2015 DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA RURAL ULBA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (2015 – 2019) El presente documento constituye el punto de partida para la elaboración de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia rural de Ulba en el periodo 2015 – 2019. El diagnóstico respectivo está elaborado por componentes para su mejor comprensión y decanta en un análisis del modelo territorial actual que resume la situación actual. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL ULBA 26/07/2015 Tabla de Contenido 1. 2. Diagnóstico General .................................................................................................. 1 1.1 Caracterización general de la parroquia ............................................................ 1 1.2 Lineamientos cantonales y provinciales sobre el Plan de Desarrollo Parroquial 2 Diagnóstico por componentes .................................................................................. 3 2.1 Componente Biofísico ........................................................................................ 3 2.1.1 Relieve ........................................................................................................ 3 2.1.2 Geología ...................................................................................................... 5 2.1.3 Suelos.......................................................................................................... 6 2.1.4 Uso y Cobertura del Suelo .......................................................................... 8 2.1.5 Factores Climáticos ................................................................................... 10 2.1.6 Agua .......................................................................................................... 15 2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental ................................................................................................ 16 2.1.8 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ......................................................... 19 2.1.9 Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................... 24 2.2 Componente socio-cultural ............................................................................. 28 2.2.1 Análisis demográfico................................................................................. 28 2.2.2 Educación.................................................................................................. 31 2.2.3 Salud ......................................................................................................... 35 2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural .............................................. 37 2.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas ........................................................... 38 2.2.6 Organización Social ................................................................................... 41 2.2.7 Grupos Étnicos .......................................................................................... 42 2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible ................................................. 43 2.2.9 Igualdad e inclusión social ........................................................................ 44 2.2.10 Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................... 45 2.3 Componente Económico Productivo ............................................................... 49 2.3.1 Trabajo y Empleo ...................................................................................... 49 2.3.2 Principales productos ............................................................................... 53 2.3.3 Proyectos nacionales de carácter estratégico .......................................... 67 2.3.4 Financiamiento ......................................................................................... 70 2.3.5 Infraestructura para el fomento productivo ............................................ 70 ii 2.3.6 2.4 Síntesis del componente, problema y potencialidades ........................... 71 Componente de Asentamientos Humanos ...................................................... 75 2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales ......................................... 75 2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos ............................................. 77 2.4.3 Infraestructura y acceso a servicios de salud y educación ....................... 80 2.4.4 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ......................... 81 2.4.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................... 81 2.5 Componente movilidad, energía y conectividad ............................................. 84 2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones ............................................... 84 2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía ................................ 85 2.5.3 Alternativas de movilidad en la parroquia ............................................... 86 2.5.4 Redes viales y de transporte .................................................................... 87 2.5.5 Red de riego .............................................................................................. 90 2.5.6 Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................... 90 2.6 Componente Político Institucional y participación ciudadana ........................ 93 2.6.1 Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial 93 2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil ............................. 94 2.6.3 Estructura y capacidades del GAD para gestión del territorio ................. 95 2.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................... 96 2.7 Priorización de todos los problemas y potencialidades de todos los componentes .............................................................................................................. 98 3. Análisis Estratégico Territorial............................................................................... 100 3.1 4. Modelo Territorial Actual............................................................................... 102 Bibliografía ............................................................................................................ 106 iii Índice de Gráficos Gráfico 1 – Distribución de la población por rangos de edad y sexo ............................. 28 Gráfico 2 – Evolución intercensal de población de la parroquia Ulba ........................... 30 Gráfico 3 – Número de personas por hogar y vivienda en la parroquia Ulba ................ 30 Gráfico 4 – Tasa de analfabetismo 2001-2010 por niveles territoriales (15 años y más) ........................................................................................................................................ 31 Gráfico 5 – Tasa de asistencia a educación primaria 2001-2010 niveles territoriales ... 32 Gráfico 6 – Tasa de asistencia a educación secundaria 2001-2010 niveles territoriales 32 Gráfico 7 – Tasa de asistencia a educación superior 2001-2010 niveles territoriales ... 33 Gráfico 8 – Comparación intercensal de la pobreza por NBI ......................................... 39 Gráfico 9 – Comparación pobreza NBI con otros niveles territoriales ........................... 41 Gráfico 10 – PEA por parroquia en el cantón Baños de Agua Santa .............................. 49 Gráfico 11 – Categorización del sector servicios en la provincia de Tungurahua 2011 . 57 Gráfico 12 – Oferta turística de la región 3 por número de establecimientos por categoría 2011 ................................................................................................................ 58 Gráfico 13 – Población ocupada por rama de actividad en el cantón Baños de Agua Santa 2014 ...................................................................................................................... 59 Gráfico 14 – Composición Económica de la parroquia Ulba .......................................... 61 Gráfico 15 – Tipos y participación de cultivos en la parroquia Ulba 2012 ..................... 61 Gráfico 16 - Clasificación de productos agrícolas por comunidad dentro de la parroquia Ulba................................................................................................................................. 62 Gráfico 17 – Participación de sectores productivos agrícolas por comunidad en la parroquia Ulba 2012 ....................................................................................................... 65 Gráfico 18 – Estructura orgánica del GAD parroquial Ulba ............................................ 94 Gráfico 19 – Instancias de coordinación parroquial a nivel nacional............................. 95 iv Índice de Tablas Tabla 1 - Unidades Geomorfológicas................................................................................ 4 Tabla 2 - Taxonomía del Suelo .......................................................................................... 8 Tabla 3 - Uso y Cobertura del Suelo ................................................................................. 8 Tabla 4 - Isoyetas ............................................................................................................ 11 Tabla 5 - Isotermas ......................................................................................................... 13 Tabla 6 - Tipos de Clima .................................................................................................. 14 Tabla 7 - Microcuencas ................................................................................................... 16 Tabla 8 - Ecosistemas...................................................................................................... 19 Tabla 9 - Riesgos de Piroclastos ...................................................................................... 21 Tabla 10 - Peligros Volcánicos ........................................................................................ 23 Tabla 11 - Movimientos en Masa ................................................................................... 23 Tabla 12 – Problemas y potencialidades del componente biofísico .............................. 25 Tabla 13 – Evolución intercensal de población por sexo en Ulba .................................. 30 Tabla 14 – Principales indicadores educativos de la parroquia Ulba ............................. 34 Tabla 15 – Principales indicadores de salud en la parroquia Ulba ................................. 36 Tabla 16 – Espacios públicos y culturales de la parroquia Ulba ..................................... 38 Tabla 17 – Pobreza por NBI en la parroquia Ulba .......................................................... 39 Tabla 18 – Organizaciones privadas y de la sociedad civil en la parroquia Ulba ........... 41 Tabla 19 – Composición étnica de la población en la parroquia de Ulba ...................... 43 Tabla 20 – Patrimonio cultural intangible de la parroquia de Ulba ............................... 43 Tabla 21 – Beneficiarios del BDH por etnia en la parroquia Ulba .................................. 44 Tabla 22 – Beneficiarios de programas de transferencias monetarias en Ulba ............. 45 Tabla 23 – Problemas y potencialidades del componente socio-cultural...................... 45 Tabla 24 - PEA por sexo y por parroquia del cantón Baños de Agua Santa ................... 49 Tabla 25 - Principales actividades agropecuarias de la parroquia Ulba, desagregado por comunidad ...................................................................................................................... 51 Tabla 26 - Población por sector censal en la parroquia Ulba ......................................... 51 Tabla 27 – Población ocupada de la parroquia Ulba desagregada por comunidad y sector .............................................................................................................................. 52 Tabla 28 - Población ocupada en el sector agropecuario de la parroquia Ulba desagregada por comunidad y sector ............................................................................ 53 Tabla 29 - % de producción por tipo de cultivo desarrollado en la provincia del Tungurahua..................................................................................................................... 54 Tabla 30 - Principales actividades del sector manufacturero en la provincia del Tungurahua 2011 ............................................................................................................ 56 Tabla 31 – Problemas de las principales actividades productivas del cantón Baños ..... 60 Tabla 32 - Instituciones financieras con colocaciones en la parroquia 2014 ................. 70 Tabla 33 – Condiciones de la infraestructura productiva de la parroquia Ulba............. 71 Tabla 34 – Problemas y potencialidades del componente Económico-Productivo ....... 72 Tabla 35 - Jerarquía de Asentamientos .......................................................................... 76 Tabla 36 - Cobertura de Servicios Básicos ...................................................................... 77 Tabla 37 – Refugios temporales de la parroquia Ulba ................................................... 81 v Tabla 38 – Problemas y potencialidades del componente de Asentamientos Humanos ........................................................................................................................................ 82 Tabla 39 – Problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad.................................................................................................................... 91 Tabla 40 – Mecanismos de articulación del GAD de Ulba con los actores políticos ...... 93 Tabla 41 – Problemas y potencialidades del componente político institucional y participación ciudadana ................................................................................................. 97 vi Índice de Mapas Mapa 1 – Mapa base de la parroquia Ulba ...................................................................... 2 Mapa 2 – Mapa Geomorfológico de la parroquia de Ulba ............................................... 4 Mapa 3 – Mapa Geológico de la parroquia de Ulba ......................................................... 6 Mapa 4 – Mapa de suelos de la parroquia Ulba ............................................................... 7 Mapa 5 – Mapa de uso y cobertura de suelo de la parroquia Ulba ............................... 10 Mapa 6 – Isoyetas en la parroquia Ulba ......................................................................... 11 Mapa 7 – Isotermas en la parroquia Ulba ...................................................................... 12 Mapa 8 – Mapa de bioclimas de la parroquia Ulba........................................................ 14 Mapa 9 – Hidrografía de la parroquia Ulba .................................................................... 15 Mapa 10 – Mapa del Parque Nacional Llanganates ....................................................... 17 Mapa 11 – Mapa de ecosistemas de la parroquia Ulba ................................................. 18 Mapa 12 – Mapa de riesgos de lahares para la parroquia Ulba .................................... 20 Mapa 13 – Mapa de riesgos de piroclastos para la parroquia Ulba ............................... 21 Mapa 14 – Mapa de peligros volcánicos ........................................................................ 22 Mapa 15 – Mapa de riesgo de movimientos en masa de la parroquia Ulba ................. 24 Mapa 16 – Mapa de síntesis del componente biofísico ................................................. 27 Mapa 17 – Mapa de población de la parroquia Ulba por sexo y sector censal ............. 29 Mapa 18 – Instituciones Educativas escolarizadas de la parroquia Ulba ....................... 35 Mapa 19 – Establecimientos de salud en la parroquia Ulba .......................................... 37 Mapa 19 – Porcentaje de NBI por sector censal en la parroquia Ulba .......................... 40 Mapa 20 – Mapa de síntesis del componente socio-cultural ........................................ 48 Mapa 22 – Frutas cultivadas en la parroquia de Ulba por comunidades....................... 63 Mapa 23 – Atractivos turísticos de la parroquia Ulba .................................................... 67 Mapa 24 – Proyectos estratégicos en la parroquia Ulba ............................................... 69 Mapa 25 – Mapa de síntesis del componente Económico Productivo .......................... 74 Mapa 26 – Mapa de jerarquías de asentamientos humanos por áreas amanzanadas . 75 Mapa 27 – Acceso a Agua Potable en la parroquia Ulba ............................................... 78 Mapa 28 – Acceso a Alcantarillado en la parroquia Ulba............................................... 79 Mapa 29 – Acceso a luz eléctrica en la parroquia Ulba .................................................. 80 Mapa 30 – Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos ................. 83 Mapa 31 – Acceso a telecomunicaciones en la parroquia Ulba ..................................... 85 Mapa 32 – Vías y capa de rodadura en la parroquia Ulba ............................................. 87 Mapa 33 – Rutas de interconexión de la parroquia Ulba............................................... 89 Mapa 34 – Mapa de síntesis del componente de movilidad, energía y conectividad ... 92 Mapa 35 – Modelo territorial actual ............................................................................ 103 Mapa 35 – Modelo Territorial Actual con Categorías de Ordenamiento Territorial ... 105 vii 1. Diagnóstico General 1.1 Caracterización general de la parroquia Ulba es una parroquia rural del cantón Baños de Agua Santa, provincia de Tungurahua. Su localización geográfica se encuentra a través de las siguientes coordenadas: • • • • Norte: 9853000 UTM Sur: 9838500 UTM Este: 7971600 UTM Oeste: 7888000 UTM Su territorio corresponde a una extensión territorial de 89,5 Km2, según datos proporcionados por la GAD cantonal. Geográficamente se encuentra ubicada en el cañón del Pastaza, en su descenso hacia la Amazonía, cubriendo una franja que prácticamente atraviesa latitudinalmente toda la cuenca media del citado río. La parroquia Ulba limita con las siguientes jurisdicciones político administrativas: • • • • Al Norte: Con el Cantón Patate (parroquia El Triunfo y cerros de Los Llanganates) Al Sur: Con los páramos de Mintza en las faldas del Tungurahua, a una altitud de 3.600 msnm; Al Este: Con la parroquia Río Verde (el Río Chinchín Chico en toda su extensión en, en una parte; y, en la otra la quebrada denominada Juana de Oro, en su parte alta y quebrada Chaquimayllana, en la parte baja, que separa de la parroquia Río Verde) Al Oeste: Con el Río Ulba, en toda su extensión hasta su desembocadura en el Río Pastaza. La parroquia cuenta con los siguientes centros poblados o comunidades: 1. Cabecera parroquial 2. Agoyán 3. Chamana 4. Nuevo Juive Grande 5. La Ciénaga 6. Lligñay 7. El Porvenir 8. Río Blanco 9. Río Verde Chico 10. Vizcaya. 1 De la misma manera, es importante resaltar que la cabecera parroquial de Ulba está conformada por seis barrios: Central Amazonas; Las Orquídeas; Las Colinas; La Catedral; San Francisco; y el Jardín. La caracterización de la parroquia se observa a continuación en el siguiente mapa base. Mapa 1 – Mapa base de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar, 2013 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 1.2 Lineamientos cantonales y provinciales sobre el Plan de Desarrollo Parroquial El diagnóstico de la situación actual de la parroquia rural Ulba, en el marco de la actualización de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ha sido realizado a través de un minucioso proceso de recopilación de información en las diferentes entidades públicas y privadas del cantón, identificándose actores públicos y privados involucrados en los procesos políticos, económicos, sociales y culturales de la zona. Es importante mencionar que la actualización se realizó tomando en cuenta el trabajo realizado en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial elaborado anteriormente, en el documento de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal, así como toda la información recabada en el extenso proceso participativo realizado. 2 En este sentido, la participación de las diferentes dependencias del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de Ulba y de otros actores públicos como entidades del Gobierno Provincial y del Gobierno Central, a través de su representación distrital, han sido importantes para la consolidación de este documento. Otros actores en el ámbito privado, tales como las cooperativas de transporte terrestre y organizaciones no gubernamentales, también han contribuido a la recopilación de información, por lo que el trabajo conjunto de ambos sectores se puede considerar fundamental para la consolidación de este documento. Es importante rescatar la disponibilidad de información actual, existente en la zona. Esto ha permitido tener un panorama claro de lo que ocurre en la parroquia y por tanto permitirá elaborar objetivos y políticas acordes a su realidad. La disponibilidad de información cartográfica también ha permitido la elaboración de mapas base que permiten proyectar una estrategia de ordenamiento territorial sólida en función de la problemática, debilidades y potencialidades encontradas. Este trabajo, que es parte importante de la actualización del PDyOT, sistematiza por cada uno de los componentes aquí descritos, la situación actual de la parroquia, razón por la cual, se cumple con los lineamientos de la autoridad nacional de planificación, así como con las leyes de la república que determinan el accionar de los gobiernos autónomos descentralizados, específicamente el COOTAD. A continuación se describe la situación actual del cantón Baños de Agua Santa basada en componentes o sistemas, establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES y los lineamientos acordados con la entidad contratante. 2. Diagnóstico por componentes 2.1 Componente Biofísico 2.1.1 Relieve El tipo de relieve predominante en la parroquia Ulba es el metamórfico de disección aguda, ocupando alrededor del 77% de la totalidad de la superficie parroquial. Se caracteriza por presentar pendientes abruptas y fuertes, superiores al 70% y un desnivel altitudinal que entre los 400 metros y más de 800 metros. En menor porcentaje se observa la presencia de terrazas aluviales (zonas planas) aledañas al río Pastaza y que han sido formadas por desbordamientos y cambios en el curso del río. Estas formas de relieve se encuentran en la zona central, junto al centro poblado de la parroquia. 3 Mapa 2 – Mapa Geomorfológico de la parroquia de Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 En el siguiente cuadro se describen las características de cada una de las formas de relieve: Tabla 1 - Unidades Geomorfológicas Relieve Relieve con modelado volcánico Formas Vertientes fuertes Vertientes muy bajas Pendiente y desnivel (%) Entre 40 % y 70% y desnivel de 150 a 200 metros Menor a 25 % y desnivel menor a 100 metros Porcentaje (%) 1,11 0,003 4 Flancos con vertientes muy fuertes Relieves metamórficos disección aguda Terrazas Flancos con vertientes fuertes Flancos con vertientes moderadas Flancos con vertientes bajas Zonas planas Mayor a 70% y desnivel entre 400 y más de 800 metros Entre 40 y 70% y desnivel entre 200 y más de 400 metros Entre 25 y 40% y desnivel entre 100 y más de 200 metros Menor a 25 % y desnivel menor a 100 metros pendientes de 0-5% con tres niveles de terrazas T1-3 Mayor a 70% y desnivel de 400 y más de 1000 metros Relieves escarpados y abruptos Flancos con Mayor a 70% y desnivel de vertientes muy 400 y más de 1000 metros Vertientes fuertes Volcán Flancos con Entre 40 % y 70% y desnivel Tungurahua vertientes fuertes de 200 a 400 metros Flancos con Entre 25 y 40% y desnivel vertientes entre 100 y más de 200 moderadas metros Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.1.2 77,58 14,75 2,70 0,11 1,02 2,40 0,02 0,15 0,15 Geología La geología de la parroquia se caracteriza por las siguientes formaciones: Formación Pisayambo.- Compuesta de lavas y piroclastos con una composición andesitica basáltica del Terciario. Grupo Llanganates.- Su litología se compone de una gruesa secuencia de esquistos con moscovita y biotita del Mesozoico, además de una secuencia de esquistos micáceos y esquistos cloríticos. Serie Llanganates.- De igual manera que el Grupo Llanganates, su litología se compone de esquistos, biotita, gneis con la diferencia de estar compuesta además de sericita, grafita, clorita y talco de Paleozoico. Lavas del Tungurahua.- Esta formación geológica corresponde al Cuaternario. Su litología está compuesta de toba volcánica y basalto y se la puede evidenciar en las terrazas aluviales del río Pastaza. 5 Mapa 3 – Mapa Geológico de la parroquia de Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.1.3 Suelos El mayor porcentaje de suelos que cubren la parroquia Ulba corresponden a la clasificación taxonómica de orden Inceptisol. Estos suelos presentan una gran aptitud para las actividades agrícolas ya que poseen una gran concentración de minerales y materia orgánica. Es importante señalar que, a pesar de que la parroquia posee un suelo con gran potencial agrícola, éste se ve limitado debido a las fuertes pendientes de la zona, especialmente en la zona Norte que colinda con el Parque Nacional Llanganates. 6 Después del orden Inceptisol, encontramos en las planicies de inundación del río Pastaza suelos de orden Entisol. Estos suelos son poco desarrollados debido al exceso de agua que reciben constantemente, y por estar sometidos a proceso erosivos intensos lo cual limita las actividades agrícolas en la parroquia. A continuación se describen los tipos de suelo identificados en la parroquia Ulba, sus características y la extensión: Mapa 4 – Mapa de suelos de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2002 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 7 Tabla 2 - Taxonomía del Suelo Orden Descripción ENTISOL Suelos con poca o ninguna evidencia de desarrollo de horizontes pedogenéticos. Dominio de material mineral primario no consolidado y aportes fluviales. ERIALES Son suelos de zonas secas sujetas a erosión eólica con vegetación incipiente de bajo desarrollo INCEPTISOL MOLLISOL Extensión (Has) Porcentaje (%) 1260,71 14,37 86,88 0,99 7145,97 81,48 276,92 3,16 Poseen gran aptitud agrícola. Son suelos minerales con superficie muy oscura, de gran espesor y rica en CO (epipedón mólico); con presencia de algunos horizontes de mayor desarrollo pedogenético; ricos en bases; de alta fertilidad. Son suelos superficiales a moderadamente profundos compuestos de materiales volcánicos y sedimentarios; tienen horizontes superficiales oscurecidos, estructurados en gránulos bien desarrollados, de consistencia friable y dotados suficientemente de bases calcio y magnesio. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2002 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.1.4 Uso y Cobertura del Suelo Actualmente la parroquia Ulba presenta varios tipos de uso y cobertura del suelo, entre los principales se observan los siguientes: Tabla 3 - Uso y Cobertura del Suelo Tipo Extensión (Has) Porcentaje (%) 100% Bosque Natural 3692,88 42,11 100% Páramo 268,14 3,06 0,15 0,00 932,03 10,63 100% Pasto Cultivado 50% Cultivos Ciclo Corto con 50% Frutales 8 70% Bosque Intervenido con 30% Vegetación Arbustiva 2331,28 26,58 70% Cultivos Ciclo Corto con 30% Frutales 194,89 2,22 70% Pasto Cultivado con 30% Vegetación Arbustiva 1351,11 15,41 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2003 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Debido a que dentro de la parroquia se encuentra ubicado el Parque Nacional Llanganates, gran porcentaje de cobertura del suelo corresponde a Bosque Natural (42%). Al ser ésta un Área Natural Protegida, no se permiten actividades agrícolas, turísticas o de cualquier otro tipo. La extensión parroquial que no se encuentra cubierta por Bosque Natural, se utiliza para actividades agrícolas con presencia de cultivos de ciclo corto (maíz, arveja, frejol, camote, papa china, yuca, zanahoria blanca), frutales y vegetación arbustiva como se observa en el mapa a continuación. 9 Mapa 5 – Mapa de uso y cobertura de suelo de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2003 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.1.5 Factores Climáticos Precipitación Los rangos de precipitación promedio en la parroquia Ulba equivalen a 3000 mm al año. En la zona los niveles pluviométricos son altos debido a que la parroquia se encuentra ubicada dentro de las vertientes de la cordillera Real que es afectada por masas de aire provenientes de la cuenca Amazónica, tal como se observa en el mapa a continuación y se explica en la tabla adyacente. 10 Mapa 6 – Isoyetas en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2002 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Tabla 4 - Isoyetas Rango (mm) Superficie (Has) Porcentaje (%) 1500 - 2000 4431,19 50,52 3000 - 4000 4339,28 49,48 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2002 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 11 Temperatura Las temperaturas en la parroquia fluctúan entre los 6 a 20 °C, teniendo una mayor presencia de temperaturas que van desde los 14 a los 16 °C en la zonas aledañas al río Pastaza. Las menores temperaturas se registran en la zona norte de la parroquia, superficie que corresponde al Parque Nacional Llanganates. Esto se observa en el mapa a continuación. Mapa 7 – Isotermas en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2002 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 12 Tabla 5 - Isotermas Rango (°C) Superficie (Has) Porcentaje (%) 6-8 158,84 1,81 8 - 10 528,54 6,03 10 - 12 824,16 9,40 12 - 14 2230,35 25,43 14 - 16 2767,02 31,55 16 - 18 1757,31 20,04 18 - 20 504,25 5,75 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2002 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Tipos de clima Se observan tres tipos de climas siendo el Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo el clima que predomina en la parroquia. Este tipo de clima se caracteriza por presentar una humedad relativa que, dependiendo de la altura y la exposición, presenta valores entre el 65 y el 85 %. Los rangos de precipitación anual van desde los 500 hasta los 2.000 mm y se caracteriza por presentar dos estaciones lluviosas, de febrero a mayo y de octubre al mes de noviembre. Los bioclimas se caracterizan a continuación. 13 Mapa 8 – Mapa de bioclimas de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Tabla 6 - Tipos de Clima Clima Superficie (Has) Porcentaje (%) Tropical Megatérmico Húmedo 3966,17 45,22 Ecuatorial Mesotérmico SemiHúmedo 4579,27 52,21 Ecuatorial de Alta Montaña 225,04 2,57 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 14 2.1.6 Agua La parroquia Ulba se encuentran influenciada por varios sistemas hídricos importantes por a su amplia diversidad acuática y capacidad recreacional. Las microcuencas que se describen en el cuadro siguiente, forman parte de cuenca del río Pastaza, el cual recorre sus aguas por la zona central la parroquia. Mapa 9 – Hidrografía de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2011 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 15 Tabla 7 - Microcuencas Nombre Superficie (Has) Porcentaje (%) Río Verde Chico 2230,20 25,43 Río Ulba 1082,72 12,35 Río Blanco 2254,02 25,70 Drenajes Menores 3203,48 36,53 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2011 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 La microcuenca que abarca mayor superficie parroquial es la de drenajes menores, a esta microcuenca le aportan sus aguas el río Guamba y varias quebradas que confluyen en el río Pastaza. Otra cuenca importante es la del río Ulba que ocupa el 12,35 % de la superficie parroquial. A pesar de ser limitada en extensión, esta microcuenca representa un potencial turístico pues dentro de ésta se ha formado un gran salto de agua denominado “Cascada Ulba”. De igual manera, éste río representa un riesgo para la parroquia pues se ha identificado que durante la época lluviosa, transporta material volcánico produciendo aluviones. 2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental Como se ha mencionado anteriormente, alrededor de 1715 Has. del Parque Nacional Llanganates se encuentran ubicadas dentro de la parroquia Ulba. La presencia de esta Área Natural Protegida significa que aproximadamente el 20% del total de la superficie parroquial se encuentra bajo prioridad de conservación (véase mapa de uso y cobertura de suelo) 16 Mapa 10 – Mapa del Parque Nacional Llanganates Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Ministerio del Ambiente, 2013 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 En el mapa de ecosistemas a continuación, se observa que el Parque Nacional Llanganates se ubica dentro del ecosistema Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes. En el área de transición entre este ecosistema y la vegetación de páramo, la fisonomía es semejante al bosque de neblina. Posee gran cantidad de epifitas y musgos pero se diferencia en que muchos árboles están ramificados desde la base y crecen casi horizontales debido a las características del relieve. El suelo está cubierto de musgo y a medida que incrementa la altura, los árboles son substituidos por vegetación arbustiva. 17 Mapa 11 – Mapa de ecosistemas de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Es importante mencionar que el porcentaje de zonas intervenidas es considerable si se lo compara con los porcentajes de bosques en el área. Esto demuestra que las actividades productivas o recreacionales que se desarrollan en la parroquia están afectando el estado de conservación de sus ecosistemas. 18 Tabla 8 - Ecosistemas Nombre Superficie (Has) Porcentaje (%) Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 1957,14 22,32 Bosque siempreverde montano bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 510,47 5,82 Bosque siempreverde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 4530,83 51,66 Intervención 1759,61 20,06 Otras áreas 12,42 0,14 Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.1.8 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos La parroquia Ulba se encuentra ubicada dentro de la zona de influencia del volcán Tungurahua, por lo que cualquier actividad relacionada con la erupción del volcán, repercutirá en la afectación de la parroquia. En el mapa de riesgo de lahares se observa que los ríos Ulba y Pastaza serían los más afectados ante una erupción volcánica pues estos cuerpos hídricos son los principales transportadores de material volcánico. Esto representa un riesgo para la parroquia ya que su centro poblado consolidado se encuentra asentado justamente en las orillas del río Pastaza. De igual manera, algunas de las actividades recreativas que incluyen la visita a cascadas o el uso de balnearios se verían afectadas. Del total de la superficie parroquial, únicamente el 5% se vería afectado por lahares en caso de una erupción. 19 Mapa 12 – Mapa de riesgos de lahares para la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Con relación al riesgo de piroclastos, se han identificado zonas de riesgo alto y moderado en la parroquia y de igual manera, el riesgo está relacionado con la erupción del volcán Tungurahua. La zona de alto riesgo se ubica en el cauce del río Pastaza que recorre los poblados Río Verde, La Ciénega, Charguayacu, entre otros, hasta llegar al poblado El Guadual ubicado en el límite Este de la parroquia. 20 Mapa 13 – Mapa de riesgos de piroclastos para la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Tabla 9 - Riesgos de Piroclastos Grado Superficie (Has) Porcentaje (%) Zona de Riesgo Moderado 2603,57 80,98 Zona de Alto Riesgo 611,40 19,02 Fuente: IGENP – STGR, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 21 El mapa de peligros volcánicos que se observa a continuación, demuestra que la mayor superficie de la parroquia se encuentra bajo un grado de bajo peligro y describe que la parroquia puede ser afectada por flujos piroclásticos y/o lahares en caso de que ocurra una erupción. Mapa 14 – Mapa de peligros volcánicos Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2011 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 22 Tabla 10 - Peligros Volcánicos Grado Porcentaje (%) Zona de mayor peligro 5,81 Zona de alto peligro 27,53 Zona de mediano peligro 9,22 Zona de bajo peligro 33,64 Zona de peligro mínimo 23,80 Fuente: IGENP – STGR, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Otro factor que determina un riesgo o amenaza son los movimientos en masa. Debido a que la parroquia se caracteriza por presentar un relieve de pendientes fuertes y por las constantes precipitaciones que ejercen procesos de desgaste en los nutrientes de los suelos, aproximadamente el 80% de su extensión tiene una susceptibilidad alta a movimientos en masa. Tabla 11 - Movimientos en Masa Susceptibilidad Porcentaje (%) Alta 82,91 Mediana 13,07 Baja o nula 4,02 Fuente: Sistema Nacional de Información, 2003 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Este es un factor que se debe considerar al momento de identificar las amenazas y riesgos a los cuales está expuesta la población ya que puede afectar además a la infraestructura existente en la parroquia y las zonas determinadas para producción agropecuaria y de uso recreacional. 23 Mapa 15 – Mapa de riesgo de movimientos en masa de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2003 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.1.9 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Las condiciones geográficas y naturales de la parroquia Ulba no son las mejores pues se encuentran en zonas de riesgo por actividades volcánicas y movimientos en masa, sin embargo, la preparación ante posibles desastres es una potencialidad que permitirá preservar a la infraestructura de la zona y mantener a salvo a la población. El presente componente evidencia algunos problemas y potencialidades adicionales que se analizan a continuación en los siguientes tabla y mapa de síntesis. 24 Tabla 12 – Problemas y potencialidades del componente biofísico Biofísico Variables Potencialidades Problemas Más del 70% de la superficie total de la parroquia presenta un relieve con pendientes abruptas Relieve El tipo de suelo presente en la parroquia posee una alta aptitud agrícola debido a su concentración de minerales y alta fertilidad. Suelos Aunque en poca proporción, existen áreas con suelos pobres en materia orgánica lo que limita el desarrollo de actividades agrícolas. Hay quebradas que se deterioran por las crecidas del invierno. El uso de cierto herbicidas deteriora las raíces de cierta vegetación que sostiene dichos terrenos El mayor porcentaje del uso que se le da al suelo en la parroquia se refiere a conservación de bosque natural. Cobertura del suelo El uso del suelo para actividades agrícolas puede causar deforestación y aumento de la frontera agrícola en la zona que limita con el Parque Nacional Llanganates. Existe un crecimiento desordenado, inadecuado control de laderas y deforestación para cultivo. Existe crecimiento del cultivo extensivo por lo que solo 10% queda dentro del cantón Clima La temperatura de la zona es ideal para la siembra de árboles frutales y otros productos agrícolas que necesitan de determinado clima para ser producidos (agricultura de sustentación) No se necesita riego por la pluviosidad de la zona Las altas precipitaciones producen lavado de suelos, pérdidas de materia orgánica en los mismos y posibles derrumbes. En salud, afecta a la población con afecciones respiratorias, además afecta el acopio de alimentos y el mantenimiento de la infraestructura urbana Recursos No Renovables Existen recursos pétreos en el lecho del río Pastaza, en el sector San Francisco y en las quebradas Juive y la Pampa No existe normativa para la explotación de los recursos pétreos ni para la generación de ingresos por parte del municipio Agua Varios sistemas hídricos representan un potencial turístico para los pobladores de la parroquia debido a la belleza Ríos y quebradas son las principales vías de transportación de material 25 escénica de las cascadas que se forman en las microcuencas. volcánico del Tungurahua hacia los poblados de la parroquia. Existe contaminación industrial (peladoras de pollos, avícolas, piscícolas, agricultura, etc.) La hidroeléctrica ocupa el 100% del agua y poblados en 20 km no tienen abastecimiento Ecosistemas Impactos y niveles de contaminación Amenazas, vulnerabilidad y riesgos Dentro de la parroquia se ubica una parte del Parque Nacional Llanganates. Esto significa que esta superficie no puede ser intervenida por actividades agrícolas o de extracción forestal, sumando superficie de bosque natural a la parroquia. El porcentaje de zonas intervenidas en la parroquia es alto comparado con el porcentaje de bosques que se encuentran bajo determinado nivel de conservación. Se ha planteado la problemática a nivel cantonal y provincial y se están reforzando el manejo de desechos y concienciando a la ciudadanía Las aguas residuales de las actividades económicas de la parroquia van a río y generan contaminación Se encuentran identificados los posibles peligros volcánicos a los que está expuesta la población en caso de una erupción del volcán Tungurahua. No existe normativa propia para la gestión de riesgos del cantón y las parroquias La mayor parte de la superficie parroquial se encuentra identificada como una zona de bajo peligro volcánico. Existe un remanente muy pequeño de bosque primario fuera de los parques nacionales en la franja de amortiguamiento del Llanganates No existe planta de tratamiento de desechos ni aguas residuales El plan de contingencia ante desastres se encuentra desactualizado Existen construcciones inseguras cerca de la zona de paso de lahares y piroclastos. La normativa no permite delimitar la construcción fuera de las zonas de riesgo Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 26 Mapa 16 – Mapa de síntesis del componente biofísico Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 27 2.2 Componente socio-cultural 2.2.1 Análisis demográfico La parroquia de Ulba es la segunda parroquia más poblada del cantón Baños de Agua Santa con 2.532 habitantes, que representa el 12,6% de la población total del cantón. La composición por sexo es casi igualitaria con un porcentaje apenas mayor de 50,19% en hombres sobre el porcentaje de mujeres. De la misma manera, existe un mayor porcentaje de población joven (hasta 34 años) que alcanza el 61% de la población. Los detalles de la caracterización demográfica se observan en los gráficos a continuación. Gráfico 1 – Distribución de la población por rangos de edad y sexo 49.80 % 50.20 % 85 y más 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 0 Hombre Mujer 50 Mujer 100 150 Hombre Fuente: Censo de Población y Vivienda 1990, 2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 28 Mapa 17 – Mapa de población de la parroquia Ulba por sexo y sector censal Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 De acuerdo a los censos de población y vivienda desde el año 1990, la población de la parroquia ha crecido en gran magnitud y actualmente representa casi el 13% de la población del cantón sabiendo que en 1990, el porcentaje de población respecto del cantón apenas superaba el 6%. Se observa que en el año 2001, la parroquia presenta menor cantidad de población que en el año 1990, por lo que se presume migración interna y externa, y en tal sentido, la tasa de crecimiento intercensal ha variado del 2,8% al 26,7% para el último periodo del año 2010. 