Tres ejes claves envuelven a la Ley Orgánica de Fomento Productivo del Servicio de Rentas Internas (SRI), en una entrevista radial. Remisiones El cuerpo legal fue aprobado el jueves por la Asamblea. En el capítulo de remisiones se incluyeron beneficios para agricultores, becarios y estudiantes con créditos educativos. El texto garantiza arbitraje para contratos de inversión. La segunda legislación económica del gobierno de Lenín Moreno, aprobada el jueves por la Asamblea Nacional, fue concebida con la intención de proveer al Estado de liquidez en corto plazo, incentivar la producción nacional, allanar el camino para captar más inversión y configurar parámetros para el manejo del endeudamiento público. La denominada Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal pasó el segundo debate del pleno con 73 votos afirmativos, 28 en contra y 26 abstenciones. Esteban Albornoz (AP), presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, aseguró que el cuerpo legal ha sido “muy bien recibido” por la ciudadanía, cámaras empresariales, y la Economía Popular y Solidaria. No obstante, el bloque de CREO considera que si bien existen puntos positivos preocupa que dentro de tres años el Gobierno no tenga restricción para contraer deuda. Sectores productivos agremiados en el Comité Empresarial Ecuatoriano (CEE) califican al cuerpo legal como “un gran paso” para lograr el sostenido crecimiento de la economía y recuperar el empleo adecuado. Es un instrumento que reactivará la producción, creará más empleo e impulsará la inversión con incentivos a exportadores, dijo este viernes 22 de junio Marisol Andrade, directora general Con el fin de obtener recursos frescos en el menor tiempo posible, se estableció una serie de remisiones de multas, intereses y recargos por concepto de deudas vencidas al 2 de abril de 2018 en varias entidades públicas. Están el SRI, Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), Agencia Nacional de Tránsito (ANT), Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). La amnistía aplicará al 100% cuando el contribuyente pague todo el capital pendiente. Las empresas grandes tendrán 90 días plazo, mientras que los pequeños negocios podrán acceder a facilidades de pago de hasta dos años. En el caso del SRI se estiman ingresos por $ 774 millones, mientras que a través del IESS son $ 913 millones. El capítulo de remisiones, que incluye un candado de 10 años, también cobija a becarios, créditos educativos, Superintendencia de Compañías, Autoridad Única del Agua, Agencia de Regulación y Control del Agua -en beneficio a agricultores-, Gobiernos Autónomos Descentralizados y empresas públicas. Inversiones y exoneraciones Una vez que la ley sea publicada en el Registro Oficial el Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones, en un plazo de 120 días, deberá emitir la Política Nacional de Inversión. El Estado garantizará mecanismos de arbitraje nacional o regional (aún por definir) para los contratos que superen los $ 10 millones. Las nuevas inversiones productivas fuera de Quito y Guayaquil gozarán de 12 años de exoneración del Impuesto a la Renta (IR). Dentro de esas ciudades el beneficio tendrá validez por ocho años. Para sociedades nuevas aplica cuando declaren en su nómina uno o más trabajadores de hasta 25 años y de más de 40. Las ya existentes tienen el mismo requisito, pero además deberán demostrar un aumento en la nómina sobre la declaración anterior. Las inversiones que reciban los sectores industrial, agroindustrial y sectores agroasociativos tendrán exoneración del IR por 10 años. En industrias básicas será por 15 años y en cantones fronterizos llegará a 20. El impuesto a la salida de divisas (ISD) será exonerado a inversionistas que firmen contratos de inversión cuando importen bienes de capital y materias primas que no se dispongan en la producción nacional. Ese mismo requisito deberán cumplir lo exportadores habituales para exigir la devolución del ISD. La mercadería importada tendrá que ser usada para elaborar de bienes de exportación. El exportador debe demostrar el ingreso neto de divisas. Sostenibilidad fiscal Tres reglas se establecieron para la programación fiscal que regulará el endeudamiento público. Primero, no se aprobará el Presupuesto General del Estado (PGE) cuyo resultado primario arroje déficit. El resultado primario es la diferencia entre ingresos y gastos sin considerar el pago de intereses de la deuda pública. Si el Banco Central del Ecuador (BCE) reporta tres trimestres consecutivos de decrecimiento, el PGE podrá tener