Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Análisis ambiental de las alternativas de proyectos Juan Fco. Pacheco Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Temario • Evaluación de impacto ambiental. • Evaluación ambiental estratégica. • Concepto de impacto. • Análisis de la variable ambiental en un proyecto concepto general • Método CEPAL/ILPES Categorías generales de Click to edit Master title style evaluaciones ambientales EIA - Evaluación del impacto ambiental para proyectos individuales EAE - Evaluación ambiental estratégica para acciones estratégicas Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL CEPAL/ILPES ¿Qué es la Evaluación de Click to edit Master title style Impacto Ambiental? Predice los impactos ambientales de un proyecto Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL Click OBJETIVOS to edit Master DE LA titleEIA style CEPAL/ILPES Señalar, prever, identificar, clasificar y evaluar los problemas potenciales al inicio de la planificación y diseño del proyecto Comunicar los resultados de la eveluación a los responsables de la toma de decisiones y a los afectados del proyecto propuesto: Inversionistas y planificadores Legisladores y políticos Público general Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Evaluación Ambiental Estratégica Evaluación Ambiental Estratégica Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Herramienta poderosa para evaluar más estructurada y sistemática los impactos ambientales de políticas, planes y programas. Ofrece posibilidad de tener un panorama más amplio, analizar las alternativas en una etapa más temprana y dar importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo. Es aún una técnica imprecisa. Objetivo claro: integrar plenamente los factores ambientales en la toma de decisiones en el sector del transporte. PPP o Acción Estratégica Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Procesos de planificación en varios niveles progresivos Políticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no promesas electorales realizadas por los partidos políticos) Planes - serie de objetivos coordinados y programados para implementar una política en un sector o área determinada Programas - serie de proyectos en un sector o área determinada. Definición EAE Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Proceso de evaluación ambiental de políticas, planes y programas (PPP) aprobados ANTES de autorizar los proyectos individuales Proceso formal, sistemático e integral de evaluación de impactos ambientales de una acción estratégica y sus alternativas Resultados se utilizan en la toma de decisiones con responsabilidad pública ClickObjetivos to edit Master de la title EAEstyle CEPAL/ILPES 1. Seleccionar de entre un gran número de proyectos que pueden vincularse a PPPs existentes o pasados que no estaban sujetos a una evaluación sistemática de sus consecuencias ambientales 2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan o programa 3. Identificar las áreas de prioridad y clases de proyectos para financiamiento o que requerirán una evaluación más detallada antes de ser aprobados ClickObjetivos to edit Master de la title EAEstyle CEPAL/ILPES 4. Promover la multimodalidad en las políticas, planes o programas para cada sector. 5. Elegir entre o proponer una combinación de alternativas estructurales y no estructurales (ejemplo: infraestructura nueva o mejorada, estrategias de gestión de demanda, etc.) 6. Ayudar a definir los elementos claves de una política sustentable para el sector CEPAL/ILPES Principales deficiencias de la Click to edit Master title style EIA de proyectos Eliminación de alternativas: en la etapa de evaluación del proyecto, varias opciones ya fueron eliminadas por decisiones tomadas en etapas anteriores. Insuficiente para evaluar impactos acumulativos y de gran escala. Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Nivel Política Planes Programas Administrativo EAE EAE EAE Nacional Política de transporte Plan a largo Programa de plazo de construcción carreteras de carreteras Proyectos EIA Construcción de un tramo de autopistas. Política nacional Regional Local Plan nacional estratégico Programa nacional del sector Proyectos de infraestructura Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Anticipar los elementos más importantes de una intervención relacionados con los afectos en el medio ambiente y evaluar en forma preliminar las alternativas de proyecto, para decidir cual es la que más se adecua al medio. Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Situación con Proyecto Situación inicial Situación si proyecto n Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES METODO •Aplicable a perfiles de proyectos •Se basa en los conceptos de screenig y scoping (pag. 109 de la guía) •Evalua las alternativas de proyectos en las fases de Ejecución, Operación y Abandono. •Se preocupa de analizar el proyecto en sí y la percepción de las personas. •Combina diferentes instrumentos. Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES PASOS A. Determinación de índice ambiental de cada alternativa. B. Scoping social Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES A. Determinación del índice ambiental de cada alternativa, todas las fases. •Identificación de efectos ambientales. •Identificación de las relaciones causa –efecto. •Establecimiento de criterios •Estimación de los indicadores. •Estimación del indicador ambiental Click to edit title style Identificación deMaster efectos ambientales. CEPAL/ILPES • Identificación del área de influencia. • Aspecto legales y normativos. • Ajustes del análisis técnico del proyecto. • Acción, cambio, efectos e impactos. • Listado de los efectos probables. Click to edit Master title style Area de influencia CEPAL/ILPES Area geográfica donde es probable encontrar efectos que deriven en impactos debidos al proyecto Análisisto ambiental en proyectos Click edit Master title style CEPAL/ILPES Aspectos legales y normativos. •Leyes y reglamentos del país. •Normas internacionales. CEPAL/ILPES Ajustes del análisis técnico del Click to editproyecto. Master title style Medio ambiente Localización Tamaño Tecnología Acción, cambio, efectos e impactos. Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Impactos Efectos Cambio Acción Contaminación del suelo Basuras Contaminación del agua Liquidos corrosivos Generación de residuos sólidos Ampliación de un centro de salud Aguas negras Acción, cambio, efectos e impactos. Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Impacto2.1.2 Impacto 1.1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Cambio1 ACCION Efecto 2.1 Cambio 2 Alternativa 1 Efecto 3.1 Cambio 3 Listadotodeedit los efectos Click Masterprobables. title style CEPAL/ILPES Etapa Inversión operación Abandono Efectos identificados NOMBRE Condición futura sin proyecto Variación de los factores con la intervención Aceptable Aceptable No aceptable Condición actual sin proyecto Relación Causa-Efecto Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Etapa Actividades Fact1 Ejecución Operación Abandono Activ1 Activ2 Activ3 Activ4 Activ5 Activ6 Activ7 Activ8 Activ9 Factores ambientales Fact2 Fact3 Fact4 X X X X Fact5 Actividades y Factores Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Actividades Fase construcción: Preparación del terreno Postación Tendido de linea Fase de mantenimiento: Mantenimiento de lineas Mantenimiento de vias Despeje de vegetación Fase abandono: Recogida de postaje Recogida de tedido Factores •Clima •Goemorfología •Suelos •Hidrología •Calidad del aire •Flora y fauna, etc. Criterios de evaluación Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Horizonte: Tiempo que transcurrirá entre la acción y la manifestación del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ). Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las condicios previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I). Duración: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T) Menos de un año, Permanente (P) más de un Año. Criterios de evaluación Click to edit Master title style CEPAL/ILPES Extensión: Area de influencia del proyecto y sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total (T) o Parcial (p). Intensidad: Significancia que tiene el impacto. Pudiendo ser Beneficioso (B), Dañino(D) o Neutros (N) Click to edit de Master title style Indicadores impacto CEPAL/ILPES SIGNO INDICADORES DE IMPACTO Positivo Negativo Neutro INTENSIDAD I Sin importancia 0 Menor 1 Moderada 2 Mayor 3 CERTIDUMBRE Cierto Posible Improbable Desconocida REVERSIBILIDAD R Reversible 1 Irreversible 3 DURACION D Temporal 1 Permanente 3 PLAZO P Corto plazo Mediano plazo Largo plazo EXTENSION Puntual Parcial Extenso Total 3 2 1 + N C 3 2 1 0 E 0 1 2 3 CEPAL/ILPES Estimación del indicador Click to editambiental Master title style IA Signo Inten Certid Rever Durac Plazo Extens S I C R D P E 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 COMPONENTE AMBIENTAL c o a c oaco ac oa c o a c oa c oa Clima y meteorol Geomorfología Suelos Hidrogeología Hidrología Calidad del aire Flora y fauna Paisaje y estética Usos zona Aspectos culturales Red vial TOTALES DEL PROYECTO: c o (+/-)I x (C+R+D+P+E) CT = SUMATORIA / 11 INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO: c = Etapa de construcción. o = Etapa de operación. a = Etapa de abandono a - OT = SUMATORIA / 11 AT = SUMATORIA / 11 1+ (0,2 x CT + 0,4 x OT + 0,4 x AT) x (-1/100) CEPAL/ILPES Estimación del indicador Click to editambiental Master title style MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL - ALTERNATIVA 3 Signo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Intensid Certidum Reversib Duración COMPONENTE AMBIENTAL c o a c o a c o a c o Clima y meteorol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Geomorfología -1 -1 0 1 1 0 3 3 0 1 3 Suelos -1 -1 1 1 2 1 3 3 3 1 3 Hidrogeología -1 -1 -1 2 2 2 3 3 3 1 3 Hidrología 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Calidad del aire 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Flora y fauna 0 -1 0 0 1 0 3 3 3 0 1 Paisaje y estética 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 Usos zona 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 1 Aspectos culturales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Red vial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Plazo Extensión IA a c o a c o a c o a c o a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 3 1 3 3 1 1 1 1 (9) (13) 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 (9) (26) 3 1 3 3 3 1 1 1 3 3 (18) (26) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 0 0 2 0 (10) 3 1 3 3 3 1 1 1 1 1 11 11 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTALES DEL PROYECTO: (1) (5) INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO: 9 (26) 11 9 0 1.02