29 Tabla 13 – Evolución intercensal de población por sexo en Ulba Año Hombres % del cantón Mujeres % del cantón Total % del cantón 1990 995 6,45 912 5,92 1907 12,37 2001 947 5,88 908 5,64 1855 11,51 6,30 2532 12,65 2010 1271 6,35 1261 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1990, 2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Gráfico 2 – Evolución intercensal de población de la parroquia Ulba 3000 2532 2500 2000 1907 1855 1990 2001 1500 1000 500 0 2010 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1990, 2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Adicionalmente, de acuerdo al último Censo de población y vivienda, la composición de los hogares en la parroquia se puede observar en el gráfico a continuación. En su mayoría, los hogares están compuestos por 3 o 4 miembros, por lo que se estima una media de 4,39 miembros por hogar. De la misma manera, se observan valores similares en cuanto a miembros por vivienda, lo que da un número promedio de 4,43 personas por vivienda en la parroquia Ulba. Gráfico 3 – Número de personas por hogar y vivienda en la parroquia Ulba 200 200 150 150 100 100 50 50 0 0 1 2 3 4 5 Más de 5 persona personas personas personas personas personas Total Personas por Hogar 1 2 3 4 5 Más de 5 persona personas personas personas personas personas Total Personas por Vivienda Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Elaboración: 360 Soluciones, 2015 30 2.2.2 Educación La educación en la parroquia Ulba ha mejorado desde el último censo de población y vivienda pues se ha mejorado el acceso a la educación, así como los indicadores educativos de analfabetismo y de escolaridad. En tal sentido, respecto a los otros niveles territoriales, la parroquia se encuentra en buena situación, pues la tasa es más baja que todos los niveles territoriales con excepción del nivel cantonal cuya tasa de analfabetismo es menor, sin embargo sigue siendo baja dentro de la región como se observa en el gráfico a continuación. Gráfico 4 – Tasa de analfabetismo 2001-2010 por niveles territoriales (15 años y más) 12% 10% 9.9% 9.0% 7.5% 08% 7.2% 7.4% 6.1% 06% 4.8% 3.7% 04% 02% 00% 2001 NACIONAL 2010 PROVINCIAL CANTONAL ULBA Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 De la misma manera, en cuanto al acceso a educación primaria y secundaria, la tasa de asistencia a ambos niveles en la parroquia se ha incrementado sustancialmente en los últimos 10 años desde el último censo, de tal manera que en el caso de la asistencia a educación primaria ha superado en gran cuantía el promedio nacional de 89% e incluso ha superado los valores del nivel provincial y cantonal que alcanzan el 92% de acuerdo a lo que se observa en el siguiente gráfico. 31 Gráfico 5 – Tasa de asistencia a educación primaria 2001-2010 niveles territoriales 100% 95% 95% 92% 89% 90% 85% 92% 86% 83% 84% 79% 80% 75% 70% 2001 NACIONAL 2010 PROVINCIAL CANTONAL ULBA Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Por otro lado, respecto a la educación secundaria, desde el año 2001 la asistencia ha incrementado en 34 puntos porcentuales, por lo que actualmente incluso supera los promedios nacionales y los valores de la provincia de Tungurahua y del cantón Baños. Gráfico 6 – Tasa de asistencia a educación secundaria 2001-2010 niveles territoriales 90% 78% 80% 68% 70% 57% 60% 50% 83% 76% 57% 49% 46% 40% 30% 20% 10% 00% 2001 NACIONAL 2010 PROVINCIAL CANTONAL ULBA Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 En tal sentido, se puede decir que la población de la parroquia de Ulba tiene acceso a la educación básica y de bachillerato, por lo que no existe un porcentaje alto de menores de edad que desertan del nivel escolar y la escolaridad promedio sobrepasa el nivel básico, de tal manera que se puede decir que la población en general accede al servicio. 32 De la misma forma, existen 3 establecimientos educativos en la parroquia que pertenecen al régimen fiscal de educación. Estos establecimientos son gestionados por el distrito educativo de Baños de Agua Santa. En el año 2014, la tasa de asistencia para la educación básica (5 a 14 años) es del 56,4%, mientras que para la enseñanza media o bachillerato (15 a 17 años) es del 45,5% por lo que se evidencia una asistencia media, que va de la mano del acceso a los servicios de educación. En los registros administrativos del Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) para el año 2014, los establecimientos educativos reportan contar con 230 alumnos, de los cuáles, el 58,3% son hombres y 41,7% son mujeres. Se observa una tasa de abandono de 4,4%, siendo mayor en hombres (3,1%) que en mujeres (5,2%) (Ministerio de Educación, 2015). En cuanto a educación superior, la parroquia ha incrementado la tasa de asistencia respecto al censo anterior en más de 3 veces su valor anterior, e incluso se puede comparar con respecto a los demás niveles territoriales. En tal sentido, el incremento de 16 puntos porcentuales es significativo y denota un mayor acceso aun cuando la parroquia o el cantón no tengan un establecimiento educativo para ese nivel. El resumen de asistencia a educación superior se observa en el gráfico a continuación. Gráfico 7 – Tasa de asistencia a educación superior 2001-2010 niveles territoriales 30% 28% 26% 25% 24% 22% 20% 15% 14% 15% 12% 10% 7% 05% 00% 2001 NACIONAL 2010 PROVINCIAL CANTONAL ULBA Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 La síntesis de los indicadores educativos de la parroquia se observan a continuación. 33 Tabla 14 – Principales indicadores educativos de la parroquia Ulba *Tasa de *Escolaridad asistencia por Territorio promedio de *Analfabetismo nivel de la población Educación TOTAL Primaria 88,9% Básica 56,4% Secundaria 79,8% TOTAL TOTAL Bachillerato 8,84 4,8% 45,5% MUJERES MUJERES Ulba MUJERES 8,81 6,1% Básica 54,8% HOMBRES HOMBRES Bachillerato 8,87 3,5% 50% HOMBRES Básica 57,8% Bachillerato 41% Fuente: *Censo de Población y Vivienda 2010, **AMIE 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 **Distribución de infraestructura escolar **Entidad responsable de la gestión 3 instituciones escolarizadas y 2 no escolarizadas en la parroquia Distrito Educativo de Baños de Agua Santa 34 Mapa 18 – Instituciones Educativas escolarizadas de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y AMIE, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.2.3 Salud La parroquia de Ulba cuenta con un solo establecimiento de salud propio en el barrio de Juive Chico en donde se encuentra solo un médico rural y se brinda atención básica ambulatoria de primer nivel. Sin embargo, la mayoría de la población de la parroquia se traslada al hospital básico de la cabecera cantonal en donde se recibe atención en todos los niveles aun cuando existen otros 2 centros de salud ubicados en las parroquias de Río Negro y Río Verde (Ministerio de Salud, 2015). En cuanto a la situación de salud de los moradores de la parroquia, la tasa de mortalidad es baja en contraste a lo observado en el cantón, pues se calcula que para el año 2013 existió una tasa de mortalidad sobre 100.000 habitantes de 276,5 en contraste con la 35 tasa cantonal de 427,7 y con la tasa nacional de 400. Las principales causas de muerte observadas en el mismo año, se refieren a patologías cardíacas, oncológicas, diabetes, hipertensión y situaciones de accidentes o caídas (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2013). Por el lado de la desnutrición crónica en niños menores de 5 años, de acuerdo al atlas de las desigualdades del año 2013, se observa que la parroquia se encuentra en una condición media, dentro de un grupo de parroquias con desnutrición leve entre el 21,2% y el 25,2% que resulta bajo en comparación otro grupo de parroquias del país con desnutrición severa (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013). Tabla 15 – Principales indicadores de salud en la parroquia Ulba Territorio *Tasa de mortalidad *Causas de muerte *Cobertura de salud **Distribución de infraestructura de salud Existen 4 establecimientos de salud cercanos: Problemas Hospital básico TASA POR cardíacos, (Baños) Cobertura 100.000 diabetes, pública y Centro de salud HABITANTES cáncer, privada (Río Verde) 427,7 accidentes o Centro de salud caídas (Río Negro) Puesto de Salud Río Blanco (Ulba) Fuente: *Estadísticas Vitales, Defunciones Generales, INEC 2013 **GEOSALUD 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 **Entidad responsable de la gestión Ulba Coordinación Zonal 3 y Dirección Distrital Baños. 36 Mapa 19 – Establecimientos de salud en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y GEOSALUD, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural La parroquia de Ulba cuenta con varios espacios públicos y culturales en donde se realizan diversas actividades de esparcimiento y deportivas para los habitantes. A pesar de ello, la cabecera cantonal y la parroquia de Río Verde son quienes concentran la infraestructura y equipamiento dentro del cantón, razón por la cual son considerados los principales destinos de los turistas. La parroquia cuenta con diversos espacios de recreación, lo que contrasta con la situación comercial y de servicios de salud y bienestar social, pues establecimientos 37 como mercados, cuerpo de bomberos o sitios de atención de la cruz roja no se encuentran en la parroquia. La población de la parroquia tiene acceso al espacio público y cuenta con normativas y regulaciones para su utilización responsable, de tal manera que se conserva de manera óptima. A continuación un listado de los espacios públicos existentes para recreación y turismo. Tabla 16 – Espacios públicos y culturales de la parroquia Ulba PARQUE INFANTIL PARQUE URBANO CENTRO DEP-CANCHA RECREACION CENTRO DEPORTIVO COLISEO CENTRO TURISTICO PENSIONES HOSTALES HOSTERIAS HOTELES TURISMO ALIMENTACION ARTESANIA OPERADOR TURISTICO VENTAS CENTRO DE DIVERSION Fuente: GAD Parroquial Ulba 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.2.5 1 1 1 1 1 8 2 Necesidades Básicas Insatisfechas Las necesidades básicas insatisfechas reflejan pobreza en individuos y hogares de la parroquia de acuerdo a necesidades vitales de los individuos. En tal sentido, de acuerdo con datos del censo de población y vivienda 2010, en la parroquia existe un 59% de la población que se la puede considerar en pobreza por NBI. Esto equivale a un porcentaje similar en hogares (59,2%), lo que contrasta con la población que no se encuentra en pobreza (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010). Este análisis permite tomar en cuenta que un porcentaje importante de la parroquia no cuenta con servicios indispensables como agua potable, alcantarillado o vivienda en buenas condiciones. A continuación se observan los resultados del cálculo de pobreza por NBI en la parroquia de Ulba. 38 Tabla 17 – Pobreza por NBI en la parroquia Ulba Población según nivel de pobreza por NBI Población no Población pobres pobres 1.032 1.494 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Ulba Total 2.526 Población según nivel de pobreza por NBI por porcentaje % Población no % Población pobres pobres 40,9% 59,1% Respecto al censo de población y vivienda del año 2001, la parroquia ha mejorado su situación de pobreza disminuyendo la cantidad de individuos en esta situación, por lo que se han reducido 25 puntos porcentuales de población en pobreza por NBI según lo que se observa en el gráfico a continuación. Gráfico 8 – Comparación intercensal de la pobreza por NBI 90% Número de personas 80% 70% 60% 50% 40% 84% 30% 59% 20% 10% 0% 2001 2010 Censo de Población y Vivienda Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 39 Mapa 20 – Porcentaje de NBI por sector censal en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Es importante resaltar que a pesar de tener un porcentaje importante en este ámbito, Ulba es la segunda parroquia con menor porcentaje de personas en pobreza respecto al total de su población. Esto es importante en el contexto cantonal y nacional, no así en el contexto provincial pues las exigencias de bienestar de la población son cada vez mayores y en el caso provincial, el porcentaje de pobreza NBI es menor que el presentado en la parroquia. 40 Gráfico 9 – Comparación pobreza NBI con otros niveles territoriales 70% 60% 60% 55% 50% 40% 43% 59% 57% 45% 41% 40% 30% 20% 10% 00% NO POBRES NACIONAL POBRES TUNGURAHUA BAÑOS ULBA Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Para complementar el análisis, es importante destacar que aun que no existan datos de pobreza por ingresos a nivel parroquial, a diciembre del año 2014, la pobreza rural por ingresos se redujo a 35,28%, tomando en cuenta que en diciembre del 2007 alcanzaba el 61,34%. Esto denota una reducción importante en los sectores rurales como Ulba (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2015). 2.2.6 Organización Social Existen muchas organizaciones sociales en la parroquia, por lo que se observa que hay representación de la ciudadanía y sobre todo interés en involucrarse en diversos ámbitos, sean estos productivos, económicos, culturales o recreativos. Las organizaciones de la parroquia Ulba han sido creadas en favor de mejorar la representación de la sociedad civil ante las instituciones públicas y privadas, de tal manera que se pueda mejorar la participación de los actores y se fomente la coordinación y planificación de actividades. Las organizaciones de la parroquia se enlistan a continuación: Tabla 18 – Organizaciones privadas y de la sociedad civil en la parroquia Ulba ULBA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROECOLÓGICOS DE MORA VIZCAYA ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRICOLAS AUTONOMOS REINA DE AGUA SANTA DE BAÑOS COMITÉ DE DESARROLLO COMUNITARIO LA CIÉNEGA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS VIRGEN DE AGUA SANTA ASOCIACIÓN DE CHOFERES PROFESIONALES DE LA PARROQUIA ULBA SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES DE ULBA 41 CLUB SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO EVERSON AGOYÁN ASOCIACIÓN DE CONSERVACIÓN VIAL VIRGEN DE AGUA SANTA COMITÉ PROMEJORAS DEL CASERÍO AGOYÁN Y SUS ALREDEDORES COMITÉ PROMEJORAS DEL PASAJE LA REPRESA COMITÉ BARRIAL NUEVO AGOYÁN ASOCIACIÓN COMUNITARIA CHAUPIHURCO ASOCIACIÓN MICROEMPRESARIAL TURÍSTICA PUERTAS DEL CIELO ASOCIACIÓN AGROARTESANAL TURÍSTICA NUEVO AMANECER FUNDACIÓN VOLVER A EMPEZAR ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS ULBA CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA JUIVE EL TOPO CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA LOS PITUFOS ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRICOLAS “CHARGUAYACU” ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS ULBA “HACIA EL FUTURO” ASOCIACIÓN DE CONSERVACIÓN VIAL LA CIÉNEGA DE BAÑOS DE AGUA SANTA ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS EL PORVENIR TUNGURAHUA COMUNA RIO VERDE CHICO COMUNA EL PORVENIR COMUNA JUIVE GRANDE COMUNA CHAMANA COMUNA EL PALACIO COMUNA VIZCAYA COMUNA RÍO BLANCO COMUNA LLIGÑAY CLUB EVERSON ASOCIACIÓN PARQUE DE LA FAMILIA COMITÉ BARRIAL LAS COLINAS COMITÉ BARRIAL LAS ORQUIDEAS COMITÉ BARRIAL LA CATEDRAL COMITÉ BARRIAL EL JARDÍN COMITÉ BARRIAL JOSÉ CASTILLO COMITÉ BARRIAL LOS ÁLAMOS COMITÉ BARRIAL SAN FRANCISCO COMITÉ BARRIAL CENTRAL AMAZONAS COMITÉ BARRIAL CHAMANA GRUPO GERONTOLÓGICO CORAZONES SANOS GRUPO GERONTOLÓGICO PARAÍSO VIZCAYA CLUB 10 DE MAYO Fuente: GAD Parroquial Ulba 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.2.7 Grupos Étnicos En cuanto a la auto-identificación étnica, de acuerdo con datos del censo de población y vivienda del 2010, el 93% de la población manifiesta ser mestiza, por lo que el resto de etnias son minoritarias y apenas alcanzan el 3% de total de la parroquia. Los resultados 42 del Censo de población y vivienda se observan a continuación (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010). Tabla 19 – Composición étnica de la población en la parroquia de Ulba Etnia Frecuencia Porcentaje Afroecuatoriano/a Negro/a 30 19 2 1,2% 0,8% 0,1% Mulato/a 13 0,5% Montubio/a 17 0,7% Mestizo/a 2365 93,4% Blanco/a 85 3,4% Otro/a 1 0,001% Indígena Total 2532 100% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible La parroquia de Ulba alberga 10 bienes inmuebles reconocidos por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultura, en su mayoría viviendas que datan de siglos atrás y que constituyen el patrimonio histórico de la parroquia (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, 2015). De la misma manera, el patrimonio intangible de la parroquia está conformado por las fiestas, celebraciones tradiciones y costumbres que son parte de la cotidianidad del cantón pero también de la esencia de la cultura baneña de la parroquia de Ulba. A continuación se enlista el patrimonio inmaterial de la parroquia registrado por el INPC. Tabla 20 – Patrimonio cultural intangible de la parroquia de Ulba Código del bien Denominación Ámbito de conocimiento IM-18-02-54-00008-000181 FIESTAS PATRONALES EN HONOR A LA VIRGEN DE AGUA SANTA- ULBA, TUNGURAHUA FIESTAS DEL MILAGRO DEL AGUA- ULBA, TUNGURAHUA MEDICINA TRADICIONAL: CURA PARA EL COLERÍN- ULBA, TUNGURAHUA USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS IM-18-02-54-00008-000182 IM-18-02-54-00008-000183 IM-18-02-54-00008-000186 IM-18-02-54-00013-008882 IM-18-02-54-00013-008883 IM-18-02-54-00013-008887 JUEGO DEL GALLO ENTERRADO- ULBA, TUNGURAHUA DISFRAZADOS DEL 6 DE ENERO RUTA DE LOS CONTRABANDISTAS LEYENDA DE LA OLLA DE ORO USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO ARTES DEL ESPECTACULO ARTES DEL ESPECTACULO TRADICIONES ORALES TRADICIONES ORALES Y EXPRESIONES Y EXPRESIONES 43 IM-18-02-54-00013-008911 IM-18-02-54-00013-008913 FIESTA DE LA VIRGEN DE BAÑOS DE AGUA SANTA MEDICINA TRADICIONAL: LIMPIAS DEL ESPANTO IM-18-02-54-00013-008914 MEDICINA TRADICIONAL: AGUA DE CORAZÓN IM-18-02-54-000ELABORACIÓN DE TÍTERES 13-008915 IM-18-02-54-000JUEGO TRADICIONAL: EL JUEGO DE LAS 13-008916 BOLAS IM-18-02-54-000LEYENDA DE LA CAJA ENCINCHADA 13-008917 Fuente: INPC, sistema ABACO, consultado el 19 de julio 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.2.9 TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO ARTES DEL ESPECTACULO ARTES DEL ESPECTACULO TRADICIONES ORALES Y EXPRESIONES Igualdad e inclusión social La igualdad e inclusión en la parroquia se observa a través de la aplicación de programas que involucren a grupos vulnerables en las dinámicas poblacionales y de desempeño normal tanto de la parroquia como del cantón. En tal sentido, las asociaciones culturales y grupos gerontológios presentados en el apartado anterior presentan participación activa de la población vulnerable, así como también los centros infantiles y centros de atención a personas con discapacidad. Al año 2014 se reportan alrededor de 30 personas con discapacidad en la parroquia de acuerdo con datos de la Secretaría Técnica de Discapacidades a quienes se les ha incluido en la estrategia cantonal de atención prioritaria, y también en la gestión de riesgos del cantón. Adicionalmente, el gobierno central a través del Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES, entrega los diferentes bonos que corresponden a transferencias monetarias condicionadas por lo que se considera una estrategia de inclusión y promoción de la igualdad de la población (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, 2015). A continuación se observa por etnia y tipo de transferencia, los beneficiarios de la parroquia. Tabla 21 – Beneficiarios del BDH por etnia en la parroquia Ulba Parroquia Total Indígena Montubio Blanco Mestizo Afro Otros No Beneficia descendiente Identifi rios cada Ulba 221 0 0 3 45 0 0 173 Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales-RIPS del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Enero del 2015 Elaborado por: Soluciones 360, 2015 44 Tabla 22 – Beneficiarios de programas de transferencias monetarias en Ulba Parroquia Ulba TOTAL BONO DESARROLLO HUMANO PENSION ASISTENCIAL Beneficiarios Total BDH MADRES Total Beneficiarios 221 41 41 180 ADULTOS MAYORES 150 PERSONAS CON DISCAPACIDAD 30 Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales-RIPS del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Enero del 2015 Elaborado por: Soluciones 360, 2015 2.2.10 Síntesis del componente, problemas y potencialidades El componente socio-cultural presenta algunos aspectos interesantes desde el punto de vista de la política pública pues permite identificar los grupos no atendidos o poco atendidos y de la misma manera permite identificar los sectores a lo que se debe reforzar la atención en busca de alcanzar el buen vivir de la parroquia. A continuación se observa una síntesis de problemas y potencialidades de la parroquia identificadas a lo largo de este apartado. Tabla 23 – Problemas y potencialidades del componente socio-cultural Socio-cultural Variables Demografía Educación Potencialidades Adultos mayores que integran grupos que son incluidos en la sociedad y CIBV para niños menores a 5 años Hay bastante migración interna a la parroquia. Un poco más de 30% de gente que no es de Ulba vive acá. Población nacional y extranjera. Personas que entran a la parroquia vienen con inversión sobre todo en el sector turístico. Población joven con promedio de edad de 50 años. La PEA es amplia Se propende a una educación de calidad. Existen suficientes Problemas Personas con discapacidad, adultos mayores y otros grupos vulnerables con poca atención de parte del sector público Hay bastante migración de gente joven fuera de la parroquia por falta de oportunidades de inserción laboral Impacto en el mercado inmobiliario de la zona por inversión externa en vivienda de temporada No se manejan otros idiomas necesarios para atención a turistas internacionales 45 Salud establecimientos educativos. Generar responsabilidad social en los proyectos hidroeléctricos para fomentar inversión en educación de la población local: idiomas, turismo, gastronomía y agricultura orgánica. Mejoramiento de infraestructura de salud de primer nivel. Aumento de médicos y enfermeras. Acuerdo de concurrencia sobre procesos administrativos en atención ambulatoria y en emergencias en salud Participación ciudadana consolidada Acceso y uso de espacio público Necesidades Básicas La parroquia tiene el segundo porcentaje más bajo de pobreza de todas las parroquias y es incluso menor que el porcentaje provincial. Organización Social Se trabaja en conjunto con las organizaciones de la sociedad civil para mejorar las actividades económicas, productivas y de esparcimiento en la parroquia. Los jóvenes se convocan a través de grupos deportivos y las mujeres por emprendimientos. Falta de proyectos para educación técnica. Topografía y políticas gubernamentales generan desincentivos para asistencia a educación superior. Insuficiente atención médica y es necesario ir a otros cantones por atención. (Partos atendidos en Pelileo y Ambato) Altos índices de morbilidad Consumo de alcohol es alto en varios estratos de las comunidades de Ulba Existe déficit de espacios deportivos y de esparcimiento. Solo existen dos parques públicos. Inseguridad en el espacio público. Se requiere intervención en estrategias de uso del tiempo libre con énfasis en la niñez. Hay necesidad de mejorar la señalización de los espacios públicos. No hay presupuesto para fomentar el acceso de la población a las necesidades básicas. Es complicado formar parte de una asociación con fines productivos o de desarrollo social. Asociaciones y cooperativas encarecen la operación y dificultan el manejo de las organizaciones. 46 No se ha identificado potencialidad Grupos Étnicos Patrimonio cultural Igualdad e inclusión social Se puede mejorar y se ha mejorado sustancialmente la infraestructura y preservación pero hay pocos recursos. Se busca declarar patrimonio al baile de disfraces que se lleva a cabo el 6 de enero. Se conservan juegos tradicionales de adultos, que puede ser un elemento de identidad y atractivo turístico. Existen asociaciones que integran grupos vulnerables para mejora de la calidad de vida de la población. Existe preocupación parte de las entidades de gobierno para la atención a grupos vulnerables. Es un territorio equitativo respecto al género, hay inserción laboral. Mujeres en espacios de toma de decisiones No existe gran cantidad de grupos étnicos. No hay políticas de inclusión aunque hay grupos indígenas de migración interna. El sector comercial informal se instala en sitios patrimoniales y genera impacto negativo en sitios patrimoniales. No existen mecanismos para mejora de las condiciones de vida de la población vulnerable y en condición de pobreza. Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 47 Mapa 21 – Mapa de síntesis del componente socio-cultural Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 48 2.3 Componente Económico Productivo 2.3.1 Trabajo y Empleo La parroquia de Ulba representa el 13% del total de la población económicamente Activa (PEA) del cantón Baños, siendo la segunda parroquia después de la cabecera cantonal con la mayor concentración de población, tal como se señala en el siguiente gráfico: Gráfico 10 – PEA por parroquia en el cantón Baños de Agua Santa RÍO VERDE 6% ULBA 13% RÍO NEGRO 6% LLIGUA 1% BAÑOS 74% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010 Elaboración: 360 Soluciones La PEA de la parroquia Ulba está compuesta por 1.235 personas, representando el 59,32% de las personas, es decir que el 40,68% de la población está catalogada como población económicamente inactiva (PEI) lo que equivale a 847 personas. (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010) La PEA está conformada en un 60,24% por hombres y un 39,76% de la mujer. Estos porcentajes son similares a los que el cantón arroja1, e igual de parecidos a la parroquia de mayor concentración, cuyo reparto de la PEA entre hombres y mujeres está en 58,12% y 41,88% respectivamente. No todas las parroquias presentan dicha semejanza, concretamente las parroquias de Río Verde y Río Negro superan el 66% en la participación del hombre sobre señalado indicador. Tabla 24 - PEA por sexo y por parroquia del cantón Baños de Agua Santa Nombre de la Parroquia Sexo BAÑOS Hombre Condición de actividad (10 y más años) PEA 4.222 % PEA por sexo 58,12% PEI 1.821 Total 6.043 1 En el cantón Baños De Agua Santa la PEA está representada en un 59,46% por hombres versus un 40,54% de mujeres. 49 Mujer Total 3.042 41,88% 7.264 100% LLIGUA PEA % PEA por sexo Hombre 83 57,64% Mujer 61 42,36% Total 144 100% RIO NEGRO PEA % PEA por sexo Hombre 384 68,09% Mujer 180 31,91% Total 564 100% RIO VERDE PEA % PEA por sexo Hombre 412 66,13% Mujer 211 33,87% Total 623 100% ULBA PEA % PEA por sexo Hombre 744 60,24% Mujer 491 36,79% Total 1.235 100% Total PEA % PEA por sexo Hombre 5.845 59,46% Mujer 3.985 40,54% Total 9.830 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 3.044 4.865 PEI 30 66 96 PEI 141 302 443 PEI 127 290 417 PEI 276 571 847 PEI 2.395 4.273 6.668 6.086 12.129 Total 113 127 240 Total 525 482 1.007 Total 539 501 1.040 Total 1.020 1.062 2.082 Total 8.240 8.258 16.498 Por otro lado, no existe información actualizada que permite determinar la población a nivel de comunidades, por lo que se utilizarán supuestos que se utilizarán algunos supuesto a continuación, a fin de inferir la población productiva por cada comunidad en la parroquia de Ulba. Para ello, se toma en cuenta indicadores como la tasa de desempleo de la parroquia, la representatividad económica/laboral de las principales actividades productivas en la parroquia y la sectorización de la principal actividad económica de la parroquia por comunidad. Partiendo de información tabulada del censo de población y vivienda 2010, se conoce que el desempleo alcanza un porcentaje del 0,4% respecto a la PEA en la parroquia Ulba, mientras que un 97,6% se encuentra trabajando bajo alguna modalidad y sector; y el restante 2,6% no se encuentra trabajando y no ha buscado trabajar. Respecto al 97,6% de empleo, el sector agropecuario ocupa un 79%, seguido por el 10% en servicios, 6% en comercio y 5% en turismo. Sobre el sector más representativo, se tiene información respecto a la participación del sector agropecuario en las comunidades, identificándolos bajo las principales actividades del sector, según se presenta en el siguiente cuadro: 50 Tabla 25 - Principales actividades agropecuarias de la parroquia Ulba, desagregado por comunidad AGRÍCOLA % Centro de la parroquia 50 Agoyán 60 Chamana 80 La Ciénega 70 Lligñay 80 Porvenir 80 Rio Blanco 70 Rio Verde Chico 80 Vizcaya 70 Fuente: GAD Parroquial Rural Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 COMUNIDAD PECUARIO % 35 15 15 20 10 20 27 20 25 AVICOLA % 15 25 5 10 10 0 3 0 5 Con la información de la PEA por sector censal, se puede inferir la población por comunidad, de tal manera que a continuación se presenta la información de la siguiente forma: Tabla 26 - Población por sector censal en la parroquia Ulba Sectores censales Comunidad PEA 180254001001 111 180254001002 150 180254001003 Cabecera parroquial 180254001004 % participación del total PEA 126 120 Total Cabecera Parroquial 507 41% 180254999001 Total Vizcaya 127 10% 180254999002 Total: Río Verde, El porvenir, Lligñai 117 9% 180254999003 Total: El Agoyán, Río Blanco 74 6% 180254999004 Total: La Conquista 38 3% 180254999005 Total: Juive Grande 97 8% 180254999006 Total: Yunguilla 109 9% 180254999007 Total: Charguayacu 47 4% 180254999008 Total: La Ciénega 119 10% TOTAL ULBA 1235 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 51 De esta manera, recopilando toda la información identificada anteriormente2 se generan los siguientes supuestos para inferir la ocupación de la población de la parroquia por comunidad y/o sector censal. Supuestos: De la PEA por sector censal descontamos un 0,4% correspondiente a la tasa de desempleo y un 2% adicional correspondiente a la población que no desea trabajar; obteniendo el total de personas ocupadas o Del total de ocupados asumimos que en todas las comunidades un 79% trabaja en el sector agropecuario, un 10% en el sector servicios, un 6% en comercio y un 5% en turismo. Para sectores censales que contienen más de una comunidad se saca un promedio de los pesos de la actividad agropecuaria que corresponde a cada comunidad, a fin de estimar la participación de esa actividad económica sobre el sector censal. En la siguiente tabla se observa el resultado desagregado de la inferencia realizada a través de la información disponible y supuestos planteados. Tabla 27 – Población ocupada de la parroquia Ulba desagregada por comunidad y sector Comunidad PEA Desempl eo 0,4% No desea trabajar 2% Total ocupados Servicios 10% Comerci o 6% Turismo 5% Agropecua rio 79% # personas # personas # personas # personas # personas # personas # personas # personas Total Cabecera Parroquial 507 20 10 477 48 29 24 376 Total Vizcaya 127 5 3 119 12 7 6 94 117 5 2 110 11 7 5 87 74 3 1 70 7 4 3 55 38 2 1 36 4 2 2 28 97 4 2 91 9 5 5 72 109 4 2 102 10 6 5 81 47 2 1 44 4 3 2 35 Total: Río Verde, El Porvenir, Lligñai Total: El Agoyán, Río Blanco Total: La Conquista Total: Juive Grande Total: Yunguilla Total: Charguayacu 2 Tasa de desempleo, actividades productivas, desagregación de la principal actividad productiva por comunidades, y población por sector censal. 52 Total: La Ciénega TOTAL ULBA 119 5 2 112 11 7 6 88 1235 49 25 1161 116 70 58 917 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Tabla 28 - Población ocupada en el sector agropecuario de la parroquia Ulba desagregada por comunidad y sector Agrícola Pecuaria Avícola % participación # personas % participación # personas % participación # personas 50% 188 35% 132 15% 56 Total Vizcaya 70% 66 25% 24 5% 5 Total: Río Verde, El Porvenir, Lligñai 80% 70 17% 15 3% 3 65% 36 21% 12 14% 8 Total Cabecera Parroquial Total: El Agoyán, Río Blanco Total: La Conquista Total: Juive Grande Total: Yunguilla Total: Charguayacu Total: La Ciénega S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I 70% 62 20% 18 10% 9 TOTAL ULBA Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.3.2 Principales productos En el presente apartado se caracteriza la dinámica económico-productiva de la provincia y cantón a las que pertenece la parroquia Ulba, a fin de identificar si esta última identificación división política está dentro de la dinámica de niveles territoriales mayores a los que pertenece, destacando particularidades que enriquezcan el análisis integral. El análisis comienza en la división política más agregada que es la provincia, que dentro del contexto del análisis a la parroquia Ulba, corresponde a la provincia de Tungurahua. 53 Provincia de Tungurahua La actividad económica de la provincia está en un 34% representada por la agricultura, seguida con un 18% por la manufactura y comercio, siendo los principales segmentos de generación de ingresos y empleo en la provincia. A continuación cada uno de los aspectos se los analizará enfatizando particularidades productivas que permitan caracterizar mejor al espacio territorial. Sector Agrícola En lo que respecta al sector agrícola, la producción se distribuye en diversos tipos de cultivo como se observa en la tabla a continuación. Más de las tres cuartas partes de la producción se concentran en hortalizas y tubérculos. Estos son algunos de los productos más representativos de estos grupos. Dentro de hortalizas destaca: cebolla, col, frejol, haba, lechuga, tomate, zanahoria amarilla, coliflor, brócoli, alcachofa, nabo, acelga, ají, pepino, entre otros. Por su parte en los tubérculos encontramos: papas, ocas y mellocos. (Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, 2011) Tabla 29 - % de producción por tipo de cultivo desarrollado en la provincia del Tungurahua Tipos de cultivo % de la producción (por tonelada métrica) Hortalizas 48% Tubérculos 39% Cereales 8% Legumbres 4% Hierbas aromáticas 1% Fuente: MCPEC – Agenda para la transformación productiva territorial: Tungurahua, 2011. Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Sector manufactura El segundo sector con mayor participación productiva en la provincia es el sector de manufactura, el cual para la provincia es uno de los sectores que mayor empleo generan, incluso dentro de su zona de planificación, captando el 19,4% de la PEA de la región 3, que de acuerdo a las zonas de planificación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) corresponden a las provincias de: Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y Tungurahua. Este análisis inicial sobre la actividad económica de la provincia, permite identificar que la provincia del Tungurahua, al menos dentro de su región, genera empleo caracterizado 54 por el uso intensivo en mano de obra, lo que denota el tipo de industrias que puedan desarrollarse en la provincia. Adicionalmente permite identificar las industrias que tradicionalmente se han instaurado en la provincia, ya sea por ventajas en el espacio que ofrece la región o por las ventajas que presenta la mano de obra local respecto a la de otras provincias. Gran parte de la producción y comercialización se concentra en la capital de la provincia (ciudad de Ambato), que ha sido uno de los espacios de intercambio comercial entre la sierra centro y la sierra norte; e incluso espacio de abastecimiento para algunas provincias de la región oriental. La ciudad no se ha concentrado exclusivamente en el comercio, por el contrario a direccionado sus esfuerzos hacia la producción, identificando fortalezas en la captación de ciertos insumos y la disponibilidad de mano de obra calificada para las industrias que han podido desarrollarse y que permitieron caracterizar productivamente a la provincia. Concretamente, la provincia del Tungurahua ha encontrado en la industria del cuero a su principal sector económico, debido al número de empleos e ingresos que la industria genera. Tradicionalmente para la ciudad ha sido su principal fuente de crecimiento económico, que le ha permitido diferenciarse respecto de otras provincias. La industria del cuero ha estado representada principalmente por la producción de calzado de caucho y plástico, así como también por artículos de cuero como chompas, carteras y demás accesorios de vestir. La segunda actividad con mayor importancia para la provincia dentro del sector manufacturero está en la rama automotriz, principalmente la fabricación de carrocerías. Su especialización radica en el diseño de cabinas para ser montadas en sobre chasis de vehículos automotores, carrocerías para vehículos sin chasis y carrocerías de moncasco. Sus principales usuarios están a nivel nacional, quienes a su vez están relacionados a actividades de turismo y transporte. Esta industria es la segunda en generación de empleo, recaudación impositiva y generación de sueldos y salarios; y la tercera en producción bruta de artículos para la venta y en consumo de materias primas y materiales auxiliares. (Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, 2011) Por último, está la actividad textil, ubicada en tercer lugar en la provincia, respecto a la generación de empleo, cuarta en la generación de sueldos y salarios; y quinta en la recaudación impositiva. La actividad está compuesta principalmente por los siguientes productos (Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, 2011): Ropa exterior Ropa interior Ropa de dormir 55 Ropa de diario y de etiqueta Ropa de trabajo Entre las principales En la tabla a continuación, se presentan algunos datos comparativos entre las principales industrias antes mencionadas. Tabla 30 - Principales actividades del sector manufacturero en la provincia del Tungurahua 2011 Industria / actividad Producción de artículos para la venta 68.981.994 # Personas empleadas Cuero / Fabricación de calzado 1.320 Automotriz / Fabricación de 14.069.107 522 carrocerías Textil / Fabricación de prendas de 9.772.009 448 vestir Fuente: MCPEC – Agenda para la transformación productiva territorial: Provincia de Tungurahua, 2011. Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Sector servicios El sector de servicios está compuesto principalmente por tres subsectores cuya participación en la economía provincial se describe a continuación. Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones. Intermediación financiera. 56 Gráfico 11 – Categorización del sector servicios en la provincia de Tungurahua 2011 Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 14% 10% Hoteles y restaurantes 76% Intermediación Financiera Fuente: MCPEC – Agenda para la transformación productiva territorial: Provincia de Tungurahua, 2011. Elaboración: 360 Soluciones La dinámica industrial de la provincia, benefician al servicio de transporte y almacenamiento, razón por la cual se observa que a medida que la industria de producción y el sector agrícola crezcan, el sector transporte y almacenamiento crecerá en proporciones similares. Las instituciones financieras, como por ejemplo: cooperativas, mutualistas, cajas de ahorro, entre otras; son representativas dentro de la provincia, por lo que componen el segundo subsector más importante dentro del sector servicios en lo que respecta a la generación de ingresos. El subsector turístico es el tercero dentro del sector servicios, los atractivos naturales de la provincia, la convierten en uno de los espacios de mayor visita a nivel nacional. Su flora y fauna enmarcadas en diversas áreas protegidas, hacen que en la zona se puedan generar actividades complementarias acordes a los gustos y exigencias de los turistas. Muchas de esas actividades están relacionadas principalmente en la gastronomía de la zona, guías turísticas, hospedaje, entre otras. El siguiente gráfico identifica el número de establecimientos por actividad económica en el sector turístico. 57 Gráfico 12 – Oferta turística de la región 3 por número de establecimientos por categoría 2011 171 469 1008 Hospedaje Establecimientos de comida y bebida Agencias de viaje y operadores turísticps Fuente: MCPEC – Agenda para la transformación productiva territorial: Provincia de Tungurahua, 2011. Elaboración: 360 Soluciones Más de la mitad de la infraestructura turística identificada en la provincia de Tungurahua (53%) se concentra en establecimientos de alojamiento, un 44% en establecimientos de comida y bebida; y, un 64% son agencias y operadoras de viaje identificadas. El principal exponente turístico de la provincia es el cantón Baños de Agua Santa, cuya actividad principal es el turismo, razón por la cual, la mayoría de turistas nacionales y extranjeros a la provincia de Tungurahua tienen como principal destino dicho cantón. En tal contexto, a continuación se analiza la situación de Baños de Agua Santa respecto a sus actividades económico-productivas. Cantón Baños de Agua Santa El cantón Baños de Agua Santa tiene una tendencia productiva similar a la de la provincia, en función a los sectores que más ocupación generan. Para el cantón dichos sectores se representan en el siguiente gráfico. 58 Gráfico 13 – Población ocupada por rama de actividad en el cantón Baños de Agua Santa 2014 10.80% Otros Otras actividades de servicio Actividades de servicios administrativos… 2.70% 4.00% Administración pública y defensa 5.50% Enseñanza 5.60% Transporte y almacenamiento 5.90% Construcción 6.70% Industrias manufactureras 7.10% Actividades de alojamiento y servicio de… Comercio al por mayor y menor Agricultura, ganadería y pesca 0.00% 11.90% 15.30% 24.40% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% Fuente: SENPLADES – Ficha de cifras generales, cantón Baños de Agua Santa, 2014 Elaboración: 360 Soluciones Al igual que en el nivel provincial, la agricultura es la actividad que más ocupa a la población del cantón, pero difiere en la segunda actividad, en donde la provincia señala a la manufactura mientras que en el cantón está el comercio, seguido por sector turístico. Entre las tres actividades señaladas, están empleadas más del 50% de la población. (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, 2014) Los sectores mencionados anteriormente se alinean a una estrategia que se desarrolla paralelamente con el cambio de la matriz productiva. Por un lado las actividades agrícolas y de comercio con un enfoque de sustentabilidad, impulso en la generación de valor agregado y generación de nodos regionales que permitan la interacción hacia diferentes espacios de la región. Concretamente, en la agricultura del cantón sobresalen procesos de tecnificación que se han utilizado en productos como el tomate riñón y babaco, que le han permitido constituirse como el segundo productor más grande de la región. (Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Baños de Agua Santa, 2014) Por otro lado, el turismo está enfocado en generar los espacios propicios que impulsen el cuidado ambiental, priorizando la conservación, protección y recuperación de ecosistemas. En el cantón el 55% del territorio está protegido por el turismo ecológico sustentable. Paralelamente la estrategia del cantón también está focalizada en fortalecer el desarrollo de la economía popular y solidaria de la zona. 59 Algunos de los problemas que se evidencian en el PDyOT del cantón Baños, respecto a sus actividades se describen a continuación. Tabla 31 – Problemas de las principales actividades productivas del cantón Baños Problemas de las principales actividad productivas del cantón Baños Agua Santa Informalidad en el sector turístico. Falta de control en varias actividades. Deficiente seguridad para la movilidad de los turistas. Escasa mano de obra que impulse el sector agrícola Baja productividad en el sector agrícola Falta de procesos de asociación entre los sectores agrícola y turístico Falta de infraestructura de para los sectores agrícolas y de comercio. Fuente: GAD Baños de Agua Santa – PDOT del cantón Baños de Agua Santa 2014 Elaboración: 360 Soluciones A pesar de los problemas señalados, la actividad agrícola sigue siendo la más representativa de la zona, sobre todo en lo que se refiere a agricultura de autoconsumo, lo que permite pensar que con procesos adecuados, en el corto plazo se podría impulsar actividades industriales. En síntesis, se evidencian problemas generales respecto a las condiciones del terreno, amenazas naturales y falta de vialidad que conecten los centros de producción con los de distribución, y sobre todo, que conecten a las ciudades con los grandes centros poblados para aumentar la afluencia de visitantes y mejorar la economía basada en el turismo, como se promulga en el PDyOT del cantón Baños. Parroquia Ulba En la parroquia Ulba, se observa la misma participación de las actividades económicas respecto a las actividades que se generan en el territorio. De esta manera, la primera actividad económica de la parroquia es la agrícola, según se observa en el siguiente gráfico. 60 Gráfico 14 – Composición Económica de la parroquia Ulba 79% 80% 5% 60% Sector turístico 6% Sector comercio 10% 40% Sector servicios 20% Sector agrícola 0% 2014 Sector agrícola Sector servicios Sector comercio Sector turístico Fuente: GAD Baños de Agua Santa – PDOT del cantón Baños de Agua Santa 2014 Elaboración: 360 Soluciones Su dependencia hacia el sector agrícola es más grande que lo que representa la actividad en el cantón y provincia debido a que muchas comunidades viven del autoconsumo. 