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Sistema Interamericano de Derechos Humanos

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Los principios constitucionales de derechos humanos en el servicio público
Módulo 4. Mecanismos nacionales e internacionales de protección a los derechos humanos
Tema 2. Sistema Interamericano de Derechos Humanos
El Sistema Interamericano se inició formalmente
con la aprobación de la Carta de la OEA y la
Declaración Americana de Derechos y Deberes
del Hombre. Posteriormente la Organización
de Estados Americanos aprobó la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, ambos
conforman
los
principales
instrumentos
del SIDH. Asimismo, través de este sistema se
crearon dos órganos destinados a velar por su
observancia:
1. La Comisión Interamericana
Derechos Humanos
UN Photo/Mark Garten. Corte IDH
de
2. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos
Dato interesante
El Estado mexicano ratificó la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA)
el 23 de noviembre de 1948, manteniendo una participación y compromiso en materia
de protección y promoción de los derechos humanos en el ámbito interamericano,
mediante los principios establecidos en la Convención Americana sobre Derechos Humanos
y los tratados regionales en la materia. A su vez ha mostrado voluntad de cumplir con las
decisiones de los órganos jurisdiccionales (Corte Interamericana de Derechos Humanos) y la
disposición para implementar las recomendaciones de los órganos cuasi jurisdiccionales
(Comisión Interamericana de Derechos Humanos y mecanismos derivados) (SRE, 2011).
A continuación, una explicación de su principal instrumento de protección de los derechos
humanos y de sus dos principales órganos.
1
2.1 Convención Americana
También llamada Pacto de San José Costa
Rica, fue adoptada el 22 de noviembre de
1969 y entró en vigencia el 18 de julio de 1978.
La Convención, establece que la Comisión
Interamericana de Derechos
Humanos
(CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CoIDH o Corte IDH), son los órganos
competentes para conocer los asuntos
relacionados al cumplimiento de la convención
por parte de los Estados que la han ratificado,
México entre ellos (Corte IDH, 2016).
Corte
Interamericana
Convención
Americana
Sodacan, 2017, Bandera OEA. Tomada de https://
commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_the_
Organization_of_American_States.svg
Comisión
Interamericana
2
La Convención Americana reconoce los siguientes derechos:
Derecho al reconocimiento
de la personalidad jurídica
Derecho a la vida
Prohibición de la esclavitud
y la servidumbre
Derecho a la libertad
personal
Derecho a la libertad
personal
Libertad de asociación
Derecho a la reunión
Derecho de rectificación
o respuesta
Libertad de pensamiento
y de expresión
Protección de la familia
Derecho a la integridad
personal
Libertad de conciencia
y de religión
3
Protección a la honra
y de la dignidad
Derecho a la nacionalidad
Protección judicial
Derecho a la indemnización
Derecho al nombre
Derechos de las niñas,
niños y adolescentes
Derecho a la
propiedad privada
Derecho a la circulación
y residencia
Derechos políticos
Igual ante la ley
Desarrollo progresivo de
los derechos económicos,
sociales y culturales
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Cabe señalar que la Convención Americana cuenta con dos protocolos adicionales:
Convención Americana
(Protocolos)
Protocolo de San Salvador, adoptado
el 17 de noviembre de 1988 y entró en
vigor el 16 de noviembre de 1999.
Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
Protocolo a la convención
americana relativo a la
abolición de la Pena de Muerte,
adoptado el 8 de junio de 1999.
5
2.2 Comisión Interamericana de Derechos
Humanos
También llamada Pacto de San José Costa Rica,
fue adoptada el 22 de noviembre de 1969
y entró en vigencia el 18 de julio de 1978.
La Convención, establece que la Comisión
Interamericana de Derechos
Humanos
(CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CoIDH o Corte IDH), son los órganos
competentes para conocer los asuntos
relacionados al cumplimiento de la convención
por parte de los Estados que la han ratificado,
México entre ellos (Corte IDH, 2016).
CIDH, 2014. CIDH. Tomada de https://commons.
wikimedia.org/wiki/File:Alta-cidh-es_(30582132676).jpg
¿Cómo está integrada?
Está integrada por siete miembros independientes, es decir, no representan
a ningún país, su participación es de 4 años teniendo la posibilidad de
reelegirse una vez. La CIDH tiene su sede en Washington, D.C
La CIDH realiza su trabajo con base en los siguientes pilares de trabajo:
• 1. El Sistema de Petición Individual
Analiza las
peticiones
individuales por
presuntas violaciones
a derechos humanos
de algún Estado del
continente americano.
Invita a la persona
que realiza la
petición y al
Estado involucrado
para intentar una
“solución amistosa”.
