Acta 002 CENTRO DE INVESTIGACIÓN

INSTITUTO COLOMBIANO
DE DERECHO TRIBUTARIO
ACTA No. 002
CENTRO DE INVESTIGACIÓN
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las dos de la tarde (2:00 p.m.) del día cinco (5) de agosto de
dos mil diez (2010), se reunieron en el Instituto Colombiano de Derecho Tributario, en su sede
ubicada en la Calle 75 No. 8 – 29 de Bogotá, los doctores Enrique Manosalva Afanador, Presidente
del ICDT; Germán Pardo Carrero, Director del Centro de Investigaciones; Faridy Jiménez Valencia,
Consultora Externa; Andrea Corredor Castillo, Directora Académica del ICDT y, Paula Arboleda
Currea, Abogada de Investigación del Instituto Colombiano de Derecho Tributario, para la
presentación del plan de trabajo del Centro, denominado “Documento 1: Plan de trabajo para el
área de investigaciones del ICDT 2010 – 2011. (Propuesta Preliminar a 5 de agosto, 2010)”.
El objetivo de esta reunión, era plantear al presidente del Instituto, las posibilidades económicas del
Centro, los planes de trabajo del mismo y los destinatarios del producto las investigaciones del
Centro.
Antes de iniciar la presentación del documento, se plantea la posibilidad de ampliar el rango de
destinatarios de las investigaciones del Centro, así como la necesidad de destinar recursos
humano y monetario para manutención del Centro.
Como segundo punto previo, el doctor Pardo trae a colación el compromiso que los funcionarios
del Instituto, pensando en los eventos que prepara el Instituto, especialmente las Jornadas
Colombianas de Derecho Tributario, para evitar que se vayan asignando funciones cuando la carga
laboral aumenta y se queden tareas del Cetro sin realizar, por lo que se aprovecha para insistir en
la necesidad de recurso humano propio del Centro, que actualmente está concentrado en la
Abogada de Investigación, quien dedica el 50% de su tiempo laboral a las tareas del Centro. Se
señala también que, respecto de funciones adicionales –elaboración y envío de cartas, por
ejemplo- se cuenta con Claudia Rojas, Asistente Académica del ICDT.
Faridy Jiménez Valencia hace la presentación del documento elaborado en desarrollo de sus
funciones como Consultora Externa, de fecha 4 de agosto de 2010, abriendo la posibilidad de
realizarle modificaciones. Respecto de éste, el doctor Manosalva plantea una pregunta general
sobre su contenido. Se le responde que se pasará a explicar y, que se retomará este punto cuando
se encuentren los miembros del Consejo Directivo.
Previamente se señaló que el documento cuenta con dos ejes: las funciones administrativas del
Centro y, las actividades domo Grupo de investigación.
La presentación del documento se desarrolló así:
1. Centro de Investigaciones en Tributación:
1.1. Organización administrativa y funcional del Centro de Investigaciones en
Tributación:
1.1.1. Actividad 1: Conformación de una Unidad de Apoyo para la gestión
administrativa del Centro de Investigaciones:
Respecto de este tema se plantea la posibilidad de hacer una convocatoria
externa, con el fin de conseguir al investigador del centro.
Documento elaborado por: Paula Arboleda Currea.
Se señala que es importante que el investigador del centro sea una persona que
cuente con un doctorado y, que la abogada de investigación sea su apoyo.
1.1.2.
Actividad 2: Garantizar la conformación de un equipo permanente de apoyo a
la actividad de investigación integrado por los miembros del ICDT:
Inicialmente se solicita permita armar equipos de trabajo, con los funcionarios del
Instituto y, se insiste en que haya apoyo del equipo que se organice con ellos.
1.1.3.
Actividad 3: Difusión de la existencia del Centro de Investigaciones:
Se señala la necesidad de alimentar el sitio web del centro, con las hojas de vida
de los investigadores y el folleto que redactó la consultora externa con el apoyo de
la doctora Lucy Cruz de Quiñones.
1.1.4.
Actividad 4: Difundir la existencia del Centro de Investigaciones a los
miembros del Instituto e invitarlos a participar en las distintas actividades de
integración:
Al respecto, se señala que la doctora Lucy Cruz de Quiñones está próxima a iniciar
una investigación sobre el principio de equidad y, que se encuentra dispuesta a
realizarlo con el Centro de Investigaciones.
Se señala también el ofrecimiento del doctor Fabio Londoño, con su proyecto de
investigación.
1.1.5.
Actividad 5: Elaboración del Estatuto de Investigación y de publicaciones:
Para la realización del trabajo de redacción de los estatutos del centro se sugiere
se contrate la asesoría de un experto en el área de Propiedad Intelectual y
Derechos de Autor.
