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Angola. Otros documentos Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda Namibia: Marco Político 1 Otros documentos Namibia: Marco Político Este estudio ha sido realizado por la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 2 Mayo de 2012 NAMIBIA: MARCO POLÍTICO NAMIBIA. MARCO POLÍTICO 1. Constitución y sistema político La Constitución de Namibia fue aprobada en febrero de 1990 y entró en vigor el 21 de marzo del mismo año. Establece que Namibia es un estado soberano, laico, democrático y unitario basado en los principios de democracia, imperio de la ley y justicia para todos. Instaura la separación e independencia de poderes en el Estado: Ejecutivo: Dirigido y nombrado por el Presidente de la República. Lo forman el Presidente y su gabinete: el primer ministro, el viceprimer ministro y el resto de ministros. El primer ministro tiene una función auxiliar y de coordinación, además de representar al gobierno ante la Asamblea Nacional. Legislativo: Es bicameral y lo integran la “National Assembly”, formada por 72 miembros elegidos cada 5 años por sufragio universal y otros seis sin derecho a voto nombrados por el Presidente; y el “National Council”, cámara territorial con 26 miembros elegidos cada 6 años por los 13 Consejos Regionales. Poder Judicial: La mayor instancia judicial es la “Supreme Court”. Sus miembros son jueces nombrados por el presidente bajo la recomendación de la Comisión del Servicio Judicial (Judicial Service Comission). 2. Gobierno En noviembre de 2009 se celebraron elecciones presidenciales y legislativas (Nacional Assembly). El candidato de la SWAPO Hifikepunye Pohamba fue reelegido en las presidenciales con un 76,4% de los votos, y formó nuevo gobierno en marzo de 2010. Destaca que Nahas Angula continua como primer ministro, y que salen del gobierno el anterior ministro de Obras Públicas y Transportes, reemplazado por el antiguo Ministro de Minas y Energía Errki Nghimtina; y el de Pesca y Recursos Marinos, reemplazado por el anterior Viceministro de Minas y Energía, Bernard Martín Esau. Sigue la Ministra de Finanzas, Sarah Kuugongelwa-Amadilha y el “Permanant Secretary” de dicho ministerio, Calle Schlettwein. Joel Kaapanda pasa a ser el nuevo ministro de Información y Tecnologías de la Información, ministerio de nueva creación. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 3 NAMIBIA: MARCO POLÍTICO Presidente Hifikepunye POHAMBA Primer Ministro Nahas ANGULA Vice-Primer Ministro Marco HAUSIKU Ministro de Agricultura, Aguas y BosJohn MUTORWA ques Ministro de Defensa Charles NAMOLOH Ministro de Educación Abraham IYAMBO Ministro de Medio Ambiente y Turismo Netumbo NANDI-NDAITWAH Ministro de Finanzas Saara KUUGONGELWA-AMADHILA Ministro de Pescas y Recursos Marinos Bernard ESAU Ministro de Asuntos Exteriores Utoni NUJOMA Ministro de Igualdad de Género y BienDoreen SIOKA estar Infantil Ministro de Salud y Servicios Sociales Richard KAMWI Ministro de Interior e Inmigración Rosalia NGHINDINWA Ministro de Información y Radiodifusión Joel KAAPANDA Ministro de Justicia Pendukeni IIVULA-ITHANA Ministro de Trabajo y Bienestar Social Immanuel NGATJIZEKO Ministro de Tierras y Reasentamientos Alpheus NARUSEB Ministro de Minas y Energía Isak KATAL Ministro de Presidencia Albert KAWANA Ministro de Gobierno Regional y Local, Jerry EKANDJO Vivienda y Desarrollo Rural Ministro de Seguridad y Protección Nangolo MBUMBA Ciudadana Ministro de Industria y Comercio Hage GEINGOB Ministro de Veteranos Nickey IYAMBO Ministro de Obras Públicas, Transporte Errki NGHIMTINA Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 4 NAMIBIA: MARCO POLÍTICO y Comunicaciones Ministro de Juventud, Servicio NacioKazenambo KAZENAMBO nal, Deporte y Cultura Director General de la Comisión NacioHelmut ANGULA nal de Planificación Fiscal General Pendukeni IIVULA-ITHANA Gobernador del Banco Central Tom ALWEENDO 3. Partidos políticos y