Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 1 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 PRIMER INFORME SOBRE LA DINÁMICA DE MIGRACIÓN CENTROAMERICANA INDOCUMENTADA EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY (ZMM) Casa del Migrante CasaNicolás Autores: Rosa Elizabeth García Ita Alejandro Ramírez Martínez Para: Casa del Migrante Casa Nicolás Emiliano Zapata 4711 esq. con Serafín Peña Col. Guadalupe Victoria C.P. 67180 Guadalupe N.L.México C.P. 67180 http://www.casanicolasnl.wordpress.com Contacto: casanicolas.vinculacion@gmail.com Facebook: Casa del Migrante Casanicolas Twitter: @casanicolasnl Informe en versión electrónica El contenido de este informe es público y puede ser reproducido citando la fuente y enviando copia de lo publicado a Casa Nicolás. Diciembre, 2012 2 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 No maltraten al inmigrante que viva entre ustedes. Trátenlo como a un ciudadano más y ámenlo como a sí mismos, pues ustedes fueron inmigrantes en Egipto; porque yo soy el Señor su Dios. Levítico 19:33-34 - Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía. Artículo 2, Declaración Universal de Derechos Humanos - 1.Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2.Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país. Artículo 13, Declaración Universal de Derechos Humanos 3 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Índice Comentario del P. Luis Eduardo Villareal............................................................................... 6 Introducción .............................................................................................................................. 7 Cap. 1. Dinámica de flujo migratorio de centroamericanos indocumentados por la Zona Metropolitana de Monterrey................................................................................................... 10 1.1 Migración centroamericana en México........................................................................... 10 1.2 Hacia el norte: Monterrey y su zona metropolitana como territorio de tránsito ............... 13 Cap. 2. El migrante frente a la violencia social .................................................................... 21 Cap. 3. Migrantes, derechos humanos y delincuencia organizada ................................... 22 Cap. 4. Postura de Casa Nicolás ante la Ley de Migración, su reglamento y los mecanismos de control migratorio. ...................................................................................... 25 Conclusiones .......................................................................................................................... 32 Anexos..................................................................................................................................... 33 Tabla 1. Extranjeros y centroamericanos alojados en estaciones migratorias 2005 a 2012 ............. 33 Tabla 2. Tendencia de alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias registradas en la estación migratoria de Nuevo León. 2005 – 2012 ............................................................................. 33 Tabla 3. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2012 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 34 Tabla 4. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2012. .............................................................. 35 Tabla 5. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2011 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 36 Tabla 6. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2011. .............................................................. 37 Tabla 7. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2010 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 38 Tabla 8. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2010. .............................................................. 39 Tabla 9. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2009 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 40 Tabla 10. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2009. .............................................................. 41 4 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 11. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2008 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 42 Tabla 12. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2008. .............................................................. 43 Tabla 13. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2007 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 44 Tabla 14. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2007. .............................................................. 45 Tabla 15. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2006 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 46 Tabla 16. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2005 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 47 Tabla 17. Relación de extranjeros alojados y devueltos por entidad federativa para 2005 y 2006. .. 48 5 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Cambio de paradigma Comentario del P. Luis Eduardo Villareal E n sociología del conocimiento y epistemología se le llama “cambio de paradigma” a una salto de los supuestos básicos dentro de la teoría dominante de la ciencia. Cuando sucede una revolución científica (el paso de una cosmología ptolemaica a una copernicana, o de la óptica geométrica a la física, o de la mecánica clásica a la cuántica), ocurre un cambio de modelo o paradigma1. Lo que este epistemólogo e historiador de la ciencia afirma es que, cuando los científicos encuentran anomalías que no pueden ser explicadas por el paradigma universalmente aceptado, dentro del cual ha progresado la ciencia hasta ese momento, se debe recurrir a otro modelo que sí pueda exponer determinada realidad. Trasladando esto al fenómeno de la migración espoleada a lo largo y ancho del territorio mexicano, así como al marco legal que intenta regularlo, se ha arribado a tal incoherencia que se requiere de un giro teórico, de una revolución epistémica. Concretamente, la situación anómala se ubica en la misma racionalidad de las leyes migratorias, como se analiza en el presente informe, y en los resultados a que su implementación conlleva. En México, el marco legal y toda la serie de reformas y reglamentaciones en la materia no se ajusta a las necesidades de los que dice proteger; han servido, más bien, como propaganda del gobierno en turno, o para justificar el trabajo de los legisladores. El paradigma del marco legal perfectible ad infinitum parece haber llegado a su fin. La propuesta es muy complicada pero vale la pena plantearla: la incidencia ciudadana. Hay un postulado supremo en las democracias que no admite discusión: El pueblo manda, el mandatario obedece, rinde cuentas y se somete al escrutinio de la sociedad. Al respecto tomemos el ejemplo, entre muchos, de la Fiscalía especializada. Tal organismo significaría más de lo mismo a menos que reuniera estrictas condiciones de legitimidad, como serían una dirección autónoma, profesional y ciudadana, compuesta por personal con trayectoria y autoridad moral en el tema de la migración; un consejo que sesione en reuniones abiertas al público; y, por último, una institución con mecanismos de rendición de cuentas no de cara al gobierno en turno, sino a la sociedad. 1 El primer científico en aludir tal mutación fue Thomas Kuhn, en su influyente libro La estructura de las revoluciones científicas (1962). 6 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Introducción L a ciudad de Monterrey, se ha caracterizado en el imaginario colectivo de México, como la ciudad pujante y de desarrollo por excelencia del norte del país. Esta fama, impactó no sólo a aquellos que durante principios del siglo XX buscaron mudar su residencia a esta ciudad buscando una mejor calidad de vida. Actualmente, Monterrey es, aunque desestimado como tal, un punto geográfico que cobra cada vez más importancia en el flujo migratorio irregular de personas que buscan llegar a la frontera con Estados Unidos. La capital del Estado de Nuevo León y su zona metropolitana, se convierten, de acuerdo a los testimonios recabados en Casa Nicolás, como el destino “trampolín”, al que llegan los migrantes indocumentados antes de “subir” a la frontera en Tamaulipas o Coahuila, e intentar cruzar el Río Bravo. Aquél discurso y las condiciones propicias para prosperar económicamente, los atraen y hacen de la ciudad un punto atractivo para los migrantes, quienes reconocen que aquí “hay mucho trabajo” y en muchos casos, incluso perciben a la ciudad como un posible destino final en su tránsito por México. Al llegar hasta este punto, los migrantes traen consigo historias de dolor y de injusticia, pero también de tenacidad y de solidaridad. Su tránsito por México es lamentablemente una pesadilla puesto que el Estado mexicano no se ha comprometido a salvaguardar la integridad de la población que habita el territorio, ya sea nacional o extranjera. El enfoque de control de fronteras y de poblaciones que caracteriza a la política migratoria de México, provoca que quienes -como los centroamericanos- se internan en México en tránsito hacia otro país, tengan que hacerlo de manera irregular y clandestina. Por carecer de documentos, los extranjeros en tránsito viajan internándose por lugares muy riesgosos, sin que tengan el menor recurso para defenderse de las extorsiones, del robo, del secuestro y de todo tipo de abusos, los cuales se les infligen a lo largo de todo el territorio nacional. La situación empeora cuando estos agravios a su integridad física y moral se hacen bajo el cobijo de las autoridades del Estado mexicano o por la deliberada omisión de sus responsabilidades a pesar de las denuncias y de los registros que de ello existen. En este informe, hablamos de centroamericanos particularmente, ya que éstos representan entre el 92 y el 95%2 de la población migrante indocumentada que ingresa a nuestro país de manera irregular y transita por él hacia la frontera con Estados Unidos. En 2 Datos obtenidos del Boletín de Estadísticas Migratorias de los años 2006 a 2012 (para este último se cuenta con registros hasta el mes de octubre) disponibles en: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Boletines_Estadisticos . Ver en sección de Anexos la Tabla 1. 7 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 consecuencia, el grueso de la población migrante en tránsito por esta zona noreste y la atendida en Casa Nicolás proviene de Centro América. En los últimos 4 años en que Casa Nicolás ha brindado asistencia humanitaria a través del albergue a los migrantes, hemos identificado que el desconocimiento y la falta de interés por comprender el fenómeno migratorio de los centroamericanos en su paso por la ciudad, son las principales causas de su vulnerabilidad. Casa Nicolás comprendió que además de la importante labor humanitaria, la tarea debe ahora estar encaminada a la visibilización del migrante, a diseminar información sobre las causas de su salida, sobre las condiciones del viaje por México y sobre las adversidades a las que se enfrentan, no sólo en la frontera sur, o sobre “La Bestia”, o frente al crimen organizado o a las autoridades corruptas, sino también aquí en la ciudad, porque también somos parte de la violencia social que los rodea. ¿Quiénes vienen? ¿Cuántos vienen? ¿De dónde vienen? ¿Por dónde vienen? ¿En qué condiciones arriban? ¿Qué necesita el migrante? ¿A qué se enfrentan en la ciudad? ¿Cuáles son sus historias? ¿Cuál es el recibimiento de la población? ¿Cuál es la respuesta de las autoridades ante esto? ¿Qué hacemos desde Nuevo León para incidir en la protección de los derechos de los migrantes? Este informe tiene como objetivo atender esa tarea. Éste, será el primero de los muchos trabajos e investigaciones que sean necesarios para concienciar acerca de la situación de los migrantes internacionales indocumentados en tránsito por la ZMM3 y sobre la necesidad de salvaguardar los derechos de estas personas. Queremos difundir el hecho de que los derechos fundamentales de las personas deben ser entendidos y por ende protegidos y garantizados bajo la premisa de la sola condición humana, tal como el término lo señala, y por consiguiente condenar que se replieguen bajo la restricción de la ciudadanía, o de una identidad jurídica y así se fomenten discursos xenofóbicos que discriminen al diferente, al que –supuestamente- no pertenece. Todo migrante, desplazado, refugiado, apátrida, posee en sí misma o sí mismo el criterio básico y fundamental para la adquisición de derechos: su condición humana. Estos principios son los que mueven a Casa Nicolás a adentrarse en esta labor y buscar posicionar el tema ante la opinión pública de nuestro estado, analizando y cuestionando desde una perspectiva de respeto y garantía de los derechos humanos a la política migratoria y el quehacer gubernamental en la materia. 