2.3.2.1 Características de las actividades económicas agropecuarias Sector agropecuario A continuación se detalla la composición porcentual por producto que la parroquia Ulba presenta. En definitiva se observa que la mandarina es la fruta que más se cultiva en la parroquia, por lo que alcanza casi el 40% de todos los cultivos. Gráfico 15 – Tipos y participación de cultivos en la parroquia Ulba 2012 50% 40% 39% 30% 20% 12% 10% 10% 10% 6% 5% 5% 4% 4% 3% 2% 0% Participación productiva Madarina Babaco Tomate de árbol Mora Frutilla Aguacate Durazno, claudia y pera Limones Granadilla Camote Guayabas Fuente: PDOT, GAD Ulba, 2012 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 61 En definitiva, son 4 los productos que representan más del 70% de la producción de la parroquia, dichos productos se desarrollan en diferentes zonas / comunidades de la parroquia, tal como se observa a continuación. Gráfico 16 - Clasificación de productos agrícolas por comunidad dentro de la parroquia Ulba Comunidad Principales productos agrícolas Centro Parroquial Mandarina, babaco, tomate de árbol, frutilla, camote, aguacate. Agoyan Tomate de árbol, babaco, aguacates, mandarina, limones, guayabas, granadilla. Chamana Aguacate, mandarina, tomate de árbol, granadilla. La Cienega Mandarina, babaco, tomate de árbol, frutilla, camote, aguacate. Lligñay Mandarina, tomate de árbol, frutilla, aguacate, naranjilla, granadilla. Porvenir Mora, tomate de árbol, babaco, durazno, claudias, peras. Rio Blanco Mandarina, granadilla, tomate de árbol, babaco, mora, guayabas. Rio Verde Chico Mandarina, tomate de árbol, granadilla, babaco, aguacate guayabas. Vizcaya Mora, tomate de árbol, fresa, naranjilla, babaco, limón. Fuente: PDOT, GAD Ulba, 2012 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 62 Mapa 22 – Frutas cultivadas en la parroquia de Ulba por comunidades Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y GAD Parroquial Ulba 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 La mandarina es el producto que más se cultiva en la parroquia, así como la que más réditos genera. Su producción se lleva en 7 de 9 comunidades, al igual que el babaco que es el segundo cultivo que más se produce. Adicionalmente, el tomate de árbol es el cultivo que se produce en todas sus comunidades mientras que la mora es la que en menos comunidades se cultiva, a penas en 2 de las 9 comunidades. En la zona también existen otro tipo de cultivos relacionados a la familia de granos / cereales, tubérculos / raíces y hortalizas, en los cuales se destacan otros productos que también son importantes para la economía de la parroquia. Algunos de esos productos se detallan a continuación. 63 Granos y Cereales Hortalizas Arveja Frejol Maíz Tubérculos y raíces Camote Papas Papa china Yuca Zanahoria blanca Ají Acelga Cebolla blanca Espinaca Lechuga Pimiento Zambo Tomate riñón Zapallo Otra de las ramas dentro del sector agropecuario, considerada como importante para la producción de la parroquia, es el sector agrícola, donde se puede encontrar más de 50 planteles avícolas, cuya producción está centralizada en un 54% en la cabecera parroquial. La producción avícola de pequeños y medianos planteles, son comercializadas principalmente en cantón de Baños, Pelileo y Ambato; mientras que las grandes avícolas, que representan cerca del 10% de todos los planteles, expanden su distribución hacia Guayaquil, Riobamba y Tulcán. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Ulba, 2012) Por último, dentro del sector agropecuario en la parroquia Ulba está la crianza de bovinos, actividad que por las condiciones de la tierra no ha podido desarrollarse plenamente, sin embargo, es un elemento importante dentro de la economía local, que le permite a la comunidad auto abastecerse de carne y sus derivados. Este sector está compuesto en un 20% por vacas, de las cuales se extraen todos los derivados lácteos, y el 80% restante está catalogado como ganado de engorde. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Ulba, 2012) Respecto a lo señalado, el sector agropecuario dentro de la parroquia tiene la siguiente participación para cada una de las comunidades. 64 Gráfico 17 – Participación de sectores productivos agrícolas por comunidad en la parroquia Ulba 2012 100% 80% 60% 40% 20% 0% AGRÍCOLA PECUARIO AVICOLA Fuente: PDOT, GAD Ulba, 2012 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 En todas las comunidades de la parroquia Ulba existe participación mayoritaria del sector agrícola. Cabe destacar que el centro de la parroquia es la que mejor diversifica las actividades agrícolas, lo que denota un espacio más eficiente para la generación de empleo, lo que a su vez le convierte en un atractivo para la estancia familiar y el desarrollo de demás actividades productivas que puedan ser complementarias a las actividades principales. 2.3.2.2 Otras actividades económicas de la parroquia Sector turístico Otro de los sectores importantes a fortalecer en la parroquia Ulba es el turismo, con el cual se debe buscar diversificar el riesgo económico de la parroquia, es decir eliminar dependencia económica y la prevalencia casi única de las actividades agrícolas de la zona, más aun cuando estas se ven amenazadas constantemente por riesgos naturales y sobre todo cuando la zona ofrece la posibilidad de potenciar la actividad turística por varios atractivos que existen en el territorio. En ese contexto es importante anotar que el cantón Baños de Agua Santa tiene la fortuna de estar cerca de una de las áreas protegidas más importantes de la zona como lo es el Parque Nacional Llanganates. Además potenciado por un destino turístico nacional que se concentra en la cabecera del cantón Baños de Agua Santa. En tal sentido, la situación actual de la parroquia Ulba 65 es que se identifica así misma como una zona de paso, en la cual prevalece el turismo gastronómico. Esto a pesar de que la parroquia cuenta con potenciales espacios dentro de las comunidades en donde podrían propiciarse diversas actividades turísticas. A continuación se detallan los diferentes espacios que se pueden encontrar en las comunidades de la parroquia. •Encañonado del Rio Pastaza, Rio Ulba, Huertos Turísticos, La Cueva, Parque Central, Iglesia, Complejo Turístico Ulba, Sendero a la cascada del Silencio, Afloramiento de agua mineral, Puente colgante Centro de sobre el rio Pastaza la •Total = 10 atractivos turísticos parroquia Agoyan •Cascada de Agoyan, Rio Pastaza, Huertos Turísticos, Tarabita, Túnel, Venta de Frutas, Saladero de Guamag, El Sendero, Histórico de los contrabandistas. •Total = 9 atractivos turísticos •Las 7 cascadas, La cascada el silencio, La cascada del Rio Ulba, Sendero Chamana – El Alisan, La laguna de Mintza, Mirador de Mintza, Mirador de Chamana, Huertos turísticos Chamana •Total = 8 atractivos turísticos Nuevo Juive Grande La Ciénega Lligñay Porvenir Río Blanco •Encañonado •Total = 1 atractivo turístico •Huertos turísticos, Represa Agoyan, Parque La Cienega. •Total = 3 atractivos turísticos. •Huertos turísticos, Encañonado del Rio Pastaza, Mirador •Total = 3 atractivos turísticos •Puente Colgante, Cascada El Porvenir, Vados del Rio Verde Chico •Total = 3 atractivos turísticos •4 Cascadas Rio Blanco, Rio de Leche, Senderos ecológicos, Huertos turísticos, Puente antiguo •Total = 5 actractivos turísticos •La Playa (remansos del rio), Huertos turísticos, Vados, Piedra de la luz, Mirador de la piedra, Puente colgante sobre el rio Verde Chico Río Verde •Total = 5 atractivos turísticos Chico Fuente: Gobierno Parroquial de Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 66 Mapa 23 – Atractivos turísticos de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y GAD Cantonal de Baños de Agua Santa 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Cabe señalar que los principales centros turísticos a nivel nacional, deben tener principalmente dos componentes, el primero una zona de atracción, y el segundo servicios complementarios tales como hospedaje, establecimientos de comida, y oferta turística. En la parroquia se puede evidenciar el potencial para cualquiera de los componentes señalados, pero los mismos no han podido surgir principalmente por la concentración en imagen e infraestructura turística que la cabecera cantonal ofrece. La generación de infraestructura adecuada, impulso mediático, generación de alianzas estratégicas sobre todos los canales de atención y captación de turistas, reglamentación de la actividad, y estrategia de implementación, surgen como las principales necesidades de la parroquia para desarrollarse sobre el sector turístico. Esta recomendación se asemeja en muchos de sus términos a los demás sectores productivos de la zona. 2.3.3 Proyectos nacionales de carácter estratégico Proyecto Hidroeléctrico Agoyán.- Es el único proyecto emblemático que se desarrolla al límite de la parroquia Ulba. 67 Este proyecto es uno de los que el gobierno nacional ha impulsado en función al cambio de la matriz energética, la misma que tiene como propósito aumentar la capacidad energética instalada del país impulsando fuentes energéticas renovables. A continuación se detallan algunas de las características técnicas del proyecto: El proyecto se desarrolla en el cantón Baños de Agua Santa, al límite de la parroquia de Ulba. Es considerado el tercer proyecto hidroeléctrico más grande del país, el cual se abastece del río Pastaza. Su capacidad de producción es de 156 MW, con una toma de 120 m3/seg. Su altura es de 40 metros. Extensión 300 metros. La cola de embalse mide 5 km de largo. 68 Mapa 24 – Proyectos estratégicos en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y CELEC 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Respecto al proyecto, las autoridades parroquiales han mostrado su preocupación ante la escasa generación de empleo que se ha generado para sus pobladores, así como la ausencia en el traslado de conocimiento sobre técnicas o buen uso energético, que a entender de las autoridades, las mismas podrían ser resueltas por los responsables del proyecto. Este es un tema pendiente a tratar entre autoridades en pro del beneficio común. 69 2.3.4 Financiamiento El mercado financiero en la parroquia no se ha desarrollado en los últimos años y las actividades de esta índole se realizan principalmente en la cabecera cantonal cercana, sin embargo, en los últimos años las microfinanzas han sido el mecanismo mediante el cual se desarrolla la economía y se generan procesos de mejora en el aspecto social. La presencia de cooperativas es mayoritaria en la parroquia, por lo que la inversión se fundamenta en un gran porcentaje en este tipo de instituciones financieras. Es importante destacar que un gran porcentaje de la población aún no tiene acceso a servicios financieros, por lo que se espera que con la presencia de estas instituciones se generen mayores y mejores procesos de inclusión económica y financiera para que se posteriormente se generen emprendimientos que permitan el desarrollo del cantón. En la parroquia Ulba existen varias instituciones financieras públicas y privadas, que han colocado créditos para diferentes actividades económicas. A continuación se detalla las instituciones financieras que ha colocado créditos. Tabla 32 - Instituciones financieras con colocaciones en la parroquia 2014 Instituciones Financieras Banco del Fomento Corporación Financiera Nacional Banco del Austro MM Jaramillo Arteaga Cooperativa Oscus Cooperativa Cámara de Comercio Cooperativa Mushuc Runa Fundación Ecuatoriana de Desarrollo Banco Comunal Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.3.5 Público Privado Tercer Sector ONG X X X X X X X X X Infraestructura para el fomento productivo La infraestructura en la parroquia Ulba en general se encuentra en buenas condiciones, por lo que permite el fomento productivo y turístico. En tal sentido, a continuación se encuentra un listado en donde se observan las condiciones de tal infraestructura en procura de identificar el aporte que esta tiene a favor del desarrollo productivo o turístico de la zona. 70 Tabla 33 – Condiciones de la infraestructura productiva de la parroquia Ulba Muy Buena Infraestructura/condición Buena x Vial Mala Inexistente x x Mercados x Red eléctrica x Coliseo x Hosterías Establecimientos de comida Centro turístico x X X Terrenos agrícolas Observaciones 22,44 km mala 11,52 km buena Ubicado en la Parroquia Río Verde Cerca del 4,7% de las viviendas no cuentan con ningún tipo de acceso eléctrico. Cuenta con un coliseo, cuyo espacio es multifuncional. Cuenta con una hostería. Cuenta con 8 establecimientos de comida Cuenta con un centro turístico Ubicados principalmente en: Vizcaya, Lligñay, el Porvenir, Río Verde Chico, Río Blanco. Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.3.6 Síntesis del componente, problema y potencialidades El componente económico productivo hace énfasis en el modelo actual de relacionamiento de la infraestructura con el equipamiento existente en la parroquia y con las capacidades del territorio en cuanto a la generación de empleo y la creación de nuevos espacios económicos. En tal sentido, se identifica que el actual modelo está basado en el desarrollo agrícola sobre todo para supervivencia o autoconsumo, mientras que se espera que el turismo sea un puntal a mediano plazo, que permita cambiar el modelo de desarrollo hacia uno más sostenible y diversificado. En la tabla y en el mapa a continuación, se observan los principales problemas y potencialidades del componente económico productivo en función de lo observado en esta sección y o trabajado con dirigentes del GAD parroquial. 71 Tabla 34 – Problemas y potencialidades del componente Económico-Productivo Variables Empleo y Talento Humano Principales Productos del Territorio Económico Potencialidades -Instrucción académica básica cubierta para las nuevas generaciones. -Personal calificado en ciertos cultivos que han generado que la parroquia sobre salga en su cantón. -Reconocimiento regional sobre ciertos productos de la zona. -Se han desarrollado procesos de tecnificación que han permitido sostener al sector. -En virtud de que el cantón y provincia tienen un amplio reconocimiento como zona turística, sus parroquias involucradas podrían captar ciertos réditos aprovechando la coyuntura. Seguridad y Soberanía Alimentaria -El cultivo y cría de animales en varias comunidades ha servido como autoconsumo. Proyectos Estratégicos Nacionales -Constituye el tercer proyecto Eléctrico más grande del país, cuyos réditos pueden generarse del traslado del conocimiento. Financiamiento -Varias instituciones financieras se han acentuado en la cabecera cantonal, por la dinámica productiva del cantón, lo que ha facilitado la accesibilidad de su población al servicio financiero. Problemas -Pocas alternativas de empleo en la parroquia. -Bajo la estructura productiva actual, existen pocas alternativas para generar valor agregado en las principales actividades. -La concentración de riqueza en pocas alternativas productivas genera alta vulnerabilidad para la economía. -La economía de la parroquia se sostiene de cultivos que son altamente vulnerables ante riesgos naturales. -Acontecimientos naturales han interrumpido el ciclo de producción agrícola en todos los cultivos, lo que ha paralizado parcialmente la economía de la parroquia, además de generar pérdidas irrecuperables. -Falta de centros de acopio dentro de la parroquia a los que puedan acceder la población en caso de emergencia. -Sus cultivos son vulnerables ante riesgos naturales. -Falta de participación de la e integración en el desarrollo y ejecución del proyecto por parte de la parroquia. -Por los riesgos inherentes de la actividad agrícola en la parroquia, el financiamiento es restringido. 72 Infraestructura para el fomento productivo -La parroquia tiene la ventaja de contar con amplios espacios verdes aptos para el cultivo, constituyéndose en una ventaja natural, que no requiere mayor intervención para que el terreno pueda ser productivo. -Problemas de conectividad con zonas aledañas, lo que encarece el producto final, por incremento en los costos de transacción. -Dentro de la cadena de comercialización, el espacio para la comercialización es inexistente dentro de la parroquia. -A pesar de que su parroquia vecina (cabecera cantonal) está relativamente cerca, su dinámica productiva no puede ser asimilada por la parroquia, por falta de espacios de gestión turística, enfocados a la estancia y consumo del turista dentro de la parroquia. Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 73 Mapa 25 – Mapa de síntesis del componente Económico Productivo Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 74 2.4 Componente de Asentamientos Humanos 2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales Los asentamientos humanos de la parroquia Ulba fueron jerarquizados en función de la densidad poblacional, infraestructura y cobertura de servicios básicos. Mapa 26 – Mapa de jerarquías de asentamientos humanos por áreas amanzanadas Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Caracterizado como Orden 1, se observa a la cabecera parroquial que corresponde al área amanzanada de la parroquia. Esta área cuenta con cobertura total de 75 alcantarillado, luz eléctrica y acceso al agua potable. Cuenta además con un Infocentro que ofrece servicio de internet y servicios informáticos a la población. Los niveles de acceso a servicios de salud, educación y movilidad son elevados en comparación con el resto de asentamientos debido a su cercanía con la zona urbana del cantón Baños. El Orden 2 se refiere a los asentamientos que poseen cobertura de alcantarillado aún cuando la cobertura de luz eléctrica disminuye en comparación con los asentamientos de Orden 1 (cobertura del 7,5% al 10,14% aproximadamente). De igual manera sucede con el acceso al agua potable que baja del 18,8% (Orden 1) al 5,72% en promedio. Estos asentamientos se encuentran cercanos a las vías de acceso principales lo que mejora su conectividad con la cabecera parroquial. Dentro del Orden 3 se encuentran los asentamientos que no poseen cobertura de alcantarillado, los porcentajes de cobertura de luz eléctrica son los más bajos de la parroquia y no cuentan con vías en buen estado que permitan acceder a servicios de salud y educación. Las jerarquías por comunidades se observan en la tabla a continuación. Tabla 35 - Jerarquía de Asentamientos Orden Asentamiento 1 Cabecera Parroquial Yunguilla Rìo Blanco El Agoyàn 2 La Ciénega Rìo Verde Vizcaya Lligñay 3 Rìo Verde Chico El Porvenir Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 En la parroquia Ulba se repite un patrón de dispersión y concentración de la población en las cercanías de vías de acceso y recursos hídricos, como se observa en todos los asentamientos humanos del país. Si observamos el mapa anterior de jerarquías, las poblaciones con mayor densidad poblacional se asientan en las orillas del río Pastaza y en la vía que conecta la ciudad de Baños con el Puyo. Los asentamientos humanos con mayor densidad poblacional después de la cabecera parroquial son Yunguilla y Vizcaya, seguidos por Río Verde y El Porvenir. Los asentamientos ubicados al Nor-Este de la parroquia son lo que menor densidad poblacional presentan. Al Norte de la parroquia no se observan asentamientos humanos por la presencia el Parque Nacional Llanganates. De igual manera en la zona sur no se 76 observan asentamientos humanos debido a las características del relieve que hace que el acceso a zonas habitables ponga en riesgo la vida de los pobladores. 2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos La información utilizada para el cálculo de los porcentajes de cobertura y acceso a servicios básicos fue tomada del Censo de Población y Vivienda 2010. Esta información fue levantada en función de sectores censales que agrupan varios asentamientos humanos. Como se mencionó anteriormente la cabecera parroquial posee mayor cobertura de servicios básicos en comparación con los demás asentamientos, por este motivo a continuación se hace el análisis únicamente los datos del resto de asentamientos humanos clasificados por sectores censales. Como se puede observar en la tabla a continuación, el sector censal donde se ubica el poblado Yunguilla es el sector que posee mayor cobertura de agua potable (12,60%) en relación al resto de poblados. En la zona rural donde se asienta el poblado La Conquista, no existe cobertura de agua potable lo cual disminuye la calidad de vida de sus pobladores (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010). Con respecto a la cobertura de alcantarillado, los poblados de Yunguilla y Vizcaya son los que mayor cobertura poseen, mientras que el resto de poblados de las zonas rurales deben realizar la evacuación de sus aguas servidas mediante de letrinas. El único servicio que cubre totalmente a los todos poblados de parroquia Ulba es el de luz eléctrica, con excepción del poblado La Esperanza Grande que no tiene acceso a este servicio. La cobertura de servicios básicos en la parroquia, en general no es buena sin embargo, existen zonas cercanas a la cabecera parroquial, en donde el porcentaje de acceso es mejor, denotando una concentración de población tal como ocurre en el cantón con la cabecera cantonal. Tabla 36 - Cobertura de Servicios Básicos Sector Censal Asentamiento Principal 180254001001 180254001002 180254001003 Cabecera Parroquial 180254001004 180254999001 180254999002 180254999003 Vizcaya El Porvenir, Río Verde, Lligñay El Agoyán. Río Blanco Cobertura de agua (%) Cobertura de alcantarillado (%) Cobertura energía eléctrica (%) 13,70 100 10,69 12,33 100 12,78 14,52 100 10,14 10,68 100 11,39 1,64 31,38 7,50 3,56 9,33 6,53 3,29 2,00 7,78 77 180254999004 La Conquista 0,00 15,71 3,19 180254999006 Yunguilla 12,60 91,45 7,64 180254999007 Charguayacu 0,82 4,04 3,75 8,77 14,34 9,03 La Ciénega 180254999008 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 A continuación se observa la cobertura de los principales servicios básicos en los siguientes mapas. Mapa 27 – Acceso a Agua Potable en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 78 Mapa 28 – Acceso a Alcantarillado en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 79 Mapa 29 – Acceso a luz eléctrica en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.4.3 Infraestructura y acceso a servicios de salud y educación De acuerdo a lo que se observó en el componente socio- cultural, la población de la parroquia Ulba tiene acceso a educación y salud, sin embargo la infraestructura en el caso de salud y el equipamiento en el caso de educación no son suficientes para la población que alberga la parroquia. En el caso de educación escolarizada, la parroquia cuenta con 3 establecimientos educativos que abarcan a las principales comunidades, sin embargo, existe solamente un puesto de salud, por lo que la población tiene que trasladarse a la cabecera cantonal 80 o a las parroquias de Río Verde y Río Negro para tener acceso a servicios especializados de salud. 2.4.4 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta Según el mapa de Movimientos en Masa, aproximadamente 18 de los 32 poblados que se asientan en la parroquia Ulba tienen una alta susceptibilidad a derrumbes. La cabecera parroquial no se vería afectada debido a que está ubicada en una zona plana a orillas del río Pastaza. Ante estos posibles desastres, la parroquia Ulba cuenta con dos refugios temporales que permitirán el albergue de personas como parte del plan de contingencia del cantón. Estos refugios se ubican en partes altas de la parroquia como se observa en la siguiente tabla. Tabla 37 – Refugios temporales de la parroquia Ulba Refugio Temporal Ubicación Utilización Capacidad (personas) Área Total (m2) San Vicente Vía al Puyo, Av. Amazonas tras el estadio San Vicente SGR y la Fundación Esperanza para todos 200 1100 La Ciénaga Sector La Ciénaga Uso comunitario 50 120 Servicios Básicos/Otros Baterías sanitarias, duchas, servicio de energía eléctrica, servicio telefónico Batería sanitaria, servicio de energía eléctrica, agua potable, coliseo Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos, 2014 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.4.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades En asentamientos humanos, observamos a través de las jerarquías que existe concentración de servicios básicos y población en las zonas de la cabecera parroquial y a lo largo de la cuenca del río Pastaza, en tal sentido, las poblaciones que se encuentran más alejadas de estas zonas sufren de menor acceso a servicios básicos. A continuación en la siguiente tabla y mapa se observan los principales problemas y potencialidades de componente de asentamientos humanos. 81 Tabla 38 – Problemas y potencialidades del componente de Asentamientos Humanos Asentamientos Humanos Variables Red de asentamientos humanos parroquiales Potencialidades Problemas Los asentamientos están consolidados y permiten determinar brechas de acceso a servicios básicos. Demanda de servicios aumentaría por migraciones hacia la parroquia. Existe una amplia brecha de conectividad entre los los poblados de las zonas rurales y la cabecera parroquial. Los poblados de las zonas rurales deben realizar la evacuación de sus aguas servidas mediante de letrinas. El porcentaje de poblados que tienen acceso al agua potable es bajo. Servicios Básicos La cobertura de luz eléctrica abastece las necesidades de los pobladores pues todos los asentamientos poseen acceso a este servicio. En la cabecera parroquial, la cobertura de servicios básicos es del 100% Amenazas y capacidad de respuesta Existen refugios que alberguen a la población en caso de emergencias y existe un plan de contingencia que permite una rápida respuesta de la comunidad ante posibles desastres. Más del 50% de los poblados se encuentra en una zona de alta susceptibilidad a derrumbes. Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 82 Mapa 30 – Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Baños de Agua Santa, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 83 2.5 Componente movilidad, energía y conectividad 2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones El cantón Baños tiene el servicio de red de Telecomunicaciones móviles (Global Standard for Mobile Telecomunications – GSM), la cual brinda cobertura celular a casi el 82% de la cabecera cantonal y a más del 65% de la parroquia Ulba; siendo esta la segunda parroquia de menor cobertura después de la parroquia Lligua que registra el 61,80% (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010). La parroquia Ulba es también la segunda con menor disponibilidad de telefonía convencional con 26,54%, mientras que la cabecera cantonal alcanza el 46,26% (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010). Cabe destacar que a diferencia de lo que sucede en zonas urbanas, donde el teléfono celular es un complemento al convencional, en las zonas rurales, el celular se convierte en un sustituto del teléfono convencional por la falta de cobertura de la red local. Por esta razón si se hiciera el análisis de serie de tiempo en donde se identifique el uso del teléfono celular con relación al teléfono convencional, la relación sería inversa, es decir que mientras la utilización del uno va aumentando, la utilización del otro va disminuyendo. Por otro lado, el análisis se complementa con el acceso a uso de tecnologías de la información y de la comunicación y el consecuente acceso a internet. Al respecto se pudo evidenciar que un 21,18% de las personas poseen una computadora y un 5,18% tiene acceso a internet. En contraste a lo que sucede con la telefonía celular y convencional, la parroquia se ubica en el segundo puesto respecto a las demás parroquias del cantón en que sus habitantes tengan computadoras y tengan acceso a internet (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010). Por último el servicio de televisión por cable registra una disponibilidad del 30,72% para sus habitantes, siendo el segundo medio de comunicación con mayor disponibilidad en la parroquia después del servicio de telefonía. El mapa a continuación sintetiza a cobertura de telecomunicaciones en la parroquia de Ulba. 84 Mapa 31 – Acceso a telecomunicaciones en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información 2009 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía El cantón Baños de Agua Santa se abastece de energía gracias a la cobertura de la Empresa Eléctrica Ambato Regional Centro Norte S.A.; la red es de medio voltaje, a nivel de 13.800 V dividido en tres alimentadores denominados Río Verde, Pititig y Baños y cuenta con 607 transformadores de distribución con una potencia instalada de 12.33 MVA. 85 El servicio de red pública alcanza al 94,86% de hogares en la parroquia Ulba, siendo la tercera de mayor acceso dentro del cantón (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010). Los problemas de acceso a la red pública se acentúa en viviendas dispersas al centro poblado, las cuales en su mayoría se encuentran de las zonas agrícolas limítrofes con zonas vírgenes, donde destacan los problemas de acceso de todos los servicios públicos. En el mapa de telecomunicaciones se observa también la red eléctrica de transmisión para la parroquia Ulba. 2.5.3 Alternativas de movilidad en la parroquia La parroquia Ulba cuenta con una vía principal asfaltada denominada “vía transversal central e 30”; en la cual se usa para todo tipo de transporte, en especial para el transporte comercial y turístico. La vía principal conecta a la parroquia con La Ciénega, Agoyán, Rio Blanco, Nuevo Juive Grande. Entre las particularidades de movilidad dentro de la parroquia destacan las siguientes: Dentro de La comunidad Chamana, la vía es asfaltada. Los problemas de movilidad en dicha zona ocurren las fecha de mayor afluencia turística, donde las vías colapsan, evidenciando problemas en la planificación vial en esas fechas. Para llegar al caserío La Conquista, se dispone de un sendero peatonal. Sus vías secundarias son de tipo lastrado, lo que dificulta a más de un conductor el movilizarse en esa zona. Por último se constató espacio compartido en la vía principal para medios motorizados y bicicletas. Este último con el afán de impulsar movilidad limpia y generar un atractivo turístico adicional en la zona. Las vías de la parroquia por su capa de rodadura se observan en el mapa a continuación. 86 Mapa 32 – Vías y capa de rodadura en la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 2.5.4 Redes viales y de transporte Caracterización e identificación de nodos críticos de la infraestructura vial: o El principal eje vial de la parroquia Ulba es la vía Baños – Puyo, que localmente es denominada Avenida Amazonas. Esta atraviesa a la cabecera parroquial en sentido Este – Oeste en una longitud de 15.42 Km. Es vía asfaltada de primer orden que comunica a la aparroquia con las ciudades de Baños de Agua Santa, San Pedro de Pelileo y 87 Ambato por el Oeste y con la parroquia de Rio Verde, Rio Negro y la ciudad del Puyo, hacia el Este. o Deficiencia en el mantenimiento vial de las vías transversales y falta de alternativas físicas que permitan la comunicación entre parroquias. Este escenario perjudica principalmente al aparato productivo de la parroquia, cuyo costo final del producto se incrementa por motivos de transporte, quitándole margen de utilidad al agricultor y/o competitividad a la parroquia. El problema de interconexión entre parroquias se da entre: Ulba – Río Verde El Porvenir – Viscaya Ulba – Chahuaryacu Agoyan – Guamag – Río Blanco Agoyan – Guamag - Chahuaryacu Las rutas de interconexión con parroquias se observan en el mapa a continuación. 88 Mapa 33 – Rutas de interconexión de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Los problemas en la vialidad de la parroquia sobre todo a centros agrícolas están asociadas a problemas de transitabilidad oportuna y permanente de producto e insumos. Es decir, que la posibilidad que tiene el productor de vender un producto o de adquirir materia prima no se vea limitada por sucesos ajenos a su control como la disponibilidad de vías o de que estén en buen estado. En este sentido los efectos que generan las vías en mal estado de la parroquia se agudizan sobre productos perecibles, en cuyo caso, el cambio de estado por retrasos en entrega puede ser causa suficiente para que la compra no se lleve a cabo. Además, es 89 importante tomar en cuenta que los costos de movilización aumentan a medida que el transportista exige mayor retorno por el riesgo de la vía sobre su vehículo. En el escenario en el que el productor tenga la capacidad de transportar sus propios productos de igual manera debe prever mayor presupuesto para el mantenimiento de su vehículo. El efecto directo de ello es el incremento en los costos que no pueden ser trasladados al cliente, razón por la cual, los productores de la parroquia perderían competitividad ante otros productores de otras zonas y en consecuencia se daría una contracción de la rentabilidad del productor que no es deseable para el modelo económico que se lleva en la parroquia. 2.5.5 Red de riego Ulba al igual que el resto de parroquias del catón Baños de Agua Santa no forman parte del plan provincial de riego de la Provincia de Tungurahua pues no se encuentran dentro de las cuencas hidrográficas principales de la provincia y sobre todo porque en la zona del cantón Baños la precipitación va de 1500 a 2000 mm anuales, donde el riego es mínimo. El cantón Baños pertenece a la cuenca del río Pastaza que se extiende hacia la región oriental y que es el afluente principal de otros ríos menores como el río Ulba, Corazón, Río Blanco, Río Verde Chico, etc. El mínimo riego que existe en esta zona se da a través de inundación, y adicionalmente, debido a la abundante precipitación en la zona, no existen registros de infraestructura o proyectos de riego que involucren a la parroquia. 2.5.6 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Este componente, en su mayoría no tiene temáticas que formen parte de las competencias del GAD parroquial, por lo que no se identifican problemas o potencialidades relevantes para ser analizadas directamente en función de la infraestructura o equipamiento de la parroquia. A continuación se analiza este apartado en la siguiente tabla. 90 Tabla 39 – Problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad Movilidad, Energía y Conectividad Variables Potencialidades Problemas Telecomunicaciones Existe cobertura de más del 60% de telefonía celular e internet con lo que se puede potenciar la tecnificación productiva y se puede desarrollar el turismo No existe infraestructura ni equipamiento necesarios para la mejora de la cobertura o la utilización eficiente de la cobertura actual Potencia instalada y generación eléctrica La cobertura en la parroquia es mayor al 90% y existe generación eléctrica a través de la central de Agoyán que está en una parte de la parroquia El proveedor de energía eléctrica es la empresa eléctrica Ambato que no fomenta la utilización eficiente de la energía Red vial y de transporte El eje vial Baños – Puyo constituye un polo de desarrollo y un nexo con el resto de parroquias, por lo que se acceso directo para la visita de turistas Las comunidades de la parte alta no cuentan con caminos de primer orden, por lo que su acceso a los servicios de salud o educación se dificulta Red de riego En la zona hay mucha precipitación y no es necesario infraestructura para Riego No se han identificado problemas Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 91 Mapa 34 – Mapa de síntesis del componente de movilidad, energía y conectividad Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y Sistema Nacional de Información 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 92 2.6 Componente Político Institucional y participación ciudadana 2.6.1 Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial La parroquia de Ulba está representada por un gobierno autónomo descentralizado que se relaciona con todos los niveles gubernamentales para la consecución de los objetivos parroquiales y de la misma manera, precautela la generación de obras para la parroquia en el ámbito de sus competencias para el desarrollo territorial en concordancia con los instrumentos de planificación vigentes. El GAD parroquial está vinculado con los 10 barrios rurales que pertenecen a la jurisdicción. De esta manera, el marco legal vigente que ampara la planificación territorial y el ejercicio de la planificación desde los niveles más bajos es la Constitución de la República. A partir de la Constitución nacen otros instrumentos normativos como el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), la Ley de Participación Ciudadana y otros cuerpos normativos. Estas leyes promulgan la generación de instrumentos de planificación que obliguen su cumplimiento en coordinación con las competencias de todos los niveles de gobierno en función de sus competencias. Así se generan los planes de desarrollo y ordenamiento territorial que buscan dar seguimiento a las políticas de carácter local y sectorial para el desarrollo local. Algunos de los mecanismos de articulación con los diferentes niveles de gobierno para la consecución de la planificación se observan a continuación. Tabla 40 – Mecanismos de articulación del GAD de Ulba con los actores políticos Mecanismo de articulación Descripción Actores Mesas de trabajo y comisiones temáticas Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial. Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Líderes Barriales Comité técnico de planificación Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT Comités ciudadanos Grupos conformados por representantes de seguimiento y de la sociedad civil y delegados de veeduría participación ciudadana de los gobiernos locales Fuente: Lineamientos para la realización de los PDOT parroquiales 2015 Elaboración: Soluciones 360, 2015 Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía 93 2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil Como se pudo identificar en el componente socio cultural, los actores privados y de la sociedad civil son diversos y se relacionan con las actividades culturales, productivas, económicas y de esparcimiento. En tal sentido, existe una constante interacción del GAD con los diferentes actores de la parroquia a través de asambleas ciudadanas, veedurías, mesas de trabajo y otras metodologías de participación existentes. La estructura orgánica del GAD avala la participación con la ciudadanía, a la vez que permite a creación de espacios de interacción que fomenten el diálogo en procura de la realización de actividades que mejoren el desarrollo de la parroquia. A continuación se observa la estructura orgánica del GAD parroquial Ulba en donde se pueden observar las temáticas que se abordan en conjunto con los diversos actores privados y de la sociedad civil que se encentran en el componente socio-cultural (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Ulba, 2015). Gráfico 18 – Estructura orgánica del GAD parroquial Ulba ASAMBLEA PARROQUIAL GOBIERNO PARROQUIAL PRESIDENTE SECRETARIA TESORERA VICEPRESIDENTE PRIMER VOCAL SEGUNDO VOCAL COMISION DE OBRAS PÚBLICAS Y VIALIDAD COMISION DE CULTURA DEPORTES Y ASUNTOS SOCIALES TERCER VOCAL COMISION DE MEDIO AMBIENTE, SALUD Y BIENESTAR SOCIAL COMISION DE FINANZAS, PRESUPUEST OS Y PRODUCTIVI DAD Fuente: Reglamento del GAD parroquial Ulba, 2015 Elaboración: Reglamento del GAD parroquial Ulba, 2015 94 Por otro lado, la interacción del GAD con el resto de cuerpos estatales conformados para mejorar la articulación de las políticas, se observa de manera vertical, en donde la parroquia interactúa con sus gobiernos semejantes a través de consorcios cantonales, provinciales y un consejo nacional. A l par la interacción con el GAD cantonal de Baños de Agua Santa y con el GAD provincial de Tungurahua se realizan en el ámbito de sus competencias en procura de la gestión y desarrollo de proyectos que promuevan el desarrollo local. La organización en el ámbito parroquial se observa en la estructura a continuación. Gráfico 19 – Instancias de coordinación parroquial a nivel nacional CONSEJO NACIONAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL ECUADOR CONAGOPARE CONSORCIO PROVINCIAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES CONSORCIO CANTONAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES GOBIERNO PARROQUIAL RURAL Fuente: Reglamento del GAD parroquial Ulba, 2015 Elaboración: Reglamento del GAD parroquial Ulba, 2015 2.6.3 Estructura y capacidades del GAD para gestión del territorio El GAD parroquial, de acuerdo a su estructura orgánica observada en el apartado anterior, cuenta con 5 vocales designados por elección popular que ejercen las funciones de la junta parroquial. De acuerdo con el COOTAD, los vocales con mayor votación durante el proceso electoral asumirán las dignidades de presidente y vicepresidente, tomando la posta en la consecución de las competencias parroquiales. En tal sentido, la estructura del GAD parroquial identifica 5 vocales en pleno ejercicio de sus funciones y una secretaria con atribuciones de tesorera que tienen nombramiento, siendo esta última persona quien tiene nombramiento permanente y es empleada del 95 GAD parroquial Ulba. Finalmente existe personal de limpieza que tiene contrato por servicios ocasionales. Es importante destacar que los comités que se observan en la estructura son presididos por cada uno de los vocales tras designación en junta parroquial y los que conformen cada comisión podrán hacer un llamamiento a la ciudadanía para tratar temáticas relevantes en procura de la atención problemas específicos de la parroquia, desarrollo de proyectos y cumplimiento de sus competencias. Respecto a las competencias de los GAD parroquiales a las que se hace alusión en este apartado, a continuación se enlista lo expresado en el artículo 65 del COOTAD sobre las competencias exclusivas de este nivel de gobierno (Asamblea Nacional del Ecuador, 2010): a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base; g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. 2.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades El componente político institucional permite un análisis del GAD en función de su entorno y de la gestión en territorio. Por lo tanto, a continuación se enlistan algunos de los problemas y potencialidades del componente de acuerdo al análisis diagnóstico realizado. 96 Tabla 41 – Problemas y potencialidades del componente político institucional y participación ciudadana Político institucional y participación ciudadana. Variables Instrumentos de planificación y marco legal Actores del territorio Capacidad del GAD para la gestión del territorio Potencialidades Los instrumentos legales y de planificación existentes permiten una articulación ordenada con todos los niveles de gobierno y con actores privados y de la sociedad civil. La actualización de los instrumentos de planificación asegura continuidad en la aplicación de políticas públicas con un enfoque desde lo local hacia lo nacional Los actores de la parroquia están articulados con el GAD y son partícipes de las decisiones que se tomen. El GAD parroquial es el nivel más bajo de gobierno, lo que asegura la atención de necesidades de la población desde lo público con plena certeza de la problemática local. El GAD cuenta con el respaldo ciudadano y con los recursos suficientes para implementar las obras planteadas con recursos de crédito estatal. Existe la voluntad de las autoridades, la capacidad institucional y el apoyo del GAD cantonal y provincial para la realización de las obras priorizadas. Problemas El ejercicio de las competencias no siempre es acompañado por el presupuesto necesario para la consecución de los objetivos de plan de desarrollo y ordenamiento territorial No todos los actores se ven beneficiados por las políticas públicas y dependen de una priorización de proyectos y del financiamiento de las obras, por lo que no todos los sectores son incluidos de la misma manera. No hay capacidad de regulación y control, necesarias para obras de gran magnitud. Fuente: Parroquia Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 97 2.7 Priorización de todos los problemas y potencialidades de todos los componentes El desarrollo de este apartado se realiza con la metodología de árbol de problemas, de tal manera que los resultados se observan a continuación. ARBOL DE PROBLEMAS Desproporcionado costo de X oportunidad < entre comunidades Alta vulnerabilidad económica Imposibilidad de generar poder de negociación Tardía consecución de objetivos institucionales ante necesidades emergentes Consolidación de un proceso de desarrollo integral para la parroquia Ulba, que sea eficiente en el uso de recursos / capacidad instalada y sostenible al mediano y largo plazo. MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD -Insuficiente infraestructura y equipamiento necesario para mejorar la cobertura de telefonía móvil y convencional en zonas dispersas al centro poblado de la parroquia. -Baja accesibilidad a medios computacionales y servicios complementarios -Escases de caminos de primer orden que conecten toda la parroquia. -Escases de procesos que optimicen la disponibilidad de agua que presenta la parroquia. -Deficiente servicio eléctrico en espacios dispersos del centro poblado. ECONOMICO PRODUCTIVO -Alta dependencia económica sobre un solo sector productivo (agrícola). - Ineficiente planificación del espacio entre actividades productivas, esparcimiento y zonas de conservación. -Canales de financiamiento productivo restringidos. -Deficiente condición de las redes viales secundarias que faciliten el traslado y comercio. -Insuficiente promoción e infraestructura instalada que fomente el “sector turístico”. -Foco de infección a la población por uso extensivo de maquinaria y combustibles en el proyecto de Agoyan. SOCIO CULTURAL -Carencia de mecanismos para mejorar la condición de vida de la población vulnerable. -Dificultad en constituir asociaciones que fomenten el aparato productivo y los procesos de inclusión social. -Deficiente canales de acceso a servicios básicos para ciertas comunidades. -Inseguridad en espacios públicos. -Limitados opciones de esparcimiento y espacios de integración. -Bajo nivel de escolaridad. -Consumo excesivo de alcohol y saturación de centros de salud cercanos. