Procedimiento-Administrativo-Trilateral-y-Sancionador-Christian-Guzmán-Napurí

EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
CHRISTIAN GUZMAN NAPURI
1
PROCEDIMIENTO
TRILATERAL



Actividad
cuasijurisdiccional
administración pública.
Justificación.
filtro.
Tribunales
Naturaleza.
de
la
La administración como
y
consejos
especiales.
2


Distinción con otras figuras.
El
caso
de
concurrenciales.
los
procedimientos

Problema del control difuso.

Propuestas de solución.
3
PRINCIPIOS

Preclusión limitada.

Verdad material limitada.

¿Informalismo limitado?

Imparcialidad.
4
TRAMITACION

Reclamante y reclamado.

El problema de la rebeldía.

Medidas cautelares.

Conclusión del procedimiento a través de
acuerdos.
5
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR



Justificación. Potestad sancionadora.
Naturaleza de la sanción. Distinciones con
las
medidas
correctivas
y
la
indemnización.
La administración pública como filtro.
6
LA OPCION DEL
LEGISLADOR



Opción entre la sanción administrativa y la
sanción penal.
El mito de la mayor
ordenamiento penal.
gravedad
del
Los parámetros para tipificar.
7
GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

Conjunto de principios destinados a que el
procedimiento se tramite sin vulnerar
derechos de los administrados.

Legalidad,
debido
procedimiento,
causalidad,
razonabilidad,
tipicidad,
retroactividad benigna, presunción de
licitud, non bis in ídem.
8
LEGALIDAD



Solo por ley o decreto legislativo se otorga
potestad sancionadora.
No se puede determinar de manera
implícita.
Deriva
del
principio
administrativa.
de
legalidad
9
CAUSALIDAD

Causalidad adecuada.

La responsabilidad penal es subjetiva.

La responsabilidad
objetiva.

No es necesario verificar dolo o culpa.
administrativa
es
10



Problema de la ambulancia. Causalidad vs
culpabilidad.
Fractura o
Supuestos.
ruptura
del
nexo
causal.
Ejemplos en el derecho administrativo
sectorial.
11
RAZONABILIDAD

Las deben ser proporcionales al
incumplimiento, siendo los criterios la
gravedad del daño al interés público y/o
bien jurídico protegido, el perjuicio
económico causado, la repetición y/o
continuidad en la comisión de la
infracción, las circunstancias de la
comisión de la infracción, el beneficio
ilegalmente obtenido y la existencia o no
de intencionalidad.
12
TIPICIDAD

Solo la ley tipifica infracciones y establece
sanciones.

Excepción de la Ley N.º 27444.

Ejemplos en las normas sectoriales.
13
RETROACTIVIDAD BENIGNA

Aparición en la Ley N.º 27444.

Justificación.

Aplicación distinta a la que ocurre en el
proceso penal.
14
PRESUNCION DE LICITUD



Se presume licitud del administrado.
La carga de la prueba le corresponde a la
administración.
La carga de la prueba le corresponde a
quien se encuentra en mejor capacidad
para probar.
15
NON BIS IN IDEM

Impide coexistencia de sanciones penales
y administrativas.

Dicho principio se aplica también ante la
coexistencia de sanciones administrativas,
salvo en lo relativo a la continuación de
infracciones, que no implica en realidad
una excepción a dicho principio.
16
TRAMITACION

Inicio de oficio. Modalidades.

Descargo.

Distinción de autoridades.

Instrucción.
17
TRAMITACION

Medidas cautelares.

Impugnación.

Ejecución.

Prescripción.
18