3 Por Zona Metropolitana de Monterrey se hace alusión a los municipios de Apodaca, Cadereyta Jiménez, García, Gral. Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, Salinas Victoria, Santa Catarina, San Nicolás de los Garza y San Pedro Garza García y Santiago. INEGI, 2005. Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2005, disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/geografia/publicaciones/delimex05/DZMM_2005_0.pdf 8 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Centro América es una región golpeada por torbellinos políticos, sociales y naturales que hasta ahora han impedido que la población pueda desarrollar sus capacidades y lograr una calidad de vida propicia. Es lamentable que la violencia y el sufrimiento de la que buscan escapar los migrantes centroamericanos se reproduzca en México; aun así, ellos van a seguir viniendo. Conocer las características y el volumen del flujo irregular de centroamericanos por la zona metropolitana de Monterrey no es una tarea que arrojará datos precisos. Sin embargo sí podemos aproximarnos a esta realidad a partir de diversas fuentes de información, como las arrojadas por las autoridades migratorias, las investigaciones realizadas desde la academia y el sector de las organizaciones civiles, así como también, del testimonio directo de nuestros compañeros y compañeras migrantes y de los actores sociales de la ciudad involucrados en el tema. Para crear este informe, se recurrió a la entrevista y la investigación documental como principales métodos de recopilación de información. Si bien apreciamos la importancia de los datos para revelar tendencias y el esquema general en que se desarrolla la dinámica migratoria, el enfoque de este informe prioriza la experiencia vivencial y el testimonio para dar luz a los datos y profundidad y contenido a los temas que aquí se van a desarrollar. La recopilación de datos significó visitas de campo en los municipios de Monterrey, Guadalupe, Escobedo, San Nicolás de los Garza y García, Nuevo León, municipios que sirven al paso del tren que proviene de la Cd. de México y se dirige a Nuevo Laredo, y que es el medio principal que utilizan los migrantes para llegar a Nuevo León. La intervención en estos lugares implicó además identificar a los actores sociales que participan directa o indirectamente de las vicisitudes de los migrantes en tránsito por Nuevo León. Mil quinientos migrantes pasaron por Casa Nicolás en 2011 doblando así el registro que se tuvo en 2010. La cifra la consideramos una representación parcial, si tomamos en cuenta que no contempla a aquellos que se hospedaron en la Casa del Forastero Santa Marta, a quienes que no conocen que pueden llegar a estas casas o a los migrantes que no desean hacerlo por los motivos que sean. Los testimonios recabados en el día a día de Casa Nicolás, demuestran que independientemente de las cifras, las condiciones del tránsito siguen sin mejorar y los peligros a los que se enfrentan los migrantes prevalecen. Como prueba más significativa de esta terrible situación, fue el secuestro de tres migrantes hondureños a las puertas de Casa Nicolás el 3 de julio del presente año. La denuncia interpuesta para investigar el hecho y demandar la presentación con vida de Carlos Alfredo Álvarez Méndez de 9 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 17 años, Jesús Olmos García Mondragón de 20 y Moisés Javier Carrasco Moncada de 29 años, hasta el momento no ha arrojado resultados satisfactorios. La experiencia que nos deja el intercambio cercano con nuestros compañeros y compañeras centroamericanos es que, trágicamente, el derecho humano que significa migrar se convierte ahora en un factor de vida o muerte. Una experiencia que debiera significar el crecimiento personal y la oportunidad de mejorar condiciones de vida, se convierte, en México, en un factor que potencializa la muerte, la deshumanización y la violencia. A través del proceso que significó esta investigación, identificamos que el problema de la falta de atención sobre el tema, se debe, además de lo ya señalado, a la incompleta integración y coordinación de los esfuerzos que ya existen en la ciudad para defender al migrante extranjero. Este informe, en tanto que primer paso, se suma a este esfuerzo y convida a la sociedad civil a sumarse al mismo, ya que sin la intervención de ésta la protección y el fortalecimiento de la dignidad humana, de nacionales y no nacionales, no será posible. Cap. 1. Dinámica de flujo migratorio de centroamericanos indocumentados por la Zona Metropolitana de Monterrey 1.1 Migración centroamericana en México C entroamérica es considerada como una región turbulenta y expulsora de migrantes. Con graves problemas estructurales reflejados en su descomposición económica, política y social, los países centroamericanos se han convertido en productores de mano de obra que emigra en busca de mejores condiciones de vida. En no pocas ocasiones a tal precariedad se suman problemas de violencia intrafamiliar, persecución criminal, lo cual significa, que incluso desde antes de migrar se han visto vulnerados ya que esos Estados se han visto incapaces de proveer bienestar a sus pueblos. El flujo de migrantes centroamericanos indocumentados que ingresa al país de forma irregular se desarrolla “en las zonas de la frontera sur mexicana con una intensa vida transfronteriza que existe desde hace más de 100 años con Guatemala a través del comercio local, los cruces continuos de visitantes, la entrada de trabajadores temporales, así como de algunos turistas”4. A modo de contextualizar, desarrollamos a continuación una breve descripción del fenómeno general de ingreso irregular de centroamericanos a México. 4 Rodríguez Chávez, Ernesto, et.al. (2011) Migración centroamericana de tránsito irregular por México. Estimaciones y características generales. Apuntes sobre migración, No. 1, julio 2011. Disponible en: http://www.inm.gob.mx/static/Centro_de_Estudios/Investigacion/Avances_Investigacion/APUNTES_N1_Jul2011.pdf 10 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Como lo muestra la Tabla 15, del total de migrantes indocumentados que transitan por México y que son sujetos a detención por parte del Instituto Nacional de Migración (INM), los centroamericanos componen arriba del 90%. La tabla anterior también muestra que si bien en 2005 se presentaron casi 250 mil casos de alojamientos de centroamericanos en estaciones migratorias, el flujo de migrantes en tránsito irregular disminuyó abruptamente en 2006 y siguió bajando hasta estabilizarse a partir del año 2009, con un ligero repunte en el año corriente. Investigaciones del Centro de Estudios Migratorios del INM apoyan lo mencionado, al señalar que desde 1995 la tendencia del flujo irregular de centroamericanos que ingresaron a México fue incrementando debido principalmente a los conflictos armados, las guerrillas y dictaduras de la región que dejaron en indefensión a la población y que logró en 2005 el punto más álgido. Sin embargo, a partir del año 2006 la tendencia se modificó, observándose una reducción del 70% para el periodo entre 2005 y 2010, donde se pasó de 433 mil a 140 mil eventos respectivamente6. Provenientes de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, son éstos quienes en su mayoría ingresan a México desde Centroamérica. Costa Rica, Panamá y Belice, aunque también pertenecientes geográficamente a América Central, no proveen figuras relevantes de flujos de población migrante en comparación con los primeros. En las siguientes tablas se aprecia que guatemaltecos y hondureños son las nacionalidades que más presencia tienen en nuestro país, seguidas por los salvadoreños y en un número mucho menor por nicaragüenses. 5 Todas las tablas que se presentan fueron realizadas por Casa Nicolás para ilustrar este informe. Los datos contenidos fueron obtenidos del Boletín de Estadísticas Migratorias de los años 2006 a 2012 (para este último se cuenta con registros hasta el mes de octubre) disponibles en: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Boletines_Estadisticos . Para observar las cifras que corresponden a cada año ver la sección de Anexos. 6 Rodríguez Chávez, Ernesto, et.al. Ibíd. El volumen de la migración centroamericana es obtenido en esta publicación estimando la suma de: 1) centroamericanos retenidos por autoridades migratorias mexicanas (50-55%); 2) centroamericanos retenidos por las autoridades migratorias estadounidenses (25-30%); y 3) una estimación de aquellos que lograron entrar y residir en Estados Unidos después de haber cruzado la frontera entre este país y México (15-20%). 11 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 La información que arrojan las tendencias demuestra que si bien el flujo de ingreso ha ido decreciendo, el volumen de repatriaciones voluntarias, por el contrario, ha incrementado, lo que puede explicarse debido a las condiciones hostiles a las que se enfrentan los migrantes en su tránsito hacia la frontera. Además, es necesario recordar que el cruce del Río Bravo que anteriormente podía hacerse sin la necesidad de pagar a un “coyote”, ahora resulta imposible, ya que las organizaciones del crimen organizado controlan el flujo no sólo de drogas y armas en la frontera sino de personas y mercancías. Esto representa para los migrantes un obstáculo más en su camino al norte, ya que las cuotas aumentan a la par de los peligros; el riesgo de querer cruzar sin haber pagado a quien “cuide” el Río es el reclutamiento forzado, el secuestro, y la violencia física y sexual en los menos desafortunados escenarios y en los peores, la muerte. Otro dato importante es el tiempo en que los migrantes indocumentados en tránsito permanecen en México. Con datos para 2010, la Encuesta sobre Migración en la Frontera Sur (EMIF SUR) 7 arroja que el 68% del conjunto de migrantes guatemaltecos, hondureños y salvadoreños devueltos por México, tenía como destino final Estados Unidos. Este dato es interesante porque revela además a un 32% de migrantes que tenían como meta permanecer en México Haciendo una discrepancia entre quienes fueron devueltos por México y por Estados Unidos, se tiene que 66.2% y 81.7%, respectivamente, permanecieron en el país entre una semana y un mes8, lo que da cuenta del tiempo que requieren para transitar desde la frontera sur hacia el norte de México. Cualitativamente, la experiencia de Casa Nicolás apunta a que el tiempo de tránsito depende de muchos factores, sin embargo, podríamos afirmar que el grueso de la población hospedada en la Casa tarda aproximadamente un mes para llegar a Monterrey desde su entrada a México, patrón que contradice a lo citado por la encuesta. Esto se puede deber al clima de inseguridad y a las 7 8 Encuesta sobre Migración en la Frontera Sur, disponible en: http://www.colef.net/emif/ Ibídem 12 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 precauciones de los migrantes en su tránsito, ya que si tomaran el tren sin permanecer mucho tiempo en las diferentes paradas que hace, tomarían alrededor de 2 semanas en llegar hasta la ciudad. Finalmente, la encuesta destaca que para ese año, los cruces por el estado de Tamaulipas son los más concurridos, seguidos de los del estado de Sonora, Baja California y Coahuila. 1.2 Hacia el norte: Monterrey y su zona metropolitana como territorio de tránsito L as personas que transitan por la Zona Metropolitana de Monterrey tienen como principal destino la frontera de Nuevo Laredo en Tamaulipas. Los migrantes arriban provenientes de dos ciudades donde existe una casa para ellos cercana a las vías, en la que se les brinda la atención debida para un tránsito digno, esto es, en las ciudades de San Luis Potosí y de Saltillo, en Coahuila. Desde San Luis Potosí a Saltillo En la calle Juan Álvarez en el barrio de Tlaxcala ubicado en el centro de la capital del estado de San Luis Potosí, se sitúa la Casa de la Caridad-Hogar del Migrante, a un costado del cruce de las vías de tren que recorren la ruta México-Laredo.9 A pesar de estos esfuerzos, el contexto de esta ciudad en términos de migrantes no es nada alentador. El Movimiento Migrante Mesoamericano y la Caravana de Madres Centroamericanas en busca de sus hijas e hijos desparecidos, demandaron el 23 de octubre del 2012, la creación de una fiscalía Especial de Atención a Migrantes, ya que hay fuertes indicios de que San Luis Potosí sea el estado con mayor número de secuestros de migrantes10. De acuerdo a un estudio de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), en San Luis Potosí, después de pasar por la capital de mismo nombre, el tren cruza la zona del altiplano donde personas que deberían de limitarse a vigilar su paso cobran cincuenta o cien pesos cada 50 kilómetros11. Siguiendo esta misma ruta, quizás en ninguna parte del Estado de Zacatecas, como en Concepción del Oro, los movimientos migratorios cobran fuerza al ser el municipio más cercano a Saltillo Coahuila y a Monterrey Nuevo León, ciudades que durante las últimas décadas han sido fuertes receptoras de migración interna e internacional. Ya en Coahuila, el tren ingresa desde el sur poniente a la Ciudad de Saltillo. Ahí, Humanidad Sin Fronteras A.C. y la Posada Belén, han establecido una constante lucha, regional y nacional en la 9 Se inauguró y bendijo la Casa de la Caridad-Hogar del Migrante. Arquidiócesis de San Luis Potosí. 