1 Nº 10 - AGOSTO 2011 Eugenio Severin Christine Capota Resumen: APORTE EL USO DE LA TECNOLOGÍA EN LA EDUCACIÓN: LECCIONES DESDE COREA DEL SUR Corea del Sur es un caso ejemplar de crecimiento económico y progreso educativo. Un elemento central para ello han sido décadas de inversión continua en educación y capital humano, en las cuales la integración de la tecnología en la educación ha jugado un papel significativo. Esto contrasta con América Latina, donde los planes de tecnología y educación han sido en general de corto plazo y carentes de continuidad. Tal y como se ha visto en Corea del Sur, las tecnologías en la educación deberían ser parte de un plan sistémico y de largo plazo. En este documento describimos las características que han contribuido al éxito educativo de Corea del Sur y la manera como ellas pueden informar las políticas educativas de América Latina. El rápido desarrollo económico y educativo en Corea del Sur Corea del Sur es un ejemplo de desarrollo económico extraordinario. En 1960, el PIB per cápita de Corea del Sur era uno de los más bajos del mundo. En términos de ingresos, era considerado menos desarrollado que la mayoría de países latinoamericanos, incluidos Belice, Brasil, Honduras y Perú. Sin embargo, de 1960 a 2000, mientras los países latinoamericanos tuvieron un bajo o nulo crecimiento, el PIB per cápita surcoreano creció a un índice promedio anual de 6%. Aunque Corea del Sur es un país pequeño en términos de territorio (99,000km2) y con recursos naturales limitados, disfrutó de un avance expedito, hasta llegar a ser un país desarrollado y convertirse, en 2009, en miembro del Comité de Ayuda para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE DAC). Corea del Sur es también considerado un país altamente equitativo. En 1998, el coeficiente GINI en Corea del Sur alcanzó 31.6 puntos, significativamente más bajo que el de Uruguay, considerado el país más equitativo en América Latina con un coeficiente de 42.3 puntos (Banco Mundial, 2011). Copyright © BID 2011 Banco Interamericano de Desarrollo 1300 New York Avenue, N.W. Washington, DC 20577 USA Las ideas e interpretaciones en este documento son de sus autores y no deben ser atribuidas al Banco Interamericano de Desarrollo ni a alguno de los autores separadamente. Este documento puede ser reproducido libremente acreditando la fuente en la División de Educación del Banco Interamericano de Desarrollo. En los últimos años, Corea del Sur ha clasificado consistentemente entre los tres puntajes más altos en pruebas estandarizadas internacionales tales como el PISA y TIMSS. El sistema educativo de Corea del Sur se recuperó velozmente de la devastación de la Guerra de Corea de 1950 a 1953. Para 1970, los índices de alfabetización en adultos habían alcanzado el 88%, comparado con un 22% en 1945. Hacia la mitad de la década de 1970, sólo el 7% de los estudiantes estaban matriculados en instituciones de educación superior. Hoy, el 95% de los estudiantes se gradúan de secundaria y más del 70% continúan en instituciones de educación superior. Comparativamente, los países latinoamericanos han visto tasa mucho menores de graduación. En Chile, el 80% de los estudiantes se gradúa de secundaria, pero en países tales como Guatemala y Nicaragua el tasa de graduación es cercano al 30%. En promedio, 55% de los estudiantes latinoamericanos terminan la educación secundaria. Deberá asimismo notarse que no todos los países de América Latina y el Caribe participan de las pruebas internacionales estandarizadas, pero aquellos que sí lo hacen tienen un desempeño inferior al promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Factores que contribuyen al éxito educativo de Corea del Sur América Latina también puede aprender del progreso de Corea del Sur en las últimas décadas, en particular, a partir de tres elementos clave: 1. La educación es de un valor social y cultural muy elevado. A pesar de los abundantes fondos de los gobiernos para la educación, las familias gastan una gran porción de sus propios ingresos en educación complementaria. En el 2007, las familias gastaron un 12% de su ingreso en promedio en educación, como por ejemplo, en la preparación extracurricular para exámenes (Hyo-sik Lee, 2008). Por lo mismo, la juventud en edad escolar a “El futuro de la competitividad de Corea entre las sociedades basadas en el conocimiento del siglo XXI, depende del fomento exitoso de gente creativa, independiente y capaz de procesar nuevos conocimientos e información efectivamente.” - KERIS - 2 El uso de la tecnología en la educación: lecciones desde Corea del Sur ocupa la mayor parte de su día en estudiar. Ésta es una de las características más distintivas y ejemplares de la sociedad de Corea del Sur: su énfasis social y cultural en la educación. 