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA -Limitado presupuesto para la consecución de objetivos institucionales de la parroquia. -Pocos sectores priorizados. -Deficiente capacidad de regulación y control para grandes proyectos. -Insuficiente apoyo institucional de los gobiernos competentes. -Deficiente recolección de información que reflejen la consecución de procesos de participación ciudadana. ASENTAMIENTOS HUMANOS -Todas las comunidades ubicadas alrededor del amanzanado presentan deficiencia en algún tipo de servicio básico. -Deficiente uso del espacio respecto al asentamiento poblacional. Existe concentración en ciertas zonas, desaprovechando aptitudes de otros espacios. -En algunos hogares existe un inadecuado proceso de eliminación de excretas. -Alto riesgo de derrumbe sobre varios asentamientos. -Asentada diferencia en la calidad de vida entre sus pobladores. Consecuencias Principal problema Problemas por componente BIOFÍSICO -Inapropiado suelo para varias actividades productivas por ser pendientes abruptas. -Frontera agrícola y crecimiento desordenado de la actividad agrícola, generando en varios espacios deforestación. -Micro-cuencas degradadas por agroquímicos, desechos sólidos y causas naturales. -Mayor espacio intervenidos versus los espacios de conservación. -Constante riesgo ante amenazas naturales en toda la parroquia. -Deficiente tratamiento de aguas residuales y eliminación de basura inapropiada. 98 del aire, por -Deficiente calidad excesiva generación de metano POTENCIALIDADES POR COMPONENTE Potencialidades MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD -Cobertura telefónica en los principales espacios de la parroquia. -El eje vial Baños – Puyo, permite que muchos visitantes pasen por la parroquia. -Por la alta precipitación de la zona, no es necesario incurrir en sistemas de riego. -Gracias a la central Agoyan, la parroquia tiene la capacidad de acceder más fácilmente al servicio eléctrico. -El espacio es propicio para desarrollar alternativas de movilidad. ECONÓMICO PRODUCTIVO -Población con conocimiento y expertís sobre ciertos cultivos y actividades turísticas. -Varias instituciones financieras se están posicionando en el cantón. -Una de las parroquias del cantón ha logrado posicionarse en el sector turístico, permitiendo que las demás puedan aprovechar la coyuntura. -Ciertos cultivos agrícolas han posicionado a la parroquia dentro de la región sobre el segmento productivo. -La parroquia cuenta con muchos espacios aptos para fusionar turismo y agricultura. SOCIO CULTURAL -Se ha fortalecido el sistema educativo. -Se están desarrollando procesos para generar responsabilidad social en proyectos emblemáticos. -Ha mejorado la capacidad de atención médica del cantón. -Ha comenzado a desarrollarse procesos de participación ciudadana. -Se han fortalecido actividades como fiestas, juegos y ritos propios de la parroquia. -Inclusión a mujeres en procesos de toma de decisiones y dentro del aparato productivo. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA -El fortalecimiento de la base legal, ha permitido una articulación adecuada entre todos los niveles de gobierno. -La actual legislación asegura continuidad en los procesos. -El GAD parroquial asegura mayor contacto con la población que otros niveles de gobierno. -Existe el presupuesto para atender en su totalidad las obras priorizadas por el GAD parroquial. -El gobierno parroquial cuenta con el respaldo de las comunidades que conforman la parroquia. ASENTAMIENTOS HUMANOS -La parroquia cuenta con el espacio para desarrollar diferentes asentamientos humanos. -La cabecera municipal se ha desarrollado enteramente, cuyas repercusiones son compartidas inmediatamente con las parroquias más cercanas. -Paulatinamente todos los sectores poblados van teniendo acceso a todos los servicios básicos. -Los pobladores están capacitados ante cualquier amenaza natural. BIOFÍSICO -Concentración de minerales sobre los suelos agrícolas. -Varias hectáreas concebidas como áreas protegidas y se están generando planes/programas para reforestación. -El clima propicia la producción de ciertos árboles frutales. -La parroquia cuenta con varios espacios naturales que pueden ser aprovechados por visitantes y grupos nativos. -Grandes cantidades de sub-cuencas y micro-cuencas -Se han identificado plenamente a todos las amenazas naturales que afectarían a la parroquia. 99 3. Análisis Estratégico Territorial Partiendo del problema planteado en el árbol de problemas, es necesario consolidar un proceso de desarrollo integral para la parroquia Ulba, que sea eficiente en el uso de recursos y de la capacidad instalada y sostenible en el mediano y largo plazo. Este proceso va ligado a un modelo de desarrollo económico, social y cultural que permita a la parroquia aprovechar el impulso económico de la zona en la que se encuentra y sostener procesos sólidos hacia una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos. Bajo esta premisa, se inicia el análisis de diagnóstico integral de los problemas y potencialidades identificadas. Ulba es una parroquia que contrasta con la realidad económica de su cantón y del resto de parroquias que lo componen. Tiene una similitud con la parroquia de Lligua en cuanto al potencial agropecuario, sin embargo la situación socio económica es mejor. Efectivamente la situación socio económica evidenciada por una población en pobreza en reducción y un mayor acceso a los servicios básicos, así como también un incremento de la escolaridad y la tasa de asistencia a los diferentes niveles de educación permiten pensar que Ulba tiene un potencial a futuro siempre ligado a las condiciones de infraestructura, equipamiento y tecnificación de la zona. Esto último será el reto principal de la parroquia para su desarrollo. En términos generales, la economía de la parroquia se caracteriza por el dominio de un solo sector productivo: el agrícola. A pesar del posicionamiento que ha ganado la parroquia con cultivos como: mandarina, babaco, mora y tomate de árbol, el depender de la agricultura implica que la zona sea muy sensible a cambios de precios en el mercado y amenazas naturales. Adicionalmente, es importante tomar en cuenta que el acceso restringido a líneas de crédito, implica que el ciclo de efectivo de la actividad agrícola cuente con el sólo respaldo de la actividad per se, lo que le genera mayor riesgo al inversionista sin que este se justifique por el lado de rentabilidad, ya que normalmente los márgenes en el sector primario son reducidos, con la única salvedad de que el inversionista tenga el poder de negociación. Adicionalmente, el bajo nivel de producción agrícola ejerce presión sobe las áreas naturales protegidas y no protegidas, en búsqueda de la expansión de la frontera agrícola para compensar la baja producción con mayor áreas de cultivos. En conjunto, con líneas de crédito restringidas, pequeñas parcelas de producción y sin el poder de negociación, se pone en riesgo al inversionista y su entorno ecológico. En ese sentido la frontera agrícola tiene restricciones naturales tales como pendientes pronunciadas donde el cultivo no puede desarrollarse plenamente y amenazas naturales producto de la presencia del volcán Tungurahua. En la misma línea de análisis, si se observa que el servicio de vialidad es inadecuado y no permite fortalecer la posición del agricultor respecto a su rentabilidad, se podrá concluir que el inversionista debe incurrir 100 en severos costos de traslado, ajustando su rentabilidad y el flujo de efectivo que requiere la operación. Es importante tomar en cuenta que entre las actividades que el agricultor debe desarrollar para mantener un flujo de caja sostenido y estable, está la elaboración de un cronograma de siembra que precautele una cantidad constante de oferta de productos en el tiempo, de esa forma se alivian parcialmente los problemas asociados a producciones cíclicas. Sin embargo, para los agricultores de la parroquia es difícil implementar este tipo de herramientas por las limitaciones de capacidad física, infraestructura y equipamiento que tienen. Esto conduce a que la mayoría de agricultores deba utilizar toda su parcela bajo una sola siembra para cubrir costos fijos asociados a la producción. Por ello es importante mencionar que la planificación agrícola es financieramente factible en espacios donde el uso de una proporción de ellos permite cubrir sus costos fijos; y el excedente de tierra puede ser planificado para cubrir meses del año en los que no se logre el abastecimiento de productos de la primera siembra. Además, agricultores de la parroquia con pequeñas parcelas no pueden aprovechar beneficios en la compra de insumos ya que la cantidad que se requiere no permite alcanzar economías de escala. Esto podría solventarse con la existencia de las asociaciones, que fortalecen el poder de negociación de los productores ante el proveedor y con ello permiten el acceso a descuentos o pago de sus insumos a plazos. El sector agropecuario claramente carece de espacios de acopio para insumos y producto final, lo que hace que muchos agricultores destinen espacios productivos para almacenamiento, generando ineficiencia en el uso de suelo. En contexto, las condiciones sociales de la parroquia, ligadas al bajo nivel productivo y salarial basado en agricultura de subsistencia, muestran un modelo de desarrollo económico poco sostenible en el tiempo y con poco margen de mejora sin la inversión necesaria. Ante este escenario se identifica el anhelo de autoridades y pobladores de la parroquia para generar nuevos espacios de producción, que conduzcan a Ulba a diversificar su producción, utilizando las condiciones propias del sector tales como: Zonas fértiles Áreas protegidas A estas ventajas, se complementan destrezas y aptitudes de sus pobladores en ramas como la gastronomía y el turismo, actividades que buscan ser reforzadas desde la planificación cantonal que deben ser apoyadas desde lo niveles más bajos de la misma manera. Estas actividades se han desarrollado parcialmente en la parroquia, principalmente a los alrededores de la vía principal, donde también se concentra el acceso a los servicios básicos tales como: alcantarillado, energía eléctrica, agua potable 101 y servicios de telecomunicación. Esto ha permitido el desarrollo de un único centro ubicado en la cabecera parroquial, que concentra la mayor parte de población. Por otro lado, las zonas aledañas, contrastan con realidades distintas, donde no toda la población tiene plena accesibilidad a los servicios básicos, ni se asegura la calidad en su prestación. En tal sentido, que al interior de la parroquia se genera un notable cambio en las condiciones de vida respecto al centro poblado sobre el resto de comunidades dispersas en la parroquia. De esta manera, el marco legal vigente y la elaboración y actualización periódica de los instrumentos de planificación, permiten ajustar los planes y proyectos de la parroquia, comprometiendo a los distintos actores e involucrados a enmarcarse en los objetivos comunes de desarrollo y a emprender esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los pobladores de la parroquia Ulba. Esto puede concebirse como una oportunidad de compromiso político para la asignación de presupuesto necesario para desarrollar tales programas y proyectos. Por último respecto a los procesos de participación ciudadana y uso del espacio público, la parroquia presenta realidades contrapuestas, ya que por un lado, estos procesos han venido desarrollándose paulatinamente acerca de diversa temáticas, mientras que por otro lado, su incidencia ha sido fuertemente cuestionada por los habitantes principalmente debido a los problemas de inseguridad existentes. Es importante señalar que la falta de espacios y la consolidación social como un ente determinante para la toma de decisiones, han impedido la creación de asociaciones o grupos similares que puedan representar a la parroquia ante temas de inclusión y fomento productivo ante instancias cantonales o provinciales, siendo estos parámetros que podrían aportar al desarrollo de la parroquia. Por lo tanto, es necesario re-organizar ciertos procedimientos de participación y fortalecer los que actualmente han sido propuestos, utilizando eficientemente los recursos disponibles de tal manera que se pueda alcanzar la consolidación social, productiva y ambiental deseada en la parroquia. 3.1 Modelo Territorial Actual El análisis integral del diagnóstico permite identificar la problemática de la zona y algunos otros elementos a considerar en la consolidación de un modelo territorial actual, que recoja todas las realidades de la parroquia, hacia un entendimiento global del desarrollo local en Ulba. A continuación se observa el mapa del modelo territorial actual, a partir del cual parte el análisis. 102 Mapa 35 – Modelo territorial actual Fuente: Diagnóstico integral GAD parroquial Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 En el mapa se observa que la zona turística de la parroquia se encuentra reducida a los espacios a lo largo de la cuenca del río Pastaza, mientras que la zona denominada industrial es aquella que está delimitado por el proyecto hidroeléctrico Agoyán. La zona determinada como área protegida es aquella donde se encuentra el Parque Nacional Llanganates y todo el resto de territorio está determinado como zona agrícola, lo que explica la presión de la frontera agrícola sobre la zona protegida y los sectores determinados como urbanos. Este modelo como tal, responde a la lógica de agricultura de supervivencia y a menor escala que se la que se observa actualmente en la parroquia de Ulba. Sin embargo, es importante tomar en cuenta que el modelo que se busca implementar en todo el cantón es el modelo de desarrollo económico a partir de sector servicios, es decir, con fomento hacia el turismo. En consecuencia es importante tomar 103 en cuenta que la riqueza hídrica de la zona permite ampliar la zona turística hacia otros atractivos que puedan ser de interés para los turistas nacionales y extranjeros. De la misma manera, el turismo gastronómico que actualmente es el puntal turístico de la parroquia, debe ser complementado con otro tipo de atractivos aprovechando las bondades del territorio y la afluencia de gente que normalmente visita la cabecera cantonal Las categorías de ordenamiento territorial (COT), que fueron desarrolladas en el PDyOT del cantón Baños de Agua Santa, y que se presentan en el mapa a continuación, ofrecen una mejor alternativa al modelo territorial actual, en tanto y en cuanto, ofrecen alternativas que permiten delimitar la frontera denominada agrosilvopastoril y a su vez amplían las zonas potenciales para explotación del turismo sustentable. En definitiva, las COT permiten observar más integralmente el análisis hacia la formulación de un modelo de desarrollo territorial sostenible y más prometedor en el mediano largo plazos. 104 Mapa 36 – Modelo Territorial Actual con Categorías de Ordenamiento Territorial Fuente: Diagnóstico integral GAD parroquial Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 105 4. Bibliografía Asamblea Nacional del Ecuador. (2010). Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización. Quito. Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Baños de Agua Santa. (2014). Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Baños de Agua Santa. Baños: Gobierno Municipal del cantón Baños de Agua Santa. Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Ulba. (2012). Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Ulba 2012 - 2015. Baños de Agua Santa. Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Ulba. (2015). Reglamento del GAD Parroqial Ulba. Baños de Agua Santa. Instituto Nacional de Estadística y Censos. (2013). Estadísticas Vitales del Ecuador. Quito: INEC. Obtenido de Instituto Nacional de Estadística y Censos. Instituto Nacional de Estadística y Censos. (Julio de 2015). VDatos. Obtenido de Datos de Pobreza y Desigualdad del Ecuador: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/vdatos/ Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. (2010). Censo de Población y Vivienda 2010. Quito: INEC. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. (Julio de 2015). Sistema de Infromación para la gestión del Patrimonio Cultural ABACO. Obtenido de Instituto Nacional de Patrimonio Cultural: http://abacoweb.inpc.gob.ec:10080/inpc/OpcionesReportesPublico.seam?vista=inpc.a rq_yacimientos_public_view&titulo=Yacimientos+Arqueologicas Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. (Julio de 2015). Registro Interconectado de Programas Sociales. Obtenido de Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad. (2011). Agenda para la transformación productiva territorial: Provincia de Tungurahua. Quito: Observatorio del Comercio Exterior. Ministerio de Educación. (Julio de 2015). Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ecuador. Obtenido de Ministerio de Educación: http://educacion.gob.ec/amie/ Ministerio de Salud. (Julio de 2015). GEOSALUD. Obtenido de Ministerio de Salud: https://geosalud.msp.gob.ec/# Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (2013). Atlas de las desigualdades socioeconómicas del Ecuador. Quito: TRAMA. Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. (2014). Ficha de cifras generales, cantón Baños de Agua Santa. Quito: Sistema Nacional de Información. 106 MODELO GESTIÓN GOBIERNO DE AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ULBA 360 Soluciones 3 ÍNDICE DE CONTENIDOS 3.1 Introducción ................................................................................................................................. 2 3.2 Normativa legal aplicable ............................................................................................................ 3 3.3 Modelo de gestión propuesto ...................................................................................................... 4 3.3.1 Análisis de actores en el GAD Parroquial de Ulba. ............................................................. 4 3.3.2 Propuesta de modelo de gestión ....................................................................................... 11 3.4 Planificación ............................................................................................................................... 12 3.4.1 Asambleas por áreas temáticas.- ...................................................................................... 16 3.4.2 Consejo de Planificación ................................................................................................... 17 3.4.3 Presupuestos Participativos .............................................................................................. 18 3.4.4 Gestión o ejecución del plan ............................................................................................. 18 3.4.5 Metodología de Seguimiento y Monitoreo ......................................................................... 20 3.5 Participación ciudadana en el seguimiento la PDOT .................................................................. 21 3.5.1 Veedurías ciudadana ........................................................................................................ 21 3.5.2 Control ciudadano del nivel político ................................................................................... 22 3.6 3.6.1 Evaluación y fiscalización ........................................................................................................... 23 Asamblea de rendición de cuentas ................................................................................... 23 3.7 Matriz de alineación Objetivos-Programas-Proyectos................................................................ 23 3.8 Estrategias de Articulación......................................................................................................... 26 3.8.1 Vialidad.............................................................................................................................. 27 3.8.2 Económico-Productivo....................................................................................................... 27 3.8.3 Biofísico ............................................................................................................................. 29 3.8.4 Socio-Cultural .................................................................................................................... 29 3.8.5 Asentamientos Humanos .................................................................................................. 30 3.8.6 Político Institucional y Participación Ciudadana ................................................................ 31 3.9 PLAN OPERATIVO ANUAL 2015.................................................................................................. 31 3.10 Fichas Banco de Proyectos ......................................................................................................... 33 3.10.1 SISTEMA BIOFISICO........................................................................................................ 36 3.10.2 SISTEMA SOCIO-CULTURAL .......................................................................................... 39 3.10.3 SISTEMA ECONÓMICO-PRODUCTIVO .......................................................................... 41 3.10.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .................................................................. 42 3.10.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD............................................... 44 3.10.6 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................................. 45 3.1 Introducción La Constitución y todas las disposiciones que se desprenden del Código Orgánico de Organización Territorial, Descentralización y Autonomía COOTAD, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COPFP, de la Ley de Participación, entre otros cuerpos legales explicitan en su articulado las normas y procedimientos que regulan la participación de la ciudadanía en las acciones de política pública (planificación, ejecución, seguimiento y evaluación) realizada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). En base a los procedimientos legales establecidos en cada uno de los cuerpos legales, este documento tiene como propósito generar un modelo que detalle articule las acciones de los diferentes actores públicos y privados en el desarrollo, ejecución y seguimiento a la planificación territorial del GAD Parroquial de Ulba. En este contexto, el modelo de gestión es imprescindible para articular la visión, los objetivos y los programas y proyectos y la acción de los diferentes actores en base a sus atribuciones y competencias. En la literatura se distinguen diversos casos de estudio exitosos en los que se ha articulado adecuadamente la participación ciudadana en los procesos de planificación pública. El Gobierno Provincial de Tungurahua representa un proceso de inclusión participativa que ha logrado fundamentarse como la base de toma de decisiones en el territorio a través de Comités Ciudadanos integrados debidamente en el ciclo de política pública. (Hernández, 2008:12) Tomando como referencia este caso de estudio, el Gobierno Parroquial podría involucrar a la ciudadanía en diferentes comités ciudadanos para velar por el cumplimiento efectivo de sus competencias. La vinculación con la ciudadanía podría incluir, como en el caso del Consejo Provincial de Tungurahua, en la elaboración de planes y políticas, que no se remitan únicamente a la construcción participativa de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cumplimiento y control social sobre los acuerdos y resoluciones, la priorización de la inversión pública y la elaboración de presupuestos participativos. Este último punto se lo realizó en la parroquia para la elaboración del plan plurianual de inversiones del año 2015. La construcción del sistema de participación debe conformase institucionalmente mediante resolución del Gobierno Parroquial de Ulba. Esta propuesta daría cumplimiento a lo establecido constitucionalmente “En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno que funcionarán regidas por principios democráticos.” Además se menciona que estos espacios intervendrán en la elaboración de planes y políticas, en la vigilancia de la calidad de la inversión pública, en la elaboración de presupuestos participativos y en el fortalecimiento de la democracia local. 3.2 Normativa legal aplicable Los principales cuerpos normativos que rigen la elaboración del modelo de gestión son los siguientes: La Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Código Orgánico de Planificación de las Finanzas Públicas (COPFP) y la Ley de Participación. Según el COPFP en el Art. 42; de los contenidos mínimos de los planes de desarrollo, establece que en concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener el modelo de gestión. Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. De la misma manera el COOTAD, en el Art. 274 presenta las distintas modalidades de gestión que puedan utilizar los gobiernos autónomos descentralizados. Entre las principales se tiene que los GAD podrán prestar sus servicios en forma directa por contrato, gestión compartida, por delegación a otro nivel de gobierno o cogestión con la comunidad y empresas de economía mixta. Para el caso específico de los GAD parroquiales rurales prestarán sus servicios en forma directa, por contrato o gestión compartida mediante la suscripción de convenios con los gobiernos provinciales, municipales y con las respectivas comunidades beneficiarias. En cuanto al sustento legal de la participación ciudadana en los procesos de planificación, la Constitución en su art. 100 establece que en todos los niveles de gobierno se constituyan instancias de participación que ejerzan esta atribución para a) elaborar planes y políticas nacionales y locales y sectoriales entre los gobiernos y ciudadanía; b) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo; y c) elaborar presupuestos participativos, entre otras atribuciones. En el Art. 304 del COOTAD se especifica la necesidad de conformar un Sistema de Participación Ciudadana, que se constituye en esencial para desempeñar un rol activo y decisorio en los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y en los procesos de seguimiento y veeduría de su aplicación y concreción. Actualmente, el GAD Parroquial no cuenta con un sistema formal de participación. Sin embargo, el GAD parroquial de Ulba se encuentra en un proceso de involucramiento continuo y progresivo de la ciudadanía. Adicionalmente, el Art. 305 del COOTAD otorga a los GAD la obligación de garantizar el derecho a la participación asegurando espacios, procedimientos, instrumentos y mecanismos institucionales reconocidos por la Constitución y la ley. De la misma manera en el Art. 29 del Código en mención, determina que entre las funciones de los gobiernos autónomos descentralizados estará el de participación ciudadana y control social. 3.3 Modelo de gestión propuesto 3.3.1 Análisis de actores en el GAD Parroquial de Ulba. Metodología El análisis de actores prioriza la reflexión social de contextos particulares con el objetivo de contextualizar la planificación, la gestión de planes y proyectos y garantizar participación ciudadana en todos sus fases. Para la elaboración del mapa de actores se aplicó la técnica de Análisis Social CLIP de la Guía para la Investigación Colaborativa y la Movilización Social SAS2 1 . Los insumos se obtuvieron de los talleres realizados con los miembros del Gobierno Autónomo Parroquial Rural de Ulba en los meses de julio y agosto de 2015. Para efectos de este análisis se entenderá como actores a las instituciones u organizaciones públicas o de la sociedad civil que se involucran de distintas maneras en la estrategia de gestión de los programas propuestos sea en incidencia, resistencia o influencia sobre el problema determinado o la acción propuesta y cuya presencia se estima en distintos niveles de colaboración o conflicto. La clasificación realizada en el presente documento se basa en los criterios de la metodología del SAS2 que son: • • • Los intereses de los actores que son las pérdidas y ganancias que ellos podrían tener como resultado de las acciones existentes o propuestas. El poder es la habilidad de influir o incidir en otros y de utilizar los recursos que controla para lograr sus objetivos. La legitimidad aparece cuando otros actores reconocen por ley o mediante las costumbres locales sus derechos y deberes. En el presente documento se identifican los actores o grupos principales que se verían involucrados en la implementación del PDOT, de acuerdo a la estructura del mismo. Mapa de Actores – Estrategia de medio ambiente y gestión de riesgos Para la aplicación de los programas relacionados con medio ambiente y gestión de riesgos se consideran actores dominantes el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Tungurahua y el Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Baños de Agua Santa ya que por ley son las instancias que tienen competencias en esta área y sus planes de desarrollo y 1 Chevalier, Jacques M. y Daniel J. Buckles (2009) SAS2 Guía para la Investigación Colaborativa y la Movilización Social, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC), Ottawa – Canadá. ordenamiento territorial determinan la gestión del territorio a nivel parroquial, por lo tanto, tienen poder, legitimidad e intereses sobre lo que suceda en la parroquia. Los ministerios y secretarías relacionados con la productividad, agricultura, gestión de riesgos y gestión ambiental, que son las instancias rectoras de la política pública nacional y tienen a su cargo la normativa, el control, los servicios, y la regulación nacional para la emisión de permisos e incentivos, se consideran actores influyentes, ya que el nivel de interés en los programas y proyectos están fuera de su ámbito de acción. Entre las instancias que se consideran fuertes por su acceso a poder debido a la cantidad de recursos y a su interés puntual están la CELEC quien está a cargo de la Central Hidroeléctrica Agoyán y la Compañía Hidrosierra S. A. a cargo de la Central Hidroeléctrica Río Verde Chico que es considerada un proyecto nacional de carácter estratégico, quienes apoyan acciones concretas en el territorio como la reforestación. Sin embargo, depende de cómo se planteen los proyectos, estas empresas podrían ser aliadas o estar en contra de la preservación ambiental en la parroquia. Por último, las personas que trabajan en el área de servicios turísticos que está interesado en el mejor aprovechamiento del recurso natural como atractivo y la población en general se consideran vulnerables, pues, a pesar de que la protección del medio ambiente y la gestión de riesgos son temas que podrían impactar positivamente en su calidad de vida, no tienen tanto poder para incidir en las acciones en torno a estos temas. La población en general está en una situación vulnerable respecto a los proyectos de gestión de riesgos si no se incluye su participación activa y su actuación en los procesos. Los pequeños productores avícolas y porcinos, cuya gestión de la producción podría influir en la conservación adecuada del medio ambiente también se consideran actores vulnerables por lo que es importante la concientización y el empoderamiento. Mapa de Actores – Estrategia de conservación del medio ambiente y riesgos Categorías de actores Pérdidas Sin intereses Dominante Ganancias GADPT GADBAS Fuerte Hidroeléctricas GADPRU Industrias avícolas y porcinas Influyente Ministerios y Secretarías Inactivo Respetado Vulnerable Servicios turísticos Marginado Pequeños productores Población en general Mapa de actores – Estrategias socioculturales Para la aplicación de los programas socioculturales se consideran actores dominantes al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ulba y al consejo cantonal para para la protección de derechos debido a que estos niveles tienen el poder y la legitimidad para desarrollar proyectos de este tipo en la parroquia y además muestran interés por hacerlo. los ministerios y secretarías relacionados con cultura, deporte, educación y turismo, que son las instancias rectoras de la política pública nacional en normativa, control, servicios, permisos e incentivos, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Tungurahua y el Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Baños de Agua Santa, se consideran actores influyentes debido que tienen poder y legitimidad pues los planes de desarrollo y ordenamiento territorial incluyen la actividad sociocultural y educativa del territorio a nivel parroquial. Los actores de la sociedad civil tales como los colectivos culturales y deportivos de la parroquia, las comunas y los barrios organizados así como las representaciones del sector turístico que está particularmente interesado en la definición de una identidad patrimonial de Ulba son actores respetados con legitimidad en el territorio pero que no poseen muchos recursos. Por último la población de atención prioritaria se considera como un actor vulnerable debido a que tienen legitimidad debido a que son reconocidos como tales desde el marco normativo vigente y tienen interés en el desarrollo de estos proyectos, pero carecen de poder para gestionar sus iniciativas sin el respaldo institucional y de la ciudadanía. Categorías de actores Pérdidas Mapa de Actores – Estrategias socioculturales Sin intereses Ganancias Dominante GAPRU Fuerte Consejo Cantonal igualdad Influyente Ministerios GADPT GADBAS Inactivo Respetado Sector turismo Colectivos deportivos y artísticos Barrios y comunas Vulnerable Población de atención prioritaria Marginado Mapa de Actores – Estrategias productivas y de economía social y solidaria. Para la aplicación de los programas relacionados con los programas socioculturales los actores dominantes son el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Tungurahua y el Gobierno Autónomo descentralizado cantonal de Baños de Agua Santa como actores fundamentales en las estrategias de construcción de redes productivas y de comercialización. Se consideran actores influyentes los ministerios y secretarías relacionadas con la producción, agricultura y ganadería, turismo, fomento a la pequeña y mediana empresa y la Superintendencia de Economía Social y Solidaria, que son las instancias rectoras de la política pública nacional en normativa, control, servicios, permisos e incentivas Entre las instancias inactivas con las que se podría establecer alianzas están las organizaciones no gubernamentales y los agentes de responsabilidad social de la Hidroeléctrica Agoyán que contemplen líneas de apoyo y cooperación al emprendimiento. Por otro lado están los potenciales consumidores de estrategias de ESS como son las empresas turísticas de Baños principalmente. En los aspectos de capacitación se considerarán universidades e institutos que puedan colaborar en proyectos específicos de capacitación. Los actores de la sociedad civil vulnerables son los productores que se enmarcan en las definiciones de la economía social y solidaria, emprendimientos familiares, emprendimientos colectivos de sectores específicos (mujeres, jóvenes, etc) debido a que tienen intereés y legitimidad pero poco poder frente a las redes de intermediación y producción a gran escala. Como actores fuertes, se pueden considerar a los intermediarios de la producción agrícola principalmente que pueden ser reacios a estrategias de redes de comercialización autónomas y son actores fuertes debido a que tienen la capacidad de fijar precios y son un importante canal de distribución de la producción local pero no hay una regulación de su actividad. Mapa de Actores – Estrategias productivas y de ESS Categorías de actores Pérdidas Sin intereses Dominante GADPRU Fuerte Influyente Inactivo Ganancias Intermediarios Ministerios Secretarías GADPT GADBAS ONG Agentes de Responsabilidad Social Empresas turísitcas Respetado Vulnerable Artesanos Emprendedores Pequeños productores Marginado Mapa de Actores – Estrategias de Participación ciudadana Entre los actores dominantes que tendrían relación con la implementación de las estrategias de participación ciudadana están las instancias nacionales y locales de inclusión y participación ciudadana y, eventualmente, el Consejo Nacional Electoral. También se incluyen los consejos cantonales para la igualdad y el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ulba quienes tienen el poder en el territorio y la legitimidad para impulsar acciones de este tipo. El Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Baños de Agua Santa se considera un actor fuerte ya que tiene poder y legitimidad, entonces se deberían establecer estrategias para abrir espacios para la participación en otros niveles. Desde la sociedad civil, la población general es un actor considerado respetado porque no tiene una alta motivación a la participación y, los jóvenes y adolescentes están en una posición vulnerable ya que necesitan que mejoren sus condiciones pero no tienen recursos ni están organizados. Mapa de Actores - Participación ciudadana Categoría s de actores Dominante Fuerte Pérdidas Sin intereses Ganancias Consejos Cantonales para la Igualdad GADPRU GADBAS Influyente Inactivo Respetado Población general Vulnerable Jóvenes y adolescentes Población de atención prioritaria Marginado Estrategias de incidencia y gestión. Los actores dominantes involucrados en la gestión para la provisión de servicios públicos presentes en la parroquia son esencialmente los ministerios que tienen políticas territorializadas (salud, educación, deporte, inclusión, sectores estratégicos) y el Gobierno Provincial de Tungurahua, el Municipio de Baños de Agua Santa, y las direcciones provinciales o cantonales de los proveedores de servicios de energía y conectividad, de acuerdo a sus competencias. Debido a las restringidas competencias de los GAD parroquiales en cuanto a obra pública o provisión de servicios, las estrategias posibles con los interlocutores son a nivel de incidencia y veeduría ciudadana. En el nivel de ejecución es esencialmente en temas donde se ha logrado concurrencia con los otros niveles de gobierno. Los actores de la sociedad civil se categorizarán como fuertes en tanto interlocutor demandante a través de las actividades de GADPRU y son la población en general. En una adecuada estrategia de participación ciudadana, estos actores inicialmente demandantes en conflicto pueden convertirse en importantes alados de la incidencia a nivel ciudadano. Mecanismo de articulación Mesas de trabajo y comisiones temáticas Comité técnico de planificación Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría Descripción Actores Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial. Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Líderes Barriales Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía . 3.3.2 Propuesta de modelo de gestión Conforme lo expuesto anteriormente, el GAD Parroquial de Ulba requiere formalizar el proceso participativo que se ha venido llevando en los últimos años e incrementar progresivamente los grupos involucrados en el sistema participativo. En este sentido, se requiere institucionalizar este proceso mediante resolución y se generan las vinculaciones necesarias con otros niveles de gobierno el nivel municipal, provincial y nacional. Como se mencionó anteriormente, la participación debe estar articulada a todo el ciclo de política pública, es decir con el presupuesto, la gestión y ejecución en todas las acciones públicas que tengan incidencia en el territorio y sobre la vida de las personas. Para aquello, es necesario implementar un sistema de planificación por resultados en los que se identifiquen responsables Grafico No 1. Ciclo de la Política Pública Planificación para el desarrollo Evaluación y Fiscalizacion de Resultados Gestión y/o ejecución del Plan Seguimiento y Monitoreo Elaboración: Equipo técnico 360 Soluciones-Ecuador El gráfico anterior expone los cuatro elementos del ciclo de política pública en los que se interrelaciona la planificación, gestión, seguimiento y monitoreo, y evaluación, fiscalización de resultados. El Sistema de Participación del GAD Parroquial debe estar presente en todas estas fases. 3.4 Planificación Esta fase se constituye como el conjunto de instrumentos y metodología de forma ordenada en la que se establece las prioridades del GAD parroquial de largo, mediano y corto plazo y da el marco referencial para la elaboración de programas y proyectos, cronogramas y presupuestos. En esta fase se define principalmente la visión que representa los deseos de largo plazo de la parroquia; la misión que establece, en base las competencias y atribuciones, lo que debe hacer la institución. En el corto y mediano plazo se establecen los objetivos, indicadores y metas que aterriza la visión y genera un marco de referencia para el seguimiento y evaluación. Finalmente, la consecución de los objetivos, medidos a través de los indicadores, requiere el diseño de programas y proyectos. Los programas y proyectos deberán identificar al menos el monto programado para su ejecución, los organismos y actores involucrados y un cronograma en el que planifica ejecutarlos. La implementación de un sistema de planificación requiere un fortalecimiento institucional vinculado al sistema de participación ciudadana. En términos práctico, el Gobierno Parroquial como institución requiere al menos una persona técnica encargada del proceso de formulación y seguimiento del plan, un procedimiento formal de participación ciudadana comunicado con los actores, y el establecimiento de un consejo de planificación parroquial (Art. 28 del COPFP). Si bien los GAD son autónomos, el ente encargado de la planificación nacional es la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador (Senplades). En este sentido, y en base a sus atribuciones, la Senplades ha generado guías en las que se explicitan los requerimientos mínimos para elaborar la planificación, así como un flujo de procesos o pasos a seguir: Elaboración: SENPLADES 2009E Como se puede observar en el cuadro anterior, es imprescindible, como parte del proceso de planificación, el establecer el Sistema de Participación Ciudadana, el mismo que debe acompañar todo la elaboración de los lineamientos estratégicos. Elaboración: SENPLADES 2009 La elaboración del diagnóstico deberá estar acompañada por la validación efectuada por el Sistema de Participación Ciudadana y el Consejo de Planificación. Paso 3: Formulación y validación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. Elaboración: SENPLADES 2009E Como se puede observar en el cuadro anterior, la versión final previo la aprobación en el Consejo Municipal, debe ser remitida mediante resolución favorable del Consejo de Planificación, previa validación de los representantes que conforman el Sistema de Participación. Elaboración: SENPLADES 2009E La aprobación de los planes debe realizarse ante el Consejo de Planificación, y la Asamblea parroquial, previo conocimiento del Consejo Parroquial. Esto asegura que la planificación está adecuadamente articulada con los requerimientos ciudadanos. Como base fundamental se garantizará la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía, de las diversas identidades territoriales, áreas temáticas, con equidad de género y generacional. 