16 de noviembre, 2012. Disponible en: http://www.iglesiapotosina.org/ver_nota.php?id=245 10 San Luis Potosí es el estado con mayor índice de secuestro de migrantes. Código San Luis Información de elite. 24 de octubre, 2012. Disponible en: http://www.codigosanluis.com/portal/node/8763 11 Revela estudio zonas de riesgo para migrantes. La Razón. 20 Noviembre, 2012. Disponible en: http://www.larazonsanluis.com/sitio/nota.php?id=98524 13 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 causa social por la defensa de los migrantes centroamericanos en tránsito por México. Sin embargo, también se han tenido que enfrentar a las campañas de criminalización en contra de los migrantes12. Ejemplo de esto es la nota titulada “Delincuentes se refugian en la Casa del Migrante” del día 4 de noviembre del presente año en el periódico Heraldo de Saltillo. Una vez en Monterrey El tren atraviesa la sierra de Arteaga para internarse en Nuevo León. Las y los migrantes que van de paso por la Zona Metropolitana de Monterrey, son generalmente aquellos quienes tienen la idea clara de cruzar a Estados Unidos por Nuevo Laredo y los medios para hacerlo. En contraparte, los y las migrantes que se detienen en la ciudad, no cuentan ni con los medios ni con la conexión apropiada para cruzar el Río Bravo; se mantienen a la expectativa de internarse en Tamaulipas o dirigirse hacia otro punto de cruce, generalmente en Piedras Negras, Coahuila. Las referencias de quienes regresan a Monterrey tras haber intentado cruzar por Tamaulipas no son alentadoras, más bien previenen a los demás de los riesgos y de las latentes situaciones de secuestro, de extorsión, de reclutamiento forzado y de violencia. Hablar de lo que sucede en Tamaulipas siempre genera una sensación de indefensión; nadie pronuncia bien a bien el nombre de los perpetradores, de aquellos que lo controlan todo, incluso la vida. Se sabe que están tan enraizados en el tejido social, que incluso dentro de la Casa Nicolás puede haber alguien vinculados con “ellos”. Monterrey funge entonces como una ciudad de tránsito, de destino y de retorno de migrantes. El hecho de que en la ciudad “hay trabajo”, como ellos y ellas mismas lo refieren, promueve el que planeen llegar a buscar un empleo que les permita reunir dinero para pagar su viaje hasta la frontera o simplemente esperar a que su familia en Estados Unidos les envíe el monto que necesitan para pagarle al pollero o coyote que los cruzará al país vecino. Los centroamericanos que se hospedan en Casa Nicolás, en su mayoría, manifiestan aun no tener el dinero suficiente para avanzar hacia el norte o para regresar a él, en caso de que ya hayan intentado cruzar y esperan estar en una circunstancia mejor para seguirlo intentando13. Así, el flujo no sólo se da en sentido sur-norte, sino también noroeste-noreste o norte-sur por parte de aquellos que han sido deportados, como ya se mencionó, o que no logran cruzar el Río y que “bajan” mientras planean qué hacer al ver sus planes truncados. Siguiendo la ruta mencionada, los migrantes llegan a la ciudad, en su mayoría, provenientes de Saltillo o de San Luis Potosí, es decir, llegan principalmente en tren aunque también hay quienes lo 12 Delincuentes se refugian en la Casa del Migrante. Heraldo de Saltillo, 4 de noviembre, 2012. Disponible en: http://www.elheraldodesaltillo.mx/plugins/p2_news/printarticle.php?p2_articleid=61738 13 Percepción obtenida de los testimonios recabados durante el registro de ingreso a Casa Nicolás. 14 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 hacen en autobús. En el Mapa 1, se aprecia la ruta del Golfo que sigue La Bestia desde el sur de México hacia el norte y por la que, los centroamericanos se adentran en la región del noreste. El o la migrante que llega por tren, lo hace proveniente de Saltillo en la “Ruta B” Cd. de México – Nuevo Laredo de la compañía ferroviaria Kansas City Southern de México (KCSM). El tren entra a Nuevo León por los municipios de García y de Santa Catarina14, pasando por extensas zonas industriales o deshabitadas. Entre la zona del Libramiento Arco Vial y la Carretera a Villa García, el Km 5.5 específicamente, representa un peligro latente para los migrantes, ya que trabajadores de mantenimiento de esas vías indicaron en entrevista con nosotros una fuerte presencia del crimen organizado15. En este punto, algunos migrantes descienden del tren para continuar a pie el recorrido sobre los rieles hasta la central de autobuses de Monterrey. El tren por su parte, arriba al Municipio de Escobedo en los alrededores del 14 15 Cadena, Raúl. (2010) Nuevo León y su infraestructura. Disponible en: http://rcadena.org Entrevistas realizadas el jueves 29 de Noviembre en la planta Mercedes Benz. 15 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Libramiento Noroeste para posteriormente introducirse en los patios de ferrocarril que ya se sitúan en el municipio de San Nicolás sobre la avenida Almazán. Es en este lugar donde ellos descienden, pero también donde aguardan para tomar de nuevo el tren cuando sale hacia Nuevo Laredo o a Matamoros. En consecuencia una zona de presencia constante de migrantes corresponde a los alrededores de los patios, en un cuadro que abarca desde Av. Almazán y Av. Ruiz Cortines hasta la Av. Bernardo Reyes y Av. Manuel L. Barragán. En la zona del Libramiento, en Escobedo, los migrantes pueden encontrarse con operativos del Instituto Nacional de Migración (INM), de la Policía Municipal, o con halcones del crimen organizado listos para secuestrarlos a su bajada del tren16. Además, en esta zona frecuentemente se suscitan enfrentamientos entre grupos del crimen organizado, por lo que es un lugar que exacerba la posibilidad de sufrir agresiones y violaciones a sus derechos, además de los propios accidentes relativos al uso del tren como medio de 17 transporte . 16 Una ama de casa de solidariza con los migrantes. (Junio, 2012). Periódico Somos Migrantes (edición impresa), p. 10. Cinco heridos por balacera en Libramiento, reporta Escobedo. Milenio Noticias, Viernes 6 de Mayo, 2011. Disponible en: http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/94735cf9dc1fc6e1994f97a442b95e11; Decomisan armas tras balacera en Libramiento Noroeste. Televisa Monterrey, 31 de Julio, 2012. Disponible en: http://www.televisaregional.com/monterrey/noticias/Decomisanarmamento-tras-balacera-en-Libramiento-Noreste-164474296.html; Dejan ejecutado en Libramiento en Escobedo. El Porvenir, Lunes 6 de Agosto, 2012. Disponible en: http://www.elporvenir.com.mx/notas.asp?nota_id=603868; Tren le cercena el brazo a migrante hondureño. Conexihon, Viernes 17 de Agosto, 2012 Disponibles en: http://conexihon.info/noticia/derechos-humanos/migraci%C3%B3n/tren-lecercena-el-brazo-migrante-hondure%C3%B1o. 17 16 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 En una reunión18 mantenida entre Casa Nicolás y la Delegada Regional del INM en Nuevo León, la Lic. Irma García, ésta sostuvo que frecuentemente reciben peticiones de las autoridades del municipio de San Nicolás de los Garza al respecto de mantener operativos constantes en la zona de los patios a fin de detener a los migrantes, puesto que los vecinos se quejan del incremento de robos o disturbios en las colonias, principalmente en Residencial Anáhuac y Lomas del Roble y señalan a aquéllos como los perpetradores. Esta petición denota la criminalización a priori que se ciñe sobre el migrante entre la sociedad, puesto que ante la carencia de evidencia que lo señale como responsable de la comisión de delitos, se echa mano de su condición de otredad y de la sospecha que genera aquél que es diferente para hacer categorizaciones sobre su persona y denunciarlos. En estos puntos de entrada de los migrantes a nuestro estado, la Iglesia es el primer actor con el que entran en contacto. Particularmente, las parroquias que integran el decanato de San Nicolás de Bari en el municipio de Escobedo son los lugares de primera acogida, para posteriormente ser dirigidos ya sea a la Casa Santa Martha o a Casa Nicolás. Durante nuestras visitas en campo, identificamos sin embargo que la acción de atención humanitaria y protección al migrante no se encuentra totalmente articulada, y que no tenemos conocimiento amplio de las acciones realizadas ni de las necesidades que hay entre quienes participamos de esta labor. Por lo tanto, consideramos que ésta es un área de oportunidad para todos los actores sociales involucrados a fin de incidir positivamente en la defensa del migrante indocumentado en tránsito por México. 18 Reunión sostenida en la Delegación Regional del INM en Nuevo León, 25 de Julio de 2012. 17 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Los principales peligros a los que se enfrentan los migrantes en la ciudad son el hostigamiento, la extorsión y el secuestro, tanto a manos de las fuerzas de policía como a manos del crimen organizado. La mayoría de los incidentes que nos han sido reportados por los migrantes es el acoso de las distintas fuerzas de seguridad pública que al verlos reunidos, tanto en los alrededores de Casa Nicolás, como en la ciudad, los someten a interrogatorios sobre el motivo de su presencia y bajo la amenaza de llevarlos detenidos los extorsionan o simplemente les roban el dinero que traen consigo. En muchas ocasiones, la falta de conocimiento u orientación al respecto de la existencia de Casa Nicolás o de la Casa Santa Martha, propicia que quienes no se dirigen a éstas duerman a un lado de las vías del tren, donde también consumen los alimentos que logran recabar durante el día. Los migrantes que arriban a Casa Nicolás son dirigidos de Posada Belén de Saltillo, de la Casa Santa Martha (cuando hay sobrecupo, en caso de ser mujeres y menores o mexicanos) o llegan por recomendación de otros migrantes o de personas que conocen la labor de la Casa. El paso de migrantes centroamericanos por Monterrey y su zona metropolitana, solía ser eso precisamente, solamente un punto de paso en su trayecto al norte. Sin embargo, la dinámica migratoria se ha modificado y lo que antes era un punto geográfico más de la ruta, se convierte en un destino a alcanzar para descansar, ordenar los planes, trabajar, reunir el dinero necesario y finalmente seguir hacia “arriba”. Esta idea se sostiene tanto con las referencias estadísticas del INM que sitúa a Nuevo 18 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 León en los últimos dos años como una de las primeras diez entidades federativas con mayor casos de alojamientos y repatriaciones voluntarias de centroamericanos a nivel nacional, desplazando a estados con tradición de alta incidencia en estos rubros, tales como San Luis Potosí, Sonora o el Distrito Federal (Ver Tablas 4 y 6). Así, Nuevo León se inserta en la tendencia nacional al alza en cuanto al número de alojamientos y de repatriaciones, que a decir de las autoridades de la Delegación Federal del INM en el estado, refleja el incremento de tránsito irregular por la zona. Esto significa que Monterrey se convierte también en una ciudad de destino de migrantes internacionales. Esto responde a dos razones, primero a que ante la contingencia de un evento desafortunado en su tránsito por México o ya en la franja fronteriza, el o la migrante decide volver o llegar a la ciudad para buscar un trabajo y establecerse temporalmente; segundo, la ubicación geográfica de Monterrey les permite estar cerca de la frontera en caso de que decidieran retomar el plan de cruzar a Estados Unidos, pero al mismo tiempo se mantienen a buena distancia de las ciudades fronterizas en donde las condiciones de inseguridad son mucho más adversas que en Monterrey. En este sentido, la presencia de los cárteles y la violencia que se ha generado en el país ha afectado directamente el flujo migratorio. El control y el cierre de la frontera con base en la dinámica de estas organizaciones criminales dificulta el cruce para quienes no tienen “un conecte” y entonces se dan los casos de aquellos migrantes que habiendo intentado cruzar no pudieron hacerlo y bajan (o regresan a Monterrey) mientras buscan rehacer sus planes. Aquí cabe mencionar el alza ya mencionada de las repatriaciones voluntarias se explica entonces por el hastío que provoca la vulnerabilidad, el peligro, la violencia, el hambre, la discriminación, y la dificultad para regularizar su estancia irregular en México. Lo interesante aquí es explicar el hecho de que si bien, pareciera que el ingreso irregular de centroamericanos en el país disminuye (Tabla 1), en Nuevo León en particular incrementa19. Tomando en cuenta los testimonios de los compañeros y compañeras migrantes de Casa Nicolás, argumentaríamos que San Luis Potosí, el Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Sonora y el Distrito Federal, que en años pasados se posicionaban junto con Chiapas, Veracruz, Tabasco, Oaxaca y Tamaulipas como las entidades con más detenciones por el INM, se han convertido en lugares muy peligrosos para los migrantes. Ahora, si aquellos estados mencionados que han sido desplazados por Nuevo León, siguen siendo paso obligado de los migrantes que usan el tren como medio de transporte, entonces ¿por qué la baja en las cifras? Es improbable que el INM haya disminuido la regularidad de sus operativos, por lo tanto, ¿en dónde están esos migrantes? La respuesta a la que nos llevan las declaraciones, relatos y testimonios de nuestros compañeros migrantes, es que éstos son detenidos y reclutados por el crimen 19 Ver tablas anexas en cuanto a la relación de centroamericanos alojados, detenidos y repatriados desde 2005 al 2012. 