proyecto de desarrollo so

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA —UNAD
Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades —ECSAH
Programa de Comunicación Social.
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES ARTES Y HUMANIDADES
401123 – PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL
CLARA INÉS RAMIREZ ALZATE.
(Directora Nacional)
Julio de 2012
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Programa de Comunicación Social.
INDICE DE CONTENIDO
LISTADO DE TABLAS ........................................................................................... 4
LISTADO DE CUADROS ....................................................................................... 5
ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO .................. 6
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 7
UNIDADES DEL CURSO ....................................................................................... 9
UNIDAD I DESARROLLO SOCIAL MARCO INTERNACIONAL .......................... 14
CAPITULO 1: POLÍTICAS .................................................................................... 14
Introducción................................................................................................. 14
Lección 1: Contexto General Internacional................................................. 14
Lección 2: Cumbres Mundiales Sobre Desarrollo Social............................ 16
Lección 3: Políticas y Compromisos de los Miembros de las Naciones
Unidas, Consejo Económico Social ........................................................... 35
Lección 4: Globalización y Desarrollo Social ............................................. 37
Lección 5: Situación Social en el Mundo..................................................... 39
CAPITULO 2: ENTIDADES QUE APOYAN AL DESARROLLO SOCIAL............. 42
Introducción................................................................................................. 42
Lección 6: Agencias del Sistema de Naciones Unidas............................... 42
Lección 7: Agencias Internacionales de Cooperación................................ 45
Lección 8: ONG y Redes Internacionales................................................... 47
Lección 9: Declaración del G 20................................................................. 51
Lección 10: Soluciones a los problemas económicos, sociales y ambientales
del planeta................................................................................................... 53
CAPITULO 3: TIPOS DE PROYECTOS Y FINANCIACIÓN................................. 56
Introducción................................................................................................. 56
Lección 11: Contexto General..................................................................... 56
Lección 12: Tipos de Cooperación Internacional........................................ 57
Lección 13: Metodología General para la presentación de Proyectos........ 57
Lección 14: Marco Lógico........................................................................... 60
Lección 15: Metodología para Evaluar proyectos de Desarrollo social
(PNUD)…………......................................................................................... 61
Fuentes Documentales de la Unidad 1 ................................................................ 64
UNIDAD 2 DESARROLLO SOCIAL MARCO NACIONAL .................................... 65
CAPITULO 4: POLÍTICAS.................................................................................... 65
Introducción................................................................................................. 65
Lección 16: Contexto General Colombiano................................................. 65
Lección 17: Colombia frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio...... 67
Lección 18: Plan integrado de Desarrollo Social......................................... 69
Lección 19: Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes.... 70
Lección 20: Plan de Desarrollo 2019.......................................................... 71
CAPITULO 5: COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA.................... 74
Lección 21: Sistema Nacional de Cooperación Internacional..................... 74
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Lección 22: Agencias Internacionales de la ONU que apoyan proyectos en
Colombia..................................................................................................... 76
Lección 23: Presencia y Proyectos de PNUD en Colombia........................ 80
Lección 24: Organizaciones Nacionales Para el Desarrollo Social............ 82
Lección 25: Sostenibilidad de la Cooperación............................................ 83
CAPITULO 6: RESPONSABILIDAD SOCIAL........................................................ 85
Lección 26: Que es la Responsabilidad Social y Tipos............................... 85
Lección 27: Responsabilidad social en Colombia....................................... 86
Lección 28: Gestión Colombia Responsable 2007..................................... 88
Lección 29: Colombia Responsable 2009................................................... 88
Lección 30: Organizaciones Promotoras de la RSE................................... 89
Fuentes Documentales de la Unidad 2................................................................. 91
UNIDAD 3 ............................................................................................................ 92
CAPITULO 7: COMUNICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL................................ 92
Introducción................................................................................................. 92
Lección 31: Porque la Comunicación para el desarrollo............................. 92
Lección 32: Aspectos Relevantes de la Comunicación para el desarrollo.. 94
Lección 33: Rol y Funciones del Comunicador en el Desarrollo Social...... 95
Lección 34: Comunicación, desarrollo y derechos humanos...................... 97
Lección 35: Sociedad de la Información y desarrollo................................ 100
CAPITULO 8: IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LOS
PROCESOS DE DESARROLLO........................................................................ 103
Lección 36: Importancia de los Medios y Responsabilidad de los medios, en
la transmisión de pensamiento e idearios políticos................................... 103
Lección 37: Los medios como instrumento del desarrollo........................ 104
Lección 38: Los medios como parte esencial del desarrollo..................... 105
Lección 39: Usos de los Medios de Comunicación en Proyectos de
desarrollo Social ....................................................................................... 108
Lección 40: TIC y Desarrollo Humano...................................................... 110
CAPITULO 9: COMUNICACIÓN Y DESARROLLO EN AMERICA..................... 111
Lección 41: Antecedentes......................................................................... 111
Lección 42: Panorama de la Comunicación en América Latina................ 113
Lección 43: Comunicación para el Desarrollo en Latinoamérica.............. 114
Lección 44: Innovación y desarrollo en Latinoamérica............................. 116
Lección 45: Proyección de la Comunicación y el desarrollo en América
Latina ....................................................................................................... 118
Fuentes Documentales de la Unidad 3 .............................................................. 121
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Descripción de Agencias que participaron en el ejercicio de mapeo 2004
............................................................................................................................. 48
Tabla 2. Los países más apoyados por ONG’s Europeas entre 1995 - 2004...... 48
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LISTADO DE CUADROS
Cuadro 1 Marco Lógico ...................................................................................... 61
Cuadro 2 Tabla Resumen Aportes de la Comunicación al Desarrollo Socia ....... 93
Cuadro 3 Estrategias de Comunicación .............................................................. 99
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ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO
El contenido didáctico del curso académico: Proyecto de Desarrollo Social fue
diseñado inicialmente en el año 2007 por Claudia Pinzón Hoyos, docente de la
UNAD, ubicado en el José Celestino Mutis. Se ha desempeñó como tutora de la
UNAD desde el año 2003 hasta el año 2011 y ha sido docente, asesora y directora
de programas académicos en otras universidades. El contenido didáctico ha tenido
una actualización: desarrollada por la misma docente a finales del 2009 y
principios del 2010.
La versión del contenido didáctico que actualmente se presenta tiene como
características: la incorporación de nuevos contenidos relacionados con cada una
de las tres unidades que componen el módulo, se profundiza en el tema del
desarrollo social a nivel internacional y nacional, se plantea todo un contexto
político y social que permite analizar el desarrollo social. Y en la tercera unidad se
profundiza en la relación entre comunicación y desarrollo, presentando claramente
la importancia del comunicador social dentro de los procesos de desarrollo.
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INTRODUCCIÓN
El curso de Proyecto de Desarrollo Social que a continuación se presenta,
responde al Componente Disciplinar del Programa de Comunicación Social, el
número de créditos asignados para el desarrollo del curso es de tres créditos que
se trabajarán de la siguiente manera: 96 horas promedio de estudio independiente
y 48 horas promedio de acompañamiento tutorial.
El curso busca acercar al estudiante al conocimiento del Desarrollo Social como
campo de acción para que el Comunicador de la Universidad Nacional Abierta y a
Distancia identifique, reconozca, se apropie y proponga soluciones a las
comunidades desde su Rol profesional, ya que el énfasis del Programa lo faculta
para gestionar proyectos de desarrollo en las diferentes comunidades.
La importancia que tiene el curso para el estudiante radica en el conocimiento y
aplicación de temas actuales sobre el Desarrollo en las comunidades y la
proyección en el campo laboral que de ésta se genera; a demás inicia al
estudiante en la reflexión de los problemas de la disciplina y lo conduce a elegir el
camino para la resolución de dichos problemas.
Las unidades didácticas en las que se divide el curso corresponden en primera
instancia al Desarrollo Social en el ámbito Internacional en donde se estudiaran
las políticas, los entidades Internacionales que apoyan proyectos de esta clase,
tipos de proyectos que se generan y parámetros para la presentación de
proyectos; en segundo lugar se trabajará en el Desarrollo Social en el ámbito
Nacional en donde se estudiaran las políticas, los entidades Nacionales que
apoyan proyectos de esta clase, tipos de proyectos que se generan y parámetros
para la presentación de proyectos; y finalmente se presentará y trabajará sobre el
Desarrollo Social y la Comunicación Social con énfasis en Comunicación
Comunitaria abordando el rol del comunicador en este campo, la importancia de
los medios de comunicación en estos procesos, así como la identificación de los
medios utilizados.
De acuerdo al modelo Académico Pedagógico de la Institución el proceso de
aprendizaje se encuentra centrado en ―El Aprendizaje Autónomoǁ‖ en donde el
estudiante es el actor principal de su formación a través del desarrollo de la
autogestión del conocimiento. Para tal fin el curso académico manejará la
siguiente metodología, cuarenta y ocho horas de trabajo con acompañamiento y
seguimiento tutorial sincrónico y asincrónico en las que se realizarán discusiones y
debates de los textos básicos, elaboración, presentación de ensayos, e
interiorización de los temas de tal forma que el estudiante pueda interpretar,
relacionar y generar propuesta en el área, desarrollar talleres, guías y resolver las
dudas teóricas. Y noventa y seis horas de trabajo independiente que serán
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organizadas y utilizadas directamente por el estudiante, con la asesoría y
orientación del tutor para cumplir con el propósito del curso.
La evaluación del proceso se desarrollará en tres momentos la autoevaluación,
coevaluación y la heteroevaluación en las competencias cognitiva, contextual,
comunicativa y valorativa, que se verán reflejados en cada uno de las actividades
propuestas para abordar los contenidos temáticos.
El desarrollo del curso propone estrategias que responden al trabajo
independiente del estudiante en donde se realizarán actividades como trabajo
personal y en pequeños grupos colaborativos de aprendizaje, los cuales llevaran
al estudiante a una interacción estudiante – estudiante donde el trabajo individual
será el punto de partida. Existe un segundo momento de interacción docente –
estudiante, que responde al acompañamiento tutorial y que se desarrolla en
actividades como la tutoría individual, tutoría a pequeños grupos colaborativos y
tutoría en grupo de curso.
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UNIDADES DEL CURSO
UNIDADES DIDACTICAS
UNIDAD 1
Nombre de la Unidad
Desarrollo Social Marco
Internacional
Introducción
En la presente unidad el estudiante
desarrollará el tema de las políticas
vigentes internacionales sobre el
desarrollo
social,
así
mismo
conocerá las entidades que apoyan
proyectos de desarrollo en el
mundo, los temas y las formas de
financiación para dichos proyectos.
De igual manera conocerá los
principios, desafíos y avances que
se tienen a nivel mundial sobre el
desarrollo de las sociedades.
Intencionalidades formativas
. Que el estudiante analice las
políticas sobre el Desarrollo social a
nivel
internacional
para
que
proponga proyectos desde la
Comunicación Social para las
comunidades.
· Instruir a los estudiantes en
herramientas y mecanismos útiles
para
desarrollar
y
presentar
propuestas de contenido.
Denominación Capítulo 1
Denominación Lección 1
Denominación Lección 2
Denominación Lección 3
Denominación Lección 4
Denominación Lección 5
Denominación de capítulo 2
· Conocer los temas del Desarrollo
Social y su importancia en el
desarrollo de las comunidades a
nivel internacional.
Políticas
Contexto general internacional
Cumbres Mundiales sobre
desarrollo social
Políticas y compromisos miembros
de las Naciones Unidas, Consejo
Económico Social.
Globalización y desarrollo social.
Situación social en el mundo
Entidades de apoyo al Desarrollo
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Denominación Lección 6
Denominación Lección 7
Denominación Lección 8
Denominación Lección 9
Denominación Lección 10
Denominación de Capítulo 3
Denominación Lección 11
Denominación Lección 12
Denominación Lección 13
Denominación Lección 14
Denominación Lección 15
Social
Agencias del sistema de Naciones
Unidas
Agencias internacionales de
cooperación
ONG y redes internacionales
Declaración del G-20 (Abril de
2009)
Soluciones a los problemas
económicos, sociales y
ambientales del planeta.
Tipos de proyectos y
financiación
Contexto general
Tipos de cooperación internacional
Metodología general para la
presentación de proyectos
Marco lógico
Metodología para evaluar
proyectos de desarrollo social
(PNUD)
UNIDAD 2
Nombre de la Unidad
Introducción
Intencionalidades formativas
Desarrollo Social Marco Nacional
En la presente unidad el estudiante
desarrollará el tema de las políticas
vigentes nacionales sobre el
desarrollo social. Así mismo
conocerá las entidades que apoyan
proyectos
de
desarrollo
en
Colombia, los temas y las formas
de
financiación
para
dichos
proyectos.
De
igual
manera
conocerá los principios, desafíos y
avances que se tienen a nivel
nacional sobre el desarrollo de la
sociedad.
. Que el estudiante analice las
políticas sobre el Desarrollo social
a nivel nacional para que proponga
proyectos desde la Comunicación
Social para las comunidades.
· Instrumentar a los estudiantes en
herramientas y mecanismos útiles
para desarrollar y presentar
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propuestas de contenido.
· Conocer los temas del Desarrollo
Social y su importancia en el
desarrollo de las comunidades a
nivel nacional.
Denominación de capítulo 4
Políticas
Denominación de lección 16
Contexto general Colombiano
Denominación de lección 17
Colombia frente a los Objetivos del
Desarrollo del Milenio
Denominación de lección 18
Plan integrado de Desarrollo Social
Denominación de Lección 19
Consejo Nacional de Política
Económica y Social, Conpes.
Denominación de lección 20
Plan 2019
Denominación de capítulo 5
Cooperación Internacional en
Colombia
Denominación de lección 21
Sistema Nacional de Cooperación
Internacional
Denominación de lección 22
Agencias Internacionales de la ONU
que apoyan proyectos en Colombia
Denominación de lección 23
Presencia y proyectos de PNUD en
Colombia
Denominación de lección 24
Organizaciones Nacionales para el
Desarrollo Social
Denominación de lección 25
Sostenibilidad de la cooperación
Denominación de capítulo 6
Responsabilidad Social
Denominación de lección 26
Qué es la responsabilidad social y
tipos
Denominación de lección 27
Responsabilidad social en
Colombia
Denominación de la lección 28
Gestión Colombiana Responsable
2007
Denominación de la lección 29
Colombia responsable 2009
Denominación de la lección 30
Organizaciones promotoras de la
RSE
UNIDAD 3
Nombre de la Unidad
Desarrollo Social y Comunicación
Social
Introducción
En el presente capítulo el
estudiante podrá abordar los temas
referidos al rol del comunicador
social frente al tema del desarrollo,
se observará la importancia e
injerencia de los medios en el
apoyo a proyectos de desarrollo en
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las comunidades.
Intencionalidades Formativas
De igual manera se presentan
ejemplos
de
propuestas
comunicativas que intervienen en el
desarrollo
social
de
las
comunidades.
. Instrumentar a los estudiantes en
herramientas y mecanismos útiles
para desarrollar y presentar
propuestas de contenido.
· Que el estudiante infiera el uso de
los medios de comunicación en
los Proyectos de Desarrollo Social
para fortalecer su rol dentro de las
comunidades.
· Describir y analizar los temas del
Desarrollo social en el contexto del
Comunicador Social con énfasis en
Comunicación Comunitaria.
· Que el estudiante proponga
proyectos en el área del Desarrollo
Social para generar espacios que
le permitan ejercitar
su que hacer en las comunidades.
Denominación de capítulo 7
Denominación de Lección 31
Denominación de Lección 32
Denominación de Lección 33
Denominación de Lección 34
Denominación de Lección 35
Denominación de capítulo 8
· Diseñar, presentar y sustentar
proyectos en el área del Desarrollo
Social para una comunidad que
identifique.
Comunicación
y
desarrollo
Social
Por qué la Comunicación para el
desarrollo.
Aspectos
Relevantes
de
la
comunicación
Rol y Funciones del Comunicador
en el Desarrollo Social
Comunicación,
desarrollo
y
derechos
Sociedad de la Información y
desarrollo
Importancia de los Medios de
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Denominación de Lección 36
Denominación de Lección 37
Denominación de Lección 38
Denominación de Lección 39
Denominación de Lección 40
Denominación de capítulo 9
Denominación de Lección 41
Denominación de Lección 42
Denominación de Lección 43
Denominación de Lección 44
Denominación de Lección 45
Comunicación en los Procesos
de Desarrollo.
Importancia de los Medios y
Responsabilidad de los medios,
relevancia de los medios en la
transmisión de pensamiento e
idearios políticos
Los medios como instrumento de
desarrollo.
Los medios como parte esencial
del desarrollo
Usos
de
los
Medios
de
comunicación en Proyectos de
Desarrollo Social
TIC y Desarrollo Humano
Comunicación y Desarrollo en
América Latina
Antecedentes
Panorama social de América Latina
Comunicación para el Desarrollo en
Latinoamérica.
Innovación
y
desarrollo
en
Latinoamérica (documento con este
nombre)
Asociaciones
y
agencias
vinculadoras Proyección de la
Comunicación y el desarrollo en
América Latina.
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UNIDAD I DESARROLLO SOCIAL MARCO
INTERNACIONAL
CAPITULO 1: POLÍTICAS
Introducción
En el presente capitulo el estudiante desarrollará el tema de las políticas vigentes
internacionales sobre el desarrollo social, con el fin de conocer y analizar el
contexto, influencia e impacto a nivel mundial.
De igual manera conocerá los principios, desafíos y avances que se tienen a nivel
mundial sobre el desarrollo de las sociedades.
Lección 1: Contexto General Internacional
“Por mucho tiempo, la noción del desarrollo estuvo atada a una idea de progresión
lineal y de crecimiento ascendente. Su referente directo es la noción de progreso
que se encuentra en “Catorce Puntos para la Paz” que Woodrow Wilson –ex
presidente de Estados Unidos– pronunció en 1918. Allí estableció la necesidad de
promover el progreso de las naciones, refiriéndose a generar adelantos técnicos,
la modernización de las instituciones y las formas de vida. En 1949, Harry Truman
–también ex presidente de EE.UU–. instalaría definitivamente el término
desarrollo, en su “Discurso sobre el Estado de la Unión”.
Finalizada la Segunda Guerra Mundial y a partir del surgimiento de Estados
Unidos como potencia mundial, se implementa el “Plan Marshall” para la
reconstrucción de la devastada Europa Occidental. Éste puede considerarse un
antecedente histórico importante del concepto de desarrollo. En ese momento, las
potencias aliadas consideraron a la paz como la posibilidad de todos los hombres
para ser libres y disfrutar de la seguridad económica y social. Para alcanzarla,
acordaron luchar contra el desempleo, la miseria, las desigualdades políticas y
sociales, dando comienzo a la asistencia técnica para los países “menos
desarrollados”.
De esta manera, se instaló la idea de modernización y progreso que determinó la
concepción de desarrollo en las décadas siguientes. A partir de esta nueva visión,
se crea la Organización de las Naciones Unidas (ONU), para fomentar y financiar
el desarrollo de las naciones.
El desarrollo era concebido como la extensión de modernas técnicas y
capacidades para la organización social. Éstas eran construidas y transmitidas
desde los países centrales industrializados para modernizar a las sociedades
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consideradas atrasadas, “sub desarrolladas” o “del tercer mundo”, e incorporarlas
a la dinámica económica mundial.”1
Otra definición de Desarrollo Social según ―James Midgley es “un proceso de
promoción del bienestar de las personas en conjunción con un proceso dinámico
de desarrollo económico”. El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso
del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la
población en diferentes ámbitos: salud, educación, nutrición, vivienda,
vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica también
la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es
decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa
participación de actores sociales, públicos y privados.
Para algunos autores, el desarrollo social debe conducir a igualar las condiciones
de bienestar prevalecientes en las sociedades industrializadas. Si bien
actualmente se acepta que el desarrollo social debe adecuarse a las condiciones
económicas y sociales particulares de cada país, existen estándares
internacionales que se consideran “metas sociales deseables”. La Organización de
las Naciones Unidas (ONU) y sus diferentes organismos asociados son el
referente principal en esta materia.”2
Actualmente todas las naciones del mundo son cada día más consientes no
solamente de la necesidad del desarrollo económico del Estado, sino que hacen
en la actualidad especial énfasis en el desarrollo social y comunitario
privilegiándola como un elemento estructural y determinante del propio Estado y
son estos mismos Estados los que poco a poco han ido convenciéndose no solo
de la importancia del desarrollo social dentro de su misma organización sino la
imperiosa necesidad de integrar otras naciones y fomentar de esta manera
programas de desarrollo social internacionales de carácter regional, hemisférico e
incluso globales, algunos de ellos destinados a sectores específicos de la
sociedad tales como : Las mujeres, los niños, los refugiados, los desplazados;
frente a esta nueva realidad le corresponde a la Organización de las Naciones
Unidas (O.N.U) interesarse sustancialmente en el tema otorgándole la relevancia y
trascendencia que en la actualidad se le reconoce, todas esta iniciativas,
expectativas y experiencias fueron canalizas por primera vez por la O.N.U. en el
mes de marzo del año 1.995 En la Primera cumbre mundial sobre el desarrollo
social realiza en la ciudad de Copenhaguen (Dinamarca), y que es en síntesis el
MARCO INTERNACIONAL para la valoración y ejecución de proyectos de
desarrollo social y comunitario desde una perspectiva mundial.
1
Comunicación, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006
2
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública Desarrollo Social [Actualización: 02 de octubre de 2009] en
www.diputados.gob.mx/cesop/
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Trataremos de hacer a continuación un ejercicio de síntesis de aquellos aspectos
determinantes que estructuran las formas propias de los proyectos de desarrollo
social y comunitario.
Debe partirse del establecimiento de un principio rector y este es: El
reconocimiento de la necesidad de Bienestar de la humanidad y a partir de este
enunciado establecer unos reconocimientos o antecedentes, tales como:
- El deber de satisfacer mas y mejor las necesidades materiales de las personas,
sus familias y las comunidades.
- Determinar y establecer que el desarrollo social y la justicia social son necesarios
para la paz.
- Reconocimiento de la necesidad de la mujer como factor determinante del
desarrollo (construcción de una igualdad).
- Compromiso de promover el desarrollo especialmente para las comunidades
sumidas en la pobreza para que puedan compartir los recursos, utilizar sus
derechos y asumir responsabilidades en el desarrollo social.
- Comprender que el consumo y producción indiscriminada de los países
industrializados produce incertidumbre, desequilibrio y mayor vulnerabilidad.
- Reconocer que en mayor medida son las mujeres y los menores quienes se
encuentran con mayor grado de vulnerabilidad y a ellos deber ir prioritariamente
dirigidos los proyectos de desarrollo social.
Lección 2: Cumbres Mundiales Sobre Desarrollo Social
Las cumbres mundiales sobre desarrollo social se han venido realizando desde el
año de 1995, cuando los países del mundo se reúnen y empiezan a preocuparse
por el desarrollo, la evolución de los pueblos, la satisfacción de necesidades
básicas y específicamente la erradicación de la pobreza. A partir de la primer
cumbre realizada en Copenhague se declararon unos derechos, principios,
razones, compromisos y objetivos a los cuales todos los países del mundo se
deben comprometer y desarrollar proyectos que permitan alcanzarlos. En cada
una de las cumbres realizadas se hace un seguimiento a los avances, se fijan
nuevos compromisos y maneras de trabajo, financiación y ayuda de los países
desarrollados a los menos desarrollados, lo que ha hecho que se creen
organizaciones dirigidas específicamente a velar por el desarrollo social.
A continuación se presenta una síntesis de la primera cumbre mundial con el fin
de conocer de manera general los alcances y posteriormente se nombraran otras
cumbres realizadas con sus principales compromisos.
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Síntesis de la cumbre mundial sobre desarrollo social Copenhague, marzo,
1993
Primera parte. Proyecto de declaración3.
A. Razones para celebrar la Cumbre:
· Reconocen la importancia del desarrollo social y el bienestar de la humanidad y
dar la máxima prioridad a esos objetivos en la hora actual y en el siglo XXI.
. Reconocen que la tarea consiste en atacar las causas subyacentes y
estructurales y sus penosas consecuencia, a fin de reducir la incertidumbre y la
inseguridad en la vida de los seres humanos y atender mas eficazmente a las
necesidades materiales y espirituales de las personas, sus familias y las
comunidades.
· Comparten el convencimiento de que el desarrollo social y la justicia social son
indispensables para la consecución y el mantenimiento de la paz, si no se
respetan todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como el
hecho de que el desarrollo económico, social y la protección del medio ambiente
son componentes de desarrollo sostenible interdependientes y que se fortalecen
mutuamente.
· Reconocen que no se puede lograr un desarrollo social y económico sostenible
sin la plena participación de la mujer y que la igualdad y la equidad entre mujeres
y hombres constituye una prioridad para la comunidad internacional y como tal,
deber ser un elemento fundamental del desarrollo económico y social.
· Reconocen que los seres humanos son el elemento fundamental de sus
preocupaciones y que tienen derecho a una vida sana y productiva en armonía
con el medio ambiente.
· Se comprometen a promover el desarrollo social en todo el mundo para que
todos los hombres y mujeres, particularmente los que viven en la pobreza, puedan
ejercer sus derechos; utilizar los recursos y compartir las responsabilidades que
les permitan llevar vidas satisfactorias y contribuir al bienestar de sus familias, de
sus comunidades y de la humanidad.
· Reconocen que hay demasiada gente, mujeres y niños en particular, en una
situación vulnerable, a la tensión y las privaciones y vulnerabilidad respecto a su
propio futuro y el de sus hijos.
3
Tomado de: http://www.pnud.org.ve/cumbres/cumbres01.html
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· Reconocen que el consumo y la producción insostenible, especialmente en los
piases industrializados, constituyen la principal causa del deterioro continuo del
medio mundial y son cuestiones que suscitan profunda preocupación y agravan la
pobreza y los desequilibrios.
· Reconocen asimismo que el crecimiento de la población mundial, su estructura y
distribución y su relación con la pobreza y la desigualdad social y entre los sexos,
constituyen un desafío para la capacidad de adaptación de los gobiernos, las
personas, las instituciones sociales y el medio ambiente.
· Ratifican que mas mujeres que hombres viven en la pobreza absoluta y el
desequilibrio sigue aumentando con graves consecuencias para las mujeres y sus
hijos. Recae sobre las mujeres una parte desproporcionada de los problemas que
entraña el hacer frente a la pobreza, la desintegración social, el desempleo, la
degradación del medio ambiente y los efectos de la guerra.
· Ratifican que el desafío a los que se enfrentan consiste en establecer un marco
de desarrollo social orientado a los seres humanos para que sirva de guía en el
presente y futuro y permita establecer un medio de cooperación y coparticipación
para atender las necesidades inmediatas de los más afectados por el sufrimiento
humano.
B. Principios y objetivos:
· Poner al ser humano en el centro del desarrollo y orientar la economía para
satisfacer más eficazmente las necesidades humanas.
· Cumplir como gobiernos con la responsabilidad que tienen con las generaciones
presentes y futuras, asegurando la equidad entre las generaciones y protegiendo
la integridad del medio ambiente y la posibilidad de utilizarlo en forma sostenible.
· Reconocer que las políticas económicas sólidas y de base amplia constituyen
una base necesaria para lograr el desarrollo social sostenido
· Promover la democracia, la dignidad humana, la justicia social y la solidaridad en
los planos nacional, regional e internacional; velar por la tolerancia, la eliminación
de la violencia, el pluralismo y la no discriminación, con pleno respeto de la
diversidad dentro de las sociedades y entre ellas.
· Promover la distribución equitativa de los ingresos y un mayor acceso a los
recursos mediante la equidad y la igualdad de oportunidades para todos.
· Reconocer que la familia es la unidad básica de la sociedad, que desempeña
una función fundamental en el desarrollo social y que, como tal, debe ser
fortalecida, prestándosele atención a los derechos, la capacidad y las obligaciones
de sus integrantes. En diferentes sistemas culturales, políticos y sociales existen
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diferentes formas de familia. La familia tiene derecho a recibir protección y apoyo
amplios.
· Promover el respeto universal, la observancia y la protección de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, incluido el derecho
al desarrollo; promover el ejercicio efectivo de los derechos y el cumplimiento de
las obligaciones en todos los niveles de la sociedad; promover la igualdad y la
equidad entre hombres y mujeres, proteger los derechos de los niños y los jóvenes
de ambos sexos y promover el fortalecimiento de la cohesión social y de la
sociedad civil.
· Apoyar el progreso y la seguridad de los seres humanos y de las comunidades
de modo que cada miembro de la sociedad pueda satisfacer sus necesidades
humanas básicas y realizar su dignidad persona, su seguridad y su creatividad. ·
Reconocer que facultar a las personas, en particular a las mujeres, para que
fortalezcan sus propias capacidades es el objetivo primario del desarrollo y su
principal recurso. Para ello se requiere la plena participación de las personas en la
formulación, aplicación y evaluación de las decisiones que determinan el
funcionamiento y el bienestar de nuestras sociedades.