3.4.1 Asambleas por áreas temáticas.Para la deliberación, debate, construcción y validación de los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial, se deberán crear instancias de participación como las Asambleas por áreas temáticas de acuerdo a la metodología Senplades y se encargarán de generar insumos para el diagnóstico temático, la planificación y presupuestación, y podrán velar por el cumplimiento de la misma. Conforme lo establece las regulaciones respectivas, este tipo de instancia participativa deberá estar conformada por la máxima autoridad ejecutiva parroquial o su delegado, representantes del Régimen dependiente y de la sociedad civil vinculados a las áreas temáticas o problemas específicos a abordarse, representantes de las instancias de participación social, funcionarios del Gobierno Parroquiales, y demás actores relevantes. 3.4.2 Consejo de Planificación Según el artículo 28 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados estarán integrados por la máxima autoridad, un representante de los demás vocales de la junta, un técnico ad-honorem o designado por el Presidente de la Junta, tres representantes delegados por las instancias de participación. Es el espacio encargado de participar en el proceso de formulación de planes como requisito previo para la aprobación ante el órgano legislativo, velar por la coherencia del plan parroquial con los planes de los demás niveles de gobierno, la coherencia entre el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y el presupuesto, y el seguimiento y evaluación de los planes. Esto involucra la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas públicas parroquiales de acuerdo a las prioridades, objetivos estratégicos, ejes y líneas de acción definidas en las líneas de participación. Entre sus funciones estará el de participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir una resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación en el Concejo, así como otras establecidas en concordancia con el Art. 29 del COPFP. El Consejo de Planificación estará conformado por la máxima autoridad del Gobierno Parroquial, quien convocará al Consejo y lo presidirá, un representante del Legislativo del GAD, el servidor público a cargo de la instancia de planificación y tres funcionarios designados por la máxima autoridad, tres representantes designados por la Asamblea de Participación Ciudadana. Este punto tiene concordancia con el Art. 28 del COPFP. Según el artículo 49 del COPFP, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada GAD. 3.4.3 Presupuestos Participativos El anteproyecto de presupuesto será conocido por la Asamblea Parroquial, antes de la presentación al órgano legislativo parroquial. A nivel parroquial los presupuestos participativos son elaborados bajo la modalidad de gestión participativa obligatoria, misma que posibilita a la comunidad representada por sus organizaciones sociales y comunitarias, a las instancias de participación local competentes y al gobierno parroquia, determinar el uso de los recursos asignados, priorizando requerimientos, acciones y obras que se ejecutan conforme al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. Los presupuestos participativos cantonales determinan la asignación de la inversión para proyectos a nivel cantonal, conforme a las prioridades de necesidades básicas insatisfechas y a un análisis técnico y estratégico del Gobierno Cantonal. 3.4.4 Gestión o ejecución del plan La ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se debe realizar en plena coordinación con los diferentes niveles de gobierno y demás actores involucrados en la elaboración del Plan. En este sentido, si bien el GAD Parroquial tiene a su cargo el ejercicio de sus competencias, no está exento de coordinar con los niveles de gobierno pertinentes para cumplir con los objetivos propuestos en la planificación parroquial. La ejecución de la planificación genera resultados en cadena, los mismos que están interrelacionados de una forma jerárquica. En consecuencia, los resultados obtenidos por la gestión de los niveles “inferiores” apoyan a la consecución de resultados de impacto macro correspondientes los niveles “superiores”, mismos que fundamentalmente están relacionados con los objetivos de desarrollo. Las actividades realizadas por los servidores públicos en los programas, subprogramas y proyectos, así como la ejecución de los procesos institucionales de los entes ejecutivo de los distintos gobiernos seccionales, generan resultados a un nivel más alto medidos mediante indicadores de avance físico y presupuestario -en el caso de los proyectos-, y de tiempo de ciclo, exactitud de sus productos, satisfacción de clientes internos y externos, interrelación con otros procesos, entre otros, en el caso de los procesos. Así, el cumplimiento oportuno y adecuado de los proyectos, sostenidos en una base sólida de procesos eficientes, genera efectos en un nivel superior denominado nivel operativo, mediante la obtención de resultados reflejados en servicios más o menos eficientes hacia la comunidad, productos entregados de forma oportuna o no, o la reducción o incremento de costos que genera ahorros o pérdidas sociales, según corresponda. La acumulación de resultados a nivel operativo genera a su vez impactos a nivel estratégico. Este impacto tiene una dimensión macro y comprende la consecución o no de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial, que dan cuenta de los impactos en el nivel de vida y bienestar de la ciudadanía de la localidad, mejoras en los niveles de movilidad, reducciones de la pobreza, de la mortalidad infantil, materna, etc. Si bien la relación es causal, es decir el cumplimiento de los niveles inferiores reproduce resultados en los niveles superiores, no siempre se obtienen los resultados planificados. Es por esto que, dentro del ciclo de planificación es imprescindible considerar a la evaluación como un paso fundamental que retroalimente la planificación de los GAD. Para la consecución de resultados es necesaria la implementación de un sistema de medición que permita la generación permanente de información de calidad. Justamente esta es una de las innovaciones que se presenta en este modelo de gestión, ya que no es suficiente con tener un sistema de indicadores, sino que es necesario que éste pueda articularse y gestionarse de una manera ordenada y simple, por los servidores públicos de los GAD desde sus distintos niveles organizacionales. Es por esto que se proponen, dentro del Modelo de Gestión del Gobierno Parroquial de Ulba, como resultado de un trabajo coordinado con el GAD Parroquial, se define una organización institucional por sistemas de planificación. Para cada uno de estos sistemas, se determinarán responsables de cumplir con los objetivos, indicadores y metas en base al cumplimiento efectivo de los programas a su cargo. Sin embargo, es indispensable, como se mencionó anteriormente, la inclusión en el orgánico funcional de la instancia encargada de realizar el seguimiento a todo el plan y de verificar la coordinación con las instancias de participación ciudadana. Siguiendo la lógica de “arriba hacia abajo” el cumplimiento de los objetivos de los PDOT parroquiales colaborarán en el cumplimiento de los planes de los GAD de niveles superiores como el cantonal, provincial, regional y finalmente el nacional, cuyas metas y objetivos están plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo denominado para este período Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013. 3.4.5 Metodología de Seguimiento y Monitoreo La metodología de seguimiento y monitoreo contempla dos vías de reporte y productos esperados: En primera instancia, un documento ejecutivo en el que se definan los avances del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial conforme a los indicadores y metas establecidos, y en una segunda instancia el fortalecimiento institucional de la parroquia de Ulba. El documento de reporte establecerá los porcentajes de avance que se han dado en el año fiscal, conforme a las metas planteadas en este año. En este sentido, se establecerá un sistema de semaforización en el que se defina si es que los avances realizados en el periodo son satisfactorios, si los mismo se encuentran dentro de un rango de tolerancia aceptable o si requieren de acción inmediata por parte de las autoridades para asegurar su cumplimiento en el siguiente periodo. Si los avances son insatisfactorios, el documento estará acompañado con un conjunto de acciones correctivas a las actividades atadas a los programas y proyectos que estén atados al cumplimiento de esas metas. Las acciones correctivas contendrán el presupuesto y los recursos necesarios para poder cumplir con las metas planificadas. Producto final: Documento ejecutivo de seguimiento y evaluación al PDOT Adicionalmente, el Gobierno Parroquial requiere la creación de una unidad, que puede ser al principio conformada por una persona, que recabe información y realice el seguimiento al cumplimiento de metas establecidas en el Plan. Esta unidad se encargará de coordinar las acciones con el Sistema de Participación Ciudadana y de remitir informes de seguimiento periódicos. El seguimiento se realizará en base un sistema de semaforización, el cual incluye un nivel satisfactorio (cumplimiento de la meta), un nivel de ejecución regular (70% – 90% de lo planificado) o insatisfactorio (menor a 70%). Si los avances son insatisfactorios, el documento estará acompañado con un conjunto de acciones correctivas a las actividades atadas a los programas y proyectos. Producto final: Informe ejecutivo semestral obtenido desde una aplicación informática implementada por el GAD para el seguimiento y evaluación de los proyectos. 3.5 Participación ciudadana en el seguimiento la PDOT El acceso a la información es uno de los componentes esenciales para el seguimiento y monitoreo; es por ello que según lo establece el Art. 49 de la Ordenanza de Participación Ciudadana, el Gobierno Municipal garantiza a todos los ciudadanos el acceso a la información que generen sus unidades administrativas y operativas. Este acceso será libre y gratuito, ningún funcionario municipal podrá negarse a entregar la información requerida dentro de los pasos que dispone la Ley. El gobierno electrónico es otro mecanismo que el gobierno parroquial podría implementar como instrumento de vinculación con la ciudadanía en el largo plazo para: información, consulta, discusión y diálogo interactivo con la comunidad, y así transparentar la gestión. Un espacio en el que se pueda recibir opiniones, receptar sugerencias, atender reclamos, facilitar el trámite de documentos y requerimientos, conocer la percepción ciudadana sobre la gestión, mejorar la calidad de servicios, democratizando de esta manera la gestión. 3.5.1 Veedurías ciudadana Consideradas como el conjunto de instrumentos en los que participan ciudadanos, comunidades, barrios y sectores sociales organizados para supervisar y hacer seguimiento y control de políticas, obras y acciones que se ejecutan en el territorio o nivel político, nivel programático y operativo. Para ello es importante destacar que el control social está orientado a asegurar el cumplimiento de compromisos adquiridos por las autoridades de los niveles de gobierno, organismos públicos y privados que actúan en el territorio utilizando recursos públicos. El control social tiene como principios la corresponsabilidad para el mejoramiento continuo de la gestión pública, cumpliendo principios adicionales de transparencia, eficiencia, oportunidad, equidad, probidad, y calidad en la prestación de servicios para prevenir e impedir actos de corrupción. Los sujetos de control ciudadano y obligados a rendir cuentas son las autoridades cantonales, electas o de libre remoción, representantes de las empresas públicas tales como, los directivos y funcionarios de las áreas administrativas y funcionarios del GAD cantonal. 3.5.2 Control ciudadano del nivel político El control ciudadano se lo ejerce a dos niveles: político y programático – operativo. Según lo establece el Art. 44 de la Ordenanza en mención, el control ciudadano a nivel político se efectuará para garantizar el cumplimiento de: Propuesta o plan de trabajo plateados formalmente antes de la campaña electoral Planes estratégicos, programas y proyectos y planes operativos anuales Presupuesto general y presupuesto participativo Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas Propuesta y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local y nacional El control programático – operativo se realizará a los directivos, responsables administrativos territoriales de empresas públicas y funcionarios del GAD Cantonal bajo los siguientes aspectos establecidos en el Art. 45 de la Ordenanza en mención: Planes operativos anuales Presupuesto aprobado y ejecutado Contratación de obras y servicios Adquisición y enajenación de bienes Compromisos asumidos con la comunidad 3.6 Evaluación y fiscalización Para efectuar la evaluación y fiscalización existen instancias que permiten verificar el cumplimiento de acuerdos, programas, proyectos, acciones y políticas, y evaluar los resultados e impactos obtenidos una vez que se ha ejecutado la planificación. Para ello existe la Asamblea de Ciudadanos, el Consejo de Planificación, el Consejo Parroquial e instancias ciudadanas que deberán estar articuladas con los organismos de poder instituidos. 3.6.1 Asamblea de rendición de cuentas Las asambleas de rendición de cuentas son espacios de encuentro entre el Gobierno Parroquial y la ciudadanía, en los que se rinde cuentas de la gestión institucional, se analizan alcances de los proyectos estratégicos, se evalúa la ejecución de la obra pública a nivel provincial, cantonal, parroquial y, de los objetivos de desarrollo. Además son espacios de ratificación, renovación y consolidación de compromisos mutuos institucionales y sociales con el ánimo de llevar a cabo una gestión democrática. La rendición de cuentas se realizará una vez al año y al final de la gestión. Estas asambleas serán presididas por el Alcalde y previo a la realización de las asambleas, los funcionarios responsables de las acciones que se están ejecutando en el territorio deberán entregar los informes correspondientes a la Alcaldía y comunidad. 3.7 Matriz de alineación Objetivos-Programas-Proyectos A continuación se presenta la alineación ente los objetivos, programas y proyectos. Sistema Biofísico Objetivo Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibilidad productiva. Indicadores Número de domicilios que realizan separación y reciclaje de basura LB Meta 2019 N/D 335 hogares que realizan separación y reciclaje de basura Fuente GADPRU Programas Programa de Concientización, modificación de conductas y motivación para la conservación del medio ambiente en población de la Parroquia. Número de proyectos de responsabilida d social corporativa realizados en coordinación con el GADPRU Número de plantas sembradas en período, en zonas afectadas Número de personas capacitadas en el plan de riesgos de Baños y la Parroquia Sistema Sociocultural N/D Mínimo 4 proyectos al final del período 8.000 plantas sembradas en el año 2014 20.000 plantas sembradas al final del período 0 Población 2010: 2532 Número de viviendas aprox. 3.8 personas por vivienda: 670 LB Capacitar al menos al 50% (335) de las viviendas sobre el plan de riesgos de Baños y la Parroquia GADPRU Meta 2019 Fuente El 10% de la población participan en actividades de deportivas, culturales y de formación artística y artesanal, en el período Incorporar atención e inclusión de jóvenes y adolescentes en el 10% de programas de la parroquia, cada año. Objetivo Indicadores Fortalecer la identidad local y construir espacios de encuentro común para la población, con énfasis en los grupos prioritarios de atención. Número de personas que participan en las actividades deportivas, culturales y de formación N/D Población 2010: 2532 % de programas sociales que incluyen la atención e inclusión de jóvenes y adolescentes. N/D GADPRU ND GADPRU GADPRU GADBAS Programa de vigilancia del impacto ambiental de las actividades económicas en la Parroquia.. Programa de conservación de áreas naturales y reforestación con especies endémicas en zonas afectadas. Programas de capacitación en gestión de riesgos Programas Programa parroquial para el impulso del deporte, esparcimiento, cultura, investigación y recuperación de tradiciones culturales. Programa de atención e inclusión de jóvenes y adolescentes. % de programas sociales que incluyen la protección e inclusión de sectores vulnerables. N/D Incorporar la protección e inclusión de sectores vulnerables en el 30% de los programas de la parroquia, anual. Meta 2019 GADPRU Sistema Económico Objetivo Indicadores LB Consolidar el sistema económico popular y solidario en la parroquia Número de actores de la economía popular y solidaria insertos en proyectos de generación de valor agregado y comercializaci ón justa N/D Supuesto que los actores vinculados al sector agrícola pertenecen al grupo de actores de economía popular y solidaria. La PEA es 1235. Agricultura 79% Grupo objetivo: 975 30% de agricultores se encuentran vinculados a proyectos de generación de valor agregado y comercializaci ón justa Fuente GADPRU Sistema Asentamient os Humanos Objetivo Contribuir al desarrollo de asentamiento s humanos ordenados, equilibrados y con cobertura de servicios básicos de calidad. Indicadores Porcentaje de espacios públicos mejorados con respecto a los planificados en el plan plurianual(Incl uye nuevos senderos, cascadas, lagunas, sitios de interés) LB 18 espacios públicos de interés con competenc ia del GADPRU Meta 2019 Realizar las mejoras del 50% de espacios públicos de interés al final del período Fuente GADPRU, GADBAS, GADPT, otros. Programa de atención a los sectores vulnerables Programas Programa de generación de valor agregado y comercialización de productos con enfoque en la economía popular y solidaria Programas Programas de identificación, recuperación de los espacios existentes, diseño, equipamiento, cuidado y mantenimiento de nuevos espacios públicos Porcentaje de proyectos del GADPRU con veeduría ciudadana Sistema Movilidad, energía y conectividad Objetivo Indicadores Contribuir al mejoramient o de los sistemas de movilidad, energía y conectividad. Sistema Política Institucional y participación ciudadana Objetivo Número de proyectos realizados mediante alianzas estratégicas entre el sector público y privado Indicadores Alcanzar la plena gobernabilida dy participación en el territorio. Porcentaje de participación de ciudadanos a las convocatorias Número de barrios y comunidades que reciben capacitación en participación ciudadana N/D LB N/D LB Se realiza al final del período, el 100% de proyectos conforme los protocolos de veeduría. Meta 2019 Un proyecto por año. Total 4 proyectos en el período establecido. Meta 2019 Programa de veeduría ciudadana de la calidad de las obras públicas ejecutadas en la Parroquia. Fuente GADPRUGADBAS Fuente N/D Incremento del 40% en el período GADPRU 9 barrios y 11 comunidad es 100% de barrios y comunidades capacitadas en participación ciudadana GADPRU Programas Programa de fortalecimiento de la Incidencia política de GADPRU Programas Programa de convocatoria y motivación a la participación ciudadana. Programa de capacitación en participación ciudadana. N/D=Número no Definido 3.8 Estrategias de Articulación El cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial requiere la acción conjunta y coordinada de varias instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil; así como de la acción concurrente de diferentes niveles de gobierno. Los objetivos de desarrollo rebasan la acción aislada del Gobierno Parroquial, así como el ámbito de sus competencias. En este sentido, es necesario establecer los mecanismos que se tienen previstos para el ejercicio de cada una de las competencias que se encuentran establecidas en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. 3.8.1 Vialidad Le corresponde al gobierno autónomo descentralizado las facultades de planificar, construir y mantener la vialidad urbana y en el caso de las cabeceras parroquiales se requerirá coordinar con las parroquias rurales. Sin embargo, las vías en las áreas rurales son de responsabilidad de los GAD provinciales, y la red nacional y su señalización depende del Gobierno Nacional. En este contexto es necesario generar mecanismos de coordinación voluntaria y participativa con el Gobierno Central y con los GAD provincial y cantonal para articular la planificación vial del cantón y de esta forma apoyar al sector turístico y productivo del territorio, y en última instancia la visión del cantón. De igual forma, es necesario genera convenios de concurrencia y espacios de articulación para planificar la señal ética de las vías en el cantón, así como las regulaciones necesarias para disminuir la tasa de accidentes en las vías. 3.8.2 Económico-Productivo El fomento de la seguridad alimentaria depende de los gobiernos autónomos descentralizados regionales. La implementación se deber realizar coordinadamente con los GAD provinciales, municipales y parroquiales rurales la producción sustentable de alimentos provenientes de la agricultura, pecuaria, pesca, acuacultura y productos ecológicos naturales. Así como la planificación y construcción de la infraestructura y el involucramiento de la pequeña, micro, y la mediana producción campesina y de la pesca artesanal. En este sentido se requiere: Establecer convenios de concurrencia con los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provincial y Municipal para generar estrategias y acciones articuladas para el fortalecimiento de las cadenas productivas, democratización de servicios técnicos y financieras para la producción, transferencia, preservación de saberes ancestrales, impulso de organizaciones económicas, empresas comunitarias, y redes de comercialización y participación ciudadana. De igual forma generar convenios con el Gobierno Central para asegurar la transferencia y adopción de tecnología y de esta forma generar mejoras en la productividad y agregación de valor en el proceso productivo. Fortalecer los convenios de cogestión entre el Gobierno Parroquial con los Gobiernos Provincial y Municipal para implementar estrategias participativas de apoyo a la producción agropecuaria que involucren a las diferentes asociaciones comunitarias y organizaciones sociales de base. Formular, regular y promover la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo en coordinación con los demás niveles de gobierno y en concordancia con la política nacional. Trabajar conjuntamente con el GAD provinciales para fortalecer la asociatividad de los microempresarios, pequeños y medianos productores y brindar la asistencia técnica para los procesos de producción, almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos con preferencia a los actores de la EPS y que proteja la agro-biodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales. Adicionalmente, para el ejercicio de la competencia de riego, se requiere articularse institucionalmente mediante reuniones periódicas de coordinación con los gobiernos autónomos provinciales en coordinación con la autoridad única del agua, organizaciones comunitarias involucradas en el uso de los recursos hídricos y los gobiernos parroquiales rurales. Gestión Turística.- El ejercicio de esta competencia es concurrente para todos los niveles de gobierno y requieren de acciones transversales y complementarias. Si bien el Gobierno Municipal y Provincial son los encargados de establecer los lineamientos estratégicos de promoción turística en el territorio, su gestión requiere la acción conjunta con los Gobiernos Parroquiales y a los actores de la economía popular y solidaria. En este sentido, debido a la importancia de la actividad turística del cantón, es necesario realizar mecanismos de cogestión y articulación y la creación del Plan Integral de Gestión Turística Descentralizada en el que se establezcan con claridad las responsabilidades de cada uno de los niveles de gobierno, así como las acciones conjuntas que se deben realizar. Si es necesario se deben firmar convenios de concurrencia que faciliten la implementación del plan. 3.8.3 Biofísico Los GAD provinciales son los encargados de gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestión ambiental en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Los GAD parroquiales, según el artículo 65 de la COOTAD, tienen como competencia el incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. Sin embargo, para alcanzar una protección integral del medio-ambiente, es necesario generar convenios concurrentes con el GAD Provincial para implementar un sistema descentralizado de gestión ambiental en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad nacional; ejercer control y veeduría social para garantizar el correcto otorgamiento de licencias ambientales, gestión ambiental de desechos; la educación ambiental y la vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza. Gestión de Riesgos. La gestión de riesgos incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia para enfrentar las amenazas naturales y antrópicas. El ejercicio de estas competencias requiere la gestión concurrente de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional competente. Para esto es necesario fortalecer los mecanismos ya existentes de coordinación con Secretaría Nacional de Gestión de Riego y Gobiernos parroquiales para gestionar los riesgos, sísmicos, volcánicos y de movimientos en masa del cantón Baños. 3.8.4 Socio-Cultural Según el artículo 64 del COOTAD, el GAD Parroquial es el encargado de diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio; promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad y promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias. Según el COOTAD, artículo 144, el Gobierno Central es el encargado de emitir las políticas nacionales y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural y natural. En este sentido, se requiere la elaboración de convenios de concurrencia con el Gobierno Central y GAD parroquiales, para preservar, mantener y difundir el patrimonio material e inmaterial del cantón Baños. Esto contempla: lenguas, formas de expresión, manifestaciones y creaciones culturales, edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. 3.8.5 Asentamientos Humanos Los GAD Parroquiales no tienen competencias directas relacionadas al sistema de asentamientos humanos. Las competencias relacionadas conforme el artículo 65 del COOTAD son la de vigilancia de la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; y planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. La prestación de servicios públicos de agua potable son de responsabilidad exclusiva de los gobiernos municipales y los servicios que se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con las parroquias rurales. El Gobierno Parroquial, en coordinación con el Municipio, deberá vigilar la adecuada prestación de servicios públicos de alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental son de competencia exclusiva del gobierno municipal. Infraestructura y equipamientos físicos de salud y educación.- La facultad exclusiva de la rectoría y definición de políticas nacionales de salud y educación son del Gobierno Central. Sin embargo, el ejercicio de esta competencia requiere la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno relacionado a la planificación, construcción y mantenimiento de la infraestructura física. Generar mecanismos de articulación con el Gobierno Central, específicamente con los Ministerios de Salud y Educación, para la construcción de infraestructura y equipamientos físicos de salud y educación, conforme los requerimientos exclusivos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 3.8.6 Político Institucional y Participación Ciudadana Los gobiernos parroquiales rurales son los encargados de vigilar, supervisar y exigir que los planes, proyectos, obras y prestación de servicios a la comunidad se realicen, cumplan con las especificaciones técnicas en términos de calidad, cantidad y tiempos previstos. Para que esto se traduzca en un seguimiento efectivo, la estructura orgánica del Municipio así como de los Gobiernos Parroquiales requieren re-estructurarse y articularse a través de procesos claros e institucionalizados. Para esto se requiere de la articulación y coordinación con los GAD parroquiales rurales para promover la organización de recintos, comunidades, comités barriales y organizaciones ciudadanas para fortalecer los espacios de participación ciudadana, supervisar el cumplimiento de planes, programas, obras y prestación de servicios a la comunidad. 3.9 PLAN OPERATIVO ANUAL 2015 A continuación se presente un extracto del Plan Operativo Anual con el propósito de mostrar la alineación entre Programas y Proyectos, así como la metodología de seguimiento físico y presupuestario que se utilizará para dar seguimiento a su cumplimiento. PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL SISTEMA DE PLANIFICA CIÓN ACTIVIDADES DE GESTIÓN DEL OBJETIVO POBLACIÓ N BENEFICI ARIA TIEMPO PROGRAMACIÓN CUATRIMESTRAL EN % DE LA META I Asentamie ntos Humanos Asentamie ntos Humanos Asentamie ntos Humanos Arreglos canalización salida de la parroquia Construcción alcantarillado, tramo barrio Los Alamos Mejoramientos sistema agua Río Verde Chico II III 6 meses 50 % 50 % 10 familias 12 meses 30 % 30 % 15 familias 12 meses 30 % 30 % 1200 familias VALOR Munici p. 0,00 x 40% 0,00 x 40% 0,00 x GAD. Parroq uial Económic oproductivo Económic oproductivo Asentamie ntos Humanos Asentamie ntos Humanos Asentamie ntos Humanos Movilidad Biofísico/ri esgo Asentamie ntos Humanos Asentamie ntos Humanos Socialcultural Socialcultural Políticoinstituciona l Políticoinstituciona l Económicoproductivo Biofísico/ri esgo Mejoramiento camino a Chaupiurco Mejoramiento Sendero de los Contrabandistas Expropiación predios fmlia Pullugando Arreglos veredas sector puente Agoyán Expropiación predios familia Montoya Apertura vía La Playa Santa Ana Construcción muro de contención en quebrada Capairón Colocación friso cancha Gonzalo Díaz Construcción paso elevado callejón Samuel Andino Sectores vulnerables Seguridad Ciudadana Contratación técnico en proyectos Contratación técnico actualización PDOT Centro Gastronómico Ulba Muro Charguayacu 1200 familias 20 familias 12 meses 6 meses 30 % 30 % 10 0% 1200 familias 12 meses 30 % 30 % 200 familias 12 meses 50 % 50 % 20 familias 12 meses 12 meses 30 % 30 % 30 % 30 % 40 familias 12 meses 30 % 30 % 1200 familias 6 meses 50 % 50 % 1200 familias 1200 familias 800 familias 12 meses 12 meses 12 meses 30 % 30 % 30 % 30 % 30 % 30 % 1200 familias 12 meses 30 % 1200 familias 12 meses 30 % 1200 familias 1200 familias 12 meses 30 familias 6 meses 40% 40% 0.000 X 0.000 X 0.000 x X 0.000 40% 0.000 40% 0,000 40% 0.000 X x X X x X X 0.000 x X 40% 0.000 40% 0.000 X 40% 0.000 X 30 % 40% 0.000 X 30 % 40% 0.000 X 100% 0,000 X 70% 0,000 X 30 % TOTAL $ 0.000 Conforme el proceso de presupuestos participativos realizados en el año 2014 para priorización de obras, para la asignación del año 2015, el GADPRU ha recibido USD 82.400 del Gobierno Municipal y USD 145.000 del Gobierno Provincial de Tungurahua, dando un total de USD 227.400. Cabe mencionar que de acuerdo a lo convenido, el GADPRU debe recibir aproximadamente USD 167.600 adicionales a lo ya recibido. No obstante, debido a las emergencias temporales, éstas transferencias fueron destinadas en parte a cubrir los contingentes, pero se espera que el remanente sea invertido en las obras priorizadas. Con estos antecedentes, el GADPRU ve necesario que el proceso de presupuestos participativos se realice mediante una metodología diferente, en donde exista una comunicación directa, personalizada y oficial con los Gobiernos de Nivel Superior, para mejorar documentar los acuerdos y la re-planificación de emergencia. 3.10 Planificación Plurianual El Presupuesto anual aproximado que recibe el GADPRU es de aproximadamente 175.281 USD. Sin embargo, debido a la caída de los precios del petróleo, el Gobierno Nacional anunció la reducción del 10% en el monto de transferencias que se realiza desde el Gobierno Central a los Gobiernos Seccionales, el mismo que es distribuido bajo los lineamientos del Modelo de Equidad Territorial, el COOTAD y la Constitución. En este sentido, se presume que el presupuesto del GADPRU disminuiría en un valor similar, asumiendo que la distribución de los recursos entre el Gobierno Central y seccionales no cambia. El nuevo presupuesto sería de 157.752,90 USD. Bajo este escenario, conservador, y asumiendo que los precios del petróleo no variarán en gran medida en los próximos años, se realizó la planificación plurianual considerando este supuesto. Programas Presupuesto Componente Biofísico Programa de 0.000 USD Concientización, modificación de conductas y motivación para la conservación del medio ambiente Meta Hogares de la parroquia que realizan separación y reciclaje de basura Cronograma de Ejecución Presupuesto 2015 2016 2017 2018 2019 POA 1.000 1.000 1.000 1.000 en población de la Parroquia. Programa de vigilancia del impacto ambiental de las actividades económicas en la Parroquia. Programa de conservación de áreas naturales y reforestación con especies endémicas en zonas afectadas Programas de capacitación en gestión de riesgos. Gestión 0.000 USD 8.000 plantas sembradas en el año 2014 POA Gestión Capacitar a la población POA La población participan en actividades de deportivas, culturales y de formación artística y artesanal, en el período Componente Socio-Cultural 0.000 USD Programa parroquial para el impulso del deporte, esparcimiento, cultura, investigación y recuperación de tradiciones culturales. Programa de atención e inclusión de jóvenes y adolescentes. Programa de atención a los sectores vulnerables 0.000 USD El 10% del Presupuesto Anual del GAD Parroquial Componente Económico Programa de Gestión generación de valor agregado y comercialización de productos con enfoque en la economía popular y POA 500 500 500 500 POA 8.000 8.000 8.000 8.000 Incorporar atención e inclusión de jóvenes y adolescentes en el programa de la parroquia, cada año. Incorporar la protección e inclusión de sectores vulnerables en los programas de la parroquia, anual. POA 1.500 1.500 1.500 1.500 POA 18.051,71 18.051,71 18.051,71 18.051,71 Los agricultores se encuentran vinculados a proyectos de generación de valor agregado y comercialización POA solidaria justa Componente Asentamientos Humanos Programas de 0.000 USD Realizar identificación, recuperación de los espacios existentes, diseño, equipamiento, cuidado y mantenimiento de nuevos espacios públicos Programa de veeduría ciudadana de la calidad de las obras públicas ejecutadas en la Parroquia. Autogestión las mejoras de los espacios públicos de interés al final del período POA Se realiza al final del período, los proyectos conforme los protocolos de veeduría. POA Componente de Conectividad, Movilidad y Energía Programa de 0.000 USD Un proyecto por fortalecimiento de la Incidencia política de GADPRU POA 25.000 25.000 25.000 25.000 10000 10000 10000 10000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 52512,93 52512,93 52512,93 52512,93 año. Total 4 proyectos en el período establecido Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana Programa de 0.000 USD Incremento en POA 1000 convocatoria motivación a participación ciudadana Programa capacitación participación ciudadana TOTAL y la de en el período 0.000 USD 0.000 USD Barrios y comunidades capacitadas en participación ciudadana POA Como se puede observar, el cumplimiento de los programas definidos para el GADPRU para los cuatro años es de aproximadamente 0.000 USD, lo que representa 0.000 USD anuales. 3.11 Fichas Banco de Proyectos 3.11.1 SISTEMA BIOFISICO PROGRAMA DE CONCIENTIZACIÓN, MODIFICACIÓN DE CONDUCTAS Y MOTIVACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLACIÓN DE LA PARROQUIA. FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibilidad productiva. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Concientización, modificación de conductas y motivación para la conservación del medio ambiente en población general. Cobertura localización y Componente Biofísico Tiempo duración: GADPRU Responsable de ejecución : Sistema de planificación: Prioridad: 4 años GADPRU – GADBAS; GADPT Ministerio de Ambiente, Iglesia, Distrito educativo 03. Medios de Comunicación locales, Personas notables de la parroquia. Población General. CELEC. Hidro Sierra. Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADPRU, empresa privada. interinstitucionales Autogestión Acuerdos Problemática: El uso del suelo para actividades agrícolas puede causar deforestación y aumento de la frontera agrícola en la zona que limita con el Parque Nacional Llanganates. Objetivo del Programa: Involucrar a la población a nivel individual y de organizaciones, empresas y colectivos a generar conciencia ecológica y a participar activamente en la conservación del medio ambiente. Principales Resultados: La parroquia alcanza un nivel óptimo de conservación y manejo ambiental. Proyectos Descripción de Campaña pública (medios, gráfica, redes sociales,) que incorpore a las instituciones educativas y gremios en la concientización ambiental en varios niveles (manejo de basura, reciclaje, cuidado de bosques y cuencas hídricas, agua, etc.) 2) Acuerdo ciudadano por el medio ambiente. Acuerdos con sectores civiles públicos y privados en base a un diseño por objetivos concretos (ejemplo separación de desechos). Involucramiento de personajes referenciales (reina, parroquia, notables, etc.) Actividades públicas (Mingas, pintadas, arreglo de fachadas y jardines, etc.) 1) Campaña concientización. PROGRAMA DE VIGILANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PARROQUIA FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibilidad productiva. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Cobertura localización Responsable de ejecución : Seguimiento y capacitación en el uso de insumos y manejo deshechos de la industria agrícola y de crianza. GADPRU Sistema de planificación: Componente Biofísico Tiempo duración: Prioridad: y GADPRU 4 años GADPRU, GADBAS. organizaciones de SC. Ciudadanía. Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADPRU, empresa privada. interinstitucionales Autogestión Acuerdos Problemática: Existe contaminación industrial (peladoras de pollos, avícolas, piscícolas, agricultura, etc.) Objetivo del Programa: Involucrar a la población a nivel individual y empresarial para la conservación del medio ambiente y las formas de producción sustentables. Principales Resultados: El medio ambiente y las cuencas de agua están plenamente conservadas sin afectar la productividad. Proyectos Descripción 1) Observatorio ciudadano 2)Capacitación a empresas y PYMES micro Proyecto que organiza procesos ciudadanos de alerta temprana y sistematiza denuncia y seguimiento de uso inadecuado de cuencas, mal manejo de desechos, etc. Proyecto de capacitación básica en manejo ambiental a micro empresas y Pymes PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y REFORESTACIÓN CON ESPECIES ENDÉMICAS REFORESTACIÓN FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibilidad productiva. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Estrategias reforestación endémicas de con para Cobertura localización y GADPRU Responsable de ejecución : prevenir deslizamientos GADPRU Sistema de planificación: Componente Biofísico Prioridad: Tiempo duración: 4 años GADPRU, GADBAS, Ministerio de ambiente, sectores organizados, ciudadanía en general Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADBAS, empresa privada. interinstitucionales Autogestión Acuerdos Problemática: El uso del suelo para actividades agrícolas puede causar deforestación y aumento de la frontera agrícola en la zona que limit a con el Parque Nacional Llanganates. Objetivo del Programa: Reforestar el territorio parroquial con plantas endémicas Principales Resultados: El Territorio de la parroquia está plenamente reforestado, especialmente las zonas de riesgo de deslizamiento por erosión. Proyectos 1) Proyecto "Ulba verde" Descripción Coordinar y participar en los diferentes programas de reforestación y plantear una estrategia de mantenimiento a la reforestación, rural y urbana, en conjunto con el GADBAS. Conformar Brigadas civiles de vigilancia de incendio forestal, campaña pública de conservación. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGOS FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibilidad productiva. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Cobertura localización Responsable de ejecución : Programas de capacitación en gestión de riesgos GADPRU Sistema de planificación: Componente Biofísico Tiempo duración: Prioridad: Entidad ejecutora: y 4 años GADPRU, GADBAS, Secretará Nacional de Gestión de Riesgos, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, FFAA, sectores organizados, ciudadanía en general. Ministerio de Obras Públicas. Agentes implicados: GADPRU Fuentes Financiamiento: GADPRU de Presupuesto GADBAS, Presupuesto GADPRU Autogestión empresa privada. Acuerdos interinstitucionales Problemática: Alto nivel de riesgo por la cercanía al volcán Tungurahua Objetivo del Programa: Capacitar a la ciudadanía en gestión de riesgos y planes de contingencia. Mantener la señalética adecuada, mantener expeditas las rutas de evacuación. Prevención y mantenimiento en deslaves, etc. Principales Resultados: La población de la parroquia está plenamente informada y capacitada para aplicar planes de contingencia. El territorio está atendido en las necesidades de seguridad ante contingencias de riesgos naturales o antrópicos. Proyectos Descripción 1) Proyecto "Ulba segura" Coordinar y participar permanentemente en los diferentes programas de gestión de riesgos, capacitar a la ciudadanía, proveer y mantener señalética, rutas de evacuación, entre otros. 3.11.2 SISTEMA SOCIO-CULTURAL PROGRAMA PARROQUIAL PARA EL IMPULSO DEL DEPORTE, ESPARCIMIENTO, CULTURA, INVESTIGACIÓN Y RECUPERACIÓN DE TRADICIONES CULTURALES FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Fortalecer la identidad local y construir espacios de encuentro común para la población, con énfasis en los grupos prioritarios de atención. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Cobertura localización Responsable de ejecución : Programa parroquial que incluya proyectos de deporte, esparcimiento, cultura tradiciones. Investigación y puesta en valor de tradiciones culturales. GADPRU Sistema de planificación: Sociocultural Tiempo duración: Prioridad: y 4 años GADPRU – GADBAS, GADPT Ministerio de deporte, Ministerio de Cultura, Dirección de Educación, Organizaciones y colectivos culturales y deportivos. Población General Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: GADPRU de Presupuesto GADPRU, empresa privada. interinstitucionales Autogestión Acuerdos Problemática: Necesidad de espacios y actividades de integración social, intercambio generacional y uso constructivo del tiempo libre Objetivo del Programa: Involucrar a la población en actividades integradoras y saludables que promuevan el desarrollo sociocultural de la parroquia. Principales Resultados: La parroquia consolida su identidad sociocultural y alcanza un nivel óptimo de integración intergeneracional e inclusión social. Mejora la calidad de vida y la salud. Proyectos Descripción 1) Proyecto ligas deportivas Gestión de espacios y requerimientos de las ligas deportivas barriales 2) Proyecto Bailoterapia Organización de actividades barriales de Bailoterapia con integración de todos los grupos etários. 