Subido por Franz Alarcón

ReglamentoBasicoPreinversion

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VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION
REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN
2015
Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo
SEIF-D
REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN
AGENDA PATRIÓTICA 2025
PDES 2015-2020
PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 2015-2020
C. P. E.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
Ley Marco de Autonomías y Descentralización
Pilares y Metas de la Agenda 2025
Resultados del PDES 2015-2020
Planes Sectoriales de
Desarrollo
Planes Estratégicos
Institucionales
Planes
Operativos
Anuales
Programas y Proyectos
SEIF-D
SPIE
Financiamiento para el
Desarrollo
Sistema Estatal de
Inversión para el Desarrollo
Donaciones
SISIN
Agenda 2025
Programación
SI-SPIE
Pilares
Acciones
Estratégicas
(Programas y
Proyectos)
Metas
Resultados
PSDs
Logros
Estratégicos
Negociación
Formalización
Crédito Público
Preinversión
Inversión
PEIs
PDDs PDMs
Programación
Plurianual de
Requerimientos de
Financiamiento
(sin financiamiento
asegurado)
SISFIN
Ejecución de la
Inversión Pública
Presupuesto
Plurianual de
Inversión Pública
(financiamiento
asegurado)
Ejecución
Física y
Financiera
Programación de
Operaciones de
Inversión
Presupuesto
de Inversión Pública
Contrataciones y
Adquisiciones en Inversión
Pública
Sistema de Información Sobre
Inversiones (SISIN-WEB)
Informes de Seguimiento, Monitoreo,
Evaluación, Supervisión, Control, Alertas y
Reportes
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 613/1997)
Perfil Afinado
para proyectos
menores a Bs.
600.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 360/2003)
MPEP y
Planillas
Parametrizadas
para proyectos
menores a Bs.
1.000.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 29/2007)
NUEVO RBP
La preinversión se inicia con la elaboración del:
Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP)
Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen:
Alcance Técnico de los TDRs
Una buena elaboración de los TDRs posibilita una:
Buena ejecución y seguimiento de la elaboración del
Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP)
Una buena elaboración del EDTP posibilita una:
Buena ejecución y seguimiento de la
Fase de Inversión
El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión establece la Viabilidad
Técnica
Económica
Financiera
Legal
Social
Institucional
Medioambiental
De gestión de riesgos
De adaptación al cambio climático
Secuencia de identificación de factores que
afectan o afectarán la Viabilidad del Proyecto
Informe Técnico de Condiciones Previas
TDRs y Presupuesto Referencial
Estudio Técnico de Diseño de
Preinversión
Especificaciones Técnicas
Obra
Informe Técnico de Condiciones Previas
(ITCP)
• Justificación en el marco de: CPE, Ley de la Madre
Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de Autonomías
y Descentralización, planes territoriales, y priorización
sectorial
• Idea del proyecto
• Compromiso social documentado que viabilice la
ejecución del proyecto
• Estado de situación legal del derecho propietario y
cursos de acción a seguir
• Estado de la Gestión de Acuerdos y Convenios para la
Solución de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de
situación de la afectación de derechos de vía)
• Identificación de posibles impactos ambientales
• Identificación de posibles riesgos de desastre
• Otros aspectos que se consideren necesarios
• Conclusiones y recomendaciones
Tipos de Proyectos
Desarrollo Empresarial Productivo
Apoyo al Desarrollo Productivo
Desarrollo Social
Fortalecimiento Institucional
Investigación y Desarrollo Tecnológico
TIPO I
Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo
OBJETIVO
Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes
financieros
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Estudio de mercado (Insumos y Productos)
- Procesos Productivos
- Seguridad industrial
- Análisis financiero
- Evaluación financiera
EJEMPLOS
Productos de , agroindustria, metalúrgicos, de hidrocarburos, de
comunicaciones, lácteos
TIPO II
Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo
OBJETIVO
Crear y/o mejorar las condiciones para la producción incrementando el
capital físico
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Ingeniería
- Equipamiento
- Evaluación económica
- Análisis costo eficiencia
EJEMPLOS
Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas
de riego
TIPO III
Proyectos de Desarrollo Social
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Población objetivo
- Condiciones socioeconómicas
- Ingeniería del proyecto
- Evaluación económica
- Análisis costo eficiencia
- Evaluación social
EJEMPLOS
Alcantarillado, energía, eléctrica, centros hospitalarios, centros
educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales
TIPO IV
Proyectos de Fortalecimiento Institucional
OBJETIVO
Mejorar la capacidad de gestión de las actividades institucionales
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Equipamiento
- Capacitación
- Asistencia técnica
- Evaluación de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Proyectos que incluyen asistencia técnica y capacitación, provisión de
equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o
refacción de infraestructura,
TIPO V
Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico
OBJETIVO
Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas
tecnologías aplicables a los procesos productivos y/o institucionales
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Justificación
- Metodología
- Estrategia de ejecución
- Evaluación de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de
investigación y desarrollo
CLASIFICACIÓN REFERENCIAL POR SECTORES
TIPO I
HIDROCARBUROS
MINERIA
INDUSTIRA
AGROPECUARIO
TURISMO
COMUNICACIONES
TIPO II
TRANSPORTE
ENERGIA
RIEGO
RECURSOS HIDRICOS
TIPO III
CULTURA
DEPORTES
EDUCACION
SALUD
SANEAMIENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA
METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGÍA
DE PROYECTO
Descripción
Metodología
de evaluación
Indicador de
evaluación
Otras
metodologías
de evaluación
Tipo I:
Proyectos de
Desarrollo
Empresarial
Productivo
Costo beneficio
Valor actual
neto financiero
Tipología de Proyectos
Tipo II:
Tipo III:
Tipos IV y V: Proyectos
Proyectos de
Proyectos
de Fortalecimiento
Apoyo al
de
Institucional, y de
Investigación y
Desarrollo
Desarrollo
Productivo
Social
Desarrollo Tecnológico
Costo beneficio Costo
Evaluación de pertinencia,
eficiencia
coherencia y/o análisis
Costo eficiencia
multicriterio del proyecto
Valor actual
Indicador
neto económico costo
eficiencia
Indicador costo
eficiencia
Análisis
Análisis
multicriterio
multicriterio
Categorización de los proyectos
Menores
(pequeños proyectos)
Medianos
Mayores
(grandes proyectos)
CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS
PROCESO DE APROBACIÓN
MINISTERIOS
CABEZA DE SECTOR
CONSIDERANDO