La consultora externa se dará a la tarea de redactarlo en su parte procedimental,
con el apoyo de la directora académica y la directora administrativa.
1.1.6.
Actividad 6: Conformación de un banco de entidades financiadoras de
proyectos e instituciones nacionales e internacionales:
Se plantea que la idea principal de esta actividad es que el Centro genere a
mediano y largo plazo los recursos suficientes para cubrir los costos que impliquen
sus investigaciones.
Actividad 7: Identificación de Redes de Investigación en Tributación:
Se sugiere que, para este punto los contactos iniciales se hagan con el Instituto
para la Promoción y el Desarrollo Económico en Países en Desarrollo, de Holanda
y, el Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario (ILADT).
1.1.7.
2. Grupo de Investigación de Derecho tributario:
2.1. Fortalecer el Grupo de Investigación de Derecho Tributario:
2.1.1. Actividad 8: Elaborar un plan de trabajo del Grupo (2010-2012) teniendo en
cuenta los proyectos a realizar, los productos, entre otros:
Se insiste en la preparación para la nueva evaluación por parte de Colciencias, que
tendrá lugar dentro de dos años (2012), para evitar bajar la calificación que se
obtenga a finales de septiembre del presente (2010).
Se destaca la necesidad de la producción de elementos para mostrar del Centro de
Investigación.
Documento elaborado por: Paula Arboleda Currea.
2.1.2. Actividad 9: Asesorar a los integrantes del Grupo para la formulación de
proyectos de investigación:
Se retoma el tema del proyecto de la doctora Lucy y, la consultora externa solicita el
aval del Presidente del Instituto para dar inicio a la asesoría en cuanto a la
metodología del mismo.
2.1.3. Actividad 10: Identificar proyectos de investigación del ICDT:
Se resalta la necesidad de poner en marcha, como mínimo tres proyectos de
investigación por el tema de la futura calificación de Colciencias.
2.1.4. Actividad 11: Fortalecer el proyecto de investigación “Observatorio de Derecho
Tributario”
Se indica que los principales productos del Observatorio son los Boletines que
elabora la Relatoría del Instituto.
Se retoma el tema del proyecto de la doctora Lucy Cruz, sobre el principio de equidad
en la Jurisprudencia.
Se señala también la necesidad de que el Centro cuente no sólo con el material físico
de la biblioteca del Instituto, sino que se requieren bases de datos, como mínimo una
nacional -se hace referencia a Hipertexto Jurídico, de la Universidad de Los Andes- y
una internacional.
Se encomienda a Paula, la tarea de averiguar qué existe respecto al tema y, cómo
hacer las cotizaciones.
2.1.5. Actividad 12: Promover prácticas de elaboración de reseñas de libros:
El objetivo de esta actividad es que las reseñas que se preparen, sean publicadas en
la Revista del Instituto.
2.1.6. Actividad 13: Programar capacitación permanente a investigadores:
Se señala la importancia del curso de capacitación en análisis de jurisprudencia y, la
intención de invitar al mismo al doctor Diego López Medina.
3. Otros temas prioritarios relacionados con la actividad de investigación.
3.1. Proyectos de Consultoría Externa:
3.1.1. Actividad 14: Identificar las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, así como las áreas de trabajo para lograr la financiación de
proyectos específicos:
Se trae a colación el tema del proyecto de ley planteado por los doctores Becerra y
Carreño para que el Instituto fuera reconocido como consultor para el gobierno. Dicho
proyecto, aunque contó con el apoyo del entonces Ministro de Hacienda, Juan
Camilo Restrepo, fue archivado y, se plantea la posibilidad de revivirlo, como fuente
de financiación. En caso de que no se reviva el proyecto de ley, se propone la
inscripción en el Registro Único de Proponentes, para poder trabajar como
consultores del Estado.
Se encomienda la tarea a Paula de explorar el tema del Registro Único de
Proponentes.
Dentro del tratamiento de esta actividad, se subsume la actividad 15, que es la
realización de visitas y el establecimiento de contactos y, surge una nueva actividad,
numerada como 16, que se refiere a la inscripción en el Registro Único de
Proponentes.
Documento elaborado por: Paula Arboleda Currea.
3.2. Cooperación académica con universidades, centros de investigación y demás
entidades:
3.2.1. Actividad 16: Identificar las universidades o entidades para desarrollar
actividades conjuntas de investigación, de capacitación y de publicaciones,
entre otras:
Se trae a colación el tema del convenio que está siendo liderado por la doctora
Natalia Quiñones Cruz, con la Universidad Santo Tomás de Aquino de Bucaramanga.
