Dirección Provincial del INFA y conforme
convenio No. DPM-DJ-0156-2011. En lo que corresponde al financiamiento para el
funcionamiento del centro, el INFA realiza una inversión de USD 26.280,00 mediante
transferencia de acuerdo a convenio. El monto del cofinanciamiento por parte del Municipio
es de USD 19.500,00.
La atención que presta el centro es de lunes a viernes desde las 8H00 hasta las 16H00,
beneficiando a 40 niños y niñas del sector, cuyas familias se encuentran en condiciones de
extrema pobreza o los padres trabajan. Las áreas de atención están distribuidas por edades
para el cuidado de los niños de la siguiente manera:
CUADRO 8: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "AMIGUITOS POR SIEMPRE"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
3 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
AREAS
DE
ATENCION
10
10
10
10
40
DESCRIPCIÓN
DEL ÁREA
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
KINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
1
4
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
1
2
FUENTE: CIBV AMIGUITOS POR SIEMPRE
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
El centro cuenta con una coordinadora la cual asiste diariamente. Cada área tiene una
promotora que se encuentra al cuidado de los niños, y de acuerdo a las edades realizan
actividades en el área educativa, desarrollo motriz y recreación. En el caso del área educativa
la coordinadora es la encargada de realizar una planificación sobre las actividades que
realizaran los niños y niñas durante la semana. En lo que corresponde a la alimentación se
encuentran encargadas dos promotoras, que preparan los alimentos de acuerdo a la
asistencia técnica que han recibido por parte del MIES-INFA sobre pirámide nutricional en los
niños y alimentación sana, ya que no cuentan con una nutricionista como guía para el centro.
En lo que respecta a los cuidados de salud, los niños y niñas son atendidos por personal del
Ministerio de Salud Pública, los cuales realizan chequeos de medicina general, pediatría y
nutrición, en los subcentros de Salud cada tres meses. Adicionalmente a través del Programa
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
28
de Aliméntate Ecuador se les entrega al centro vitaminas “Chispas” las cuales son
suministradas diariamente. En los casos particulares que se presente alguna emergencia de
salud con algún niño del centro las promotoras llaman a los padres de familia para que ellos
lleven a sus hijos a ser atendidos de acuerdo a las necesidades. El centro cuenta con un
botiquín general, y una de las promotoras tiene conocimiento de primeros auxilios.
En el área administrativa, en lo que concierne a adquisición de insumos para alimentación,
materiales fungibles y de aseo y demás gastos administrativos especiales, son llevados por la
coordinadora la cual se encarga del que el centro cuente con todos estos insumos. Los
ingresos que recibe este centro para el funcionamiento son casi en su totalidad del MIES-INFA,
por parte del municipio contribuye con el alquiler de las instalaciones donde funciona el centro
y el pago de servicios básicos. Adicionalmente los padres aportan con una contribución
voluntaria de USD 2.00 mensuales, recursos que son utilizados para copias educativas y algún
imprevisto.
Las instalaciones del centro en la parte interna donde se encuentran ubicada cada una de las
áreas de cuidado, se encuentran en estado aceptable, falta mantenimientos menores como
pinturas en paredes. Tiene siete divisiones las cuales cuatro corresponden a las áreas de
cuidado, dos son áreas libres, una de ellas es utilizada como comedor de los niños, y una
cocina. El centro cuenta con tres baños, dos completos y un medio baño, que se encuentran
en buen estado. En lo que concierne al área exterior, se encuentra en mal estado el patio esta
lleno de malezas, hay juegos infantiles en estado normal, pero con las condiciones en las que
se encuentra el patio no es recomendable que este sea utilizado por los niños. Las
instalaciones cuentan con todos los servicios básicos, pero es necesario que se realice un
mantenimiento de dichas instalaciones, y que estos sean considerados cada período.
Las promotoras del centro reciben capacitaciones por parte del MIES-INFA, en promedio tres
veces al año, aunque particularmente en este año el primer semestre solo han recibido una
sola capacitación. La percepción que tienen las promotoras respecto al Entidad Ejecutora y
demás entidades involucradas en este proyecto es positiva.
FOTOS 6: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "AMIGUITOS POR SIEMPRE"
AREA DE LACTANCIA
AREA LIBRE DONDE DEL CENTRO
AREA DE JUEGOS
AREA LIBRE
COMEDOR
QUE
ES
UTILIZADA
COCINA
AREA EXTERIORES Y DE RECREACIÓN
PARA
5.7 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “GOTITAS DE AMOR”
El CIBV Gotitas de Amor, está ubicado en el catón San Vicente, parroquia San Vicente, las
intervenciones que se ejecutan en este centro es en convenio con el Patronato Municipal del
cantón, de acuerdo a convenio Nº DPM-DJ-0054-2011 suscrito entre ambas entidades, donde
se establece que el monto a transferir por parte del INFA es de USD. 17.030,00, y el
cofinanciamiento por parte del Patronato ascienden a USD 620,00.
Este centro infantil se encuentra funcionando hace seis años prestando atención desde las
7H30 hasta la 16h00, en la actualidad beneficia a 25 niños y niñas del sector, que provienen de
familias de bajos recursos económicos. La atención está distribuida por edades de acuerdo al
siguiente detalle:
CUADRO 9: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "GOTITAS DE AMOR"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
3 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
AREAS
DE
ATENCION
8
3
6
8
25
DESCRIPCIÓN
DEL ÁREA
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
KINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
1
1
3
1
FUENTE: CIBV GOTITAS DE AMOR
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
30
El centro de atención cuenta con 1 coordinadora que asiste 3 veces por semana, 4 promotoras
las cuales están encargadas una por cada área excepto el área de maternal y lactantes que
tiene una solo promotora. Cuentan con una profesora de parvulario que asiste al centro dos
veces por semana a impartir sus clases a los niños de 3 a 5 años, y proporciona las directrices y
guías a las promotoras para el desarrollo de las actividades de los niños en el área educativa y
desarrollo motriz durante el transcurso de la semana. En lo que corresponde a la alimentación
no cuentan con nutricionistas, las promotoras encargadas de la cocina, han sido capacitadas
por el INFA sobre pirámides nutricionales y el tipo de alimentación, que deben llevar los niños.
Los niños y niñas reciben atención médica en las áreas de medicina general, pediatría dos
veces al año y vacunación cuando lo ameriten, las promotoras los trasladan al sub.-Centro de
Salud, para que les realicen los chequeos de rutina, ya que por lo general los funcionarios de
salud no realizan visitas periódicas a los CIBV, dentro de este tipo de atención no se realizan
chequeos odontológicos, ni de nutrición. El centro cuenta con un Botiquín general los insumos
del mismo son suministrados por el Patronato Municipal, adicionalmente una de las
promotoras ha sido capacitada en primeros auxilios.
En lo que corresponde al área administrativa, para la adquisición de insumos de alimentación,
material de aseo y fungibles son comprados por la Coordinadora del centro, con los ingresos
que reciben de parte del MIES-INFA. El Municipio ha realizado la donación de la
infraestructura para el funcionamiento del centro, en cuanto el Patronato es encargado de
cancelar los gastos de servicios básicos de los cuales se cuenta con luz, el agua potable por lo
general es escasa, se abasten por medio de tanqueros el cual es cancelado por el Patronato.
Adicionalmente aporta en la entrega de algunos materiales (sillas, mesas, juguetes,
ventiladores) de acuerdo a las necesidades y de manera esporádica. Los padres de familia
mensualmente aportan con una cuota de USD 2,00, los cuales son utilizados para gastos
generales.
Las instalaciones del centro de atención son pequeñas, cuentan con 3 áreas;
§ Área de descanso.
§ Área de la sala.
§ Cocina
§ 2 baños.
No tienen espacio de recreación, en ciertas ocasiones tienen que utilizar el parque más
cercano o estadio del cantón. El área de la sala es utilizada alternativamente como área de
aprendizaje, comedor y de recreación ya que no cuentan con espacio suficiente para poder
desarrollar estas actividades, lo que se genera como un limitante para el desarrollo de los
niños y niñas que asisten a este centro.
En la visita realizada se pudo observar que la infraestructura necesita una readecuación en
trabajos de pinturas, colocación de cerámica antideslizante cambio en baños. Un espacio más
amplio para cocina para que se pueda implementar todos los servicios necesarios. Además no
cuentan con anaqueles para poder distribuir los materiales fungibles y demás materiales y
archivos que utilizan a diario, así como del número de colchonetas y cunas adecuados para la
hora de descanso de los niños y niñas. Tampoco cuenta con ciertos implementos de seguridad
como extintores.