19 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 organizado con la ayuda de autoridades de migración y de las fuerzas de seguridad coludidas con aquellos. La población migrante atendida en Casa Nicolás En Casa Nicolás nuestros migrantes provienen de Honduras, El Salvador, Guatemala y Nicaragua, en ese orden. Durante 2011, la casa albergó a 1,500 migrantes duplicando el número que se había presentado en 2010, hasta noviembre del 2012, Casa Nicolás ha albergado a 1167 personas. Las mujeres migrantes que arriban a Casa Nicolás son en quienes más se acentúan las heridas de la migración. En su mayoría son madres jóvenes no mayores de 35 años con mínimo un hijo o una hija en sus comunidades de origen. La mujer migrante es encomendada a los guías o coyotes conocidos por algún familiar que ya se encuentra en el norte. Los guías se hacen pasar por sus primos o esposos para protección de ellas mismas y para no evidenciar su tránsito sin compañía. Cuando viaja en grupo con un guía, a ella se le asignan tareas que son percibidas como “femeninas” tales como la elaboración de comida o el lavado de ropa de sus compañeros de viaje, todo ello a cambio de protección o dinero. La mujer migrante cuida mucho sus relaciones, ya que manifiestan que los hombres que intentan ayudarlas no lo hacen sólo por buena voluntad sino con una doble intensión y pueden ser agredidas, física, moral o sexualmente. Se ha identificado que las mujeres migrantes logran establecerse en los empleos con mayor facilidad que los varones, así como también mantienen estos trabajos por un tiempo más prolongado que los hombres. En lo que respecta a los varones migrantes que ingresan a Casa Nicolás, se percibe que en su mayoría son mayores de 19 años, salen de sus comunidades de origen acompañados principalmente de vecinos que de familiares. En algunas ocasiones encuentran más compañeros de viaje y se acompañan de quienes inspiran mayor confianza. Se perciben mayores afectaciones de salud durante el tránsito en comparación con las mujeres. Lo más recurrente y evidente son las laceraciones cutáneas en cara, brazos y piernas. En comparación con las mujeres, en una primera entrevista los varones migrantes tienen una mayor facilidad para expresar haber sido víctimas de delitos o de abusos por parte de las autoridades y del crimen organizado. Habiendo llegado a Monterrey tienen más dificultad que las mujeres para ser empleados. El sector en el que encuentran trabajo más fácilmente es el de la construcción. Otro grupo que también llega a Casa Nicolás es el de mexicanos deportados y repatriados, quienes como mínimo han pasado ya seis meses en prisiones en Estados Unidos por su situación migratoria irregular. Al cruzar la frontera con Tamaulipas son dirigidos a Casa Nicolás por alguna de las casas de migrantes e incluso llegan con el uniforma naranja que portaban en prisión. 20 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Cap. 2. El migrante frente a la violencia social V ecinos y vecinas que están cercanos al tránsito de los Migrantes en torno al tren los identifican por el acento o por las condiciones de su atuendo. Los migrantes encuentran un auxilio inmediato de comida y agua cuando son solicitados en hogares o incluso a empleados y guardias de seguridad de la empresa COPSSA, encargada de resguardar las vías de KCSM. No obstante, identificamos que la primera reacción de las personas al toparse con un migrante es de reserva y de extrañeza. Al preguntar en los alrededores de los lugares que suelen ser visitados por los migrantes, es muy común escuchar: “algunos son muy tramposos” o el “uno no sabe qué intenciones tengan o de dónde vengan”. A nivel institucional, en los municipios visitados no existen programas o apoyos para la atención de los grupos de migrantes en tránsito. Incluso, aunque se tenga noción de que existen y se mueven en esos sitios, no se dimensiona la necesidad de voltear a ver sus necesidades ni de hacerse responsables por el hostigamiento que reciben de las fuerzas de seguridad pública. Más bien, sólo se percibe la existencia del migrante cuando hay que culpar a alguien por el alza de los delitos en zonas aledañas al tren, cuando con su interés de regular su estancia con un permiso de trabajo, le está quitando el trabajo al mexicano, o cuando lamentablemente, suceden terribles eventos como los secuestros, desapariciones y reclutamientos forzados. En este mismo orden institucional, las empresas ferroviarias mantienen en una condición de opacidad a su relación y responsabilidad social en el tema migratorio, ya que las estructuras del crimen organizado han corrompido no sólo a autoridades de seguridad y migración, sino también a empleados de estas empresas. Cabe destacar, sin embargo, que en las visitas a campo, notamos que de parte de conductores y de empleados de seguridad se mostraron gestos de apoyo y de precaución por las personas migrantes. En otro tema, la documentación y la denuncia de violaciones a los derechos de los migrantes en la entidad no son amplias. Los casos presentados ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHNL) en donde intervienen centroamericanos muestran que en su mayoría las peticiones solicitadas son para acompañamientos y orientaciones para realizar gestiones administrativas, además de apoyo en la solicitud de repatriación. Solamente en 2011 se recibió una solicitud de apoyo para presentar una denuncia penal que derivó en el otorgamiento de una visa humanitaria. En el 2010 se presentaron 4 quejas en contra de la Policía de Monterrey y 3 en contra de la Policía de SN. Por otra parte, el Consulado de El Salvador en Monterrey tiene documentadas, en este año, 3 violaciones al derecho a la vida, es decir, homicidio, cometido en contra de 3 salvadoreños internos en el CERESO de Apodaca. Este delito se llevó a cabo presuntamente por miembros del crimen organizado en contubernio con autoridades penitenciarias. 21 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Cap. 3. Migrantes, derechos humanos y delincuencia organizada L a primera ola de violencia generada por el crimen organizado en Monterrey comenzó a surgir entre los años 2005 y 2006 cuando a raíz de la captura de Osiel Cárdenas Guillén, líder del Cártel del Golfo, el Cártel de Sinaloa comienza a disputar plazas estratégicas de Tamaulipas y Nuevo León que controlaban aquéllos. En ese entonces el Cártel del Golfo, tenía como brazo armado y ejecutor a un grupo de ex oficiales de las fuerzas armadas de México, desertores del Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales (GAFE), quienes se agruparon bajo el nombre de Los Zetas. Durante ese par de años, relevantes enfrentamientos, homicidios y detenciones se sucedieron en la Zona Metropolitana de Monterrey. El resultado fue el repliegue del Cartel de Sinaloa al municipio de San Pedro Garza García, bastión por excelencia de ésta agrupación y la generación de nuevas modalidades de crimen asociadas a las actividades criminales de Los Zetas, entre ellos, el control de la piratería, la extorsión (cobro de piso) y el robo de vehículos. La segunda ola de violencia surge a raíz de la división del Cartel del Golfo y de Los Zetas en 2010, quienes comenzaron a disputarse las plazas o territorios para controlar la distribución y el tráfico de drogas hacia los Estados Unidos. El terror y el incremento de la violencia en los enfrentamientos y en los actos de venganza y de represalias entre miembros de bandos contrarios fueron y son hasta el momento, sus principales modus operandi. El reflejo del incremento de la violencia en estos años se muestra en el alza de la tasa de homicidios registrados en el Estado. Según el Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Información (INEGI), en Nuevo León se cometieron 150 homicidios en 2005; 168 en 2006; 279 en 2007; 241 en 2008; 343 en 2009; 951 en 2010; y 2177 en 201120. El incremento es notorio en el último par de años, precisamente, ante la coyuntura de la separación de Los Zetas del Cártel del Golfo. La tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en Nuevo León tiene una tendencia al alza: 4 en 2005; 4 en 2006; 6 en 2007; 5 en 2008; 8 en 2009; 20 en 2010; y 46 en 201121. Un aspecto que comparte Nuevo León con el resto de las entidades del país, es que las corporaciones de seguridad pública, particularmente las municipales, se encuentran infiltradas por la delincuencia organizada y por lo tanto no generan credibilidad ni confianza entre la población. El grado de permeabilidad que el crimen organizado tiene en las estructuras de gobierno y en el entramado social en Nuevo León a raíz del miedo, generan un ambiente adverso y de total impunidad en donde las tareas de procuración de justicia y de investigación criminal no funcionan. Migrantes frente al crimen organizado 20 Cifras con corte al 19 de Julio de 2012. INEGI (20 Agosto 2012) Boletín de prensa Núm. 310/12. En 2011 se registraron 27 mil 199 homicidios (Datos preliminares a partir de la estadística de defunciones). Disponible en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2012/agosto/comunica29.pdf . 21 Íbid. 22 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 La dinámica predatoria propia de las actividades del crimen organizado en Nuevo León, sugiere que ante el recrudecimiento de los enfrentamientos (entre cárteles, y entre éstos y el Ejército en el contexto de Guerra contra las Drogas), los grupos del crimen necesitan abastecerse sistemáticamente tanto de recursos humanos como de recursos económicos que les permitan mantener su poder y control. Es en esta lógica que el migrante por su condición de vulnerabilidad jurídica y social se vuelve, lamentablemente, el blanco perfecto de los grupos del crimen y también de las autoridades corruptas de migración y de seguridad pública que están coludidas con éstos. Los testimonios de los migrantes que desvelan las agresiones y las violaciones a sus derechos, dan a entender que en ellos es percibido un botín del que se pueden obtener múltiples beneficios. En primera instancia son una fuente de dinero. No solo están expuestos al robo sino que son víctimas de la práctica sistemática de secuestro de donde sus captores obtienen altas sumas de dinero. También son víctimas de explotación laboral a través del reclutamiento forzado para trabajar como sicarios, como vigilantes de propiedades, como halcones, como reclutadores o las mujeres cocineras, de explotación sexual y de tráfico humano. El hecho más saliente en el Estado que da nota del trágico destino de migrantes en Nuevo León se reportó el 13 de mayo de este año, cuando 49 cuerpos, seis de éstos eran mujeres, fueron encontrados decapitados en la entrada al poblado San Juan, municipio de Cadereyta, Nuevo León. Las primeras investigaciones forenses determinaron que todos ellos eran migrantes, sin embargo hasta la fecha no hay información nueva sobre los móviles y los perpetradores de esta masacre. Las situaciones que son más recurrentes en los comentarios obtenidos de los migrantes que llegan a Casa Nicolás, son el estar expuestos al secuestro o al reclutamiento forzado a manos de algún cártel o de alguna red de tráfico vinculado a éstos. El hecho de que el cártel de Los Zetas domine la ZMM implica que las actividades delictivas altamente redituables estén supeditadas y controladas por ellos. A raíz de incidentes vividos en Casa Nicolás, además de comentarios de los propios migrantes hacia los encargados de la Casa, se sugiera que este espacio, como muchas de las casas para migrantes en el país, se encuentra permanentemente vigilada por estos grupos delictivos, quienes observan la dinámica del lugar, y a quienes ahí se albergan. Casos documentados de agresiones Durante el 2012, se presentaros dos incidentes graves en contra de los migrantes albergados en Casa Nicolás y de sus colaboradores. 