3) Proyecto ciclopaseo Organización de eventos periódicos de ciclopaseos en rutas de la parroquia. 4) Proyecto talleres y grupos artísticos. Realización de talleres de arte y cultura para diversos sectores de la población con énfasis en grupos de atención prioritaria. 5) Investigación de recuperación de tradiciones y cultura local y biblioteca. 6) Efemérides Realización de una investigación integrada de tradiciones, cultura, gastronomía, historia y antropología del territorio con objeto de puesta en valor y fortalecimiento de la identidad. Proyecto de calendario y ejecución de celebraciones del territorio. PROGRAMA DE ATENCIÓN E INCLUSIÓN DE JÓVENES Y ADOLESCENTES FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Fortalecer la identidad local y construir espacios de encuentro común para la población, con énfasis en los grupos prioritarios de atención. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Cobertura localización Responsable de ejecución : Programa de atención e inclusión de adolescencia y juventud GADPRU Sistema de planificación: Sociocultural Tiempo duración: Prioridad: y GADPRU 4 años GADPRU – GADBAS. Igualdad. Población Consejo de Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADBAS, GADPRU. Apoyo técnico Consejo de igualdad Problemática: Necesidad de espacios y actividades de integración social, intercambio generacional y uso constructivo del tiempo libre Objetivo del Programa: Atender integral y prioritariamente a adolescencia y juventud Principales Resultados: Proyectos 1) Los adolescentes y jóvenes de la parroquia están integrados a la política pública como actores de sus propias agendas. Descripción Proyecto agenda de juventud Proceso participativo de construcción de agenda parroquial para adolescencia y juventud e integración transversal en todas las acciones del GADPRU PROGRAMA DE ATENCIÓN A LOS SECTORES VULNERABLES FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Fortalecer la implementación de programas que incluyan de manera efectiva a los sectores vulnerables de la parroquia. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Cobertura localización Responsable de ejecución : Programa de mejoras de espacio público GADPRU Sistema de planificación: Sociocultural Tiempo duración: Prioridad: y GADPRU 4 años GADPRU – GADBAS. Organizaciones barriales (mingas) Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADBAS, GADPRU, Autogestión empresa privada. Acuerdos interinstitucionales Problemática: Necesidad de espacios y actividades de integración social, intercambio generacional y uso constructivo del tiempo libre con énfasis en los grupos vulnerables. Objetivo del Programa: Mejorar la calidad y cantidad de los espacios públicos de la parroquia. Principales Resultados: La parroquia cuenta con suficientes espacios públicos en las mejores condiciones. Proyectos Descripción 1) Proyecto Parques Proyecto de gestión de parques, plazas y demás espacios públicos en administración, mantenimiento y equipamiento, en colaboración con los sectores barriales. 2) Proyecto Canchas Proyecto de gestión de canchas deportivas de varios usos, en administración, mantenimiento y equipamiento, en colaboración con los sectores barriales. 3) Proyecto sitios de interés (nuevos y mejoramiento) Proyecto de localización de nuevos sitios de interés para la exploración de propios y turistas; en gestión de acceso, mantenimiento y equipamiento. 3.11.3 SISTEMA ECONÓMICO-PRODUCTIVO PROGRAMA DE GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS CON ENFOQUE EN LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Consolidar el sistema económico popular y solidario en la parroquia Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Cobertura localización Responsable de ejecución : Programas que incluyan. Capacitación. Encadenamiento productivo. Generación de valor agregado y sistemas de comercio justo. GADPRU Sistema de planificación: Económico Tiempo duración: Prioridad: y 4 años GADPRU – GADBAS. Superintendencia de Economía Social y Solidaria. Direcciones provinciales de sector agrícola. Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: GADPRU de Presupuesto GADPRU. Apoyo técnico Otros sectores. Problemática: Bajo la estructura productiva actual, existen pocas alternativas para generar valor agregado en las principales actividades Objetivo del Programa: Capacitar a los productores de la zona en mejora de procesos, generación de valor agregado y comercialización Principales Resultados: Proyectos Los productores de la zona han mejorado sus procesos de producción y comercialización Descripción Proyecto promoción de iniciativas de economía social y solidaria en Ulba y definición de líneas de apoyo a la economía social y solidaria en las competencias de Gad Ulba Proyecto de capacitación en valor agregado. Realizar un mapeo de sectores productivos, necesidades, potencial de desarrollo a través de la economía solidaria y el cooperativismo. Promocionar las estrategias de ESS en los sectores productivos y de servicios en las áreas rurales y urbanas. de Gestión de redes de comercialización entre territorios aledaños, con énfasis en proveedores de GADBAS abono Se desarrolla un vivero de reforestación con endémicas para atender reforestación, zonas de riesgo de deslaves y ornato urbano Se desarrolla una planta de abono orgánico para atender las necesidades de reforestación, ornato urbano y se plantea estratégicamente para atender en capacitación e insumos a agricultores que opten por la opción de cultivo orgánico. Proyecto de Redes comercialización. Proyecto orgánico Vivero y Talleres de capacitación en estrategias para agregación de valor a los productores de ESS 3.11.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PROGRAMA DE IDENTIFICACIÓN, RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS EXISTENTES, DISEÑO, EQUIPAMIENTO, CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE NUEVOS ESPACIOS PÚBLICOS FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Contribuir al desarrollo de asentamientos humanos ordenados, equilibrados y con plenos servicios. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Responsable de ejecución : Sistema de planificación: Programas de: inventario, recuperación de los espacios existentes, diseñar, equipar, cuidado y mantenimiento de nuevos espacios públicos GADPRU Cobertura localización y Asentamientos Humanos Tiempo duración: GADPRU 4 años GADPRU – GADBAS. Población en general Prioridad: Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADPRU. Apoyo técnico Otros sectores. Problemática: El territorio se desarrolla sin una adecuada relación entre urbanización y espacios públicos Objetivo del Programa: Principales Resultados: Incidir en el desarrollo adecuado de asentamientos humanos. El territorio cuenta con espacios públicos suficientes en relación al crecimiento urbano. Los espacios están bien equipados y mantenidos adecuadamente Proyectos Proyecto inventario e infraestructura de sitios (acceso, equipamiento, mantenimiento) Concurrencia en obra. Descripción Realizar un mapeo de zonas de crecimiento urbano e incidir en la planificación, realización mantenimiento de espacios públicos. Realizar proyectos de concurrencia en obra. PROGRAMA DE VEEDURÍA CIUDADANA DE LA CALIDAD DE LAS OBRAS PÚBLICAS EJECUTADAS EN LA PARROQUIA FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Fortalecer la capacidad del GADPRU en los procesos de veeduría ciudadana. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Programas de: veeduría ciudadana de la calidad de las obras públicas ejecutadas en el GADPRU. Cobertura localización y GADPRU Responsable de ejecución : Sistema de planificación: GADPRU Monto: Asentamientos Humanos 0.000USD Tiempo duración: 4 años GADPRU – GADBAS. Población en general Prioridad: Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADPRU. Apoyo técnico Otros sectores. Problemática: El territorio se desarrolla sin una adecuada relación entre urbanización y espacios públicos Objetivo del Programa: Principales Resultados: Incidir en el desarrollo adecuado de asentamientos humanos. El territorio cuenta con espacios públicos suficientes en relación al crecimiento urbano. Los espacios están bien equipados y mantenidos adecuadamente Proyectos Descripción Proyecto de fortalecimiento de veeduría ciudadana. Fortalece la capacidad de realizar veedurías en proyectos de interés del GADPRU y generar mecanismos para incorporar veeduría ciudadana. 3.11.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA INCIDENCIA POLÍTICA DE GADPRU. FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Contribuir al mejoramiento de los sistemas de movilidad, energía y conectividad. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Responsable de ejecución : Sistema de planificación: Programa De fortalecimiento de la incidencia política de GADPRU GADPRU Cobertura localización Movilidad, energía y conectividad Tiempo duración: Prioridad: Entidad ejecutora: y Monto: 0.000 USD 4 años GADPRU – GADBAS. Gobierno Provincial. Órganos de nivel nacional. Población en general Agentes implicados: GADPRU Fuentes Financiamiento: GADPRU de Presupuesto GADPRU. Apoyo técnico Otros sectores. Problemática: Falta de infraestructura y equipamiento necesarios para la mejora de la cobertura o la utilización eficiente de la cobertura actual Objetivo del Programa: Principales Resultados: Incidir en los procesos de planificación, gestión e inversión para GADPRU El GADPRU ha realizado una adecuada incidencia y gestión en obras de inversión para movilidad, energía y conectividad. Proyectos Descripción Proyecto de incidencia en política pública, alianzas estratégicas en el sector público y privado. Proyectos de inversión en concurrencia con otros niveles de gobierno. Se desarrolla un proyecto de incidencia política y gestión. Proyectos de concurrencia con otros niveles de gobierno 3.11.6 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL PROGRAMA DE CONVOCATORIA Y MOTIVACIÓN A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Alcanzar plena gobernabilidad y participación en el territorio. Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Responsable de ejecución : Sistema de planificación: Programa de veeduría ciudadana y fiscalización de la obra pública. GADPRU Cobertura localización y Política Institucional y participación ciudadana Tiempo duración: GADPRU Monto: 0.000 USD 4 años GADPRU Prioridad: Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU Fuentes Financiamiento: de Presupuesto GADPRU. Apoyo técnico Otros sectores. Problemática: El ejercicio de las competencias no siempre es acompañado por el presupuesto necesario para la consecución de los objetivos de plan de desarrollo y ordenamiento territorial Objetivo del Programa: Principales Resultados: Proyectos Incluir a la población en la participación para el desarrollo de la Parroquia La población está motivada y participa activamente en todos los niveles de gestión. Descripción Proyecto de convocatoria, motivación y capacitación a la participación ciudadana. Proyecto que incluya diagnóstico y estrategia de consolidación de la participación ciudadana con énfasis en juventud. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA FICHA DE PROGRAMA Objetivo de Desarrollo: Incrementar el número de actores públicos y privados que participan de manera informada en el ciclo de política pública del GADPRU Datos Generales del Programa: Nombre del Programa: Programa capacitación participación ciudadana GADPRU Responsable de ejecución : Sistema de planificación: de en Política Institucional y participación ciudadana Prioridad: Cobertura localización y Monto: 0.000 USD Tiempo duración: 4 años Agentes implicados: Entidad ejecutora: GADPRU GADPRU Fuentes Financiamiento: GADPRU de Presupuesto GADPRU. Apoyo técnico Otros sectores. Problemática: No existe un conocimiento cabal de los mecanismos existentes de participación ciudadana previstos en los diferentes cuerpos normativos por parte de los actores públicos, privados y de la sociedad civil. Objetivo del Programa: Principales Resultados: Incluir a la población en la participación para el desarrollo de la Parroquia Proyectos Proyecto de convocatoria, motivación y capacitación a la participación ciudadana. La población está motivada y participa activamente en todos los niveles de gestión. Descripción Proyecto que incluya diagnóstico y estrategia de consolidación de la participación ciudadana con énfasis en juventud. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (2015 – 2019) Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GADPR de Ulba 360 Soluciones-Ecuador. 2015 INDICE 1. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ......................................................................................... 2 1.1 Introducción ....................................................................................................................................... 2 1.2 Planes de desarrollo y territoriales en los diferentes niveles de gobierno. ........................................ 3 1.3 Política Territorializadas Cantonales ................................................................................................... 8 2.3 Proceso de construcción ..................................................................................................................... 9 2.4 Normativa legal aplicable ................................................................................................................. 11 2.5 Visión y lineamientos Generales .......................................................................................................... 15 2.6 Objetivos y políticas territorializadas.................................................................................................... 17 2.6.1 Componente Biofísico.................................................................................................................... 17 2.6.2 Componente Socio-Cultural ........................................................................................................... 18 2.6.3 Componente Económico ............................................................................................................... 19 2.6.4 Componente Asentamientos Humanos ......................................................................................... 20 2.6.5 Componente Conectividad, Movilidad y Energía ........................................................................... 20 2.6.6 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana ...................................................... 21 2.7 Objetivos, Programas y Proyectos ........................................................................................................ 22 2.8 Objetivos, indicadores, metas .............................................................................................................. 24 2.8.1 Componente Biofísico.................................................................................................................... 25 2.8.2 Componente Social-Cultural .......................................................................................................... 26 2.8.3 Componente Económico ............................................................................................................... 27 2.8.4 Componente Asentamientos Humanos ......................................................................................... 28 2.8.5 Componente Conectividad, Movilidad y Energía ........................................................................... 28 3. Plan de Ordenamiento territorial ............................................................................................................... 29 3.1 Escenario actual .................................................................................................................................... 29 3.2 Tendencial ........................................................................................................................................... 32 3.3 Escenario Deseado............................................................................................................................... 33 1 3.3.1 Biofísico ......................................................................................................................................... 34 3.3.2 Social-Cultural................................................................................................................................ 34 3.3.3 Económico-Productivo................................................................................................................... 35 3.3.4 Asentamientos Humanos............................................................................................................... 35 3.3.5 Movilidad, energía y conectividad ................................................................................................. 36 3.3.6 Político-Institucional ...................................................................................................................... 36 3.4 Modelo Territorial Deseado ................................................................................................................. 36 3.5 Ordenamiento territorial ...................................................................................................................... 42 3.5.1 Estrategias territoriales ................................................................................................................. 43 3.5.2 El modelo de crecimiento demográfico ......................................................................................... 43 ANEXOS .......................................................................................................................................................... 46 Definición de variables estratégicas para elaboración del COT. ............................................................. 47 1. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 1.1 Introducción El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es una herramienta que prevé la Constitución y el Código orgánico de Ordenamiento Territorial y el Código de Planificación y Finanzas Públicas para la óptima planificación de todos los niveles de Gobierno Autónomo Descentralizado. A través de una planificación ordenada en sistemas y armonizada con los niveles de gobierno colaterales, los GAD están en capacidad de desarrollar con eficiencia la gestión integrada de su territorio. Las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes, orientan las políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio en concordancia en todos sus niveles. El desarrollo integral de las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades de alcanzar las expectativas sociales, económicas y ambientales. 2 La Constitución determina como articulación vertical entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, horizontalmente con los niveles equivalentes y cantonales y parroquiales y, vecinos, en base a la interacción de iguales componentes sistémicos que se definen en el territorio, estos son los sistemas: ambiental, económico, sociocultural, político - institucional, asentamientos humanos y de movilidad, energía y conectividad. Los objetivos se definen, miden y alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado es decir mediante un modelo de gestión. En el marco constitucional, las acciones de los GAD deben incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento. En el ámbito legal del COOTAD y el COPFP deben considerarse las directrices relacionadas con los procesos de formulación de los planes, para lo cual la Senplades determinó lineamientos por cada nivel de competencias y son un referente para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, estos lineamientos son: reducción de inequidades sociales, coordinación y gestión sectorial, articulación intergubernamental, articulación con el Plan Nacional de Desarrollo, promoción de la participación, rendición de cuentas y control social. Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD y el COPFP, siempre en relación a las competencias de cada uno de los niveles de GAD que señala la Constitución. 1.2 Planes de desarrollo y territoriales en los diferentes niveles de gobierno. 1.2.1 Ámbito Nacional, Provincial y Cantonal Plan Nacional del Buen Vivir El Plan Nacional para el Buen Vivir, establece los objetivos, políticas y lineamientos referenciales para el proceso de descentralización. Los gobiernos subnacionales aportan al cumplimiento de los objetivos y metas del Plan a través de la provisión de bienes y servicios y de la consolidación de mecanismos de participación ciudadana incluyendo el propio proceso de planificación participativa. 3 Los objetivos del PNBV relacionados con el proceso de descentralización en los ámbitos de participación ciudadana y democracia, serían los objetivos 1, 5 y 12 los cuales incluyen las nociones de participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia (Objetivo 1) y la creación de espacios de participación social (Objetivo 5) Los objetivos 2, 3, 6, 7, 8, 10 y 11 incluyen el mejoramiento en la calidad de vida de la población, la consolidación del sistema económico social y solidario y el impulso a la transformación de la matriz productiva, por lo tanto están estrechamente relacionados con la provisión de bienes y servicios que, según sus competencias, efectúen los GAD Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial de Tungurahua En el Plan Provincial la zona de Baños está identificada como parte de las Áreas Naturales de las estribaciones de los Parques Nacionales Sangay y Llanganates, denominada Corredor Ecológico Baños. El área está constituida por “el abra del Pastaza” que conecta la Hoya del Patate con la región oriental. Debido a su configuración geográfica y su ubicación estratégica, la zona está identificada como un lugar con gran potencial para la explotación turística. La visión de la provincia está planteada en los siguientes términos: El Nuevo Modelo de Gestión desde la visión territorial se inscribe bajo los principios de: representatividad, corresponsabilidad, y gobernabilidad, y desde la perspectiva de una planificación provincial integrada que supera visiones o actuaciones aisladas y que es concebida como un instrumento orientado a mejorar las condiciones y la calidad de vida de los tungurahuenses.” Objetivos Estratégicos Provinciales Impulsar la profundización de la matriz productiva en la provincia de Tungurahua fomentando la asociatividad público - privado, académica y las buenas prácticas ambientales. Contribuir mancomunadamente a la reducción de la pobreza, asegurando una alimentación sana a nuestra población y mejorando los ingresos de los productores a través de una agricultura en armonía con la naturaleza, y un trabajo mancomunado de los actores públicos, privados del sector agropecuario cantonal y provincial. Dotar de accesibilidad vial a las comunidades rurales asegurando la sostenibilidad productiva y la movilidad de las personas 4 Promover procesos de cohesión, inclusión y equidad social en la provincia de Tungurahua con enfoque de género, generacional e intercultural Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad y patrimonio cultural y educativo de la provincia. Brindar servicios de medicina preventiva a grupos de atención prioritaria en la Provincia de Tungurahua Incrementar el recurso agua en cantidad y calidad mediante el manejo apropiado de cuencas hídricas Mejorar la eficiencia en la distribución, manejo y uso del agua de riego parcelario Conservar, proteger y recuperar los ecosistemas frágiles a nivel de la Provincia de Tungurahua. Auspiciar, motivar y fortalecer espacios de participación ciudadana en la toma de decisiones para la planificación Identificar y articular recursos de la cooperación internacional para la implementación de políticas, planes, programas y proyectos. Generar políticas públicas para la conservación de ecosistemas frágiles. Política Territorializadas Provinciales Categoría Tipología Ordenamiento de Política Territorializada Territorial Otra Concentraciones Promover la democratización de bienes, servicios culturales y derechos; disfrute Urbano/Rural del tiempo propio en espacios públicos apropiados; fortalecimiento de la educación, patrimonio cultural y de la interculturalidad, con enfoque incluyente de género y generacional. Otra Otra Otra Concentraciones Garantizar la prestación de servicios de salud preventiva de calidad, durante el urbanas/rurales ciclo de vida a personas en situaciones vulnerables Concentraciones Garantizar la igual y el acceso y servicio básicos por la persistencia de urbanas/rurales desigualdades y discriminación Concentraciones Impulsar la participación ciudadana promoviendo en el sector de la población a urbano – rural través de la formación y capacitación continua que aporta al desarrollo de la provincia Otra Concentraciones Promover la interacción en el sector público, privado y socio-organizativo en urbanos –rurales busca del desarrollo de capacidades con enfoque en emprendimiento a través de la financiación con recursos no reembolsables Otra Concentraciones Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y urbanos –rurales su biodiversidad con el acceso justo y equitativo a sus beneficios enmarcada al 5 modelo de Gobernanza Provincial Otra Otra Concentración Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia a niños y niñas de la urbano/rural provincia de Tungurahua Zona de producción Impulsar la producción y la productividad sostenible y sustentable de las cadenas agropecuaria Áreas Agrícolas Zonas de producción Diversificar y generar mayor valor agregado en las cadenas provinciales agropecuaria Áreas Agrícolas priorizadas Zonas de producción Potenciar procesos comerciales agropecuarios, turísticos o manufactureros en el agropecuaria Áreas Agrícolas productivas agropecuarias y turísticas locales marco de la profundización de la matriz productiva provincial Zonas de producción Gestionar de manera sostenible y participativa el recurso hídrico con enfoque de agropecuaria y cuencas para asegurar el derecho humano al agua y como factor de producción Concentración urbanos/rural Áreas Urbanas Áreas Concentraciones Fortalecer la economía popular y solidaria en la estructura productiva de la micro urbano/rural y pequeña y mediana empresa de Zonas de protección Identificar, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y Conservación y/o conservación y su biodiversidad, con el acceso justo y equitativo de sus beneficios. Ambiental amortiguamiento Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Baños de Agua Santa 2014 – 2019 El cantón Baños, según lo indicado en el Plan Cantonal, se reconoce como un centro turístico de relevancia nacional debido a sus características biofísicas y su localización estratégica. La actividad agrícola es una actividad fundamental en las áreas rurales del cantón, pero la baja productividad, la mínima capacidad de generación de economías de escala y las condiciones geográficas no permiten el desarrollo de una agricultura extensiva. Por lo tanto, el sector turístico es el eje dinamizador de la economía del territorio ya que genera actividad en otros sectores como el comercio, el transporte, la agricultura, entre otros. Por una parte, es necesario articular esfuerzos para generar mayor valor agregado y tecnificación del sector agrícola rural, y por otro lado, es necesario vincular el sector agrícola con prácticas sustentables y ecoturísticas. Para esto, es esencial fortalecer, con los gobiernos municipales y parroquiales, el capital social y los procesos de asociatividad. Una característica relevante del cantón es su vulnerabilidad ante el riesgo volcánico, movimientos en masa y sísmicos. Por lo tanto es indispensable, analizar la localización de los asentamientos humanos y las actividades productivas, principalmente turísticas para establecer acciones que permitan disminuir posibles desastres. 6 Visión “El cantón Baños de Agua Santa se proyecta como un territorio turístico, que protege el medio ambiente y maneja adecuadamente los riesgos naturales. Se constituirá como un destino turístico de calidad, una potencia termal que ofrece servicios adecuados y diferenciados, y un territorio que preserva la riqueza cultural, la identidad, y promueve la inclusión y fortalecimiento del tejido social. De igual forma, Baños se consolidará como un cantón ordenado de acuerdo a las potencialidades del territorio, requerimientos ambientales y humanos con servicios públicos eficientes y efectivos y articulado adecuadamente con sus cantones circunvecinos. Se contará con un sistema vial, tránsito y transporte que facilite la movilidad y conectividad con los diferentes puntos del país. Se contará con una participación ciudadana articulada en todas las fases de gestión pública y con un gobierno municipal con una institucionalidad madura, capaz de responder a los desafíos de desarrollo en el territorio Objetivos cantonales de Baños de Agua Santa Potenciar la conservación de los elementos biofísicos con énfasis en el manejo sustentable de los recursos hídricos y ecosistemas. Potenciar la inclusión de grupos de atención prioritaria y de la población en general a través de la generación de espacios de interrelacción y cuidado de espacios existentes, para el desarrollo de capacidades y bienestar de la ciudadanía en general. Potenciar el sector turístico y agro-ecológico del cantón con enfoque en los actores de la economía popular y solidaria y establecimiento de la actividad agropecuaria sostenible en las zonas de transición, y detener el avance de la frontera agrícola y conservación de las zonas de páramo. Incrementar la productividad agropecuaria, agroforestal y agroecológica considerando el uso sustentable de los recursos naturales, protección de fuentes de agua, forestación, conservación de suelos: Fortalecer los encadenamientos productivos entre los diferentes sectores. Consolidar un desarrollo del territorio equilibrado que cuenta con servicios básicos para toda la población, con un crecimiento ordenado de acuerdo a las capacidades 7 y potencialidades del suelo con enfoque de sustentabilidad ambiental y adecuado manejo de riesgos naturales y antrópicos. Potenciar la conservación de los elementos biofísicos con énfasis en el manejo sustentable de los recursos hídricos y ecosistemas. Mejorar la situación vial del cantón, enfocándose en el acceso de la población local para el fomento productivo y extranjera para el fomento turístico, a los centros poblados cercanos del cantón y de otros aledaños. Establecer un sistema de gobernanza institucional incluyente y participativa, que se articule con los demás niveles de gobierno y con los principales actores del sector privado y la sociedad civil. 1.3 Política Territorializadas Cantonales Categoría Tipología de ordenamiento Política pública territorial Impulsar la conservación de ecosistemas y manejo ambiental adecuado, a Áreas Protegidas través de campañas de concienciación sobre planes de manejo ambiental y Nacionales Área Protegida Otra Zona Urbana turismo ecológico sustentable Promover la reubicación de las viviendas e infraestructura pública que se Otra encuentren en zonas de alto riesgo. Zona de Formular e implementar planes de contingencia comunitarios ante riesgos Restricción de naturales y antrópicos en conjunto con actores públicos y privados articulado Uso con los otros niveles de gobierno. Fortalecer la creación de granjas agroecológicas y la asociatividad con el Áreas Agrícolas Agrosilvopastoril sector turístico del cantón. Mejorar las capacidades técnicas de los agricultores a través de capacitación y Áreas Agrícolas Agrosilvopastoril adopción tecnológica. Fortalecer los encadenamientos productivos y la comercialización de productos agrícolas con énfasis en el sector frutícola y la infraestructura Áreas Agrícolas Agrosilvopastoril necesaria para su desarrollo. Articular con actores públicos, privados y de la sociedad civil a través de un Áreas Urbanas Zona Urbana modelo de gestión de la política municipal. Gestionar de manera integral los desechos sólidos y aguas servidas a través de planes de manejo implementados en coordinación con otros cantones de la Áreas Urbanas Zona Urbana provincia de Tungurahua. Garantizar la interconectividad y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente para el uso y gestión del transporte público y masivo en el Áreas Urbanas Zona Urbana área urbana. 8 Mejorar los programas de atención y desarrollo a grupos prioritarios de atención, a través de infraestructura, equipamiento y capacitación a la Áreas Urbanas Zona Urbana población sobre el tema de derechos Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos Áreas Urbanas Zona Urbana ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas. Garantizar la movilidad local integral que privilegie el uso y acceso al transporte alternativo; y que regule y renueve el parque automotor, con el fin Áreas Urbanas Zona Urbana de reducir los niveles de contaminación. Mejorar los flujos de información y procesos de la gestión del GAD por medio Áreas Urbanas Zona Urbana de un sistema de información integral. Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Municipal para ejercer un control Áreas Urbanas Áreas Zona Urbana efectivo de las ordenanzas y reglamentos. Área Protegida Definir, normar y controlar el uso y ocupación del suelo del cantón Baños. de Conservación Ambiental Áreas Recreación de y Turismo Áreas Recreación Turismo Áreas Recreación Turismo Áreas Recreación Turismo Áreas Recreación Turismo Áreas Regeneración Mejora Áreas Regeneración Mejora Generar espacios que promuevan la movilidad peatonal y en bicicleta en el Zona Urbana área urbana y sectores turísticos. de y Regenerar y equipar espacios públicos patrimoniales y de entretenimiento, en Zona Urbana de Zona de alianza con actores privados y de la sociedad civil Uso Impulsar la construcción y regeneración de sectores turísticos de alto impacto y Potencial a través de la creación de nuevos proyectos turísticos con el equipamiento Ecoturístico de Zona de necesario. Uso y Potencial Invertir en la imagen de los sectores turísticos de alto impacto promoviendo Ecoturístico de Zona de y Potencial Ecoturístico de Zona de y Potencial Ecoturístico de Zona de y Potencial Ecoturístico campañas publicitarias y mejorando el equipamiento de estos lugares. Uso Regularizar y normar la actividad turística y ejercer un control eficiente de su cumplimiento. Uso Proveer y controlar el servicio público de agua potable y alcantarillado, garantizando el acceso sostenible al agua para consumo humano con estándares de calidad con énfasis en el sector rural. Uso Mejorar los registros del catastro inmobiliario generando una cultura de regularización de asentamientos humanos y desarrollo del paisaje urbano y rural. 2.3 Proceso de construcción 9 El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba se desarrolló en tres etapas que combinan el apoyo técnico externo con la construcción participativa. Las etapas fueron: Diagnóstico territorial de cada subsistema de medio físico, de población, actividades, asentamientos humanos y, del marco legal e institucional. Elaboración de diagnóstico integrado que es el esquema armonizado de los diagnósticos sectoriales realizados, poniendo de manifiesto las interconexiones que se dan entre los problemas y las oportunidades de los diferentes subsistemas. Formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial mediante procesos de consulta, desarrollo y validación participativa del Modelo de Ordenamiento Territorial. El PDOT se elaboró a partir de la identificación de los problemas y el reconocimiento de las potencialidades y problemas de la población, su territorio y el entorno, poniendo particular atención a las competencias que el COOTAD establece para los GAD parroquiales y procurando en todo momento mantener coherencia con el PDOT y las características de influencia del GAD Cantonal de Baños de Agua Santa. Las propuestas contenidas en el plan parroquial de Ulba definen retos técnicos y políticos de corto y mediano plazo para la construcción de un territorio próspero con visión incluyente orientada a garantizar los derechos, oportunidades y potencialidades de sus habitantes. Se plantea una relación armónica de la economía con la naturaleza y promueve la consolidación cultural, democrática y participativa de su población. En términos generales el modelo de desarrollo hacia el Buen Vivir está orientado a impulsar el desarrollo productivo y de servicios de alto nivel, mediante el desarrollo integral que articule una economía incluyente y sostenible que sea social y culturalmente coherente cuidando en todo momento la sustentabilidad de los recursos y la protección del medio ambiente como un recurso fundamental. Promueve las actividades productivas rurales y de servicios turísticos procurando la soberanía alimentaria de la parroquia y el encadenamiento productivo con el cantón y la provincia. 10 2.4 Normativa legal aplicable Constitución del Ecuador (2008) En la Constitución del 2008 se incluye el tema de la descentralización. En el Título V: Sobre la Organización Territorial del Estado, artículo 238, está definido el concepto de gobiernos autónomos descentralizados (GAD) que incluye a las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales. En el Capítulo IV Régimen de Competencias, artículo 267, se precisa las competencias que le corresponden a cada nivel de gobierno. Se entiende por competencias las capacidades de acción de un nivel de gobierno en un sector. Las competencias son establecidas por la Constitución y por la ley, son asignadas por el Consejo Nacional de Competencias y se ejercen a través de facultades. Las facultades, se definen como atribuciones para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno. Las facultades pueden ser de rectoría, planificación, regulación, control o de gestión (Asamblea Nacional, 2010). Las competencias de los GAD parroquiales descritas en el artículo 267 de la Constitución, son las siguientes: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 11 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitir acuerdos y resoluciones. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). (2010) El código plantea como fin “promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y la participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población” (Art.2 literal b) a través del proceso de descentralización que consiste en la “transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias con sus respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los GAD” (Art. 105). Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural Son competencias exclusivas del nivel parroquial: a) La planificación parroquial de desarrollo y ordenamiento territorial. b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener la vialidad parroquial rural; d) Incentivar de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base; g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, 12 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. Son funciones del GAD parroquial a) Promover el desarrollo sustentable b) Promoción y construcción de equidad e inclusión c) Participación ciudadana d) Planificación, gestión y seguimiento f) Obras y servicios públicos g) Inversión y desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos; i) Culturas, artes, actividades deportivas y recreativas j) Servicios públicos expresamente delegados o descentralizados k) Sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, n) Las demás que determine la ley. Las atribuciones de la junta parroquial rural más relevantes establecidas en el Código son: q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos, según la ley; r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte; 13 Por último, es responsabilidad del Presidente de la Junta coordinar un plan de seguridad ciudadana con el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional. Código de Planificación de Finanzas Públicas Artículo 41: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. Artículo 43 “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Lineamientos y directrices para la planificación del ordenamiento territorial SENPLADES: Art 1 “Los planes provinciales y parroquiales se aprobarán en el plazo máximo de 5 meses, contados desde la fecha de aprobación prevista para el nivel municipal o metropolitano; y observarán el contenido de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o metropolitanos de su circunscripción, en los términos establecidos en la ley.” Art. 10.- Consideraciones especiales para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.- Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, acogerán el diagnóstico del nivel cantonal que corresponda a su respectiva parroquia y podrán, en el ámbito de su territorio y competencias, ampliar el detalle de dicha información. 14 Art. 13.- Consideraciones especiales para la propuesta de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.- Para la construcción de la propuesta de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, se utilizarán las categorías de ordenamiento territorial definidas por el nivel cantonal o metropolitano, y establecerán, en el ámbito de sus competencias, los demás elementos descritos en dicha fase. 2.5 Visión y lineamientos Generales La parroquia de Ulba se proyecta como un territorio que conserva el medio ambiente vigilando la promoción de las actividades productivas sostenibles que eviten la contaminación de las fuentes de agua y el impacto negativo sobre las cuencas hidrográficas. Se consolida como una parroquia preparada y capacitada para enfrentar los riesgos naturales y antrópicos. Se consolida como un territorio con identidad, gastronomía, tradiciones culturales y turismo de calidad e inclusivo. Se establece como un territorio con gente emprendedora, trabajadora, organizada y amable que propende la participación activa en los procesos locales de toma de decisiones. Se identifica como un territorio activo y vigilante en el incremento del nivel educativo y la calidad de los servicios de atención en salud. Se establece como un territorio emprendedor, con producción avícola, agrícola, piscícola y ganadera de calidad. Se proyecta como un lugar estratégico de comercialización frutícola y de industrialización de sus diversos productos. Se consolida como un territorio turístico reconocido a nivel nacional e internacional por sus servicios adecuados y seguridad al turista. Se proyecta como un territorio ordenado con un crecimiento de población sostenible, respetando las ordenanzas de uso y ocupación del suelo para la consolidación de los centros poblados. Se establece como un territorio que vigila el acceso a los servicios básicos y la sostenible dotación de espacios públicos, deportivos y de entretenimiento para el desarrollo integral de la población. Se identifica como un territorio que respeta a la naturaleza y a las parroquias circunvecinas. Se establece como un territorio que vigila el desarrollo de senderos, y vías de acceso adecuadas, seguras y sostenibles, fomentando el desarrollo agrícola y turístico. Se establece como un territorio que promueve la mejora de la calidad de vida de la parroquia, con una institucionalidad fuerte, articulada con los diferentes niveles de gobierno, fortaleciendo sus capacidades para ejercer sus competencias en conjunto con los ciudadanos y con énfasis en la participación de los jóvenes como parte del proceso activo 15 de toma de decisiones. Se consolida como un territorio que pondera brindar servicios a la población con calidad y calidez. VISIÓN DE DESARROLLO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA Nombre de La Descripción de cada Componente Parroquia Biofísico: Se proyecta como un territorio que conserva el ULBA medio ambiente vigilando la promoción de las actividades productivas sostenibles que eviten la contaminación de las fuentes de agua y el impacto negativo sobre las cuencas hidrográficas. Se consolida como una parroquia preparada y capacitada para enfrentar los riesgos naturales y antrópicos. Socio-cultural: Se consolida como un territorio con identidad, gastronomía, tradiciones culturales y turismo de calidad e inclusivo. Se establece como un territorio GADBAS con gente emprendedora, trabajadora, organizada y amable que propende la participación activa en los procesos locales de toma de decisiones. Se identifica como un territorio activo y vigilante en el incremento del nivel educativo y la calidad de los servicios de atención en salud. Económico: Se establece como un territorio emprendedor, con producción avícola, agrícola, piscícola y ganadera de calidad. Se proyecta como un lugar estratégico de comercialización frutícola y de industrialización de sus diversos productos. Se consolida como un territorio turístico reconocido a nivel nacional e internacional por sus servicios adecuados y seguridad al turista. Asentamientos Humanos: Se proyecta como un territorio ordenado con un crecimiento de población sostenible, respetando las ordenanzas de uso y ocupación del suelo para la consolidación de los centros poblados. Se establece como un territorio que vigila el acceso a los servicios básicos y la sostenible dotación de espacios públicos, deportivos y de entretenimiento para el desarrollo integral de la población. Se identifica como un territorio que respeta a la naturaleza y a las parroquias circunvecinas. Propósito de la Visión Alcanzar Sustentabilidad productiva. Consolidar la identidad del territorio. Impulsar la productividad, alcanzar soberanía alimentaria y pleno empleo. Consolidar la participación ciudadana, la democracia y la inclusión con enfoque de derechos. Movilidad, energía y conectividad Se establece como un territorio que vigila el desarrollo de senderos, y vías de acceso adecuadas, seguras y sostenibles, fomentando el desarrollo agrícola y turístico. 