Conferencia De Naciones Unidas Colegio San Ignacio 2012 Cumbre Desarrollo Económico de Puerto Rico 9 de septiembre de 2012 Miembros de la Mesa: Guillermo Guasp y Krystal Morales Hermanos y Hermanas Puertorriqueñas, A quien pueda interesar, Es alarmante para todos, la crisis economía que ahoga al puertorriqueño. Desde el 2007 se visto al país poco a poco caer inmerso en una recesión económica la cual se cree que no tendrá fin. Los Gobiernos de turno han tratado de apaciguar y desalentar la crisis existente con la inversión de capital en el sector publico, la reducción de empleados en este sector, el otorgamiento de bienes públicos a empresas privadas, entre otros esfuerzos. Pero, el problema no yace en la crisis actual si no en la historia económica de este país. Una historia que delinea un plan de desarrollo económico que dio paso a un crecimiento económico sin precedentes, con una tasa promedio anual de 4.6% (PNB), desde 1950 a 1974. Lo curioso es que luego de este crecimiento estrepitoso cayó en un estancamiento donde el crecimiento fue lento, a razón de 1.3% (PNB) anual de 1975 al 2000. Sin hablar del decrecimiento que ha sufrido el país del 2007 al presente donde la tasa promedio es de un crecimiento negativo de -2.2%. Esto nos lleva a hacer la siguiente pregunta, ¿Hubo desarrollo económico o simplemente hubo crecimiento económico? Interrogante que nos lleva a reunirnos en esta cumbre a celebrarse para contestarla y darle una debida y bien analizada contestación. Diversificación de la Economía Luego de la creación del Estado Libre Asociado, el gobierno de Puerto Rico, tenía a su disposición el poder de decidir qué plan de desarrollo económico iba a implementar. Bajo este estatus político, Puerto Rico tenía a su disposición ciertos poderes que le permitían tomar decisiones para atraer inversión de capital a la isla. A través de leyes federales y exenciones contributivas, crearon un marco o un espacio de inversión foránea en donde se comenzó a industrializar un país que estaba altamente sumergido en una economía de mercado basada en su mayoría en la agricultura. En esos años la visión desarrollista era que la agricultura era una cuestión del pasado y que el futuro de la economía yacía en su totalidad en la industrialización. Una industrialización que guiados por una visión capitalista neo-liberal debía ser promulgada por el sector privado del mercado. Esto ya que dicho sector era quien tenía el capital y la seguridad de inversión en lugares remotos que estaban catalogados como países tercermundistas o en vías de desarrollo. Hoy día, vemos como esta política gubernamental centró la economía del país en el sector manufacturero y en el de los servicios. Vemos como la dependencia en estos sectores ha dejado en estado crítico a los otros que por muchos años fueron importantes ante la economía global. Un ejemplo de esto es la agricultura, donde hoy día se importa más del 80% de los alimentos que consumimos. Ahora les preguntamos, ¿De qué manera se puede poco a poco ir invirtiendo en otros sectores? ¿Cuán grande es la dependencia a estos sectores? ¿La agricultura es un sector que hace falta ponerle atención? Expansión de Empresas Privadas En el año 2009, con miras de darle fin a la crisis, el Gobernador Luis Fortuño aprobó la Ley para crear la Autoridad para las Alianzas Público Privadas de Puerto Rico (APP). El gobierno al ser demasiado grande y emplear un gran número de trabajadores, debía buscar la manera de que la empresa privada nuevamente, como lo hizo bajo la Sección 936, cree la empleomanía del país. Se esperaría que bajo esta ley se creen más de 130,000 empleos lo cual no se dio por diversos factores. Al establecer sus compañías en el país debían incurrir en gastos exorbitantes para poder operar. Por otro lado, el impuesto a las compañías foráneas que aprobó en gobierno actual los obligaba a incurrir en gastos adicionales. Por esto, muchas de las empresas que estaban interesadas en invertir capital en Puerto Rico, se establecieron en otros países donde las oportunidades de inversión les dejarían mas ganancias. Por otro lado, para bajar el gasto gubernamental el gobierno poco a poco ha ido creando consorcios administrativos con empresas privadas. Estas empresas privadas le pagan una suma de dinero, pagadera al momento de la creación del consorcio, y el gobierno por esa suma les da administración de alguna propiedad del gobierno. Bajo este gobierno ya se aprobó el consorcio de carreteras, el Aeropuerto Luis Muñoz Marín y se ha vislumbrado que el Centro Médico