Si tal resultado no es
posible, la Comisión
puede recomendar
al Estado medidas
específicas para
remediar la violación.
Si el Estado no acata
las recomendaciones,
la Comisión tiene
la opción de
hacer público su
informe o turnar
el caso a la Corte
Interamericana de
Derechos Humanos.
Esto es posible
siempre y cuando el
Estado haya aceptado
la jurisdicción
obligatoria de la
Corte IDH, como es
el caso de México.
6
• 2. La atención a líneas temáticas prioritarias
A través de sus Relatorías, la CIDH
busca crear conciencia en la
opinión pública acerca de los
derechos humanos en América,
por lo cual, realiza y publica
estudios sobre temas específicos.
Las Relatorías Especiales encargadas de tratar
temáticas específicas han sido creadas para
el mejor cumplimiento de las funciones de la
Comisión. Sus titulares son designados(as) por la
mayoría absoluta de los miembros de aquella, la
cual establece las características del mandato.
• 3. Monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados Miembros
Vistas
La CIDH a partir del año
1961 comenzó realizar
visitas in loco, es decir,
vistas a los Estados
miembros para observar
la situación general de
los derechos humanos o
para investigar alguna
situación en particular.
Estas visitas son realizadas
con la aprobación o la
invitación del Estado a fin
de verificar las condiciones
de los derechos humanos
en determinados países.
Proyecto
Informes/Resolución
Como seguimiento a las
observaciones de tipo
general sobre la situación
en un país, la CIDH prepara
un proyecto de informe,
donde se evalúan las
condiciones en materia de
derechos humanos que se
presentan en el Estado
conforme a los estándares
que proporciona la
Declaración Americana y
la Convención Americana.
De lo anterior publica
informes especiales,
que son incluidos en
el informe anual de la
Comisión. No obstante,
además de publicar el
informe, la Comisión
puede transmitir el mismo
a la Asamblea General
de la OEA, a fin de que
ella expida la resolución
correspondiente, la
cual puede tener un
impacto significativo
en el comportamiento
de un gobierno.
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¡Dato de interés!
La última vez que la CIDH realizó una visita a México para analizar la situación de
derechos humanos fue en el año 2015. En esa visita la Comisión Interamericana asentó la
preocupante situación de derechos humanos que se vive en México, principalmente
en temas como desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales y tortura, así como
la situación de inseguridad ciudadana, el acceso a la justicia e impunidad, y la situación
de periodistas, defensores y defensoras de derechos humanos y otros grupos
especialmente afectados por el contexto de violencia en el país.
Consulta la siguiente liga para mayor información acerca de esta visita.
Visita a México
Asimismo, la CIDH considera que, en el contexto de la protección de los derechos de toda persona
bajo la jurisdicción de los Estados americanos, es fundamental dar atención a:
Atención a
•Las poblaciones, comunidades y grupos
históricamente sometidos a discriminación.
•La aplicación del principio pro-persona,
según el cual la interpretación de una norma
debe hacerse de la manera más favorable al ser
humano.
•La necesidad de acceso a la justicia.
•La incorporación de la perspectiva de género
a todas sus actividades.
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2.3 Corte Interamericana de Derechos
Humanos
La Corte IDH es un tribunal regional de protección
de los derechos humanos, una institución judicial
autónoma cuyo objetivo es aplicar e interpretar
la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y otros tratados concernientes en
la materia. La Corte Interamericana ejerce
una función contenciosa, dentro de la que se
encuentra la resolución de casos contenciosos y
el mecanismo de supervisión de sentencias; una
función consultiva; y la función de dictar medidas
provisionales (Corte IDH, 2016).
CoIDH, 2017. CoIDH. Tomada de: https://commons.
wikimedia.org/wiki/File:Corteidh.png
La Asamblea General de la OEA, el 1 de julio de 1978, recomendó aprobar el ofrecimiento
formal del Gobierno de Costa Rica para que la sede de la Corte se estableciera en ese país.
Esta decisión fue ratificada después por los Estados Partes en la Convención durante el Sexto
Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General, celebrado en noviembre de 1978.
La ceremonia de instalación de la Corte se realizó en San José el 3 de septiembre de 1979. (Corte
IDH, 2015).
¿Cómo está integrada?
La corte se compone de 7 jueces o juezas, elegidos(as) a título personal y
que provienen de los Estados miembros de la OEA, el mandato es de 6 años
y pueden ser reelectos(as) una vez más por el mismo período. Cabe señalar
que no puede haber más de un juez o jueza de la misma nacionalidad
(Instituto Interamericano de Derechos Humanos, SF). Asimismo, los jueces
o juezas no pueden conocer casos de su país de origen. Sin embargo, en
casos interestatales sí es posible que los Estados nombren un juez ad-hoc
de la nacionalidad de los Estados involucrados en el caso en cuestión (Corte
IDH, 2016).
