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©Est. J.G. Repetto Aguirre & Asoc.
Cooperativas y Empresas Recuperadas una realidad social silenciosa
La Universidad de Bologna y el investigador italiano Francesco Vigliarino trabajan sobre el
fenómeno de las empresas recuperadas y la gestión de las empresas cooperativas, apostando al
potencial productivo que las mismas pueden ofrecer.
La Argentina tuvo una rica historia en relación al movimiento cooperativo, con su auge máximo durante los
años sesenta. Posteriormente, los cambios internos, la apertura de mercados, la aplicación de políticas
económicas neoliberales y la propia dinámica de la globalización fueron destruyendo ese entramado
cooperativo y, fundamentalmente, el espíritu solidario característico de la actividad cooperativa.
Podemos afirmar que la década de finales de los 70’s y los 80’s estuvo signada por el auge de la llamada
industria de los servicios mientras que los 90’s se caracterizaron por el proceso de Globalización económica y
política y la conformación de espacios regionales de integración.
Subyacente a estos fenómenos, la micro, pequeña y mediana empresa continuó siendo uno de los actores de
las economías, fundamentalmente al interior de los países y sus distintas regiones.
La crisis económica y fundamentalmente social vivida por el país a finales del 2001 produjo una reconversión
de muchos de los actores sociales y de la economía, junto con la aparición de fenómenos nuevos para nuestra
sociedad. Ejemplo de ello fue la aparición del sistema de trueque (los llamados Clubes de Canje) como
mecánica de subsistencia de un porcentaje de la población; debemos recordar que estos centros establecían un
vale de canje y así una unidad de un producto “x” implicaba “n” número de vales. En otras palabras, se creó
una cuasi moneda, lo cual no resultaba ilógico si pensamos que al primer trimestre del 2002, además del Peso
Argentino co-existían en el país cerca de 21 cuasi monedas, a través de títulos emitidos por los Estados
Provinciales que tenían circulación de valor legal y capacidad cancelatoria (de pago), recordamos por ejemplo
el Patacón emitido por la provincia de Buenos Aires.
Otro de los fenómenos fue la recuperación de empresas en cesación de pagos, abandonadas por su
propietarios y que fueron absorbidas por sus trabajadores, buscando en un principio la conservación de la
fuente de ingresos de subsistencia para luego erigirse –en muchos casos- en sociedades de trabajadores con
capacidad de gestionar la empresa, generalmente a través de la figura de la cooperativa de trabajo.
Como le ocurre muchas veces a nuestra sociedad, cuando un tema deja de ser tapa de los diarios o aparecer en
los noticiarios televisivos, pareciera que desaparece. La realidad nos muestra que esto no es así, que este tipo
de empresas sigue existiendo, continúa teniendo diversos problemas que debieran ser atendidos por la
política económica y, lo que es más importante, detrás del fenómeno se encuentran personas –reales, de carne
y hueso- que tienen como sustento y fuente de trabajo a estas empresas.
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Los italianos, que mucho aprendieron en su historia sobre crisis, empresas autogestionadas y cooperativas,
vienen observando el proceso argentino de estos emprendimientos con una mirada mucho más analítica y
profunda y prescindente de la actualidad periodística del mismo.
Por una parte, la Universidad de Bologna (y su sede en nuestro país) juntamente con varios organizaciones
italianas (la ONG CESTAS, la Coop Form, etc.) organizaron, entre finales del 2007 y principio del corriente
el “Curso de Alta Formación: Economía y gestión de las empresas cooperativas y de los recursos del
territorio”, que capacitó a unos cuarenta jóvenes profesionales argentinos (de origen italiano) en el
gerenciamiento de este tipo de entidades, mediante clases dictadas en nuestro país junto con una posterior
pasantía en la Universidad de Bologna (Italia).
Esta prestigiosa casa de altos estudios, en su sede de Buenos Aires, que dirige el Profesor Giorgio Alberti,
tuvo la generosidad de invitarnos a participar del acto de iniciación del curso así como del de su clausura,
durante el cual pudimos plantear nuestra tesis sobre la necesidad de generar un nuevo ámbito dentro del área
de las políticas productivas: el de la Economía Social Productiva.
En este mismo encuentro, el investigador italiano Francesco Vigliarolo presentó los primeros resultados de un
trabajo de investigación llevado adelante en la Universidad de San Martín con financiamiento del Ministerio
de Trabajo de Italia, titulado “Empresas Recuperadas:
Análisis y evolución desde 2001 hasta hoy”.