· Afirmar la universalidad del desarrollo social y delinear un enfoque nuevo y
reforzado del desarrollo social, en que se de nuevo impulso a la cooperación y la
participación internacionales.
· Mejorar las posibilidades de los ancianos de lograr una vida mejor.
· Reconocer que las nuevas tecnología de información y los nuevos enfoques para
que quienes viven en la pobreza tengan acceso a las tecnologías, las utilicen y
puedan contribuir a lograr los objetivos del desarrollo social.
· Fortalecer las políticas y programas que puedan mejorar, asegurar y ampliar la
participación de las mujeres en todas las esferas de la vida política, económica,
social y cultural en condiciones de igualdad y mejorar su acceso a todos los
recursos necesarios para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales.
· Reconocer que los Estados son los principales responsables de lograr los
principios, sin embargo no pueden lograrlo por si solos, por lo que la comunidad
internacional, las Naciones Unidas, las instituciones financieras internacionales,
todas las organizaciones regionales y autoridades locales y todos los integrantes
de la sociedad civil, deben contribuir positivamente con sus propios esfuerzos y
recursos, a fin de eliminar las iniquidades entre las personas, reducir la brecha
entre los países desarrollados en un empeño mundial por reducir las tensiones
sociales y lograr un mayor grado de estabilidad y seguridad social y económica.
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C. Compromisos:
Primer Compromiso: Crear un entorno económico, político, social, cultural y
jurídico, que permita el logro del desarrollo social:
· Proporcionar un marco jurídico estable que incluya un promueva la igualdad y la
equidad entre hombres y mujeres, el pleno respeto de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales y el imperio de la ley, el acceso a la
justicia, la eliminación de todas las formas de discriminación, el gobierno y la
administración transparentes y responsables y el fomento de la colaboración con
las organizaciones libres y representativas de la sociedad civil.
· Fortalecer, según resulta apropiado, los medios y las capacidades que permitan
a las personas participar en la formulación y aplicación de las políticas y
programas sociales y económicos mediante la descentralización, la administración
abierta de las instituciones públicas y el aumento de las capacidades y las
oportunidades de la sociedad civil y las comunidades locales de desarrollar sus
propias organizaciones, recursos y actividades.
· Promover mercados dinámicos, abiertos y libres, reconociendo al mismo tiempo
la necesidad de intervenir en los mercados, en la medida necesaria, para prevenir
y contrarrestar la caída de los mercados, promover la estabilidad y las inversiones
a largo plazo, velar por la competencia leal y la conducta ética, armonizar el
desarrollo económico y social, incluidas la formulación de programas apropiados
que faculten y permitan a quienes viven en la pobreza y a las personas
desfavorecidas, especialmente las mujeres, para que participen en forma plena y
productiva en la economía y en la sociedad.
En el plano internacional:
· Aumentar la cooperación internacional para lograr el desarrollo social.
· Promover y aplicar políticas encaminadas a crear un medio económico externo
positivo, mediante, otras cosas, la cooperación en la formalicen y la aplicación de
políticas macroeconómicas, liberalización del comercio, y el acceso mas equitativo
de los piases en desarrollo a los mercados mundiales, a las inversiones y las
tecnologías productivas y a los conocimientos apropiados.
· Reafirmar y promover todos los derechos humanos que son universales,
indivisibles, interdependientes e interrelacionadas, incluido el derecho al desarrollo
como derecho universal e inalienable y como parte integral de los derechos
humanos fundamentales.
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Segundo Compromiso: Lograr el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo
mediante una acción nacional enérgica y la cooperación internacional, como un
imperativo ético, social, político y económico de la humanidad.
· Formular como cuestión de urgencia y preferentemente para 1996, año
Internacional para la Erradicación de la Pobreza, políticas y estrategias nacionales
orientadas a reducir considerablemente la pobreza general, a reducir las
desigualdades y erradicar la pobreza absoluta para una fecha que será fijada por
cada país atendiendo a su propio contexto.
· Orientar esfuerzos y políticas a la tarea de superar las causas fundamentales de
la pobreza y atender las necesidades básicas de todos. Estos esfuerzos deben
incluir la eliminación del hambre y la malnutrición, el establecimiento de la
seguridad alimentaria y el suministro de educación, empleo y medios de vida,
servicios de atención primaria en salud, incluida la salud reproductiva, agua
potable y saneamiento, vivienda adecuada y oportunidad de participación en la
vida social y cultural. Se concederá prioridad especial a las necesidades y los
derechos de las mujeres y los niños, que suelen soportar la mayor carga de la
pobreza, y a las necesidades de las personas y los grupos vulnerables y
desfavorecidos.
· Asegurar que quienes viven en la pobreza tengan acceso a los recursos de
producción, como crédito, tierra, educación y formación, tecnología, conocimientos
e información, y a los servicios públicos y participen en la adopción de decisiones
sobre un entorno normativo y regulatorio que les permita aprovechar las crecientes
oportunidades económicas y de empleo.
· Formular y aplicar una política que asegure que todos dispongan de protección
económica y social adecuada durante el desempleo, las enfermedades, la
maternidad, la crianza de los hijos, la viudez, la discapacidad y la vejez.
· Asegurar que los presupuestos y la política nacional, estén orientados, cuando
proceda, a satisfacer las necesidades básicas, reducir las desigualdades y tomar
la pobreza como objetivo estratégico.
En el plano internacional:
· Alentar a todos los donantes internacionales y a los bancos multilaterales de
desarrollo a apoyar las políticas y los programas necesarios para que los países
necesitados puedan realizar en forma sostenida actividades concretas en relación
con el desarrollo sostenible centrado en la población y la satisfacción de las
necesidades básicas de todos; a evaluar sus programas en consulta con los
países en desarrollo interesados para asegurar que se cumplan los objetivos
convenidos; y a tratar de que sus propias políticas y programas promuevan el
logro de los objetivos de desarrollo convenidos para satisfacer las necesidades
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básicas de todos y erradicar la pobreza absoluta y procurar que los interesados
participen como parte integrantes de tales programas.
Tercer compromiso: Promover el objetivo del pleno empleo como prioridad
básica de nuestras políticas económicas y sociales y a preparar a todas las
mujeres y hombres para conseguir medios de vida seguros y sostenibles mediante
el trabajo y el empleo productivo elegidos libremente.
· Dar a la creación de empleo, la reducción del desempleo y la promoción de
empleo remunerado apropiada y suficientemente un lugar central en las
estrategias y políticas de los gobiernos, con pleno respeto de los derechos de los
trabajadores.
· Formular políticas para ampliar las oportunidades de trabajo y la productividad en
los sectores rurales y urbanos mediante el crecimiento económico, la inversión en
el desarrollo de los recursos humanos y la promoción de tecnologías que generen
empleo productivo, fomentando el empleo independiente, espíritu empresarial y la
pequeña y mediana empresa.
· Tener debidamente en cuenta la importancia del sector no estructurado con
miras a aumentar su contribución a la erradicación de la pobreza y la integración
social y reforzar sus vínculos con la economía estructurada.
· Fomentar políticas que permitan a la población conjugar el trabajo remunerado
con sus responsabilidades familiares.
· Prestar particular atención al acceso de la mujer al empleo, a la protección de su
posición en el mercado de trabajo y a la promoción de la igualdad de trato al
hombre y la mujer, en particular con respecto a la remuneración.
· Procurar alcanzar el objetivo de velar por la existencia de buenos puestos de
trabajo y salvaguardar los derechos e intereses básicos de los trabajadores, y con
tal fin, promoveremos la observancia de los convenios pertinentes de la OIT,
incluidos los que tratan de la prohibición del trabajo forzado y el trabajo infantil, la
libertad de asociación, el derecho de sindicalización y de negociación colectiva y el
principio de la no discriminación.
· Mejorare el acceso a la tierra, al crédito, la información, la infraestructura y otros
recursos productivos para las empresas pequeñas y las microempresas, incluidas
las del sector no estructurado, prestando particular atención a los sectores
desfavorecidos de la sociedad.
En el plano internacional:
· Asegurar que los trabajadores migrantes disfruten de la protección prevista en
los instrumentos nacionales e internacionales pertinentes, adoptaremos medidas
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concretas eficaces contra la explotación de esos trabajadores y alentaremos a
todos los países a considerar la ratificación y plena aplicación de los instrumentos
internacionales relativos a los trabajadores migratorios.
Cuarto compromiso: Promover la integración social fomentando sociedades
estables y justas basadas en la promoción y protección de todos los derechos
humanos, así como en la no discriminación, la tolerancia, el respeto a la
diversidad, la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la seguridad y la
participación de todas las personas, incluidos los grupos y las personas
desfavorecidos y vulnerables.
· Promover el respeto de la democracia, el imperio de la ley, el pluralismo y la
diversidad, la tolerancia y la responsabilidad, la no violencia y la solidaridad,
alentando a los sistemas educacionales y a los medios de comunicación y a las
comunidades a aumentar la conciencia y la comprensión de todos los aspectos de
la integración social.
· Formular o fortalecer políticas y estrategias encaminadas a eliminar la
discriminación en todos sus formas y lograr la integración social sobre la base de
la igualdad y el respeto de la dignidad humana.
· Asegurar la protección y plena integración en la economía y en la sociedad de
las personas y los grupos desfavorecidos o vulnerables.
· Reconocer y respetar el derecho de los pueblos indígenas a mantener y
desarrollar su identidad, cultura e intereses, apoyaremos sus aspiraciones de
justicia social y les proporcionaremos un entorno que les permita participar en la
vida social, económica y política de su país.
· Fortalecer la capacidad de las comunidades locales y de los grupos con
intereses comunes de desarrollar sus propias organizaciones y recursos y de
proponer políticas de desarrollo social, incluso por medio de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales.
· Fortalecer las instituciones que promuevan la integración social, reconociendo el
papel central de la familia y proporcionándole un entorno que le asegure
protección y apoyo, reconociendo que en los diferentes sistemas culturales,
políticos y sociales existen diversas formas de familia.
A nivel internacional:
· Promover la ratificación, en la medida de lo posible sin la formulación de
reservas, y la aplicación de instrumentos internacionales y la adhesión a las
declaraciones reconocidas internacionalmente que guarden relación con la
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eliminación de la discriminación y la promoción y protección de todos los derechos
humanos.
Quinto compromiso: Promover el pleno respeto de la dignidad humana y a lograr
la igualdad y la equidad entre hombres y mujeres y a reconocer y aumentar la
participación y la función directiva de las mujeres en la vida política, civil,
económica, social, cultural y en el desarrollo.
· Promover cambios en las actitudes, estructuras, políticas, leyes y prácticas a fin
de eliminar todos los obstáculos a la dignidad humana, la igualdad y la equidad en
el familia y la sociedad; fomentaremos la participación plena y equitativa de las
mujeres en las zonas urbanas y rurales, de las mujeres con discapacidades en la
vida social, económica y política, incluso en la formulación, aplicación y
seguimiento de las políticas y programas públicos.
· Establecer estructuras, políticas, objetivos y metas mensurables para asegurar el
equilibrio y la equidad entre los sexos en los procesos de adopción de decisiones
en todos los niveles y ampliar las oportunidades políticas, económicas, sociales y
culturales de la mujer y su independencia, así como apoyar la potenciación de las
mujeres, entre otras cosas, por conducto de sus diversas organizaciones,
especialmente las de mujeres indígenas y de base comunitaria, y en los sectores
afectados por la pobreza, entre otras cosas, adoptando medidas de promoción de
grupos postergados, cuando proceda y también aplicando medidas encaminadas
a integrar una perspectiva en la que se tenga en cuenta las diferencias en razón
de sexo en el diseño y la aplicación de las políticas económicas y sociales.
· Promover el acceso pleno e igualitario de las mujeres a la alfabetización, la
educación y la capacitación y eliminación de todos los obstáculos que dificulten su
acceso a créditos y otros recursos productivos y el ejercicio de su capacidad para
comprar, poseer y vender propiedades y tierras en pie de igualdad con los
hombres.
· Adoptar medidas apropiadas para garantizar, sobre la base de la igualdad de
hombres y mujeres, el acceso universal a la variedad más amplia de servicios de
atención de salud, incluso los relacionados con la salud reproductiva, de
conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la
Población y el desarrollo.
· Eliminar las restricciones que aún quedan respecto de los derechos de las
mujeres a poseer tierras, heredar bienes o conseguir préstamos de dinero y
garantizaremos a las mujeres igual derecho a trabajar.
· Establecer políticas, objetivos y metas que aumenten la igualdad de condiciones,
bienestar y oportunidades de las niñas, especialmente en lo que se refiere a la
salud, la nutrición, la alfabetización y la educación, reconociendo que la
discriminación por razón de sexo comienza en las primeras etapas de la vida.
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· Promover la colaboración en pie de igualdad entre hombres y mujeres en la vida
familiar, comunitaria y en la sociedad, insistiremos en que el cuidado de los hijos y
el apoyo a los miembros más ancianos de la familia es una responsabilidad
compartida del hombre y fomentaremos su colaboración activa en la paternidad
responsable y un comportamiento sexual y reproductivo responsable.
· Adoptar medidas eficaces, entre otros cosas, mediante la promulgación y
aplicación de leyes ; aplicaremos políticas encaminadas a combatir y eliminar
todas las formas de discriminación, explotación, malos tratos y violencia contra la
mujeres y las niñas, de conformidad con los instrumentos y las declaraciones
internacionales pertinentes.
· Promover y proteger el goce pleno por las mujeres, en condiciones de igualdad,
de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
· Formular o fortalecer las políticas y prácticas que permitan que las mujeres
participe plenamente en la labor remunerada y en el empleo con medidas para la
promoción de grupos postergados, la educación, la capacitación y el empleo; la
protección apropiada en virtud de la legislación laboral y el apoyo a la prestación
de servicios de calidad para el cuidado de los niños y otros servicios de apoyo.
En el plano internacional:
· Promover y proteger los derechos humanos de la mujer y promover la
ratificación, de ser posible para el ano 2000 de la Convención sobre la eliminación
de todas las formas de discriminación contra la mujer y otros instrumentos
pertinentes y la aplicación de sus disposiciones, así como la aplicación de las
Estrategias de Nairobi, la Declaración de Ginebra para la mujer rural y el
Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el
Desarrollo.
· Conceder atención concreta a los preparativos de la Conferencia Mundial sobre
la Mujer y a la aplicación y el seguimiento de las conclusiones de esa Conferencia.
· Promover la cooperación internacional para ayudar a los países en desarrollo, a
solicitud de estos, en sus esfuerzos por lograr la igualdad, la equidad y la
potenciación de las mujeres.
· Elaborar medios apropiados para reconocer y hacer patentes en todo su alcance
el trabajo de las mujeres y todas sus contribuciones a la economía nacional,
incluidas las contribuciones en los sectores no remunerados y domésticos.
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Sexto compromiso: Promover y lograr los objetivos del acceso universal y
equitativo a una educación de calidad, el nivel mas alto posible de salud física y
mental y el acceso de todas las personas a la atención primaria en salud,
procurando de modo especial rectificar las desigualdades relacionadas con la
situación social, sin hacer distinción de raza, origen nacional, sexo, edad o
discapacidad; a respetar y promover nuestras culturas comunes y particulares; a
procurar fortalecer la función de la cultura en el desarrollo; a preservar las bases
esenciales de un desarrollo sostenible centrado en las personas y a contribuir al
pleno desarrollo de los recursos humanos y al desarrollo social. El fin de estas
actividades es erradicar la pobreza, promover un empleo pleno y productivo y
fomentar la integración social.
· Formular y fortalecer estrategias nacionales con plazos precisos para erradicar el
analfabetismo y universalizar la educación básica.
· Hacer hincapié en la enseñanza continuada tratando de mejorar la calidad de la
educación, a fin de que las personas de todas las edades dispongan de
conocimientos útiles, capacidad de razonar, conocimientos prácticos y los valores
éticos y sociales necesarios para que puedan desarrollar todas sus capacidades
con salud y dignidad y para que puedan participar plenamente en el proceso
social, económico y político de desarrollo. A ese respecto, las mujeres y las niñas
deberían considerase como grupo prioritario.
· Garantizar que todos los niños, y en especial las niñas disfruten de sus derechos
y promoveremos el ejercicio de estos derechos haciendo que la educación, una
nutrición adecuada y el cuidado de la salud sea asequibles a ellas, de conformidad
con la Convención sobre los Derechos del Niño, y reconociendo los derechos,
deberes y responsabilidades de los padres y demás responsables legales de los
niños.
· Adoptar medidas adecuadas y afirmativas para que todos los niños y
adolescentes puedan asistir a la escuela y finalizar sus estudios y para eliminar las
diferencias entre sexos en la educación primaria, secundaria, profesional y
superior.
· Garantizar el pleno e igual acceso a la educación de niñas y mujeres
reconociendo que invertir en la educación de la mujer es el elemento clave para
alcanzar la igualdad social, una productividad superior y rendimientos sociales
como la salud, una mortalidad infantil inferior y una menor necesidad de una
fertilidad elevada.
· Elaborar políticas docentes específicas que tengan en cuenta las diferencias
entre los sexos y diseñaremos mecanismos apropiados en todos los niveles de la
sociedad para acelerar la conversión de conocimiento de la información general y
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específica disponible en todo el mundo; la conversión del conocimiento en
creatividad, una capacidad productiva mayor y la participación activa en la
sociedad.
· Establecer o fortalecer programas de educación de base escolar y comunitaria
para niños, adolescentes y adultos, con atención especial a niñas y mujeres, que
traten la gama completa de las cuestiones de salud, como una de las condiciones
previas para el desarrollo social, reconociendo los derechos, deberes y
responsabilidades de los padres y demás responsables legales de los niños, de
conformidad con la Convención sobre los Derechos del Niño.
· Esforzarse en garantizar que todas las personas con discapacidad tengan
acceso a la rehabilitación y a otros servicios para una vida independiente y a una
tecnología de asistencia que les permita un desarrollo máximo de su bienestar,
independencia y participación en la sociedad.
· Tratar de cumplir los objetivos de la salud materno infantil, especialmente los
objetivos de reducir la mortalidad materno infantil que estableció la Cumbre
Mundial en Favor de la Infancia, la Conferencia Sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo y la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo.
· Fortalecer las iniciativas nacionales encaminadas a tratar con mayor eficacia la
creciente pandemia VIH/SIDA impartiendo la educación necesaria, prestando
servicios de prevención y garantizando los servicios adecuados de atención y
apoyo accesibles para las personas afectas y tomar las medidas necesarias para
eliminar cualquier forma de discriminación y aislamiento de las personas que viven
con el VIH/SIDA.
· Promover en todas las políticas y programas de educación y salud la conciencia
ambiental, incluido el conocimiento de las pautas insostenibles de consumo y
producción.
En el plano internacional:
· Garantizar que las organizaciones internacionales, en especial las financieras
presten apoyo a estos objetivos y los integren en sus programas sobre políticas y
en sus operaciones.
· Pedir a los organismos de Naciones Unidas en especial a la UNESCO y a la
OMS y otras organizaciones internacionales dedicadas a la promoción de la
educación, la cultura y la salud, que hagan mayor hincapié en los objetivos
supremos de la erradicación de la pobreza, la promoción de un empleo pleno y
productivo y el fomento de la integración social.
· Intensificar y coordinar el apoyo internacional a los programas de educación y
salud basados en el respeto de la dignidad humana y centrada en la protección de
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todas las mujeres y niños, en especial luchando contra la explotación, el tráfico y
las prácticas nocivas como la prostitución infantil, la mutilación genital femenina y
los matrimonios de niños.
Séptimo compromiso: Acelerar el desarrollo económico, social y humano de
África y de los países menos adelantados. (Se incluye sólo como referencia ya
que se refiere concretamente a la situación del África).
Octavo compromiso: Asegurar que los programas de ajuste estructural que se
acuerden incluyan objetivos de desarrollo social, en particular, la erradicación de la
pobreza, la generación de empleo pleno y productivo y la promoción de la
integración social.
· Promover los programas y los gastos sociales básicos, en particular los que
afecten a los pobres y a los sectores vulnerables de la sociedad y los
protegeremos de recortes presupuestarios, aumentando al mismo tiempo la
calidad y la eficacia de los gastos sociales.
· Examinar las repercusiones de los programas de ajuste estructural en el
desarrollo social, con inclusión, según proceda, de evaluaciones de los efectos
sociales, teniendo presentes las diferencias por razón de sexo y otros métodos
pertinentes, a fin de elaborar políticas para reducir los efectos negativos y
aumentar los positivos; los países interesados podrían solicitar la cooperación de
las instituciones financieras internacionales para ese examen.
· Asegurar que las mujeres no deban soportar una parte desproporcionada de la
carga de los costos de transición de dichos procesos.
En el plano internacional
· Lograr que los bancos multilaterales de desarrollo y otros donantes complemente
sus préstamos relacionados con el ajuste con préstamos para inversiones con
fines precisos en la esfera del desarrollo social.
· Tratar de obtener apoyo y la cooperación de organizaciones regionales e
internacionales y del sistema de las Naciones Unidas en particular de Bretton
Woods, para la elaboración, la gestión social y la evaluación de las políticas de
ajuste estructural, así como la consecución de las metas de desarrollo social y su
integración en las políticas, programas y las operaciones de dichas agrupaciones.
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Noveno compromiso: Aumentar substancialmente o a utilizar con mayor eficacia
los recursos asignados al desarrollo social, con objeto de alcanzar los objetivos de
la Cumbre, mediante la acción nacional y la cooperación regional e internacional.
· Elaborar políticas económicas para promover y movilizar el ahorro interno y
atraer recursos externos para la inversión productiva, y buscaremos fuentes
innovadoras de financiación, tanto públicas como privadas, asegurando al mismo
tiempo su eficaz utilización.
· Promover un mayor acceso al crédito para las pequeñas y las microempresas,
incluidas las del sector no estructurado, con especial hincapié en los sectores
desfavorecidos de la sociedad.
· Asegurar que se utilicen estadísticas e indicadores estadísticos fiables para
elaborar y evaluar las políticas y los programas sociales de modo que los recursos
económicos y sociales se utilicen en forma eficiente y eficaz.
· Asegurar que los sistemas de tributación sean equitativos, progresivos y
económicamente eficientes, y asegurar una recaudación efectiva de las
obligaciones fiscales.
· En el proceso presupuestario, asegurar la transparencia y responsabilidad en la
utilización de los recursos públicos y dar prioridad a la prestación y el
mejoramiento de los servicios sociales básicos.
· Explorar nuevas maneras de generar nuevos recursos financieros públicos y
privados, entre otras cosas, mediante la reducción apropiada de los gastos
militares excesivos, con inclusión de los gastos militares mundiales, el tráfico de
armas y las inversiones para la producción y adquisición de armas, teniendo en
cuenta la necesidades de seguridad nacional, a fin de permitir la posible
asignación de fondos adicionales al desarrollo social y económico.
En el plano internacional:
· Tratar de movilizar recursos nuevos y adicionales adecuados y predecibles y se
movilicen de forma que se incremente al máximo la disponibilidad de esos
recursos y se utilicen todas las fuentes y mecanismos de financiación disponibles,
incluso con carácter de subvención y en condiciones de favor.
· Esforzarse por lograr lo antes posible la meta convenida del 0.7% del PNB para
la asistencia oficial para el desarrollo general y aumentar la proporción de los
fondos destinada a programas de desarrollo social · Apoyaremos la cooperación
Sur-Sur que permita aprovechar la experiencia de los países en desarrollo que
han superado dificultades análogas.
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· Asegurarse de que se apliquen con urgencia los acuerdos existentes de alivio a
la deuda y negociar cuanto antes nuevas iniciativas para aliviar en fecha temprana
la deuda de los países de bajos ingresos más pobres y más endeudados,
especialmente mediante condiciones favorables de condonación de la deuda.
· Vigilar las consecuencias de la liberalización del comercio en los progresos
logrados en los países en desarrollo en lo tocante a satisfacer las necesidades
humanas básica, prestando particular atención a iniciativas nuevas tendientes a
que esos países tengan mayor acceso a los mercados internacionales.
Décimo compromiso: Mejorar y fortalecer con espíritu de coparticipación, el
marco de la cooperación internacional, regional y subregional para el desarrollo
social por medio de las Naciones Unidas y otras instituciones multilaterales.
· Adoptar medidas y mecanismos apropiados para aplicar y vigilar los resultados
de la Cumbre, con la asistencia, cuando se solicite, de los organismos, los
programas y las comisiones regionales del Sistema de las Naciones Unidas, con
amplia participación de todos los sectores de la sociedad civil.
En el plano regional:
· Aplicar los mecanismos y las medidas que sean necesarias y apropiados para
las distintas regiones y subregiones. Las comisiones regionales, en colaboración
con las organizaciones intergubernamentales y los bancos regionales, podrían
organizar cada dos años, una reunión de alto nivel político para evaluar los
progresos logrados en el cumplimiento de los resultados de la Cumbre.
En el plano internacional:
· Dar instrucciones a sus representantes ante las instituciones del sistema de las
Naciones Unidas, los organismos internacionales de desarrollo y los bancos
multilaterales de desarrollo para que consigan el apoyo y la cooperación de esas
instituciones a fin de adoptar medidas apropiadas y coordinadas para el avance
constante y sostenido hacia el logro de las metas y el cumplimiento de los
compromisos convenidos en la Cumbre. Las Naciones Unidas y las instituciones
de Bretton Woods deberían establecer un diálogo permanente y a fondo, con
inclusión del dialogo en el terreno, para lograr una coordinación más eficaz y
eficiente de la asistencia para el desarrollo social.
· El Consejo Económico y Social debería examinar y evaluar sobre la base de los
informes que le presenten los gobiernos nacionales, las comisiones regionales, las
comisiones orgánicas pertinentes y los organismos especializados de Naciones
Unidas, los progresos hechos por la comunidad internacional en el logro de los
resultados de esta Cumbre.
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Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (2000)4. 26 de Junio de 2000 al 30
de Junio de 2000 Ginebra, Suiza.
La asamblea general se compromete a:
1. Erradicar la pobreza, promover el empleo pleno y productivo, fomentar la
integración social y crear un entorno favorable al desarrollo social. El
mantenimiento de la paz y la seguridad en el seno de las naciones y entre ellas, la
democracia, el estado de derecho, la promoción y protección de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, la
eficacia, la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los asuntos
públicos, la igualdad entre los géneros, y la observancia plena de los principios
fundamentales y los derechos en el trabajo y los derechos de los trabajadores
migratorios son algunos de los elementos esenciales para lograr el desarrollo
social y el desarrollo sostenible centrado en el ser humano. El desarrollo social
exige no sólo actividad económica sino también una reducción en las
desigualdades de la distribución de la riqueza y una distribución más equitativa de
los beneficios del crecimiento económico en el seno de las naciones y entre ellas,
comprendida la instauración de un sistema de comercio internacional abierto,
equitativo, seguro, no discriminatorio, previsible, transparente y reglamentado, el
acrecentamiento máximo de las oportunidades y la garantía de la justicia social, y
el reconocimiento de los vínculos entre el desarrollo social y el crecimiento
económico.
2. Aplicar de forma plena y efectiva a todos los niveles lo dispuesto en la
Declaración y el Programa de Acción de Copenhague. Reafirmamos que si bien el
desarrollo social es una responsabilidad nacional, no puede lograrse de manera
efectiva sin el compromiso y el empeño colectivos de la comunidad internacional.
Invitamos a los gobiernos, las Naciones Unidas y otras organizaciones
internacionales pertinentes a que, en el marco de sus respectivos mandatos,
mejoren la calidad y la coherencia de su apoyo al desarrollo sostenible, en
particular en África y los países menos adelantados, así como en algunos países
con economías en transición, y a que sigan coordinando sus esfuerzos al 44
Tomado de: http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/ respecto. También los
invitamos a elaborar criterios sociales, económicos y ambientales coordinados que
tengan en cuenta las cuestiones de género a fin de acortar la distancia que separa
los objetivos de los logros. Ello exige a su vez no sólo una voluntad política
renovada sino también la movilización y asignación de recursos adicionales tanto
a escala nacional como internacional. A este respecto, nos empeñaremos en
lograr a la brevedad posible el objetivo internacional convenido —que aún no se
4
Tomado de: http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/
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ha alcanzado— de dedicar el 0,7% del producto nacional bruto de los países
desarrollados a la asistencia oficial para el desarrollo.
3. Reiteramos nuestra decisión de reafirmar nuestra solidaridad con las personas
que viven en la pobreza y consagrarnos a fortalecer las políticas y los programas
para crear sociedades integradas y coherentes para todos —mujeres y hombres,
niños, jóvenes y personas de más edad— especialmente los que se encuentran
en una situación de vulnerabilidad, de desventaja y marginación. Reconocemos
que sus necesidades especiales exigirán medidas destinadas específicamente a
habilitarlos para una vida más productiva y plena.
La asamblea recomienda que todos los gobiernos adopten las nuevas iniciativas
que se proponen en esta reunión para cada uno de los compromisos a nivel local,
regional, nacional, regional e internacional.
