Ponencia para congreso universitario

PROPUESTA PARA REGLAMENTAR LA NATURALEZA Y ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DE LOS RECINTOS UNIVERSITARIOS
EN EL ESTATUTO ORGÁNICO
Profesor proponente:
‒ M. L. Guillermo González Campos, Coordinador de Investigación, Sede del
Atlántico y profesor Asociado de Lingüística y Literatura Clásica.
Correo electrónico: guillermo.gonzalezcampos@ucr.ac.cr.
Ubicación temática de la ponencia:
‒ Estructura y Organización de la Universidad de Costa Rica
Resumen ejecutivo:
Esta ponencia propone que se incluya la figura de los recintos universitarios en el
Estatuto Orgánico de la Universidad.
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1. FUNDAMENTACIÓN Y ANÁLISIS
Actualmente, los recintos no están incluidos en el Estatuto Orgánico.
Únicamente aparece este tema en los artículos 111 ter inciso f) y 112, inciso h),
cuando se definen las funciones de los directores de las sedes, quienes tienen la
posibilidad de nombrar los directores del recinto. El Estatuto Orgánico entonces
solamente cita el término recinto, pero no define la figura de Recinto, ni los
procedimientos para su creación, eliminación o transformación en Sedes
Regionales.
Es claro que existe la necesidad de que estas instancias se visibilicen en la
normativa universitaria. En la actualidad, los recintos desempeñan una serie de
funciones complejas: imparten lecciones, gradúan estudiantes, llevan procesos de
tesis, tienen áreas físicamente grandes con dormitorios, bibliotecas, comedores y
algunos desarrollan proyectos inscritos de investigación y acción social.
El Consejo Universitario ha analizado este asunto en sus sesiones 4553 del
14/06/2000, 5427 del 11/03/2010 y 5615-04 del 08/03/2012 y recomendó a la
Comisión de Estatuto Orgánico incluir esta denominación en los artículos 8 y
108bis de esta normativa institucional; sin embargo, hasta ahora, dicha solicitud no
ha generado ningún reforma estatutaria concreta.
Actualmente, el vacío legal que viven los recintos los afecta de diversas
formas. Para empezar, dado que no existe una definición clara de “recinto
universitario” ni se reglamenta en ningún sitio un procedimiento para la creación
de estas instancias, estos se han ido constituyendo de forma poco planificada y,
en algunos casos, debido a iniciativas o coyunturas muy particulares. Hoy día,
algunos forman parte de sedes regionales, mientras que otros dependen
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directamente de la rectoría. En todo caso, son entidades que carecen de
presupuesto docente propio, pues el presupuesto le pertenece a la Sede o la
rectoría. Además, en la actualidad, existen incongruencias creadas por la
reglamentación universitaria con respecto a su jerarquía. Así, a pesar de que el
Estatuto Orgánico habla de un “Director de Recinto”, tanto el Reglamento de
Guanacaste como de Golfito hablan de un “coordinador”.
En general, parece (pues no se dice de forma explícita) que la concepción
de regionalización presente en el Estatuto Orgánico y la normativa universitaria es
inapropiada para este tipo de instancias, pues tiende a considerar al recinto
básicamente como un “espacio físico donde se llevan a cabo actividades
académicas” y no como un organismo o instancia de su estructura organizacional.
Oficialmente, los recintos adscritos a una sede regional no cuentan entonces con
un órgano de dirección superior, sino que la estructura de decisión organizativa
para su accionar corresponde a la Asamblea de la sede respectiva y al director de
esta.
2. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
Con el fin de solventar los problemas antes descritos se sugiere llevar a
cabo las reformas estatutarias y normativas necesarias que aclaren qué es un
recinto, cómo está organizado, de quién depende jerárquicamente y cuál es el
procedimiento para crearlos.
En concreto, se proponen los siguientes cambios:
a) Se propone modificar el artículo 8 del Estatuto Orgánico de la
siguiente forma:
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TEXTO VIGENTE EN EL ESTATUTO
ORGÁNICO
ARTÍCULO 8.- La Universidad de
Costa Rica está constituida por
facultades, escuelas, departamentos,
secciones, sedes regionales, institutos
y centros de investigación, estaciones
experimentales, unidades especiales de
investigación, y unidades de apoyo a la
investigación,
y
servicios
administrativos y técnicos, ubicados en
la Ciudad Universitaria “Rodrigo Facio”
y en otras regiones que fuesen
escogidas por la Institución para el
mejor cumplimiento de sus funciones.
TEXTO PROPUESTO
ARTÍCULO 8.- La Universidad de Costa
Rica está constituida por facultades,
escuelas, departamentos, secciones,
sedes y recintos universitarios
regionales, institutos y centros de
investigación,
estaciones
experimentales, unidades especiales de
investigación, y unidades de apoyo a la
investigación,
y
servicios
administrativos y técnicos, ubicados en
la Ciudad Universitaria “Rodrigo Facio”
y en otras regiones que fuesen
escogidas por la Institución para el
mejor cumplimiento de sus funciones.
b) Incluir en el Estatuto Orgánico un nuevo artículo que regule la
naturaleza de los recintos universitarios:
ARTÍCULO 108 ter. Con el fin de procurar el desarrollo cultural,
social y económico de una determinada región, la Universidad
de Costa Rica también dispondrá de recintos universitarios.
Un recinto es una entidad de la estructura organizacional de la
Universidad de Costa Rica de orden académico y
administrativo, que desarrolla territorialmente labores de
docencia, acción social e investigación, además de actividades
interdisciplinarias, con el fin de contribuir con el progreso de su
entorno.
Los recintos no constituyen en sí mismos unidades
académicas, sino que, para su funcionamiento, dependen de
una sede regional; no obstante, tendrán un presupuesto
docente y administrativo propio e independencia para
ejecutarlo. Para tal efecto, la Universidad deberá dotarlos de
los recursos físicos, organizacionales, humanos y tecnológicos
adecuados para el desarrollo de las funciones sustantivas.
Los recintos universitarios estarán a cargo de un director o
directora y un consejo asesor, cuyas funciones y
responsabilidades se
establecen
en el reglamento
correspondiente.
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