De este brillante trabajo extractaremos algunos datos que consideramos de sumo interés:
El Ministerio de Trabajo de la Nación afirma en el mes de febrero del 2008 que las empresas
autogestionadas a nivel nacional son 213, once más que el año anterior. Este es uno de los datos
presentados por el Proyecto ARG/02/003: Programa Nacional de Promoción y Asistencia al Trabajo
Autogestionado y la Microempresa (Resolución MTEySS 203/04 y Resoluciones S.E. 194/04, 783/05 y
281/06). El Ministerio de la Provincia de Buenos Aires en el mes de marzo de este año reconoce en su
territorio la presencia de 68 empresas recuperadas que, sumadas a las existentes en la Capital Federal,
alcanzan un total de 135 unidades productivas.
Nuestra Investigación se realizó a partir de una muestra de 19 empresas situadas en el Sur del Gran Buenos
Aires (algunos casos de estudio están en la zona Sur de la Capital Federal, justo en el límite con el área en
estudio). Esta cantidad representa el 27% de todas las empresas de la Provincia.
Distribución geográfica
JURISDICCIÓN
C
ANTIDAD DE
UNIDADES
PRODUCTIVAS
%
BUENOS AIRES
103
48,6%
CDAD BUENOS AIRES
35
16,4%
SANTA FE
23
10,7%
CORDOBA
14
6,5%
MENDOZA
7
3,3%
RIO NEGRO
5
2,3%
CHACO
4
1,9%
CORRIENTES
4
1,9%
LA PAMPA
3
1,4%
Page 3
LA RIOJA
3
1,4%
NEUQUÉN
3
1.4%
CHUBUT
2
0,9%
JUJUY
2
0,9%
SAN JUAN
2
0,9%
ENTRE RIOS
1
0,5%
TIERRA DEL FUEGO
1
0,5%
TUCUMÁN
1
0,5%
TOTAL
213
100,0%
Fuente: Ministerio del Trabajo, Proyecto ARG/02/003.
Distribución por sector de actividad
S
ECTOR
T
OTAL
%
M
ETALÚRGICA
46
21,4%
A
LIMENTACIÓN
34
15,8%
I
NDUSTRIA DE LA CARNE
17
7,8%
I
NDUSTRIA TEXTIL
13
6,5%
S
ERVICIOS
38
17,8%
I
NDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
10
4,7%
I
NDUSTRIA GRAFICA
9
4,2%
I
NDUSTRIA DEL CALZADO
7
3,3%
I
NDUSTRIA DEL VIDRIO
7
3,3%
I
NDUSTRIA DEL PAPEL
5
2,3%
I
NDUSTRIA DE LA MADERA
4
1,9%
I
NDUSTRIA DEL PLÁSTICO
4
1,9%
I
NDUSTRIA QUIMICA
4
1,9%
I
NDUSTRIA DEL CAUCHO
3
1,4%
I
NDUSTRIA DEL CUERO
3
1,4%
P
ERIODÍSTICO
–
GRAFICO
4
1,9%
H
IDROCARBUROS
1
0,5%
I
NDUSTRIA DEL MUEBLE
1
0,5%
I
NDUSTRIA NAVAL
1
0,5%
I
NDUSTRIA PETROQUIMICA
1
0,5%
M
INERÍA
1
0,5%
T
OTAL
213
100,0%
Fuente: Ministerio del Trabajo, Proyecto ARG/02/003.
Forma jurídica adoptada
Tipo jurídico
Cantidad de
unidades
productivas
COOPERATIVA DE TRABAJO
141
COOPERATIVA DE TRABAJO Y CONSUMO
5
COOP
.
DE PROVISIÓN DE SERVICIOS
1
Page 4
COOP
.
AGRÍCOLA DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACIÓN
1
OTROS
1
T
OTAL
149
Fuente: Ministerio del Trabajo, Proyecto ARG/02/003.
Selección de personal y sistema de pago
Es relevante constatar que el 56% de los casos la selección de personal se realiza únicamente por
conocimiento directo de amigos o familiares. El 37% nunca realizó un proceso de selección de personal y
que sólo 1 cooperativa tiene en su interior una estructura que realiza este servicio. El sistema de pago no es
uniforme. En casi la mitad de los casos el cobro de haberes se realiza con frecuencia semanal, en otros tiene
frecuencia mensual y en algunos se paga por hora. Actualmente 1 sólo caso de los consultados reparte los
beneficios en cantidades iguales.