Para
profundizar
en
el
documento
http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/
puede
dirigirse
a:
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible5. Johannesburgo, 26 Agosto - 4
Septiembre 2002.
El objetivo general de la cumbre es revitalizar, al más alto nivel político, el
compromiso mundial con el desarrollo sostenible, la asociación Norte-Sur y la
aceleración de la ejecución del Programa 21, que es el proyecto de plan de acción
aprobado en Río. Los objetivos concretos son:
1. Evaluar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa 21,
determinar los principales logros, los obstáculos con que se tropieza y las
experiencias adquiridas.
2. Hacer frente a los nuevos problemas y oportunidades que han surgido
desde la celebración la CNUMAD que afectan a las medidas sobre
desarrollo sostenible.
3. Proponer las medidas concretas que se han de aplicar, las necesidades
institucionales financieras y las fuentes de ese apoyo.
4. Procurar medios de fortalecer el marco institucional para la realización del
desarrollo sostenible6.
Los principales temas propuestos en esta cumbre fueron:
• Economía, desarrollo social y medio ambiente.
• "Governance" (o Estructura Institucional) para el Desarrollo Sostenible.
5
6
Tomado de: http://rds.hn/index.php?documento=2455
Tomado de:
http://www.eraecologica.org/revista_01/era_ecologica_1.htm?cumbre_mundial.htm~mainFrame
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• Agua, Energía, Salud, Agricultura y Biodiversidad.
Puntos de Conflicto:
. Finanzas y comercio: las finanzas internacionales y las instituciones de comercio
y su conexión con el desarrollo sostenible; el acceso al mercado; los subsidios
deforma-sindicatos.
. Salud: Un número de países, incluyendo Australia, Canadá, los Estados Unidos,
Japón y Suiza, están preocupados sobre las implicaciones de la frase "consistente
con las leyes nacionales y valores culturales y religiosos" con respecto al
fortalecimiento de la capacidad de sistemas de cuidado de salud para que todos
tengan estos servicios.
. Biodiversidad: La propuesta de México de negociar la creación de un régimen
internacional para promover efectivamente y salvaguardar el reparto justo y
equitativo de beneficios para el uso de la biodiversidad y sus componentes; la
meta es conseguir una reducción significativa en la tasa de pérdida de
biodiversidad para el 2005.
Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Información. Ginebra 2003 – Túnez
20057.
La cumbre en Túnez nos presenta 40 compromisos de los cuales retomamos diez:
1. Nosotros, representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Túnez del
16 al 18 de noviembre de 2005 con motivo de la segunda fase de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), reiteramos nuestro apoyo
categórico a la Declaración de Principios de Ginebra y al Plan de Acción
adoptados en la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información celebrada en Ginebra en diciembre de 2003.
2. Reafirmamos nuestra voluntad y nuestro compromiso de construir una
Sociedad de la Información centrada en la persona, abierta a todos y orientada al
desarrollo, con arreglo a los objetivos y a los principios de la Carta de las Naciones
Unidas, el derecho internacional y el multilateralismo, y respetando plenamente y
apoyando la Declaración Universal de los Derechos humanos, a fin de que todos
los pueblos del mundo puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y
7
7 Tomado de: http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/7-es.html
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el conocimiento para alcanzar su pleno potencial y lograr las metas y los objetivos
de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo
del Milenio.
3. Reafirmamos la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación
de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el
derecho al desarrollo, enunciados en la Declaración de Viena. También
reafirmamos que la democracia, el desarrollo sostenible y el respeto por los
derechos humanos y las libertades fundamentales, así como la buena gobernanza
a todos los niveles, son interdependientes y se refuerzan entre sí. Resolvemos
además fortalecer el respeto al Estado de derecho en los asuntos internacionales
y nacionales.
4. Reafirmamos los párrafos 4, 5 y 55 de la Declaración de Principios de Ginebra.
Reconocemos que la libertad de expresión y la libre circulación de la información,
las ideas y los conocimientos son esenciales para la Sociedad de la Información y
benéficos para el desarrollo.
5. La Cumbre de Túnez constituye para nosotros una oportunidad excepcional de
crear mayor conciencia acerca de las ventajas que las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) pueden aportar a la humanidad y de la
manera en que pueden transformar las actividades y la vida de las personas, así
como su interacción, despertando así una mayor confianza en el futuro.
6. Esta Cumbre constituye una etapa importante en los esfuerzos desplegados en
todo el mundo para erradicar la pobreza y alcanzar las metas y objetivos de
desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Mediante las decisiones adoptadas en Ginebra, hemos establecido un
vínculo coherente a largo plazo entre el proceso de la CMSI y otras importantes
conferencias y cumbres relevantes de las Naciones Unidas. Invitamos a los
gobiernos, al sector privado, a la sociedad civil y a las organizaciones
internacionales a aunarse para implementar los compromisos enunciados en la
Declaración de Principios y Plan de Acción de Ginebra. En este contexto,
adquieren especial relevancia los resultados de la Cumbre Mundial de 2005
celebrada recientemente sobre el examen de la implementación de la Declaración
del Milenio.
7. Reafirmamos los compromisos contraídos en Ginebra, que reforzamos en
Túnez haciendo hincapié en los mecanismos financieros destinados a colmar la
brecha digital, en la gobernanza de Internet y cuestiones afines, así como en el
seguimiento y la implementación de las decisiones de Ginebra y Túnez, indicadas
en la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información.
8. Aunque reafirmamos las importantes funciones y responsabilidades de todas las
partes interesadas, según se indica en el párrafo 3 del Plan de Acción de Ginebra,
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reconocemos el papel y la responsabilidad fundamental de los gobiernos en el
proceso de la CMSI.
9. Reafirmamos la decisión de proseguir nuestra búsqueda para garantizar que
todos se beneficien de las oportunidades que puedan brindar las TIC, recordando
que los gobiernos y también el sector privado, la sociedad civil, las Naciones
Unidas y otras organizaciones internacionales deben colaborar para acrecentar el
acceso a la infraestructura y las tecnologías de la información y la comunicación,
así como a la información y al conocimiento, crear capacidades, incrementar la
confianza y la seguridad en cuanto a la utilización de las TIC, crear un entorno
habilitador a todos los niveles, desarrollar y ampliar las aplicaciones TIC, promover
y respetar la diversidad cultural, reconocer el cometido de los medios de
comunicación, abordar las dimensiones éticas de la Sociedad de la Información y
alentar la cooperación internacional y regional. Confirmamos que éstos son los
principios claves de la construcción de una Sociedad de la Información
integradora, cuya elaboración ha sido enunciada en la Declaración de Principios
de Ginebra.
10. Reconocemos que el acceso a la información y el intercambio y la creación
de conocimientos contribuyen de manera significativa al fortalecimiento del
desarrollo económico, social y cultural, lo que ayuda a todos los países a alcanzar
las metas y los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente,
especialmente los de la Declaración del Milenio. Este proceso se puede mejorar
eliminando las barreras que impiden el acceso universal, ubicuo, equitativo y
asequible a la información. Subrayamos la importancia de eliminar estas barreras
con el fin de colmar la brecha digital, especialmente las que impiden alcanzar el
pleno desarrollo económico, social y cultural de los países y el bienestar de su
gente, en particular, en los países en desarrolloǁ‖.
Lección 3: Políticas y Compromisos de los Miembros de las Naciones
Unidas, Consejo Económico Social
Como consecuencia de las cumbres se trazan una serie de políticas y
compromisos, para todos los miembros de las Naciones unidas, que se pueden
sintetizar de la siguiente manera:
Políticas:
1.- Poner al ser humano en el centro del desarrollo.
2.- Cumplir como gobiernos asegurando la equidad.
3.- Establecer políticas económicas sólidas como base para el desarrollo social
sostenido.
4.- Promover la democracia, la dignidad humana y la solidaridad en el ámbito
nacional e internacional.
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5.- Promover la distribución equitativa de los ingresos basándose en la equidad e
igualdad de oportunidades.
6.- Reconocer que la familia es la unidad básica de la sociedad y que desempeña
una labor fundamental en el desarrollo social.
7. Promover el respeto universal en procura de garantizar las libertades y los
derechos fundamentales incluido el derecho al desarrollo.
8.- Apoyar el progreso y la seguridad de los seres humanos y en especial las
comunidades más vulnerables a fin de permitirles a través de la seguridad y
creatividad su desarrollo social.
9.- Afirmar la universalidad del desarrollo social y darle un enfoque nuevo y
reforzado.
10.- Mejorar las posibilidades de los ancianos.
11.- Reconocer en las nuevas tecnologías de la información un instrumento
valioso y necesario y buscar que las comunidades que viven en la pobreza tengan
acceso a las tecnologías.
12.- Reconocer que los Estados son los principales responsables del desarrollo
social, fortaleciendo los organismos internacionales y la necesaria participación
con esfuerzos y recursos.
Compromisos
A partir de la definición de las políticas se plantea la O.N.U. para con sus
asociados unos compromisos que son las acciones a seguir tanto en el ámbito
nacional como internacional y de los cuales a continuación haremos una breve
referencia.
Primer compromiso: Crear un entorno económico, político, social y jurídico que
permita el logro del desarrollo social, compromiso que comprende que las
personas y comunidades participen en la formulación de políticas y estrategias.
Segundo compromiso: Erradicar la pobreza en el mundo mediante acciones
nacionales enérgicas y la cooperación internacional como un imperativo ético,
social y político.
Tercer compromiso: Promover el objetivo del pleno empleo como prioridad
básica de las políticas económicas y sociales.
Cuarto compromiso: promover la integración social fomentando sociedades
estables y justas basadas en la promoción y protección de los derechos humanos
dentro de un ambiente de tolerancia y no discriminación, internacionalmente se
debe promover los tratados en este sentido.
Quinto compromiso: Promover el pleno respeto de la dignidad humana y lograr
la equidad entre hombres y mujeres aumentando la participación y la función
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directa; internacionalmente esto significa la lucha por la eliminación de toda forma
de discriminación.
Sexto compromiso: Promover y lograr los objetivos mundiales de acceder en
forma universal y equitativa a una educación de calidad, atención primaria de
salud respeto y promoción de las culturas comunes y particulares, esto significa en
el plano internacional que los organismos internacionales financien y presten su
apoyo.
Séptimo compromiso: Acelerar el desarrollo económico y social.
Octavo compromiso: Asegurar que los programas de ajuste estructural incluyan
objetivos de desarrollo social en particular la erradicación de la pobreza, la
generación de empleo pleno y productivo y la integración social. Comprende el
compromiso internacional de bancos entidades multilaterales y donantes.
Noveno compromiso: Utilizar con mayor eficacia los recursos asignados al
desarrollo mediante acciones nacionales y cooperación regional e internacional, se
trata en si de la movilización de recursos nuevos y adicionales adecuados.
Décimo compromiso: Mejorar y fortalecer el espíritu de coparticipación, el marco
de la cooperación internacional, regional y sub-regional a través de las entidades
multilaterales como la misma O.N.U.
Consejo Económico Social (ECOSOC)
Esta conformado por cincuenta y cuatro miembros, rotatorios, elegidos por
periodos de tres años (Colombia estará hasta el 31 de diciembre de 2.006) Se
conforma por nueve comisiones orgánicas, tres de las cuales son: Comisión de
desarrollo social, comisión de ciencia y tecnología para el desarrollo y comisión de
desarrollo sostenible; cinco consejos regionales, una de ellas es la ―Comisión
económica para América Latina y el Caribeǁ‖ Llamada la CEPAL Con sede en
Santiago de Chile (Chile) Fundada en febrero 25 de 1.948 y en la actualidad
cuenta con cuarenta y un Estados miembros y siete asociados; dentro de sus
diferentes comités hay dos específicos orientados hacia el desarrollo: Comité de
desarrollo social e igualdad y comité de integración de la mujer al desarrollo.
Una de sus principales funciones es prestar asesoría y asistencia técnica,
económica y financiera a proyectos de desarrollo social en estrecha relación y
coparticipación con las ONGs de la región especializadas en desarrollo social y
que en estos momentos suman mas de mil quinientas en la región, estas ONGs
las ha clasifica la CEPAL en tres categorías: Organizaciones mayormente
interesadas, organizaciones con competencia especial en áreas especificas y
organizaciones de aportes ocasionales.
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En la actualidad el secretario Ejecutivo de la CEPAL, es el Colombiano; Doctor:
José Antonio Ocampo, quien despacha desde el Edificio Naciones Unidas:
www.eclac.cl
Finalmente hay que recordar que la Organización de las Naciones Unidas (O.N.U.)
En su conocida: “Declaración del Milenio”, menciona como su objetivo número
ocho: Fomentar una asociación para el desarrollo integral de los países menos
adelantados. En el ámbito Americano debemos nombrar la: ORGANIZACIÓN DE
ESTADOS AMERICANOS (O. E. A.) Fundada el treinta de abril de 1.948 como eje
central del sistema Iberoamericano. Dentro de sus objetivos se encuentra
promover por medio de una acción cooperativa el desarrollo económico, social y
cultural de las naciones miembros.
Lección 4: Globalización y Desarrollo Social
Existe toda una manifestación de aspectos sociales que enmarcan la globalidad
del mundo, referida en los movimientos sociales y corrientes que se presentan
actualmente. La globalización permite sentar las bases de nuevas culturas,
dinámicas políticas, económicas, sociales etc, que a nivel general se proyectan en
lo local. Se pueden observar varios niveles de desarrollo de lo global.
El primero a mencionar es la globalización de las actividades humanas, entendida
como la afectación de las acciones locales por influjos globales de manera
dependiente una acción afecta a otra que se relacione directamente con ésta. Un
ejemplo claro de esto es la incursión de las TIC en los procesos laborales y
educativos, como interviene en el proceso. El segundo es la compresión del
espacio, Se supera el espacio geográfico y se trabaja en función del tiempo, por
ejemplo el internet y todas sus posibilidades, el desarrollo satelital, el cable que
permiten el manejo de todo tipo de información. El tercero es la creciente
interpretación de las sociedades mediante los medios masivos de comunicación,
observándose hacia la década de los 90 un gran crecimiento y cambio en los
medios de comunicación y las tecnologías lo que permitió un manejo de
información más amplio a nivel mundial, transferencias de ideologías y tendencias
en las diferentes regiones.
La globalización ha llevado a la internacionalización y apertura de fronteras
geográficas de la sociedad a nivel económico, cultural y político que influyen
directamente en la transformación de sus propias dinámicas, manifestaciones y
sectores. Es en este contexto en el que los Estados son llamados a desarrollar
programas y planes de mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad civil,
pero son éstos mismos Estados los que por diferentes causas se encuentran
débiles y no permiten el avance de éstos proyectos.
Por otra parte la globalización ha permitido el auge de una política cosmopolita
común a todos los países, continentes, regiones, sectores políticos, culturales y
sociales. Nos pone frente a un nuevo marco jurídico que busca generar las bases
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para un desarrollo económico y social, pero lleva a que se presenten interrogantes
en torno a diferentes aspectos como:
• La generación de procesos democráticos, con real participación
democrática y comunitaria en las políticas públicas locales.
• Entender la participación social como un proceso de interacción de varios
actores dentro del sistema social que permita la transformación cultural,
compartir saberes, mejorar condiciones de vida.
Finalmente se puede concluir de la relación globalización – desarrollo social la
importancia en la:
• Construcción de una verdadera sociedad civil desde la articulación y
vinculación con el mundo laboral.
• Identificación y asimilación de nuevas identidades locales que se forman
desde lo global.
• Desarrollo de programas educativos con proyección mundial.
Lección 5: Situación Social en el Mundo.
Según informe de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 30 de Julio del
2007, este informe se presenta cada dos años8. El objeto de éste informe es
presentar una base para las deliberaciones y los análisis de política sobre
cuestiones socioeconómicas en el plano intergubernamental.
Como punto de partida se trabaja con los resultados de la Cumbre Mundial para el
Desarrollo Social de Copenhaguen de marzo de 1995, en donde se señala el
empleo productivo como base para la reducción de la pobreza y promoción del
desarrollo social. La noción de trabajo decente introducido por la Organización
Internacional del trabajo (OIT), en 1999.
Empleo y desempleo Mundial
Según las tendencias del empleo y desempleo mundial se observa que la fuerza
de trabajo mundial aumento en personas desde los 15 años de edad en adelante,
la globalización ha traído mercados laborales inseguros, fluctuantes e inequitativos
lo que ha hecho que se aumente también la taza de desempleo y las personas no
puedan acceder a un empleo decente y satisfactorio para su desarrollo. Los
salarios que se manejan son tan bajos que las familias no pueden superar la línea
de pobreza pactada de dos dólares por día, claro que esto varía según la región.
8
Informe sobre la situación social en el mundo 2007, el imperativo del empleo. Naciones Unidas Asamblea General
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Otro aspecto importante de resaltar son las diferencias entre hombres – mujeres
laboralmente, en lo económico y plazas de empleo principalmente. El sector que
mayor participación ha tenido es el de servicios ya que se presentan muchos
puestos con condiciones mínimas, remuneraciones bajas, sin protección social
generalmente, aunque se observa una minoría que presta sus servicios
profesionales y están bien remunerados.
Se observa un crecimiento del trabajo esporádico no estructurado, con
remuneración baja, modalidades a corto plazo, por horas o jornadas parciales,
escaso sentido de pertenencia al empleo entre otros.
Efectos de la liberalización Económica y Social Mundial
La globalización ha traído reformas económicas y sociales en todo el mundo,
influenciando directamente el empleo, el mercado laboral, la privatización, la
desregulación del trabajo y la contratación de mano de obra.
Existe un crecimiento comercial internacional que genera desigualdad en los
ingresos y desarrollo de los países por las políticas internas de apertura
económica sobre todo en los países en vía de desarrollo.
La integración financiera ha traído inestabilidad en el mercado y ha intensificado la
competencia entre los bancos, lo que ha traído mayores fluctuaciones económicas
causando inseguridad en el empleo.
La inversión extranjera directa permite que las empresas multinacionales trasladen
su producción lo que influye directamente en la generación de empleos y el
manejo de costos laborales más bajos.
Se ha producido un fuerte proceso de migración interna e internacional en la
búsqueda de mejores condiciones de vida, lo que conlleva a la migración de la
mano de obra, fuga de cerebros, desigualdad de condiciones laborales.
Los grupos sociales en la fuerza de trabajo
La fuerza del trabajo antiguamente se encontraba centrada en la familia, ahora
con los cambios que se han dado las familias se han desmembrado, las mujeres
han entrado a engrosar las filas de la fuerza laboral, y se han variado las
condiciones laborales. Existen más mujeres trabajando pero bajo qué
condiciones?, remuneración más baja, concentradas en el sector no estructurado,
de servicios y a corto plazo. Se presenta una dificultad ya que las mujeres
independientemente de que tengan que salir a trabajar son consideradas las
responsables de los hijos y las personas adultas, lo que trae dificultades en las
responsabilidades laborales y familiares ya que las políticas actuales no prevén
esta situación.
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Otra fuerza de trabajo que ha ido incrementando es la infantil, prevalece más en
zonas rurales, en trabajos familiares o en actividades domésticas. El principal
determinante según estudios realizados por la OIT de la mano de obra infantil es
la pobreza, el tamaño de las familias y el ingreso de la madre a la fuerza de
trabajo.
Encontramos por otro lado la fuerza de trabajo condensada en los jóvenes que
constituyen aproximadamente la mitad de la fuerza desempleada, la idea es tomar
medidas que aseguren los jóvenes, sus capacidades y aptitudes empresariales e
innovadoras.
Los discapacitados constituyen un grupo poblacional que engrosa las filas de la
pobreza, ya que no existen plazas de trabajo para ellos, la idea es integrar un
programa de desarrollo internacional que los cobije y permita la inclusión a la
educación, capacitación, recreación y a la sociedad en general.
Los grupos étnicos, especialmente los indígenas sufren de todo tipo de
discriminaciones social, económica, política etc, lo que pone a los gobiernos a
desarrollar estrategias hacia estos grupos que le permitan mejorar sus vidas.
Desigualdades, generación de empleo y trabajo decente
Las desigualdades en los ingresos se han incrementado al pasar el tiempo, se
observa disminución en los salarios tanto en los países desarrollados como en los
que están en vía de desarrollo. Estas desigualdades influyen en las posibilidades
de crecimiento general poniendo en peligro los gobiernos, las políticas de empleo
y el entorno social.
Protección Social Mano de obra y trabajo
Se entiende el cuidado de la salud pública como un derecho universal,
actualmente una gran proporción de trabajadores no están cubiertos por las
medidas de protección. Por otra parte el sistema de pensiones es incierto ya que
existe variabilidad en la edad de jubilación obligatoria, pensiones con beneficios
definidos en la base estatal o empresarial.
El seguro de desempleo a nivel mundial se creó bajo la premisa de proteger a los
trabajadores contra los efectos del desempleo; pero como a nivel mundial el
desempleo ha crecido tanto actualmente buscar un seguro de estos es casi
imposible lo que ha hecho que se pierda el derecho social del mismo.
Planes de empleo del lado de la demanda
Las medidas de creación de empleo aplicadas hasta la fecha a nivel mundial no
han sido suficientes, ya que el desempleo sigue incrementándose. Los planes de
empleo se han unido a los programas políticos de los diferentes candidatos pero
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realmente no se participa activamente en la solución de los problemas de
desempleo.
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CAPITULO 2: ENTIDADES QUE APOYAN AL DESARROLLO
SOCIAL
Introducción
En el presente capitulo el estudiante desarrollará el tema de las entidades que
apoyan los proyectos de desarrollo social a nivel internacional, con el fin de
conocer e identificar los organismos, áreas de trabajo y acciones dedicadas al
desarrollo de los pueblos.
Lección 6: Agencias del Sistema de Naciones Unidas
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
Organización dedicada a asesorar en políticas de reducción de
pobreza, fortalecimiento de la gobernabilidad democrática,
prevención de crisis y recuperación, uso racional de la energía, protección del
medio ambiente y tecnologías de la información y las Comunicaciones a favor del
desarrollo de las comunidades. Sitio en Internet mundial: www.undp.org.
UNIFEM. Trabaja sobre el ejercicio de la ciudadanía plena de
las mujeres, y se basa en el respeto a las diferencias y el
derecho a la equidad de género. Sus tres programas
principales son Derechos Económicos y Sociales de las Mujeres (DESafíos),
Derecho a una Vida sin Violencia y Derechos Políticos y Liderazgo.
Sus actividades abarcan 65 países, donde entrega apoyo técnico y financiero para
proyectos innovadores orientados a lograr la plena participación de las mujeres en
el desarrollo humano sostenible y la inserción de sus necesidades y propuestas en
las agendas locales, nacionales y regionales. Sitio en Internet mundial:
www.unifem.undp.org.
Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA. Apoya la
formulación de planes y programas orientados a encontrar
soluciones en materia de población, desarrollo y salud sexual y
reproducción. Sitio en Internet mundial: www.unfpa.org.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados ACNUR. Trabaja en la supervisión y coordinación de
la acción
internacional en favor de la protección de los
refugiados en el mundo y de la búsqueda de soluciones a los problemas de los
refugiados. Estos últimos son personas que se ven obligadas a huir de sus países
debido a un temor fundado de persecución por motivos de raza, religión,
nacionalidad, opinión política o pertenencia a determinado grupo social.
Sitio en Internet mundial: www.acnur.org
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Fondo de las Naciones Unidas por la Infancia UNICEF.
Trabaja por mejorar la situación y derechos de niños y niñas,
promueven las mejores condiciones para el desarrollo con equidad. Sitio en
Internet mundial: www.unicef.org
Programa Mundial de Alimentos PMA. Brinda ayuda
alimentaría a poblaciones que lo requieran en periodos de
crisis. Lucha contra el hambre y la pobreza en el mundo; así
como también promover la recuperación socio-económica,
promueve la auto ayuda a comunidades pobres particularmente a través de
programas intensivos de trabajo. Sitio en Internet mundial: www.wfp.org
Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos ONUDH. Promueve el respeto
universal de los derechos humanos. Su misión es observar,
asesorar e informar sobre la situación de los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario. Sitio en Internet mundial: www.unhchr.ch.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. Se
preocupa por el análisis integral de los procesos de desarrollo
económico y social de los países de América Latina y el Caribe. Se
preocupa por los retos prioritarios de la región frente a la
globalización de los mercados y de los valores. Brinda asesoría y
capacitación en desarrollo económico y social; formula y evalúa
políticas públicas; adelanta estudios, genera y difunde estadísticas
socioeconómicas comparables; y cuenta con publicaciones periódicas y
especiales. Asesora y apoya la cooperación y coordinación regional e
internacional. Sitio en Internet mundial: www.eclac.cl
Su misión es combatir la pobreza, ayudar a la gente a ayudarse a
sí misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando
recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y
forjando asociaciones en los sectores públicos y privado. El
Banco Mundial es el principal proveedor de asistencia para el
desarrollo en servicios de salud, educación, desarrollo social.
Sitio en Internet mundial: www.bancomundial.org.
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura FAO. Trabaja con proyectos de agricultura, silvicultura,
pesca y el desarrollo rural. Se esfuerza por aliviar la pobreza y el
hambre promoviendo el desarrollo agrícola, el mejoramiento de la
nutrición y la seguridad alimentaria.
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Asesora a los gobiernos en la definición de las estrategias nacionales y las
políticas en el ámbito rural para lograr su desarrollo, la seguridad alimentaria y el
alivio de la pobreza; con el fin de elevar los niveles de nutrición y de vida,
incrementar la productividad agrícola y mejorar las condiciones de la población
rural. Sitio en Internet mundial: www.fao.org
Organización Internacional del Trabajo OIT. Su objetivo es
crear mejores condiciones laborales y justicia social para los
trabajadores de todo el mundo, formula políticas y programas
internacionales para contribuir a mejorar las condiciones de
trabajo y vida; elabora normas laborales internacionales que
sirven de directrices a las autoridades nacionales para llevar a la práctica esas
políticas.
Sitio en Internet mundial: www.ilo.org.
Organización Mundial/Panamericana de la Salud OPS.
Promueve la equidad en salud, combate la enfermedad y
mejora la calidad y prolonga la vida de las personas, con
el fin de mejorar la calidad de vida de las personas.
Sitio en Internet mundial: www.who.int.
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial ONUDI. Promueve el desarrollo industrial sostenible, con
el objetivo de crear empleo y reducir la pobreza, también presta
asistencia en el ámbito del medio ambiente.
Sitio en Internet mundial: www.unido.org
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Regional UNCRD. Promociona el desarrollo
regional sostenible en los países de América latina y el Caribe
en el contexto de las tendencias de descentralización y
globalización de la región. Trabaja como centro de
investigación, capacitación, consultoría y cooperación en desarrollo y
planeamiento regional. Sitio en Internet mundial: http://www.www.uncrd.or.jp
Lección 7: Agencias Internacionales de Cooperación
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Concede préstamos para apoyar reformas sectoriales en determinados ámbitos
(finanzas, comercios, agricultura, transporte, sectores sociales, entre otros), apoya
servicios científicos y tecnológicos, organizaciones nacionales de ciencia y
tecnología, la creación de demanda de servicios y personal de investigación
aplicada,el apoyo a la investigación básica y aplicada etc. Sitio en Internet
mundial: www.iadb.org/EXR/doc98/apr/apsctec.htm
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Programa de Comunicación Social.
Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (CIID) (International
Development Research Center (IDRC)
Fomenta y apoya la investigación de los problemas de las regiones en desarrollo,
y de los medios para aplicar y adaptar los conocimientos científicos y técnicos al
progreso económico y social de estas regiones. Sitio en Internet mundial
www.idrc.ca
Japan Internacional Cooperación Agency (JICA)
Trabaja en programas de cooperación técnica oficial del Japón hacia países en
desarrollo, apoya programas de formación técnica, estudios de desarrollo, envía
expertos para contribuir a la formación de recursos humanos y al desarrollo
institucional del país.
Banco Mundial
El Banco Mundial es una fuente de asistencia financiera y técnica para los países
en desarrollo de todo el mundo. Su misión es combatir la pobreza con pasión y
profesionalidad para obtener resultados duraderos, y ayudar a la gente a ayudarse
a sí misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando
conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores
públicos y privado.
Ofrece préstamos y donaciones a los países en desarrollo para diversos fines,
entre los que se incluyen inversiones en educación, salud, administración pública,
infraestructura, desarrollo del sector financiero y el sector privado, agricultura, y
gestión ambiental y de los recursos naturales.
Esta organización internacional es propiedad de 186 países miembros y está
formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF).
Sitio en internet mundial: http://web.worldbank.org
Organización Mundial del Comercio
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países.
Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido
negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades.
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Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos
jurídicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de las siguientes
cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones,
contratación pública, normas industriales y seguridad de los productos,
reglamentos sobre sanidad de los alimentos, propiedad intelectual y muchos
temas más. Ahora bien, todos estos documentos están inspirados en varios
principios simples y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral
de comercio.