Los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte son:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,
República Dominicana, Surinam y Uruguay. Cabe destacar que en 1998
México aceptó la competencia de la Corte Interamericana de DH.
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Las principales atribuciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son:
1 Función
Contenciosa
de Corte
2 Medidas
Provisionales
3 Función
Consultiva
de la Corte
Mediante esta función se determina si un Estado
ha incurrido en responsabilidad internacional
por la violación de por lo menos a alguno de los
derechos consagrados en la CADH o en otros
tratados de derechos humanos aplicables al Sistema
Interamericano. Asimismo, a través de esta vía, la Corte
realiza la supervisión de cumplimiento de sentencias.
Son medidas que dicta la Corte IDH en casos de
extrema gravedad y urgencia, cuando se haga
necesario evitar daños irreparables a las personas.
Estos tres requisitos tienen que comprobarse para que
se otorguen estas medidas.
Por este medio la Corte responde consultas que
formulen los Estados miembros de la OEA o los
órganos de la misma acerca de: a) la compatibilidad
de las normas internas con la Convención; y b) la
interpretación de la Convención o de otros tratados
concernientes a la protección de los derechos
humanos en los Estados Americanos.
10
de
4 Supervisión
cumplimiento
de Sentencias
el
5 Sobre
procedimiento
para las
peticiones
individuales
La supervisión de cumplimiento de las resoluciones
de la Corte implica, en primer término, que ésta
solicite información al Estado sobre las actividades
desarrolladas para los efectos de dicho cumplimiento
en el plazo otorgado por la CoIDH, así como recabar
las observaciones de la Comisión y de las víctimas o
sus representantes. Una vez que el Tribunal cuenta con
esa información puede apreciar si hubo cumplimiento
de lo resuelto, orientar las acciones del Estado para
este fin y cumplir con la obligación de informar a la
Asamblea General sobre el estado de cumplimiento de
los casos que se tramitan ante ella. Asimismo, cuando
lo considere pertinente, el Tribunal convoca al Estado
y a los representantes de las víctimas a una audiencia
para supervisar el cumplimiento de sus decisiones y en
ésta escuchar el parecer de la Comisión.
El siguiente gráfico muestra los procedimientos de
la Corte Interamericana. Participan los dos órganos
principales del Sistema Interamericano. Primero, se
deberá presentar la petición ante la CIDH, en donde
se analizará y estudiará, para después de diversos
Informes determinar si efectivamente existieron o no
violaciones a los derechos humanos por parte de un
Estado de la OEA. En caso de haber determinado la
responsabilidad del Estado, se emitirá un Informe para
dictar las medidas a seguir por el Estado responsable
y reparar el daño. Si el Estado no cumple con las
recomendaciones de la CIDH, ésta podrá enviar el
Caso a la Corte IDH, en donde se estudiará a fondo
para dictar sentencia. Después, la CoIDH comenzará
el estudio del caso y tomará en cuenta lo dicho por
la CIDH, las presuntas víctimas y el Estado. Después
de las audiencias, y de escuchar a todas las partes
interesadas, así como los peritajes correspondientes, la
Corte Interamericana estará en posibilidades de dictar
sentencia obligatoria para el Estado responsable.
11
Fuentes de consulta
CIDH. (s. f.). Situación de los derechos humanos en México. Consultado el 30 de septiembre de 2017
de http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Mexico2016-es.pdf
Corte IDH. (2015). Historia de la Corte IDH. Consultado 02 de octubre de 2018 de http://www.
corteidh.or.cr/corte/historia.cfm
Corte IDH. (2016). ABC de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Costa Rica: Autor.
Consultado el 28 de septiembre de 2018 de http://www.corteidh.or.cr/tablas/abccorte/abc/
index.html
OEA. (2018). Carta de la OEA. Consultado el 02 de octubre de 2018 de http://www.oas.org/es/sla/
ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-41_carta_OEA.asp
OEA. (2018). Convención Americana sobre Derechos Humanos. Consultado el 02 de octubre de
2018 de https://www.oas.org/dil/esp/tratados_b-32_convencion_americana_sobre_derechos_
humanos.htm
OEA. (2018). Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. Consultado el 02 de
octubre de 2018 de http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp
OEA. (2018). ¿Qué es la CIDH? Consultado el 02 de octubre de 2018 de http://www.oas.org/es/
cidh/mandato/que.asp
SRE. (2011). Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Consultado el 17 de septiembre de
2017 de https://www.gob.mx/sre/acciones-y-programas/sistema-interamericano-de-derechoshumanos
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