Normatividad del Snip: Snip (Sistema Nacional de Inversión Pública), busca mediante métodos, procedimientos, normas técnicas certificar la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP) asegurando su eficiencia, sostenibilidad, mayor impacto socio económico. Aspectos Básicos de la Normativa del Snip: Proyecto de Inversión Pública: Intervención limitada en el tiempo, busca crear, ampliar, mejorar los bienes y servicios de una entidad, constituye una solución asociada a fines y competencias de la entidad. Intervenciones que no son PIP: Gastos de operación y mantenimiento, reposiciones de activos (reemplazo de un activo obsoleto que afecta la continuidad de las operaciones) Gastos de Operación: Actividades, operaciones, procesos que aseguran los bienes y servicios. Gastos de Mantenimiento: Operaciones, procesos para la maquinaria, equipo, infraestructura. Naturaleza o tipo de Intervención de las PIPs: Instalación o Creación: Dotar de bien o servicio áreas donde no hay, incrementa el acceso al bs. Construcción: Dotar de bien áreas donde no existe, aplicable solo a PIP del sector Transporte. Ampliación: Incrementa la capacidad del bien o servicio para nuevos usuarios, más cobertura. Mejoramiento: Intervenciones para mejorar la calidad del servicio. Recuperación: Intervención para la recuperación total/parcial de la capacidad de prestación del bien/servicio cuyos activos se han visto afectados, incluye intervenciones de recuperación post desastre y reposición de activos, puede incluir cambios en la calidad y capacidad de producción. Rehabilitación: Interv. para la recuperación de la capacidad normal de prestación de bienes/servicios, aplicable solo a PIP carreteras, alcantarillado, agua potable. Rehabilitación Post Desastre: Interv. para la recuperación total/parcial de los servicios, cuya infraestr. Ha sido dañada por desastres. No ampliación de capacidad ni reconstrucción. Un PIP puede tener más de 1 tipo de intervención. Un PIP no puede tener la denominación ‘Fortalecimiento Institucional’ porque el objetivo de estas entidades es la prestación de servicios, las intervenciones en entidades deben estar orientadas a crear, ampliar, mejorar servicios. Principales Conceptos: Estudio Definitivo (ED): Permite seleccionar a detalle la alternativa en la fase de pre inversión, y calificada como viable, para determinar su viabilidad se realizan: dimensionamiento del proy., especificaciones técnicas para equipamento, impacto ambiental, operación y mantenimiento, etc. El contenido varía según el tipo de proyecto y depende de los requisitos de la Unidad Reguladora y Ejecutora del Proyecto. Estudio Técnico Detallado (ET): Contiene los estudios de ingeniería de detalle con memoria descriptiva, bases, especificaciones técnicas, etc. Evaluación Privada: Análisis de rentabilidad del proyecto según el inversionista privado. Evaluación Social: Análisis de la contribución del proyecto de inversión al bienestar de sociedad. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM): Procesos, herramientas, indicadores que verifican el avance en la ejecución de un proyecto. OPI: Oficina de Programa e Inversiones, aprueba el Plan de Trabajo (PT), cuando la misma UF tenga los estudios de pre inversión, promueve la capacitación del personal de UF Y UE, GR o GL, principalmente realiza el seguimiento de las PIP durante la fase de Inversión. Unidad Formuladora: Elabora los Términos de Referencia (TdRs) cuando se contrate la elaboración de los estudios de pre inversión y también el Plan de Trabajo, asegura la sostenibilidad del PIP, verifica que la localización geográfica corresponda con su municipalidad, salvo que sea intermunicipal o interregional, elabora los estudios de Pre inversión y los remite a OPI. Unidad Ejecutora (UE): Tienen a su cargo la ejecución del PIP, así como a las Empresas del Sector Público No Financiero que ejecutan PIP, responsable de la fase de inversión, evalúa el ex post del PIP, elabora el informe del cierre del PIP, informa a su debido tiempo al órgano que declaro viable el proyecto toda modificación en fase de inversión. Recursos Públicos: Recursos financieros y no financieros, propiedad del estado, incluye todo lo recolectado por las entidades sujetas a las normas del Snip. Programa de Inversión: Conjunto