Sitio en Internet: http://www.wto.org
Lección 8: ONG y Redes Internacionales
A finales de los años 70 nacen las ONG como aquellas instituciones de la
sociedad civil dedicadas a emprender acciones para el desarrollo. Su red mundial
abarca organizaciones de todo tipo y en todos los sectores de la vida pública.
Cuando se habla de ONG se hace referencia a organizaciones que nacen de
iniciativas privadas para desarrollar una actividad solidaria, mantienen una
estructura fuerte, institucionalizada que debate firmemente con el gobierno planes
de desarrollo, aspectos del medio ambiente, la democracia, etc.
En los últimos años se ha presentado un crecimiento de dichas organizaciones
debido a la desconfianza que se ha generado en la capacidad del estado para
responder a los desafíos del desarrollo, del bienestar, la democracia, participación
y medio ambiente entre otros.
Intereses:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Veedores de las acciones del estado
Manejar cada vez más los asuntos que interesan a la comunidad
Tomar la responsabilidad de diferentes aspectos que le entregue el estado.
Lograr impacto internacional
Inclusión en la formulación y desarrollo de políticas
Representar la sociedad civil
Participar en acciones de cooperación Internacional
Participar en la política internacional
Participar en procesos de negociación internacional
A continuación se presenta un estudio de caso que muestra el trabajo de
cooperación internacional de las ONG Europeas en América Latina y Centro
América realizado en el 2004.
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Tabla 1. Descripción de Agencias que participaron en el ejercicio de mapeo 20049.
La tabla muestra algunas agencias europeas, países de origen, y valores
destinados a la ayuda de los diferentes países Latino Americanos.
9
Tomada de: Políticas de las ONG europeas para América Latina: Tendencias y Perspectivas recientes. Pág. 6
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Tabla 2. Los países más apoyados por ONG’s Europeas entre 1995 – 200410.
La tabla anterior muestra los países a los cuales las ONG prestan su ayuda y
apoyo. Las principales tendencias en las temáticas que han tenido prioridad para
atención por las ONG Europeas en América latina y Centro América son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
10
Participación Política.
Promoción de los Derechos Humanos
Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Incremento de la Participación Ciudadana
Derechos para refugiados y desplazados
Derechos políticos y civiles
Desarrollo de una ciudadanía activa
Gobernabilidad Local
Procesos de descentralización
Derechos socioeconómicos y desarrollo económico
Calidad de vida rural
Servicios básicos sociales
Desarrollo de la contraparte
Conflicto, construcción, paz y reconciliación
Género
Ayuda humanitaria
La seguridad
Eficacia de la ayuda para minimizar la desigualdad
Transparencia y anticorrupción
Emergencia de nuevos actores políticos y sociales
Temas de gobernabilidad
Tomada de: Políticas de las ONG europeas para América Latina: Tendencias y Perspectivas recientes. Pág. 8
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Por otra parte las agencias europeas se están centrando en desarrollar
actividades que permitan alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio.
Las formas de financiación utilizadas por las agencias, específicamente son las
donaciones con asignaciones anuales para el desarrollo de proyectos y
multianuales para el desarrollo de procesos que es lo más llama la atención a las
agencias financiadoras.
La prospectiva de las agencias europeas es la expansión hacia Latinoamérica con
presencia regional estableciendo oficinas de enlace en algunos países de
Latinoamérica para apoyar los procesos de desarrollo, lo que lleva a pensar en
una tendencia hacia el trabajo político con la presencia de las agencias.
El estudio por otra parte analiza también los aprendizajes de las agencias
europeas con el trabajo realizado, identificando en primer lugar la importancia de
establecer alianzas estratégicas y redes a nivel nacional, internacional y global
como instrumento para facilitar la cooperación han permitido el alcance de de
resultados e influencias en las agencias globales; entre movimientos sociales,
ONG, gobiernos, instituciones financieras internacionales (Banco Mundial),
agencias de la ONU.
En segundo lugar identificaron que las organizaciones religiosas cumplen papeles
importantes en procesos de paz y reconciliación pero no en procesos de
desarrollo. En tercer lugar destacan que la colaboración a largo plazo demuestra
realmente cambios que permiten fortalecer la confianza entre las agencias y la
sociedad. Y finalmente identificaron la necesidad de sinergia entre las partes y la
complementación para el logro de objetivos.
Algunas de las ONG más importantes a nivel mundial son:
•
•
•
•
•
•
Greenpeace
Amnistía Internacional
Human Rights Watch
Care
Médicos sin Fronteras
Cruz Roja Internacional
A continuación se presentan algunas ONG y su trabajo realizado a nivel
internacional.
Acción contra el hambre
Trabaja combatiendo el hambre, la miseria y las situaciones desesperadas que
suponen una amenaza para la población, interviene en más de 40 países de los
cinco continentes con equipos de cooperación en salud, educación, nutrición,
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agricultura, salud pública, agua y saneamiento. Sitio en Internet mundial
http://www.accioncontraelhambre.org
Ayuda en Acción
El objetivo principal es mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas, las
familias y las comunidades de los países más desfavorecidos de América, Asia y
África. Actualmente, están presentes en 17 países de tres continentes; en
América, trabaja en Bolivia, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua y
Perú.
Sus proyectos se enfocan a trabajar emergencias causadas por desastres
naturales, consecución de recursos, proyectos de desarrollo, campañas de
sensibilización, y campañas de publicidad. Sitio en Internet mundial
http://www.ayudaenaccion.org
Centro de Investigación de Enfermedades Tropicales CIET
Trabajan en investigación científica a nivel comunitario involucrando a las
comunidades y el gobierno en la recolección de la información y el análisis de
problemas que afectan las poblaciones con el fin de trabajar en la toma de
decisiones conjuntas para mejorar la calidad de vida. Sitio en Internet mundial
http://www.ciet.org/www/image/Spanish/index.html
ITDG
Equipo de cooperación técnica internacional que trabaja junto a las poblaciones
rurales y urbanas de menores recursos buscando soluciones prácticas para la
pobreza mediante el uso de tecnologías apropiadas. Sitio en Internet mundial
http://www.itdg.org.pe/inicio.htm
Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(Red-DESC)
Es una iniciativa de colaboración entre grupos e individuos de las diferentes
regiones del mundo trabajando en favor de la justicia social y los derechos
humanos, con un enfoque específico en los derechos económicos, sociales y
culturales (DESC). A través de la Red-DESC, grupos e individuos pueden
intercambiar información, desarrollar una voz colectiva, fortalecer sus acciones,
desarrollar mecanismos y estrategias utilizando el marco de los DESC para la
eliminación de la pobreza así como impulsar políticas económicas y sociales
justas en diversos ámbitos. Sitio en Internet mundial http://www.escrnet.org/EspGeneral/about_ESCR.asp
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Embajada del Canadá en Colombia
Apoya actividades y proyectos de desarrollo de entidades canadienses con
programas multinacionales en Colombia. Apoya con la creación y desarrollo de
ONGs dedicadas al desarrollo, con el fin de fortalecer los grupos locales y las
comunidades locales en sus prioridades de desarrollo. Sitio en Internet mundial
http://www.dfait-maeci.gc.ca/colombia/dev-es.asp
Lección 9: Declaración del G 20
Londres 2 de abril de 200911.
A continuación se presenta una síntesis de algunos compromisos realizados por el
grupo de los 20 países reunidos para afrontar el reto de la economía mundial.
Partimos de la creencia de que la prosperidad es indivisible; de que el crecimiento,
para que sea constante, tiene que ser compartido; y de que nuestro plan global
para la recuperación debe centrarse en las necesidades y los puestos de trabajo
de las familias que trabajan con ahínco, no sólo en los países desarrollados, sino
también en los mercados incipientes y en los países más pobres del mundo; y
debe reflejar los intereses no sólo de la población actual, sino también de las
generaciones futuras.
Por tanto, hoy nos hemos comprometido a hacer lo que sea necesario para:
restablecer la confianza, el crecimiento y el empleo; reparar el sistema financiero
para restaurar el crédito; reforzar la regulación financiera para reconstruir la
confianza; financiar y reformar nuestras instituciones financieras internacionales
para superar esta crisis y evitar crisis futuras; fomentar el comercio y la inversión
globales y rechazar el proteccionismo para apuntalar la prosperidad; y construir
una recuperación inclusiva, ecológica y sostenible.
Los acuerdos que hemos alcanzado hoy constituyen un programa adicional de 1,1
billones de dólares de apoyo para restaurar el crédito, el crecimiento y el empleo
en la economía mundial.
Restaurar el crecimiento y el empleo
Vamos a emprender una ampliación fiscal concertada y sin precedentes, que
salvará o creará millones de empleos que de otro modo se habrían destruido y
que, para finales de año, representará 5 billones de dólares, elevará la producción
en un 4% y acelerará la transición hacia una economía ecológica.
11
Tomado de: http://www.scribd.com/doc/13909754/Declaracion-G20-Abril-09-Londres. Traducción Bourning Markets
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Nuestros bancos centrales también han tomado medidas excepcionales. Se han
reducido los tipos de interés de forma radical en la mayoría de los países y
nuestros bancos centrales han prometido mantener políticas de expansión durante
el tiempo que sea necesario y utilizar toda la gama de instrumentos de política
monetaria, incluidos los instrumentos poco convencionales, que estén en
concordancia con la estabilidad de precios.
Nuestras medidas para restablecer el crecimiento no darán resultado hasta que no
restauremos el préstamo interno y los flujos internacionales de capital. Hemos
proporcionado un apoyo significativo y extenso a nuestros sistemas bancarios
para dar liquidez, recapitalizar las instituciones financieras y abordar con decisión
el problema de los activos afectados.
En conjunto, estas acciones constituirán el mayor estímulo fiscal y monetario y el
programa de apoyo más extenso para el sector financiero de los últimos tiempos.
Actuar conjuntamente refuerza el impacto y las medidas políticas excepcionales
anunciadas hasta la fecha deben llevarse a la práctica sin demora.
El mes pasado, el FMI calculó que se reanudaría el crecimiento mundial en
términos reales y superaría el 2% para finales de 2010. Confiamos en que las
acciones que hemos acordado hoy y nuestro compromiso inquebrantable de
cooperar para restablecer el crecimiento y el empleo, al tiempo que preservamos
la sostenibilidad fiscal a largo plazo, acelerará la vuelta a un crecimiento positivo.
Estamos decididos a garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo y la estabilidad
de precios y pondremos en marcha estrategias de salida creíbles frente a las
medidas que se han de tomar ahora para apuntalar el sector financiero y
restablecer la demanda global.
Llevaremos a cabo todas nuestras políticas económicas en colaboración y de
manera responsable en lo que respecta a su impacto para otros países. Nos
abstendremos de una devaluación competitiva de nuestras monedas y
fomentaremos un sistema monetario internacional estable y en buen
funcionamiento.
Fortalecimiento de la supervisión y la regulación financieras
Los grandes fallos en el sector financiero y en la regulación y la supervisión
financieras fueron causas fundamentales de la crisis. La confianza no se
recuperará hasta que no reconstruyamos la confianza en nuestro sistema
financiero.
Cada uno de nosotros acuerda garantizar que establecerá unos sistemas
reguladores fuertes. Pero también estamos de acuerdo en establecer una mayor
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coherencia y una cooperación sistemática entre países, y el marco de criterios
elevados acordados internacionalmente que un sistema financiero mundial
requiere. El fortalecimiento de la regulación y de la supervisión debe promover el
decoro, la integridad y la transparencia; proteger frente al riesgo en todo el sistema
financiero; amortiguar en lugar de amplificar el ciclo financiero y económico;
reducir la dependencia de fuentes de financiación indebidamente arriesgadas; y
desincentivar la excesiva asunción de riesgos.
• Fortalecimiento de nuestras instituciones financieras mundiales.
• Resistir al proteccionismo y promover el comercio y la inversión mundiales.
• Garantizar una recuperación justa y sostenible para todos.
Lección 10: Soluciones a los problemas económicos, sociales y ambientales
del planeta
Se presenta la postura de Erick Brenes, asesor técnico de la Fundación STRO,
escrito realizado en Septiembre de 2009. ―Rediseñando relaciones económicas –
sociales y ambientales para un desarrollo local sostenible plural y solidario.ǁ‖
Se reconoce en primera instancia el gran daño que se viene causando al planeta y
por ende al futuro de todos. El crecimiento económico ha generado una crisis
social y ecológica cambiando el comportamiento hacia el individualismo y la falta
de tejido social.
La manera reduccionista de mirar los problemas hace que se acrecienten, el
llamado es a revisar de manera holística las situaciones, analizar las relaciones
que se presentan y como una interfiere en otra y se forma una cadena de
situaciones problema que debemos resolver, ampliar el entendimiento de una
situación permite buscar las soluciones adecuadas.
Los últimos desarrollos científicos están contribuyendo a comprender cuál es
nuestro lugar en el planeta y como debemos actuar. Por ejemplo la teoría de la
complejidad ayuda a comprender las relaciones entre los sistemas complejos, un
sistema puede ser un individuo, ecosistema, organización, o incluso la economía,
nos lleva a comprender como el efecto en un sistema pequeño puede llegar a
interferir en uno superior.
Otro ejemplo que se puede observar es como la teoría de la evolución que permite
observar como la vida ha evolucionado y el tipo de relaciones que se presentan en
la existencia.
Existe una teoría reciente denominada Deep Ecology que dice que todas las
decisiones deben ser tomadas desde una base sólida eco-céntrica dándole mayor
importancia al valor y las relaciones de la vida. Si se aplica esta teoría al contexto
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social, económico y ambiental se podría pensar en que nuestro propio bienestar
depende de todas la relaciones que tengamos con el entorno, así que de todos
depende que podamos tener unas condiciones de vida con calidad.
Actualmente se podría observar la economía como un gran sistema complejo,
creado por el hombre en el que confluyen las naciones, gobiernos, sociedades,
ONG etc., y que ninguna tiene control real sobre él, por ello cualquier pequeño
cambio que se presente en alguna parte del mundo se puede repetir en otras y
tener mayor incidencia, esto nos demuestra las conexiones y las relaciones de
todos.
Teniendo en cuenta los párrafos anteriores, la Fundación STRO plantea un
desarrollo sostenible a partir de las relaciones económicas, sociales y
ambientales. Este desarrollo es dinámico, en esta medida instrumentos como la
tecnología, políticas, instituciones estarán llamadas a fomentar el equilibrio entre
las relaciones nombradas, no es un proceso fácil, en el corto plazo se pueden
presentar dificultades pero en el largo plazo se observaran las ganancias en cada
una.
A nivel económico se deben implementar economías responsables, plurales y
solidarias que generen inclusión social, justicia ecológica y especialmente el
desarrollo económico local.
De otra parte las constantes reuniones a nivel mundial de los países, en donde se
comprometen con declaraciones, consensos etc., buscan desde diferentes
propuestas resolver los problemas económicos, sociales y ambientales del mundo.
Para los países del mundo es claro que la visión económica y las relaciones entre
las personas son las que enmarcan todas las demás. En este siglo se han
multiplicado por 20 los bienes producidos por la humanidad. Desde este punto de
vista para solucionar los problemas, los países más ricos del mundo deben
canalizar sus riquezas y desarrollo tecnológico para ayudar a los países más
pobres. La sociedad en general debe tratar de reducir el daño ambiental siendo
menos consumistas y derrochadores; aprovechando al máximo los recursos.
Finalmente lo que debe quedar claro es que todos debemos trabajar en pro del
Desarrollo Sostenible que permita:
• Satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad
económica, que suministre los bienes necesarios a toda la población
mundial. La Comisión resaltó "las necesidades básicas de los pobres del
mundo, a los que se debe dar una atención prioritaria".
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• Satisfacer a las necesidades del futuro, reduciendo al mínimo los efectos
negativos de la actividad económica, tanto en el consumo de recursos
como en la generación de residuos, de tal forma que sean soportables por
las próximas generaciones. Cuando nuestra actuación supone costos
futuros inevitables (por ejemplo la explotación de minerales no renovables),
se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se
está produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologías que
sustituyan el recurso gastado)12
12
Población Ecología y ambiente. Luis Echarri Universidad de Navarra
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CAPITULO 3: TIPOS DE PROYECTOS Y FINANCIACIÓN
Introducción
En el presente capitulo el estudiante desarrollará el tema de Los Tipos de
proyectos y financiación que se maneja a nivel internacional para la
implementación de propuestas en desarrollo social y la manera de acceder a
créditos y de trabajar de manera cooperativa y colaborativa para el mejoramiento
social.
Lección 11: Contexto General
Para la financiación de proyectos de desarrollo social, la Cooperación es la
principal herramienta de trabajo de todos los países, regiones y población en
general; para acceder a ella debe existir un marco institucional internacional como
nacional que respalde las solicitudes.
La característica principal es la de interrelacionar dos o más interesados en un
tema e intercambiar experiencias, conocimientos y tecnologías. La cooperación
busca el desarrollo recíproco de las partes involucradas, así como el
fortalecimiento de instituciones nacionales en el sector que corresponda;
establecimiento de redes de cooperación y apoyo a su funcionamiento; refuerzo
de los sistemas de información para mejorar la difusión de demandas y ofertas de
cooperación técnica entre los países; realización de seminarios y reuniones
técnicas para facilitar el intercambio de experiencias de interés para los países;
elaboración de estudios diagnósticos y comparativos, a nivel regional o
subregional13.
En un proceso de cooperación intervienen los actores del proceso que serían los
países, las organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales.
Las fuentes que se identifican como las asociaciones que financian los proyectos,
y finalmente los beneficiarios que son aquellos que reciben toda o la mayor parte
de la colaboración.
________________________
13
http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/cooperacion/noticias/paginas/6/12696/p12696.xml&xsl=/de/tpl/p18f.xsl&base=/c
ooperacion/tpl/top-bottom.xsl
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Lección 12: Tipos de Cooperación Internacional
• Cooperación financiera no reembolsable, se asignan recursos para apoyar
proyectos de desarrollo, y el dinero ofrecido se debe utilizar como se
proyecto.
• Cooperación financiera reembolsable, Sujeta a la devolución del dinero con
bajos intereses y plazos.
• Ayuda de emergencia y desastres, envío de personal, material y equipos de
auxilio en emergencias naturales.
• Ayuda alimentaria, envío de alimentos para atender zonas de gran pobreza.
• Cooperación cultural, Ayuda para la realización de actividades culturales,
cooperación dirigida a museos, grupos culturales etc.
• Donaciones, contribuciones para atender necesidades de la población
referidas al desarrollo social.
• Cooperación Técnica, Apoya países en desarrollo mediante la transferencia
de técnicas, conocimientos etc14.
• La cooperación puede ser de cuatro clases, la oficial o pública, en esta
interviene el gobierno; la descentralizada, cooperación que se presenta
entre ciudades del mundo; entre ONG e interinstitucionales.
Lección 13: Metodología General para la presentación de Proyectos
Generalmente los aspectos que se elaboran para sustentar una propuesta que se
va a presentar a las agencias internacionales para solicitar cooperación en el
desarrollo de proyectos son:
1. Introducción, Breve presentación del proyecto que se quiere desarrollar.
2. Justificación, Presentación de la importancia del proyecto para la sociedad y
de su impacto.
3. Objetivos general y específicos y metas, identificación clara de lo que se
pretende lograr con el proyecto que se propone.
4. Evaluación, presentación del seguimiento que se realizará al proyecto para
verificar el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas.
5. Resumen presupuesto, se presenta el costo total del proyecto y si existen
otras fuentes de financiación.
14
Departamento Administrativo de Acción Comunal. Seminario de consecución de recursos internacionales pag.5
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6. Sostenibilidad financiera, Presentar las necesidades de financiamiento que
se generen una vez los recursos entregados se hayan terminados y como
se sostendrá el proyecto en el tiempo.
7. Presupuesto detallado, se presenta la distribución de los rubros necesarios
para el proyecto claramente.
8. Anexos, información adicional que se quiera presentar, como por ejemplo
un plan de trabajo.
Para solicitar la financiación a las agencias internacionales se debe conocer muy
bien la agencias, sus objetivos, que tipo de proyectos financian, como lo hacen;
para así poder presentar la propuesta a la agencia que corresponda. A
continuación se presentan algunas propuestas de agencias internacionales para la
financiación de Proyectos.
PNUD, Guía para presentar un proyecto de Desarrollo Social15.
1. Página Compendio
•
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•
•
•
•
•
•
Nombre del proyecto
Nombre de la organización
Lugar de ejecución del proyecto
Organismo y personal responsable
Costo total
Aporte solicitado
Anexos
Dirección Postal
2. Descripción de la Organización
• Presentación Organizacional
• Objetivos de la Organización
• Líneas generales de acción
• Ámbito de influencia
3. Justificación del Proyecto
15
Tomado de: http://www.slideshare.net/garciara/ruta-metodolgica-para-elaborar-proyectos-sociales
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• Diagnóstico de la situación
• Síntesis de la propuesta de intervención
• Pertinencia del proyecto
4. Descripción del Proyecto
• Objetivos y metas
• Plan de trabajo
• Presupuesto
• Cronograma
5. Anexos
• Aspectos legales de la organización
• Aspectos financieros
• Currículo de los responsables del proyecto
• Otros
Para profundizar en el manual de gestión de proyectos de cooperación técnica
puede hacerlo en: http://www.pnud.cl/proyectos/3.asp e ingresa a la pestaña de
proyectos.
Banco Mundial
Los proyectos financiados por el BM se identifican, implementan y evalúan de
acuerdo al siguiente ciclo:
1. Estrategia de asistencia para el país. Asesora y presta financiación a proyectos
que reducen la pobreza en el país.
2. Identificación. Respalda proyectos sólidos en términos financieros, económicos,
sociales, medioambientales y de desarrollo.
3. Preparación. Ofrece asesoría a proyectos para ser presentados al Banco.
5. Evaluación Inicial. Se evalúan los aspectos sociales, económicos y
técnicos.
5. Negociaciones y aprobación del directorio. Acuerdo y condiciones del préstamo
para el proyecto y presentación para aprobación.
6. Implementación supervisión. Seguimiento al desarrollo del proyecto eficiencia y
eficacia.
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7. Implementación y conclusión. Informe de implementación y conclusión para
presentar.
El BID
Apoya el desarrollo de proyectos en América Latina y el Caribe mediante los
prestamos, donaciones, garantías e inversiones. Para conseguir financiación por
parte del BID es importante el tipo de proyecto, el instrumento de financiación y el
fondo que se va a utilizar.
Fondo Monetario Internacional
Creado en 1995 durante la conferencia de las naciones unidas, cuando los
representantes de 45 gobiernos acuerdan establecer un marco de cooperación
económica destinado a asegurar la estabilidad del sistema monetario
internacional, es decir, establecer un sistema de pagos internacionales y tipos de
cambio que permita a los países comprar y vender bienes y servicios entre ellos.
Esencial para el crecimiento económico sostenible ya que mejora los niveles de
vida y la pobreza.
Lección 14: Marco Lógico
Es un instrumento dinámico que permite identificar problemas y necesidades de
un sector de la sociedad, definir procesos de planeación, mecanismos de
formulación de proyectos y rendir cuentas en los distintos logros de la ejecución,
priorizar y seleccionar proyectos.
Ventajas del Uso del marco Lógico:
• Maneja una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve
para reducir ambigüedades.
• Trabaja con base en formato que permiten llegar a acuerdos sobre los
objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten todas las partes
interesadas en el proyecto (el Banco, el prestatario y el ejecutor);
• Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y permite organizar los
documentos del proyecto.
• Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de
ejecución del proyecto;
• Suministra información compilada en cuadros necesaria para la ejecución,
monitoreo y evaluación del proyecto.
Etapas para la realización del Marco Lógico
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•
•
•
•
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•
•
•
•
Analizar el contexto del proyecto
Analizar las partes interesadas
Analizar el problema y la situación
Analizar los objetivos
Plantear las actividades
Planificar recursos
Establecer indicadores y medición a los objetivos
Analizar los riesgos
Analizar los supuestos
A continuación se presenta un ejemplo de matriz que se puede utilizar.
Cuadro 1 Marco Lógico
Para implementar la metodología del marco lógico es necesario iniciar con un
taller que permita aclarar y planificar para que hacer el proyecto, porque hacerlo y
qué hacer. Dependiendo del proyecto el taller se puede planificar entre dos y
cuatro días y lo que se busca es analizar cada una de las etapas del Marco
Lógico. Los resultados del taller se presentan en un informe incluyendo el primer
planteamiento de la matriz.
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Luego se continúa con el proceso de planificación más detallado determinando
como se implementará el proyecto, el plan de actividades, cronograma, recursos,
presupuesto etc.
El marco lógico puede ser utilizado por las agencias donantes así como por el
grupo, mientras que para los primeros es una herramienta para hacer seguimiento,
para los segundos es una herramienta de diseño, planificación, ejecución y
control.
Lección 15: Metodología para Evaluar proyectos de Desarrollo social (PNUD)
El PNUD maneja un proceso para evaluar los proyectos que financia y con los que
coopera, los objetivos del seguimiento y la evaluación se dirigen a mejorar el
desempeño y conseguir resultados con mayor eficacia en materia de desarrollo.
Los principales objetivos del seguimiento y la evaluación, actualmente orientados
a resultados son:
• Mejorar el aprendizaje colectivo en materia de desarrollo;
• Asegurar la toma de decisiones con base en la información;
• Apoyar la responsabilidad sustantiva y la nueva toma de posición del
PNUD;
• Fortalecer la capacidad nacional en cada una de estas áreas y en las
funciones de
• seguimiento y evaluación en general16.
El seguimiento y la evaluación intervienen en dos niveles distintos, aunque
estrechamente vinculados:
• Un nivel se centra en los productos – es decir, los productos y servicios
específicos que surgen del procesamiento de los insumos en el curso del
programa, proyecto y otras actividades tales como asistencia de apoyo
adhoc que se presta fuera del contexto de proyectos o programas.
• El otro nivel se centra en los efectos de los esfuerzos de cooperación para
el desarrollo por parte del PNUD – es decir, el cambio en las condiciones de
desarrollo que el PNUD se propone obtener por medio de sus proyectos y
programas. Los efectos incorporan la producción de productos, así como la
contribución de los socios.
En general el seguimiento lo realizan mediante la estrategia de la Gestión Basada
en Resultados que es finalmente lo que mide el PNUD, esto asegura que los
procesos, productos y servicios responden al logro de los resultados definidos.
16
Tomado de: Manual de seguimiento a proyectos PNUD
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Para una evaluación de efecto, debe incluirse la siguiente información:
• Breve descripción del efecto (línea de base y situación actual del efecto);
• Motivos de la participación del PNUD con respecto al efecto y por qué está
siendo evaluado ahora;
• Breve descripción de los principales productos e iniciativas del PNUD que
se espera contribuyan al efecto;
• Principales socios involucrados en el efecto.
Los Productos que se esperan encontrar en el informe de la evaluación de efectos
son:
• Estrategias para continuar o terminar la asistencia del PNUD para lograr el
efecto.
• Recomendaciones para formular una futura asistencia para el efecto.
• Lecciones aprendidas sobre mejores y peores prácticas.
La metodología del enfoque de evaluación sugiere:
• Análisis de la documentación (trabajo de escritorio).
• Realización de entrevistas.
• Uso de técnicas participativas y otros enfoques para recolectar y analizar
datos.
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Fuentes Documentales de la Unidad 1
1. Informe sobre la situación social en el mundo, 2007: el imperativo del empleo.
Asamblea General. Naciones Unidas. Julio de 2007
2. Globalización, participación y desarrollo social de Julián bautista Rosero.
3. Políticas de las ONG europeas para América Latina: Tendencias y perspectivas
recientes. Kees Biekart Instituto de Estudios Sociales (ISS), La Haya, Países
Bajos biekart@iss.nl Abril 2005
4. Modulo de Diseño y Formulación de Propuestas de atención y acompañamiento
comunitario (IAP y Marco Lógico) UNAD, ECSAH, Programa de Psicología.
Ricardo Jiménez.
5. Un Resumen de la Teoría que sustenta el método del marco Lógico. Kari
Ortengren, Septiembre de 2005.
6. ―Rediseñando relaciones económicas – sociales y ambientales para un
desarrollo local sostenible plural y solidario.ǁ‖ Erick Brenes, asesor técnico de la
Fundación STRO, escrito realizado en Septiembre de 2009
BIBLIOGRAFIA WEB
• http://www.cameco.org/espanol/coretext-spanish-2004.pdf
• http://www.nacionesunidas.org.co/agencias.asp
• http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/cooperacion/noticias/paginas/6/
12696/p12696.xml&xsl=/de/tpl/p18f.xsl&base=/c
• http://www.pnud.org.co/ccf/
• http://www.eumed.net/rev/oidles/01/mmperez.ht
• http://www.slideshare.net/garciara/ruta-metodolgica-para-elaborarproyectossociales
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UNIDAD 2 DESARROLLO SOCIAL MARCO NACIONAL
CAPITULO 4: POLÍTICAS
Introducción
En el presente capitulo el estudiante desarrollará el tema de las políticas vigentes
a nivel nacional sobre el desarrollo social, con el fin de conocer y analizar el
contexto, influencia e impacto en las regiones.