2. La educación está en el centro de la estrategia de desarrollo a largo plazo de Corea del Sur, y está fuertemente vinculada a las demandas del mercado; es también una alta prioridad para los diseñadores de políticas públicas. La estrategia de desarrollo surcoreana, las necesidades del mercado de trabajo, y las prioridades educativas están fuertemente alineadas. Cada cinco años, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MEST) revisa y reforma el currículum nacional basándose en las condiciones económicas y nacionales cambiantes. La priorización de la tecnología en la educación es un medio para alcanzar una fuerza de trabajo que esté preparada para la sociedad del conocimiento del siglo XXI. La mayor diferencia entre este enfoque y aquel que ha hecho la mayoría de los países latinoamericanos, es que en Corea del Sur la educación está en el centro de las estrategias de desarrollo económico de largo plazo, mientras que en muchos de los países latinoamericanos la educación está a menudo en la periferia. 3. La docencia es una carrera profesionalizada, respetada y bien remunerada. En Corea del Sur, solamente los graduados que se encuentren en el 5% más alto de su clase, pueden llegar a convertirse en profesores. Esto hace que la docencia sea una profesión prestigiosa, y asegura consistencia en la calidad de la enseñanza. En América Latina, la profesión de la enseñanza conlleva hoy menos prestigio, los requerimientos para convertirse en docente son mucho menores. El salario inicial de los docentes en Corea del Sur es alto, y aumenta con el tiempo, lo que estimula a los docentes a permanecer en la profesión en el largo plazo. En 2006, el salario base para los docentes era de US$ 28,569, más alto que el promedio de OCDE (US$ 25,727). El salario de un docente surcoreano, luego de 15 años, aumenta a US$ 49,000, significativamente más que el promedio de la OCDE (US$ 35,099). Aún en Chile, donde el salario de docente es más alto que en otros países de América Latina, el salario base es de US$ 10,922 (UNESCO, 2006). Tecnologías en el sistema educativo de Corea del Sur La tecnologías para la educación son parte de la visión a largo plazo que tiene Corea del Sur con el objetivo de preparar a su población para futuros mercados laborales y acortar las brechas para el acceso a una educación de calidad. Por décadas, Corea del Sur ha mantenido una continua incorporación de tecnologías en la educación y recientemente, ha sido el primer país del mundo en proponerse la sustitución de los libros de texto tradicional por libros digitales. El uso de la tecnología en la educación: lecciones desde Corea del Sur 3 La formación de los docentes está en el centro de toda iniciativa de tecnología educativa. En cada provincia existen programas oficiales de capacitación en tecnologías para la educación para las y los docentes, de modo que se les permita obtener créditos por las cursos que tomen. Muchas de estas capacitaciones se ofrecen en línea. En 2006, el Ministerio de Educación y Recursos Humanos (MOE&HRD) y KERIS (Servicio Koreano Información Educativa y de Investigación) revisaron los programas de capacitación a docentes para incluir la incorporación estratégica de la tecnología en las aulas. Hoy día, la capacitación para docentes en tecnología consiste de cuatro componentes: (1) uso básico de las TICs; (2) aplicación educativa de las tecnologías; (3) estudios avanzados de la enseñanza del currículo escolar; y (4) liderazgo innovador. 72% de todos los docentes coreanos utilizan tecnología en sus aulas (KERIS, 2006). Cada vez más, las capacitaciones a docentes se realizan en línea, a través de plataformas de e-aprendizaje. Los docentes altamente capacitados son la columna vertebral de la exitosa integración de la tecnología en la educación en Corea del Sur. Las plataformas digitales de enseñanza se utilizan para reforzar currículos, mejorar la comunicación y acortar las brechas para el acceso a una educación de calidad. El Libro Digital La iniciativa surcoreana de sustituir los libros de texto tradicionales por libros digitales interactivos es la primera de su tipo. Estos libros digitales incluyen el contenido de los textos existentes, libros de referencia, ejercicios, glosarios, etc., e integran éstos con medios digitales tales como videoclips, animación y realidad virtual. Los libros digitales son interactivos, y pueden adecuarse a las características individuales de los estudiantes y a sus niveles académicos (MEST, 2008). El libro digital requiere de una plataforma, sistemas de soporte y programas de aplicación que en 2009, fueron