de PIP y conglomerado que se complementan con objetivo en común. Los Gobiernos Regionales y Locales (GL y GR) solo pueden formular programas que se enmarquen en sus competencias. Conglomerado: Conjunto de PIP de pequeña escala, que son similares en diseño, tamaño, costo unit., función, solo pueden llegar a ser un componente de un programa de inversión, no pueden ser la parte principal del programa. Órgano Resolutivo: Promueve la generación y fortalecimiento de las capacidades de la OPI de su sector, GR o GL, UF y UE. Autoriza la elaboración de ET o ED y ejecución de PIPs viables. DGPI (Dirección General de Política de Inversiones): Verifica que la declaración de viabilidad, tenga los requisitos mínimos de validez técnica y legal. Formatos Snip: -14: Registro de informe de cierre, presenta info del proyecto finalizado, comparándolo con la info prevista en la pre inversión. -15: Informe de Consistencia del Estudio Definitivo detallado del PIP viable, sobre la consistencia entre parámetros y condiciones de la declaración de viabilidad del PIP, y el estudio definitivo. -16: Registro de Variaciones en la Fase de Inversión. -17: Ficha del Informe de Verificación de la Viabilidad. -18: Seguimiento a la Relación de PIPs priorizados. -19: Ficha de Seguimiento del Proyecto. Anexos Snip: -18: Lineamientos para la evaluación de las modificaciones en la Fase de Inversión de un PIP. -21: Modelo de Acta de Sesión de Comité de Seguimiento -24: Pautas para la Elaboración del Informe de Cierre. Ciclo del Proyecto: El proyecto surge como una solución a problemas identificados en planeamiento. La formulación del proyecto debe ser luego de buscar optimizar los servicios o intervenir a través de medidas de gestión. Niveles Mínimos de Estudios: Factibilidad (> S/. 10’000,000), Perfil (S/. 1’200,000 < Monto de inversión <= S/. 10’000,000), Perfil Simplificado (Monto de inversión <= S/. 1’200,000). Fase de Pre inversión: Comprende la elaboración del perfil (obligatorio), el estudio de Prefactibilidad, y Factibilidad. Es iterativo y no sigue necesariamente la estructura establecida. El órgano responsable de la aprobación del PIP podrá indicar estudios adicionales para dar viabilidad. La declaración de viabilidad es requisito para pasar de la Pre inversión a la fase de Inversión. -Etapas: Perfil (Plazo de Evaluación en días hábiles = 30): Es la primera fase, de carácter obligatorio, tiene como objetivo principal la identificación del problema, causas y efectos, con estos datos se plantean los objetivos del proyecto y alternativas de solución, algunos PIPs solo requieren un perfil para que se decida su viabilidad. Se debe definir la alternativa de solución, que será analizada con profundidad en el estudio de Factibilidad. El perfil se divide en temas, para los que se requiere profesionales especializados en cada uno, estos temas son determinados por la OPI y la UF. Factibilidad (Plazo de Evaluación en días hábiles = 40): No obligatorio, partimos de un estudio de Perfil aprobado, incluye los mismos temas que el de perfil, pero con mayor profundidad y con info de mayor confianza. Tiene por objetivo establecer aspectos técnicos y económicos del PIP, localización, tamaño, tecnología, organización, gestión, todo con menor variación en costos y beneficios a comparación del perfil. La UF y la OPI después de acordar los temas en el perfil, analizan el coste beneficio de realizar algunos estudios. Demanda mayor tiempo y recursos que el perfil, ya que requiere de especialistas, estudios avanzados, info primaria, todo con la finalidad de reducir riesgos en la decisión de inversión. El órgano que declaro la PIP es responsable de la custodia de estudios según la ley. Los estudios de Preinversión en general comprenden: -Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (anexo snip 09) -Parámetros de Evaluación (anexo snip 10) -Programación Multianual de inversión pública de GL o GR, osea su probabilidad de ejecución y periodo de ejecución del PIP. -Declaración de Viabilidad: Es un requisito indispensable para ir a la segunda fase del ciclo del proyecto, inversión, se le concede a los PIPs que según sus estudios de pre inversión demostraron ser socialmente rentables, sostenibles, compatible con la política y plan de desarrollo de la entidad.