El técnico encargado de la supervisión del centro, el cual es contratado por el Patronato a
través del MIES-INFA, visita el centro 2 veces al mes para realizar las respectivas
coordinaciones con el equipo que labora en el centro. Dentro de las contribuciones que da el
INFA a estos centros, está la asistencia técnica que se les da a las promotoras, en este primer
semestre de este año, se ha realizado una capacitación, reciben un promedio de tres
capacitaciones al año.
FOTOS 7: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "GOTITAS DE AMOR"
AREA DE LA SALA (ESPACIO MAS AMPLIO DEL
CENTRO)
AREA DE DESCANSO
AREA DE DESCANSO (CUNA MATERNAL)
BAÑO
ESPACIO DE JUGUETES
FACHADA FRONTAL DEL CENTRO.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
32
5.8 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “CAJITA DE SORPRESA”
El CIBV “Cajita de Sorpresa” está ubicado en el cantón San Vicente, Parroquia Canoa, y realiza
la intervención en convenio con el Comité Cajita de Sorpresa. De acuerdo a lo informado por la
Dirección Provincial del INFA y según el convenio No. DPM-DJ-0048-2011, los recursos
económicos que entrega el INFA en transferencia por convenio ascienden a USD 22,402.00,
para la ejecución del CIBV, y el Comité aporta en cofinanciamiento la suma de USD 620.00.
Conforme a la información entregada por el INFA con corte de junio del 2011, el monto
trasferido al Comité es de USD 22,402.00 como aporte económico único para el CIBV “Cajita
de Sorpresa”.
La atención en el Centro es de Lunes a Viernes en horarios de 8h:00 a 16h:00, beneficiando a
35 niños de 0 a 5 años los cuales son divididos para las promotoras por edades, recibiendo los
niños una atención educativa, desarrollo motriz, juegos y alimentación.
El centro cuenta con 1 coordinadora que representa al Comité Cajita de Sorpresa, 4
promotoras para el área de cuidado y educación y 1 promotoras para el área de la cocina, cada
una de estas promotoras son madres voluntarias del sector, de las cuales 2 de ellas son
estudiantes universitarias parvulario, y 3 tienen el nivel de instrucción de bachiller .
La atención de niños por edades se detalla a continuación:
CUADRO 10: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS "ANGEL DE MI GUARDIA"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
0 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
CANTIDAD DE NIÑOS
TOTAL
H
M
9
9
9
8
35
5
5
5
4
19
4
4
4
4
16
AREAS
DE ATENCION
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
KINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
1
4
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
2
FUENTE: CIBV CAJITA DE SORPRESAS.
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO
Para el ingreso de los niños en el centro se registra datos del niño, de los padres, dirección de
domicilio, carnet de vacunas, y certificado médico.
Según información levantada en la visita de campo, el MIES-INFA capacita a la promotora de
alimentos sobre la alimentación balanceada para los niños, entrega vitaminas chispitas y
papilla mensualmente, así como también realiza talleres de adiestramiento para las
promotoras de cuidado de los niños; y reciben la visita técnica del INFA en un promedio de
dos veces al mes.
Los víveres para la alimentación son comprados por la promotora de alimento diariamente,
con el aporte económico que entrega el MIES-INFA mensualmente, cabe indicar que por
motivos de no tener refrigeradora en el CIBV los alimentos son guardados en el domicilio de la
promotora de alimento, teniendo conocimiento de aquello el Técnico del INFA y el Comité.
Adicional a ello el MIES-INFA mensualmente entrega a cada promotora un bono al
voluntariado por USD 200,00.
La atención en salud para los niños es a través de la gestión que realizan las promotoras de
cuidado con el subcentro del sector donde los pesan, miden, y vacunan.
Así mismo el Ministerio de Educación a través de un programa en el sector envía una
parvulario al CIBV 3 veces por semana para que sea de apoyo en el desarrollo integral de los
niños.
El centro recibe los servicios básicos de agua, y luz eléctrica, siendo la distribución del agua
irregular, por lo que el Centro realiza autogestión de recursos económicos con la colaboración
voluntaria de USD 2,00 por cada padre, los cuales son destinados para mantenimiento y
compra de agua en botellones.
Es necesario indicar que de acuerdo a lo observado, no hay suficiente colchonetas para la
cantidad que demandan los niños de 2 a 5 años, así mismo el espacio interno no tiene
suficiente ventilación; en el área de cocina la nevera no está en funcionamiento, y la cocina de
3 fogones solo funcionan 2.
Actualmente el Centro no tiene coordinadora, y las actividades se desarrollan en una
infraestructura de hormigón armado tipo vivienda y es de propiedad del INFA, el cual tiene
cerramiento de caña en mal estado y no tiene las seguridades en la noche, fines de semana o
feriados.
El centro tiene las siguientes divisiones:
-
3 áreas de cuidado
1 área de cocina
2 área de baño con ducha para uso de niños y niñas individualmente.
La infraestructura no está en buen estado, no tiene adecuado mantenimiento y presenta poco
aseo, tiene maleza en su patio, no cuenta con área de recreación ni de juegos infantiles, por
lo que los niños no salen del espacio de cuidado al aire libre.
FOTOS 8: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "CAJITA DE SORPRESAS"
AREA DE CUNA
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
AREA DE DESCANSO DE LOS NIÑOS.
34
ÁREA DEL COMEDOR
COCINA
BAÑO
AREA DE RECREACIÓN
5.9 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “TESORITO DEL CIELO”
El CIBV Tesorito del Cielo está ubicado en Jama, Parroquia de Jama, y realiza la intervención
bajo convenio con la Asociación de Desarrollo Comunitario Luchando por Jama. De acuerdo a
lo informado por la Dirección Provincial del INFA y según convenio suscrito por las partes, el
aporte económico del INFA es de USD 39.368,16 para financiar los 5 proyectos de Desarrollo
Infantil (CIBV) que tiene a ejecutar la Asociación; recursos que serán transferidos según el
cronograma de pago del INFA, y el cofinanciamiento por parte de la Asociación es de USD
500,00
Conforme a la información proporcionada por el INFA, con corte de junio del 2011 el aporte
económico transferido a la Asociación para la ejecución del Programa CIBV Tesorito del Cielo
es de USD 18,516.00, y el cofinanciamiento de la Asociación es de USD 500.00
Durante la visita de campo para evaluar la calidad de vida que entrega la inversión en el
proyecto de Desarrollo Infantil, con la ejecución del CIBV, se levantó la siguiente información
y se observó que el Centro Integral para el Buen Vivir “Tesorito del Cielo” tiene en
funcionamiento 2 años, y atiende a 30 niños autorizados y registrados por el INFA, los cuales
asisten de Lunes a Viernes en el horario de 08h:00 a 16h:00, recibiendo una atención
educativa, desarrollo motriz, y alimentación por parte de las promotoras.
Para el ingreso de los niños, se registran datos del infante, datos de los padres, dirección de
domicilio, teléfono, partida de nacimiento, y carnet de vacunas. Teniendo cada niño una
carpeta individual.
El MIES – INFA a través de talleres de alimentación sana, les proporciona una guía para realizar
el menú adecuado para los niños y entrega en el CIBV la vitamina chispita mensualmente,
adicional a ello la papilla y la granola entrega en un promedio de cada 2 meses.
La compra de los víveres para la alimentación la realiza la promotora de alimento
semanalmente con el aporte económico que entrega el MIES- INFA.
De igual manera las promotoras reciben capacitación del MIES-INFA en un promedio de 1 vez
cada 3 meses, y asisten a las reuniones con el MIES-INFA cuando les indican, y
mayoritariamente los técnicos las visitan en el centro 1 vez al mes. De igual manera la
mencionada entidad entrega mensualmente un bono de USD 200,00 a cada promotora en
reconocimiento del voluntariado que realizan.
El Ministerio de Salud Pública a través del subcentro del sector, apoya cada 3 meses con
asistencia médica de peso, talla, nutrición, parasitación, vacunación y chequeo odontológico a
los niños del CIBV, y les da capacita citación a las promotoras sobre primeros auxilios.
Para la atención de los niños el centro tiene 4 promotoras, 3 de cuidado y 1 de cocina; en el
área de cuidado se distribuye a los niños por edades como muestra el siguiente cuadro:
CUADRO 11: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "TESORITO DEL CIELO"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
0 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
TOTAL
CANTIDAD DE NIÑOS
TOTAL
H
M
10
10
10
30
6
5
7
18
4
5
3
12
AREAS
DE ATENCION
LACTANTES
MATERNAL
INICIAL
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
3
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
1
FUENTE: CIBV TESORITO DEL CIELO
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
El centro realiza las actividades de desarrollo integral en un área de terreno del Alcalde del
cantón con una infraestructura de hormigón armado en el cerramiento y de paneles de
cemento para las divisiones internas, teniendo el centro los siguientes ambientes:
-
3 áreas de cuidado sin ventana, sin puerta.