pasara por lo mismo. Las empresas privadas en estos consorcios se han comprometido en darle mantenimiento y mejorar la infraestructura de estas propiedades gubernamentales que ellos les han otorgado por un tiempo. Aunque el gobierno sí recibe mucho dinero a causa de estos consorcios, los planes han sido criticados por sectores. Muchos dicen que ese tipo de consorcio se debe dar para crear obra y no darle mantenimiento como se ha dado en estos acuerdos. En otras palabras, se la daría mantenimiento por 50 años a estas propiedades las cuales estarán anticuadas y obsoletas al fin de este consorcio. Por eso les preguntamos, ¿Qué argumento es el correcto, el del gobierno o otros sectores? ¿Este tipo de APP se debe dar en Puerto Rico? ¿De qué otra manera se puede incentivar el establecimiento de empresas foráneas en el país? Relación de Puerto Rico y Estados Unidos Desde el principio de la industrialización de Puerto Rico en los años 1950’s, los Estados Unidos a tomado un rol protagónico en esta causa. La mayoría de las empresas privadas manufactureras que se establecieron en Puerto Rico en esos años eran estadounidenses. Inclusive, el gobierno federal dio exenciones contributivas para que estas tuvieran mayores incentivos para permanecer en la isla. En otros ámbitos, muchas de las ayudas que recibe el gobierno local en programas sociales provienen de fondos federales. Inclusive se estima que casi el 40% de los fondos disponibles en Puerto Rico provienen del gobierno federal. Por ejemplo los fondos del PAN y del programa Mi Salud, en su mayoría son por concesión federal. Muchas veces se dice que esta relación promulga una sociedad de mantengo. Esto ya que el puertorriqueño está acostumbrado a recibir fondos por ayuda, que inclusive pueden ser mayor ingreso de lo que puedan ganar como una persona debidamente empleada. Esto ha incentivado a que solo el 40% de los puertorriqueños participe de la fuerza laboral. De ese 40% que está activo, casi un 15% se encuentra desempleado. Esto ha ido en descenso desde el año 1996 cuando se eliminó la Sección 936. Aquí es donde nos preguntamos, ¿Cómo debe diversificarse esta ayuda federal que otorga el gobierno federal? ¿Estos fondos han promulgado el mantengo? ¿Cómo se puede sustituir los fondos que daba la Sección 936? ¿Cómo se puede salir de esta crisis fiscal en conjunto a los Estados Unidos? Déficit de empleos Más allá del déficit fiscal, Puerto Rico tiene un déficit de empleos alarmante. Esta falta de trabajos se relaciona mucho con problemas sociales, como por ejemplo, drogas, desigualdades sociales, falta de educación, entre otras. Se estima que en los últimos cuatro años, sobre 174,000 puertorriqueños han perdido sus empleos, cantidad que resulta ser la pérdida de trabajos más grande desde el 2004. La nación puertorriqueña se encuentra en una recesión severa, al igual que muchas otras naciones alrededor del mundo. Al haber una carencia significante de oficios estables, la criminalidad, el narcotráfico, y otros problemas sociales de nuestro país se ven sumamente afectados e incrementados. Grupos de economistas expertos advierten que podría tomar hasta 23 años recuperar los trabajos perdidos, aun si nuestra economía se encamina en una dirección positiva. “Se necesitan estrategias, programas, propuestas de corto y largo plazo enfocadas no tanto en el crecimiento [económico de Puerto Rico], sino en fomentar programas de creación de empleos.” 1 Empresa Local vs. Empresa Multinacional 1 http://www.primerahora.com/nota-563647 Otra situación económica que enfrentan los puertorriqueños es la llegada de las compañías multinacionales a la isla. Cada día, más negocios locales son cerrados al no poder con sus pagos mensuales, causando más deudas y crisis crediticia. La perdida de los negocios locales no solo es malo para el empresario Puertorriqueño, si no que para los empleados que pierden su oficio y se encuentran obligados a trabajan en corporaciones multinacionales que pagan el sueldo mínimo y muchas veces no cumplen con los derechos más básicos del trabajador. 