actividad parlamentaria El principal partido en Namibia es la SWAPO (South West Africa People’s Organization), fundado en 1960 con el Dr. Sam Nujoma como su primer presidente. La SWAPO tenía como principal objetivo terminar con la ocupación sudafricana de Namibia, y en 1966 comienza la lucha armada contra el ejercito y la policía sudafricanos. En 1972, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció a la SWAPO como el representante del pueblo namibio. En 1975, tras la declaración de independencia de Angola y gracias a sus buenas relaciones con el MPLA angoleño, la SWAPO establece bases en la zona sur del vecino del norte y la guerra se recrudece con la presencia de tropas sudafricanas en Angola en apoyo de los rivales del MPLA. Finalmente, en 1988 se acuerda la retirada de Sudáfrica del territorio de Namibia, que en 1990 proclama su independencia. Desde entonces, la SWAPO se ha mantenido en el poder tras haber ganado con grandes mayorías las elecciones celebradas hasta la fecha. El Dr. Sam Nujoma ocupó la presidencia durante las tres primeras legislaturas, pero en cumplimiento del mandato constitucional que limita los mandatos presidenciales, en 2004 dejó paso al actual presidente, Hifikepunye Pohamba. Las principales fuerzas de la oposición son: Rally for Democracy and Progress” (RDP), escisión del SWAPO que obtuvo el 11,2 % de los votos en las últimas legislativas y cosechó buenos resultados en la capital. Democratic Turnhalle Alliance (DTA): una coalición de partidos de diversas etnias que perdió mucho apoyo desde las elecciones del 2005 por su apoyo a las acciones del movimiento secesionista de la región de Caprivi al noreste del país. Su presidente es Katuutire Kaura. En noviembre de 2009 se celebraron elecciones presidenciales y legislativas (únicamente para la Asamblea Nacional). El candidato de la SWAPO y anterior presidente, Hifikepunye Pohamba, ganó los comicios presidenciales con el 75,3 % de los votos. En las elecciones a la Asamblea Nacional, la SWAPO obtuvo mayoría absoluta con el 74,3 % de los votos y 54 asientos. Destacó RDP, que obtuvo el 11,2 % de los votos y 8 asientos, además de cosechar buenos resultados en la capital. Los otros partidos con representación en la Asamblea fueron la DTA (3.1% - 8 asientos), NUDO (3.0% - 2 asientos), UDF (2.4% - 2 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 5 NAMIBIA: MARCO POLÍTICO asientos), APP (1.4% - 1 asiento) y con menos del 1% de votos y un escaño están el RP, COD y SWANU. 4. La administración económica y comercial Ministerio de Finanzas: Dentro del Ministerio se encuentran varios departamentos a destacar: Customs & Excises. Se ocupa de los temas relativos a la problemática aduanera – aranceles y otros impuestos a pagar- (Tel.: 00 264 61 2099111/2092047, fax: 00 264 61 254510/239278). Department of Revenue Management. Desarrolla las labores de recogida y fiscalización de impuestos, aranceles y tasas directas e indirectas. Directorate Economic Policy Advisory Services. El EPAS promueve recomendaciones públicas y estudios de planificación de la economía a través de análisis macroeconómicos. State Accounts Department. Formula y coordina la implementación de políticas financieras. Es un instrumento que gestiona la dirección presupuestaria, el control financiero y que persigue la estabilidad en las finanzas públicas. Información de contacto del Ministerio Fiscus Building, John Meinert Street PO Box 13295 - Windhoek Tel.: 00 264 61 2099111 Fax: 00 264 61 227702 Ministerio de Comercio e Industria: Dentro del Ministerio de Comercio e Industria existen varias Direcciones Generales y departamentos: Directorate of Industrial Development. Es el órgano responsable de evaluar y tasar proyectos industriales. Propone estudios de viabilidad, busca e investiga áreas de potencial desarrollo y asiste y aconseja a potenciales inversores Directorate of Internal Trade. Organismo responsable de la promoción, regulación y