Se le encomienda a la directora académica verificar el estado del mismo.
Como observación general para los convenios a celebrar, se exhorta la necesidad de
verificar la calidad de las entidades con las que se hará el convenio.
Dentro del tratamiento de este tema se subsume la actividad 17 que se encamina a
hacer seguimiento a los convenios suscritos.
3.3. Publicaciones:
3.3.1. Actividad 18: Ajustar las Revistas a los indicadores de excelencia de
Colciencias e indicadores internacionales para su indexación. Igualmente,
ajustar el proceso de participación del editor para garantizar la calidad de las
publicaciones:
Al respecto se señala que si bien el proceso se ha iniciado con la inclusión de la
evaluación por pares académicos de los artículos a publicar, falta terminar la
implementación de los requerimientos hechos por Colciencias.
Se comenta que la convocatoria de indexación, por Colciencias, se abrió este año y,
se abrirá nuevamente en dos años.
Se indica la necesidad de armonizar los productos del Instituto.
3.4. Internacionalización de los productos del ICDT y los de investigación:
3.4.1. Difundir los productos del ICDT a nivel nacional e internacional:
El paso inicial de esta actividad sería la elaboración del catálogo de productos del
Instituto, inicialmente en inglés y, posteriormente en otros idiomas.
Además, se plantea la posibilidad de que, para la internacionalización se traten
convenios de pasantías con universidades como Georgetown y con la Unión
Europea, contando con la información que puede facilitar la doctora Natalia Quiñones
Cruz.
Una vez concluida la presentación, se abre la discusión sobre la materia.
El doctor Manosalva sugiere la inclusión del tema de descentralización de la investigación e
involucrar al Ministerio de Hacienda en este proyecto de descentralización de la investigación.
Se pone de presente que debe existir claridad en forma en la que se va a apoyar a quienes se
vinculen a la investigación.
También se plantea la posibilidad de ampliar el folleto y, se ve la necesidad de contratar un
publicista que conozca, para el tema.
El objetivo último del centro es generar investigaciones científicas y como medio se tiene el plan de
trabajo que se presentó. Para poder ser presentado al Consejo hay que tener un mínimo de
presupuesto a mediano y largo plazo. Se designa a Sandra Villamizar, como directora
administrativa del ICDT, para que prepare este presupuesto y se deja claridad sobre el tiempo que
invierte la abogada de investigación al Centro (el 50% de su tiempo laboral).
Documento elaborado por: Paula Arboleda Currea.
Se plantea la necesidad de un área razonable para el centro de investigación y su grupo de trabajo,
por lo que se ve la necesidad de presupuestar un espacio físico. Se delega la realización de esta
tarea a la directora administrativa del ICDT
La presentación del documento elaborado por la consultora externa será presentado al Consejo
Directivo en su próxima reunión, a la que es invitada y, a quien se le proponen como aspectos a
mejorar del documento los siguientes:



Inclusión del presupuesto.
Adición de un memorando ejecutivo – abstract.
Inclusión de costos que generará el Centro y, de propuestas para buscar la financiación de los
proyectos del Centro, destacando este último aspecto, como autofinanciación.
Se dará inicio al proyecto de Normas tributarias territoriales, comenzando por realizar un estado del
arte en cuanto a material se refiere. Para ello, se le encomienda a la abogada de investigación del
ICDT la realización de un inventario de los tributos territoriales nacionales que existen, teniendo
como punto de partida el material existente en la biblioteca del ICDT (Códex No. 19 “Compilación
Jurisprudencia. Impuestos Territoriales. Corte Suprema de Justicia – Consejo de Estado ‘91”;
Compilación del Régimen Tributario Departamental) y el material suministrado por la Federación
Colombiana de Municipios -Fedemunicipios- (Herramientas para la Gestión Tributaria de los
Municipios).
No habiendo más asuntos que tratar, se da por terminada la reunión, siendo las tres y treinta de la
tarde (3:30 p.m.) del mismo día, cinco (5) de agosto de dos mil diez (2010).
Se tiene como anexo de esta acta el siguiente documento:

Documento 1: Plan de Trabajo para el área de investigaciones del ICDT, 2010-2011
(Propuesta Preliminar a 5 de agosto, 2010)
ENRIQUE MANOSALVA AFANADOR
Presidente del Instituto Colombiano de Derecho Tributario
GERMÁN PARDO CARRERO
Director Centro de Investigación
FARIDY JIMÉNEZ VALENCIA
Consultora Externa
ANDREA CORREDOR CASTILLO
Directora Académica ICDT
PAULA ARBOLEDA CURREA
Abogada de Investigación ICDT.
Documento elaborado por: Paula Arboleda Currea.