Subido por abogadoleonardo24

Accion-de-Tutela Salud Emssanar.

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Señor (a):
JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE POPAYAN (REPARTO)
E.
S.
D.
REF: ACCION DE TUTELA
ACCIONANTE MARI LUZ PEREZ agente oficiosa de BETSABE PEREZ
ACCIONADO: EMSSANAR ESS
MARI LUZ PEREZ, identificada con cedula de ciudadanía N° 36.277.276 expedida en
San Sebastián (Cauca), vecina domiciliada en la ciudad de Popayán(cauca),obrando
como agente oficiosa de mi madre BETSABE
PEREZ identificada con cedula de
ciudadanía N° 25.641.499 expedida en San Sebastián (Cauca), domiciliada en
Popayán (Cauca), comedidamente manifiesto a usted señor (a) Juez, que mediante el
presente escrito IMPETRO ACCIÓN DE TUTELA (Artículo 86 de la Constitución
Nacional) contra EMSSANAR ESS, para que una vez se encuentren agotados los
tramites de esta acción constitucional, sea concebido el amparo de tutelar el derecho
fundamental a la salud, principio de integridad en la prestación de servicios de salud,
dignidad humana, toda vez que ha sido engorroso acceder a el servicio integral de
salud que requiere mi madre para la atención sus patologías, Lo anterior con
fundamento en lo siguiente:
I.
HECHOS QUE MOTIVAN LA ACCION
1. Mi madre es una persona de la tercera edad de 89 años quien no puede valerse por
sí sola, ha sido diagnosticada de ECV ISQUEMICO con secuelas de Hemiparesia
derecha, hipertensión Arterial, Diabetes Mellitus, enfermedad pulmonar obstructiva
crónica (EPOC) es oxigenorequiriente. Postrada en cama debido a las secuelas del
accidente cardiovascular hace 28 años, razón por la cual no puede caminar ni
transportarse por sí sola, haciéndose evidente la necesidad de utilizar pañales
desechables, los cuales estoy gastando en una proporción de cuatro (4) diarios y las
cremas y guantes que se requiere para el aseo diario. De igual forma no le están
suministrado los medicamentos: Tableta de Furosemida 40 mg, caja por treinta (30)
tabletas al mes, Tableta Espironolactona 25 mg caja por treinta (30) tabletas al mes,
inhalador Bromuro de Ipatropio, Inhalador Beclometasona Dipropinato 250 mg
Crema tópica Betametasona 0.05% , Crema Clotrimazol 1%.
2.debido a su estado de salud necesita un control cada mes por médico general lo cual
se me dificulta llevarla a la IPS puesto que no cuento con los recursos económicos
para el pago de transporte y en muchas ocasiones es complicado acceder a este, por
su condición de discapacidad en silla de ruedas.
3. debido a lo anterior en el año 2016 realice una petición a la EPS CAPRECOM
la cual se liquidó y la trasladaron a EMSSANAR ESS, solicitando los pañales
desechables, guantes, medicamentos, oxigeno domiciliario y
la atención de
médico general domiciliario una vez por mes
Todo lo que necesita para la digna manutención de mi madre, sin embargo no
hubo respuesta por la EPS.
4. soy la encarga del cuidado y manutención de mi madre no tengo un empleo
estable pues trabajo mi es por días mi salario es inferior al SMLMV.
Ninguno de mis familiares cercanos se encuentran en una situación económica
estable capaz de sufragar los gatos que acarrea la atención y cuidado de ella.
II.
FUNDAMENTOS DE LA ACCION DE TUTELA IMPETRADA
Con la actuación de la EPS, se me ha vulnerado flagrantemente los Derechos
Fundamentales:
Artículo 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los
servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al
Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los
habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así
mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los
particulares, y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones
señalados en la ley. Los servicios de salud se organizarán en forma
descentralizada, por niveles de atención y con participación de la comunidad. La
ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los
habitantes será gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el
cuidado integral de su salud y la de su comunidad. En el caso de mi madre es una
persona de la tercera edad, que no puede valerse por sí misma, debido a una
ENFERMEDAD CARDIO VASCULAR ISQUEMICO con secuelas de Hemiparesia
derecha, lo que le impide su movilidad para que tenga la posibilidad que pueda
sobrellevar con dignidad su enfermedad y las consecuencias que ella le trae.
Artículo 46. El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la
asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la
vida activa y comunitaria. El Estado les garantizará los servicios de la seguridad
social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia.