De igual manera conocerá los principios, desafíos y avances que se tienen a nivel
nacional sobre el desarrollo social.
Lección 16: Contexto General Colombiano
La situación de violencia y el conflicto armado que se vive se ha convertido en un
obstáculo para la sociedad, ya que no permite el desarrollo sostenible por más
esfuerzos que se realicen desde el gobierno y las poblaciones.
Esta situación social, económica y política ha llevado a la población a enfrentar
altos índices de desempleo, crisis económica y pobreza, entre otros. De igual
forma se constituye en el marco principal del gobierno para plantear una política
de desarrollo social que responda no solo a las características nacionales,
regionales y locales; sino a que plantee sus proyectos en base a las políticas
internacionales que sobre Desarrollo Social han tomado fuerza en las últimas
décadas. Para profundizar en el contexto nacional revise al texto comunicación:
desde las regiones construyendo una nación capitulo I Contexto. Amparo Cadavid
Bringe.
Desde este punto de vista la Cooperación es el elemento central de la política y
busca fundamentalmente la colaboración entre los diferentes países,
organizaciones etc. Colombia ha desarrollado una serie de planes y proyectos de
cooperación que le permitirán alcanzar las metas propuestas nacionales referidas
a la descentralización, seguridad social salud, agua potable y saneamiento básico
y vivienda; procesos que se han venido desarrollando en las tres últimas décadas.
La política sobre descentralización que se ha venido desarrollando paulatinamente
desde 1983, ha permitido que se trabaje sobre la transferencia a los gobiernos
locales de funciones gubernamentales y competencias orientadas a mejorar la
situación social de las localidades y regiones.
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En la última década, Colombia se embarcó en la apertura de integración a la
economía mundial, buscando beneficios para el país con los convenios de
cooperación que de allí se desprendan. El gran reto que ha asumido el Gobierno
es lograr que estos beneficios sean apropiadamente distribuidos entre los
miembros de la sociedad para que la globalización no sea una restricción sino una
oportunidad para el desarrollo social17. Sin embargo en los últimos años se ha
sido difícil continuar con la política de desarrollo social por el conflicto armado tan
agudo que se vive, lo que ha hecho que la inversión internacional disminuya y por
ende se afecte el desarrollo social en Colombia18.
Dentro de la política nacional sobre el desarrollo social no solamente se inclina a
trabajar con agencias internacionales de cooperación que trabajan en Colombia
sino que también ha tenido en cuenta las Organizaciones No Gubernamentales de
orden internacional como nacional y que estén dirigiendo sus esfuerzos hacia el
tema Son organizaciones sin ánimo de lucro que desarrollan actividades hacia el
beneficio social y comunitario, colaboran en la construcción de una sociedad civil
pluralista y sostenible con recursos, promueven y defienden los derechos
fundamentales, contribuyen al desarrollo integral de los colombianos generando
propuestas innovadoras y acordes con las necesidades de la población entre
otras19. Para ampliar el tema, revisar documento sobre Declaración de Principios
de las ONGs de Colombia.
Como lo mencionábamos anteriormente la Política se centra en el marco de
Cooperación Internacional aspecto en el que se han desarrollado ya algunos
proyectos, que a continuación presentaremos:
1. Con la Comunidad Andina ha planteado su política sobre desarrollo social para
gestionar recursos, desarrollar acciones comunitarias y realizar acciones que
permitan mejorar la calidad de vida de la población. Para profundizar en el tema el
documento sobre política de desarrollo social Comunidad Andina.
2. Con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, con el cual
se firmó un convenio de asistencia para solucionar problemas de desarrollo
económico, fomentar el progreso social y mejorar el nivel de vida de los
colombianos. Los proyectos se enmarcan dentro de las siguientes líneas:
Apoyar las estrategias de desarrollo del país, enfocados a promover el desarrollo
humano y la eliminación de la pobreza; y la segunda promover la creación de un
17
Jaime Eduardo Ruiz Llano, EL DESARROLLO SOCIAL EN COLOMBIA, publicado en:
http://www.un.org/socialsummit/speeches/266col.htm.
18
Para profundizar en el tema puede revisar el Informe de desarrollo humano en Colombia del año 2003 publicado en:
http://indh.pnud.org.co/index_.plx?f=1064343108
19
Declaración de Principios de las ONGs de Colombia, publicado en:
http://www.ccong.org.co/aa/img_upload/24bdfc451cd35a0dfab4e3e269137795/De claraci_n_de_Principios.pdf
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ambiente propicio para a paz y la reconciliación, enfocado a promover la
gobernabilidad democrática y restauración de la paz.9 (ver presentación anexa
Segundo marco de Cooperación con Colombia 2002 – 2006).
3. Con las Naciones Unidas ONU se trabaja el apoyo técnico y financiero en áreas
relacionadas con el desarrollo social, político y económico; a través de las 16
agencias y organismos que conforman el Sistema de la ONU en Colombia.
Lección 17: Colombia frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
A continuación se presenta un breve resumen sobre los principales avances de
Colombia frente a los objetivos del milenio.
• “El país necesita enriquecer la información para poder lograr los ODM.
• El logro de los ODM exige focalizar políticas en la población más vulnerable
de las regiones más rezagadas.
• Las regiones tienen un gran reto: la ejecución de los programas sociales se
hace en las entidades departamentales y locales
• Excepto la región Pacífica, todas las demás regiones del país cumplen con
los mínimos constitucionales. Sin embargo, al desagregar por zonas, se
encuentra un espacio rural que está por debajo de esos mínimos en tanto
que las urbanas se sitúan por encima.
• Educación: si no aceleramos el ritmo en años promedio de educación,
gastaríamos 20 años en alcanzar, como país, los mínimos constitucionales
de 9 grados.
• Colombia: su Índice de Condiciones de Vida es de 77 puntos sobre 100.
Hay un aumento de 3 puntos en los últimos 6 años.
• Chocó no sólo es el más rezagado en ICV (62 sobre 100). También
disminuyó su desarrollo en 8 puntos, así como la región Pacífica (Cauca,
Chocó y Nariño). Todas las demás regiones aumentaron.
• La región Pacífica no logra, en promedio, el mínimo constitucional básico en
educación, servicios y vivienda.
• Bogotá es la región con más alto ICV (89 sobre 100) pero la Región Oriental
es la más dinámica.
• De los 1.121 municipios considerados en este análisis, 789 no ofrecen a la
población los bienes públicos básicos que garantiza la Constitución de
1991.
• Reto Nacional: mejorar la información municipal (por ejemplo, muchos de
los 567 municipios del país con 15 mil o menos habitantes tienen un
subregistro sanitario).
• VIH/SIDA: los municipios con tasas más altas son Maceo, Puerto Triunfo,
Puerto Nuevo. De los 29 municipios del país con rangos muy altos en
reportes de VIH/SIDA, 16 están en Antioquia.
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• Si se mide el analfabetismo por la población que no sabe leer ni escribir, el
país estaría en cerca del 7 %. Si se plantea el analfabetismo funcional –
según indica la UNESCO es cuando se cursan menos de tres grados- en el
país habría 15.5%. En la región Pacífica son 18%.
• Muerte materna: el principal riesgo en Colombia es ser madre adolescente
(16 años o menos) tasa de 6.800 por 100.000 nacidos vivos.
• La tasa de homicidios ha disminuido a nivel nacional.
• Se destaca el caso de Toribío, que ha logrado un espectacular progreso. De
estar muy por debajo del promedio nacional en 1993 lo supera en el
2003.”20
Estado y Evolución de las condiciones de vida:
En la región del Atlántico las condiciones de vida están entre los más bajos, los
factores que más crecieron fueron educación y capital humano.
En la región oriental, las condiciones de vida crecieron específicamente en el
sector rural y en las cabeceras.
En la región central el crecimiento se encuentra en el sector educativo. La caída
en el precio del café y el terremoto desataron una crisis económica y una pérdida
de empleo.
En la región pacífica, posee las peores condiciones del país, se encuentran 15
puntos por debajo del promedio nacional, casi todas las necesidades básicas
están insatisfechas. El caso más dramático de Colombia es Choco, la inversión
pública no ha sido suficiente por los altos niveles de corrupción.
Bogotá y Valle son los mejores departamentos con condiciones de vida,
manteniéndose estables en los últimos 6 años.
Antioquía tiene altas condiciones de vida aunque se observa una gran brecha
entre lo rural y urbano.
Educación.
Como elemento constitutivo de la sociedad y el desarrollo humano, invertir en
educación es consolidar la formación del capital humano. Se han desarrollado
políticas que han permitido disminuir el analfabetismo funcional.
20
Tomada de: Los municipios colombianos hacia los objetivos de desarrollo del milenio. Departamento Nacional de
Planeación – Programa Nacional de Desarrollo Humano – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – GTZCooperación República Federal Alemana-República de Colombia.
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Salud
La meta es reducir la mortalidad infantil y materna, combatir el sida, el paludismo y
otras enfermedades graves. Se observan deficiencias en cobertura del servicio
público, bajo aseguramiento en salud.
Las capitales de los departamentos presentan niveles medios o bajos en
mortalidad infantil, materna, infección respiratoria aguda y enfermedad diarreica
aguda.
En ciudades intermedias como Ibagué, Pereira, Manizales, Barranquilla, presentan
un alto nivel en las enfermedades respiratorias agudas asociado a altos niveles de
contaminación.
Los municipios Intermedios, presentan niveles precarios de salud, altas tasas de
mortalidad por violencia, desigualdad, contaminación ambiental.
Seguridad Social
La seguridad social se constituye en un acuerdo social para alcanzarla, se
incluyen afiliados mediante el régimen contributivo, subsidiado. Aunque existen
varias personas sin afiliación, el menor número se encuentra en la zona pacífica.
Las ciudades con menor porcentaje de personas sin afiliación son San Andrés y
Bogotá.
Servicios Públicos.
En las últimas décadas se a ampliado el servicio considerablemente, aun esta
pendiente un gran reto con la energía eléctrica y servicio de acueducto y
alcantarillado en las zonas rurales.
Lección 18: Plan integrado de Desarrollo Social
Es un Plan en el que participan los países de la Comunidad Andina, Colombia,
Ecuador, Venezuela, Perú y Bolivia. El objetivo del plan es integrar a los pobres,
luchar contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad, con el fin de potenciar las
políticas nacionales de inequidad social, contribuir a las políticas públicas de los
países miembros, impulsar la construcción de una política social comunitaria.
Los temas de los proyectos y los países a cargo de su desarrollo son:
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•
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•
•
•
•
•
Socio laboral (Bolivia)
Educación y cultura (Colombia)
Salud (Venezuela)
Desarrollo rural (Ecuador)
Seguridad alimentaria (Perú)
Medio ambiente (Perú)
Desarrollo social en fronteras (Ecuador)
La ejecución del Plan Integrado está a cargo de:
• Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social
• Comités Nacionales del PIDS
• Red andina de ONGS y entidades académicas
Lección 19: Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes.
El Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES — fue creado por
la Ley 19 de 1958.
Es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo
técnico asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo
económico y social del país. Su fin es coordinar y orientar a los organismos
encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, mediante el estudio
y aprobación de documentos que son presentados en sus reuniones. Los
documentos CONPES, son el instrumento técnico de apoyo y coordinación en la
formulación de las políticas. Se divide en dos el conpes económico y el conpes
social.
El CONPES Económico actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo
componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura,
Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el
Director del Departamento Nacional de Planeación DNP, los gerentes del Banco
de la República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de
Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para
la Equidad de la Mujer. El CONPES social actúa con el Presidente de la República
y lo componen los ministros de Hacienda, Salud, Educación, Trabajo, Agricultura,
Transporte, Desarrollo, el Secretario General de la Presidencia y el Director del
DNP.
A continuación se presenta una relación con algunos de los temas tratados en el
último año por cada uno de los CONPES.
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CONPES Económico.
• Importancia estratégica de los proyectos de infraestructura educativa.
• Plan de inversión del proyecto autopista Bogotá – Villavicencio, del
programa estratégico autopistas.
• Modificación del concepto previo favorable para la adición de los contratos
de concesión vial Bosa – Granada – Girardot y Pereira – La Victoria.
• Reajuste avalúos catastrales vigencia 2010.
• Responsabilidad penal para adolescentes – Política de atención al
adolescente en conflicto con la ley.
• Lineamientos de política para el proyecto de exportación por envíos
postales para Mipymes – exporta fácil Colombia.
• Programa para el saneamiento, manejo y recuperación ambiental de la
cuenca alta del río Cauca.
• Política Integral Migratoria.
• Consolidación de los mecanismos de búsqueda e identificación de personas
desaparecidas en Colombia.
CONPES Social.
• Adopción de la medida correctiva de asunción temporal de la competencia
de la prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y
media en el departamento del Putumayo en aplicación del Decreto – Ley
028 de 2008.
• Distribución de los recursos pendientes de las Once Doceavas de la
Participación para Agua Potable y Saneamiento Básico Vigencia 2009.
• Ajuste a la distribución de las once doceavas del Sistema General de
Participaciones para Educación 2009.
• Asignación de la tercera parte de la última doceava del Sistema General de
Participaciones para Educación vigencia 2009.
• Distribución de los recursos pendientes de las once doceavas de la
participación de propósito general de la vigencia 2009.
Lección 20: Plan de Desarrollo 2019
En este espacio se presenta una breve descripción de lo que es el Plan, de sus
finalidades, metas y estrategias en general.
El documento del Plan 2019 o Visión Colombia II Centenario, es una propuesta
que hace el Gobierno Nacional para que teniendo en cuenta el pasado y
visionando el futuro, sirva de enlace para los planes de desarrollo de los próximos
gobiernos. El propósito del plan es avanzar en el desarrollo del país teniendo en
cuenta sus principales necesidades y prioridades, tanto por regiones como por
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sectores. Además propone una serie de metas en lo referido a la paz, justicia
social, infraestructura, calidad de vida, productividad, competitividad, consolidación
de la democracia pluralista, democracia de libertades. También se pretende con
el documento crear una conciencia política ciudadana. Estas metas propuestas
responden a los objetivos de milenio propuestos por los miembros de las Naciones
Unidas.
Para el desarrollo de las regiones, se formuló una Agenda Interna, que consiste en
que cada uno de los departamentos potencializarán sus apuestas o productos, de
cara a atender los procesos de globalización que se avecinan con la firma de
varios tratados comerciales.
Y para el desarrollo de los sectores, se planea determinar las carreteras y en
general la infraestructura que el país requiere para esa fecha. Se espera,
entonces, que en el 2010 esté contratado más del 70 por ciento de todas las obras
que se quieren tener listas dentro de 12 años.
Daremos una mirada general a las metas contempladas en el documento La
primera se refiere a la Revolución Educativa, esta es una constante que permitirá
lograr las otras metas, una nación educada podrá elevar los niveles de
productividad y competitividad lo que lleva inmerso el aumento en los ingresos,
mejorar su distribución y finalmente mejorar las condiciones de vida.
Para lograr lo anterior se debe mantener a la población estudiando y trabajando,
para ello las estrategias planteadas son aumentar la cobertura y mejorar la
calidad, basada en el estímulo a los mejores.
La segunda meta es la incursión en la dinámica de la economía mundial, las
estrategias planteadas son la creación de empleo masivo, bien remunerado y con
seguridad social mediante la exploración de nuevos recursos, búsqueda de
nuevos mercados, empleo productivo de todos los recursos, mirar los mercados
internacionales de bienes y servicios identificar ventajas comparativas y agregar
valor, ampliación del mercado interno.
La tercera meta es la construcción de un estado eficiente para la ciudadanía,
mediante el proceso de fortalecimiento de la descentralización, consolidación de la
democracia y la seguridad democrática.
Por otra parte el Plan desea alcanzar dos ideales fundamentales que conmemoran
la vida política e independiente del país así:
1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en
los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad
de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
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Los ideales anteriormente mencionados se pretenden alcanzar mediante el
desarrollo de los siguientes objetivos:
1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar. Se espera cumplir
este objetivo mediante la consolidación de una estrategia de crecimiento, el
afianzamiento de la macroeconomía, el desarrollo de un modelo
empresarial competitivo, el aprovechamiento del campo y los recursos
marítimos, generación de una infraestructura adecuada para el desarrollo
entre otros.
2. Una sociedad más igualitaria y solidaria. Se espera cerrar las brechas
sociales, construir ciudades amables y forjar una cultura para la
convivencia.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Se espera lograr un
país en paz, profundizar en el modelo democrático, garantizar una justicia
eficiente y forjar una cultura ciudadana.
4. Un Estado al servicio de los ciudadanos. Se espera consolidar un estado
eficiente y transparente, fortalecer la descentralización, diseñar una política
exterior acorde con los requerimientos internacionales.
Y para lograr los objetivos se plantean las siguientes estrategias
1. Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de
inversión como porcentaje del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza –medida con subsidios– a 15% (hoy está en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue
13,6%).
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
7. Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100.000 habitantes
de 4 a 10 m2 por habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos
en el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica.
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CAPITULO 5: COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA
Lección 21: Sistema Nacional de Cooperación Internacional
“Colombia es uno de los primeros países beneficiarios de la cooperación no
reembolsable en América Latina. Según Acción Social, entre 1998 y 2004, el país
recibió fondos por un valor de 1.300 millones de USD en subvenciones. Los
principales donantes de esta cooperación son la Agencia de Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional (USAID) y la Unión Europea, UE”21
Los recursos son ofrecidos por fuentes oficiales bilaterales y multilaterales, que
representan gobiernos u organismos internacionales y que es coordinada en
Colombia por Acción Social, a estos recursos pueden acceder todas las entidades
oficiales nacionales, departamental y municipal, universidades, centros de
investigación y organismos descentralizados; y por fuentes no oficiales que
representan entidades internacionales sin ánimo de lucro que por lo general
buscan ONG para establecer relación directa con ellas.
Las fuentes de cooperación internacional bilateral en Colombia se oficializan
mediante convenios o tratados de gobierno a gobierno, a continuación se listan los
países con los cuales se tienen establecidos dichos convenios:
•
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•
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•
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•
•
•
•
•
•
Alemania www.bogota.diplo.de/Vertretung/bogota/es/Startseite.html
Austria www.bmaa.gv.at
Bélgica www.diplobel.org/colombia
Canadá www.bogota.gc.ca
España www.aecid.es y www.congde.org
Estados Unidos www.usaid.gov
Francia www.alianzafrancesa.org.co
Israel www.bogota.mfa.gov.il
Japón www.jica.go.jp/colombia
Noruega www.noruega.org.co
Países Bajos www.embajadadeholanda.org.co
Reino Unido de Gran Bretaña www.britain.gov.co
Suecia www.swedenabroad.com/bogota
Suiza www.cosude.org.co
Las fuentes de Cooperación Multilateral en Colombia, son organismos que con sus
propios recursos o los de los países miembros apoyan proyectos de desarrollo.
21
Tomado de: http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=172&conID=709
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En Colombia tienen representación de manera concertada con el estado:
• Sistema de las Naciones Unidas ONU (en la lección 22 se profundizan). El
Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo, BID: El Banco
Interamericano de Desarrollo www.iadb.org, La Corporación Interamericana
de Inversiones www.iic.int y el Fondo Multilateral de Inversiones, FOMIN
www.fomin.com
• La Corporación Andina de Fomento www.caf.com
• El Convenio Andrés Bello www.cab.int.co
• La Organización de Estados Iberoamericanos, OEI www.oei.org.co
• La Organización de Estados Americanos, OEA www.oas.org
• La Comisión Europea www.ec.europa.eu
Si desea profundizar en el tema puede consultar el Mapa de Cooperación
Internacional
en:
http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp
Para acceder a la cooperación internacional a través de Acción Social se debe
seguir los siguientes pasos:
. Mediante la metodología del Marco Lógico se formula un proyecto con las
siguientes características:
1. Que responda a una necesidad sentida por la comunidad.
2. Que la solución propuesta sea viable y la mejor alternativa elegida entre
varias opciones.
3. Que contenga un plan de acción, un plan de monitoreo y un plan de
evaluación.
4. Que el cronograma de ejecución sea coherente con las actividades y el
presupuesto
5. A través de la Dirección de Cooperación internacional, Acción Social orienta
la formulación de los proyectos.
6. Con la asesoría de Acción Social se identifican las posibles fuentes de
cooperación.
7. Las entidades tienen autonomía para realizar propuestas ante las fuentes
de cooperación, sin embargo es deseable que se realice a través de las
Gobernaciones y/o la Dirección de Cooperación Internacional de Acción
Social.
8. El trámite del proyecto presentado por entidades públicas lo realiza
directamente Acción Social. Si el proyecto es presentado por una ONG, el
trámite puede hacerse directamente.
Para profundizar en el tema puede acceder al documento de Acción Social,
Manual de Acceso a la Cooperación Internacional, de marzo de 2007.
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Lección 22: Agencias Internacionales de la ONU que apoyan proyectos en
Colombia
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
Dedicada a trabajar en proyectos de convivencia y cultura de paz, políticas
públicas sectoriales, medio ambiente, desarrollo integral y desarrollo productivo,
con especial énfasis en la lucha contra la pobreza, la generación de empleo y
medios de vida sostenibles, la vinculación activa de la mujer a las tareas del
desarrollo y la búsqueda colectiva de soluciones a la problemática territorial y
local. Sitio en Internet nacional: www.pnud.org.co
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer UNIFEM.
Trabaja con instancias gubernamentales de la mujer, su metodología es
participativa y apoya proyectos dirigidos al género, derechos económicos, sociales
y culturales, fortalecimiento del liderazgo de las mujeres, situación de derechos
humanos en la reclusión en cárceles, mujeres excombatientes del nororiente
colombiano entre otros. No tiene sitio en Internet nacional.
Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA.
Trabaja en permanente interrelación con instituciones públicas y privadas, apoya
el establecimiento de estrategias nacionales para atender las necesidades de la
población y promover políticas adecuadas sobre la salud sexual y reproductiva, los
derechos reproductivos y la relación entre población y desarrollo.
En Colombia ha contribuido al desarrollo de políticas públicas y programas en
población y desarrollo teniendo en cuenta criterios de diversidad de la región y su
representatividad en términos de procesos poblacionales, contribuye además con
elaboración de metodologías de asesoramiento e introducción de nuevos métodos
anticonceptivos; prestación de servicios de información, educación y
comunicación; y apoyo para el análisis estadístico. No tiene sitio en Internet
nacional.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR.
En Colombia presta cooperación técnica a las autoridades nacionales y sectores
sociales en el diseño de políticas para la atención de la población desplazada en
emergencia y en la solución, apoya el fortalecimiento de los mecanismos internos
de protección de los derechos humanos, diseño de estrategias para la prevención
del desplazamiento forzado, apoya los procesos de retorno voluntario de los
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desplazados, fortalecen los mecanismos de coordinación entre el Estado y los
organismos nacionales e internacionales que trabajan con población desplazada.
Oficinas
ACNUR Bogotá D.C. Cll 114 No. 9-01 Oficina 601 Torre A, Tels. (571) 6580600,
Fax: (571) 629 27 90, e-mail: colbo@unhcr.ch
ACNUR Barrancabermeja, Cr 8 No 6-19, Tel: (577) 621 26 95 Barrancabermeja –
Santander, e-mail: colba@unhcr.ch
ACNUR Apartadó, Calle 100 D No 111-56, Tel: (574) 828 21 62, Apartadó –
Antioquia, e-mail: colap@unhcr.ch
ACNUR Puerto Asís, Cr. 20 No 15-61, Tel: (578) 422 78 39, Puerto Asís Putumayo e-mail: colpa@unhcr.ch
Fondo de las Naciones Unidas por la Infancia UNICEF
Ha trabajado en Colombia durante 50 años en cooperación con los gobiernos,
comunidades y encargados de los niños y niñas para que de forma prioritaria se
alcance su inclusión social con equidad de género, raza, situación económica o
política, escuchándolos e incluyéndolos en las acciones. Apoya proyectos de
atención médica a madres y niños, de nutrición, impulsa acciones en
comunicación educativa para poblaciones, genera y apoya espacios que
benefician la expresión de niños y jóvenes. Sitio en Internet nacional:
www.unicef.org.co
Programa Mundial de Alimentos PMA
Desde 1969, se encuentra trabajando en Colombia ofreciendo acceso permanente
a la alimentación a las poblaciones vulnerables y su función de complementación
nutricional, todos los proyectos se caracterizan por ser de desarrollo sostenible.
Los proyectos que se vienen desarrollando en Colombia son: Operación
Prolongada de Socorro y Recuperación, Desarrollo Sostenible Ecoandino, Apoyo a
las actividades socio-económicas y protección ambiental en las comunidades
indígenas. No tiene sitio en Internet nacional
Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos OACNUDH
Su misión es observar, asesorar e informar sobre la situación de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario en Colombia. Observa la
situación de los derechos humanos en el país y el cumplimiento del derecho
internacional, asesora a las autoridades e instituciones colombianas en el
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Programa de Comunicación Social.
desarrollo de políticas y programas para la promoción y protección de los
derechos humanos y del derecho internacional humanitario, asesora y presta
asistencia técnica al gobierno, congreso, sociedad civil, ONGs, líderes de
comunidades entre otros. Sitio en Internet nacional: www.hchr.org.co
Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL
Brinda su asesoría y capacitación en desarrollo económico y social; formula y
evalúa políticas públicas; adelanta estudios, genera y difunde estadísticas
socioeconómicas comparables y cuenta con publicaciones periódicas y
especiales. En general, asesora y apoya la cooperación y coordinación regional e
internacional. Sitio en Internet nacional: www.cepal.org/colombia
Banco Mundial
Su misión es combatir la pobreza, ayudar a la gente a ayudarse a sí misma y al
medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos,
creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores públicos y privado. El
Banco Mundial es el principal proveedor de asistencia para el desarrollo en
servicios de salud, educación, desarrollo social. No tiene sitio en Internet nacional.
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FAO
Una prioridad específica de la Organización es fomentar la agricultura sostenible y
el desarrollo rural, estrategia de largo plazo para incrementar la producción de
alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y ordenan los
recursos naturales. El propósito es satisfacer las necesidades de las generaciones
actuales y futuras mediante la promoción de un desarrollo que no degrade el
medio ambiente y sea técnicamente apropiado, viable desde el punto de vista
económico y socialmente aceptable. No tiene sitio en Internet nacional.
Organización Internacional del Trabajo OIT
En Colombia a trabajado en la defensa de los derechos sindicales y la protección
a la vida de dirigentes y activistas del movimiento sindical y gremial, y para
garantizar la libertad sindical, defensa de la libertad sindical y promoción del
derecho de sindicación, Promoción de la negociación colectiva, Promoción pública
de los derechos y principios fundamentales en el trabajo, Adecuación de la
legislación colombiana a las normas internacionales del trabajo ratificadas por
Colombia, Promoción y fortalecimiento del dialogo social.
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Programa de Comunicación Social.
Organización Mundial/Panamericana de la Salud OPS
En Colombia para trabajar sobre la calidad de vida de las personas se han
identificado las diferencias que existen entre los diversos grupos poblacionales en
cuanto a género, niveles de educación, niveles de ingreso y, en general,
condiciones de vida; que dan como resultado una situación de inequidad que se
debe trabajar con diferentes proyectos de investigación para la salud. Sitio en
Internet nacional: www.col.ops-oms.org
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI
Presta asistencia a las pequeñas y medianas empresas en promoción de la
inversión extranjera y las alianzas estratégicas a través de la Red Nacional de
Centros Regionales de Inversión, Información y Tecnología; mejoramiento de
sistemas de calidad en las empresas; y apoyo a mini cadenas productivas. No
tiene sitio en Internet nacional.
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional
UNCRD
Asesora al país en el proceso del ALC en la identificación y construcción de
aproximaciones efectivas para promover un desarrollo regional sostenible, asesora
a los gobiernos en la definición de políticas centrales, regionales y locales a
desarrollar estrategias promoviendo la cooperación entre los países de ALC para
implementar programas para un desarrollo sostenible. No tiene sitio en Internet
nacional
Lección 23: Presencia y Proyectos de PNUD en Colombia
El PNUD en Colombia hace presencia a través de oficinas regionales ubicadas en
toda Colombia y que trabaja a nivel de redes.
Las áreas de trabajo son:
Superación de la pobreza y desarrollo sostenible.
“La pobreza es un fenómeno multidimensional que limita las oportunidades y
opciones de la gente; superarla es eliminar las restricciones que reducen las
libertades de las personas para que puedan ser y lograr lo que valoran, y es una
condición indispensable para el desarrollo humano. Por esta razón el PNUD
trabaja cinco ejes estratégicos para que las personas -especialmente las más
vulnerables- puedan acceder a los beneficios del desarrollo:
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Programa de Comunicación Social.
1.
2.
3.
4.
5.