16 Político Institucional y Participación Ciudadana: Se establece como un territorio que promueve la mejora de la calidad de vida de la parroquia, con una institucionalidad fuerte, articulada con los diferentes niveles de gobierno, fortaleciendo sus capacidades para ejercer sus competencias en conjunto con los ciudadanos, y con énfasis en la participación de los jóvenes como parte del proceso activo de toma de decisiones. Se consolida como un territorio que pondera brindar servicios a la población con calidad y calidez. 2.6 Objetivos y políticas territorializadas 2.6.1 Componente Biofísico En el componente Biofísico, acorde a las competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, los problemas y las potencialidades detectadas en el diagnóstico, las políticas propuestas se plantean como una contribución a la productividad con enfoque en la sustentable y la mejora de la calidad de vida de los habitantes de Ulba, desde la participación de los sectores público y privado de la población capacitada y concientizada. Por otro lado y por la particularidad de la cercanía con el volcán Tungurahua, se hace énfasis en la gestión de riesgo como una política permanente y prioritaria en el territorio. SISTEMA Biofísico OBJETIVO POLÍTICAS TERRITORIALIZADAS Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibilidad productiva. Concientizar a la población en temas de protección del medio ambiente. Vigilar la sustentabilidad de actividades productivas en el territorio. Informar y capacitar sobre los planes de contingencia en gestión de riesgos. FUNCIONES / ATRIBUCIONES (COOTAD) Art. 64, a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. c) implementar un sistema de participación ciudadana 17 para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial. Art 65) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 2.6.2 Componente Socio-Cultural En el componente sociocultural las políticas propuestas apuntan a una consolidación de la identidad propia del territorio, el desarrollo de las expresiones culturales y artísticas, la vigilancia de la inclusión y promoción del protagonismo de los grupos de atención prioritaria. Se hace énfasis en el desarrollo de espacios y actividades de encuentro intergeneracional, uso constructivo del tiempo libre y a del espacio público. SISTEMA Sociocultural OBJETIVO Fortalecer la identidad local y construir espacios de encuentro común para la población, con énfasis en los grupos prioritarios de atención. POLÍTICAS TERRITORIALIZADAS Promover y patrocinar las culturas y tradiciones locales Impulsar la práctica artística y las actividades deportivas y recreativas en espacios comunitarios. Ejecutar acciones de protección social y atención a grupos prioritarios, especialmente de la niñez, adolescencia y juventud de la parroquia con enfoque de derechos. FUNCIONES / ATRIBUCIONES (COOTAD) Art. 64 literal b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad. Literal k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias. 18 2.6.3 Componente Económico En el componente Económico se plantean políticas estratégicas para el desarrollo de iniciativas de la economía social y solidaria, especialmente aquellas que impliquen agregación de valor y encadenamientos productivos. Por otro lado se promueve la conciliación armónica de las actividades agropecuarias con las actividades productivas relacionadas a servicios y turismo como fuentes de generación de empleo y dinamización de la economía local. SISTEMA Económico OBJETIVO POLÍTICAS TERRITORIALIZADAS Consolidar el sistema económico popular y solidario en la parroquia Potenciar el sector turístico, agro-ecológico y gastronómico de la parroquia con enfoque en los actores de la economía popular y solidaria. Potenciar procesos de generación valor agregado y comercialización de productos de la parroquia con enfoque en la economía social y solidaria. Potenciar la productividad agropecuaria, el uso sustentable de los recursos naturales, y fortalecer los encadenamientos con enfoque en los actores de la economía popular y solidaria. FUNCIONES / ATRIBUCIONES (COOTAD) Art. 64. a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio en el marco de sus competencias constitucionales y legales. g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, 19 artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás GAD. h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos. 2.6.4 Componente Asentamientos Humanos En el componente de Asentamientos Humanos, en coherencia con las competencias territoriales, la propuesta se concentra en la mejora sustancial de espacios públicos para la población y para los visitantes y, por otro lado, el fortalecimiento de las capacidades de colaboración y veeduría ciudadana con los otros niveles de gobierno. SISTEMA Asentamientos Humanos OBJETIVO Contribuir al desarrollo de asentamientos humanos ordenado, equilibrado y con plenos servicios. POLÍTICAS TERRITORIALIZADAS Promover la construcción de un territorio consolidado, con adecuada infraestructura, equipamientos y espacios públicos de la parroquia. FUNCIONES / ATRIBUCIONES (COOTAD) f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia. Art. 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 2.6.5 Componente Conectividad, Movilidad y Energía 20 En el componente de Conectividad, movilidad y energía, en coherencia con las competencias territoriales, la propuesta se concentra en la mejora sustancial de espacios públicos para la población y para los visitantes y, por otro lado, el fortalecimiento de las capacidades de colaboración y veeduría ciudadana con los otros niveles de gobierno. SISTEMA Movilidad, energía y conectividad OBJETIVO Contribuir al mejoramiento de los sistemas de movilidad, energía y conectividad. POLÍTICAS TERRITORIALIZADAS Contribuir al mejoramiento de la vialidad de la parroquia, promoviendo la inclusión de la población parroquial en el diseño, gestión y monitoreo de los sistemas de movilidad, energía y conectividad de la parroquia. FUNCIONES / ATRIBUCIONES (COOTAD) b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio en el marco de sus competencias constitucionales y legales. f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia. Art. 65 c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. 2.6.6 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana En el componente político Institucional y de participación ciudadana, las políticas del GAD parroquial, apuntan a la mejora de la gobernanza del colectivo social de la parroquia, mediante la potenciación de capacidades, la formación y la motivación a la participación. Por otro lado, se propone mejorar la capacidad de incidencia política con los diversos sectores sociales y con los demás niveles de gobernó para alcanzar las mejores condiciones posibles en inversión para el desarrollo de la Parroquia. 21 SISTEMA Política Institucional y participación ciudadana OBJETIVO Alcanzar plena gobernabilidad y participación en el territorio. POLÍTICAS TERRITORIALIZADAS Establecer un sistema de gobernanza institucional incluyente y participativa, que se articule con los demás niveles de gobierno y con los principales actores del sector privado y la sociedad civil. FUNCIONES / ATRIBUCIONES (COOTAD) c) implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial. Art. 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base. 2.7 Objetivos, Programas y Proyectos SISTEMA Biofísico OBJETIVO Programas Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibilidad productiva. Programa de Concientización, modificación de conductas y motivación para la conservación del medio ambiente en población general. 1) Campaña de concientización. 2) Acuerdo ciudadano por el medio ambiente. 3) Capacitación a empresas para manejo ambiental. Seguimiento y vigilancia en el uso de insumos y manejo deshechos de la industria agrícola y de crianza. 1) Observatorio ciudadano Estrategias de reforestación con endémicas para proteger los deslizamientos. 1) Proyecto "Ulba verde" Programa de Vigilancia de agroquímicos que puedan afectar los suelos. Programas de capacitación en gestión de riesgos SISTEMA OBJETIVO Programas Proyectos 2) Proyecto "Ulba segura" Proyectos 22 Sociocultural SISTEMA Económico SISTEMA Fortalecer la identidad local y construir espacios de encuentro común para la población, con énfasis en los grupos prioritarios de atención. OBJETIVO Consolidar el sistema económico popular y solidario en la parroquia OBJETIVO Programa parroquial que incluya proyectos de deporte, esparcimiento, cultura tradiciones. Investigación y puesta en valor de tradiciones culturales. 1) Proyecto ligas deportivas 2) Proyecto Bailoterapia 3) Proyecto ciclopaseo 4) Proyecto talleres artísticos. 5) Investigación de recuperación de tradiciones y cultura local. Programa de mejoras de espacio público 1) Proyecto Parques 2) Proyecto Canchas 3) Proyecto sitios de interés (nuevos y mejoramiento) Programa de atención e inclusión de adolescencia y juventud. 1) Proyecto agenda juventud Programas Proyectos Programas que incluyan. Capacitación. Encadenamiento productivo. Generación de valor agregado y sistemas de comercio justo. Proyecto promoción de iniciativas de economía social y solidaria en Ulba. Proyecto de capacitación en valor agregado. Proyecto de Redes de comercialización. Proyecto de definición de líneas de apoyo a la economía social y solidaria en las competencias de Gad Ulba Programa para definición de identidad y eslogan para la promoción y el mercadeo de la parroquia como destinos turístico y gastronómico Proyecto Identidad de Ulba. Investigación, promoción y participación ciudadana en la definición de una identidad que cohesione internamente y promueva externamente. Programa de Capacitación y motivación a la asociación y el cooperativismo 1) Proyecto ferias agrícolas, gastronómicas, etc. Programa de capacitación agropecuaria 1) Proyecto agricultores 2) Proyecto pecuarias Proyecto vivero para reforestación 1) Proyecto reforestación Programas y proyectos 23 Asentamientos Humanos Contribuir al desarrollo de asentamientos humanos ordenado, equilibrado y con plenos servicios. Programas de: inventario, recuperación de los espacios existentes, diseñar, equipar, cuidado y mantenimiento de nuevos espacios públicos Programa de veeduría ciudadana y fiscalización de la obra pública. SISTEMA Movilidad, energía y conectividad SISTEMA Política Institucional y participación ciudadana OBJETIVO Contribuir al mejoramiento de los sistemas de movilidad, energía y conectividad. OBJETIVO Alcanzar plena gobernabilidad y participación en el territorio. 1) Proyecto inventario recursos naturales 2) Proyecto equipamiento, cuidado y mantenimiento 3) Proyecto involucramiento ciudadano. “Minga permanente” 1) Proyecto capacitación veedurías y control social Programas y proyectos Programa de fortalecimiento de la Incidencia política de GADGPU Proyecto de incidencia en política pública. Proyecto de inclusión de sectores sociales en todos los procesos de la gestión. Proyecto de alianzas estratégicas en el sector público y privado. Programa Proyecto de convocatoria y motivación a la participación ciudadana. 1) Proyecto campaña “Yo soy de Ulba” Proyecto capacitación en participación ciudadana. 1) Proyecto capacitación para la ciudadanía en Barrios. 2.8 Objetivos, indicadores, metas Los objetivos, metas e indicadores se realizaron fundamentados en los problemaspotencialidades determinados en el diagnóstico participativo, armonizados con la visión del territorio desarrollada en los talleres realizados en el Gobierno Parroquial de Ulba. Las metas se establecieron en base a la estimación razonable del desarrollo progresivo de cada programa estratégico y los resultados previstos en el óptimo alcance de los proyectos que componen los programas. 24 2.8.1 Componente Biofísico SISTEM A Biofísic o OBJETIV O Incentivar el cuidado del medio ambiente y vigilar la sostenibili dad productiv a. Indicadore s Número de personas capacitada s en protección de medio ambiente LINEA DE BASE 0 La PEA es 1235. Agricultur a 79% Grupo objetivo: 975 META 2019 Capacitar al menos al 30% (292) de agricultor es y personas dedicadas a la industria. 201 6 73 201 7 73 201 8 73 201 9 73 FUEN TE GADP RU Porcentaje de empresas capacitada s en manejo ambiental. 0 Capacitar al 100% de empresas porcícolas y avícolas 25 % 25 % 25 % 25 % GADP RU Seguimiento y vigilancia en el uso de insumos y manejo deshechos de la industria agrícola y de crianza. MAE Estrategias de reforestación con endémicas para proteger los deslizamientos. Vigilancia de agroquímicos que puedan afectar los suelos. Programas de capacitación en gestión de riesgos Número de plantas sembradas en período Número de personas capacitada s en el plan de riesgos de Baños y la Parroquia Población 2010: 2532 Número de viviendas aprox 3.8 personas por vivienda: 670 Capacitar al menos al 50% (335) de las viviendas sobre el plan de riesgos de Baños y la Parroquia 83 83 83 83 GADP RU Programas Programa de Concientización, modificación de conductas y motivación para la conservación del medio ambiente en población general. 25 2.8.2 Componente Social-Cultural SISTE MA Socio cultur al OBJETIVO Fortalecer la identidad local y construir espacios de encuentro común para la población, con énfasis en los grupos prioritarios de atención. Indicador es Número de personas que participan en las actividade s de formación y desarrollo artístico; eventos culturales, deportivo s. Porcentaj e de espacios públicos mejorado sy adaptacio nes realizadas a los espacios públicos con respecto a los planificad os en el plan plurianual .(Incluye nuevos senderos, cascadas, lagunas, sitios de interés) LINEA DE BASE N/D Población 2010: 2532 META 2019 Al menos el 10% del total de las personas participan en actividades de formación y desarrollo artístico, eventos culturales y deportivos 201 6 63 2017 2018 2019 63 63 64 N/D Realizar las adaptacion es y mejoras del 100% de espacios públicos planificados en cada año 100 % 100 % 100 % 100 % FUEN TE GADP RU GADP RU GADB AS Programas Programa parroquial que incluya proyectos de deporte, esparcimiento, cultura tradiciones. Investigación y puesta en valor de tradiciones culturales. Programa de mejoras de espacio público 26 % de políticas y programa s sociales que incluyen la protecció ny promoció n de grupos de atención prioritaria. N/D Incorporar protección y promoción de grupos de atención prioritaria en el 100% de políticas y programas de la parroquia. 100 % 100 % 100 % 100 % Programa de atención e inclusión de adolescencia y juventud META 2019 Al menos el 30% de agricultores se encuentran vinculados a actividades productivas y de servicios 201 6 73 2017 2018 2019 73 73 73 Al menos el 30% de agricultores se encuentran vinculados a actividades productivas y de servicios Al menos el 10% del total de hectáreas reforestada 73 73 73 73 ND Programa de capacitación agropecuaria 2% 2% 2% 4% ND Proyecto vivero para reforestación 2.8.3 Componente Económico SISTE MA Econó mico OBJETIVO Consolidar el sistema económico popular y solidario en la parroquia Indicador es Número de actores de la economía popular y solidaria insertos en actividade s productiv as y de servicios Número de agricultor es capacitad os en mejores técnicas agropecu arias Porcentaj e de hectáreas reforestad as con LINEA DE BASE N/D Supuesto que los actores vinculado s al sector agrícola pertenece n al grupo de actores de economía popular y solidaria. La PEA es 1235. Agricultur a 79% Grupo objetivo: 975 N/D N/D FUEN TE GADP RU Programas Programas que incluyan. Capacitación. Encadenamien to productivo. Generación de valor agregado y sistemas de comercio justo. 27 insumos del vivero. s se realizaron con insumos del vivero 2.8.4 Componente Asentamientos Humanos SISTE MA Asent amien tos Huma nos OBJETIVO Contribuir al desarrollo de asentamien tos humanos ordenado, equilibrado y con plenos servicios. Indicador es Porcentaj e de intervenci ones realizadas en espacios públicos, conforme las programa das por año. LINEA DE BASE N/D Porcentaj e de proyectos realizados conforme los protocolo s de veeduría ciudadan a, sobre el total de proyectos que contaron con veeduría. N/D META 2019 Se ejecutan el 100% de intervencio nes relacionada sa construcció n, adecuación de infraestruct ura, equipamien tos y espacios públicos de la parroquia. Se realizan el 100% de proyectos conforme los protocolos de veeduría en los dos últimos años de gestión. 201 6 100 % 50 % 2017 2018 2019 100 % 100 % 100 % 80% 100 % 100 % 2018 2019 FUEN TE GADP RUGADB AS Programas Programas de: inventario, recuperación de los espacios existentes, diseñar, equipar, cuidado y mantenimiento de nuevos espacios públicos Programa de veeduría ciudadana y fiscalización de la obra pública. 2.8.5 Componente Conectividad, Movilidad y Energía SISTE MA Polític a Institu cional y OBJETIVO Alcanzar plena gobernabili dad y participació Indicador es Porcentaj e de instancias de participaci LINEA DE BASE N/D META 2019 201 6 2017 FUEN TE GADP RU Programas Proyecto de convocatoria y motivación a la participación ciudadana. 28 partici pació n ciuda dana n en el territorio. ón organizad as con respecto al planificad o Porcentaj e de procesos de planificaci ón, gestión y monitoreo participati vo sobre el total de procesos planificad os. N/D 100% de procesos de planificació n, gestión y monitoreo realizado participativ amente 100 % 100 % 100 % 100 % GADP RU Proyecto capacitación en participación ciudadana. 3. Plan de Ordenamiento territorial 3.1 Escenario actual Conforme el diagnóstico realizado se ha identificado que el GAD Ulba presenta niveles considerables de pobreza por necesidades básicas insatisfechas NBI (59%), sobre todo debido a que gran parte de la población de la parroquia no cuenta con servicios de agua potable y alcantarillado. Sin embargo, hay que destacar los avances importantes que ha presentado la parroquia entre el 2001 y 2010, en los cuales se ha disminuido la pobreza por NBI del 84% al 59%. Si bien Ulba se presenta como una parroquia con un importante capital social, existe un significativo déficit de espacios deportivos y de esparcimiento que promuevan el encuentro común. Ulba cuenta con un suelo con gran potencial agrícola, el mismo que se ve limitado por fuertes pendientes, y limitaciones en términos de extensión de terreno cultivable debido a las características geográficas. Gran parte del territorio presente pendientes elevadas que dificultan la actividad agrícola y otras zonas se consideran protegidas. Alrededor del 42% del territorio se considera como parte del Bosque Natural y Áreas Protegidas. La actividad agrícola se ve también limitada por limitaciones respecto a infraestructura productiva, cobertura en el acceso a servicios básicos, deficiente tecnificación y una base productiva agrícola principalmente de subsistencia. La falta de tecnificación, así como el mínimo control por parte de las autoridades pertinentes, ha provocado contaminación industrial, principalmente de las peladoras de pollos, avícolas, piscícolas e incluso de la actividad agrícola. Adicionalmente, la contaminación se ve agravada por la mala disposición de aguas residuales, y la falta de una planta de tratamiento de desechos sólidos y aguas residuales. 29 Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Baños de Agua Santa, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Actualmente, la actividad agrícola emplea al 79% de la población económicamente activa, seguida por el sector servicios con un 10%, comercio 6% y sector turístico con un 5%. Como se puede observar, según datos del INEC 2010, el turismo no es todavía una actividad relevante en la parroquia en comparación al caso urbano del cantón, pero la misma cuenta con un importante patrimonio cultural tangible e intangible que podría explotarse de mejor manera. De igual forma, se podría vincular la agricultura con el sector turístico, lo que podría mejorar las condiciones de vida de los pobladores. Esto requiere promoción, mejora de la infraestructura, y capacitación de los pobladores para manejar de mejor forma el turismo internacional. La actividad de los operadores turísticos se 30 concentra en el caso urbano, y los beneficios se quedan en estas zonas, aun cuando muchos de los sitios turísticos de interés se encuentran en las parroquias rurales, como en el caso de Ulba. Atractivos turísticos de la parroquia Ulba Fuente: Instituto Geográfico Militar 2013 y GAD Cantonal de Baños de Agua Santa 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Como en todo el cantón, la parroquia de Ulba se encuentra en zona de riesgo ante una eventual erupción del volcán Tungurahua. El mayor riesgo que enfrenta Ulba se relaciona con los movimientos en masa debido, entre otros factores, a los altos niveles de precipitación, lo cual afecta a la movilidad, la productividad y competitividad de los sectores económicos e impone un riesgo significativo sobre la vida e infraestructura pública y privada. Por otra parte, con respecto a amenazas volcánicas, la mayor parte del riesgo se relaciona a lahares que eventualmente se desplazaría por los ríos Ulba y Pastaza que se encuentran cerca de las zonas pobladas. Con respecto al riesgo de piroclastos existen poblados como los de Río Verde, la Ciénega, entre otros que se podrían ver afectados significativamente. Composición Económica de la parroquia Ulba 31 Fuente: GAD Baños de Agua Santa – PDOT del cantón Baños de Agua Santa 2014 Elaboración: 360 Soluciones Esto se suma a la dificultad que existe en la parroquia para generar procesos expansivos de producción agrícola cuando a nivel biofísico el territorio se encuentra encapsulado por zonas de protección y conservación ambiental, el volcán y zonas con suelos degradados. En la parroquia se evidencia conflictos que existe en el uso de suelo, los avances de la frontera agrícola hacia zonas de protección ambiental o hacia zonas con pendientes pronunciadas no aptas para la agricultura. Adicionalmente, gran parte del valor agregado de la producción agrícola no se queda en la parroquia y más bien se transfiere a mayoristas en el cantón Ambato. En resumen, en la parroquia existen pocas alternativas de empleo y las existentes son de poco valor agregado. Adicionalmente, la economía de la parroquia se sostiene en agricultura de autoconsumo basada en cultivos altamente vulnerable a riesgos naturales. El financiamiento para tecnificar la actividad agrícola y la industria es restringido y existen problemas de movilidad de personas y productos con zonas aledañas lo que encarece la producción. 3.2 Tendencial El escenario tendencial muestra las proyecciones de los diferentes componentes de planificación, de mantenerse la situación actual en el territorio si se realiza lo mismo que se ha venido implementado hasta el momento. Con respecto al sistema biofísico se prevé un incremento en los riesgos y daños producidos por los movimientos en masa como resultado del deterioro de los suelos y la carencia de infraestructura que evite mayores deslizamientos. En el componente social-cultural se prevé un leve incremento de la 32 pobreza por necesidades básicas insatisfechas y de pobreza por consumo. La presión demográfica sumada a la carencia de servicios públicos principalmente de agua y saneamiento en las partes alejadas del centro parroquial incrementaría el número de viviendas que no cuentan con servicios básicos. La alta dependencia proyectada en el sector agrícola, incrementaría los niveles de pobreza en la parroquia ya esta actividad está altamente vinculada a bajos ingresos, alta dependencia ante fluctuaciones de precio y riesgos naturales. El crecimiento no regulado de los asentamientos humanos y de las actividades productivas generará conflictos de uso de suelo productivo con las zonas de conservación ambiental y de alto riesgo volcánico. Con respecto al sector productivo se proyecta un incremento en la dependencia del sector agrícola con un moderado crecimiento del sector turístico. La agricultura poco tecnificada se mantendría, sumada a una infraestructura productiva y de movilidad deficientes. Consecuentemente, la productividad y competitividad del sector agrícola se vería mermada aún más, haciendo mucho más difícil competir con mercados aledaños. La poca vinculación con el sector turístico que es el motor del cantón Baños y es el sector que está asociado con las ventajas comparativas de la zona y con mejores ingresos y nivel de vida. Al sobrepasar las fronteras urbanas sin regulaciones, el medio ambiente se verá afectado, lo que ocasionará un deterioro en las condiciones de vida de las zonas rurales. Incluso la capacidad del equipamiento urbano, de salud y educativo actualmente se verá afectado ya que se seguirá concentrando la mayoría de estas actividades en la cabecera cantonal y tanto los traslados como la capacidad de acogida de los establecimientos serán problemáticos para la población. Si no existe implementación de infraestructura urbana en las zonas rurales, el acceso de la constantemente creciente población se reducirá aún más. La planificación territorial requiere entender de una manera clara y precisa las dinámicas poblacionales tendenciales. La población está abandonando el área rural migrando hacia el área urbana de Baños u de otros cantones del país. Desde 1990, el casco urbano del cantón Baños ha incrementado su población en 33%, mientras que las Juntas Parroquiales Rurales incluida la Parroquia de Ulba prácticamente no han crecido. Estas dinámicas poblacionales generan presión sobre los servicios y la capacidad de acogida del casco urbano. Si bien debe responder a estas presiones demográficas, la planificación territorial y el equilibrio demográfico requieren de apoyos de otros niveles de gobierno para garantizar una vida adecuada en las zonas rurales. Una de las posibles explicaciones podría ser la carencia de servicios básicos y en muchos casos las dificultades de movilidad y servicios que ofrece el caso urbano. 3.3 Escenario Deseado El Gobierno Parroquial de Ulba necesita consolidar un modelo de desarrollo integral, que sea eficiente en el uso de recursos y que aproveche las ventajas comparativas del territorio para que este proceso sea sostenible en el mediano y largo plazo. La reducción 33 de la pobreza entendida desde un ámbito multidimensional, se fundamenta en inversiones públicas principalmente en el acceso a servicios básicos, y en un cambio en el modelo de producción. Las ventajas comparativas de la zona se relacionan con el sector turístico, al que hay que fortalecerlo, y en la vinculación del sector agrícola con el sector industrial (mayor valor agregado) y con el sector turístico. Si bien la parroquia de Ulba cuenta con un sector agrícola importante, este es vulnerable a cambios de precios en el mercado y amenazas naturales. En este contexto, se realiza una descripción del escenario deseado, considerando cada uno de los sistemas de planificación: 3.3.1 Biofísico Existe un control adecuado en las actividades productivas principalmente en las industrias porcícolas y avícolas en relación al manejo de residuos sólidos. En este sentido, existe un proceso adecuado de evacuación de residuos y existe la infraestructura pública necesaria para tratarlos. Se controla efectivamente la frontera agrícola y se proteja los parques nacionales. Adicionalmente, se reduce la degradación de los suelos y se disminuyen los riesgos ante eventuales movimientos en masa que afecten la seguridad ciudadana y la productividad de la zona. Como en el caso del cantón Baños, la parroquia de Ulba requiere enmarcar su planificación y análisis territorial en la mitigación de las amenazas ante riesgos naturales y antrópicos que son propios de la zona, principalmente si su objetivo es preservar la seguridad, el turismo y el medio ambiente. Este análisis deberá contener un corte transversal por componente poniendo énfasis en la protección de los ecosistemas y la prevención y mitigación de riesgos naturales (volcánicos, movimientos en masa y sísmico), así como una descripción del análisis de campo realizado en las zonas de mayor peligrosidad. En este sentido, el escenario deseado consideró al riesgo como uno de sus elementos orientadores básicos al momento de proponer una situación ideal. 3.3.2 Social-Cultural El escenario deseado en este componente de planificación se vincula con una reducción significativa de pobreza por ingresos y por necesidades básicas insatisfechas. Esto se produce por reducciones drásticas de analfabetismos, tasas de matriculación en primaria y bachillerato, número de personas dependientes en el hogar que están vinculadas a actividades productivas, pero sobre todo a una mejora sustancial en el acceso a servicios básicos, agua y alcantarillado en las zonas más alejadas del centro poblado de la parroquia. Esto se realiza en un trabajo conjunto con el gobierno municipal y la participación de la parroquia en base a sus competencias. La disminución de la pobreza por ingresos/consumo viene dada por un cambio en la estructura productiva de la zona y en una adecuada tecnificación de las actividades agrícolas, en la cuales se encuentran empleadas los grupos vulnerables de la zona. Finalmente, existe una repotenciación del patrimonio tangible e intangible que consolida la identidad y el capital social, y a su vez dinamiza el sector turístico de la zona. 34 3.3.3 Económico-Productivo En términos generales, la economía de la parroquia se caracteriza por el dominio de un solo sector productivo: el agrícola. A pesar del posicionamiento que ha ganado la parroquia en el sector frutícola con cultivos como: mandarina, babaco, mora y tomate de árbol. Este sector es vulnerable a choques externos, a cambios de precios en el mercado y amenazas naturales. En este sentido, el escenario deseado proyecta mayor valor agregado vinculado al sector agrícola, así como mejoras en la distribución y comercialización de los productos en la misma parroquia y en zonas aledañas. Una mayor parte del valor total de venta final se queda en las manos de los productores gracias a mejoras en la infraestructura productiva, en la movilidad de productos, en la tecnificación del sector productivo y en el fortalecimiento de la asociatividad de pequeños productores para generar economía de escala. Adicionalmente, con ayuda del Gobierno Central, se fortalece el acceso a líneas de crédito productivo lo que permite mitigar vulnerabilidades externas ante cambio de precios y riesgos naturales, y aún más importante, permite la inversión en maquinaria e insumos que mejoren la productividad del sector. Se controla efectivamente la presión sobre la frontera agrícola sobre las áreas naturales protegidas, respetando los límites de la frontera agrícola. En este sentido, incrementos en la producción se realizan no por extensión del espacio cultivable, sino por mejoras en la productividad. Adicionalmente, el bajo nivel de producción agrícola ejerce presión sobe las áreas naturales protegidas y no protegidas, en búsqueda de la expansión de la frontera agrícola para compensar la baja producción con mayor áreas de cultivos. En conjunto, con líneas de crédito restringidas, pequeñas parcelas de producción y sin el poder de negociación, se pone en riesgo al inversionista y su entorno ecológico. El Gobierno Parroquial promociona las destrezas y aptitudes de sus pobladores en ramas como la gastronomía y el turismo, actividades que buscan ser reforzadas desde la planificación cantonal que deben ser apoyadas desde lo niveles más bajos de la misma manera. Esto requiere una vinculación con las actividades turísticas realizadas en el casco urbano, pero también de inversión pública en acceso a los servicios básicos tales como: alcantarillado, energía eléctrica, agua potable y servicios de telecomunicación. 3.3.4 Asentamientos Humanos Con respecto a este componente de planificación, el Gobierno Parroquial a través de sus competencias, promociona un desarrollo armónico y equilibrado entre todos los centros poblados de la Parroquia, generando centros consolidados que faciliten la inversión pública en saneamiento y acceso a agua potable, y de esta forma evitar poblaciones dispersas y con poca densidad que dificultan la acción pública. De igual forma, la Parroquia en base a sus competencias debe promocionar y gestionar con otros niveles de 35 gobierno el acceso de la población de la zona a viviendas adecuadas y con acceso a servicios, reduciendo el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda. El acceso a servicios es fundamental para mejoras en niveles de salud, educación, productividad en el sector productivo, pero sobre todo para garantizar una vida digna a la población de la parroquia. La inversión se debe concentrar en el centro poblado, peo sobre todo en las mejoras de condiciones en las distintas comunidades dispersas del territorio. 3.3.5 Movilidad, energía y conectividad La movilidad, energía y conectividad está directamente asociada a mejoras en los niveles de productividad y competitividad de los sectores productivos. Se proyecta una parroquia con un sistema de vialidad adecuado que permita una movilidad efectiva de personas y productos. Este trabajo debe realizarse en conjunto con el Gobierno Provincial y también con la participación de la ciudadanía. De igual forma, el sector turístico, el cual es el fundamento de las ventajas comparativas de la zona, depende de manera significativa de la movilidad y conectividad que exista en el territorio. De esta manera, la parroquia al 2019 cuenta con vías adecuadas para el transporte de productos agrícolas hacia los principales destinos de comercialización dentro y fuera de la parroquia, conectividad a internet en todo el cantón que promocione y fortalezca al sector turístico. 3.3.6 Político-Institucional La parroquia consolida espacios públicos y la creación de asociaciones o de grupos similares para involucrase en las decisiones de política pública, en temas relacionados a la inclusión y fomento productivo ante instancias cantonales y/o provinciales para promocionar el desarrollo de la parroquia. Por otra parte, el Gobierno Parroquial se encuentra fortalecido, con procesos eficientes de atención al ciudadano, con personal e infraestructura adecuados que permitan la ejecución efectiva de las competencias parroquiales. 3.4 Modelo Territorial Deseado El análisis integral del diagnóstico permite identificar la problemática de la zona y algunos otros elementos a considerar en la consolidación de un modelo territorial actual, que recoja todas las realidades de la parroquia, hacia un entendimiento global del desarrollo local en Ulba. A continuación se observa el mapa del modelo territorial actual, a partir del cual parte el análisis. 36 Modelo territorial actual Fuente: Diagnóstico integral GAD parroquial Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 En el mapa se observa que la zona turística de la parroquia se encuentra reducida a los espacios a lo largo de la cuenca del río Pastaza, y no se encuentra vinculada adecuadamente con toda la parroquia. Tal y cómo se ha analizado, la parroquia es dependiente de la agricultura. El escenario deseado se relaciona con un modelo que se busca el desarrollo económico a partir de sector servicios, es decir, con fomento hacia el turismo y los subsectores beneficiarios, comercio, gastronomía, etc. En consecuencia es 37 importante tomar en cuenta que la riqueza hídrica de la zona permite ampliar la zona turística hacia otros atractivos que puedan ser de interés para los turistas nacionales y extranjeros. De la misma manera, el turismo gastronómico que actualmente es el puntal turístico de la parroquia, debe ser complementado con otro tipo de atractivos aprovechando las bondades del territorio y la afluencia de gente que normalmente visita la cabecera cantonal Las categorías de ordenamiento territorial (COT), que fueron desarrolladas en el PDyOT del cantón Baños de Agua Santa, y que se presentan en el mapa a continuación, ofrecen una mejor alternativa al modelo territorial actual, en tanto y en cuanto, ofrecen alternativas que permiten delimitar la frontera denominada agrosilvopastoril y a su vez amplían las zonas potenciales para explotación del turismo sustentable. En definitiva, las COT permiten observar más integralmente el análisis hacia la formulación de un modelo de desarrollo territorial sostenible y más prometedor en el mediano largo plazos. 38 Modelo Deseado: Modelo Territorial Actual con Categorías de Ordenamiento Territorial Fuente: Diagnóstico integral GAD parroquial Ulba, 2015 Elaboración: 360 Soluciones, 2015 Como se puede observar en el modelo deseado, cuando se cruza con las Categorías de Ordenamiento Territorial elaboradas para el cantón Baños, gran parte del uso de suelo se destina hacia la categoría definida como potencial eco-turístico (rosado), y en la parte del centro poblado y alta de la parroquia se mantiene una zona importante (amarillo) como agro-silvopastoril, con vinculaciones al sector turístico, tecnificada y que respeta las zonas de conservación (verde). 39 De igual forma, se identifican varias zonas clasificadas como jerarquía de asentamientos humanos de nivel 2 (puntos rojos), las cuales se buscan consolidar para evitar la dispersión de asentamientos humanos del territorio. A estas zonas se las dotará de servicios públicos (saneamiento y agua potable) adecuados, así como de una adecuada infraestructura vial, peatonal y para ciclistas que asegure la movilidad de las personas que viven en la parroquia para que realicen sus actividades cotidianas, de los turistas para que puedan visitar los puntos de interés en transporte terrestre, a pie o bicicleta, garantizando su seguridad y confort. Adicionalmente, el transporte de productos agrícolas a los sitios de comercialización y venta, así como para la compra de insumos necesarios para las distintas actividades productivas. Con respecto a los asentamientos humanos, la propuesta se define alrededor de la consolidación de éstos especialmente de sus centros poblados. La idea fundamental detrás de esta propuesta es generar políticas claras que promuevan la consolidación de centros poblados en la Parroquia. No existe una estrategia administrativa ni financieramente viable que pueda sostener una provisión de servicios básicos de calidad con la presencia de asentamientos humanos dispersos. En este sentido, el Gobierno Parroquial conforme sus competencias y en trabajo conjunto con el Municipio de Baños debe generar políticas para fortalecer el abastecimiento de servicios básicos y demás servicios municipales en las zonas planificadas como de consolidación. Esto debe tomar en cuenta la zonificación territorial para evitar mala utilización del suelo así como presión sobre el medio ambiente y áreas protegidas. Además, es fundamental que la consolidación de asentamientos humanos tome en cuenta los riesgos volcánicos, y movimientos en masa principalmente, para la adjudicación de permisos de construcción. Este proceso si bien es de responsabilidad directa del Municipio, puede ser coordinado con la Parroquia. De igual forma, el Gobierno Parroquial en coordinación con el Municipio debe estar preparado para acoger el flujo de turistas proyectado en el modelo ideal. En este sentido, debe toma en cuenta la presión demográfica, sumada al creciente flujo de turistas al cantón, para mejorar la cobertura y calidad de servicio público. Asegurar que el sistema de alcantarillado, agua potable dentro de la vivienda, recolección de basura, y demás servicios municipales, respondan a los requerimientos al menos de los siguientes 10 años. Es fundamental de igual forma, la construcción de nuevas vías de evacuación y el mantenimiento adecuado de las existentes, así como la implementación de un plan integral de riesgo que sea parte un plan de nivel mayor cantonal. 40 Tabla de Categorías de Ordenamiento territorial COT Políticas Políticas públicas Zona de potencial ecoturístico Uso de suelo para actividades productivas sin detrimento del ambiente Políticas públicas para la generación de pleno empleo y trabajo digno Zona agrosilvopastoril Uso de suelo para actividades productivas sin detrimento del ambiente Políticas públicas para la generación de pleno empleo y trabajo digno Zona urbana Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas. Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental Zona de uso restringido Provisión y control del servicio público de agua potable y alcantarillado, para garantizar el acceso sostenible al agua para consumo humano con estándares de calidad. Zona de conservación estricta Políticas públicas para la erradicación de la pobreza Manejo sustentable de cuencas hidrográficas Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por 360 Soluciones, 2015 En el cuadro anterior se resume las categorías de ordenamiento territorial que se trabajaron para el GAD municipal de Baños, conforme los requerimientos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Como se puede observar, la categorización prioriza las zonas de potencial turístico y de conservación estricta, y promueve el desarrollo de la actividad agrosilvopastoril atada a la actividad turística con fundamento sustentable y amigable con el medio ambiente. 41 El modelo territorial deseado del sistema biofísico contempla primordialmente un manejo sustentable de las áreas protegidas. Esto involucra acción pública que proteja los ecosistemas que son esenciales para la actividad turística de la parroquia. La estrategia en el sistema biofísico va acompañada de la regulación y control de la actividad humana y productiva, adecuados servicios de tratamiento de desechos sólidos y saneamiento ambiental que son responsabilidad del Municipio, pero que la Parroquia puede ejercer presión a través de sus competencias. 3.5 Ordenamiento territorial En términos generales, el suelo se clasifica en urbano, urbanizable y no urbanizable. El suelo urbano: que corresponde a los asentamientos consolidados de la ciudad, destinado a la implantación densa de la habitación, junto con diversas actividades y usos dotados de redes, servicios e infraestructura. El suelo urbanizable: siendo estas las áreas de reserva que garantizan la incorporación paulatina y adecuada a los requerimientos de nuevos desarrollos urbanos. El suelo no urbanizable: las áreas de protección y reserva estratégica que garantizan el equilibrio ecológico, la sostenibilidad y la vida, constituyen el soporte básico de los recursos naturales, la biodiversidad, la producción agrícola, los páramos, los recursos forestales, las reservas hídricas y los procesos ecológicos que deben ser preservados. La Parroquia de Ulba debe trazarse como objetivo fundamental el ser un territorio racional y ocupado eficazmente desde el punto de vista de equidad social, la dignidad humana y la sostenibilidad ambiental para lograr ampliar las oportunidades en vivienda, nutrición, salud, educación, recreación y cultura, y también para distribuir la infraestructura con criterios de universalidad y solidaridad. La dotación de infraestructura y servicios, los sistemas de movilidad, las comunicaciones, la infraestructura pública debe estar atada a la planificación de los asentamientos humanos en el territorio tomando como eje fundamental los riesgos de la zona. Este sistema de asentamientos humanos debe estar conectado con el casco urbano del cantón Baños, con Ambato que es uno de los lugares con mayor vinculación comercial de la parroquia y la Amazonía. El objetivo es construir un sistema equilibrado de asentamientos humanos en red, que favorezca el desarrollo local y regional tanto en lo productivo como en lo social y, finalmente usar y conservar el agua y los recursos naturales tanto renovables como no renovables para poder mantener apropiados niveles de calidad ambiental. 