un déficit primario de hasta 1%. Esto con motivo de corregir la economía en máximo dos años. Segundo, la deuda pública total no podrá superar el 40% el Producto Interno Bruto (PBI). Fuera de ese límite, en casos excepcionales, cuando se requiera endeudamiento adicional el Gobierno tiene que pedir autorización a la Asamblea. Para ello el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) debe crear un plan de fortalecimiento y sostenibilidad que contemple llegar a un equilibrio fiscal primario en tres años. Durante ese lapso el endeudamiento público no está condicionado, es decir, no tendrá límite. A continuación el MEF aplicará una programación dirigida a disminuir la relación deuda/PIB en cada planificación cuatrianual hasta volver al techo del 40%. Tercero, con los ingresos excedentes de la explotación de recursos naturales no renovables, después de descontar las asignaciones a los GAD, se creará un fondo de estabilización fiscal. La ley será enviada al Presidente de la República, quien dispone de 30 días para emitir un fallo. Paquetazo para “toda una vida” en el proyecto de Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal. Por Dra. Wilma Salgado Tamayo Revista ECUADOR DEBATE 104 El proyecto de Ley, enviado, con el carácter de económico urgente, por el Presidente Lenin Moreno a la Asamblea Nacional, el 24 de mayo del 2018, fue aprobado por esta el 21 de junio, con algunas reformas marginales, que no alteran el contenido fundamental de dicho proyecto de Ley. El objetivo no confesado de dicha ley es el de reinstaurar la política neoliberal para el tratamiento del déficit fiscal y de la deuda pública, trasladando su costo a las clases populares y a los sectores medios, incluyendo a las medianas y pequeñas empresas, cuya producción de bienes o servicios se orienta al mercado interno; mientras se conceden amplios beneficios tributarios e incluso remisiones de intereses, multas y costas judiciales a personas naturales y jurídicas que tienen obligaciones con distintas instituciones públicas. Dichas remisiones están concentradas en los grandes grupos económicos, como se demuestra a continuación. Este proyecto de Ley ha sido aprobado por la Asamblea, sin el análisis y debate necesario por parte de la sociedad, siendo impresionante la desproporción registrada en los medios de comunicación, entre las entrevistas y publicaciones de los analistas tradicionalmente favorables al pensamiento neoliberal, frente al silenciamiento de los análisis críticos de dichas posturas. Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY El proyecto mencionado contiene 35 artículos, incluidos en 5 capítulos y 14 disposiciones generales. El capítulo I incluye un amplio “Régimen de remisiones y reducciones”, que contempla varias secciones: La primera, incluye remisiones de intereses, multas y recargos de obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras, La segunda, contempla la remisión de impuestos vehiculares, matriculación vehicular y el pago de infracciones de tránsito, La tercera, se refiere a la reducción de intereses, multas y recargos por las obligaciones patronales en mora con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, La cuarta, concede remisiones de montos adeudados a otras instituciones, como las empresas públicas, gobiernos autónomos descentralizados, así como agencias, instituciones y entidades adscritas. A las remisiones originalmente incluidas en el proyecto de Ley enviado por el Ejecutivo, la Asamblea Nacional añadió las siguientes: Los intereses, multas, costas procesales y recargos de obligaciones a cargo de la Superintendencia de Compañías, De obligaciones a cargo de los deudores de créditos educativos y becas otorgadas por el anterior Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo (IECE), De obligaciones a cargo de los deudores de la Autoridad Única del Agua, De obligaciones a cargo de los funcionarios públicos de tres hospitales públicos observados por la Contraloría por haber cobrado horas extras entre 2005 y 2006; La remisión de intereses y costas judiciales por deudas con el Banco Nacional de Fomento en liquidación. El proyecto de ley contiene en síntesis: un amplio paquete de remisiones de intereses y multas por obligaciones incumplidas con diferentes entidades públicas y el Instituto de Seguridad Social, IESS. un conjunto de medidas de estímulo fiscal para nuevas inversiones en sectores priorizados, además de incentivos para los proyectos de vivienda de interés social; y, reformas a los 18 cuerpos legales mencionados en párrafos anteriores.