Modalidad de selección del personal
cantidad
porcentaje
ninguna selección, se trata de
trabajadores originales
6
37,5
por familiares
6
37,5
por conocimiento directo
3
18,75
por una empresa de servicios
1
6,25
total
16
100
no disponible
3
total
19
Fuente: elaboración datos propios recopilados en campo, 2008.
Sistema de pago al personal
cantidad porcentaje
por semana
8,00
47,06
por mes
4,00
23,53
por hora
3,00
17,65
se paga por parte iguales todos los
miembros
1,00
5,88
otras modalidades
1,00
5,88
total
17,00
100,00
no disponible
2,00
total
19,00
Fuente: elaboración datos propios recopilados en campo, 2008.
La organización del trabajo puede ser sintetizada en el siguiente esquema.
Comercialización
El precio de venta se calcula siguiendo distintas modalidades, no es posible identificar una que prevalezca
sobre las demás. Se hace referencia a los precios correspondientes del mercado, se tienen en cuenta los
precios de los proveedores o se hace referencia a los precios de los clientes calculando al mismo tiempo los
costos de producción.
Asamblea
Presidente
con
Responsa
Promedio
10
Se toman
sobre todo
decisiones
Page 5
A quien venden
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
a
p
a
rt
ic
u
la
r
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s
in
s
t
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c
io
n
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m
b
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n
a
l
e
x
t
e
r
io
r
Los principales compradores en la mayor parte de los casos son otras empresas. En
segundo lugar comerciantes minoristas.
La ubicación geográfica de los compradores está concentrada en las zonas cercanas al
lugar de producción y sólo una parte muy pequeña tiene destino internacional (hacemos
referencia a productos del agro como la harina).
Donde venden
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
en le barrio o a
los vecinos
en la localidad
donde desarrol a
la actividad
en localidade
cercanas de la
provincia
en el interior del
pais
una parte se
vende en el
exterior
Fuente: elaboración datos propios recopilados en campo, 2008.
Finalmente, queremos transcribir parte de lo escrito por Francesco Vigliarolo
“¿Qué rumbo tienen hoy las empresas recuperadas que pasaron por el difícil proceso de
reacomodación político, social y económico que la gran crisis del 2001 impuso al País?”
“¿Qué etapas existieron, si de etapas podemos hablar, en el desarrollo del proceso
protagonizado por las empresas recuperadas?” “Si consideramos la existencia de estas
etapas evolutivas ¿Podemos decir que el proceso ha llegado a su plena madurez?
Para enfrentar a las conclusiones no podemos que comenzar de las preguntas que nos
planteamos y guiaron este extenso trabajo.
No hay duda que el escenario económico del país en relación al ya lejano 2001 cambió
substancialmente. Hoy estamos en un proceso de crecimiento nacional que en los últimos 5
años, promedió 8,7% del PBI, enmarcado en un crecimiento global de la Región que en los
últimos 5 años promedio de 5,6%.
Podríamos basarnos en estos datos, pero no hay que repetir los errores que ya se
cometieron en el 2001 cuando la economía local era muy dependiente de los flujos
financieros del extranjero y su fuga dejó al país totalmente colapsado.
Por eso hoy es más importante que antes entender el modelo socio económico local
representado por las empresas recuperadas. ¿Qué modelo socioeconómico proponen que
no sea dependiente de factores externos y pueda crecer por sus propios medios? ¿A qué
identidad hacen referencia?
Antes de contestar no hay dudas que las empresas representan por su carácter
movimentista, un indicador muy importante sobre los nuevos modelos económicos que
están surgiendo en Argentina, y no sólo, en respuesta a un liberalismo financiero que por
décadas se impuso de una forma “salvaje” en el país.
Un estudio de la UBA da cuenta que el 70% de los casos de empresas recuperadas alcanzó
o superó los niveles productivos anteriores (Dandan, 2003)
1
.
En este sentido representan también “un espacio público donde el trabajo no se intercambia
sólo ni principalmente por una remuneración monetaria” y “redes de economía alternativa”
que cuestionan las “modalidades tradicionales de trabajo asalariado” (Palomino, 2004).