De modo tal que las personas de la tercera edad, habida cuenta de su situación
de vulnerabilidad, son sujetos de especial protección constitucional y, como
consecuencia, merecen una tutela vigorosa del Estado, que lo compromete, entre
otras cosas, a prestarles de forma eficiente e ininterrumpida los servicios de
salud. En este sentido, ha dicho la Corte:
«Es innegable que las personas de la tercera edad tienen derecho a una
protección reforzada en salud, en atención a su condición de debilidad manifiesta
y por el hecho de ostentar -desde el punto de vista constitucional- el rol de sujeto
privilegiado. Por lo tanto, y a efectos de materializar a su favor los mandatos del
Estado Social de Derecho, es necesario que se les garantice la prestación
continua, permanente y eficiente de los servicios en salud que requieran» .
Lo anterior ha llevado a la Corte, así mismo, a sostener que las personas
perteneciente al grupo poblacional en mención tienen derecho a los servicios de
salud de forma integral, lo cual implica que el respectivo derecho fundamental
debe ser garantizado no solo en el sentido de que se suministren los
medicamentos requeridos o únicamente los tratamientos necesarios, sino que se
le brinde una atención completa, continua y articulada, en correspondencia con lo
exigido por su condición. La tutela reforzada de la que se ha hablado se concreta
en la garantía de una prestación continua, permanente y eficiente de los servicios
de salud que el usuario necesita, de ser necesario, incluso respecto de
prestaciones excluidas del P. O. S.
. El suministro de pañales como prestación excluida del P. O. S., susceptible de
ser ordenada.
El suministro de pañales en la población que los requiere de forma continua está
generalmente ligado también al aseguramiento de condiciones mínimas de
higiene y de salubridad, que a la vez influyen en el estado de salud del paciente y
su bienestar, lo cual redunda una vez más en la posibilidad de tener una
subsistencia en condiciones dignas. Esta Corporación ha afirmado:
«(…) el derecho a la vida implica también la salvaguardia de unas condiciones
tolerables de vida que permitan existir con dignidad. Por lo tanto, para su
protección no es necesario que la persona se encuentre en un riesgo inminente
de muerte, sino que toda situación que haga indigna la existencia y dificulte una
buena calidad de vida, es merecedora de protección constitucional, tal como
ocurre cuando una persona que sufre una seria discapacidad física no puede
controlar sus esfínteres y necesita de pañales desechables para vivir de manera
digna» .
El derecho fundamental a la salud y su protección integral en las personas
de la tercera edad. Reiteración de jurisprudencia.
La satisfacción y el disfrute de la salud por los ciudadanos, como presupuesto de
vida digna, es una obligación oficial a la luz de la Constitución Política. Según el
artículo 49, «la atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los
servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. || Corresponde al
Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los
habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así
mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los
particulares, y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones
señalados en la ley».
BETSABE PÉREZ es una persona de la tercera edad, en situación vulnerable por
el crítico estado de salud y su avanzada edad debe depender de oxígeno y de
una silla de ruedas para poder sobrellevar sus enfermedades, la EPS
EMSSANAR ESS está vulnerando el derecho fundamental a la salud puesto, que
a mi madre
no está suministrando los elementos necesarios para que lleve una
vida en condiciones dignas en su estado de salud.
-PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA
El principio de integralidad comporta que la atención y la prestación de los
servicios a las personas de la tercera edad no sean parcial ni fragmentada, sino
que, en atención a su condición de indefensión y vulnerabilidad, sea brindada de
modo que se les garantice su bienestar físico, psicológico y psíquico, entendido
como un todo. Puesto que el propósito es mejorar al usuario su situación de salud
y no solo resolver el problema de una prestación específica, este objetivo general
inspira el modo en que deben ser garantizados los servicios ha dicho grupo,
sujeto de especial protección constitucional. Como se menciona en la Sentencia
T-096/16, acorde para el caso de mi madre la señora BETSABE PEREZ.