23 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Secuestro El día 3 de julio a las 5 horas de la tarde en punto y mientras se encontraban aguardando a la apertura de Casa Nicolás, fueron “levantados” tres migrantes hondureños a manos de un comando armado presuntamente vinculado con el crimen organizado. Los nombres de ellos son: Carlos Alfredo Álvarez Méndez de 17 años, Jesús Olmos García Mondragón de 20 años y Moisés Javier Carrasco Moncada de 29 años. Se interpuso una denuncia de secuestro ante la Procuraduría General del Estado de Nuevo León, constatada en la Averiguación No. 0000074808092. Sin embargo, hasta el momento la presunta indagatoria realizada no ha arrojado resultados en ningún sentido. Vulneración a la integridad de los migrantes albergados en Casa Nicolás y de sus colaboradores Los primeros días del mes de julio, ingresó a Casa Nicolás una supuesta familia mexicana, compuesta por un hombre, su supuesta mujer y dos supuestos hijos. Ellos ingresaron mencionando que habían sido deportados por el Estado de Tamaulipas y que buscaban un lugar donde quedarse, porque estaban esperando recibir un depósito de dinero que les permitiría hacer de nuevo el viaje y el cruce hacia Estados Unidos. El hombre fue detenido un día después de su llegada a las fueras de Casa Nicolás por la Policía Federal, dejando sola a la mujer y a los niños en la Casa. Él estuvo detenido tres días y cuando fue puesto en libertad regresó a la Casa para buscar y agredir físicamente a uno de los muchachos albergado todavía ahí, ya que supuestamente éste lo había denunciado a la Policía, aunque no quedó claro de qué había sido acusado, ni el motivo de la detención. La entrada de esta persona en la Casa, provocó una riña que involucró a prácticamente todas las personas que se encontraban en la Casa en ese momento, incluso se provocaron lesiones a las mujeres. Los encargados de la Casa lograron desalojar a esta persona y en el proceso, éste dijo pertenecer a un grupo del crimen organizado (presuntamente Los Zetas) y amenazó con hacerle daño a Casa Nicolás y a quienes ahí se encontraran. Posterior al evento, se decidió que por seguridad de migrantes y colaboradores, Casa Nicolás debía ser evacuada y se trasladó a todos los migrantes a la Parroquia de San Francisco Xavier. Esta evacuación duró una semana. Dadas las declaraciones de este sujeto, muy pocos migrantes decidieron permanecer en la parroquia, ya que con anterioridad habían percibido en él una conducta extraña y a la mayoría les atemorizó la amenaza y la posibilidad de que, de ser cierta, pudieran ser reclutados de manera forzada en los alrededores de Casa Nicolás. Uno de los colaboradores de Casa Nicolás declaró que el día de la detención, la mujer que lo acompañaba reveló que en realidad no eran pareja, que esta persona trabajaba para el crimen 24 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 organizado y que por lo tanto era mentira toda la historia que habían comentado a su ingreso. Al día siguiente de la detención ni la mujer ni los niños regresaron a Casa Nicolás. Cap. 4. Postura de Casa Nicolás ante la Ley de Migración, su reglamento y los mecanismos de control migratorio. L a “nueva” Ley de Migración (LM) del 25 de mayo de 2011, es más bien, la primera ley en la materia que se formula en México. Antes, los flujos migratorios eran regulados y controlados a través de la Ley General de Población (LGP), promulgada inicialmente en 1974, aunque tuvo sucesivas reformas. Organizaciones de la sociedad civil organizada impulsaron la creación de una ley que erradicara la consideración de delito22 de la migración irregular, de una ley que se adaptara a los cambios socioeconómicos, culturales del país y de la región y que en sus fundamentos y operatividad tuviera a los derechos humanos como eje principal. Sin embargo, la LM en su formulación e implementación a partir de su reglamento y lineamientos de operatividad, siguen representando un grave obstáculo a aquellos intereses, ya que mantiene la primacía de la protección de la integridad territorial y nacional a la seguridad humana. A continuación presentamos un análisis de los aspectos más salientes de la Ley, los cuales identificamos bajo los siguientes criterios: enfoque real de respeto a los derechos de los migrantes nacionales y extranjeros; facilitación de la gestión de los flujos migratorios en México; eliminación de criminalización de la migración irregular; y el cumplimiento de los estándares jurídicos internacionales a los que está comprometido México. De los derechos y obligaciones de los migrantes En los Artículos 6° al 15°, la Ley de Migración establece que independientemente de su condición migratoria, los extranjeros en el país tienen derecho al libre tránsito, al acceso a la educación, a los servicios de salud, a la autorización para utilizar los servicios del registro civil, al acceso a la procuración e impartición de justicia, a recibir información adecuada, a traductores e intérpretes, a la unidad familiar y a la integración. En lo que respecta a sus obligaciones, el Artículo 16° establece que aquellos extranjeros en condición regular deberán resguardar y custodiar la documentación que acredite su identidad y situación, mostrar la documentación que acredite su identidad o situación migratoria regular, 22 LGP (1974) Capítulo VII Artículo 103°: Se impondrá pena de hasta dos años de prisión y multa y multa de trescientos a cinco mil pesos, al extranjero que se interne ilegalmente al país. Esta disposición fue modificada subsecuentemente y en 2007 se eliminó finalmente la criminalización de la migración irregular. 25 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 proporcionar información y datos personales, además de atender otras obligaciones establecidas en la Constitución, en la LM, su reglamento y demás disposiciones aplicables. Ahora bien, en su Artículo 2°, la Ley de Migración señala los principios en los que se sustenta la nueva política migratoria que de ella emana. Tales principios son: 1) Respeto irrestricto a los DDHH de los migrantes nacionales y extranjeros. En ningún caso una situación migratoria irregular pre-configurará la comisión de un delito. 2) Congruencia. 3) Enfoque integral reconociendo a México como un país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes. 4) Hospitalidad y solidaridad internacional. 5) Facilitación de la movilidad internacional de personas salvaguardando el orden y la seguridad. 6) Complementariedad de los mercados laborales con los países de la región. 7) Equidad entre nacionales y extranjeros. 8) Reconocimiento de los derechos adquiridos de los inmigrantes. 9) Unidad familiar. 10) Integración cultural y social entre nacionales y extranjeros. 11) Reconocimiento de las demandas de los Poderes de la Unión, de los gobiernos estatales y de la sociedad civil organizada. 12) Considerar la tradición humanitaria de México y su compromiso indeclinable con los derechos humanos, el desarrollo, la seguridad nacional, pública y fronteriza en la determinación de la política migratoria en su parte operativa. A primera vista, entonces, pareciera que la salvaguarda de los derechos humanos de los migrantes se posiciona como principio rector. Sin embargo, hay que recordar que en 2005, el gobierno federal designó al INM como una instancia de seguridad nacional23 justificando esta acción al señalar que: “las atribuciones del Instituto Nacional de Migración tienen relación directa con la Seguridad Nacional, ya que de acuerdo con la Ley General de Población y el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, dicho Instituto tiene la facultad y responsabilidad de proteger y tutelar la seguridad nacional a través de la restricción de la emigración de nacionales cuando el interés nacional así lo exija; [además el Instituto está encargado de] organizar y coordinar los distintos servicios migratorios; vigilar la entrada y salida de los nacionales y extranjeros, y revisar la documentación de los mismos; negar a los extranjeros la entrada al país o el cambio de calidad o característica migratoria cuando lo exija el equilibrio demográfico nacional o se estime lesivo para los intereses económicos de los nacionales; suspender o prohibir la admisión de extranjeros cuando así lo determine el interés nacional; expulsar a los extranjeros en casos de que se atente en contra de la soberanía o la seguridad nacional; 23 Acuerdo por el que se reconoce al Instituto Nacional de Migración como Instancia de Seguridad Nacional. 18 de mayo de 2005. Disponible en: http://www.inm.gob.mx/static/marco_juridico/pdf/acuerdos/2010/44_ACUERDO_DOF_18-MAY-2005.pdf 26 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 así como señalar el periodo durante el cual el extranjero no deberá reingresar al país; tramitar y resolver sobre la internación, legal estancia y salida del país de los extranjeros, así como la cancelación, cuando el caso lo amerite de las calidades migratorias otorgadas; instruir lo necesario para el cumplimiento de arraigos judiciales ordenados respecto a nacionales o extranjeros; investigar si los extranjeros cumplen con las obligaciones migratorias establecidas, y en caso de violación a las disposiciones sobre la materia, presentarlos ante las autoridades competentes; así como operar y controlar los archivos de la documentación migratoria”24. Es de destacar que para estos fines, la Ley General de Población sigue vigente y es así avalado por la Ley de Migración en el Art. 18° (8) y ambas se empatan con las atribuciones del INM citadas en el Art. 20° de la LM. El Acuerdo considera también que en los términos de la Ley de Seguridad Nacional, “se entiende por Instancias [a] las instituciones y autoridades que en función de sus atribuciones participan directa o indirectamente en la Seguridad Nacional” y que “la Ley de Seguridad Nacional contempla como amenazas a la seguridad nacional, entre otras, los actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje o terrorismo, de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectación al Estado Mexicano, los tendentes a consumar el tráfico ilegal de materiales nucleares, de armas químicas, biológicas y convencionales de destrucción masiva, así como los tendentes a obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia”25. La concepción de las prioridades de la seguridad nacional no pasan, entonces, por la integridad y la defensa de la población que reside y transita por el país, sino únicamente salvaguardar la integridad del territorio y de la soberanía del Estado. Finalmente, a partir de la reestructuración del Reglamento Interno de la SEGOB de agosto de 2012, el INM contará para su operación con un Consejo Técnico consultivo que incluye la participación del Centro de Información y Seguridad Nacional (CISEN)26. Consideramos muy grave, que se pervierta a un fenómeno social y humano y que las instancias que deberían procurar la gestión eficiente y apegada a los principios descritos arriba, se utilicen de manera tal que la movilidad humana sea considerada una amenaza para la seguridad nacional, pública y fronteriza. Notamos con gran preocupación además, que el fenómeno migratorio sigue percibiéndose desde una perspectiva de control de fronteras y poblaciones. La problemática que estriba en esto, es que si el interés primario es la seguridad nacional, el individuo queda en un estado de indefensión puesto que la prioridad es otra, además de que se favorece la discrecionalidad y la coyuntura de disposiciones situacionales o de excepción que pueden muy bien violentar a los migrantes. Es preocupante leer los términos en los que se definió al INM como una instancia de seguridad y por los cuales se hizo esto. Además no se esclarece qué tipo de información se intercambiaría entre éste y el CISEN, dejando de nuevo el espacio abierto para la incertidumbre jurídica y la arbitrariedad. 24 Ibídem Ibíd. 26 Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. 