1
Cfr. Pablo Ghigliani, Nuovo movimento operaio e l’occupazione delle fabbriche in Argentina, (N. 2003-1 Rubrica: Osservatorio sindacale internazionale)
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Sin duda son un “modelo cultural” con capacidad de poner a la vista de todos que se puede
competir en el mercado con objetivos y motivaciones distintas a las que generalmente
imponen las reglas de juego capitalista y, en algunos casos, alcanzar óptimos resultados.
“Un ejemplo es Zanello. Aunque no es una cooperativa, este caso es
representativo porque nos muestra un ejemplo exitoso de recuperación de
empresa que logró cuadruplicar los puestos de trabajo. Zanello firmó un
acuerdo con el Banco de Córdoba (un banco del estado provincial y
principal acreedor de la empresa) para subsanar la deuda que la empresa
mantenía con este banco. El banco renunció a sus derechos sobre los
inmuebles, por los cuales Zanello pagaba un alquiler ante el juez, y el
gobierno provincial renunció a la expropiación… “(Heller, 2003)
2
.
Regresemos a la identidad socio económica posterior a la etapa movimentista y a la
pregunta: “Qué son hoy las empresas recuperadas?
En este contexto, lo que habíamos definido como “multiplicador social del bienestar” quedo
relegado como uno de los elementos más débiles de todo el proceso.
Lo que significa que las relaciones que se crearon no alcanzaron para trasladar al proceso
hacia etapas de mayor estabilidad. Las relaciones fueron efectivas en las dos primeras
etapas para los niveles evolutivos que le correspondían:
obreros-proceso productivo;
empresa-territorio (otras organizaciones en general)
La relación institucional resultó siendo la más débil y menos desarrollada lo que finalmente
no alcanzó a resolver en forma definitiva el problema que planteaba.
Debemos tener en cuenta también la ausencia de una identidad, “social y de valores” clara
en condiciones de ir delineando el horizonte programático a seguir después de la primera
etapa de protesta generada por la defensa de la fuente de trabajo y del salario.
Dicho esto, las propuestas posibles son dos.
La primera, en relación a la posibilidad que las empresas recuperadas contribuyan a la
construcción de la economía social del país y se ubiquen como “empresas sociales” para
la prestación de servicios socio-recreativos, educativos y culturales.
La segunda, también relacionada a la economía social, es que algunas de las empresas
recuperadas podrían reforzar el movimiento de las cooperativas de trabajo en Argentina y
contribuir a construir la que Repetto, en su entrevista, caracterizó como “Economía Social
Productiva”.
Posisionándonos al final del recorrido evolutivo que analizamos en sus etapas
fundamentales, las dos líneas de desarrollo esbozadas representan sólo algunas de las
propuestas concretas que las empresas recuperadas podrían implementar hoy en la
búsqueda de su identidad en pos de la construcción de su propio capital social estable.
El proceso entonces no llegó aún a la etapa de plena maduración.
Con estas perspectivas es importante trabajar en la propuesta de una “ley marco para las
empresas sociales” y en la búsqueda de la que podríamos llamar “economía social
productiva” enlazando así la exigencia de una identidad “social de valores” distinta a la
capitalista de pertenencia que las llevó al fracaso con la necesidad de crear relaciones de
tercer nivel conforme al instrumento técnico del multiplicador social del bienestar.
Para alcanzar estos objetivos, acorde al perfil adoptado en el análisis, es esencial la
necesidad de una plena participación de los trabajadores en el proceso de concientización
del movimiento, no sólo como lucha por el trabajo, sino como compromiso para definir una
identidad nueva que le permita dejar de ser un movimiento para convertirse en un sistema
socio-económico (aumento de la participación y de las instancias de decisión colectiva).
A lo largo del análisis fueron surgiendo algunas propuestas sobre instrumentos y estrategias
económicas que nos parecen interesantes:
En relación a la Economía Social Productiva
2
Ibidem.
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incorporarse en las cadenas de valor de las empresas pujantes de Argentina, en
particular de las transnacionales que operan en los sectores con mayor crecimiento
como por ejemplo el electrónico y el metalúrgico.
organizar pequeños cluster en el sector eléctrico y manufacturero (producción de
cocinas);
-
crear un fondo especial para las empresas recuperadas o para la cooperación en
condiciones de garantizar el acceso al crédito que actúe con el criterio de apoyar
proyectos de desarrollo viables y no sobre la base de la posesión del capital (garantía
real);
certificar la calidad para promocionar los productos de las empresas recuperadas en
el circuito del comercio justo y solidario.