Conocimiento
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Desarrollo económico incluyente
Desarrollo sostenible, y
Gestión integral de riesgo
Las herramientas de gestión del PNUD van desde la asistencia técnica en distintos
niveles, la generación de capacidades locales y el apoyo a sectores sociales,
hasta la promoción de un desarrollo económico incluyente; así como la
cooperación con las políticas estatales tendientes a la superación de la
pobreza”22.
Algunos de los proyectos que se realizan en esta área son:
• Implementación del nuevo sistema de focalización individual del gasto
social: sisben.
• Plan nacional de eliminación
• Objetivos de desarrollo del milenio en lo local fase II.
• Fortalecimiento institucional al distrito capital para la preparación y
planificación de los procesos de recuperación pos desastre, en el marco de
una gestión integral del riesgo.
• Gestión integral del riesgo en la zona de amenaza volcánica alta y de
influencia directa del volcán galeras.
Paz, desarrollo y reconciliación.
“Se propone contribuir a la construcción social de la paz como factor decisivo para
propiciar el desarrollo humano y la reconciliación nacional y, a la vez, trasegar por
el camino del desarrollo humano como vía para la transformación del conflicto.
Fue así como desde 2002 un grupo amplio de expertos nacionales e
internacionales se puso en la tarea de encontrar los escenarios viables y posibles
para hacer que los recursos y los esfuerzos ciudadanos e institucionales que se
acompañaran fueran semillas sembradas en un terreno propicio para ser abonado
y pudiera evitarse a toda costa derrocharlos o desperdiciarlos. Se trataba, en
últimas, de la definición de una estrategia política de respuesta del PNUD a la
situación de conflicto en Colombia.
Trabaja en las regiones pobres afectadas por el conflicto. En la transformación
estructural de prácticas y políticas públicas en los ámbitos local, regional y
nacional.
22
Tomado de:http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=&s=a&m=a&c=02001&e=A
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Programa de Comunicación Social.
• El enfoque de las intervenciones del área son estratégicas ya que están
dirigidas a encontrar soluciones a problemas claves y obstáculos hacia el
desarrollo sostenible y la paz en Colombia.
• El programa crea espacios de participación para promover debates
regionales y nacionales en los que la voz de los grupos vulnerables –
históricamente excluidos− es escuchada y tomada en cuenta.
• El empoderamiento a grupos vulnerables ha permitido promover la
organización local, construir capacidades e incluir a personas marginadas
en procesos de participación ciudadana”23
Gobernabilidad Democrática
“Para el PNUD, la gobernabilidad democrática es un elemento central del
desarrollo humano, porque es a través de la política, y no solo de la economía,
que se alcanzan condiciones más equitativas y mayores opciones para las
personas. La democracia es en este sentido, el marco propicio para abrir espacios
de participación política y social, como lo señala el informe sobre La democracia
en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos.
También es la capacidad de las sociedades para orientar y organizar sus
instituciones públicas y sociales de modo que ofrezcan a las personas más y
mejores oportunidades para llevar el tipo de vida que valoran, incluyéndolas en las
decisiones que les afectan.
Por esta razón, la gobernabilidad democrática es esencial para reducir la pobreza,
mantener el medio ambiente y promover el desarrollo humano. Lograr estos
desafíos desde la perspectiva de la gobernabilidad democrática implica promover
la calidad de la democracia y fortalecer el Estado de derecho así como el respeto
a todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
El PNUD acompaña el fortalecimiento y la autonomía de la justicia, a fin de
contribuir con el mejoramiento de su eficacia y transparencia y, por ende, de su
capacidad de garantizar y respetar los derechos humanos. El PNUD busca de
igual forma poner en marcha en el país mecanismos de justicia transicional para
mejorar la protección efectiva de los derechos humanos, así como incrementar la
capacidad de las instituciones estatales para la investigación, el juzgamiento y la
sanción de delitos derivados de la violencia cometidos por miembros de
organizaciones armadas ilegales.”24
Los proyectos adelantados por el PNUD responden a las tres áreas mencionadas
y se desarrollan a lo largo y ancho del país.
23
24
Tomado de: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=&s=a&m=a&c=02003&e=A
Tomado de: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=&s=a&m=a&c=02002&e=A
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Lección 24: Organizaciones Nacionales Para el Desarrollo Social
Agencia colombiana de Cooperación Internacional.
Es una entidad del gobierno que tiene por objeto coordinar y promover políticas de
cooperación internacional técnica y financiera no reembolsable, incrementar el
flujo de recursos y ampliar el espectro de ayuda internacional que se recibe para el
desarrollo. Sitio en Internet http://www.acci.gov.co
Fundación Mario santo Domingo.
Es una entidad privada sin ánimo de lucro apoyada por el grupo empresarial
BAVARIA y la familia Santo Domingo y dedicada a desarrollar programas a favor
de los sectores populares de la población colombiana. Su misión es promover el
bien común y propiciar el desarrollo social del país dando su apoyo a actividades y
programas de carácter educativo y cultural, investigaciones científicas y
tecnológicas, de salud, beneficencia, generación de ingresos y empleos y todas
aquellas que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población,
especialmente de las comunidades más pobres. Sus proyectos los desarrolla en
cooperación con agencias internacionales y entidades nacionales. Sitio en
Internet: http://www.fundacionmariosantodomingo.org.co
Avanza Portal para el desarrollo Colombiano.
Es un portal construido para trabajar aspectos del desarrollo social, especialmente
la pobreza, se busca conformar comunidad a través de este para desarrollar
proyectos sociales. Sitio en Internet http://www.avanza.org.co/index.shtml
Red de Desarrollo Sostenible de Colombia.
Su misión es ser el instrumento por medio del cual se genere conciencia entre los
distintos agentes de la sociedad civil, divulgando y promoviendo los principios,
recomendaciones y formulaciones expresados por la Organización de las
Naciones Unidas en la Cumbre de la Tierra, principios a los cuales, el Estado
colombiano adhirió sin reservas y con un alto grado de compromiso. Trabaja en el
intercambio de información sobre el desarrollo sostenible y contribuye a la difusión
de información ambiental. Sitio en Internet http://www.rds.org.co/rds.htm
Colombia Mejor.
Trabaja en la construcción de una Colombia más equitativa, con mayores
oportunidades de desarrollo humano, respetando las particularidades de la
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población menos favorecida y apoyándola en la gestión de su propio desarrollo a
través de la concertación de objetivos conjuntos, para enfrentar con esperanza el
futuro. Trabaja proyectos en el campo social, ambiental, productivo, tecnológico,
cultural e institucional, en la asesoría, seguimiento, diseño, desarrollo y evaluación
de proyectos. Sitio en Internet http://colombiamejor.org/index.html
Fundación Antonio Restrepo Barco.
Es una Organización no gubernamental sin ánimo de lucro que trabaja programas
dirigidos a la promoción del desarrollo social en el país y de los derechos
fundamentales de la población, la salud, educación, la participación social y el
mejoramiento del ingreso de poblaciones carentes de recursos. Busca consolidar
el tejido social y contribuir a fortalecer el marco institucional democrático del país.
Sitio en Internet http://www.funrestrepobarco.org.co/
Confederación Colombiana de Organizaciones no Gubernamentales.
Es una organización que cuenta con 12 federaciones departamentales y 18 ONG
nacionales que trabaja en diferentes sectores del desarrollo social y representan
1000 ONG del país. Sus proyectos constituyen una red en temas de educación,
salud, economía, empleo, saneamiento básico, protección social, infraestructura
social y vivienda, entre otros.
Sus funciones están orientadas a Servir como entidad de interface en proyectos
Estado - Sociedad Civil - Agencias Internacionales, para crear las condiciones
para el desarrollo de proyectos mediante el apoyo en el diseño, ejecución y
evaluación. Sitio en Internet http://www.ccong.org.co/
Si quiere revisar otras Fundaciones sociales en Colombia diríjase a la siguiente
página: http://lalupa.com/Sociedad_y_cultura/Fundaciones/index.shtml
Lección 25: Sostenibilidad de la Cooperación
La sostenibilidad en los proyectos de cooperación internacional es un tema muy
importante ya que de ello depende que se puedan alcanzar los objetivos
propuestos y que se puedan proyectar más cooperaciones para otras fases de los
proyectos.
En el ambiente internacional el sostenimiento está ligado directamente al
seguimiento que se realiza de la ejecución del proyecto, por ello se solicitan
informes de rendición de cuentas, de avances, de transparencia, de participación
civil entre otros.
Por otra parte la sostenibilidad no solamente hace referencia al logro de los
objetivos sino a la perdurabilidad en el tiempo del plan propuesto, del impacto en
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la sociedad y del cambio que éste genere en el desarrollo de la comunidad, por
ello es importante la participación de ésta en todo el proceso.
Cuando se formula un proyecto se debe encontrar explicita la manera como éste
va a ser sostenible en el tiempo y como las instituciones públicas y privadas
interfieren y apoyan este sostenimiento en la comunidad. Para ello se debe
comprender como es la interacción de la comunidad, la sociedad civil, el gobierno,
el manejo de la política y otros en la región en donde se desarrollará el proyecto y
como todos influyen de manera positiva o negativa en la implementación del
proyecto y finalmente en su sostenibilidad.
En el diseño de los proyectos para confirmar una sostenibilidad es importante
analizar la problemática desde todos los puntos de vista, identificar todos los
aspectos que se pueden atacar con el proyecto y no dedicarse a realizar una
acción o tarea, porque finalmente se cumple esa tarea pero el problema continua,
entonces no existe ningún impacto en el desarrollo de la comunidad y no se
observa una sostenibilidad, así que no sería un proyecto para financiar.
Algunos criterios de sostenibilidad de la cooperación internacional a nivel general
se pueden identificar en el cumplimiento de los siguientes aspectos:
• Apoyar iniciativas particulares y generales de cooperación en las Regiones.
• Resultados concretos en el corto y mediano plazo, (proyectos formulados,
gestionados, ejecutados).
• Existencia de un ente promotor y facilitador que articule la gestión de la
Cooperación Internacional en beneficio de los actores.
• El éxito en la gestión determinará la permanencia del proceso.
• Posibilidad de multiplicación y réplica de las capacidades obtenidas con
otras instancias nacionales e internacionales.
• Permanencia de los aprendizajes, generación de nuevos conocimientos y
aplicación de los mismos.
• Participación y apropiación del proyecto por parte de los beneficiarios
• Incorporación y respuesta a los planes y políticas nacionales e
internacionales Institucionalización del plan.
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CAPITULO 6: RESPONSABILIDAD SOCIAL
Lección 26: Que es la Responsabilidad Social y Tipos
Se refiere al compromiso con nuestro entorno social y natural, es la capacidad que
se tiene para dar respuesta a los efectos e implicaciones de nuestras acciones.
A nivel mundial la Responsabilidad Social (RS) desde el año 2000, en la
Declaración del Milenio se comprometió a 189 países participantes en la
consecución de los objetivos del milenio para el año 2015, los cuales contienen las
grandes preocupaciones sobre la calidad de vida de las especies y del planeta.
Tipos Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
Se define como la capacidad de respuesta que tiene la empresa frente a los
efectos de sus acciones sobre los diferentes grupos con los que se relaciona.
Las empresas son socialmente responsables cuando desarrollan actividades que
satisfacen las necesidades de sus empleados, de la sociedad y de quienes se
benefician directamente de su actividad comercial; así mismo por el cuidado y
preservación que realicen del entorno.
Los aspectos básicos de la RSE se dirigen a alinear los procesos productivos y
comerciales con un fin social, promover el desarrollo humano sostenible, proteger
los derechos humanos, entre otros.
Responsabilidad Social Gubernamental.
Se define como la capacidad de respuesta que tiene las organizaciones
gubernamentales frente a los efectos de sus acciones sobre los diferentes grupos
con los que se relaciona. En si mismas se puede decir que por lo general su
esencia es socialmente responsable. Un ejemplo es Greenpeace o WWF.
Responsabilidad Social Ambiental.
Se define como la capacidad de respuesta que tenemos todos frente a los efectos
de nuestras acciones sobre el medio ambiente. Los problemas del planeta en
materia ambiental y sus soluciones es responsabilidad de todos. Cada país debe
contribuir en la recuperación ambiental.
Responsabilidad Social personal o individual.
Se encuentra en cada persona al asumir sus responsabilidades frente a cada una
de las acciones que realiza en los diferentes contextos y cómo influye de manera
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positiva o negativa. El tomar conciencia, comprometerse socialmente y contribuir
con el desarrollo son algunas de las actividades que permiten responder.
Lección 27: Responsabilidad social en Colombia
Las iniciativas de responsabilidad social en Colombia están comprometiendo a
personas y organizaciones civiles en realizar acciones que generen impactos
positivos en la sociedad o el medio ambiente. Los principales temas que se han
abordado en proyectos de Responsabilidad Social son género, derechos
humanos, vivienda, paz, salud, educación, desarrollo comunitario, local, cuidado
del medio ambiente, competitividad, participación ciudadana y política. La RS por
sectores en Colombia se observa de la siguiente manera:
Sector Medio Ambiente. Colombia es uno de los países con mayor biodiversidad,
pero se encuentra afectada por la acción del hombre. La contaminación
atmosférica por transporte e industria presentan un alto nivel en Bogotá, Cali,
Medellín, Sogamoso y Barranquilla. La contaminación por mercurio en el
magdalena a disminuido las poblaciones de peces. En el Caribe el desplazamiento
forzado y la pobreza han influenciado en la contaminación del mar debido a los
residuos mal manejos.
En Choco, Orinoquía y Amazonía la deforestación, contaminación por
fumigaciones, químicos tráfico de animales silvestre afectan la biodiversidad. Los
retos que enfrenta Colombia en materia medioambiental tienen que ver en lo
fundamental, entre otros aspectos, con:
. Impulso de procesos de desarrollo sostenible que vinculen al gobierno, la
empresa privada y las comunidades de base.
. Establecimiento y vigilancia de áreas protegidas marinas (no take), y fomento al
verdadero ecoturismo en los parques nacionales naturales.
. Fortalecimiento del SINA (Sistema Nacional Ambiental) conformado por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y los institutos vinculados
o adscritos a él, las corporaciones autónomas regionales, los departamentos,
distritos o municipios y las organizaciones no gubernamentales.
. Incluir en las agendas públicas el debate sobre los biocombustibles, pues su
conveniencia está en duda por parte de muchos ambientalistas.25
25
Tomado de: http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=174&conID=674
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Sector Educación. En los últimos 15 años Colombia ha ganado en cobertura, aun
se debe tener cuidado con la inequidad en el acceso a niños en zonas rurales. En
el tema de educación superior se presentan diferencias en cobertura entre las
ciudades y condensado en los grupos con mayores ingresos. A nivel de calidad
aun se encuentran dificultades, los resultados de los exámenes internacionales
nos demuestran promedios bajos con respecto a otros países del mundo. Los
retos del sector según Carlos Eduardo Vasco son:
. Ambientar la educación en la cultura política y económica colombiana
como la inversión pública más rentable. Articular la cobertura con la calidad.
. Pasar de la enseñanza y la evaluación por logros y objetivos específicos a
la enseñanza y a la evaluación por competencias. Articular la excelencia
con la equidad. Conciliar el pluralismo y el amoralismo posmoderno con la
enseñanza de la convivencia, la ética, la moral, la democracia y la
ciudadanía, y con la enseñanza de la religión. Conciliar la necesidad de
altos niveles de educación en las matemáticas, las ciencias naturales y las
tecnologías con la creciente apatía de los y las jóvenes respecto a estas
áreas.
. La transición de la educación secundaria y media con la superior y con el
trabajo y el empleo.26
Sector Salud. Según las estadísticas del DANE las primeras causas de
mortalidad en Colombia son enfermedades del corazón, agresiones,
enfermedades Cerebro Vasculares, crónicas de las vías respiratorias, diabetes,
accidentes de transporte, neumonías, hipertensión, tumor del estómago, tráquea,
bronquios y pulmón.
Existe inequidad en el servicio entre la zona rural y la urbana, en el acceso al
servicio aunque ha aumentado el aseguramiento de los más pobres.
Sector Poblaciones Específicas. En primer lugar encontramos la pobreza en
altos niveles en los departamentos de Chocó, Boyacá, Córdoba, Nariño, Huila,
Sucre, Cauca y Tolima. En segundo lugar encontramos las mujeres en situación
de vulnerabilidad, por agresiones físicas especialmente por su compañero o
pareja, otro aspecto es la discriminación laboral. En tercer lugar los niños y niñas
que trabajan, que son violentados, desplazados, reclutados ilícitamente, con
desnutrición, en la calle.
También se encuentran las personas en desplazamiento, las víctimas de minas
antipersonales, los reintegrados desmovilizados, las personas con discapacidad
26
Tomado de: http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=174&conID=675
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que encuentran barreras que restringen su participación social, los adultos
mayores su dependencia, enfermedad y pérdida de la productividad.
Sector Desarrollo Empresarial. La tendencia hacia la microempresa es lo que
prevalece en el sector empresarial y con ella la restricción en la financiación
bancaria, la dependencia de sus propios fondos, los costos financieros elevados,
el bajo desarrollo tecnológico, la dificultad en acceder a la globalización,
limitaciones para aplicar nuevas técnicas de gestión.
Sector Liderazgo y Competitividad. Los indicadores económicos demuestran
que se ha aumentado la productividad y la competitividad; aun existen dificultades
para asumir un liderazgo internacional. Se deben enfrentar los retos de la
internacionalización de mercados, fortalecer la exportación, desarrollar ventajas
competitivas y niveles de calidad acordes a los requerimientos.
Lección 28: Gestión Colombia Responsable 2007
Es el primer encuentro organizado a nivel nacional con el fin de activar la
Responsabilidad Social, en el que participó la sociedad civil, las empresas, acción
social, cámaras de comercio, confe-camaras, asocajas y alcaldía mayor, entre
otros.
Este evento analizó las contribuciones sociales que la academia, el gobierno, los
organismos internacionales, ONG, instituciones sociales y sector empresarial
vienen adelantando en pro del desarrollo sostenible y el progreso del país, y que
se estudian a partir de los Objetivos de Desarrollo del Milenio propuesto por
Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio realizada en el 2000. Asistieron
personas con perfil directivo, administrativo, operativo y profesional.
Se realizaron diferentes actividades dentro de las que se encuentran las jornadas
cívicas en temas de:
• Salud (vacunación para niños y donación de sangre).
• Financiero (Inscripción banca de oportunidades, subsidio de vivienda,
créditos codensa).
• Registraduría (cedulación).
• Alimentación (Bogotá sin Hambre).
• Educación (Inscripción a colegios, jardín y kínder).
• CCB (Actualización registro mercantil, conciliadores comunitarios
escolares).
Las ruedas de cooperación, las cuales buscaron presentar el modelo de
responsabilidad social, divulgar el apoyo a proyectos productivos vía cooperación,
conocimiento de redes de apoyo y alianzas, posicionar el tema de RS, generar
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expectativa y grado de conocimiento frente a la RSE, identificar cooperantes
aliados y sus proyectos.
Algunas de las conclusiones a las que se llego con el encuentro fueron:
• Los medios de comunicación a través de los contenidos de sus programas
contribuyen con el desarrollo y la RS.
• Las fundaciones, ONG, sector empresarial privado son entes que en mayor
proporción contribuyen al desarrollo de una Colombia Responsable.
Lección 29: Colombia Responsable 2009
El segundo encuentro sobre Responsabilidad fue realizado entre el 24 y 26 de
junio, la finalidad fue reunir las experiencias, adelantos y oportunidades en este
campo realizadas por distintas instituciones y entidades del sector público y
privado a nivel local, nacional e internacional, y expondrá el trabajo de mutuas
alianzas entre estas organizaciones con miras al desarrollo social y la
sostenibilidad global. Se pretenden también centrar y canalizar las necesidades de
oferta y demanda del sector social.
El tema central giró en torno al “Pacto Global instrumento de gestión de la ONU,
que promueve el dialogo social para la creación de una ciudadanía corporativa
global que busca la conciliación de los intereses de las empresas teniendo
presentes los valores y demandas de la sociedad civil”27. Las actividades
desarrolladas durante el foro fueron:
.La muestra empresarial presentó las iniciativas y prácticas de responsabilidad
social desarrolladas por algunas empresas.
.Los encuentros de cooperación permitieron facilitar alianzas entre empresas y
organizaciones nacionales e internacionales en la generación de proyectos de
desarrollo social.
.Las jornadas cívicas presentaron medios para satisfacer las necesidades de la
sociedad en temas de cultura, salud, recreación entre otros.
.El Foro Internacional: Trabajó el énfasis en los estándares laborales, las
condiciones de trabajo, comprometiendo a las empresas a alinear sus estrategias
a nivel de derechos humanos, estándares laborales, medio ambiente y
anticorrupción.
27
Tomado de: Colombia Responsable. Segundo encuentro de responsabilidad y desarrollo social corferias 2009
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Lección 30: Organizaciones Promotoras de la RSE
Una de las estrategias para promover el desarrollo de la RSE son los encuentros
de cooperación, utilizados como instrumentos que permiten el acercamiento entre
las empresas, organizaciones, entidades públicas, privadas mediante encuentros
personales que generan alianzas para el desarrollo de proyectos y programas de
desarrollo.
Los participantes pueden establecer múltiples contactos de manera rápida y
eficiente, permite establecer programas de gran alcance e impacto. Dentro de las
organizaciones promotoras en Colombia se pueden nombrar:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Organizaciones No Gubernamentales.
Fundaciones.
Asociaciones.
Entidades Gubernamentales.
Universidades
Consultores.
Cajas de Compensación Familiar.
Gremios.
Sindicatos Sectoriales.
Congregaciones Religiosas.
Organismos Internacionales.
Empresas Públicas y Privadas Nacionales e Internacionales.
Cámaras de Comercio Nacionales y Binacionales.
Algunas de las organizaciones promotoras de la RS a nivel internacional que
podemos encontrar es:
World Business Council for Sustainability Development. El Consejo Mundial
Empresarial para el Desarrollo Sostenible es una asociación global de más de 200
compañías que trabajan en negocios y desarrollo sostenible. Comparten
conocimiento, mejores prácticas y experiencias. Focalizan su trabajo en cuatro
áreas: Energía y clima, desarrollo, el rol del negocio y ecosistemas. Sitio en
internet: www.wbcsd.org
Business for Social Responsibility. Es una organización norteamericana que
entrega recursos para que las compañías alcancen su éxito comercial respetando
a la vez a las personas, la comunidad y el ambiente. Sitio en Internet: www.bsr.org
Alianza Europea para la RSE. De las empresas se creó como un acuerdo entre
los países que conforman la Unión Europea para abrir un espacio donde vincular
nuevas empresas a la Responsabilidad Social, facilitar la puesta en práctica de la
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RS así como fortalecer el tejido empresarial.
http://www.europa.eu.int/comm/enterprise/csr/index.htm
Sitio
en
Internet:
Red América. La Red Interamericana de Fundaciones y Acciones Empresariales
para el Desarrollo de Base de América -RedEAmérica- es una red temática de
fundaciones empresariales y empresas, orientada a la promoción y apoyo del
desarrollo de base y al financiamiento corresponsable. Sitio en internet:
www.redeamerica.org. Si desea profundizar en el tema puede hacerlo en
http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=176&conID=6
81
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Fuentes Documentales de la Unidad 2
• ¿Qué es la Responsabilidad Social Empresarial?. Artículos CCRE
Construyendo Confianza.
• Visión Colombia II Centenario. Propuesta para discusión. Resumen
Ejecutivo. Presidencia de la República.
• “Pensando el Desarrollo Rural desde la Formación de Capital Social”
Proyecto.
• DFID – COLOMBIA. La sostenibilidad de los proyectos de cooperación
internacional de Ricardo Melo.
BIBLIOGRAFIA WEB
• Declaración de Principios de las ONGs de Colombia, tomado de:
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UNIDAD 3
CAPITULO 7: COMUNICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Introducción
En el presente capítulo el estudiante podrá abordar los temas referidos al rol del
comunicador social frente al tema del desarrollo, se observará la importancia e
injerencia de los medios en el apoyo a proyectos de desarrollo en las
comunidades. De igual manera se presentan ejemplos de propuestas
comunicativas que intervienen en el desarrollo social de las comunidades.
Lección 31: Porque la Comunicación para el desarrollo.
“Desde la década del 50 a la actualidad, los paradigmas comunicacionales han
estado en estrecha vinculación con los modelos de desarrollo vigentes. Por esta
razón existe una multiplicidad de concepciones y propuestas en el campo de la
comunicación para el desarrollo.”28
Década de los 50 la corriente funcionalista desarrollada por norteamericanos de
donde surgió un modelo de comunicación conductista en donde se observaba la
comunicación como un proceso mecánico de carácter instrumental. El interés
económico de la época era la expansión de mercados por lo cual se trabajaba la
comunicación con fines publicitarios y de propaganda política.
En la década de los 70 la corriente estaba en el Teoría de la Dependencia,
trabajada por pensadores latinoamericanos, quienes concebían la comunicación
unida a procesos sociales y políticos, trabajaron la noción de cambio social a partir
de procesos educativos.
Década de los 80 surge la Comunicación alternativo para América Latina, se
concibe la comunicación de manera participativa, se buscaba democratizar la
información.
A finales de los años 80 el concepto de comunicación se asume como una
dimensión amplia básica de la vida en donde se deben tener en cuenta las
identidades sociales y las relaciones e interacciones de los individuos, entonces la
28
Comunicación, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006
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comunicación estará dirigida a estimular el dialogo, la toma de conciencia social, la
identidad cultural, la confianza entre las personas, respeto por las diferencias.
Un ejemplo de lo relacionado anteriormente se puede observar en la importancia
de los proyectos en Comunicación y Desarrollo para los pueblos indígenas que
radica específicamente en la articulación de los miembros de ésta cultura, en que
los mismos pueblos manejen sus procesos de comunicación alternativa, en la
retroalimentación y aculturación que pueden recibir a través de los medios, ya que
la comunicación se convierte en el eje central de los proyectos de desarrollo
porque permite las representaciones mentales, las formas de vida, y el patrimonio
cultural entre otros.
Los medios influyen directamente en la vida cotidiana, en sus formas de relación
social, cultural y política, cuando se trabaja con la comunicación alternativa lo que
se busca es transmitir la realidad de estos pueblos, recuperar su lengua, trabajar
sobre sus problemáticas y constituir redes de intercambio de información y
experiencias.
Entonces el desarrollo en estos pueblos tiende a fortalecer su territorio
permitiéndoles mantener el control sobre sus procesos culturales, decidir sobre el
uso de los recursos naturales y productivos, y tener acceso a los mercados. En
donde la comunicación se convierte en un proceso vital para alcanzar sus
objetivos.
A continuación se presenta una tabla resumen de los posibles aportes de la
comunicación en diferentes ámbitos de desarrollo.
Cuadro 2 Tabla Resumen Aportes de la Comunicación al Desarrollo Social29
29
Tomada de Comunicación, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006. Pág.27
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Lección 32: Aspectos Relevantes de la Comunicación para el desarrollo.
Actualmente dentro de los proyectos de desarrollo social de los pueblos que se
vienen adelantando como respuesta a los procesos de globalización se observan
experiencias comunicativas dirigidas a apoyar los procesos de planeación
estratégica a través de las acciones de acceso, movilidad y desarrollo de las
comunicaciones y los recursos telemáticos que complementan los planes de
publicidad y mercadotecnia urbana; y existen otras experiencias en donde la
comunicación se vincula directamente con lo público en la participación ciudadana.
Comunicación Mediática que responde a experiencias de planeación estratégica.
La influencia de ésta Comunicación en los proyectos de desarrollo local siempre
se ha visto desde:
• La contribución que los medios le hacen al desarrollo local en materia
informativa, ya que buscan a través de ellos hacer visibles las
problemáticas sociales.
• Movilización Informativa
• Promoción de una autoimagen y proyección mediática positiva de la ciudad.
• Programas concertados con el sector privado y los agentes económicos.
• Las imágenes mercadológicas de consenso y transformación urbana.
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Todo proyecto o campaña está inevitablemente determinada por la relación entre
plan de comunicación, cambio social y proyecto ideológico. Ello exige una lectura
socio crítica, histórica y socialmente definida y políticamente reflexiva. Desde este
punto de vista, la comunicación es pensada como un proyecto de articulación
social, como una forma de organización y estructuración de la vida pública. Más
que como forma marginal o de oposición, la comunicación alternativa se concibe
aquí como un complejo proceso de movilización y autodeterminación colectiva. Y
en este sentido apunta en dirección a un enfoque político, pues toda comunicación
comunitaria lleva una concepción ciudadana determinada.
Comunicación en espacios participativos y democráticos.
La influencia de la comunicación se observa en estos espacios así:
• Articulando espacios de conversación para negociar entre los diferentes,
movilizar a los ajenos y confrontar posiciones antagónicas en el proceso de
desarrollo local.
• Define otra forma de ciudadanía, un espacio público deliberativo acerca de
las prioridades y necesidades de la ciudadanía que deben ser atendidas
presupuestariamente.