1 área de cocina.
1 área de baño sin ducha.
El centro no goza de todos los servicios básicos, solo de agua potable, y no tiene seguridad
para la noche, fines de semana o feriados. Y al no tener un área de comedor los niños
disfrutan del alimento en las áreas de cuidado.
Cabe indicar, conforme a lo informado por las promotoras que el CIBV desde que inicio sus
actividades hace dos años no tienen coordinadora que represente a la Asociación y por parte
de este organismo ni del Municipio no reciben apoyo para las necesidades que padecen los
niños tales como:
-
No tienen espacio de niños para desarrollar sus capacidades.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
36
-
No tienen asientos
No tienen mesas.
No hay baño con ducha
No hay Cubierta en el patio
No tienen colchonetas
No tienen sabanas,
No tienen toallas
No tienen cunas
No tienen medidor de luz (tienen conexión directa de alto voltaje)
No hay áreas verdes
No hay juegos infantiles.
FOTOS 9: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "TESORITO DEL CIELO"
FACHADA FRONTAL DEL CENTRO
ÁREA DE CUNA
VISTA FRONTAL DE LAS ÁREAS DE CUIDADO
ÁREA DE NIÑOS DE 2 A 3 AÑOS
BATERÍA SANITARIA
BAÑO
AREA DE LA COCINA
PATIO
5.10 CIBV CENTRO INTEGRAL DEL BUEN VIVIR “MARIA JACINTA”
El CIBV “María Jacinta” está ubicado en el cantón Pedernales, y realiza la intervención bajo
convenio con la Fundación María Jacinta. De acuerdo a lo informado por la Dirección
Provincial del INFA y según convenio No. DPM-DJ-0053-2011 suscrito por las partes, el aporte
económico del INFA es de USD 76,372.00 para financiar los 2 proyectos de Desarrollo Infantil
(CIBV) que tiene a ejecutar la Fundación; recursos que serán transferidos según el cronograma
de pago del INFA, y el cofinanciamiento por parte de la Fundación es de USD 3,980.00.
Conforme a la información proporcionada por el INFA, con corte de junio del 2011 el aporte
económico transferido a la Fundación para la ejecución del Programa CIBV María Jacinta es de
USD 39,672.00.
En la visita de muestreo se observó, que en el Centro María Jacinta tiene 20 años entregando
atención de guardería a los niños del sector, y realiza la actividad educativa de Lunes a
Viernes en horarios de 8h:00 a 16h:00, brindando atención a 60 niños de 0 a 5 años
autorizados y registraos por el INFA, y con autorización de la Fundación se atienden a 15
niños extras, dando un total de 75 niños beneficiados con la atención del CIBV, los cuales son
distribuidos en áreas de atención por edades; y son atendidos diariamente por 6 promotoras
de cuidado, 2 promotoras de cocina, 1 promotora parvulario que asiste una vez por semana
para coordinar las actividades educativas semanales, y 1 coordinadora que asiste diariamente
al CIBV
La atención de los niños por cada área se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 12: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "MARÍA JACINTA"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
0 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
36 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
CANTIDAD DE NIÑOS
TOTAL
H
M
15
15
16
10
15
45
8
9
10
5
8
28
AREAS
DE ATENCION
7
6
6
5
7
18
LACTANTES
MATERNAL
INICIAL
INICIAL
PREKINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
2
1
1
6
No.
PROMOTORA
PARVULARIA
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
2
1
2
FUENTE: CIBV MARÍA JACINTA
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
38
Para el ingreso de los niños y niñas se les solicita llenar la ficha que entrega el MIES-INFA en
el cual se detallan datos del niño, datos de los padres, dirección y teléfono del domicilio,
partida de nacimiento, carnet de vacunas y certificado laboral del papa, los cuales son
archivados en una carpeta individual por cada niño y en distribución por edades.
Es necesario indicar, que el Ministerio de Salud Publica apoya a esta labor de desarrollo
integral con la asistencia de un médico pediatra y un auxiliar de enfermería del Sub-Centro
de la localidad para que de atención de peso, talla, parasitario y de vacunas a los niños del
CIBV.
Así mismo el MIES –INFA le proporciona una guía alimenticia a la coordinadora para la
programación del menú alimenticio semanal, y mensualmente realiza la entrega de vitaminas
chispitas y papilla.
De las 6 promotoras voluntarias de cuidado que atienden a los niños, 4 tienen estudios
bachilleres, 1 tiene estudio universitario, y 1 tiene estudio parvulario, y todas han recibido
adiestramiento por parte del MIES tanto en metodologías de educación, atención a los niños,
primeros auxilios y alimentación balanceada.
La atención a los niños del CIBV María Jacinta se realiza en una infraestructura de varios años
de construcción que pertenece a la Fundación María Jacinta, la misma que tiene los servicios
básicos de luz, agua y teléfono pero que por motivos de escasez de agua solo reciben agua 2
veces por semana. El Centro no tiene un sistema de seguridad para las noches, feriados o
fines de semana.
Es necesario indicar que la Fundación a través de las promotoras gestiona recursos
económicos para mantenimiento y compra de agua en botellones y tanqueros por medio del
aporte económico de USD 5.00 por padre, recalcando que el Centro de acuerdo a lo
establecido en el manual de operaciones entregado por el INFA no debe ni podrá cobrar o
recibir aportes económicos por parte de los padres.
De acuerdo a lo informado por las promotoras, ellas reciben un bono de parte del MIES-INFA
de USD 200.00 y la Coordinadora un bono de USD 220.00, atendiendo a los niños hasta las
17h:30 en el Centro y en un promedio de 2 veces por semana de 2 a 3 niños no son retirados
por los padres y deben dormir con ellas, particular que tiene conocimiento la Fundación y el
técnico del MIES-INFA.
Así mismo en la información proporcionada la Fundación no aporta económicamente para
mejoras o arreglos, actualmente el centro tiene las siguientes necesidades:
-
Cocina de 3 fogones, 1 en mal estado.
Faltante de vajilla, vaso y cuchara para 10 niños.
Faltante de ollas (solo hay 2 grandes y una pequeña)
No hay ara de recreación
No hay juegos infantiles
No hay áreas verdes
No hay tanques necesario ni aljibe.
El Centro tiene 9 divisiones de cemento los cuales se describen a continuación:
-
5 áreas de cuidado cada una con baño y ducha independiente.
1 Cocina con los muebles y enseres necesarios.
-
1 Comedor con mesas independientes al aire libre con cubierta de zinc.
1 área administrativa.
1 baño social.
FOTOS 10: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "MARIA JACINTA"
AREA DE NIÑOS 36 A 48 MESES
AREA DE NIÑOS DE 2 A 3 AÑOS
AREA UTILIZADA PARA COMEDOR
AREA DE COCINA
AREA DE LACTANCIA
AREA DE RECREACIÓN
5.11 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR DIVINO NIÑO.
El CIBV “Divino Niño” está ubicado en el cantón Pedernales, ubicado en la zona urbana del
cantón, la intervención que se realiza es a través de convenio con la Fundación María Jacinta
Alcívar de Ibarra”. De acuerdo a la información remitida por la Dirección Provincial del MIESINFA los recursos económicos entregados por medio de transferencia ascienden a USD
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
40
37.700,00, para el funcionamiento de este CIBV, y el aporte de cofinanciamiento que da la
fundación asciende a USD 3.980,00.
El centro presta atención a 50 niños y niñas desde las 07h30 hasta las 16h00, los niños y niñas
beneficiados provienen de familias de recursos económicos y bajos y de padres de familias que
trabajan. La atención que se les presta a los niños está distribuida de acuerdo a las edades de
acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO 13: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "DIVINO NIÑO"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
3 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
AREAS
DE
ATENCION
15
20
15
5
55
DESCRIPCIÓN
DEL ÁREA
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
KINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
2
1
1
1
5
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
1
2
FUENTE: CIBV DIVINO NIÑO
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
El personal que labora en el centro está conformado por una coordinadora la cual se
encuentra permanentemente en el centro. Siete promotoras, de las cuales cinco se
encuentran al cuidado de los niños y niñas, en el caso del área de lactantes se cuentan con dos
promotoras, para el área de alimentos se tienen dos promotoras encargadas, las promotoras
cuentan con un segundo nivel de educación.