mejorados para que pudiera utilizarse sin importar el sistema operativo del computador. Con el fin de promover su creación y diseminación, se estableció el Plan de Promoción del Libro Digital para proveer textos digitales de alta calidad, adecuados al ambiente educativo del futuro, y para reforzar la meta de “Corea del Conocimiento,” mediante el establecimiento de la base de datos nacional para la enseñanza-aprendizaje, y para la exportación de tales contenidos alrededor del mundo. Comparación entre el libro digital e impreso Descripciones Libro Digital Libro Impreso Lugar de aprendizaje Con conexión y sin conexión a Internet Sólo sin conexión Medios Dispositivos digitales varios Medios impresos Tipo de aprendizaje Multimedia Datos planos, lineales Método de aprendizaje Centrado en el o la estudiante Centrado en el o la docente Interacción Intercambio multidireccional entre docentes, Actividades de enseñanza y aprendizaje estudiantes, y libros unidireccional Vinculación entre textos Vinculados entre materias Conversión de datos Conversión pronta Dificultad para vincular datos relacionados entre asignaturas Conversión imposible Difficultad para personalizar según el nivel del Implementación del aprendizaje por niveles Aprendizaje por niveles de estudio estudiante o para implementar el aprendizaje de estudio, personalizado para el estudiante expansivo (de uno a muchos) Source: KERIS, 2009 El uso de la tecnología en la educación: lecciones desde Corea del Sur 4 Sistema de Aprendizaje en Línea en el Hogar (Cyberhome) El gran porcentaje de ingreso familiar dedicado a educación en Corea del Sur condujo a una gran inequidad en el acceso a la educación complementaria entre estudiantes de altos y bajos recursos. En 2004, el gobierno atendió este problema al establecer el Sistema ”Cyberhome” para “mejorar la calidad de la educación pública, reducir la cantidad del gasto en educación privada y reducir las brechas educativas entre regiones y entre clases” (Chang, 2008). Dicho sistema provee a los estudiantes de contenidos de aprendizaje complementario para que estudien voluntariamente en casa a través de Internet, mejoren sus resultados y reduzcan el gasto en tutorías privadas. El programa está siendo utilizado por más de 3 millones de estudiantes, la mitad de los cuales proviene de áreas rurales o entornos de bajos ingresos. El Sistema ”Cyberhome” administra los resultados de asistencia, progreso y evaluación del estudiante, basándose en el Sistema de Gestión del Aprendizaje (LMS por sus siglas en inglés). Contribuye a que los y las estudiantes se involucren en experiencias de aprendizaje de una manera sistemática mientras se permite a los docentes proveer el apoyo apropiado. Sistema de Control de Calidad del e-aprendizaje Con la implementación extendida del e-aprendizaje en diversos contextos educativos, Corea del Sur implementó un proceso de certificación con el objetivo de poder apoyar la calidad de los programas de eaprendizaje. El gobierno estableció en 2004 la ‘Ley del Desarrollo de las Industrias de e-aprendizaje’. En 2006, KERIS construyó el Sistema de Certificados de Calidad para Contenidos Educativos de eaprendizaje. Las plataformas tecnológicas son utilizadas para fortalecer la gestión. Además de utilizar la tecnología directamente en las aulas, el gobierno surcoreano también ha lanzado y mantenido plataformas para organizar y administrar datos administrativos relacionados con la educación. Ejemplos de estas plataformas: El uso de la tecnología en la educación: lecciones desde Corea del Sur 5 Sistema Nacional de Información Educativa Creado para facilitar los asuntos administrativos escolares tales como pagos de salarios, información del personal, admisiones a la institución, temas académicos y de salud. Este sistema vincula la información de 10,000 instituciones de educación básica y media, 16 oficinas de educación municipal, el MEST, y otras instituciones afiliadas a nivel nacional para desempeñar eficazmente tareas de gestión educativa. El NEIS procesa y almacena diversa información producida por institutos educativos, y conjuntamente provee de ella a usuarios para el propósito de apoyar la oportuna e informada toma de decisiones al establecer políticas educativas, mejorando la eficiencia en la administración educativa, asegurando sostenibilidad en la educación pública, y mejorando los servicios a los usuarios. Sistema de Comunicación Educativa Toda la información de la escuela y los estudiantes está disponible para familias y estudiantes en cualquier momento por medio de un sistema en línea. El Sistema de Comunicación Educativa en Primaria y Secundaria contiene información relacionada con normativas