Magnitud y
complejidad
técnica,

Monto de la
inversión,

Dimensión de la
capacitad
instalada,

Cobertura u
otro parámetro
definido en
función a las
características
particulares de
cada sector
PROYECTOS
MAYORES
Alcance y
contenido
PARA TIPOS
I, II Y III ,
ESTABLECERAN:
 CONFORMIDAD DEL
ORGANO RECTOR
LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER
CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
PROYECTOS
MEDIANOS
Alcance y
contenido
PROYECTOS
MENORES
Alcance y
contenido
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO
REQUISITOS PARA SU APLICACION
I. Informe Técnico de Condiciones Previas
II. Informe de Justificación de conveniencia
técnica






Grado de complejidad técnica
Nivel de especialización del contratista
Oferta de proveedores especializados
Tecnología innovadora
Transferencia de tecnología y
capacitación
Análisis de ingeniería
La MAE asume la responsabilidad de la
decisión de aplicar la forma de
contratación llave en mano; así como del
estudio de preinversión de acuerdo al
Reglamento
PROYECTOS TIPO MODULARES
Las entidades podrán ejecutar proyectos tipo-modulares
de infraestructura social y productiva, en el marco de la
Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos
Reglamentarios vigentes
Así como en el marco de:
Reglamentos Específicos
elaborados por cada sector
PROGRAMAS DE INVERSIÓN
CONTENIDO REFERENCIAL
1) Diagnóstico del Programa
2) Justificación del programa
3) Objetivo general y objetivos específicos
4) Área de intervención
5) Identificación de actores clave
6) Descripción de los componentes del programa
7) Estrategia de intervención
8) Organización y administración del Programa
9) Presupuesto general del Programa
10) Cronograma de ejecución
11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo
12) Evaluación multicriterio, si corresponde
DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP
ANTES
AHORA
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
DOS ETAPAS
UNA ETAPA
OBJETIVO DEL ESTUDIO
TOMA DE DECISION
APOYAR LA EJECUCION
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
NO DIFERENCIA
CINCO TIPOS DE PROYECTOS
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS
MINIMO
REFERENCIAL
RESPONSABILIDAD POR LOS
ESTUDIOS DE PREINVERSION
NO DEFINE
MAE: DE LA APROBACIÓN, ARCHIVO
Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS
CATEGORIZACION DE PROYECTOS
MAYORES Y MENORES:
COSTO EJECUCION MAYOR O
MENOR A Bs 1 MILLON
MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
DEFINIDOS POR SECTORES
VINCULACION DE LA
PREINVERSION CON LA
CONTRATACION LLAVE EN MANO
NO CONSIDERA
DEFINE REQUISITOS
PROYECTOS TIPO MODULARES
NO CONSIDERA
REGULACION CONCORDANTE CON
LEY PGE
CONTENIDO PROGRAMA DE
INVERSION
NO CONSIDERA
CONTENIDO REFERENCIAL
METODOLOGIAS DE EVALUACION
SOLO DOS METODOLOGIAS
DEFINE METODOLOGIAS
COMPLEMENTARIAS
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