Para el desarrollo de las actividades educativas y desarrollo motriz, asiste una Parvularia del
Ministerio de Educación dos veces a la semana, la cual es la encarga de desarrollar las
actividades de esta área y dar las directrices y guías a las promotoras, para que ellas
desarrollen otras actividades durante la semana. En el área de alimentación no se cuenta con
una nutricionista, las promotoras han sido capacitadas por medio del INFA, sobre el tipo de
alimentación y dieta alimenticia que deben tener los niños.
A través de los Sub. Centros de salud del Ministerio de Salud Pública, los funcionarios visitan
el centro para darles atención médica a los niños en el área de medicina general, pediatría
cada 3 meses. Y en el caso de atención odontológica cada cinco meses, además de entregar
medicinas para el cuidado de los niños. Dentro de las intervenciones que realiza el ministerio
de Salud, también está la entrega de vitaminas “Chispas”, a través del programa de nutrición
que lleva a cabo la Dirección de Salud. El centro cuenta con botiquín general, los insumos del
mismo son suministrados por el MSP, Fundación e INFA, y una de las promotoras tienen
conocimientos de primeros auxilios. En casos particulares de enfermedades de los niños o
niñas del centro por lo general se acude a los padres de Familia, para que sean llevados a un
centro de Salud, por ellos.
En lo que corresponde a la administración del centro, los ingresos recibidos para su
funcionamiento corresponden en su mayoría al financiamiento dado por el INFA, con los
cuales realizan pagos a promotoras, coordinadora, alimentación, compra de materiales de
aseo y fungibles. Dentro de las aportaciones que da fundación esta las instalaciones del
centro, en las cuales ha realizado inversiones en adecuaciones de la infraestructura como
construcción de cisterna, área de recreación, vivienda para el guardia, adicionalmente realizan
los pagos de luz y guardianía. En el caso del agua potable es suministrada por tanqueros del
Municipio. Adicionalmente los padres de familia aportan con USD 3.00 mensuales, que son de
ayuda para el mantenimiento del centro y otros servicios adicionales.
El técnico encargado de la supervisión del centro realiza visitas dos veces al mes, para el
control de los servicios que está prestando el centro. La asistencia técnica, dado por el INFA
por medio de capacitaciones a lo promotoras, se efectúan en promedio cada 3 meses, por lo
general estas capacitaciones son realizada por áreas de acuerdo a las actividades que
desempeñen.
Las instalaciones del centro cuentan con cinco áreas, las cuales se encuentran de acuerdo a las
distribuciones por edades;
§
§
§
§
§
§
§
§
§
Área de lactantes.
Área de niños de 2 a 3 años.
Área de niños de 3 a 4 años
Área de niños de 4-5 años.
Cocina
Oficina
Área de recreación, juegos infantiles.
Vivienda del guardia.
4 Baños de niños y niñas.
El espacio donde funciona el centro es amplio, las áreas de cuidado se encuentran en buen
estado cuentan con acabados de cerámica, y paredes interiores pintadas, cada área tiene un
baño para niños y niñas, los cuales se encuentran en buen estado y limpios. En lo que
corresponde a la cantidad de equipos (colchones, cunas camas, anaqueles, mesas y sillas), se
cuentan con los necesarios para el número de niños que asisten al centro. No tienen un área
destinada al comedor, utilizan un espacio del área de niños de 4-5 años de edad que se
encuentra cerca de la cocina para servirse los alimentos. En el momento de la visita las áreas
internas del centro se encontraban limpias y en orden.
El área de recreación la cual fue construida por gestión de la fundación, tiene juegos infantiles
nuevos y cuenta con una cubierta, las áreas exteriores del centro como patio posterior y parte
del frontal, necesitan de una limpieza ya que presentan malezas y artículos abandonados
(llantas, ladrillos), lo que se vuelve no muy seguro para que los niños circulen por estas áreas.
Adicionalmente las paredes exteriores del centro necesitan un mantenimiento en cuanto a
pintura.
La percepción que se tiene del trabajo que se realiza de manera coordinada entre la fundación
y el INFA, de acuerdo a la opinión de las promotoras es positiva, ya que cuentan con la
colaboración de las entidades pertinentes. No se ha presentado inconvenientes con los padres
de familia hay ciertos casos en que una familia tiene al cuidado 4 niños y niñas en el centro
educativo. Adicionalmente de acuerdo a la visita realizada se pudo observar que el los niños
cuentan con un buen cuidado de parte de las promotoras.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
42
FOTOS 11: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "DIVINO NIÑO"
AREA DE LACTANCIA
AREA DE NIÑOS DE 2 A 3 AÑOS
AREA UTILIZADA PARA COMEDOR
AREA DE NIÑOS DE 3 A 4 AÑOS
ESPACIO DE RECREACIÓN
COCINA
BAÑO
PATIO POSTERIOR (FALTA DE MANTENIMIENTO)
5.12 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “GOTITAS DE ESPERANZAS”.
El CIBV Gotitas de Esperanzas, está ubicado en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas
en el área Urbana, el servicio que presta este centro se lo realiza mediante convenio con el
Patronato Municipal de Inclusión social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, dentro del convenio se estipula que este Patronato tiene bajo su
administración a 20 CIBV y 41 CNH, el monto a transferir por parte del INFA de acuerdo a lo
estipulado en el convenio es de USD 873.149,24, el cofinanciamiento por parte del Patronato
asciende a USD 326.930,28.
Conforme información de una promotora el centro brinda atención de 8h00 a 8h30, a un
promedio de 100 niños y niñas, cuentan con 16 promotoras o madres comunitarias, de las
cuales 12 se dedican al cuidado de los niños y 6 promotoras son encargadas del área de la
cocina. Hace 6 meses se realizó el cambio de coordinadora la cual asiste diariamente al centro.
Así como el cambio de promotoras de las áreas de cuidado, lo cual ha generado ciertos
inconvenientes, ya que las promotoras de las diferentes áreas habían recibido capacitaciones
para el desarrollo de las actividades educativas, parvularios y demás de acuerdo al grupo de
niños atendidos por edad.
Los niños y niñas reciben atención médica, de los funcionarios del Ministerio de Salud Pública
que realizan visitas periódicas, para brindan atención en el área de medicina general, pediatría
y vacunación.
Las instalaciones donde funciona el centro pertenecen al Patronato Municipal, dentro de las
aportaciones que realiza el Patronato, está el pago de servicios básicos los cuales son
irregulares. El centro tiene las siguientes áreas;
§
§
§
§
§
§
§
§
Oficina
Área de Jardín niños de 4-5 años
Maternal 03 meses-24 meses
Área de niños de 2-3 años
Área de niños de 3-4 años.
Patio con cubierta,
Área de juegos infantiles.
Cocina.
El área del patio es utilizado como comedor donde ubican sillas y mesas, el área de recreación
donde se encuentran los juegos infantiles no son utilizados debido a su mal estado hacen uso
de las instalaciones de la cancha cercana.
El INFA ejecuta trabajos de rehabilitación en este Centro, conforme visita realizada se
ejecutaban trabajos de adecuaciones en;
§
§
§
Instalaciones sanitarias.
Instalaciones eléctricas.
Carpintería (cambio de puertas),
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
44
§ Pintura.
§ Cambio de cubierta (cielo raso)
De acuerdo a lo observado en la visita, en lo que corresponde a los trabajos de adecuaciones
sanitarias, se han realizado cambios de piezas y accesorios sanitarios (inodoros, lavamanos,
tuberías, sifones), de una de baterías sanitaria, cual se encuentra en muy mal estado, no se
ha realizado el cambio de la cerámica en pisos se encuentra manchada y deteriorada, así como
en las duchas, las rejillas se encuentran oxidadas, adicionalmente las cajas de revisión no
cuentan con sus respectivas tapas de hormigón, las instalaciones de estas baterías se
encuentran en un pésimo estado, lo cual perjudica directamente a los niños y niñas que asisten
a este centro y hacen uso de esas instalaciones. Dentro de los trabajos de rehabilitación se ha
construido una nueva batería sanitaria en la parte lateral del centro.
Se realiza cambios de puertas y colocación de cubierta cielo raso en las áreas de cuidados, así
como readecuación de instalaciones eléctricas, las cuales debido a su mal estado, generaban
constantes problemas de energía eléctrica en el centro. Además se ejecutarán trabajos de
pintura en las áreas del centro. Cabe mencionar que no se ha tenido el cuidado pertinente
para la protección de los equipos del centro como colchones, cunas, juguetes, utensilios de
cocina y demás materiales, estos se encuentran sucios de los desperdicios que se ha generado
en el período constructivo, lo cual si no son desinfectados y en ciertos casos desechados
causan infecciones a los niños y niñas.