En relación a las Empresas Sociales
acuerdos de referencia con las instituciones publicas y privadas para la prestación de
servicios socio-educativos;
certificar la calidad de los servicios socio-educativos recreativos … (acreditaciones y
certificaciones sociales).
En el orden Internacional
crear un Laboratorio/Observatorio internacional en conjunto con los representantes
de las empresas recuperadas de todos los países de la Región, que actúe en forma
permanente a nivel del MERCOSUR en la promoción y generación de nuevas redes y
colaboraciones que excedan el orden local y desplacen el centro de equilibrio hacia el
contexto internacional;
crear Distritos Internacionales socio-económicos que visualicen las posibilidades de
cooperación entre territorios pertenecientes a contextos disímiles para poder
complementar los factores de producción de algunos sectores y capitalizar el “saber
hacer” y los recursos/materias primas con el objetivo de ampliar los mercados y mejorar
los requerimientos de calidad.
Al escenario que acabamos de conformar hay que agregar la exigencia improrrogable de
definir una ley marco que resuelva los problemas que quedaron en suspenso, como el tema
de la expropiación y de la identidad jurídica, y es necesario prestar particular atención en
que dicha ley sea funcional a la conformación de las nuevas identidades socio-económicas
en formación.
En relación a los aspectos internos de la gestión técnica de las empresas analizadas es
necesario citar entre las debilidades:
el retraso tecnológico y la existencia de algunas maquinarias obsoletas;
la selección del personal centrada principalmente en la modalidad del conocimiento
personal;
la ausencia de una planificación de las ventas percibida inclusive como una de las
necesidades formativas más importantes;
Entre las tipicidades y fortalezas sin duda encontramos el rol de la asamblea que representa
un elemento esencial de estos sujetos.
La asamblea representa el instrumento alrededor de la cual se mantiene el equilibrio entre
las dimensiones de la “personificación” y su “economicidad”. Hoy la asamblea, en la
perspectiva que citamos, podría representar no sólo un sujeto de promoción de la
democracia interna sino también y fundamentalmente un sujeto encubador y disparador de
valores socio-culturales en
condición de promover una estratégia socio-económica
territorial permanente (ámbito de intervención central de la economía social).
Prosiguiendo en este sentido, entre las fortalezas encontramos el buen nivel de relaciones
entre las empresas y el territorio. Por lo que respecta a las relaciones entre las empresas
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mismas el sentido de solidaridad interno es muy alto y, al mismo tiempo se delinean algunas
federaciones con más afinidad que otras y esto depende de compartir la misma “visión
estratégica” (entre tecnicismo y dimensión socio-política expuesta anteriormente).
Por lo que respecta a las necesidades formativas y las figuras profesionales vemos que
todas las empresas marcaron la exigencia de competencias relacionada a la gestión y
marketing y de profundizar aspectos propios de sus sectores de actividad (mejorar las
competencias de la producción interna).
En relación a los resultados de la Investigación sobre los nuevos espacios internacionales
que se vislumbran, se propone una nueva figura profesional que todavía no existe, que
podría ser integrada a nivel de federaciones o de organizaciones de segundo nivel en
general. Se trata de “promotores de las relaciones”; nacionales e internacionales, en
condición de definir nuevas estratégias con nuevos actores y expandir los espacios de
acción en manera más intensiva (mejorar la calidad de los productos) y extensiva (nuevos
mercados).
Por lo que se refiere a las propuestas relacionadas con la mejora de las gestión interna y la
posibilidad de ampliar los mercados existentes, los requisitos necesarios que salieron a la
luz son:
una mejor organización interna.
La posibilidad de acceder al crédito como herramienta de crecimiento de la empresa.
Una mejor asistencia técnica, incluída la existencia de mayores y mejores “estudios
de mercado”.
La reducción de los costos relacionados a la producción.
(NOTA: Si es de su interés tomar contacto con el informe completo de esta investigación o
con la información sobre el Curso de Alta Formación de la Universidad de Bologna,
agradeceremos nos lo haga saber a info@argentinalegal.com.ar a efectos de ponerle en
contacto directo)
En definitiva y como decíamos al principio Cooperativas y Empresas Recuperadas son una
realidad social silenciosa que hacen su aporte al sistema productivo de nuestro país y que,
como muchos otros sectores requieren de la mirada atenta de los decisores de las políticas
productivas de los municipios, las provincias y el estado nacional.
visítenos en www.argentinalegal.com.ar