PRINCIPIO DE INTEGRIDAD:
En la Sentencia T-576 de 2008, reiterada por la Sentencia T-039 de 2013, la
Corte indicó: Sobre este extremo, la Corte ha enfatizado el papel que desempeña
el principio de integridad o de integralidad y ha destacado, especialmente, la
forma como este principio ha sido delineado por el Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales del mismo modo que por las regulaciones en
materia de salud y por la jurisprudencia constitucional colombiana. En
concordancia con ello, la Corte Constitucional ha manifestado en múltiples
ocasiones que la atención en salud debe ser integral y por ello, comprende todo
cuidado, suministro de medicamentos, intervenciones quirúrgicas, prácticas de
rehabilitación, exámenes de diagnóstico y seguimiento de los tratamientos
iniciados así como todo otro componente que los médicos valoren como
necesario para el restablecimiento de la salud del/ de la (sic)
El principio de integralidad es así uno de los criterios aplicados por la Corte
Constitucional para decidir sobre asuntos referidos a la protección del derecho
constitucional a la salud. De conformidad con él, las entidades que participan en
el Sistema de Seguridad Social en Salud - SGSSS - deben prestar un tratamiento
integral a sus pacientes, con independencia de que existan prescripciones
médicas que ordenen de manera concreta la prestación de un servicio específico.
Por eso, los jueces de tutela deben ordenar que se garantice todos los servicios
médicos que sean necesarios para concluir un tratamiento.”
A luz de esta doctrina constitucional, el principio de integralidad comporta que la
atención y la prestación de los servicios a las personas de la tercera edad no sea
parcial ni fragmentada, sino que, en atención a su condición de indefensión y
vulnerabilidad, sea brindada de modo que se les garantice su bienestar físico,
psicológico y psíquico, entendido como un todo. Puesto que el propósito es
mejorar al usuario su situación de salud y no solo resolver el problema de una
prestación específica, este objetivo general inspira el modo en que deben ser
garantizados los servicios ha dicho grupo, sujeto de especial protección
constitucional.
En el caso en específico se está vulnerando este principio pues la EPS
EMSSANAR ESS, no garantizado los servicios integrales de salud a mi madre
pues no le ha suministrado todo lo que necesita para sobrellevar sus patologías
siendo ordenado por el médico tratante con el objetivo de mejorar su calidad de
vida.
Dignidad humana
Sentencia T-926/99
"Es que el concepto de dignidad humana no constituye hoy, en el sistema
colombiano, un recurso literario u oratorio, ni un adorno para la exposición
jurídica, sino un principio constitucional, elevado al nivel de fundamento del
Estado y base del ordenamiento y de la actividad de las autoridades públicas.
"En virtud de la dignidad humana se justifica la consagración de los derechos
humanos como elemento esencial de la Constitución Política (art. 1 C.P.) y como
factor de consenso entre los Estados, a través de las cláusulas de los tratados
públicos sobre la materia (art. 93 C.P.).
"La dignidad de la persona se funda en el hecho incontrovertible de que el ser
humano es, en cuanto tal, único en relación con los otros seres vivos, dotado de
la racionalidad como elemento propio, diferencial y específico, por lo cual excluye
que se lo convierta en medio para lograr finalidades estatales o privadas, pues,
como lo ha repetido la jurisprudencia, la persona es 'un fin en sí misma'. Pero,
además, tal concepto, acogido por la Constitución, descarta toda actitud
despectiva frente a sus necesidades corporales y espirituales, todas las cuales
merecen atención en el Estado Social de Derecho, que reconoce en el ser
humano la razón de su existencia y la base y justificación del sistema jurídico.
Conforme lo anterior, para la Corte, la facultad para demandar judicialmente el
suministro de los servicios tendientes a satisfacer la salud es procedente en todos
aquellos casos en que el sujeto, especialmente resguardado por la Constitución,
podría verse gravemente vulnerado en su dignidad y sucumbir ante su propia
impotencia para sufragar los costos económicos que demanda el tratamiento de
sus afecciones y, especialmente, cuando el afectado es sujeto de especial
protección constitucional. De este modo, niños, mujeres embarazadas, personas
de la tercera edad y discapacitados, entre otros, en imposibilidad de asumir las
onerosas cargas provenientes de su situación de debilidad, son acreedores
directos de una tutela judicial capaz de detener la amenaza o vulneración de su
derecho fundamental a la salud.
Precisamente, esta Corte ha tenido oportunidad de enfatizar que las personas de
la tercera edad son acreedoras de esa particular protección, dadas las
circunstancias de indefensión en que se encuentran y la etapa de su vida que
atraviesan. Como se ha dicho, ellas ven obligadas a “afrontar el deterioro
irreversible y progresivo de su salud por el desgaste natural del organismo y
consecuente con ello al advenimiento de diversas enfermedades propias de la
vejez”, por lo cual recae en el Estado una obligación reforzada de disponer todos
los servicios de salud para garantizarles unas condiciones de vida dignas.