Las áreas exteriores están deterioradas, se encuentran con maleza y desperdicios, el área de
recreación tiene juegos infantiles oxidados, hay espacios del centro que no son utilizados y se
encuentran abandonados. Este centro ha estado funcionando bajo estas condiciones, se prevé
que con las adecuaciones que se realicen, se pueda prestar una mejor atención en lo
concerniente a infraestructura, y se tenga un mayor cuidado en el mantenimiento de las áreas
en general.
Conforme la información suministrada por la promotora, han existido inconvenientes con los
padres de familias del área de maternal, ya que el cuidado que prestan las promotoras en esa
área no son los adecuados, en ciertas ocasiones se han enfermados algunos niños de
infecciones, y los padres han procedido a retirarlos, se han presentado las quejas al Patronato
y se ha pedido la intervención del mismo, pero no se ha emitido ningún tipo de ayuda al
respecto.
FOTOS 12: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "GOTITAS DE ESPERANZA"
AREA DE COCINA (REFRIGERADORA EN MAL
ESTADO)
COCINA
CIELO RASO COLOCADO
BAÑO (CERAMICAS MANCHADAS)
AREA DE JUEGOS
CAJAS DE REVISIÓN SIN TAPAS
DUCHAS (MANCHADAS, REJILLAS OXIDADAS)
BATERIA SANITARIA NUEVA.
5.13 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “NIÑOS FELICES”.
El CIBV “Niños Felices” se encuentra ubicada en la provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas, en la parroquia Luz de América, la intervención que realiza este centro es a través de
convenio con el Gobierno Parroquial Luz de América, el cual tiene bajo su administración 3
CIBV, y 6 CNH, de acuerdo a convenio el monto a transferir de parte del INFA es de USD
114.160,20, y el cofinanciamiento es de USD 2.400,00.
El centro presta atención desde las 8h00 hasta las 16h00, beneficiando a 49 niños y niñas del
sector, los cuidados que se les prestan a los niños es de acuerdo a la distribución por edades
establecidas a continuación;
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
46
CUADRO 14: DISTRIBUCIÓN POR AREAS CIBV "NIÑOS FELICES"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
3 A 24 MESES
24 A 36 MESES
36 A 48 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
AREAS
DE
ATENCION
4
11
12
22
49
DESCRIPCIÓN
DEL ÁREA
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
KINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
2
5
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
1
2
FUENTE: CIBV NIÑOS FELICES.
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
Se encuentran al cuidado de los niños 7 promotoras o madres sustitutos, cinco de ellas se
encargan del cuidado de los niños, en el caso del área de Kínder por el número de niños hay
dos promotoras se ha divido la atención en dos grupos. En el área de la cocina hay dos
promotoras, las cuales reciben capacitaciones por parte de INFA y el Gobierno Parroquial,
sobre el tipo de alimentación que deben llevar los niños y las dietas que se deben realizar. La
coordinadora encargada del centro se encuentra diariamente laborando en el centro.
En lo que corresponde al área de Salud, los niños son atendidos por funcionarios del Sub
Centro de Salud Pública, las visitas y chequeos médicos son cada 2 meses, para el control de su
peso, talla, vacunación, y nutrición, entre los servicios que presta dichos funcionarios a este
centro es de pediatría y medicina general.
El Mies-INFA asigna recursos para el funcionamiento del centro, los cuales son invertidos en
alimentación y pagos de promotoras y coordinadora. En el caso de la Junta Parroquial
contribuye en el mantenimiento del centro y materiales fungibles y en ciertas ocasiones en
compras de mesas sillas, anaqueles. Las instalaciones donde funciona el centro fueron
construidas por el Gobierno Provincial y entregado mediante comodato al Gobierno
Parroquial. El centro cuenta con servicios básicos de energía eléctrica y agua potable, y
guardianía privada. Adicionalmente los padres de familia dan una colaboración de USD 2.00
para compras de materiales adicionales.
Las instalaciones donde funciona el centro tiene una estructura de hormigón armado, cubierta
liviana, acabados de pisos con cerámicas, la infraestructura está distribuida de la siguiente
manera tiene:
§
§
§
§
§
§
§
5 áreas de cuidado,
Área libre,
Oficina,
Cocina
Cancha de uso múltiple
Área de recreación
Baterías Sanitarias
Las áreas de cuidado se encuentran en buen estado, y cuentan con materiales de trabajo y
equipos, para el desarrollo de las actividades diarias de los niños. Los espacios del centro son
amplios se tiene un área libre, que es utilizada como área de comedor para los niños. Los
patios exteriores se encuentran limpios de malezas, en los áreas exteriores laterales tienen
juegos infantiles nuevos, y casas pequeñas de juegos para niños, para actividades de
recreación también cuentan con una cancha de uso múltiple con cubierta liviana.
La cocina tiene el equipamiento necesario para el desarrollo de las actividades, también
cuentan con medidas de seguridad como extintores. Estas instalaciones también tienen un
espacio para oficina de la coordinadora y promotoras. El área de las baterías sanitarias, se
encuentran limpias, tiene 4 baños, los accesorios están en buen estado, las puertas se
encuentran deterioradas.
FOTOS 13: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "NIÑOS FELICES
ÁREA DE NIÑOS DE 2-3 AÑOS
ÁREA DE NIÑOS DE 3-4 AÑOS
AREA LIBRE DEL CENTRO
ÁREA DE NIÑOS DE 3-4 AÑOS
ÁREA DE LA COCINA
BAÑO
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
48
ÁREA DE RECREACIÓN
CANCHA DE USO MÚLTIPLE
5.14 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “CARITAS ALEGRES”
El CIBV “Caritas Alegres” está ubicado en el cantón San Santo Domingo, Parroquia Abraham
Calazacon, y realiza la intervención en convenio con el Patronato Municipal. De acuerdo a lo
informado por la Dirección Provincial los recursos económicos que entrega el INFA en
transferencia por convenio ascienden a USD 873,149.24.00, para la ejecución de 20 CIBV y 41
CNH, y aportando el Patronato con el cofinanciamiento de USD 326,930.28.00.
La atención en el Centro es de Lunes a Viernes en horarios de 07h:30 a 16h:00, beneficiando
a 45 niños de 0 a 5 años los cuales son divididos para las promotoras por edades, recibiendo
los niños una atención educativa, desarrollo motriz, juegos y alimentación.
La atención de niños por edades se detalla a continuación:
CUADRO 15: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "CARITAS ALEGRES”
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
0 A 12 MESES
12 A 24 MESES
24 A 48 MESES
48 A 60 MESES
48 A 60 MESES
TOTAL
CANTIDAD DE NIÑOS
TOTAL
H
M
4
9
9
11
12
45
2
6
5
7
6
26
2
3
4
4
6
19
AREAS
DE ATENCION
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDER
KINDER
KINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
1
1
5
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
2
2
FUENTE: CIBV CARITAS ALEGRES.
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
Para el ingreso de los niños al Centro se les registra con los datos del infante, datos de los
padres, dirección y teléfono del domicilio, carnet de vacunación y certificado laboral de los
padres; en una carpeta individual.
Para la atención de los niños, el centro cuenta con 1 coordinadora que representa al Patronato
la cual asiste permanentemente al centro y tiene estudios parvularios, para el aérea de
cuidado hay 5 promotoras de las cuales 4 tienen el nivel de instrucción bachiller y 1 de ellas
es estudiante universitario.
Así mismo en el cuidado y educación inicial el centro tiene el apoyo del Ministerio de
Educación designando a un parvulario la asistencia al centro dos veces por semana para
realizar la planificación educativa a la semana.
De igual manera el MIES-INFA brinda capacitaciones a las promotoras de cocina sobre la
pirámide nutricional en los niños y la alimentación sana que deben recibir los niños en el
centro, dentro de estos talleres se les entrega una guía de menú semanal. Con respecto a las
promotoras de cuidado y educación reciben también capacitaciones periódicas de enseñanza y
de primeros auxilios. Adicional a ello el MIES-INFA entrega los vivieres para alimentación de
los niños, vitaminas chispitas, papillas, materiales de aseo, y un bono económico de USD
200.00 para cada promotora en reconocimiento a la labor de voluntariado que tienen con los
niños.