42 3.5.1 Estrategias territoriales El cantón Baños y en el caso particular de la parroquia de Ulba, requieren de una consolidación de una estructura territorial policéntrica y compacta que procure una dotación de equipamientos e insumos productivos y sociales interconectados y accesibles para toda la población. La estrategia es apuntalar un sistema de centralidades suburbanas que tendrá como función equilibrar y especializar la distribución de equipamientos en el conjunto del territorio. Se deberá además tomar en cuenta la mejora en la accesibilidad, movilidad y conectividad de los habitantes para lo cual es necesario identificar y asignar suficiente área para el desarrollo de las actividades comerciales, turísticas, agrícolas y demás actividades productivas, de vivienda y usos de suelo residenciales para poder definir políticas de gestión del suelo, promoción y rehabilitación. Asimismo, se debe identificar, revitalizar y promocionar integralmente las áreas históricas y patrimoniales de carácter cultural y turístico existentes, como elementos esenciales de la historia y la identidad local. Para esto es esencial trabajar en un sistema vial y de movilidad eficiente que permita el acceso rápido y seguro de los turistas nacionales y extranjeros hacia el territorio. 3.5.2 El modelo de crecimiento demográfico La visión del cantón y de la parroquia toma en cuenta al sector turístico como un importante dinamizador de la economía local y como una estrategia de reducción de pobreza e inequidades en el territorio. En este sentido, el crecimiento demográfico y la estrategia de consolidación de asentamientos humanos deben tomar en cuenta la reducción en la percepción de necesidad del automóvil lo que exige la concentración de diversos servicios al alcance de los diferentes centros poblados lo que exige la concentración de diversos servicios al alcance de los diferentes centros poblados, reduciendo las distancias de traslado hacia los principales puntos de interés y la adecuada preservación de áreas verdes y espacios de esparcimiento y recreación. Uno de los objetivos del cantón, sobre todo por su característica comercial y turística, es la creación de “comunidades peatonales”, centralidades locales y la provisión de diversas opciones de transportación. Esta opción de modelo compacto permite reducir gastos energéticos y costos de provisión de servicios urbanos, ya que la infraestructura se tiene que planificar para alcanzar a menores distancias sin dejar de abastecer a la población necesaria. Permite además, facilitar la implantación de servicios y equipamientos urbanos para todos los ciudadanos debido a su distribución adecuada, y evita la urbanización de tierras agrícolas y de recursos naturales controlando el crecimiento y desarrollo de ambas tipologías. Proporciona también el mantenimiento de las áreas preservadas, ya sean agrícolas o naturales, como un conjunto continuo de que provee al territorio de lugares donde se 43 puede producir el encuentro y la convivencia ciudadana. Con respecto al crecimiento de la parte consolidada de la parroquia, se presentan restricciones de índole geográfica. Esa realidad no es exclusiva de la parroquia de Ulba, sino que estas limitaciones se presentan en el casco urbano de Baños y en los demás centros consolidados del cantón. En la cabecera parroquial se encuentra ya establecidas zonas de crecimiento. Estas zonas son terrenos que no se encuentran urbanizados, o desarrollados en su totalidad ni como espacio público ni constan con una edificación de uso privado, institucional o de infraestructura. Debido a la geografía del lugar, al tipo de suelo que rodea a estos polígonos, en el ámbito de producción agropecuaria; a las pendientes de quebradas y ríos que se encuentran cerca a los límites urbanos actuales; tipos de cobertura vegetal que se encuentran en las zonas aledañas; y a los límites muy próximos de zonas protegidas, las áreas urbanas de expansión de las zonas urbanas parroquiales y de la cabecera cantonal son muy escasas. Por lo tanto, el crecimiento demográfico en el largo plazo debe darse de forma vertical, cuando los suelos así lo permitan, en forma de una mayor densificación del uso del suelo. Se puede observar que un alto porcentaje del terreno que se encuentra en estos momentos sin desarrollar dentro de los límites actuales es de uso agrícola. Esta tierra se puede utilizar para el crecimiento urbano, siempre y cuando la disminución de dichas actividades económicas, no afecten al medio ambiente o al desarrollo económico de la población. Zonas Urbanas y Crecimiento Urbana 44 3.5.2.1 Estructura territorial policéntrica La estrategia territorial policéntrica debe ser un esfuerzo realizado a nivel cantonal que promueva la consolidación de los asentamientos humanos entre las áreas inmediatas de influencia. En este sentido, la parroquia de Ulba al ubicarse alado del casco urbano de Baños de Agua Santa tiene una fortaleza que no gozan otras parroquiales rurales del cantón. Las centralidades en el territorio pueden vincularse fuertemente entre la parroquia Ulba y el casco urbano que generen una red que permita a los habitantes movilizarse y vincularse a nivel productivo. El funcionamiento de este tipo de estructura policéntrica contribuirá, no sólo al reordenamiento espacial, sino también a la reorganización de la estructura y gestión administrativa, de las actividades productivas e impulsará la participación ciudadana. Estos esfuerzos deben articularse eficientemente a través de un sistema integral de movilidad y accesibilidad que direccione la funcionalidad del territorio hacia múltiples puntos. 3.5.2.2 Sistema integrado de movilidad El sistema de transporte que se implemente en el territorio debe procurar un funcionamiento que articule eficientemente el traslado de la población asegurando el derecho de la ciudadanía a una transportación eficiente, confiable, equitativa y segura para los usuarios, y que contribuya al medio ambiente siendo menos contaminante. Además, el sistema debe colaborar a que se aumente la productividad y el progreso social y económico, garantizando la sostenibilidad en el servicio, económico y ambiental logrando mejorar el nivel de vida de los habitantes de Baños. Se propone entonces, un modelo de estructura de la red de transporte público que genere un sistema eficiente de circulación multidireccional y multimodal que garantice la accesibilidad y conectividad adecuada entre los centros poblados de la parroquia, el caso urbano y los demás centros poblados de interés. Todo esto, para que se logre identificar y articular las diferentes zonas y localizaciones de la demanda del transporte público. Asimismo, debe proveer una adecuada calidad en el servicio (comodidad de los pasajeros, velocidad y eficiencia en horarios y costos razonables) de transporte que priorice la atención a los peatones, ciclistas y a los usuarios del transporte colectivo. Finalmente, debe procurar una eficiente operación del parque automotor privado. Esto se logra brindando vías con altos niveles de seguridad y calidad donde los diferentes modos de transporte no compitan por el espacio sino más bien que lleguen a armonizarse y complementarse para el bien de la ciudadanía. Este sistema deberá por tanto, procurar desalentar el uso del vehículo motorizado privado mediante medidas de gestión de tráfico y ofertando un transporte público cómodo, eficiente y a costo razonable que ofrezca una alternativa válida y viable a los usuarios. Además, se deberá reglamentar el tráfico de todo tipo de carga, sobre todo de carga 45 pesada, de manera que no interfiera con el libre funcionamiento del resto de participantes del tráfico y con las actividades productivas que ofrece la parroquia. Desarrollar espacios de circulación para bicicletas (ciclo vías) como un sistema alternativo para el traslado local que permita bajar la presión de la demanda sobre el sistema de transporte colectivo y privado. Enfatizando el brindar las condiciones de operación y seguridad necesarias para su buen funcionamiento. Desarrollar vías peatonales y andenes que brinden seguridad, calidad y confiabilidad en concordancia con la demanda y el tipo de ocupación y uso de los espacios involucrados en el flujo y movimiento de los usuarios. 3.5.2.3 Sistema de Vialidad El sistema de transporte necesita el apoyo y soporte primordial del sistema vial para su correcta operación. Las vialidad y sus intervenciones tienen como fin establecer la infraestructura vial como un componente de suma importancia del sistema integrado de movilidad, con características de eficiencia, calidad técnica y ambiental, y con un adecuado nivel de servicio para los usuarios internos y externos, que sea el puntal primordial de un sistema de circulación multidireccional y multimodal, que articule y dinamice las diversas actividades en las estructuras y subredes de asentamientos, poblados y comunidades que atraigan usuarios y generen viajes. El modelo vial reconoce la correspondencia y relación que debe existir entre la red vial y los usos del suelo. Además, busca superar los actuales problemas de accesibilidad al interior y exterior de la parroquia y la movilidad hacia los principales centros turísticos. Se trata de proveer de una estructura vial adecuada que permita el óptimo funcionamiento y que sustente y sostenga al sistema integrado de movilidad. Asimismo, debe articular las diversas zonas y localizaciones de la demanda, flujos y rutas principales y proporcionar un adecuado nivel de servicio. El sistema vial debe priorizar la rehabilitación y mantenimiento de las vías de acceso a las zonas más alejadas del centro poblado parroquial donde se realizan las actividades agrícolas para facilitar el acceso y comercialización de productos, así como la reducción de costos. ANEXOS 46 Definición de variables estratégicas para elaboración del COT. Variables estratégicas Censales. Variables estratégicas censales Conflicto de uso de suelo Población total Densidad poblacional Porcentaje de deficitarios servicios básicos Tasa de asistencia (educación) Hacinamiento Nivel de instrucción Ocupados por rama de actividad Ocupados no remunerados Descripción 6175 Has. de la superficie del cantón Baños, que equivale al 5.7 % corresponde a uso del territorio que está bien utilizado, el 38,5% corresponde a sobre utilizado y el 55,68% a subutilizado pues se encuentra actividad agropecuaria en el área de las reservas Llanganates y Sangay , las cuales deberían ser protegidas porque proveen servicios ambientales. 20018 habitantes conforman el cantón Baños de acuerdo al censo 2010 El cantón Baños presenta una densidad bruta poblacional de 159 habitantes por km2 en la cabecera cantonal, en la parroquia Ulba la densidad es de 29 ha/Km2, en Lligua es de 28 hab por Km2. Río Verde es de 5 hab y Río Negro 2 habitantes por Km2 debido a la superficie de la parroquias. Luz eléctrica por red (27,91 % déficit) Agua dentro de la vivienda (26,14 % déficit) Alcantarillado ( 21,28 % de déficit) Residuos sólidos (17,47 % déficit) Educación básica (91,9) Educación media/bachillerato (75,7) Educación superior (27,7) Baños (3,40 promedio de personas por vivienda Lligua (3,15) Río Negro (3,21) Río Verde (3,81) Ulba (3,31) Baños: Alfabeto (97,35%) Analfabeto (2,65%) Lligua: Alfabeto (93,02%) Analfabeto (6,98%) Río Negro: Alfabeto (93,83%) Analfabeto (6,17%) Río Verde: Alfabeto (93,30%) Analfabeto (6,70%) Ulba: Alfabeto (95,18%) Analfabeto (4,82%) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (24,2%) Comercio al por mayor y menor (15,3%) Actividades de alojamiento y servicio de comidas (11,9% Industrias manufactureras (7,1%) Construcción (6,7%) Transporte y almacenamiento (5,9%) Enseñanza (5,6%) Administración pública y defensa (5,5% Actividades de servicios administrativos y de apoyo (4,0%) Otras actividades de servicios (2,7%) Otros (10,8%) s/i Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por 360 Soluciones, 2015 47 CUT, Cobertura vegetal, Conflictos de uso de suelo, pobreza por NBI. Unidad o CUT Cobertura Vegetal Zona agrosilvopastoril Bosque intervenido pasto cultivado Bosque intervenido vegetación arbustiva Zona conservación estricta de Zona de potencial ecoturístico Zona de restringido Zona urbana uso Conflictos de uso de suelo Bien utilizado Pobreza NBI Media Páramo Cuerpo de agua natural Bosque intervenido y vegetación arbustiva Bosque natural en pequeña proporción Pasto cultivado Páramo y bosque intervenido Bosque intervenido y vegetación arbustiva Pasto cultivado y cultivos de ciclo corto Cultivos ciclo corto Sub utilizado no utilizan esta área para conservación que es la capacidad de uso adecuado Baja Subutilizado Baja Pasto cultivado Pasto cultivados y cultivos de ciclo corto Bosque intervenido y vegetación arbustiva Sobre-utilizado y Subutilizados porque utilizan para la vocación que esta área tiene Baja Zona urbana Cultivos de ciclo corto Pasto natural Bien utilizado Media y por y Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por 360 Soluciones, 2015 48 Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 805000 792000 796000 Parroquia Ulba SANTIAGO DE PILLARO 9852000 TENA 9870000 9870000 Ubicación Cantonal 788000 820000 9852000 790000 Barrio Obrero . ! Viscaya . ! Viscaya .Valencia ! . ! Río Verde Sauces ! . Río Verde ! ! . .Lligñay ! . La Ciénega . ! . ! .La Ciénega ! El Arroyo . ! Charguayacu . ! . ! Ulbilla .Hacienda Guamba Yunguilla ! .El Guadual ! . ! . ! La Unión .La Esperanza ! . ! Santo Domingo . ! LLIGUA 790000 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles Cantón Baños de Agua Santa División Cantonal 9844000 PALORA 805000 820000 µ 9840000 PENIPE 9840000 MERA 9840000 9840000 ULBA BAÑOS DE AGUA SANTA La Esperanza Grande ! . Buenos Aires . ! La Conquista . ! El Palacio . ! . La Esperanza ! . ! Chaguarpata San José . ! . ! Río Blanco . ! 9848000 Río Verde Chico . ! 9844000 RIO VERDE 9848000 RIO NEGRO PATATE 9855000 9855000 El Porvenir ! . 788000 792000 796000 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: Mapa de Ubicación General Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Julio 2015 Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, INEC, SENPLADES, SNI Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Unidades Geomorfológicas Barrio Obrero ! . Relieves con modelado volcánico Relieves metamórficos disección aguda Terrazas 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! Vertientes Volcán Tungurahua La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rd e ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces ! . .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! µ 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! . R ío . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla . ! El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa Geomorfológico Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Aprobado por: Elaborado por: 360 Soluciones GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Formación Geológica Depósito aluvial viejo Formación Pisayambo Grupo Llanganates Barrio Obrero ! . Lavas de Tungurahua Viscaya ! . Valencia ! . Viscaya . ! 9850000 9850000 Serie Llanganates La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces ! . .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! µ 9842500 za Past a Yunguilla Rí o El Arroyo ! . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla . ! El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa Geológico Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Entisol 9852500 9852500 Taxonomía de Suelos Eriales Inceptisol Barrio Obrero ! . Mollisol 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces ! . .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! µ 9842500 za Pasta Yunguilla Río El Arroyo ! . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla . ! El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Suelos Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Uso del Suelo Barrio Obrero ! . 9850000 9850000 La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . Rí Ve rd e o ico Ch o U l ba Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde . ! El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! 50% Cultivos Ciclo Corto con 50% Frutales 50% Pastos Cultivados con 50% Vegetación Arbustiva 70% Bosque Intervenido con 30% Vegetación Arbustiva 70% Cultivos Ciclo Corto con 30% Frutales 70% Pastos Cultivados con 30% Vegetación Arbustiva µ 9842500 9842500 za Pasta Yunguilla Río El Arroyo ! . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9845000 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . Ulbilla ! . 100% Páramo 100% Pasto Cultivado Viscaya Valencia ! . ! . Viscaya . ! Sauces ! . .Lligñay ! 100% Bosque Natural 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Cobertura y Uso del Suelo Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Precipitación 9852500 9852500 1500 mm - 2000 mm 3000 mm - 4000 mm Barrio Obrero ! . 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces . ! .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco ! . La Ciénega El Agoyán . ! La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! µ 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Isoyetas Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 6-8 9852500 9852500 Temperatura °C 8 - 10 10 - 12 Barrio Obrero ! . 12 - 14 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! 16 - 18 9850000 9850000 14 - 16 18 - 20 La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde . ! o U l ba Sauces ! . .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! µ 9842500 za Past a Yunguilla Rí o El Arroyo ! . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico . ! 9847500 El Porvenir . ! 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Isotermas Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Bioclima . ! Barrio Obrero Viscaya Valencia Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo Tropical Megatérmico Húmedo 9850000 . ! 9850000 . ! . ! Viscaya Ecuatorial de Alta Montaña . ! El Porvenir Buenos Aires . ! Rí o Ve rde ico Ch El Palacio Sauces Lligñay . ! . ! o U l ba . ! . ! Chaguarpata Río Verde . ! Rí 9845000 . ! . ! Río Verde El Descanso La Conquista . ! La Esperanza . ! San José . ! La Ciénega La Ciénega . ! . ! Río Blanco El Agoyán . ! za Yunguilla Past a El Arroyo Charguayacu Rí o . ! Hacienda Guamba . ! El Guadual . ! . !Rosa Santa . ! . ! . ! Ulbilla . ! 9845000 9847500 Río Verde Chico . ! 9847500 La Esperanza Grande . ! La Esperanza . ! La Unión µ 9842500 9842500 . ! !Domingo Santo. 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Bioclimas Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda e bra daPalac io Drenajes Menores 9852500 9852500 Qu Microcuenca Viscaya R.Verde Chico ue b de lC r Q ada a Pi la O de o r Q u eb Chaguarpata La Ciénega La Ciénega El Agoyán ha hu a aryac u Charguayacu Qu e brada San 9847500 La Conquista sé Jo San José Río Blanco za Yunguilla Past a El Arroyo R ío Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa µ La Esperanza Santo Domingo S ada br o oD ng mi o Río G ua mb a to UBICACIÓN CANTONAL ham Que b adaC ra d a ebr Qu n Sa 9842500 Do mi ng Qu e o R ío 9842500 U ni ón an t Qu eb rad aC La Unión Buenos Aires 9845000 Río Verde QuebradaCapogoleira on sta qui r ico Ch La Esperanza Río Verde Río Gu am b o o U l ba Q ue br ad aB ue no s n El Descanso La C ad a El Palacio Sauces Lligñay Rí re s t d aSan Quebr a eó n Río Verde Chico uí aq Jo da L La Esperanza Grande Ve rde Ulbilla an co n Sa da ra eb Qu Rí Qu eb ra Bl z ón o ra R ío oC Rí a Ai Ro sa El Porvenir 9847500 r ad Q r u eb l 9850000 Valencia i st a 9850000 R.Ulba Barrio Obrero enci a Río V al Viscaya 9845000 R. Blanco anp 9840000 9840000 ba am Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa Hidrográfico Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 9852500 9852500 Ecosistema Barrio Obrero ! . 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! El Porvenir ! . o ico Ch Río Verde ! . Chaguarpata ! . o U l ba Río Verde ! . Rí La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! La Conquista ! . 9847500 Buenos Aires ! . San José . ! Río Blanco . ! µ 9842500 9842500 za Pasta El Arroyo Yunguilla . ! Río . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9845000 9847500 Rí Ve rd e 9845000 Bosque siempreverde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes Otras áreas Río Verde Chico ! . Ulbilla ! . Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes Bosque siempreverde montano bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes Intervención La Esperanza Grande ! . Sauces ! . .Lligñay ! Leyenda 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Ecosistemas Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) Barrio Obrero Viscaya Parque Nacional Llanganates Altura m.s.n.m. High : 5000 Valencia 9850000 9850000 Viscaya Low : 1200 El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega Rí 9845000 o U l ba Sauces Lligñay El Palacio San José Río Blanco El Agoyán za Pasta El Arroyo Yunguilla Río Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza µ 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Áreas Protegidas Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Zona de menor riesgo Altura m.s.n.m. High : 5000 Barrio Obrero Viscaya Valencia 9850000 Low : 1200 9850000 Viscaya El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch 9845000 Rí o U l ba Sauces Lligñay El Palacio El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega San José Río Blanco El Agoyán za Pasta Yunguilla Río El Arroyo Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla µ La Esperanza 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Riesgos de Lahares Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Zona de Alto Riesgo 9852500 9852500 Zona de Riesgo Moderado Barrio Obrero Viscaya Valencia 9850000 9850000 Viscaya El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega Rí 9845000 o U l ba Sauces Lligñay El Palacio San José Río Blanco El Agoyán za Yunguilla Pasta El Arroyo Río Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa La Esperanza La Unión Charguayacu Ulbilla 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9842500 9842500 Santo Domingo µ 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Riesgos de Piroclastos Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Zona de mayor peligro Zona de mediano peligro 9852500 9852500 Zona de alto peligro Zona de bajo peligro Barrio Obrero Viscaya Zona de peligro mínimo Valencia 9850000 9850000 Viscaya El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch 9845000 Rí o U l ba Sauces Lligñay El Palacio El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega San José Río Blanco El Agoyán za Pasta Yunguilla Río El Arroyo Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla µ La Esperanza 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Peligros Volcánicos Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Susceptibilidad Alta 9852500 9852500 Susceptibilidad Mediana Susceptibilidad Baja o Nula Barrio Obrero Viscaya Valencia 9850000 9850000 Viscaya El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch 9845000 Rí o U l ba Sauces Lligñay El Palacio El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega San José Río Blanco El Agoyán za Pasta Yunguilla Río El Arroyo Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión µ 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Movimientos en Masa Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Parque Nacional Llanganates 100% Páramo 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . Rí Ve rd e o ico Ch o U l ba Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde . ! El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! 100% Pasto Cultivado 50% Cultivos Ciclo Corto con 50% Frutales 50% Pastos Cultivados con 50% Vegetación Arbustiva 70% Bosque Intervenido con 30% Vegetación Arbustiva 70% Cultivos Ciclo Corto con 30% Frutales 70% Pastos Cultivados con 30% Vegetación Arbustiva µ 9842500 9842500 za Pasta Yunguilla Río El Arroyo ! . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9845000 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . Ulbilla ! . Uso del Suelo 100% Bosque Natural Barrio Obrero ! . Sauces ! . .Lligñay ! Zona de Mayor Peligro Volcánico 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: Mapa de Síntesis Componente Biofísico 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 9852500 9852500 Leyenda Barrio Obrero ! . 242 217 210 207 204 150 95 66 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! Hombres Mujeres Núm. Habitantes 323 280 277 261 La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces . ! .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco ! . La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! 9840000 9840000 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . µ UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 787500 790000 792500 795000 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Signos Convencionales . ! Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada 0 500 1.000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa Poblacional Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Institución Educativa å Adoquinado Mixto 9852500 9852500 Tipos de Vías å Viscaya Tierra Valencia 9850000 Viscaya 9850000 Hormigón Barrio Obrero 1 2 El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch Sauces Lligñay o U l ba Rí 3 å El Palacio El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega San José Río Blanco El Agoyán za Pasta El Arroyo Yunguilla Río Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión µ 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9845000 Asfaltado ID Institución Nivel 1 Leonidas García Educación Básica 2 Manuel Andrade Educación Básica 3 Palomino Flores Inicial y Educacción Básica 787500 790000 Signos Convencionales . ! Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Centro Poblado 792500 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Contiene: Mapa de Servicios Educativos Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Puesto de Salud 9852500 9852500 C ! Barrio Obrero Viscaya Valencia 9850000 9850000 Viscaya El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch Río Verde Puesto deChaguarpata Salud Río Blanco Río Verde La Ciénega La Ciénega Rí 9845000 o U l ba Sauces Lligñay El Palacio El Descanso La Conquista La Esperanza San José Río Blanco El Agoyán za Pasta El Arroyo Yunguilla Río Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión µ 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles Centro Poblado Límite Parroquial 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Contiene: Mapa de Cobertura de Salud Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda % NBI 23,63 9852500 9852500 15,94 39,47 Barrio Obrero Viscaya 45,56 60 Valencia Viscaya 9850000 9850000 61,17 63,63 79,66 El Porvenir 85 90,90 La Esperanza Grande o ico Ch El Descanso La Conquista 100 La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega Rí 9845000 o U l ba Sauces Lligñay El Palacio San José Río Blanco El Agoyán za Pasta El Arroyo Yunguilla Río Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza µ 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión 9845000 9847500 Rí Ve rd e 97,22 9847500 Buenos Aires Río Verde Chico 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles Centro Poblado 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Contiene: Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 790000 9852500 787500 å Institución Educativa C ! Puesto de Salud % NBI 23,63 Barrio Obrero å Viscaya 39,47 Valencia 45,56 60 9850000 9850000 Viscaya 61,17 El Porvenir 63,63 79,66 La Esperanza Grande o El Descanso ico Ch o U l ba Rí 9845000 å El Palacio La Conquista 90,90 97,22 La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega Río Blanco C ! El Agoyán za Pasta Yunguilla El Arroyo Río Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión 100 San José 9845000 9847500 Rí Ve rd e 85 9847500 Buenos Aires Río Verde Chico Sauces Lligñay 15,94 µ 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 795000 797500 Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA Signos Convencionales Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: Mapa de Sintesis Componente Socio Cultural 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Poblados Productores 9852500 9852500 Productos Agrícolas Barrio Obrero ! . Babaco Mandarina Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! Tomate de árbol 9850000 9850000 Mora La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces ! . .Lligñay ! La Conquista ! . San José ! . Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! µ 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Principales Productos Agrícolas Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Fuente de Información: Aprobado por: GAD Ulba IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 9852500 9852500 _ ^ Leyenda Proyecto Estratégico Cuerpo de agua afectado Barrio Obrero ! . 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces ! . .Lligñay ! Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! San José ! . Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! _ ^ La Conquista ! . za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! µ 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9842500 9842500 Proyecto Hidroeléctrico Agoyán 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Proyectos Estratégicos Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 792500 793000 793500 794000 Leyenda 9845500 9845500 Equipamiento Turístico 4 5 6 7 3 8 2 9845000 R ío Pastaza 9845000 1 ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Nombre Restaurante Luciernaga Spa Hosteria Agoyan Canopy Tarabita Paradero Agoyán Tarabita Hacienda Guamag Welcome The Tunel Restaurante Ambateñito Canopy Agoyan Extremo Ventas Iglesia Santo Domingo de Guzmán Casa Comunal Cancha Cubierta UBICACIÓN CANTONAL Hacienda Guamba Río Verde Lligua Río Negro ULBA 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Senderos Ríos Simples Ríos Dobles 793000 µ 793500 Baños de Agua Santa 794000 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA 0 62,5 125 Escala 1:15.000 250 375 Contiene: 500 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Atractivos Turísticos Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Julio 2015 Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Poblados Productores Atractivo Turístico 9852500 9852500 J " 100% Bosque Natural Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! 9850000 9850000 100% Páramo El Porvenir . ! o ico Ch o U l ba Rí 9845000 Chaguarpata ! . Río Verde ! . La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . a . ! J J" " J" J Río Pastaz El Arroyo Yunguilla J" " Charguayacu . ! . Hacienda Guamba! . ! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 9842500 _ ^ 9845000 9847500 Rí Río Verde ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9847500 Buenos Aires ! . Río Verde Chico . ! Ve rde 100% Pasto Cultivado 50% Cultivos Ciclo Corto con 50% Frutales 50% Pastos Cultivados con 50% Vegetación Arbustiva La Esperanza Grande ! . Ulbilla . ! Hidroeléctrica Agoyán Uso del Suelo Barrio Obrero ! . Sauces ! . .Lligñay ! _ ^ 70% Bosque Intervenido con 30% Vegetación Arbustiva 70% Cultivos Ciclo Corto con 30% Frutales 70% Pastos Cultivados con 30% Vegetación Arbustiva µ 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: Mapa de Síntesis Económico Productivo 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Cobertura de Alcantarillado 9852500 9852500 Cobertura de Luz Eléctrica Viscaya Orden 1 Barrio Obrero 2 Valencia 9850000 9850000 Viscaya Jerarquia de Asentamientos 3 El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rde ico Ch o U l ba Sauces Lligñay El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega Rí 9845000 El Palacio San José Río Blanco El Agoyán za Yunguilla Past a El Arroyo Rí o Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza 9840000 9840000 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande µ UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 787500 790000 792500 795000 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Signos Convencionales Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada 0 500 1.000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Contiene: Mapa de Jerarquía de Asentamientos Humanos 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Julio 2015 Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 9852500 9852500 Leyenda Barrio Obrero ! . 242 217 210 207 204 150 95 66 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! Hombres Mujeres Núm. Habitantes 323 280 277 261 La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces . ! .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco ! . La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! 9840000 9840000 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . µ UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 787500 790000 792500 795000 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Signos Convencionales . ! Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada 0 500 1.000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa Poblacional Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 9852500 9852500 Leyenda Barrio Obrero ! . Acceso Agua Potable / Pob_total 0,000 - 0,03158 0,03159 - 0,08000 0,08001 - 0,1475 0,1476 - 0,2190 0,2191 - 0,3188 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces . ! .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco ! . La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! 9840000 9840000 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . µ UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Acceso Agua Potable Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Cobertura de Alcantarillado Barrio Obrero Viscaya Valencia 9850000 9850000 Viscaya El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rd e ico Ch El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega Rí 9845000 o U l ba Sauces Lligñay El Palacio San José Río Blanco El Agoyán za Pasta El Arroyo Yunguilla Río Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión µ 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles Centro Poblado Límite Parroquial 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Baños de Agua Santa 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Contiene: Mapa de Cobertura de Alcantarillado Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Julio 2015 Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda 9852500 9852500 Cobertura de Luz Eléctrica Barrio Obrero ! . 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces . ! .Lligñay ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! 9840000 9840000 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! µ 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa 787500 790000 792500 795000 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Signos Convencionales . ! Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada Contiene: Escala 1:80.000 0 500 1.000 2.000 3.000 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Cobertura de Luz Eléctrica Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Cobertura de Alcantarillado 9852500 9852500 Cobertura de Luz Eléctrica 0,08001 - 0,1475 Valencia 9850000 0,1476 - 0,2190 9850000 Viscaya 0,000 - 0,03158 0,03159 - 0,08000 Barrio Obrero Viscaya Acceso Agua Potable / Pob_total 0,2191 - 0,3188 El Porvenir Buenos Aires Rí o Ve rde ico Ch o U l ba Sauces Lligñay El Descanso La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega Rí 9845000 El Palacio San José Río Blanco El Agoyán za Yunguilla Past a El Arroyo Rí o Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa Charguayacu Ulbilla La Esperanza µ 9842500 Santo Domingo 9842500 La Unión 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL Río Verde Lligua Río Negro ULBA 787500 790000 792500 795000 797500 Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Signos Convencionales Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada 0 500 1.000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Contiene: Mapa de Síntesis Asentamientos Humanos 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Julio 2015 Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Cobertura móvil GSM 7 # X Y Y X Y X Y X Y X Y X 9852500 9852500 Central eléctrica " Línea de alta transmisión Barrio Obrero ! . 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X X Y Y X XX Y Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y µ YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y XX Y Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y Río Verde Chico ! . YX X Y YX X Y Rí Y X Y X Y X Y X Y X 9842500 7 # 9845000 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . San José ! . Río Blanco . ! X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X o U l ba " X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X 9845000 Y X X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! 7 # Y X ico Ch Chaguarpata ! . Río Verde ! . La Conquista ! . Y X o Río Verde ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! Y X Y X Y X X Y Y X 9847500 YX X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X X Y Rí Ve rde Sauces . ! .Lligñay ! 7 # Buenos Aires ! . 9847500 YX X Y YX X Y La Esperanza Grande ! . X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X XX Y Y El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Area Amanzanada Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Acceso a Telecomunicaciones Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Tipos de Vías 9852500 9852500 Adoquinado Mixto Asfaltado Hormigón Tierra Barrio Obrero . ! 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch Rí 9845000 Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba Sauces . ! .Lligñay ! La Conquista ! . San José ! . Río Blanco . ! La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! µ 9842500 za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! 9842500 Ulbilla ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 Signos Convencionales . ! Poblados Ríos Simples Ríos Dobles 790000 792500 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Tipos de Vías Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Julio 2015 Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Paradas de Bus 1 I Ruta 1 9852500 9852500 Ruta 2 Ruta 3 Barrio Obrero ! . 9850000 9850000 Viscaya Valencia . ! ! . Viscaya . ! La Esperanza Grande ! . Buenos Aires ! . o Ve rde ico Ch 1 I 1 I 1 I 9845000 Rí I 1 1 I 1I 1 1 I 1 I I 1I 1 I I 1 1 1I I 1I 1I 1 I Río Verde ! . Chaguarpata ! . Río Verde ! . o U l ba 1 I 1 I I 1 I 1 Sauces . ! .Lligñay ! El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! La Conquista ! . San José . ! Río Blanco ! . 1 La Ciénega I El Agoyán 1 .I ! La Ciénega . ! 1 I 1 I . ! 1 I 1 I 1 I Charguayacu 1Past aza I 1 I Yunguilla El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! . ! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! µ 9842500 9842500 Ulbilla ! . 9845000 Rí 9847500 Río Verde Chico ! . 9847500 El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Rutas de Transporte Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Julio 2015 Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 787500 790000 792500 795000 797500 Leyenda Cobertura móvil GSM 7 # Central eléctrica X Y Y X Y X Y X Y X Y X 9852500 9852500 " Línea de alta transmisión Tipos de Vías Adoquinado Mixto Barrio Obrero ! . Asfaltado Viscaya Valencia ! . ! . Viscaya . ! Tierra 9850000 9850000 Hormigón Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X X Y Y X XX Y Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y µ YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y XX Y Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y YX X Y Río Verde Chico ! . YX X Y YX X Y X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X " za Yunguilla Past a El Arroyo ! Rí o . . Hacienda Guamba! El Guadual . ! . ! Santa Rosa . ! La Esperanza La Unión . ! . ! Santo Domingo . ! Y X Y X Y X Y X Rí 9842500 Y X 9842500 Ulbilla ! . 7 # 9845000 o U l ba San José ! . Río Blanco . ! X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X 9845000 Y X X Y Y X Y X Y X Y X Y X La Ciénega El Agoyán ! . La Ciénega ! . . ! Charguayacu . ! Y X 7 # Y X ico Ch Chaguarpata ! . Río Verde ! . La Conquista ! . Y X o Río Verde ! . El Descanso . ! El Palacio . ! La Esperanza . ! Y X Y X Y X X Y Y X 9847500 YX X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X X Y Rí Ve rde Sauces . ! .Lligñay ! 7 # Buenos Aires ! . 9847500 YX X Y YX X Y La Esperanza Grande ! . X Y Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X Y X XX Y Y El Porvenir ! . 9840000 9840000 UBICACIÓN CANTONAL 787500 790000 792500 Signos Convencionales . ! Poblados Vias Ríos Simples Area_Amanzanada Ríos Dobles 0 500 1.000 795000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 797500 Río Verde Lligua Río Negro ULBA Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Contiene: Mapa de Síntesis Movilidad y Energía 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 792500 795000 797500 µ Leyenda 9852500 790000 9852500 787500 ! C Puesto de Salud _ ^ Hidroelectrica Cobertura móvil GSM 7 # Institución Educativa å P.N. Llanganates Barrio Obrero Viscaya Zona de Mayor Peligro Volcánico Valencia Viscaya 9850000 9850000 å Tipos de Vías Adoquinado Mixto Asfaltado El Porvenir Hormigón Tierra La Esperanza Grande o ico Ch o U l ba Sauces Lligñay 9845000 Rí 7 # å Ulbilla El Palacio La Conquista La Esperanza Río Verde Chaguarpata Río Verde 7 # El Descanso La Ciénega La Ciénega _ ^ Orden 2 Río Blanco El Agoyán Jerarquia de Asentamientos 1 San José ! C# 7 za Past a Yunguilla Rí o El Arroyo Charguayacu Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa 9845000 9847500 Rí Ve rde 9847500 Buenos Aires Río Verde Chico 3 La Esperanza La Unión 9842500 9842500 Santo Domingo UBICACIÓN CANTONAL 9840000 Zona agrosilvopastoril Zona de conservación estricta Zona de potencial ecoturístico 9840000 Categorias de O T 790000 792500 795000 ULBA Baños de Agua Santa Zona urbana 787500 Río Verde Lligua Río Negro 797500 CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Signos Convencionales Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada 0 500 1.000 Escala 1:80.000 2.000 3.000 Contiene:Mapa de Categorías de Ordenamiento Territorial 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ulba 792500 795000 797500 µ Leyenda 9852500 790000 9852500 787500 ! C Puesto de Salud _ ^ Hidroelectrica Cobertura móvil GSM 7 # Institución Educativa å P.N. Llanganates Barrio Obrero Viscaya Zona de Mayor Peligro Volcánico Valencia Viscaya 9850000 9850000 å Tipos de Vías Adoquinado Mixto Asfaltado El Porvenir Hormigón Tierra Buenos Aires Rí o Ve rde ico Ch o U l ba Sauces Lligñay 9845000 Rí 7 # å Ulbilla El Palacio La Conquista Chaguarpata Río Verde La Ciénega La Ciénega _ ^ El Agoyán ! C# 7 za Past a Yunguilla Rí o El Arroyo Hacienda Guamba El Guadual Santa Rosa La Esperanza 9842500 Modelo Territorial Actual GASTRONOMICO INDUSTRIAL 9840000 9840000 AREA PROTEGIDA 792500 795000 Río Verde Río Negro ULBA Baños de Agua Santa CUMANDA (CAB EN COLONIA AGRICOLA SEVILLA TURISTICO 790000 UBICACIÓN CANTONAL Lligua AGRICOLA 787500 3 Santo Domingo 9842500 La Unión Orden 2 San José Río Blanco Charguayacu Jerarquia de Asentamientos 1 La Esperanza Río Verde 7 # El Descanso 9845000 9847500 Río Verde Chico 9847500 La Esperanza Grande 797500 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL ULBA Signos Convencionales Poblados Ríos Simples Ríos Dobles Area Amanzanada Contiene: Escala 1:80.000 0 500 1.000 2.000 3.000 4.000 Metros Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator (U.T.M.) Zona 17 Sur, WGS84. Mapa de Modelo Territorial Actual Fecha: Ubicación: Provincia: Tungurahua Julio 2015 Cantón: Baños de Agua Santa Elaborado por: 360 Soluciones Aprobado por: GAD Ulba Fuente de Información: IGM, SENPLADES, SNI, INEC