15 de agosto 2012. Disponible en: http://www.diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5264335&fecha=15/08/2012 25 27 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 El establecimiento de una política migratoria restrictiva le cierra el paso a un enfoque que privilegie el desarrollo y la integración social, económica y cultural de los pueblos como resultado de los flujos de movilidad humana. Peor aún, los migrantes son percibidos como una amenaza para el país a la que hay que contener y en consecuencia se establecen las bases para echar a andar un sistema policial de control que contrapone a los principios que dice conducir la política migratoria y conlleva a la vulneración y criminalización del migrante irregular. De la regulación migratoria A diferencia de la regulación migratoria establecida en la Ley General de Población que distinguía entre No Inmigrantes (internación temporal como turista, transmigrante, visitante, ministro de culto o asociado religioso, asilado político, refugiado y estudiante y se otorgaba una forma migratoria FM-3), Inmigrantes (internación para radicar en México como rentista, inversionista, profesional, científico, técnico, familiar, artista o deportista, o asimilado) e Inmigrados (quienes adquirían derechos de residencia permanente), la nueva Ley de Migración solamente distingue entre tres categorías: residente temporal (hasta 4 años), residente permanente y visitante (por cualquier actividad hasta por 180 días). El Artículo 133° de la LM, establece que se podrá regularizar la situación migratoria de los extranjeros que se ubiquen en territorio nacional y manifiesten su interés de residir de forma temporal o permanente en territorio nacional. Las modalidades de regulación para migrantes irregulares son: por razones humanitarias, por vínculo familiar, por tener un documento vencido o realizar actividades no autorizadas, por la obtención de un oficio de salida de la estación migratoria para regularización y por alcanzar el plazo de 60 días hábiles alojado(a) en una estación migratoria27. Estas modalidades no atienden sin embargo la situación de los migrantes indocumentados, quienes en tránsito, se interesan por obtener un permiso de trabajo que les permita certificar una estancia regular en México. Para ello, el Artículo 57° de los Lineamientos para trámites y procedimientos migratorios, señala que los permisos de trabajo requieren una oferta laboral previa que debe acreditarse por vía consular, es decir, el extranjero deberá salir de territorio mexicano para realizar el trámite del permiso de trabajo desde su país de origen o residencia. Haciendo una comparación entre los requisitos necesarios para la regulación migratoria establecidos en la Ley General de Población y la Ley de Migración, resulta lo siguiente28: 27 Artículo 49° de los Lineamientos para los trámites y procedimientos migratorios. Diario Oficial de la Federación. 8 de noviembre de 2012. Disponible en: http://www.diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5276967&fecha=08/11/2012 28 Marco jurídico nacional en materia migratoria (presentación). Diciembre 2012. Organización Sin Fronteras I.A.P. 28 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 LGP Pasaporte o constancia consular Declaración Acreditar solvencia económica Acreditar parentesco LM Pasaporte o constancia consular Declaración Documento migratorio vencido Oferta de empleo Solvencia económica (500 días de SMGVDF durante los últimos 6 meses) Carta de invitación Bienes inmuebles en México (40 mil días de SMGVDF) Estudiante (20 mil días de SMGVDF) Oficio de salida de la estación migratoria Al respecto de los pagos de derechos, la Ley Federal de Derechos establece los siguientes montos29: Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas Visitante con permiso para realizar actividades remuneradas Visitante Regional Visitante Trabajador Fronterizo Visitante con fines de adopción Residente Temporal Hasta un año Dos años Tres años Cuatro años Residente Permanente $295.00 $2,350.00 $295.00 $295.00 $2,280.00 $3,130.00 $4,690.00 $5,940.00 $7,040.00 $3,815.00 Un aspecto positivo al respecto de la regularización, es que dadas las nuevas disposiciones, los extranjeros en condición migratoria irregular pueden acceder a los servicios del registro civil para documentar matrimonios y registrar a sus hijos, esto automáticamente les provee del requisito más importante para su regularización, que es la acreditación del parentesco con un o una nacional mexicano(a). A pesar de éste último apunte, es claro que las nuevas regulaciones no facilitan el tránsito y por el contrario obstaculizan el derecho a la libertad de circulación que se encuentra protegido en el Artículo 11° de la Constitución mexicana30. Del control migratorio El control migratorio es la segunda vertiente de la política migratoria nacional y como se ha mencionado ya, representa el pilar fundamental de la misma. En una reunión sostenida con el Sub 29 Ibídem Art. 11° Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm 30 29 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Delegado Federal del INM en Nuevo León, se mencionó que si bien la Ley y su reglamento significaron cambios importantes en la regulación migratoria, los mecanismos de control permanecen igual, hecho que sostiene la tendencia de equiparar a la migración a un tema de seguridad nacional como se discutió antes. Lo significativo en este tema es que el INM está facultado para realizar verificaciones y revisiones migratorias no sólo en lugares destinados al tránsito regular (Artículos 81° y 92°), sino también dentro del territorio nacional a efecto de comprobar la situación migratoria de los extranjeros (Artículo 97°). Para estas verificaciones, el INM podrá ser asistido por la Policía Federal en caso de que se lo solicite. Un aspecto positivo en este tema podría ser el Art. 76°, que impide expresamente al INM verificar los lugares donde se albergan humanitariamente a las personas migrantes. Sin embargo, al tratar más a fondo las visitas de verificación (Artículos 92° y 207° del Reglamento) no se establece con claridad la citada prohibición a visitar los albergues administrados por la sociedad civil, lo cual deja el tema de la certeza jurídica en el terreno de la ambigüedad-discrecionalidad-arbitrariedad. Protección de los migrantes durante el proceso administrativo de presentación y detención (alojamiento) Otro aspecto que refuerza este paradigma de control y aseguramiento de fronteras y poblaciones tiene que ver con las disposiciones para detener (alojar) a los migrantes en condición irregular. Esta medida se encuentra establecida en los Artículos 68° y 69° de la LM, y tiene por objeto “alojar” (antes asegurar) temporalmente a un extranjero que no acredite su situación migratoria para la regularización de su estancia o la asistencia para su retorno. El proceso administrativo inicia con una etapa de presentación que no deberá exceder de 24 horas a partir de la puesta del extranjero a disposición de las autoridades migratorias. El Artículo 109° señala que mientras esto sucede, todo presentado podrá ser visitado por sus familiares y por su representante legal. Posteriormente, el presentado iniciará un Acuerdo de aseguramiento que no deberá exceder de 36 horas, pasando éstas se dictaminará su libertad o su alojamiento en una estación migratoria. Consecuentemente, en un periodo no mayor a 15 días deberá darse resolución a su caso ya sea a través de una deportación, de un retorno asistido a su lugar de origen o residencia o a través de un oficio de salida para realizar una regulación migratoria. En los siguientes casos, la extensión de los citados 15 días hábiles de aseguramiento se pueden extender hasta un total de 60 naturales: 1) no exista información fehaciente sobre su identidad y/o nacionalidad; 2) los consulados o secciones consulares del país de origen o residencia requieran mayor tiempo para la expedición de los documentos de identidad y viaje; 3) exista impedimento para su tránsito por terceros países u obstáculo para establecer el itinerario de viaje al destino final; 4) exista enfermedad o discapacidad física o mental; 5) se haya interpuesto un recurso administrativo o judicial; o se resuelva el recurso legal, lo cual implica que el extranjero podría mantenerse de manera indefinida 30 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 en una estación migratoria en calidad de detenido o como lo define la ley ahora, en calidad de alojado31. El uso de una semántica distinta, no significa que las condiciones varíen, al final un alojamiento es una detención, que aunque no es jurídicamente definida como una medida privativa de libertad, en la práctica sí lo es. El aseguramiento, señala Guevara, es una mezcla entre el arraigo penal y el arresto, "es una detención administrativa por autoridad migratoria... Para asegurar a personas migrantes el INM cuenta con estaciones migratorias o puede habilitar estancias provisionales en los lugares del país que estime convenientes". Señala además la inconstitucionalidad del aseguramiento, debido a que por sanciones administrativas, la Constitución solamente decreta la detención cuando se violan reglamentos gubernativos y de policía, lo que implica multas o arrestos de hasta 36 horas. Guevara argumenta que "la CPEUM no le reconoce al Congreso de la Unión la facultad de legislar en materia de detención administrativa migratoria ni le atribuye facultades al Ejecutivo para detener administrativamente a no nacionales por periodos de entre 36 horas y 60 días naturales y menos aún de manera ilimitada por ejercer un derecho o por cualquier otra razón" 32. El análisis de Guevara muestra que los alojamientos, así como son establecidos en la Ley de Migración, violan la CPEUM. Con base en el análisis anterior, Casa Nicolás establece su postura ante la Ley de Migración, su reglamento y sus lineamientos a través de las siguientes premisas: Condenamos que esta Ley establezca que la migración es un aspecto concerniente a la seguridad nacional y que en consecuencia impere el paradigma de contención, de control y de aseguramiento que vislumbra, a priori, al migrante como una amenaza. Dados los cambios en materia de regulación migratoria, los cuáles impactan severamente en los migrantes centroamericanos indocumentados que busquen su regular estancia en México, entendemos que la señalada congruencia que promueve el Estado mexicano en el preámbulo de la Ley es solamente una denotación nominal. Hablar del respecto a los derechos humanos, no significa solamente utilizar un lenguaje halagador o en su caso, hacer uso de la semántica para designar acciones que en la práctica siguen siendo lo mismo, tal es el caso del "aseguramiento", ahora "alojamiento", pero que no es más que una medida privativa de la libertad. La Ley de Migración, así como está concebida, con su reglamento y con sus lineamientos, es una oportunidad perdida del Estado mexicano para erigirse como un Estado congruente y comprometido con la salvaguarda de la dignidad humana de todos aquellos que habitan o transitan por el territorio. 31 Artículo 111° Ley de Migración. Guevara Bermúdez, José A. La nueva Ley de Migración, una oportunidad perdida para garantizar derechos. Revista Defensor No. 6, Junio de 2011, pp. 29 – 35. Disponible en: http://www.sinfronteras.org.mx/attachments/article/1267/DFensor_06_2011.pdf 32 31 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Conclusiones 1. Nuevo León cobra en el último par de años una creciente importancia en la captación de flujo migratorio de centroamericanos a pesar de la aparente disminución del ingreso irregular de migrantes en el país. Nuevo León desplaza a estados como San Luis, Estado de México, Guanajuato, D.F., porque éstos se han vuelto muy peligrosos y es esta disminución de alojamiento de migrantes en las estaciones migratorias de dichas entidades, otro indicio de la desaparición y del reclutamiento forzados de los que son víctimas los migrantes en su paso por México. Nuevo León se ha visto impactado de esta situación y su papel en la ruta de los migrantes se ha modificado. De ser un estado primordialmente de paso, pasa a ser un territorio donde los migrantes se semi-establecen, descansan o buscan un trabajo antes de subir a la frontera. 2. Las repatriaciones voluntarias o retornos asistidos de migrantes aumentan a nivel nacional por el hastío que provoca la vulnerabilidad, el peligro, la violencia, el hambre, la discriminación, la falta de oportunidades. 3. Las denuncias de violaciones a derechos humanos en el estado (Consulado El Salvador y CEDH y Casa Nicolás) presentadas por migrantes son alarmantemente pocas. Esto no quiere decir que aquí no se vulnere a estos individuos, sino que lo que sucede no se denuncia y por ende no se registra. 4. No existen planes a nivel estatal o municipal para atender la situación de los migrantes en tránsito. La perspectiva, al igual que en la Ley es de contención y de seguridad, son percibidos como amenaza. 5. Los actores sociales que intervienen en la protección del migrante en el estado es la Iglesia y la sociedad civil organizada. Los esfuerzos son incipientes y desarticulados. 6. Es necesaria una campaña de sensibilización sobre la condición de vulnerabilidad jurídica y social del migrante internacional irregular en tránsito por México. Identificamos que al migrante a priori se le criminaliza, aunque después se maticen las percepciones que la sociedad tiene de ellos. La clave es eliminar la desinformación y promover el acercamiento hacia el migrante. 