El Ministerio de Salud Publica en coordinación con el Patronato Municipal brinda atención a
los niños y niñas con chequeos médicos de peso, talla, desparasitación y vacunas.
El Centro se desarrolla en una infraestructura de propiedad del Gobierno Parroquial que
entrego hace 5 años en calidad de Comodato al Municipio, y desde hace 3 años funciona
como Centro de Desarrollo Infantil.
La infraestructura es tipo vivienda, se encuentra en buen estado, tiene mantenimiento
periódico en acabados, pintura y limpieza; tiene los servicios básicos de agua, luz eléctrica y
teléfono; no cuenta con seguridad en las noches, fines de semana o feriados.
El centro tiene 12 ambientes que se describen a continuación:
-
5 aéreas de cuidado (2 de educación inicial, 2 de pre kínder, 1 de maternal )
1 área de cocina
1 área de comedor
5 baños para uso de los niños y niñas, cada uno con ducha.
1 baño para el personal del Centro.
1 área administrativa
1 espacio de recreación con juegos infantiles y áreas verdes.
1 área de patio con cubierta de zinc para eventos sociales de los niños con sus padres.
Es importante recalcar que en este Centro los padres no aportan valor económico, pero
colaboran en actividades como mingas, bingos, etc., para ayudar con el mejoramiento de la
infraestructura, como es el caso del espacio para eventos en la cual la asociación de padres de
familia aporto con el 50% para la cubierta de zinc.
En la observación de la visita se palpo el trato adecuado que les brindan a los niños, la
educación de destrezas como motricidad fina, motricidad gruesa, y educación inicial.
Así mismo las áreas de cuidado, cocina, comedor, baños, patio, están salubres y los materiales
de aseo cada niño en orden y en buen estado.
Es necesario recalcar que este centro tiene a un niño especial de 4 años, con el 40% de
discapacidad de acuerdo al CONADIS y el 70% de discapacidad de acuerdo a médicos Cubanos
que llegaron al sector.
El niño especial se desarrolla normal en sus actividades de aprendizaje y tiene integración con
sus compañeros, la discapacidad radica sus extremidades inferiores que no le permiten
caminar.
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
50
FOTOS 14: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "CARITAS ALEGRES"
AREA DE CUNA
AREA DE NIÑOS DE 3-4 AÑOS
AREA DE NIÑOS DE 3-4 AÑOS
COMEDOR
AREA DE NIÑOS 2-3 AÑOS
ÁREA DE RECREACIÓN
BATERIAS SANITARIAS
BAÑOS
5.15 CIBV CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR “MUNDO FELIZ”.
El CIBV “Mundo Feliz”, se encuentra ubicado en la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas,
en el sector San Vicenta del Nila de la parroquia Luz de América, la intervenciones que está
realizando este centro es a través de un convenio en el cual se establece que dicha
organización tiene bajo su administración 4 CIBV y 8 CNH, el monto a transferir de parte del
MIES-INFA es de USD 62.752,32, por parte de la organización el cofinanciamiento asciende a
USD 27.370,00.
El horario de atención que presta este centro es de 7h30 a 15h30, se encuentra en
funcionamiento cinco meses, el servicio que presta este centro beneficia a 31 niños y niñas,
que viven en el sector. La atención que tiene cada uno de los niños es de acuerdo a la
distribución por edades, la cual se detalla a continuación;
CUADRO 16: DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIBV "MUNDO FELIZ"
DISTRIBUCION DE
EDADES DE LOS
NIÑOS
5 A 18 MESES
24 A 36 MESES
36 A 60 MESES
AREAS
DE
ATENCION
10
10
11
TOTAL
31
DESCRIPCIÓN
DEL ÁREA
LACTANTES
MATERNAL
PRE KINDERKINDER
No.
PROMOTORAS
DE CUIDADO
1
1
1
No.
PROMOTORAS
DE ALIMENTO
1
3
1
FUENTE: CIBV MUNDO FELIZ
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO.
El centro cuenta con 4 promotoras, de las cuales 3 son de cuidado y 1 es promotora de
alimentos, la presencia de la coordinadora es permanente se encuentra de lunes a viernes en
el centro. El área de Pre-kínder y Kínder, se han unido debido a que el número de niños es
poco está área tiene una promotora. Tres de las promotoras tienen estudios de segundo nivel
y una de ellas se encuentra estudiando en un tercer nivel. Las promotoras de estas áreas
además del cuidado diario a los niños desarrollan actividades educativas y desarrollo motriz,
de acuerdo a guías y directrices dadas en las diferentes capacitaciones recibidas.
En el área de alimentos no cuentan con una nutricionista como guía, la promotora de cocina
prepara los alimentos de acuerdo a las directrices dada por la coordinadora y capacitaciones
recibidas. En lo que corresponde a los cuidados de salud brindados a los niños, cuentan con el
apoyo del Sub. Centro de Salud de la comunidad, que realiza visitas una vez al mes para
chequeos generales, no cuentan con atenciones médicas en el área de pediatría, nutrición, y
odontología, a través del Programa de Nutrición reciben las vitaminas “Chispas” Además no
poseen medicinas básicas, ni un botiquín en el subcentro, para primeros auxilios.
Los ingresos que recibe este centro para su funcionamiento son en un 100% los recursos
asignados por el INFA, para alimentación, materiales de limpieza, materiales fungibles y el
pago a promotoras y coordinadoras. Adicionalmente el INFA, capacita a las promotoras cada 2
meses, de acuerdo a las áreas donde se encuentran laborando o de manera general. La
asociación no entrega ninguna aportación económica al CIBV para su funcionamiento, la
infraestructura donde se encuentran funcionando es del Gobierno Parroquial de Luz de
América.
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Las instalaciones donde funciona el centro es de hormigón armado, con cubierta liviana, tiene
siete divisiones que corresponden a;
§
§
§
§
§
§
§
Área de lactancia.
Área de niños de 2 a 3 años.
Área de niños de 3 a 5 años.
Área de la Sala o libre.
Oficina.
Cocina.
Patio.
Las áreas de cuidado son amplias, cuenta con cerámicas en pisos, ventiladores, la pintura en
paredes se encuentra algo deteriorada, las áreas se encuentran equipadas en el caso del área
de lactancia tienen 4 cunas de madera en buen estado, las otras áreas de cuidado están
implementadas con sillas mesas, anaqueles y colchonetas, todas estas áreas se encuentran en
buen estado y limpias.
En el área de la cocina por el contrario no cuentan con los equipos adecuados como
refrigeradora, la cocina se encuentra en mal estado, y no tienen los suficientes utensilios de
cocina. Los anaqueles están en mal estado, la madera se encuentra dañada, no reciben aún la
ayuda necesaria de parte del Gobierno Parroquial, para solucionar estos inconvenientes.
El centro no tiene área de recreación con juegos infantiles, las instalaciones tienen un patio
frontal y posterior, los cuales se encuentran limpios sin malezas. En el área de las baterías
sanitarias se tienen accesorios en buen estado, pisos con cerámicas, en algunas puertas la
madera se encuentran dañada. Es necesario mencionar que este centro no cuenta con los
servicios básicos de energía eléctrica y agua potable, se abastecen con tanqueros.
La percepción que tienen las promotoras que laboran en el centro es negativa ante la gestión
de parte de la organización, ya que no reciben ayuda de parte de ellos en aspectos básicos
como son los servicios y equipos que son de suma importancia para el funcionamiento del
centro, estos inconvenientes influyen en la atención integral que deben entregar a los niños
para su desarrollo.
FOTOS 15: CENTRO INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR "MUNDO FELIZ"
ÁREA DE CUNA
AREA DE NIÑOS 36-48 MESES
AREA DE NIÑOS DE 24-36 MESES
COCINA
BAÑOS
ÁREA LIBRE DEL CENTRO
6. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE SERVICIO.