facilitación del comercio doméstico en Namibia. Administra el registro de empresas, patentes, marcas registradas; promueve la calidad, salud y seguridad entre las industrias, y asegura la protección de los actores en el comercio Directorate of International Trade. Tiene encomendadas las funciones de formular y dirigir las políticas de comercio exterior de Namibia. En él se puede recabar la información necesaria para realizar los trámites de importación y permisos necesarios, condiciones, prohibiciones y otros dentro de su división "Import & Export Management" (Tel.: 00 264 61 2837289, fax: 00 264 61 253865). Namibia Investment Centre. Agencia de promoción de inversiones. Constituye el instrumento del Ministerio de Comercio e Industria de Namibia para favorecer las relaciones comerciales de Namibia en general, no sólo en el ámbito de las inversiones (Tel.: 00 264 61 2837335/2837111, fax: 00 264 61 220278). Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 6 NAMIBIA: MARCO POLÍTICO Offshore Development Company. La ODC es el buque insignia de las EPZ (Export Processing Zone), el instrumento namibio para promover la industrialización y exportación de empresas namibias en un régimen especial que facilita la importación de capital productivo extranjero y la transferencia de técnica y conocimiento a la mano de obra. La ODC canaliza este instrumento de diversificación de la economía namibia. Small Business Credit Guarantee Trust. Es un departamento de atención y gestión del sector empresarial para las PYMES de Namibia. Información de contacto del Ministerio: Block B Brendan Simbwaye Square, Goethe Street/ P.O Box 13340 – Windhoek Tel: 00 264 61 2837111 Fax: 00 264 61 220148 Comisión Nacional de Planificación (NPC) La misión de la NPC es el diseño, la planificación, la gestión y la dirección, por medio de diferentes instrumentos, del desarrollo nacional. También se encarga de coordinar las actividades de los países donantes en el país. Bank of Namibia El banco central de Namibia fue creado en 1990 tras la independencia. El objetivo esencial del Bank of Namibia es promover un sistema eficiente de pagos, una supervisión bancaria efectiva, la realización de estudios económicos e implementar políticas monetarias apropiadas. Las funciones y responsabilidades del Bank of Namibia están limitadas al ámbito de la determinación de la política monetaria. Namibia es miembro del Area Monetaria Común (CMA), y el valor del dólar namibio está anclado al del Rand sudafricano. La divisa Namibia está por lo tanto sujeta a la regulación de control de cambios que determina el Banco Central de Sudáfrica, y que incluye a la propia Sudáfrica, Lesotho y Swazilandia. Empresas Públicas Air Namibia. Es la principal empresa de navegación aérea de bandera Namibia. En 1999 Air Namibia se convirtió en una empresa cuyo único accionista es el estado. La empresa realiza vuelos domésticos a las principales ciudades del país, regionales (Johannesburgo, Ciudad del Cabo, Luanda, Maun y Cataratas Victoria) e internacionales (Frankfurt y Londres). Government Institutions Pension Fund (GIPF). Es la institución pública que gestiona las pensiones públicas para empleados de la función pública y otras agencias y organismos gubernamentales. El GIPF es el fondo de pensiones que cuenta con más recursos de todo el país. Tiene más de 15.000 clientes y los activos de que está for- Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 7 NAMIBIA: MARCO POLÍTICO mado el fondo comprenden acciones, bonos, propiedades y otros instrumentos crediticios tanto namibios como sudafricanos. Namibia Airports Company. Empresa pública estatal que provee a los aeropuertos namibios de instalaciones y servicios tanto para compañías nacionales como internacionales y sus clientes. La NAC gestiona los siguientes 8 aeropuertos: Hosea Kutako, Eros, Walvis Bay, Lüderitz, Keetmanshoop, Ondangwa, Rundu y Katima Mutilo. Namibia Ports Authority. NamPort provee de