2 Los negocios multinacionales destruyen las panaderías, los colmados, los restaurantes, lo que en esencia mantiene a nuestra economía puertorriqueña estable. Los monopolios establecidos por tiendas como McDonald’s, Wal-Mart, y Walgreens, benefician al dueño, pero le roban al pueblo la oportunidad de apoyar los productos y servicios puramente uertorriqueños. Claramente, no es posible eliminar las compañías multinacionales completamente. Sin embargo, ¿Qué medidas podremos tomar para prevenir que estas empresas se aprovechen y se alimenten de nuestra economía? ¿Podrá el negocio local algún día sobre pasar la grandeza de las empresas mundiales? Fuentes a Considerar 2 http://www.primerahora.com/empresarioslocalesreclamanigualdad-683112.html http://www.lexjuris.com/lexlex/lexotras/lexleyforaker.htm Curet Cuevas, E. (2003). Economía política de puerto rico: 1950 a 2000. (1 ed.). San Juan, Puerto Rico: Ediciones M.A.C. Desarrollo Productivo e Inserción Externa . (n.d.). Retrieved from http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/20443/L646 -3.pdf Dietz, J. (2003). Puerto Rico: negotiating development and change. B o u l d e r , C o l o r a d o : L yn n e R i e n n e r P u b l i s h e r s I n c . R e t r i e v e d f r o m http://books.google.es/books?id =DbCxIRK5wFMC&lpg=PA139&dq= Operation%20Bootstrap&pg=PA139#v=onepage&q=Operation%20Bo otstrap&f=false Irrizary Mora, E. (2010, agosto 24). Evolución Histórica de la Economía de Puerto Rico . Retrieved from http://www.enciclopediapr.org/esp/article.cfm?ref=06081402&page= 8 Muñoz, L. (2003). La historia del partido popular democrático . (2 ed.). San Juan, Puerto Rico: Fundación Luis Muñoz Marín. R e ye s B o r g e s , R . ( 2 0 0 7 ) . E l E f e c t o d e l o s I n c e n t i v o s C o n t r i b u t i v o s y la Integración de Puerto Rico con Estados Unidos en los Comienzos de las Empresas Manufactureras Estadounidenses en la Isla: 1970 al 2004. Tesis Doctoral http://www.lexjuris.com/lexlaboral.htm Preguntas Guías: 1. ¿Qué medidas internas se deben tomar en la economía de Puerto Rico con el propósito de disminuir los gastos innecesarios? ¿Qué reformas se deban hacer al sistema económico? 2. ¿Cree que el sistema económico actual de Puerto Rico funciona? Si no, ¿Qué otras ideologías económicas que Puerto Rico debe adoptar? Mensaje de los miembros de la mesa: Preparación: El comité será una cumbre económica entre líderes del sector público como privado. Por otro lado, contaremos con la presencia de diversas asociaciones de profesionales puertorriqueños. Todos los participantes tendrán el derecho al voto ya que esto es una cumbre y no una reunión gubernamental. Permanezcan alerta sobre los últimos sucesos económicos que vayan ocurriendo en los días cercanos a la cumbre. Por otro lado, estén pendientes a los portales gubernamentales por si publican nuevos indicadores económicos y laborales. Es imperativo que tenga un gran dominio sobre la historia del desarrollo económico de Puerto Rico y los sucesos políticos y sociales por los cuales paso el país para lograr este fin. Tengan en mente no solo sus relaciones con su delegación, sino también con el sector público, privado y las asociaciones de profesionales. También necesitarán conocer sobre los poderes de decisión que tiene su delegación que pueda influenciar en la toma de decisiones. La próxima semana se estará enviando un segundo comunicado, donde les daremos el vocabulario económico que ustedes deben tener en cuenta para participar de esta cumbre. Ahí también les daremos una breve explicación de lo que es la economía y que relación tiene la empresa privada con el sector público. En otras palabras, una breve explicación de lo que es la macroeconomía. No se asusten ni alarmen, será algo fácil y sencillo para que los ayude en su preparación y estudio rumbo a esta cumbre. Documento de Posición: ¡Su documento de posición se tiene que entregar a no más tardar del miércoles, 19 de septiembre del 2012 a las 11:59pm! Su extensión máxima será de tres páginas en letra “Times New Roman” o “Arial”, tamaño 12 y a espacio 1.5 con márgenes de 1 pulgada. Favor de incluir soluciones viables y concretas que sean exclusivamente pertinentes a los temas esbozados anteriormente. Deben escribir en este documento por lo menos una solucion por cada tema que les presentamos en este memorando. DOCUMENTOS ENTREGADOS TARDES SERÁN PENALIZADOS. Favor de no escribir sus nombres en el documento, solo el nombre de su delegación para mantener la objetividad al corregir los mismos. El comité será uno muy activo, espontáneo y dinámico. Esperamos que todos los miembros de esta cumbre económica traigan consigo un sinnúmero de planes viables, concretos y realistas que den paso a un verdadero cambio en Puerto Rico. Por favor, no duden en comunicarse de surgir cualquier duda o interrogante. Dirijan todas sus comunicaciones y Documentos de Posición al correo electrónico de ambos miembros de la mesa. Gracias, Guillermo Guasp guillermoguasp@gmail.com Krystal Morales kmb_2895@hotmail.com