Para la determinación de la calidad del servicio se consideró el cumplimiento de los
parámetros establecidos en los Estándares de Calidad para las Unidades de Atención Infantil
modalidad Centros Integrados de Desarrollo Infantil6, el cual se estableció en el 2003 a través
del Acuerdo Ministerial No. 609 publicado en el Registro Oficial 149 del 18 de Agosto por el
Ministerio de Bienestar Social. Bajo estos parámetros y de acuerdo al procedimiento de
evaluación establecido en el documento antes mencionado, se pudo determinar el porcentaje
de cumplimiento de la calidad de servicio de acuerdo al Instructivo de ponderación
establecidos para el cumplimiento de los Estándares, en cuanto de cada uno de los
parámetros, en relación a la calidad del servicio de las áreas evaluadas que para el caso del
ejercicio fueron: Infraestructura del espacio de aprendizaje, Equipamiento y Estrategia,
servicios y procesos. Cabe señalar que no se evaluó el Recurso Humano (Familias, Personal
Comunitario, Participación del Técnico) en cuanto a su participación y gestión en el desarrollo
del Programa. Pero si se realizó un análisis del cumplimiento de responsabilidades y
obligaciones de acuerdo a convenios firmados. De acuerdo a la evaluación realizada se
detallan a continuación los resultados obtenidos:
En lo que corresponde a la Infraestructura del espacio de aprendizaje, dentro de lo evaluado se
considero el espacio, hacinamiento, acceso a servicios higiénicos, iluminación, área externa,
ventilación, ubicación, peligros, deterioro del espacio, focos de contaminación, limpieza entre
otros. Considerando estos parámetros y de acuerdo a los valores de ponderación establecidos
en los estándares de calidad, se tiene como resultado que 6 de los centros visitados tienen una
6
Estándares de Calidad para las Unidades de Atención Infantil modalidad Centros Integrados de Desarrollo Infantil.
publicado en agosto del 2003, mediante Acuerdo Ministerial n° 1770, expedido el 22 de enero del 2003.
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infraestructura del espacio de aprendizaje que cumplen con los estándares de calidad en un
rango de 61,00% a 80,00%, 8 de los centros cumplen con los estándares en un rango de 81,0%
a 97,92%. Es necesario considerar que la mayoría de los centros cumplen con los estándares
de calidad en un 65,62%.
CUADRO 17: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
INFRAESTRUCTURA DEL ESPACIO DE APRENDIZAJE
Rangos de Escala%
de Calidad
0,0 - 20,0
21,0 - 40,0
41,0 - 60,0
61,0 - 80,0
81,0 - 97,92
TOTAL
%
42,86
57,14
100,00
GRÁFICO 5
RANGOS DE ESCALA % DE CALIDAD
43%
57%
61,0 - 80,00
81,0 - 97,92
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO
El equipamiento de las áreas de educación y salud, fueron evaluadas considerando el material
de aprendizaje y fungible que tenían, y los espacios de recreación al aire libre, en lo que
corresponde al área de salud se considero si tenían botiquín y los insumos que contenía, los
materiales de limpieza, material de aseo para niños y niñas y educadoras. De acuerdo a estos
parámetros se tiene como resultado que un 1 CIBV se encuentra en el rango de 0% a 20,0% en
relación a los estándares de calidad siendo su porcentaje de cumplimiento el 10,87%, 4 de los
centros cumplen en un rango de porcentaje de 21,0% a 40,0% los estándares de calidad y 1 de
los CIBV cumplen en un rango de 41,0% a 60.0% los estándares de calidad, y 8 centros de
atención infantil tiene están en los rangos del 61,0% a 76,09% en relación al cumplimiento de
los estándares de calidad establecidos para el equipamiento.
CUADRO 18: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
EQUIPAMIENTO DE LAS ÁREAS DE EDUCACIÓN Y SALUD.
Rangos de Escala% de
Calidad
0,0 - 20,0
21,0 - 40,0
41,0 - 60,0
61,0 - 76,09
TOTAL
%
7,143
28,571
7,143
57,143
100,00
GRÁFICO 6
RANGO DE ESCALA % DE CALIDAD
7%
0,0 - 20,0
29%
21,0 - 40,0
57%
7%
41,0 - 60,0
61,0 - 76,09
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO
Las Estrategias de servicios y procesos, se refieren a las áreas de educación, salud,
alimentación y capacitación, para su evaluación se ha considerado en salud, agua segura,
eliminación de basura, control médico, y dental, en educación se considero la actividades
educativas que desarrollan, en el área de alimentación, se tomo en cuenta el plan de
alimentación que tienen y el apoyo a los niños con desnutrición, en lo que corresponde a
capacitación, el número de capacitaciones realizadas al personal e iniciativas de ellos. Como
resultado de esta evaluación de acuerdo a los parámetros de evaluación 5 CIBV cumplen en
un 21.0% a un 40,0% con los estándares de calidad establecidos para las estrategias de
servicios y procesos regulares, y 9 cumplen en rangos porcentuales de 41.00% a 60.00% con
los estándares establecidos.
CUADRO 19: RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EN
ESTRATEGIA DE SERVICIOS Y PROCESOS.
Rangos de Escala%
de Calidad
0,0 - 20,0
21,0 - 40,0
41,0 - 60,0
61,0 - 80,0
81,0 - 90,0
TOTAL
Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
Subsecretaria Zonal 4-Pacífico SENPLADES
%
28,571
71,428
100,00
56
GRÁFICO 7
RANGO DE ESCALA % DE CALIDAD
29%
21,0 - 40,0
71%
41,0 - 60,0
ELABORACIÓN: SENPLADES ZONA 4-PACÍFICO
De acuerdo a los resultados de la evaluación realizada sobre el cumplimiento de los estándares
de calidad establecidos para el funcionamiento de los Centros Integrales del Buen Vivir, se
puede establecer que el Equipamiento de las áreas de salud y educación, son los más
deficientes de acuerdo a los porcentajes de cumplimientos, ya que por lo general no cuentan
con el material de aprendizaje adecuado, espacios de recreación, botiquín con los
implementos básicos, ni el menaje suficiente para cubrir con la demanda de los niños y niñas
que asisten al centro. En el caso de las Estrategias de servicios y procesos existe un
cumplimiento mediano ya que si se les brinda atención en las áreas de salud, educación,
alimentación, y ambiente afectivo en la mayoría de los centros, aunque no de manera integral,
debido a que en algunos centros hay poca gestión de parte de las Instituciones u
Organizaciones para trabajar con los Ministerios correspondientes a estas áreas. En lo que
corresponde a infraestructura y espacio de aprendizaje, el cumplimiento de los estándares es
relativamente mayor a los demás áreas evaluadas, pero sin embargo si existen muchas
falencias en la infraestructura, en cuanto a espacio, áreas externas, y deterioro de los centros.
GRÁFICO 8: RESULTADOS CONSOLIDADOS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTANDARES DE
CALIDAD EVALUADOS
81,0 - 97,92
57,14
61,0 - 80,00
57,143
42,86
41,0 - 60,0
7,143
21,0 - 40,0
28,571
0,0 - 20,0
7,143
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
% ESTRATEGIAS DE SERVICIOS Y PROCESOS
% EQUIPAMIENTO DE LAS AREAS DE SALUD Y EDUCACIÓN
% INFRAESTRUCTURA DEL ESPACIO DE APRENDIZAJE
FUENTE: ENTREVISTAS REALIZADAS EN EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PROGRAMA
70,00
80,00
En lo que respecta a las Obligaciones y responsabilidades que tienen cada uno de los actores
del programa, como es el caso del INFA, Entidades ejecutoras, Personal y Padres de Familia.
De acuerdo a lo comunicado por las promotoras y coordinadoras en lo que corresponde a la
entrega de recurso económico para la ejecución del programa el INFA, realiza las
transferencias para el pago de gastos ya establecidos en los convenios. En lo que concierne al
seguimiento y Evaluación se tiene la presencia de técnicos que visitan una vez al mes los
centros infantiles y son los responsables de monitorear la ejecución del programa y del caso de
existir alguna observación reportarla al INFA y a la entidad con la finalidad de que sea
corregida, pero de acuerdo a lo observado es necesario indicar que los seguimientos realizados
por los técnicos debería mejorar ya que en la mayoría de los centros se está incumpliendo con
los estándares de calidad y procedimientos establecidos.
En algunos de los centros se tiene una mala percepción de la gestión de las Instituciones
ejecutoras de los convenios, ya que las mismas no contribuyen en el mejoramiento de
infraestructura o casos especiales que se generan en la ejecución del programa, siendo esto
obligación de parte de las Instituciones u Organizaciones. De acuerdo a lo comunicado por
parte de las promotoras y coordinadores no se ha generado ningún cambio o mejoramiento al
centro y los servicios que presta desde que ha iniciado su funcionamiento, citando como caso
crítico el CIBV “Tesorito del Cielo” ubicado en el cantón de Jama.
7. CONCLUSIONES
El programa de Desarrollo Infantil, es uno de los programas sociales que cuentan con mayor
inversión y cobertura a nivel zonal, beneficiando directamente a 75.573 niños y niñas de la
provincia de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, e indirectamente a una gran cantidad
de familias que tiene la posibilidad de acceder a estos servicios que presta el MIES-INFA.