escolares, estatus de los estudiantes, estatus de docentes, ambiente educativo, actividades educativas, logros de la institución, resultados de exámenes y resultados de pruebas estandarizadas nacionales. El sistema garantiza el derecho de conocimiento de madres, padres y estudiantes, y consecuentemente, aumenta el interés y la participación de familias y comunidades locales. Es también útil si los estudiantes necesitan cambiar de institución por algún motivo; su información es almacenada en una base de datos en línea que les da seguimiento en cualquier escuela a la que asistan. Este sitio es ampliamente utilizado 7.7 millones de personas lo han utilizado desde su lanzamiento en 2008 y actualmente recibe cerca de 20,000 visitantes por día. Fotografía cortesía de: “Yonhap News Agency” El uso de la tecnología en la educación: lecciones desde Corea del Sur 6 En los últimos cuarenta años, la incorporación coreana de TICs en la educación ha evolucionado de manera continua. La incorporación comenzó en 1970, cuando un decreto ordenó que la informática fuera incorporada en la educación superior y en las secundarias. Desde entonces, un número de políticas han sido claves en la creación de infraestructura tecnológica y las estrategias apropiadas. El éxito de Corea del Sur en la integración de tecnologías en la educación es resultado de décadas de trabajo continuo. En América Latina, muy a menudo los planes de tecnología educativa son de corto plazo y carecen de continuidad debido a los cambios en las administraciones políticas. Como se observa en el caso de Corea del Sur, la tecnología educativa debería ser parte de un plan de inversión a largo plazo que se lleve a cabo consistentemente y con independencia de los cambios en las administraciones políticas. Progreso en las Políticas Política Infraestructura Contenidos Plan Maestro I (1996-2000) Plan Maestro II (2001-2005) - Infraestructura TICs en - Crecimiento continuo todas las instituciones. de infraestructura - Acceso a Internet en las tecnológica. aulas. - Un computador personal para cada docente. - Portal educativo - Desarrollo y EDUNET. distribución de contenidos. - Lanzamiento del Sistema de Uso Compartido de Recursos Educativos (ERS). - Todas las instituciones con computadores nuevos, conexión a Internet bet. de 2 a 10 Mbps, proyectores y televisores. Plan Maestro III (2006-presente) Énfasis en la incorporación de múltiples plataformas (tales como teléfonos móviles) en la educación, para un aprendizaje ubicuo. - Sistema de - Proyecto de uAprendizaje Cyber aprendizaje. Home. (aprendizaje ubicuo). - Sistema de - Libros digitales. Transmisiones Educativas (EBS), para la preparación a las pruebas de admisión universitaria. - Plan para capacitar docentes en TICs. Recursos Humanos Administración - Capacitación continua - Capacitación “Oficial” - Una nueva en el uso de TICs para en TICs para docentes capacitación que se los y las docentes. con créditos. concentra en la incorporación de tecnología a los currículos. - Servicio de Información - Sistema Nacional de - Centro de Seguridad Educativa y de Información Educativa de Ciber Educación Investigación (KERIS) (NEIS), con información (ECSC). formado. de cada estudiante y - Sociedad global para docente. TICs en Educación. - Sistema de Comunicación de Educación en línea. El uso de la tecnología en la educación: lecciones desde Corea del Sur 7 Autores Eugenio Severin, Especialista Senior de Educación en el BID, Lic. en Literatura en la Católica Universidad Pontificia de Chile, y Master en Administración de Negocios en el Loyola College en Maryland. Christine Capota, Investigadora Asociada en el BID, B.A en Psicología en la Universidad McGill y un Máster en Educación en Tecnología, Innovación y Educación en la Escuela de Educación de Harvard. Referencias Chang, I. (2008, Junio 10). Introducción al Sistema de Aprendizaje Cyber Home. Hyo-sik, Lee. (2008). “El gasto en Educación llega a su tope récord”. The Korea Times, Feb. 28, 2008: Recuperado de http://www.koreatimes.co.kr/news/biz/2008/02/123_19782.html el 28 de octubre, 2009. KERIS, (2006). Principales logros para el uso de TICs en educación en Corea 1996 – 2006. Seúl: Servicio de Información Educativa y de Investigación de Corea. UNESCO. (2006). La Educación Importa. Estableciendo criterios para el progreso en 19 países Indicadores de la Educación en el Mundo (WEI). Montreal: UNESCO. Banco Mundial. (2011). Datos recuperados el 25 de marzo, 2011, de la base de datos de Indicadores Online de Desarrollo Mundial (WDI). KERIS, (2009). Adaptando la Educación a la Era de la Información. Seúl: KERIS. El uso de la tecnología en la educación: lecciones desde Corea del Sur 8