• Rescata los movimientos sociales y su papel de liderazgo en la
administración local trabajando en red en donde se trata de activar y
sostener una comunicación abierta, respetuosa con la diversidad cultural y
potente para cambiar el contexto.
Finalmente a modo de conclusión la comunicación en general puede ser
concebida en los proyectos de desarrollo social como:
• Un campo estratégico en los planes de modernización de las ciudades.
• Una dimensión estratégica para reconstruir la ciudad y dinamizar la
ciudadanía y la gobernabilidad local.
• El rescate de la palabra y las prácticas comunicativas de los vecinos a la
hora de definir un nuevo modelo de desarrollo.
Lección 33: Rol y Funciones del Comunicador en el Desarrollo Social
El desarrollo del mundo actual y los procesos de globalización llevan a los
Comunicadores a enfrentar un mundo difícil de entender, con unas situaciones
políticas, económicas y sociales que necesitan un trabajo cauteloso ya que se
puede caer en la manipulación de la información por parte de los medios.
La globalización, constituye un proceso al que asistimos llevados de la mano por
la revolución de las comunicaciones y los medios, que nos ha convertido, de
buenas a primeras, en espectadores y testigos de eventos hasta hace algunos
días impensables, distantes y extraños. La globalización ha acercado a nuestros
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países y sus gentes, pero, igualmente, ha universalizado los procesos
económicos, ha superado las viejas concepciones de los estados nacionales, de
las fronteras como meras delimitaciones espaciales y también ha generado un
inédito intercambio cultural30.
Pero lo importante para el comunicador actual es la interrelación que él pueda
hacer de lo global con lo local, de encontrar el punto de unión entre las
manifestaciones globales con la provincia, de observar como éstas pueden
colaborar con el desarrollo de su población, encontrando un equilibrio entre lo que
somos y lo que son afuera.
Entonces las funciones de los comunicadores serán:
• Asesor iniciativas y medios de comunicación, referidos a la planificación y
financiación de actividades.
• Evaluar proyectos de comunicación para agencias de cooperación y
agencias locales.
• Apoyar la integración social y estimular la discusión pública.
• Apoyar el desarrollo de formas de libre expresión en las poblaciones.
• Fortalecer la identidad local y la diversidad cultural a través de los medios.
• Apoyar iniciativas de comunicación comunitaria.
• Promover el intercambio de experiencias entre comunicadores.
• Desarrollar estrategias de autosostenibilidad de procesos comunicativos en
las comunidades.
• Fomentar el desarrollo de redes de comunicación comunitaria.
• Asesor en la elaboración de proyectos de desarrollo en la que participen los
medios.
• Capacitar a las comunidades para la realización de proyectos y el manejo
de los medios.
• Asesor en asuntos técnicos, equipos de radiodifusión, de impresión que se
quieran desarrollar al interior de las comunidades.
• Elaborar proyectos de comunicación para el contexto nacional, regional y
local.
• Apoyar a las comunidades para que puedan crear, administrar y apropiar
procesos de comunicación que promuevan el desarrollo y la calidad de
vida.
• Utilizar los medios de comunicación como herramientas para alcanzar el
desarrollo local.
•
30
Gustavo Villamizar Durán, Cómo informar en tiempos de globalización, Revista latinoamericana de comunicación
Chasqui, edición 85 año 2004. http://www.comunica.org/chasqui
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• Crear redes de comunicación alternativa entre las comunidades y al interior
de ellas.
• Crear medios alternativos, ágiles, sencillos y pequeños.
Según Rosa María Alfaro el Comunicador puede aportar a la construcción social
desde:
• Visualizando los actores (sujetos y grupos) permitiendo conocer a la gente,
trabajar sus demandas y necesidades, para lo cual el comunicador se
convierte en facilitador y promotor de debate.
• Sensibilizar y motivar sobre el futuro y sobre el valor del esfuerzo colectivo
de cambio, trabajando la fuerza simbólica de un proceso sostenido y
trascendiendo el pragmatismo de la solución inmediata de los problemas.
• Construir y consolidar relaciones estratégicas entre sujetos e instituciones,
potenciando el dialogo e intercambios entre diferentes y construyendo
acuerdos.
• Generar intereses y voluntades públicas transformándose de ésta manera
en escuela de opinión, poniendo en el espacio del debate temas e
intereses comunes, y de esta manera creando esfera pública.
• Promoviendo discursos y demandas sociales propiciando y estimulando a
los sujetos para que trabajen sus propias propuestas, desde sus propias
lógicas y a través de debates específicos
• Construyendo el sentido del desarrollo social desde lo particular, pero con
actores y temas articulados para lo cual el comunicador debe actuar como
tejedor de la articulación desde lo específico y lo particular31.
El desarrollo de estas funciones lleva al comunicador a enfrentarse a procesos de
comunicación alternativa, medios de pequeña dimensión que deben tener altos
índices de calidad para el desarrollo de los procesos y para garantizar la influencia
desde lo local a lo regional y finalmente al contexto nacional.
Según Frei Betto32 al referirse a los medios alternativos de comunicación, dice que
estos deben abandonar la perspectiva de comunicar para el pueblo, para asumir
la perspectiva de hablar con y desde el pueblo, con los códigos del pueblo, con
sus recursos y expresiones culturales, y que esto debe hacerse con mucha
profesionalidad, para eso hay que generar procesos de capacitación entre los
31
Washintong Uranga, Gaston Femia y Hernan Días. Acerca de la Práctica Social de los Comunicadores Tomada de:
http://www.cpcbol.org/Archivo%20-PDF/Washin%20uranga.pdf
32
Foro Social de las Américas, Por una comunicación con y desde el pueblo, Conferencia Comunicación, Cultura y
Hegemonía Tomado de: http://www.lavaca.org/actualidad/actualidad736.shtm
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comunicadores populares. Deben utilizarse las nuevas tecnologías pero no dejar
de valorar las herramientas artesanales de la comunicación popular.
Lección 34: Comunicación, desarrollo y derechos humanos
A continuación se presentan algunos aportes al tema de Comunicación, desarrollo
y derechos humanos trabajado por la UNICEF oficina de Argentina, en el que se
pretende dar una mirada a aspectos básicos que guíen al comunicador que esté
interesado en contribuir con el desarrollo y los derechos humanos.
“Históricamente la comunicación fue concebida en su carácter más instrumental,
como un conjunto de medios, recursos e insumos al servicio del desarrollo. En
definitiva, “canales” o “formas” más o menos acertadas para difundir innovaciones,
propiciar hábitos saludables o dar a conocer noticias relevantes”.33
Actualmente esta posición ha cambiado porque la sociedad y los comunicadores
han comprendido que frente a procesos de desarrollo la comunicación ya no es un
instrumento al servicio de alguien o algo sino que se convierte en la estrategia que
permitirá alcanzar los objetivos propuestos por las comunidades y sus proyectos.
Cuando un comunicador es convocado a trabajar en algún proyecto no solamente
debe observar la manera como diseñará los mensajes o la información para que
llegue al público que se necesita, debe pensar también en la forma de crear
nuevos significados para esa población, de identificar si es necesario manejar la
información de tal manera que lleve al destinatario a cuestionar o cuestionarse, a
participar, a despertar sensibilidad ante el tema o a movilizarse, entonces el
comunicador estará frente al diseño de una estrategia que responde a las
necesidades de un problema social.
Antes de hablar de la comunicación para los derechos humanos es bueno revisar
una breve definición manejada por PNUD, sobre desarrollo humano ―el proceso
de ampliar la gama de opciones de las personas brindándoles mayores
oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo, y abarcando el
espectro total de opciones humanas, desde el entorno físico en buenas
condiciones, hasta las libertades económicas y políticas” 2006. Desde esta
definición solo es posible el fortalecimiento de las comunidades si se respeta la
historia y particularidades culturales de cada región.
Los aspectos importantes a tener en cuenta en el desarrollo humano son: la
equidad, participación, seguridad, sustentabilidad, gobernabilidad y el individuo
como promotor de su propio desarrollo.
33
Comunicación, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006
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El desarrollo humano se convierte en la base para el desarrollo de los derechos
humanos los cuales son concebidos como un ideal universal al que la mayoría de
países se suma para tratar de garantizarlos a la sociedad; y por ende toda
sociedad está implicada en el cumplimiento de los derechos humanos en general.
Después de haber presentado una breve visión sobre el desarrollo humano y los
derechos, se puede tratar el tema de los derechos humanos y la comunicación,
qué relación tienen y como interviene? Para iniciar podemos identificar las
siguientes funciones de la comunicación en los procesos de desarrollo humano:
• “Trabajar por la politización de la vida cotidiana y el ámbito privado.
• Configurar climas y corrientes de opinión que generen decisiones políticas y
transformaciones culturales.
• Promover el desarrollo de nuevas capacidades, conductas, valores y
sentidos sociales que hagan sustentables las decisiones políticas.
• Difundir información sobre el tema desarrollo y derechos humanos y su
implicancia social, económica y política tanto en la vida pública como
cotidiana.
• Informar a los ciudadanos sobre sus derechos, obligaciones y estrategias
para exigir su cumplimiento.
• Construir una visión estratégica que contenga propuestas sectoriales,
particulares, incluyentes, creativas y viables.
• Enseñar a negociar conflictos basados en el principio de la solidaridad.”34
De otra parte también la comunicación puede colaborar con el desarrollo de los
procesos de desarrollo humano mediante la aplicación de estrategias de visibilidad
de la opinión sobre temas de interés particular y social, así como el
acompañamiento de las iniciativas de dialogo, facilitar las conversaciones
públicas, promover espacios que legitimen nuevas formas de pensar el desarrollo
humano, promover el debate público, generar y consolidar redes de dialogo que
superen el sentido difusionista de la comunicación, fortalecer y desarrollar
espacios de participación, reconociendo y respetando la diversidad y las
diferencias, promoviendo el diálogo, el debate y el intercambio, creando redes.
Un comunicador que desee participar en proyectos y procesos de desarrollo debe
conocer los temas del desarrollo, contar con experiencia en trabajo en
comunidades, tener la convicción de que todos los actores son importantes y en
esa medida siempre aportan, abordar los temas de interculturalidad, conocer las
posibilidades que puede tener con el uso de los medios de comunicación y las
tecnologías.
Finalmente para construir una política de comunicación y estrategias concretas
para el ejercicio de los derechos humanos implica:
34
Tomado de Edupas cuadernillo 1. Derechos Humanos y Comunicación
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• Considerar los aspectos educativos y de construcción del conocimiento,
explicitando valores de los que se parte.
• Explorar quiénes son los destinatarios, sus diversos intereses,
intervenciones y responsabilidades.
• Establecer cuáles son los componentes de la estrategia, para articular y
concertar entre organizaciones sociales,
• Estado, espacios académicos y empresas.
• Definir horizontes de cambio.35
Y cada proyecto debe generar sus propias estrategias de comunicación, para ello
se puede tener en cuenta los siguientes aspectos:
Cuadro 3. Estrategias de Comunicación36.
35
36
34 Idem.
Tabla tomada de: Comunicación, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006. pág 65
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Lección 35: Sociedad de la Información y desarrollo
Las TIC en los procesos de Desarrollo Humano, se puede decir que son aplicables
a cualquier tema de éste desarrollo. Se debe trabajar sobre la apropiación social
de las TIC con el fin de que puedan aportar más directamente en los procesos.
Para esto se deben desarrollar acciones de capacitación a las necesidades e
intereses específicos de los proyectos que entrarían a apoyar.
Actualmente el concepto de alfabetización digital se está expandiendo en todos los
países del mundo, es un tema central en las políticas educativas que permitirá el
acceso a grandes volúmenes de información desarrollando las capacidades de los
individuos para su manejo y aplicación en todas las actividades que disponga.
De otra parte es imprescindible para las TIC, el tema de la infraestructura, es claro
que el sector privado siempre lleva la delantera en la incorporación de TIC,
mientras que la tarea del estado debe preocuparse por llevar la infraestructura a
las zonas rurales y aisladas para compensar la inequidad en el acceso.
Los servicios de la inclusión digital en los proyectos de desarrollo deben apuntar a
adaptar contenidos útiles para solventar los problemas; dichos contenidos deben
estar en la lengua local, deben ser accesibles para personas con discapacidad y
que los estados permitan el acceso a la información pública.
Para incorporar la TIC es necesario que exista una política y marco regulatorio que
garanticen la libre competencia, que promuevan la inclusión de TIC en políticas
sociales, favorecer la participación ciudadana por medios virtuales y el
fortalecimiento de redes, entre otros.
Es claro que para cumplir con los objetivos de desarrollo del milenio el apoyo de
las TIC es fundamental porque permiten el acceso rápido a la información,
enriquece la generación de conocimiento, potencia la comunicación y facilita el
trabajo en red de las agencias cooperadoras.
Las Naciones Unidas ONU y el Consejo de la Unión Internacional de
telecomunicaciones UIT, se unieron y vieron la importancia de apoyar el uso e
incorporación de las TIC y para ello propusieron la realización de la cumbre
mundial sobre sociedad de la Información. A la fecha se han realizado dos, la
primera en Ginebra – Suiza en diciembre de 2003, su objetivo general era
desarrollar una política y plan de acción que oriente el establecimiento de
sociedades de información equitativas e incluyentes, centrada en la persona,
orientada al desarrollo, a crear, consultar, compartir y utilizar la información y el
conocimiento. Algunos de los compromisos y principios establecidos para todos
los países del mundo fueron:
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“El encauzar el potencial de la tecnología de la información y la comunicación para
promover las metas de desarrollo de la Declaración del Milenio; colaborar con el
desarrollo sostenible. El rápido progreso de estas tecnologías brinda
oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles más elevados de desarrollo.
Gracias a la capacidad de las TIC para reducir las consecuencias de muchos
obstáculos tradicionales, especialmente el tiempo y la distancia, por primera vez
en la historia se puede utilizar el vasto potencial de estas tecnologías en beneficio
de millones de personas en todo el mundo.
Las TIC deben considerarse como un instrumento y no como un fin en sí mismas.
En condiciones favorables estas tecnologías pueden ser un instrumento muy
eficaz para acrecentar la productividad, generar crecimiento económico, crear
empleos y posibilidades de contratación, así como para mejorar la calidad de la
vida de todos. Reconocemos que la construcción de una sociedad de la
información incluyente requiere nuevas modalidades de solidaridad, asociación y
cooperación entre los gobiernos y demás interesados, es decir, el sector privado,
la sociedad civil y las organizaciones internacionales.
Estamos resueltos a habilitar a los pobres especialmente a aquellos que viven en
zonas remotas, rurales y urbanas marginalizadas, a acceder a la información y
utilizar las TIC como instrumento para apoyar sus esfuerzos por liberarse de la
pobreza.
Los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, las Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales tienen una función y una responsabilidad
importantes en el desarrollo de la sociedad de la información y, en su caso, en el
proceso de adopción de decisiones. Crear una sociedad de la información cuya
prioridad sea la persona supone un esfuerzo conjunto que necesita la cooperación
y la asociación de todas las partes interesadas.
El que todos puedan acceder y contribuir a la información, las ideas y el
conocimiento es indispensable en una sociedad de la información incluyente.
Debe promoverse el empleo de las TIC a todos los niveles en la educación, la
formación y el perfeccionamiento de los recursos humanos, teniendo en cuenta las
necesidades particulares de las personas con discapacidades y los grupos
desfavorecidos y vulnerables”37.
La segunda cumbre se realizó en Túnez en noviembre de 2005, los temas
específicos que se revisaron en esta fue la gobernabilidad de internet y el
37
Tomado de: http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdocs.shtml?x=16224
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financiamiento para la difusión y uso de las TIC, con la finalidad de acortar la
brecha digital (en particular, la propuesta africana de un fondo de solidaridad
digital).
Finalmente es claro que la inclusión de la sociedad de la información puede traer
aspectos positivos como negativos a las regiones dependiendo de la manera
como se asuma, trae profundas implicaciones sociales, culturales, económicas y
políticas. A nivel de América Latina es importante revisar que cambios sociales se
presentan por la inclusión de la sociedad de la información, generación de
estrategias de articulación nacional, local y regional que permitan la construcción
de visiones y posiciones propias y que respondan al contexto y la sociedad; velar
porque la sociedad de la información esté centrada en el desarrollo de las
personas y no en las tecnologías, que permita fortalecer la vida social, económica
y cultural de las personas y comunidades.
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CAPITULO 8: IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO.
Lección 36: Importancia de los Medios y Responsabilidad de los medios, en
la transmisión de pensamiento e idearios políticos
En primera instancia se observa en el papel educativo de los medios; “los
estudiosos de la comunicación han resaltado siempre el aspecto educativo de los
medios. Las diferentes teorías que han abordado estos estudios han atribuido una
función formativa a la prensa, la radio, el cine, la televisión etc”38
La educación no solo consiste en transmitir conocimientos acumulados sino
también en enseñar a actuar de un modo racional y solidario de conformidad con
la naturaleza humana. El ser humano gracias a su capacidad de comunicarse y
desarrollar los medios de comunicación, puede compensar sus carencias,
orientarse en su entorno y satisfacer sus necesidades.
En segundo lugar se reconocen los medios comunicativos para la información ya
que la comunicación es el proceso y resultado de la relación mediada por el
intercambio de informaciones, conocimientos y sentimientos, entre individuos, sus
grupos y organizaciones sociales instituciones etc., con el objetivo de facilitar la
actividad social y transformadora del ser humano. A través de esta actividad
contribuye a la creación, estabilización y modificación de las relaciones y
condiciones sociales.
En tercer lugar se le reconocen a los medios de comunicación el poder que tienen
para manejar las necesidades de información, los intereses y objetivos de las
fuerzas sociales. El poder depende del acceso y manejo que se dé a la
información, así como su procesamiento y la toma de decisiones que se generen a
partir de estas39.
Según Rosa María Alfaro “Los medios de comunicación se constituyen hoy en un
factor importante de formación ciudadana y de legitimación del poder. La clase
política se justifica o entra en cuestionamiento por relación y acción directa con
periódicos, revistas, radio y televisión. Las nociones de autoridad, de valores y de
comprensión de la institucionalidad política de un país se conforman o consolidan
38
Vicente
Romano.
Educación
ciudadana
y
medios
de
comunicación,
http://www.ucm.es/info/eurotheo/materiales/fin_de_siecle/VRomano%20_1_.pdf
39
Universidad
de
Sevilla
Howard H. Frederick, Comunicación, Lenguaje, Derechos Humanos Y Ética En El Mundo Multidimensional De
Traducción E Interpretación, Revista Interacción Números 36 a 40: Edición especial 10 Años.
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en el acontecer noticioso y en los programas o secciones de la actual oferta
massmediática. La propia agenda nacional e internacional sólo es posible
construirla desde el consumo cotidiano de los medios. Los conceptos y
sentimientos de nación y mundo son también interpelados en relación con ellos.
En la misma línea, la ciudadanía va definiendo sus estilos y modos de
comunicación. Los climas colectivos de confianza o desconfianza pasan por la
observación de aconteceres e imágenes. Estos son hoy fundamentalmente
audiovisual; opinante pero poco reflexivos, menos analíticos y deliberativos; e
inmersos en una gran confusión ética, imperando la desesperanza”40.
Por otra parte se puede afirmar que la comunicación masiva se ha convertido en
un espacio de legitimación y construcción de las agendas públicas. Ya que los
medios tienen la capacidad de transformar en público cualquier tema que quiera
tratar; por esta razón han adquirido importancia en la formación de la opinión
pública y la definición de procesos culturales. La comunicación se ha convertido
en constructora de la realidad, mediadora en procesos públicos y sociales,
creadora de identidades sociales.
Finalmente la comunicación puede ser persuasiva, educadora y transformadora,
puede llegar a comprometer el capital social y cultural de las personas y
comunidades a favor del desarrollo, presionar a gobiernos y autoridades o a las
empresas privadas para que asuman las responsabilidades respectivas, crear
redes de transmisión involucrando a otros en cadenas directas de comunicación o
usando medios y nuevas tecnologías, extendiendo así el impacto de una noticia.
Para profundizar en el tema revise el documento comunicación: desde las
regiones construyendo una nación, que trata la presentación de un proyecto de
Desarrollo Social y la injerencia de la Comunicación en el proceso.
Lección 37: Los medios como instrumento del desarrollo41.
El punto de partida para este tema es entender el desarrollo como un problema
que se genera por la falta de información entre las comunidades y en segundo
lugar la presencia en la desigualdad de poder. Desde este punto de vista se han
venido desarrollando teorías de la comunicación y el desarrollo que tratan de
explicar éstos dos aspectos.
40
Tomado de Otra brújula. Innovación en Comunicación y Desarrollo de Rosa María Alfaro. Pag.176
41
Tomado de Edupas cuadernillo 4. Derechos Humanos y Comunicación Pág.9 a 17
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Encontramos la teoría de la modernización, que decía que los problemas de
desarrollo se debían a las dificultades culturales y en información; en este caso la
comunicación se entendía como un medio de transmisión de información.
Entonces se buscó la adopción generalizada de los medios masivos como el
periódico, radio, cine, televisión para asegurar la efectividad de las intervenciones,
así permitirían la difusión de una cultura moderna dando cuenta de la
modernización de la sociedad.
Más adelante en la década de los 60 se desarrollo la corriente difusionista de los
medios, en ésta época se pensaba que para que los países salieran de la pobreza
en la que se encontraban debían adoptar los métodos de producción de los países
capitalistas, sin tener en cuenta la cultura y tradiciones propias. Para ello la
incorporación de nuevas tecnologías era imprescindible y aquí la comunicación
debía ayudar a conseguir estas metas, la finalidad principal de la comunicación
era la persuasión debía por diferentes estrategias y acciones convencer a los
campesinos de cambiar sus métodos y adoptar las maneras capitalistas.
En general éste método difusionista permitió identificar que la exposición a los
medios y la relación interpersonal son clave para inducir cambios.
En la década de los 70 la estrategia en los medios se orientó al desarrollo de
estudios de marketing social, reconocida como la de mayor influencia en los
proyectos de desarrollo; con esta estrategia se buscó explicar las creencias
culturales, los comportamientos, los conflictos y necesidades de las comunidades
frente a diferentes aspectos que permitieran colocar un producto exitosamente.
En la siguiente década los medios fueron utilizados como instrumentos para
acceder a modelos de aprendizaje a través de la observación; es entonces cuando
surge el consumo de mensajes mediáticos que sugieren a las comunidades
cambios en su forma de vestir, pensar, hablar etc. Los sujetos aprenden
comportamientos mediante la observación de lo que los medios les proponen, y se
presentan cambios individuales y comunitarios. Esta estrategia atrajo grandes
audiencias, estimulo a los individuos a involucrarse en nuevos comportamientos.
Lección 38: Los medios como parte esencial del desarrollo
A continuación se presentan algunos aspectos identificados por Rosa maría Alfaro
como estratégicos para trabajar y apoyar el desarrollo.
1. “Reducción de desigualdades y convivencia en equidad. Al generar
escucha, debate y vínculos, comprobaremos si es que se ayudó a reducir
discriminaciones y exclusiones existentes, cómo se avanzó y si no se pudo.
Y si ello provocó más asociaciones entre la gente como prácticas de
igualdad.
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2. Ayudar a definir nuevas formas de intervención más eficientes en este
complejo campo del desarrollo. Y éstas si son medibles social y
económicamente.
3. Mejoramiento de servicios por presión y colaboración ciudadana.
Cuando los servicios públicos vinculados al desarrollo mejoran como la
salud, educación, descentralización, etc., estamos ante un mejor desarrollo.
Ello lleva a generar cambios en las solvencias y eficiencias institucionales al
mismo tiempo. La participación comunicativa podrá ayudar a emprender
estas nuevas tareas desde el voluntariado, presión social legitimada,
cambios en la gestión, etc, en los cuales la vigilancia ciudadana
comunicativa es clave y puede continuar sosteniendo el cambio.
4. Cambios de comportamiento y de actitudes frente al cambio social.
Mucho dependen del tipo de problema que se enfrenta, pues son resultados
bastante específicos. La comunicación debiera ser persuasiva y educativa
en conseguir esos cambios de la o las personas, por el bienestar de sí
mismos y de la sociedad. Pero a la vez sembrar una actitud a favor de
cualquier transformación que les permita desarrollar.
5. Empoderamiento y organización de actores para incorporarse al
desarrollo. Se trata de gestar cambios en la comprensión y apropiación de
un problema y sus soluciones; recepción y comprensión de información
pertinente; autoestima asumida en lo subjetivo y en las prácticas; capacidad
organizativa eficiente; apertura a participar en diversos proyectos o a
proponerlos; entre otros. Especialmente hay que evaluar si se aporta a la
construcción de una ciudadanía ética que pertenece y se compromete con
la sociedad, más allá de la localidad. Pero éstas deben referirse también al
mejor trato entre las personas o miembros de una sociedad: hijos, vecinos,
padres, opciones sexuales varias etc.
6. Diálogo, debate y escucha entre actores diversos: negociaciones para
hacerse cargo de cambios o de resolver problemas incluso confrontativos.
No sólo se evalúa el efecto de tales prácticas sino los cambios culturales
que se van generando. Así se contribuye a la gestación de vínculos y
articulaciones de la organización comunidad, localidad, región o país.
Instalar este modo de asumir los conflictos es ya en sí un excelente
resultado.
7. El desarrollo en la agenda pública: reconocimiento, información,
compromiso. Desde su formulación general, o desde las temáticas o
partiendo de actores, la comunicación es la principal responsable de
colocar el desarrollo como una necesidad pública ineludible, indicando qué
significa. Para ello es fundamental que se instale el debate visible con la
más amplia participación posible. Ello ayuda a que se entiende de qué se
trata, cuáles son las opciones y posiciones, valorando su importancia.
Puede evaluarse por los temas colocados y por su impacto entre actores.
Los observatorios y las veedurías con sus consultas ciudadanas pueden
ayudar en ese sentido.
8. Producción y aplicación de políticas públicas y cambios legales. Se
trata de aquellas referidas al desarrollo, pero también a la comunicación y
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su responsabilidad con el cambio social. Si sólo nos dedicamos a prácticas,
no dejamos sellos de cambio más permanentes. El producirlas,
consensuarlas y que estén funcionando para legitimar acciones en pro del
desarrollo y que favorezcan que los medios dediquen esfuerzo, es también
un resultado de toda intervención comunicativa, legitimando así el
desarrollo. En este caso son relevantes los usos de la comunicación para
los medios públicos o del Estado, buscando su transformación y
descentralización, haciéndose éstos cargo de los temas del desarrollo.
9. Transformación ética y social de los medios. El que los medios
comerciales se comprometan al desarrollo si bien puede ser una acción y
un proyecto, si se trabaja comunicativamente permitirá conseguir cambios
como resultados de la intervención.
10. Democratización de la sociedad. Se la valora y se cambia la organización
política del Estado, descentralizándola y generando poder ciudadano.”42
Desde otro punto de vista se puede pensar en una política de comunicación que
responda a las necesidades de desarrollo del mundo actual a través de las
siguientes estrategias:
• Construir y fortalecer escenarios de participación comunitaria.
• Generar mecanismos para el intercambio de experiencias y conocimientos
compartidos.
• Desarrollar espacios de diálogo para promover el cambio de las formas de
relación de los actores involucrados en el proceso.
• Facilitar el diagnóstico de los problemas y la articulación de esfuerzos
grupales e institucionales para la búsqueda de soluciones.
• Apoyar la reflexión colectiva y la toma organizada de decisiones.
• Establecer estrategias de transferencia e intercambio de conocimientos,
apoyando las iniciativas nacionales y locales para solucionar los problemas
sociales.
• Fortalecer las identidades culturales.
• Promover el entendimiento y el reconocimiento mutuo.
• Fortalecer la capacitación de quienes trabajan con los actores sociales,
mejorando la capacidad de comunicar y de mediar e impulsando la
producción de materiales educativos.43
42
43
Tomado de Otra brújula Innovaciones en Comunicación y Desarrollo de Rosa María Alfaro. Pag.181 a 183
Tomado de Edupas cuadernillo 1. Derechos Humanos y Comunicación Pág.66
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Lección 39: Usos de los Medios de Comunicación en Proyectos de
desarrollo Social
A continuación a manera de ejemplo se presentan algunos proyectos en donde la
comunicación ha tenido participación en los procesos de desarrollo social.
Comunicación: desde las regiones construyendo una nación44.
Por Amparo Cadavid Bringel. Investigadora y Consultora de Comunicación,
Profesora de la Facultad de Comunicación y Lenguaje de la Pontificia Universidad
Javeriana, Bogotá, Colombia.
Es un proyecto desarrollado entre 1995 y el 2000 que presenta una experiencia de
comunicación para el desarrollo y la convivencia para la región del Magdalena
Medio, el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio- PDPMM nació
como una instancia autónoma e independiente dentro de un arreglo institucional
entre dos entidades privadas. Una ONG, el Centro de Investigación y Educación
Popular - CINEP. Y la Sociedad Económica de Amigos del País – SEAP.