Bajo estos antecedentes y con la finalidad de conocer la calidad de servicios que brinda el
programa, se realizaron visitas a 15 centros de desarrollo infantil en la zona, los cuales están
bajo la modalidad de Centro Integral del Buen Vivir (CIBV), de acuerdo a la evaluación realizada
en base a los parámetros de calidad se definieron que 8 de los centros cumplen en un 50% a
69,80% los parámetros de estándares de calidad establecidos por el INFA para el
funcionamiento de los centros, 4 centros cumplen de un 42% a 48,92% y 3 centros cumplen
de un 30,56% a 35,58%, con los estándares de calidad.
De acuerdo a lo observado dentro de las principales falencias que presentan el funcionamiento
de estos centros infantiles, es la infraestructura del espacio de aprendizaje en las que se
encuentran trabajando, las cuales no prestan un espacio funcional para el desarrollo de las
actividades que se realizan, la mayoría de los centros presentan un grado de hacinamiento lo
mínimo permitido en espacio libre es de 2 metros cuadrados por niño o niña, por lo general
cuentan con un 1 metro cuadrado por niño.
Las instalaciones se encuentran deterioradas en ciertos casos debido a que no se les ha
realizado los mantenimientos respectivos. Por lo general en algunos de los centros, se
encuentran las baterías sanitarias en mal estado, puertas deterioradas, cocinas sin el espacio
adecuado, y sin las instalaciones necesarias para el buen funcionamiento de la misma, tienen
problemas con el suministro del agua potable ya que es irregular, en un caso particular en la
provincia de Santo Domingo el CIBV “Gotitas de Esperanza” tenían problemas con la energía
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eléctrica, solo uno de los centros contaban con instrumentos de seguridad como extintores
contra incendios.
Uno de los casos más críticos es el estado de las instalaciones donde funciona el CIBV “Tesorito
del Cielo” ubicado en el cantón de Jama, donde las características de las tres áreas de cuidado
son tipo bodegas, donde una malla metálica funciona como puerta. Adicionalmente es
necesario mencionar que la mayoría de los centros infantiles no cumplen con las políticas de
imágenes institucionales emitidos por el MIES, no existen rótulos de identificación
institucional.
En lo concerniente al equipamiento para las áreas de cuidado, como alimentación en la
mayoría de los centros son insuficientes para la cantidad de niños que asisten al centro, es
necesaria la adquisición de cunas, colchones, sillas, mesas, ventiladores. En casos específicos
cambio o compra de artefactos de cocina como refrigeradoras. Adicionalmente es importante
contar con materiales didácticos para aprendizaje de los niños y desarrollo motriz. Así como
de un espacio de recreación con juegos infantiles y áreas verdes, que en la mayoría de los
centros visitados en los cantones de Flavio Alfaro, San Vicente, y Jama, no cuentan con estas
áreas.
En el área de salud, la mayoría de los centros visitados, cuentan con el apoyo de los
funcionarios de los Subcentros de Salud cercanos, los cuales realizan 3 a 4 visitas médicas
promedios al año para dar atención a los niños en las áreas de medicina general y pediatría, y
en ciertos casos entregan medicina a los centros. Hay casos particulares en los que los centros
no tienen este tipo de apoyo por parte del subcentro, y los niños tienen que ser trasladados a
estos centros de atención. En el área de nutrición infantil no cuentan con un profesional para
que guíe a las promotoras en el tipo de alimentación que deben tener los infantes, las
promotoras en ciertas ocasiones han sido capacitadas en temas de nutrición, dietas
alimenticias. Particularmente solo en uno de los centros visitados en el cantón de Pedernales
se realizan atención odontológica a los niños.
En lo que corresponde a educación, un 30% de los centros tienen una profesora parvulario que
asiste al centro semanalmente para desarrollar actividades educativas y el 70% desarrolla estas
actividades de acuerdo a las capacitaciones recibidas en el INFA y los direccionamientos o
guías de la Coordinadora del Centro.
En casos específicos como los CIBV de Pedernales y San Vicente, se han generado problemas
con los padres de familia, ya que han incumplido con los horarios de retiro de los niños del
centro y en ciertos casos los han dejado abandonados por un día, las promotoras que se
encuentran a su cuidado han tenido que llevar a los niños a sus propios hogares. Este caso
particular ha sucedido por varias ocasiones, así como la irresponsabilidad de ciertos padres de
familias que no cumplen con sus obligaciones. Este inconveniente ha sido reportado a los
coordinadores y técnicos responsables de los centros infantiles, los cuales son los encargados
de coordinar y supervisar que los involucrados en el programa cumplan con sus obligaciones.
De acuerdo a la información proporcionada en las visitas, se estableció que algunos centros
prácticamente funcionan con las asignaciones que da el INFA, para compra de alimentos,
materiales de aseo, fungibles y pago a personal que labora, agasajos en fechas especiales, ya
que las Organizaciones Sociales o Instituciones, no realizan la gestión pertinentes para realizar
inversiones emergentes o necesarias en los centros. En ciertos casos pese a que en el manual
de procedimientos se establece que no se debe solicitar ningún tipo de cobro a los padres de
familias, se ha generado la necesidad de realizar recaudaciones voluntarias para compra de
materiales prioritarios para los centros infantiles o casos emergentes.
Es necesario mencionar que las observaciones emitidas en este informe sobre los servicios que
prestan estos centros corresponden al 5.5% de todos los centros a nivel zonal, pero pese a
que la muestra no abarca ni un 10% de todos los centros, en la mayoría de estos
establecimientos se repiten las falencias o inconvenientes antes mencionados que no permiten
que los centros presten a los niños y niñas una atención integral, es decir, que incluya todas las
áreas de crecimiento: perceptivo, educativo, físico, mental, emocional y social, asegurando
que los niños sean saludable, no tengan prevalencia de desnutrición, y que viva en un medio
ambiente limpio y saneado.
8. RECOMENDACIONES
Es prioritario realizar modificaciones en los aspectos administrativos y operativos del programa
así como mejoramientos en las instalaciones de los centros infantiles, con el propósito de que
se realice un trabajo más eficiente, en beneficios de los niños y niñas que asisten a los
diferentes centros infantiles, tomando en cuenta que la finalidad del programa es de mejorar
los niveles de desarrollo integral de los niños, los cuales deben disfrutar de un cuidado de
calidad donde se consideren las condiciones de salud, nutrición, y educación, así como un
desarrollo socio afectivo por parte de los padres y personas que están a su cuidado.
Es fundamental que los CIBV cuenten con áreas funcionales, que cubran las necesidades del
infante y cumplan con los estándares de calidad y seguridad establecidos para su
funcionamiento, tal es el caso de los centros infantiles de los cantones de San Vicente, Jama,
Santo Domingo (CIBV “Gotitas de Esperanza”), Portoviejo (CIBV “Casita de Amor”) . Se
recomienda se realicen adecuaciones a las instalaciones que se encuentran en mal estado, y
puntualmente en el CIBV “Tesorito del Cielo” ubicado en el cantón de Jama, si es posible
realizar un cambio de ubicación de las instalaciones donde funciona el centro
Se recomienda que el monitoreo y seguimientos que realizan los técnicos del Programa a los
centros infantiles sean más exhaustivos, con la finalidad de que los informes de evaluación que
se realizan periódicamente, puedan reflejar la situación real de los centros infantiles, y de esta
manera detectar las falencias y problemas que se presentan en el funcionamiento de los
mismos, y la Entidad Ejecutora establezca las medidas correctivas, con el propósito de
mejorar la calidad del servicio que brinda el Programa.
Además es importante que la organizaciones no solo funcionen como entes jurídicos mediante
los cuales se realizan convenios, para la ejecución de este programa, ellos deben contribuir de
una manera mas efectiva en el funcionamiento y desarrollo de los centros incrementando los
aportes económicos, realizar las respectivas gestiones con otras organizaciones para que
puedan tener la oportunidad de contar con mejores servicios, así como de forjar un buen
funcionamiento y servicio para los niños niñas que asisten al centro.
Adicionalmente es necesario realizar un trabajo mas coordinado en cada uno de los centros,
que se incluya en los trabajos a los padres, madres, miembros de la comunidad, instituciones
gubernamentales que proveen servicios, de salud, educación, y a organizaciones no
gubernamentales, que proveen servicios y atención a niños y niñas entre 0 y 5 años. Para
mejorar los servicios que se brindan en el centro y tener la oportunidad a través de una buena
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gestión, de contar con atenciones de otras organizaciones en diferentes áreas que contribuyan
en el desarrollo integral de los niños.
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gestión para mejorar el desempeño de proyectos. www.iadb.org/evo.
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