infraestructura a los puertos de Namibia (Walvis Bay y Lüderitz) y servicios para la promoción del comercio en el ámbito SADC y otros mercados internacionales. Su importancia es considerable. Es la institución que gestiona la principal vía de entrada de mercancías en el país. NamPost. Es una empresa de propiedad estatal. NamPost ofrece servicios postales tradicionales, contando para ello con más de 120 oficinas por todo el territorio namibio, pero además ha introducido en los últimos años otros servicios que diversifican su objeto social: servicios bancarios, servicios de tesorería, servicios de mensajería, servicios filatélicos y de agencia. NamPower. Es el organismo público que suministra electricidad en todo el territorio nacional. NamPower afronta la necesidad de continuar invirtiendo para garantizar el aumento de generación de electricidad para todo el país, dado su condición de monopolio público y la creciente demanda de la misma. Los planes de futuro de NamPower se extienden al sector de las telecomunicaciones. Junto a otras empresas, NamPower logró la segunda licencia de telefonía móvil, que será gestionada por una joint venture. NamWater. La Namibia Water Corporation opera en el sector privado pero es de propiedad estatal. NamWater suministra agua por volumen a industrias, municipios y otras entidades. La empresa no recibe subsidios estatales, así que su única fuente de ingresos la obtiene de la gestión de los recursos del agua. Uno de los principales problemas a los que se enfrenta NamWater impagos, lo que limita el valor de NamWater. Telecom Namibia. Es la empresa estatal que opera en el ámbito de las telecomunicaciones. Está completamente participada por el estado. En la actualidad, Telecom Namibia intenta expandir sus servicios en algunas comunidades rurales que todavía carecen de ellos a través de expansión de redes y proyectos de modernización como estaciones de telefonía inalámbrica de bajo coste y otros. TransNamib Holdings Ltd. El sector del transporte está dominado por la paraestatal TransNamib Ltd, que posee el monopolio en servicios de transporte ferroviario. También realiza transporte por carretera y es un proveedor esencial en servicios de flete para mercancías y personas. Las actividades que abarca TransNamib son numerosas y diversas: minería, hidrocarburos, agricultura, construcción y otras. 5. Organización Administrativa del Estado La capital de Namibia es Windhoek, a su vez la ciudad más poblada y el centro de la actividad política y económica del país. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 8 NAMIBIA: MARCO POLÍTICO Namibia está dividida administrativamente en 13 regiones: Caprivi, Erongo, Hardap, Karas, Kavango, Khomas, Kunene, Ohangwena, Omaheke, Omusati, Hosanna, Oshikoto y Otjozondjupa. El órgano de gobierno regional es el “Regional Council”. Cada seis años se convocan elecciones al “Regional Council” simultáneamente en las 13 regiones. El Consejo Regional elegido nombra un “Management Committee” con poder ejecutivo, cuyo “Chairman” preside las reuniones del Consejo. Otra de las funciones del “Regional Council” es elegir dos representantes por región para el “Nacional Council”. Según el Índice de Governanza elaborado por la World Peace Foundation http://www.worldpeacefoundation.org que sitúa a Namibia con el número 8 en un listado de 53 países africanos en su última publicación anual, del 2009. Indica que su administración es más eficiente que la de los países de su entorno. Según el Índice de Corrupción que elabora Transparency International http://www.transparency.org. Sitúa a Namibia en el puesto 56 en un índice correlativo de 173 países lo que indica que está presente a un nivel mucho inferior que lo habitual en los países africanos. ANEXO: Enlaces de interés. Portal del Gobierno: http://www.grnnet.gov.na/ Bank of Namibia: http://www.bon.com.na/ Actualizado 12-05-2012 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Luanda 9