La primera etapa del trabajo se enfocó a elaborar el diagnóstico de la región y a
formular los conceptos sobre los cuales enmarcarían el proyecto; entonces por
Desarrollo humano sostenible se entendía, como un desarrollo referido al ser
humano, y no a la economía, la infraestructura, la industria, el sector financiero o
de exportaciones. Y con respecto a la Convivencia y la paz, se formuló tratar de
encontrar una paz digna.
El diagnóstico arrojó información en las siguientes áreas: Economía y desarrollo
agropecuario, petróleo, desarrollo institucional, desarrollo político y convivencia,
historia, cultura y comunicación y organizaciones sociales.
Como parte del desarrollo del proyecto desde el inicio se incluyó la comunicación
como estrategia que se diseñó y ejecutó durante el proceso.
Lo primero que se hizo fue encontrar cual sería la posición de la comunicación en
este proyecto frente al grupo interdisciplinario que se encontraba y buscar su
posición en el proceso general de planeación del proyecto, presentar su punto de
vista como campo y disciplina, estar en la toma de decisiones desde el principio.
Esta fue la primera ruptura presentada en este tipo de proyectos ya que
anteriormente la comunicación era llamada al final del proceso para adelantar
actividades informativas, educativas, elaboración de materiales de difusión etc.
44
Tomado de: http://www.comminit.com/en/node/150281/37
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La anterior postura lleva a la comunicación en un primer momento a contribuir
directamente en el diseño, metodología, recolección y sistematización de talleres y
posterior retroalimentación desde la mirada comunitaria y cultural. Y en un
segundo momento a realizar actividades propias del campo comunicativo con la
realización de talleres que permitieran ver el punto de vista de los individuos de la
región frente a las áreas de interés del diagnóstico.
El diagnóstico realizado se enfocó a analizar temas de la comunicación, la cultura
y la organización. Desde la parte comunicativa se indago por los medios de
comunicación, cuales son de acceso y cuales propios, que recursos utilizan en
comunicación, proyectos desarrollados en el área entre otros.
A nivel cultural se indago sobre los recursos utilizados para generar cultura,
instituciones que lo patrocinan, proyectos sobre cultura que se estaban realizando
entre otros. Y en el área organizacional se revisaron las organizaciones del
municipio en número y tipo, solides, metas, alcances y límites, tipo de servicios
que prestan etc.
Con base en el diagnostico inicial se identificaron los interlocutores del proceso
comunicativo, por una parte los interlocutores institucionales que se derivan del
proyecto y por otra los interlocutores en la región. Esta identificación busco
fortalecer el empoderamiento, capacidad de gestión y ejecución de los
involucrados, fortalecimiento de la sociedad civil y creación de condiciones de
convivencia entre otras.
Luego se elaboró una estrategia de comunicación que permitió consolidar como
interlocutor social válido al grupo gestor del proyecto, recuperar la historia y
memoria de la región, construir una imagen real del Magdalena Medio,
fortalecimiento de los propios medios de comunicación existentes en la región etc.
Y por otra parte organizar áreas de la comunicación generales sobre las cuales se
desarrollaron actividades específicas en la región a nivel de imagen institucional,
creación de una oficina de prensa, de un centro de información y documentación,
producción editorial y audiovisual, fortalecimiento de las emisoras comunitarias y
creación de la red del Magdalena Medio, y fortalecimiento de los canales de TV.
Aportes de la comunicación al proyecto
La situación de conflicto vivida en la zona interfiere en todas las acciones, por eso
identificar desde la comunicación la problemática en el campo permitió diseñar
proyectos que mejoraron sustancialmente los procesos comunicativos de la
población. Identificar interlocutores válidos y desarrollar con ellos procesos de
comunicación que legitimaran tanto a la sociedad civil como al grupo de
investigadores a partir de estrategias tan básicas como el dialogo, las
conversaciones, narraciones, debates, los cuales permiten desarrollar la esencia
de lo social y la convivencia.
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Y finalmente la creación de escenarios para encuentros, uso de lenguajes
comunes, medios y TIC apropiadas y al alcance de todos.
Lección 40: TIC y Desarrollo Humano45.
El Uso de las TIC significa su incorporación en la digitalización y difusión de la
información, variando las nociones tiempo, territorio y espacio. Su función
Instrumental está enfocada a apoyar el desarrollo Humano, promoviendo las
relaciones en RED para el cambio social.
Las TIC le proporciona a los países en desarrollo la oportunidad de acceder a la
información del mundo de manera rápida, apropiarla y usarla para mejorar la
situación de pobreza, salud y social entre otros.
Según Nestor Busso, referenciado por Rosa María Alfaro en su texto, se evidencia
un crecimiento en las redes apoyados por las TIC, en internet se encuentran 58
millones de redes, 18 millones redes sobre comunicación, 15 millones en donde se
trata el tema de comunicación y desarrollo lo que permite una construcción
colectiva.
Es necesario identificar las necesidades y la manera como las TIC pueden facilitar
el desarrollo, aprendizaje y cambios. De igual manera identificar las políticas para
su uso, y estrategias comunicacionales que se puedan aplicar a los proyectos de
desarrollo.
Una situación problema que se presenta con las TIC y el desarrollo es el acceso y
la demanda escasa de información por parte de los países en desarrollo, no todos
tienen acceso, conexión, lo que impide el flujo de información rápida que permita
implementar acciones que mejoren los procesos de desarrollo humano. Acciones
tan básicos como el correo electrónico, chateo que permiten un dialogo rápido y
directo no son utilizados, muchas veces también por falta de conocimiento.
45
Tomado de: Tomado de Otra brújula Innovaciones en Comunicación y Desarrollo de Rosa María Alfaro. Pag.101 a 103
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CAPITULO 9: COMUNICACIÓN Y DESARROLLO EN AMERICA
Lección 41: Antecedentes46.
“Para América Latina, La visión lineal del desarrollo implicó la adopción de
modelos de comportamiento social y técnicas productivas diferentes a las
prácticas originales de las diversas comunidades.
Desde esta perspectiva, los medios de comunicación adquirieron un lugar central.
Se los consideró como los encargados de construir la infraestructura técnica para
la difusión de información que modificara el comportamiento de las “sociedades
tradicionales”, y hacerlas receptivas a las transformaciones que proponía el nuevo
modelo. Surge así, la corriente comunicacional denominada difusionismo que
pretendió instaurar un nuevo orden social, prometiendo el pasaje rápido de la
pobreza a la abundancia, sin considerar a las culturas y tradiciones de los países
“en vías de desarrollo”. Esta corriente consideraba que la comunicación por sí
misma podía generar el desarrollo.
En los años sesenta, aparecen signos de crisis en el modelo de modernización
industrial. Se argumentó que gran parte del problema era la falta de información y
preparación de las comunidades pertenecientes a países en vías de desarrollo,
porque oponían resistencias a los métodos y técnicas que el “primer mundo”
sostenía como condiciones necesarias.
La preocupación central era el avance del comunismo en el contexto internacional.
América Latina ya tenía el antecedente de la Revolución Cubana en 1959 y el
surgimiento de las guerrillas en varios países del continente, lo que generaba un
gran temor del mundo capitalista. Para hacer frente a estas resistencias, los
países centrales –con Estados Unidos a la cabeza– generaron una estrategia de
transferencia de recursos y conocimientos que denominaron “Alianza para el
Progreso” 2. Esta alianza consistió en un plan de diez años para afianzar la
cooperación y mutua ayuda de los estados americanos en el desarrollo
socioeconómico de Latinoamérica, inyectando 20 mil millones de dólares para una
planificación del desarrollo nacional. A partir de este estímulo y bajo el nombre de
desarrollismo, surge una multiplicidad de proyectos cuyo fin fue realizar
transformaciones en materia educativa, sanitaria, edilicia y productiva para
establecer un modelo de desarrollo que continuaba centrado en los aspectos
económicos. Estas iniciativas no lograron el impacto esperado y no se consiguió la
transformación global que se buscaba.
46
Tomado de: Comunicación, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006.
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Muchas son las variables que explican el fracaso del desarrollismo, entre ellas:
• Las crisis en el contexto internacional y sus vaivenes políticos, sociales y
económicos afectaron a Latinoamérica.
• Los regímenes dictatoriales se multiplicaron en nuestro continente a lo largo de la
década de los ´70 y los gobiernos se mostraron incapaces de controlar los
desequilibrios monetarios y financieros.
• Estados Unidos modificó la dirección de su política exterior, suspendió
determinadas ayudas y abusó del intervencionismo en algunos países. Por otro
lado, los países denominados periféricos comenzaron a cuestionar al modelo
modernizador o desarrollista, ya que las intervenciones poco ayudaban a los
pueblos vulnerables.
En la década del 70 se acusa a las teorías desarrollistas de etnocentristas porque
negaban las culturas y la autodeterminación de las naciones. Las corrientes
opositoras pedían un desarrollo que contemplara la participación ciudadana y el
equilibrio internacional de los flujos de capital, cultura e información.
Ideada por el Presidente de Norteamérica John F. Kennedy y aprobada en el
Consejo Interamericano Económico y Social realizado en Punta del Este, durante
Agosto de 1961. Todos los países latinoamericanos, excepto Cuba, ratificaron su
adhesión a las políticas del desarrollismo que se consolidaban con la “Alianza para
el Progreso”.
En la década del 80 el panorama era desesperanzador: por un lado, la crisis de
propuestas en el campo del desarrollo y, por otro, una profunda recesión
económica mundial 3. Así y todo, Latinoamérica se constituyó en terreno fértil para
las miradas alternativas, cuestionando paradigmas y estrategias utilizadas en las
décadas precedentes.
Frente al empobrecimiento de los estados latinoamericanos en materia económica
y en su capacidad para generar políticas sociales y culturales, surge la presencia
de la sociedad civil respondiendo a la crisis con la creación de organizaciones no
gubernamentales (ONGs). De esta manera, se forman redes de trabajo dispuestas
a colaborar en el desarrollo humano, aunque no siempre con los recursos y la
capacitación necesarios.
Con la ruptura del modelo difusionista, desarrollista y su mirada lineal del
progreso, el énfasis pasa al reconocimiento de las distintas culturas y las
libertades individuales y colectivas. Se produce un corrimiento de los modelos
impuestos a los participativos. Actualmente se toman en cuenta las
discontinuidades y las tensiones, suponiendo que la idea del desarrollo se vincula
a los parámetros, valores y creencias de cada cultura. Por esta razón difícilmente
pueda construirse un modelo de desarrollo unificador.
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Las temáticas y problemáticas que en los últimos años se fueron incorporando a la
discusión sobre el desarrollo son:
•
•
•
•
•
•
•
Múltiples dimensiones de la pobreza y la inequidad.
Fortalecimiento de la institucionalidad democrática.
Participación desde los distintos sectores sociales.
Perspectiva de género.
Seguridad social, económica y consumo.
Derechos humanos.
Mundialización, economías globales e identidades locales (culturas
híbridas).
Lección 42: Panorama de la Comunicación en América Latina.
A continuación se presentarán algunas estrategias comunicativas y políticas
planteadas para América Latina y sus procesos de desarrollo.
Las dos grandes rutas de la comunicación están dirigidas hacia el desarrollo de
una construcción democrática y el desarrollo social.
Dentro de los proyectos que se vienen llevando a cabo a nivel de Latinoamérica se
han podido identificar objetivos importantes en el trabajo de la comunicación.
• Hacer que la intervención comunicativa apunte a disminuir las
desigualdades objetivas y subjetivas existentes, generando crecimiento en
ciudadanía, derecho y responsabilidad-, al mismo tiempo.
• Convertir al desarrollo en un compromiso articulador y productivo entre
sociedad civil, Estado, voluntarios y otras entidades o medios, construyendo
comunidades vinculantes o integradoras.
• Lograr que la relación gobernante-gobernado se reestructure mediante el
diálogo y el quehacer comunicativo, logrando así que la ciudadanía
comprenda el valor de la democracia como factor de desarrollo, a partir de
esta nueva relación política. Lo cual involucra a los servicios que el Estado
presta y a los que vienen del mundo empresarial.
• Definir de manera pública los nuevos sentidos y bases del cambio social
que cada sociedad requiere, en trance de diálogo y debate.
• Buscar el compromiso con los ítems anteriores desde el sistema mediático,
tanto internacional como nacional y local, incluyendo las nuevas tecnologías
en los distintos campos de la acción social47.
47
Tomado de: Tomado de Otra brújula Innovaciones en Comunicación y Desarrollo de Rosa María Alfaro. Pag.192
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Las estrategias y políticas que se han venido implementando en América Latina
son: La primera estrategia fue la aplicación de campañas participativas sobre
problemas sociales con efectos políticos, en donde se buscó manejar intereses
institucionales para crear vínculos que sostienen el accionar político, manejar las
sugerencias y críticas expuestas por los participantes, realización de campañas
diferentes y originales, uso de diversos medios de comunicación. Los temas
trabajados mediante estas campañas fueron de salud, movilización social por el
aire limpio, marketing social y mejoramiento de servicios públicos.
La segunda fue acercar el desarrollo a la gente desde producciones culturales que
entretienen y hacen avanzar, con actividades como socio dramas y simulaciones
se buscó crear conciencia y compromisos individuales frente a los problemas
sociales. Los temas tratados mediante estas actividades fueron las radionovelas,
historias juveniles y otras experiencias de educación con entretenimiento.
La tercera estrategia fue crear vínculos sociales con responsabilidad estatal, se
buscó reafirmar la participación política a nivel local mediante la organización de la
ciudadanía la creación de lazos y la movilización entre otros. Los temas trabajados
fueron protagonismo político de género, mujeres construyendo política con
equidad, construcción de una red masculina contra la violencia familiar y redes de
intercambio sobre buenas prácticas.
La cuarta estrategia fue colocar el desarrollo en agenda pública deliberación
participativa, se buscó ubicar en las agendas públicas los temas de desarrollo
social con el fin de conseguir visibilidad y llevarla al debate público. Los temas
trabajados fueron, la caravana ciudadana y periodismo público.
Lección 43: Comunicación para el Desarrollo en Latinoamérica.
Una evaluación sucinta al cabo de cuarenta años Por Luis Ramiro Beltrán S.
Doctor en Comunicación Social Consejero Regional en Comunicación para
América Latina Centro para Programas de Comunicación Universidad Johns
Hopkins . Este documento corresponde al discurso de inauguración de la IV Mesa
Redonda sobre Comunicación y Desarrollo organizada por el Instituto para
América Latina (IPAL) en Lima, Perú, entre el 23 y el 26 de febrero de 1993.
En América Latina han prevalecido tres conceptualizaciones principales respecto
de la relación entre comunicación social y desarrollo nacional: "comunicación de
desarrollo", "comunicación de apoyo al desarrollo" y "comunicación alternativa
para el desarrollo democrático".
La comunicación de desarrollo es, en esencia, la noción de que los medios
masivos tienen la capacidad de crear una atmósfera pública favorable al cambio,
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la que se considera indispensable para la modernización de sociedades
tradicionales por medio del progreso tecnológico y el crecimiento económico.
La comunicación de apoyo al desarrollo es la noción de que la comunicación
planificada y organizada – sea o no masiva – es un instrumento clave para el logro
de las metas prácticas de instituciones y proyectos específicos de instituciones
que propician el desarrollo.
La comunicación alternativa para el desarrollo democrático es la noción de
que, al expandir y equilibrar el acceso y la participación de la gente en el proceso
de la comunicación, tanto a niveles de medios masivos como a los interpersonales
de base, el desarrollo debe asegurar, además de beneficios materiales, la justicia
social, la libertad para todos y el gobierno de la mayoría.
Es posible, por supuesto, que existan otras conceptualizaciones de la relación
comunicación-desarrollo. Sin embargo, las que se acaban de enunciar aquí
brevemente están presentes en toda la literatura pertinente y se corresponden
bien con las categorías de la práctica.
La Comunicación para el desarrollo en América Latina, se ha puesto al servicio de
las sociedades desde mucho antes que se reconociera este trabajo. En el Caso de
Colombia desde 1948 se inicio con un proyecto de Comunicación para el
desarrollo basado en la Radio para Campesinos, en esa época conocida con el
nombre de Radio Sutatenza y dirigida por el Párroco Joaquín Salcedo con el fin de
difundir el Catolicismo y contribuir en el proceso de alfabetización para su área de
influencia.
Al pasar el tiempo esta idea se fortaleció y se convirtió en "Acción Cultural
Popular" (ACPO), una de las instituciones más grandes e influyentes del mundo en
materia de educación no formal a distancia y desarrollo rural, en este tiempo Radio
Sutatenza se convirtió en el primer caso exitoso de comunicación
Institucionalizada de apoyo al desarrollo de Latinoamérica.
En Bolivia la Radio de los Trabajadores también se inició en el año 1948, a partir
del trabajo de los Sindicatos de Trabajadores Mineros que crearon varias
estaciones de radio, permitiendo que estos campesinos se convirtieran en los
protagonistas de la comunicación masiva.
Con estas estaciones de radio, empero, se convirtieron en participantes claves de
un proceso de revolución nacionalista radical, que instauraría el voto universal,
realizaría la reforma agraria y nacionalizaría la minería del estaño, de la cual
dependía entonces, en gran medida, la subsistencia del país. Se habla de una
comunicación masiva ya que estos permitían el acceso participativo de todas las
personas en sus micrófonos, visitaban calles, mercados, escuelas, campos
deportivos y permitían que todos expresaran sus opiniones sobre los temas del
gobierno, sociedad etc.
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En la década de los 50 se creó un programa de asistencia técnica y financiera
para el desarrollo de los países latinoamericanos con énfasis en la agricultura, la
educación y la salud por parte de Estados Unidos, llamado Extensión agrícola y
educación audiovisual, este proyecto fue lo que más adelante se permitió la
apertura de programas de Comunicación de apoyo al Desarrollo Social que ahora
patrocinan los organismos internacionales y estatales.
En este tiempo el organismo que desarrollo toda la propuesta fue el Instituto
Interamericano de Ciencias Agrícolas (IICA), afiliado a la Organización de Estados
Americanos con sede en Costa Rica y el cuál se dedicó a capacitar y adaptar
materiales en los énfasis.
Hacia los años sesenta la Comunicación para el desarrollo tuvo gran auge debido
a la colaboración financiera de organizaciones de Estados Unidos y Europa y los
proyectos siguieron enfocados a las problemáticas agrícolas, educativos, de salud
y de demografía. Para esta época en Chile se inició un proyecto de Videos de
Educación no formal para campesinos en temas agrícolas. En el Salvador y
Nicaragua se trabajaron proyectos de Televisión y radio tendientes a mejorar la
calidad educativa. Luego México se dedico a los programas de Educación
secundaria a distancia y Colombia aplicó este medio a la primaria.
En los años setenta, la crisis del petróleo toco a los países que apoyaban el
desarrollo de esto proyectos y se desencadeno un atraso ya que se observó que
el modelo no funcionaba sin este apoyo y se observo como el desarrollo de los
países latinoamericanos dependencia de USA y Europa y ese gran esfuerzo que
se había trabajado por años se estaba perdiendo.
Lección 44: Innovación y desarrollo en Latinoamérica
Actualmente en América Latina el tema de Innovación ha tomado gran importancia
porque se entiende que los gobiernos deben desarrollar políticas de innovación en
el campo del desarrollo social, y no dejarlo suelto como resultado de otras
acciones que se desarrollen y generen algún tipo de impacto social, como por
ejemplo en el campo de la competitividad.
Desde este punto de vista se ha empezado a mirar la relación entre innovación y
desarrollo desde su magnitud, alcances y políticas entre otros. Se busca que los
países asuman la política de innovación como una política pública que incluya
varios actores sociales e intereses.
Esta política de innovación centra sus bases en la política de ciencia y tecnología,
surgida a fines de la segunda guerra mundial, partiendo de la línea que la
investigación básica al bienestar social, poner la ciencia al servicio de la sociedad
para la recuperación de los países después de la guerra. Estados unidos creó un
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modelo militar de innovación lineal que fue seguido por los países europeos y
Japón buscando su validez universal. De allí que UNESCO la retomara y aplicará
a los países en vía de desarrollo, replicar las experiencias exitosas buscando el
desarrollo social. Pero esta replica para Latinoamérica a pesar de mostrar sus
bondades no era lo mejor porque se creaba una dependencia industrial con los
países desarrollados.
En los años 60 se crea un contra peso a éste modelo debido a la jerarquización,
segmentación y alienación de la tecnología capitalista y las relaciones sociales de
producción, que generaban la burocratización. Es entonces cuando surge el
ideario social que busca elaborar actividades enfocadas al desarrollo social y mira
como la ciencia y la tecnología se puede poner al servicio de la sociedad.
A nivel de América Latina a pesar del apoyo gubernamental a la política de ciencia
y tecnología, se observaba relegada ya que dentro del contexto social no
imperaba la necesidad de construir conocimiento, porque se adoptaban las
estrategias, modelos etc., de los países desarrollados, se importaba la tecnología
lo que no permitía del sector productivo pudiese desarrollarse generando así
profundas críticas al modelo por el bajo impacto social.
Teniendo en cuenta el contexto anterior se presentará breve mirada del concepto
innovación – desarrollo en Latinoamérica, como primera medida se observa que el
desarrollo es el resultado indirecto de los avances en tecnología, no se ha logrado
ubicar en una posición superior lo que lo ubica en un segundo plano para alcanzar
sus metas, la baja calificación de la mano de obra y adopción de tecnologías
interfieren directamente en la promoción de desarrollo social.
Actualmente la reorientación de la política de ciencia y tecnología busca fortalecer
el desarrollo humano, poner las TIC al servicio del desarrollo y formular
compromisos de las TIC hacia el desarrollo y el logro de los objetivos de milenio.
El escenario de democratización económica que se vive en la región lleva
indirectamente a un cambio en el perfil de la demanda, aumento de bienes de
consumo, de la tasa de crecimiento de los productores de estos bienes, expansión
tecnológica, introducción de innovaciones en el sector productivo e industrial,
potenciación de la investigación básica y aplicada y de formación de recursos
humanos para atender nuestras necesidades, convergencia entre las políticas
económicas, sociales y científicas, crecimiento de la empresa privada mediana y
pequeña, entre otros.
Finalmente un aspecto importante de atacar en la política de innovación es el
problema de desempleo, la baja calificación de la fuerza de trabajo, el
fortalecimiento de la empresa privada, que permitan construir una política de
innovación que responda a las necesidades de la región.
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Lección 45: Proyección de la Comunicación y el desarrollo en América
Latina
En esta lección se busca presentar los nuevos retos que debe asumir la
Comunicación frente al desarrollo, para ello se abordaran diferentes líneas que
dejan ver el papel de la comunicación para la sociedad actual.
Comunicación, reflexividad y articulación: fascinación por el interlocutor
“La función comunicativa no se restringe exclusivamente a trabajar la relación
entre desarrollo y sociedad. Internamente le toca un papel motivador de reflexión y
autocrítica sobre las prácticas y los sustentos teóricos con los que se trabaja”48.
Teniendo en cuenta la frase anterior se puede pensar que para que exista una
comunicación reflexiva y articulada el profesional de la comunicación debe estar
en capacidad de pensar en función al desarrollo, en generar diálogos y
conversaciones sobre las problemáticas sociales, en saber escuchar al otro y
entenderlo. Para ello es necesario gestionar la comunicación entre los diferentes
actores de la sociedad, coordinar relaciones, articular e intercambiar ideas,
desarrollar procesos comunicativos pedagógicos que puedan llegar a todos los
actores sociales y que sea capaz de articular voluntades y experiencias de
cambio.
La esfera pública y la legitimación del desarrollo como ética pública,
Actualmente dentro de los nuevos temas de trabajo comunicativo se encuentran la
producción concertada de una agenda pública enfocada al desarrollo, la
organización de debate plural hacia el aprendizaje y el ejercicio de la democracia,
la recuperación de la vida e historia cotidiana, la apertura de espacios de
participación al cambio; una comunicación que trabaje por lo público en relación
con los ciudadanos y las autoridades, que incorpore los autores populares, que
transforme las narrativas comunicativas hacia un dialogo plural y creativo.
Finalmente es la promoción del debate público dentro de un modelo
comunicacional que crea y mantenga redes de dialogo y producción simbólica49.
48
49
Tomado de: Tomado de Otra brújula Innovaciones en Comunicación y Desarrollo de Rosa María Alfaro. Pag.150
Idem 48, pág. 153
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Programa de Comunicación Social.
Hacia un proyecto
intercultural
cultural
incluyente:
pluralismo
y
Comunicación
La idea de pluralidad, interculturalidad y comunicación pone de manifiesto la
diversidad que prima en todos los contextos y el respeto a la diferencia, las formas
de vida, de ser, los imaginarios, los sentires y voces.
Lo que se busca es un intercambio comunicativo, un reconocimiento cultural
incluyente, un convivir en una misma realidad, un trato específico a cada
colectividad, una capacidad tolerante hacia la sociedad, una valoración y defensa
de las culturas desde lo económico, político, social y étnico.
Recuperación educativa del lenguaje y la cultura audiovisual
En varias oportunidades se ha podido apreciar como la imagen es más importante
que las palabras para muchas culturas. Como las culturas populares se han ido
acercando a los medios audiovisuales y los han puesto a su servicio motivando y
sensibilizando a las personas frente a las realidades que se quieren comunicar.
Se manejan diferentes estrategias, medios, segmentos teniendo en cuenta el tipo
de público al que se desea impactar. Se reconoce con ello el poder de la cultura
audiovisual y como su uso permite alcanzar las metas que se proponen. Por
ejemplo este lenguaje audiovisual es bien importante entre los jóvenes es la
manera de comunicarse, es su expresión e identidad. De aquí la importancia de
volver hacia el fortalecimiento del lenguaje y cultura audiovisual, para nuestros
tiempos, con la inclusión de las TIC, y teniendo en cuenta el contexto y sociedad.
Democracia para desarrollar la sociedad y desarrollo para democratizar la
convivencia
La democracia se observa como una meta del desarrollo que permita generar las
condiciones de vida necesarias para la sociedad. Para avanzar hacia esa
democracia es necesaria la creación de políticas que en este momento están en a
cargo de entidades internacionales como el Banco Mundial, el BID, la ONU y
algunos gobiernos que intentan hacerlas pero con bajos resultados. Por eso se
plantea que los comunicadores y educadores deberían trabajar en la producción
participativa de políticas de desarrollo para la sociedad, que se acerquen a las
realidades que vivimos, que convoquen a sectores amplios de la población y que
gesten proyectos de mejoramiento de las condiciones de vida.
La intervención comunicativa: Múltiple, ética e integradora
Dentro de los procesos de desarrollo actuales, los comunicadores cumplen con el
papel de promotores de la comunicación orientado a lograr los cambios necesarios
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usando diferentes ámbitos, medios y metodologías. Debe buscar un equilibrio
entre la comunicación y el desarrollo.
¿Hacia una sociedad civil global? El movimiento de mujeres como
paradigma
La búsqueda universal de la equidad que se viene presentando en el campo local,
nacional y global, las luchas en las conferencias mundiales han influido los
gobiernos; entonces se le reconoce al género su influencia en los diferentes
procesos, se comprende la importancia de la participación y la justicia.
La comunicación también debe cambiar
La comunicación también es objeto de desarrollo, debe dársele más presencia y
fuerza tanto en la comunicación alternativa, masiva como virtual. Por otra parte se
debe ejercer sobre ella control y vigilancia cuando actúa en procesos políticos,
culturales y de entretenimiento. Se debe mejorar la comprensión entre el
productor, su público y las necesidades éticas de la sociedad. Se le debe hacer
seguimiento ya que hoy en día la comunicación es un factor importante de
formación ciudadana y de legitimación del poder.
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Fuentes Documentales de la Unidad 3
• Foro sobre TIC y Desarrollo Humano, 1-12 Octubre, 2007 Nuevas
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). ¿Una oportunidad
para acelerar el Desarrollo Humano de la gente?" Documento de Síntesis
PNUD
• Innovación y desarrollo social: un desafío latinoamericano. Renato Dagnino.
UNICAMP. 1996
• Otra Brújula. Innovaciones en Comunicación y Desarrollo. Rosa María
Alfaro Moreno. P.271 2006.
BIBLIOGRAFIA IMPRESA WEB
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• Howard H. Frederick, Comunicación, Lenguaje, Derechos Humanos Y Ética
En El Mundo. Multidimensional De Traducción E Interpretación, Revista
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• Vigil José María. Otra comunicación es posible, Tomado de:
http://latinoamericana.org/2004/textos/castellano/VigilComunicacion.htm
• Villamizar Durán Gustavo, Cómo informar en tiempos de globalización,
Revista latinoamericana de Comunicación Chasqui, edición 85 año 2004.
http://www.comunica.org/chasqui
• Washintong Uranga, Gaston Femia y Hernan Días. Acerca de la Práctica
Social
de
los
Comunicadores
Tomada
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http://www.cpcbol.org/Archivo%20-PDF/Washin%20uranga.pdf
• Romano Vicente. Educación ciudadana y medios de comunicación,
Universidad
de
Sevilla
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• http://www.comminit.com/en/node/150281/37
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