32 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Anexos Tabla 1. Extranjeros y centroamericanos alojados en estaciones migratorias 2005 a 2012 Tabla 2. Tendencia de alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias registradas en la estación migratoria de Nuevo León. 2005 – 2012 33 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 3. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2012 (nacional y para Nuevo León). 78739 Total Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) 1516 70014 Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Extranjeros devueltos (nacional) 2012 1485 73331 8 93% Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 9 68442 64 0 101 8 0 19 11388 238 11188 30098 237 35226 26341 997 26195 540 13 597 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 0 3 0 5 Panamá 466 12 408 930 22560 221 20065 219 24160 0 21864 0 9279 9 7870 1382 56465 58 9 50207 - 89% 2495 1386 Repatriaciones voluntarias (nacional) 2296 Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL Hombres 1409 8 6258 - 11% Mujeres 1213 N/A 1085 - 89% N/A Repatriaciones voluntarias desde NL 128 - 11% N/A Hombres N/A Mujeres La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Datos hasta octubre 2012. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2012 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 34 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 4. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2012. 4 Oaxaca 3 Tabasco 2 Veracruz 1 Chiapas 2653 3217 4603 4763 6760 39292 8 Nuevo León 7 Edo. De México 6 San Luis Potosí 5 Tamaulipas 4 Oaxaca 3 Tabasco 2 Veracruz 1 Chiapas 1327 1485 2244 2621 3095 4427 4626 6635 36065 9 Nuevo León 8 Distrito Federal 7 Edo. De México 6 San Luis Potosí 5 Tamaulipas 4 Oaxaca 3 Tabasco 2 Veracruz 1 Chiapas 1386 1885 2166 2442 2758 3948 4439 6594 33808 9 Nuevo León 8 Distrito Federal 7 Edo. De México 6 San Luis Potosí 5 Tamaulipas 4 Oaxaca 3 Tabasco 2 Veracruz 1 Chiapas 1382 1638 2166 2438 2717 3873 4424 6576 33522 9 Distrito Federal 8 Nuevo León 7 San Luis Potosí 6 Edo. De México 5 Tamaulipas 4 Oaxaca 3 Tabasco 2 Veracruz 1 Chiapas 1149 1213 2026 2164 2603 3836 4024 5920 26873 Repatriaciones voluntarias por entidad federativa 5 Tamaulipas 2250 9 Distrito Federal Centroamericanos devueltos de EM por entidad federativa 6 San Luis Potosí 1613 951 1065 2012 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa 7 Edo. De México 1516 1078 10 Hidalgo Centroamericanos alojados en EM por entidad federativa 8 Distrito Federal 1080 10 Hidalgo Extranjeros alojados en EM por entidad federativa 9 Nuevo León 1145 10 Hidalgo 572 1198 10 Hidalgo 520 10 Hidalgo 896 14 Puebla 493 920 891 15 Tlaxcala 425 973 11 Coahuila 943 14 Guanajuato 658 16 Campeche 268 998 11 Coahuila 896 15 Sonora 521 17 Zacatecas 159 1076 11 Sinaloa 973 14 Sonora 665 16 Puebla 519 18 Aguascalientes 1136 11 Sinaloa 903 15 Guanajuato 604 17 Tlaxcala 517 19 Nayarit 79 132 11 Sinaloa 732 16 Puebla 541 18 Chihuahua 428 20 Morelos 72 863 920 15 Guanajuato 682 17 Baja California 521 19 Campeche 269 21 Guerrero 57 963 12 Querétaro 752 16 Puebla 607 18 Chihuahua 519 20 Zacatecas 261 22 Jalisco 51 977 12 Sinaloa 15 Guanajuato 708 17 Campeche 483 19 Tlaxcala 428 21 Aguascalientes 159 23 Durango 1023 12 Coahuila 16 Puebla 692 18 Tlaxcala 470 20 Campeche 271 22 Baja California 133 24 Michoacán 1052 12 Coahuila 17 Baja California 610 19 Chihuahua 308 21 Zacatecas 195 23 Nayarit 12 Sonora 18 Campeche 567 20 Zacatecas 285 22 Aguascalientes 160 24 Morelos 942 13 Guanajuato 19 Tlaxcala 472 21 Baja California 266 23 Quintana Roo 956 13 Querétaro 20 Chihuahua 437 22 Aguascalientes 199 24 Nayarit 4 23 1021 13 Querétaro 21 Zacatecas 296 23 Nayarit 126 25 Yucatán 1047 13 Querétaro 22 Quintana Roo 280 24 Quintana Roo 133 25 Quintana Roo 91 26 Colima 13 Querétaro 23 Aguascalientes 160 25 Morelos 98 26 Yucatán 1029 14 Sonora 24 Nayarit 218 25 Yucatán 145 26 Yucatán 14 Coahuila 25 Yucatán 208 26 Morelos 3 26 Jalisco 0 83 27 Quintana Roo 0 91 27 Guerrero 76 28 Baja California 0 106 27 Jalisco 89 28 Jalisco 67 29 Baja Sur 162 27 Guerrero 89 28 Guerrero 76 29 Durango 27 Morelos 75 29 Durango 51 30 Chihuahua 121 28 Jalisco 92 29 Durango 51 30 Michoacán 28 Guerrero 29 Durango 53 30 Michoacán 56465 0 55 30 Michoacán Total 0 68442 4 31 Sinaloa Total 9 31 Colima 283 69731 5 31 Baja Sur Total 0 32 Sonora 73331 4 32 Baja Sur 30 Michoacán Total 0 32 Colima 11 31 Colima 78739 9 32 Baja Sur 31 Colima 32 Baja Sur Total 70014 CCVM Total EM: Estación migratoria; CCVM: Coordinación de Control y Verificación Migratoria (únicamente datos de cubanos) Datos hasta Octubre 2012. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2011 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 35 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 5. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2011 (nacional y para Nuevo León). 1286 66583 Total Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) 61202 1 29 226 9098 432 32896 517 19340 12 751 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 0 24 Panamá 2011 0 6 48 0 93% 11 668 9 457 18748 62186 410 31150 1188 192 8820 590 0 16301 80 510 11 25013 1829 14472 0 7236 2742 22271 24 6150 10 Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 10 59427 49140 1086 1070 43403 - 88% 10 Repatriaciones voluntarias (nacional) 5737 - 12% 1078 Hombres Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL Extranjeros devueltos (nacional) Mujeres N/A 997 N/A 859 - 86% N/A Repatriaciones voluntarias desde NL 138 - 14% N/A Hombres 10 Mujeres La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2011 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 36 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 6. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2011. 22 Aguascalientes 21 Quintana Roo 20 Puebla 19 Campeche 18 Baja California 17 Chihuahua 16 Coahuila 15 Querétaro 14 Tlaxcala 13 Sonora 12 Guanajuato 11 Sinaloa 10 Nuevo León 9 Distrito Federal 8 Edo. De México 7 Hidalgo 6 Tamaulipas 5 San Luis Potosí 4 Veracruz 3 Oaxaca 2 Tabasco 1 Chiapas 218 24 Guerrero 251 23 Durango 278 22 Nayarit 514 21 Baja California 582 20 Aguascalientes 588 19 Puebla 689 18 Campeche 700 17 Chihuahua 736 16 Coahuila 818 15 Querétaro 822 14 Tlaxcala 957 13 Sonora 1055 12 Sinaloa 1087 11 Guanajuato 1286 10 Distrito Federal 1475 1788 1832 2122 2718 4032 5054 6081 30068 9 Nuevo León 8 Edo. De México 7 Hidalgo 6 Tamaulipas 5 San Luis Potosí 4 Veracruz 3 Oaxaca 2 Tabasco 1 Chiapas 164 24 Nayarit 167 23 Durango 213 22 Guerrero 237 21 Aguascalientes 259 20 Campeche 531 19 Baja California 551 18 Puebla 597 17 Coahuila 723 16 Tlaxcala 770 15 Sonora 816 14 Chihuahua 817 13 Querétaro 1003 12 Guanajuato 1039 11 Sinaloa 1129 10 Nuevo León 1188 1763 1821 1864 2610 3868 4913 5893 28665 9 Edo. De México 8 Distrito Federal 7 Tamaulipas 6 Hidalgo 5 San Luis Potosí 4 Veracruz 3 Oaxaca 2 Tabasco 1 Chiapas 141 25 Jalisco 149 24 Guerrero 154 23 Nayarit 175 22 Durango 235 21 Baja California 450 20 Aguascalientes 497 19 Campeche 501 18 Puebla 685 17 Coahuila 705 16 Chihuahua 717 15 Sonora 747 14 Tlaxcala 765 13 Querétaro 1043 12 Sinaloa 1051 11 Guanajuato 1078 10 Nuevo León 1676 1753 1790 1798 2360 3958 4632 5579 28047 9 Distrito Federal 8 Edo. De México 7 Tamaulipas 6 Hidalgo 5 San Luis Potosí 4 Veracruz 3 Oaxaca 2 Tabasco 1 Chiapas 90 26 Michoacán 116 25 Quintana Roo 148 24 Yucatán 149 23 Morelos 152 22 Zacatecas 200 21 Jalisco 234 20 Nayarit 447 19 Guerrero 493 18 Durango 677 17 Aguascalientes 691 16 Campeche 701 15 Puebla 703 14 Coahuila 753 13 Tlaxcala 1009 12 Querétaro 1034 11 Distrito Federal 1070 10 Nuevo León 1153 1676 1726 1798 2358 3835 4582 5563 27831 9 Guanajuato 8 Tamaulipas 7 Edo. De México 6 Hidalgo 5 San Luis Potosí 4 Veracruz 3 Oaxaca 2 Tabasco 1 Chiapas 1 5 7 18 52 56 83 98 136 142 148 234 371 466 633 700 719 991 1000 1576 1676 1727 2133 3603 4387 5221 21960 Repatriaciones voluntarias por entidad federativa 23 Jalisco 144 25 Jalisco 99 26 Yucatán 89 27 Colima 0 Centroamericanos devueltos de EM por entidad federativa 24 Guerrero 218 25 Quintana Roo 125 26 Yucatán 92 27 Zacatecas 71 28 Baja Sur 0 2011 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa 25 Nayarit 177 26 Jalisco 124 27 Quintana Roo 89 28 Quintana Roo 60 29 Baja California Centroamericanos alojados en EM por entidad federativa 26 Yucatán 172 27 Yucatán 94 28 Zacatecas 61 29 Morelos Extranjeros alojados en EM por entidad federativa 27 Durango 101 28 Zacatecas 73 29 Morelos 0 49140 997 28 Zacatecas 86 29 Morelos 8 30 Chihuahua 29 Morelos 22 30 Michoacán 30 30 Michoacán 10 30 Baja Sur 30 Michoacán 0 8 31 Michoacán 5 31 Sinaloa 27 31 Baja Sur Total 12 31 Baja Sur 31 Baja Sur 135 61067 59427 5 32 Sonora Total Total 6 32 Colima 62186 7 32 Colima Total 21 32 Colima 66583 32 Colima Total 61202 CCVM Total EM: Estación migratoria; CCVM: Coordinación EM: Estación de Control migratoria; y Verificación CCVM: Coordinación Migratoria (únicamente de Control datos y Verificación de cubanos) Migratoria (únicamente datos de cubanos) Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2011 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 37 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 7. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2010 (nacional y para Nuevo León). Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Extranjeros devueltos (nacional) Total 70102 879 65802 92% 74 30 10573 29154 23788 833 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua N/A 17 Panamá 2010 64469 N/A 5 N/A 779 N/A 23580 N/A 28706 N/A 10502 N/A 10 N/A 26 N/A Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 17 63608 N/A 661 N/A 561 N/A 20394 100 N/A 22320 2271 18123 N/A 8572 2929 19391 N/A 7157 N/A N/A N/A N/A 51947 1415 N/A 45232 - 87% N/A Repatriaciones voluntarias (nacional) 6715 - 13% 17 Hombres 708 792 Mujeres 625 - 88% Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL Repatriaciones voluntarias desde NL 83 - 12% N/A Hombres 14 Mujeres La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2010 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 38 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 8. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2010. 2010 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa Extranjeros alojados en EM por entidad federativa Repatriaciones voluntarias por entidad federativa 1 Chiapas 25313 1 Chiapas 24064 1 Chiapas 20064 2 Tabasco 12770 2 Tabasco 12147 2 Tabasco 11405 3 Oaxaca 5304 3 Veracruz 4791 3 Veracruz 4461 4 Veracruz 4973 4 Oaxaca 4666 4 Oaxaca 3780 5 Tamaulipas 2059 5 Distrito Federal 2273 5 Tamaulipas 1500 6 Sonora 1914 6 Tamaulipas 1805 6 Hidalgo 1473 7 Hidalgo 1606 7 Hidalgo 1524 7 Tlaxcala 1364 8 Tlaxcala 1490 8 Tlaxcala 1388 8 Edo. De México 1211 9 Edo. De México 1355 9 Sonora 1343 9 Guanajuato 1082 10 Distrito Federal 1183 10 Edo. De México 1221 10 Puebla 822 11 San Luis Potosí 1167 11 Sinaloa 1150 11 Coahuila 773 12 Sinaloa 1164 12 Guanajuato 1082 12 Campeche 732 13 Guanajuato 1143 13 San Luis Potosí 1068 13 Distrito Federal 729 14 Puebla 1004 14 Chihuahua 1007 14 Nuevo León 708 15 Campeche 969 15 Puebla 866 15 Querétaro 491 16 Chihuahua 919 16 Coahuila 810 16 Aguascalientes 367 17 Nuevo León 879 17 Nuevo León 792 17 Nayarit 248 18 Coahuila 872 18 Campeche 785 18 Durango 192 19 Baja California 764 19 Querétaro 507 19 Jalisco 158 20 Querétaro 560 20 Baja California 497 20 Quintana Roo 89 21 Quintana Roo 497 21 Aguascalientes 393 21 Michoacán 74 22 Aguascalientes 413 22 Nayarit 260 22 Morelos 66 23 Jalisco 385 23 Zacatecas 232 23 Zacatecas 66 24 Nayarit 321 24 Durango 230 24 Guerrero 63 25 Durango 237 25 Jalisco 182 25 Yucatán 23 26 Zacatecas 235 26 Quintana Roo 132 26 Colima 5 27 Yucatán 160 27 Guerrero 110 27 San Luis Potosí 1 28 Guerrero 153 28 Yucatán 109 28 Baja California 0 29 Morelos 110 29 Michoacán 83 29 Baja Sur 0 30 Michoacán 96 30 Morelos 70 30 Chihuahua 0 31 Baja Sur 58 31 Baja Sur 28 31 Sinaloa 0 32 Colima Total 29 32 Colima 70102 Total CCVM Total 14 32 Sonora 65629 Total 0 51947 173 65802 EM: Estación migratoria; CCVM: Coordinación de Control y Verificación Migratoria (únicamente datos de cubanos) Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2010 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 39 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 9. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2009 (nacional y para Nuevo León). Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) Total 69033 237 64447 221 N/A 24040 N/A 949 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua N/A 12 Panamá 2009 N/A 4 29604 N/A N/A N/A 897 10355 N/A 22946 40 N/A 28924 N/A N/A 9963 57 17 N/A N/A 94% 22 N/A N/A 65057 N/A N/A N/A 62773 Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 23 21 23693 Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL Extranjeros devueltos (nacional) 8541 802 53133 20097 Repatriaciones voluntarias (nacional) 655 7054 147 1487 2803 45143 - 85% 17294 7990 - 15% 3553 Hombres 20140 Mujeres N/A 166 N/A 151 - 91% N/A Repatriaciones voluntarias desde NL N/A Hombres 15 - 9% 16 Mujeres La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2009 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 40 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 10. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2009. 2009 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa Extranjeros alojados en EM por entidad federativa Repatriaciones voluntarias por entidad federativa 1 Chiapas 31653 1 Chiapas 29374 1 Chiapas 26602 2 Tabasco 12597 2 Tabasco 12183 2 Tabasco 11337 3 Veracruz 4415 3 Veracruz 4194 3 Veracruz 3842 4 Tamaulipas 3219 4 Tamaulipas 2985 4 Tamaulipas 2467 5 Oaxaca 3058 5 Oaxaca 2699 5 Oaxaca 1779 6 Distrito Federal 1359 6 Distrito Federal 1990 6 Puebla 1191 7 Puebla 1347 7 Puebla 1256 7 Distrito Federal 949 8 San Luis Potosí 1325 8 San Luis Potosí 1247 8 Coahuila 743 9 Chihuahua 1151 9 Guanajuato 694 9 Sinaloa 926 10 Sonora 877 10 Sinaloa 933 10 Tlaxcala 624 11 Coahuila 832 11 Coahuila 759 11 Querétaro 468 12 Chihuahua 815 12 Guanajuato 719 12 Campeche 430 13 Baja California 776 13 Tlaxcala 625 13 Edo. De México 379 14 Guanajuato 754 14 Campeche 542 14 Hidalgo 379 15 Tlaxcala 720 15 Querétaro 492 15 Aguascalientes 313 16 Campeche 625 16 Baja California 481 16 Nuevo León 166 17 Querétaro 504 17 Hidalgo 446 17 Nayarit 155 18 Hidalgo 501 18 Edo. De México 382 18 Durango 146 19 Edo. De México 434 19 Aguascalientes 330 19 Jalisco 129 20 Quintana Roo 363 20 Sonora 261 20 Zacatecas 111 21 Jalisco 348 21 Nuevo León 221 21 Guerrero 105 22 Aguascalientes 340 22 Jalisco 184 22 Quintana Roo 80 23 Nuevo León 237 23 Nayarit 177 23 Michoacán 23 24 Yucatán 190 24 Durango 166 24 Colima 21 25 Nayarit 184 25 Zacatecas 162 25 Baja California 0 26 Guerrero 173 26 Quintana Roo 145 26 Baja Sur 0 27 Durango 168 27 Yucatán 145 27 Chihuahua 0 28 Zacatecas 168 28 Guerrero 118 28 San Luis Potosí 0 29 Colima 41 29 Michoacán 29 29 Sinaloa 0 30 Michoacán 41 30 Colima 26 30 Sonora 0 31 Baja Sur 33 31 Baja Sur 25 31 Yucatán 0 32 Morelos 10 32 Morelos 0 32 Morelos Total 69033 Total 64447 Total 53133 EM: Estación migratoria Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2009 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 41 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 11. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2008 (nacional y para Nuevo León). Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL Extranjeros devueltos (nacional) Total 94723 413 87386 364 61 N/A 34 N/A 13576 N/A 42689 N/A 30696 N/A 1605 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua N/A 18 Panamá 2008 N/A 13 94% N/A N/A N/A 1524 88679 N/A 28990 N/A N/A 41069 979 N/A N/A 12992 12304 N/A 16 N/A N/A 29276 N/A 41 N/A N/A 8554 N/A N/A N/A N/A 84645 Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 21 19 51113 N/A Repatriaciones voluntarias (nacional) N/A Hombres 12 N/A Mujeres 342 4 N/A 221 Repatriaciones voluntarias desde NL N/A 77 Hombres 40 Mujeres La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2008 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 42 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 12. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2008. 2008 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa Extranjeros alojados en EM por entidad federativa Repatriaciones voluntarias por entidad federativa 1 Chiapas 40593 1 Chiapas 38114 1 Chiapas 32991 2 Tabasco 14725 2 Tabasco 14124 2 Oaxaca 5610 3 Veracruz 6875 3 Veracruz 6610 3 Puebla 1789 4 Oaxaca 6326 4 Oaxaca 6028 4 Tabasco 1746 5 Tamaulipas 4955 5 Tamaulipas 3565 5 Distrito Federal 1424 6 Distrito Federal 2701 6 Distrito Federal 3514 6 Coahuila 1105 7 San Luis Potosí 2370 7 San Luis Potosí 2240 7 Guanajuato 1068 8 Chihuahua 2011 8 Chihuahua 1883 8 Veracruz 1058 9 Puebla 1936 9 Puebla 1826 9 Tamaulipas 978 10 Sinaloa 1554 10 Sinaloa 1551 10 Tlaxcala 943 11 Sonora 1478 11 Coahuila 1114 11 Edo. De México 767 12 Coahuila 1226 12 Guanajuato 1068 12 Nuevo León 342 13 Guanajuato 1103 13 Tlaxcala 979 13 Durango 285 14 Tlaxcala 1097 14 Edo. De México 767 14 Jalisco 269 15 Baja California 856 15 Campeche 659 15 Campeche 177 16 Edo. De México 792 16 Baja California 537 16 Hidalgo 120 17 Campeche 762 17 Querétaro 491 17 Zacatecas 112 18 Quintana Roo 724 18 Sonora 402 18 Aguascalientes 91 19 Querétaro 529 19 Nuevo León 364 19 Nayarit 85 20 Jalisco 449 20 Durango 322 20 Querétaro 56 21 Nuevo León 413 21 Jalisco 284 21 Morelos 37 22 Durango 323 22 Quintana Roo 238 22 Michoacán 24 23 Zacatecas 181 23 Zacatecas 171 23 Quintana Roo 18 24 Hidalgo 152 24 Hidalgo 122 24 Guerrero 15 25 Yucatán 148 25 Nayarit 108 25 Colima 26 Aguascalientes 127 26 Aguascalientes 96 26 Baja California 0 27 Nayarit 118 27 Yucatán 3 53 27 Baja Sur 0 28 Michoacán 55 28 Michoacán 46 28 Chihuahua 0 29 Guerrero 53 29 Guerrero 37 29 San Luis Potosí 0 30 Morelos 45 30 Morelos 37 30 Sinaloa 0 31 Baja Sur 33 31 Baja Sur 26 31 Sonora 0 32 Colima 13 32 Colima 10 32 Yucatán Total 94723 Total 87386 Total 0 51113 EM: Estación migratoria Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2008 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 43 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 13. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2007 (nacional y para Nuevo León). Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) Extranjeros devueltos (nacional) Total 120455 609 113206 2007 N/A 56222 N/A 38584 N/A 1299 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua N/A 17201 Panamá N/A 14 16 N/A 2370 N/A 91 37344 N/A N/A 53598 N/A 94% 16364 N/A N/A 9 N/A 113442 57 N/A N/A Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 21 109758 N/A N/A 443 N/A N/A 13494 N/A N/A 38469 20 N/A 10503 571 62909 Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL N/A N/A Repatriaciones voluntarias (nacional) N/A Hombres N/A N/A N/A Mujeres 11 494 257 N/A 98 Repatriaciones voluntarias desde NL N/A 128 Hombres 11 Mujeres La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2007 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 44 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 14. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados voluntariamente por entidad federativa para 2007. 2007 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa Extranjeros alojados en EM por entidad federativa Repatriaciones voluntarias por entidad federativa 1 Chiapas 54126 1 Chiapas 54112 1 Chiapas 47155 2 Tabasco 16705 2 Tabasco 16294 2 Oaxaca 3477 3 Veracruz 9969 3 Veracruz 9662 3 Puebla 2483 4 Oaxaca 7969 4 Oaxaca 5012 4 Coahuila 2181 5 Tamaulipas 4382 5 Tamaulipas 3924 5 Tlaxcala 1310 6 Distrito Federal 3828 6 San Luis Potosí 3111 6 Edo. De México 1126 7 San Luis Potosí 3236 7 Distrito Federal 2578 7 Guanajuato 1055 8 Puebla 2590 8 Puebla 2493 8 Durango 848 9 Coahuila 2378 9 Coahuila 2201 9 Veracruz 734 10 Sonora 1848 10 Sonora 1833 10 Hidalgo 668 11 Sinaloa 1702 11 Sinaloa 1701 11 Nuevo León 494 12 Tlaxcala 1505 12 Tlaxcala 1414 12 Tabasco 306 13 Edo. De México 1196 13 Edo. De México 1126 13 Nayarit 211 14 Guanajuato 1072 14 Guanajuato 1055 14 Zacatecas 208 15 Chihuahua 1025 15 Chihuahua 969 15 Jalisco 178 16 Quintana Roo 989 16 Durango 939 16 Distrito Federal 143 17 Durango 939 17 Querétaro 838 17 Morelos 100 18 Querétaro 839 18 Hidalgo 693 18 Querétaro 86 19 Baja California 832 19 Baja California 621 19 Quintana Roo 62 20 Hidalgo 826 20 Nuevo León 571 20 Guerrero 43 21 Nuevo León 609 21 Quintana Roo 482 21 Michoacán 27 22 Campeche 455 22 Campeche 430 22 Colima 14 23 Jalisco 294 23 Nayarit 226 23 Aguascalientes 0 24 Zacatecas 234 24 Zacatecas 224 24 Baja California 0 25 Nayarit 227 25 Jalisco 207 25 Baja Sur 0 26 Yucatán 186 26 Aguascalientes 161 26 Campeche 0 27 Aguascalientes 168 27 Morelos 100 27 Chihuahua 0 28 Morelos 120 28 Yucatán 97 28 San Luis Potosí 0 29 Guerrero 93 29 Guerrero 51 29 Sinaloa 0 30 Michoacán 52 30 Baja Sur 35 30 Sonora 0 31 Baja Sur 35 31 Michoacán 31 31 Tamaulipas 0 32 Colima 26 32 Colima 15 32 Yucatán Total 120455 Total 113206 Total 0 62909 EM: Estación migratoria Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2007 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 45 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 15. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2006 (nacional y para Nuevo León). Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL Extranjeros devueltos (nacional) Repatriaciones voluntarias (nacional) Hombres Mujeres Repatriaciones voluntarias desde NL Hombres Mujeres *Sin contar los datos para Panamá Total 182705 2178 179345 2293 N/A 27287 N/A 84523 N/A 58001 N/A 3590 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua N/A N/A Panamá 2006 N/A N/A 194 N/A N/A N/A 3666 184 N/A 59013 95% N/A 84657 N/A N/A 26930 138 N/A 2678 110 2186 N/A 793 116 173779* N/A N/A 5795 N/A 174492* Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 13 13 SIN INFORMACIÓN La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2006 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 46 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 16. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en 2005 (nacional y para Nuevo León). Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional) Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL Total 240269 4269 94% 336 212 42674 100948 78326 3980 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua N/A Panamá 2005 226476* N/A N/A N/A N/A N/A 3761 N/A N/A 77730 N/A N/A 99315 N/A N/A 42282 N/A N/A 110 N/A N/A 259 N/A N/A N/A N/A 223457* Lugar Centroamericanos Lugar nacional nacional 9 9 4124 232157 Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL Extranjeros devueltos (nacional) SIN INFORMACIÓN SIN INFORMACIÓN Repatriaciones voluntarias (nacional) Hombres Mujeres Repatriaciones voluntarias desde NL Hombres Mujeres *Sin contar los datos para Panamá La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al país, ya sea acompañados o no acompañados. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2005 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 47 Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012 Tabla 17. Relación de extranjeros alojados y devueltos por entidad federativa para 2005 y 2006. 1 Chiapas 25036 103610 2 Tabasco 1 Chiapas 17122 23387 90601 4 Distrito Federal 3 Veracruz 2 Tabasco 1 Chiapas 16872 22936 86206 2006 2 Veracruz 3 Veracruz 5653 5 Oaxaca 2005 25587 103721 19398 4 Distrito Federal 5534 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa 1 Chiapas 3 Tabasco 13672 5 Oaxaca Extranjeros alojados en EM por entidad federativa 2 Veracruz 20910 4 Distrito Federal 13166 Extranjeros devueltos de EM por entidad federativa 3 Tabasco 13672 5 Oaxaca Extranjeros alojados en EM por entidad federativa 4 Distrito Federal 13305 22 Jalisco 21 Aguascalientes 20 Querétaro 19 Guanajuato 18 Chihuahua 17 Quintana Roo 16 Baja California 15 Tlaxcala 14 Sinaloa 13 Edo. De México 12 Hidalgo 11 Puebla 10 San Luis Potosí 9 Nuevo León 8 Coahuila 7 Sonora 6 Tamaulipas 1252 23 Zacatecas 1383 22 Jalisco 1533 21 Aguascalientes 1757 20 Querétaro 2084 19 Quintana Roo 2397 18 Guanajuato 2504 17 Puebla 2731 16 Baja California 2878 15 Chihuahua 3054 14 Sinaloa 3093 13 Tlaxcala 3145 12 Edo. De México 4156 11 Hidalgo 4190 10 San Luis Potosí 4269 4840 6371 8035 9 Nuevo León 8 Coahuila 7 Sonora 6 Tamaulipas 1124 1252 1258 1507 1620 2027 2045 2074 2119 2149 2703 2864 2894 3073 3484 4124 4767 6112 8020 24 Zacatecas 23 Durango 22 Aguascalientes 21 Querétaro 20 Campeche 19 Chihuahua 18 Guanajuato 17 Baja California 16 Puebla 15 Edo. De México 14 Quintana Roo 13 Nuevo León 12 Tlaxcala 11 Hidalgo 10 Coahuila 9 Sinaloa 8 San Luis Potosí 7 Sonora 6 Tamaulipas 548 24 Zacatecas 729 23 Quintana Roo 789 22 Campeche 869 21 Querétaro 882 20 Aguascalientes 1252 19 Durango 1312 18 Baja California 1315 17 Chihuahua 1529 16 Edo. De México 1547 15 Guanajuato 1582 14 Puebla 2178 13 Nuevo León 2203 12 Hidalgo 2329 11 Tlaxcala 3221 10 Coahuila 3506 3773 4241 5474 9 Sinaloa 8 San Luis Potosí 7 Sonora 6 Tamaulipas 664 828 832 845 887 1032 1136 1522 1787 2227 2293 3155 3234 3269 3474 3643 4108 5316 5550 5653 5 Oaxaca 23 Zacatecas 1124 24 Durango 28 Guerrero 27 Yucatán 26 Nayarit 25 Campeche 215 29 Guerrero 255 28 Morelos 300 27 Yucatán 391 26 Nayarit 893 25 Campeche 103 185 200 253 372 872 30 Baja Sur 29 Guerrero 28 Michoacán 27 Nayarit 26 Yucatán 25 Jalisco 41 30 Guerrero 57 29 Baja Sur 64 28 Michoacán 208 27 Yucatán 245 26 Nayarit 464 25 Jalisco 40 40 171 252 366 919 24 Durango 29 Morelos 112 30 Michoacán 31 Colima 29 31 Colima 15 28 45 30 Michoacán 67 179345 71 31 Colima Total 31 Colima 182705 EM: Estación migratoria Fuente: Estadísticas Migratorias 2006 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. Total 21 32 Morelos 232157 32 Morelos Total 7 240269 41 32 Baja Sur Total 32 Baja Sur EM: Estación migratoria Fuente: Estadísticas Migratorias 2006 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración. 48