El artículo 13 de la Carta Magna señala que el Estado protegerá especialmente
a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltrato que contra ellas se cometan.
“Esa relación íntima que se establece entre el derecho a la salud y la dignidad
humana de las personas de la tercera edad, ha sido también recalcada por el
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU (Comité
DESC), en su observación general número 14 que, en su párrafo 25 establece:
‘25. En lo que se refiere al ejercicio del derecho a la salud de las personas
mayores, el Comité, conforme a lo dispuesto en los párrafos 34 y 35 de la
observación general No. 6 (1995), reafirma la importancia del enfoque integrado
de la salud que abarque la prevención, la curación y la rehabilitación. Esas
medidas deben basarse en reconocimientos periódicos para ambos sexos;
medidas de rehabilitación física y psicológica destinadas a mantener la
funcionalidad y la autonomía de las personas mayores; y la prestación de
atención y cuidados a los enfermos crónicos y en fase terminal, ahorrándoles
dolores evitables…’”
Mi madre la señora Betsabe Pérez se le está vulnerando el derecho de igualdad
y la dignidad humana porque, para el año 2016 el medico tratante autorizo los
elementos de aseo necesario para llevar una vida digna como lo son los pañales
desechables TENA SLP talla M cada seis horas y guantes desechables un par
de guantes para cada cambio de pañal, lo cual no suministro la EPS. De igual
forma no le están suministrado los medicamentos: Tableta de Furosemida 40 mg,
caja por treinta (30) tabletas al mes, Tableta Espironolactona 25 mg
treinta (30)
caja por
tabletas al mes, inhalador Bromuro de Ipatropio, Inhalador
Beclometasona Dipropinato 250 mg, Crema tópica Betametasona 0.05% , Crema
Clotrimazol 1%.
III. PETICIONES
Con base en los fundamentos de hechos y de derecho aquí expuestos,
respetuosamente solicito a usted señor (a) Juez:
Primero:
TUTELAR mis Derechos Fundamentales reconocimiento al principio de
confianza legítima que han sido flagrantemente vulnerados el derecho fundamental a
la salud, principio de integridad en la prestación de servicios de salud, dignidad
humana, principio de integridad, Artículo 46 y el artículo 13 de la constitución Política
por la entidad accionada.
Segundo: ORDENAR
a la EPS
EMSSANAR ESS suministrar a la señora
Betsabe Pérez

Paca de pañales desechables TENA SLP talla M cada seis horas es decir
ciento veinte (120) y guantes desechables un par de guantes para cada
cambio de pañal dos cajas (2) mensuales.

Los medicamentos: Tableta de Furosemida 40 mg, caja por treinta (30)
tabletas al mes,
Tableta Espironolactona 25 mg
caja por treinta (30)
tabletas al mes, inhalador Bromuro de Ipatropio, Inhalador Beclometasona
Dipropinato
250
mg,
Crema
tópica
Betametasona
0.05%,
Crema
Clotrimazol 1%.

la atención de médico general domiciliario una vez por mes para el
respectivo control de sus patologías.
Tercero: SOLICITAR al señor juez enviar copia del fallo a la Superintendencia
Nacional de Salud, para su respectiva vigilancia y control, y su eventual sanción
IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Artículos 1, 13, 46,49 de la Constitución Política y demás normas concordantes que
regulen la materia.
V. PRUEBAS ANEXAS
-Copia de la cédula de ciudadanía de la señora Betsabe Pérez
-Copia de la cedula de la agente oficiosa Mari Luz Pérez
-Copia de la historia Clínica de la Betsabe Pérez
-Copia de la autorización de los pañales y guantes
VI. JURAMENTO
Manifiesto al señor (a) Juez bajo la gravedad del juramento, que no he interpuesto otra
Acción de Tutela por los mismos Hechos y Derechos aquí relacionados contra la
misma entidad.
VII.
COMPETENCIA
Conforme a lo dispuesto en la Constitución Nacional y el Decreto 2951 de 1.991,
corresponde a usted Sr. (a) Juez, por haber ocurrido la violación de los derechos
fundamentales antes descritos en el territorio de su Jurisdicción.
VIII. NOTIFICACIONES

La suscrita recibirá Cra 17E N° 56N 69 Barrio Suldemaida
Teléfono 3117074346 – 3127125561
Correo Electrónico lilianarocioas@gmail.com
Atentamente,
________________________________
Mari Luz Pérez
C. C. Nº36.277.276 expedida en San Miguel, Cauca.
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