INTRODUCCION La SUNARP es un organismo descentralizado autónomo de Sector Justicia y ente rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos, y tiene entre sus principales funciones y atribuciones el de dictar las políticas y normas técnico registrales de los registros públicos que integran el Sistema Nacional, planificar y organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de actos y contratos en los Registros que conforman el Sistema. La actividad de SUNARP se organiza procurando dos objetivos principales: i) Lograr la inscripción de los derechos y actos jurídicos en los registros públicos y, ii) otorgar publicidad a los actos jurídicos y derechos inscritos en los registros. Tiene 1 sede central donde funciona la Alta Administración y donde no se pueden inscribir títulos, 13 Zonas Registrales y 47 Oficinas Registrales. Adicionalmente, existen 76 Oficinas Receptoras donde se pueden presentar las solicitudes de inscripción o publicidad en sedes distintas a las competentes para otorgarlas. De esta forma se facilita al público usuario la presentación de las solicitudes en oficina distinta a su domicilio.. Esta norma es el decreto legislativo del notariado del estado peruano publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de junio del 2008. En el derecho notarial peruano existen otras normas que corresponden estudiar, entre las cuales podemos la ley de competencia notarial en asuntos no contenciosos, ley 27157, su reglamento, entre otras, Las normas notariales citadas del derecho notarial peruano no son las únicas, sino que existen otras, las cuales no las hemos citado porque no queremos repetir información y en todo caso debemos dejar constancia que nos remitidos a la fuente como es por cierto el libro o tratado del mencionado autor, que por cierto esperamos su segunda edición. Es decir, la legislación peruana sobre el tema es abundante y ha motivado una serie de publicaciones en el derecho peruano y de esta forma podemos afirmar que existe en el mismo algunas compilaciones de legislación como las de Gaceta Jurídica, Ediciones Legales, entre otras, lo cual puede facilitar el estudio y aplicación al igual que su difusión sobre tan importantes normas del derecho peruano, ya que todo abogado debe conocer las mismas y en todo caso esperamos que se difundan las mismas para permitir un conocimiento más amplio del tema materia de estudio. LA LABOR DEL NOTARIO Y DE LA SUNARP 1. EL NOTARIO El Notario es el profesional del derecho que está autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante él se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes. Su función también comprende la comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no contenciosos previstos en las leyes de la materia. El DS 10-2010-JUS lo define de la siguiente forma: Artículo 4.- De la definición.- El notario XXYYHPes el profesional del derecho encargado, por delegación del Estado, de una función pública consistente en recibir y dar forma a la voluntad de las partes, redacta los instrumentos adecuados a ese fin, les confiere autenticidad, conserva los originales y expide traslados que dan fe de su contenido. Su función también comprende la comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no contenciosos previstos en las leyes de la materia. 1.1 FUNCIÓN NOTARIAL La función notarial es la actividad que desarrolla el notario en cumplimiento de las atribuciones que señala la Ley. Consiste en: a. Recibir o indagar la voluntad de las partes. b. Informar, es decir asesorar como técnico a la parte y con ello dar forma jurídica a esa voluntad. c. Redactar el escrito que ha de convertirse en instrumento público. Narrando los hechos vistos u oídos por el notario o percibidos por sus otros sentidos. d. Autorizar el instrumento público con el que se da forma pública al negocio o se hacen creíbles. -Conservar el instrumento público autorizado a fin de que posteriormente cualquiera que sea el tiempo transcurrido, pueda conocerse su contenido para su efectividad. e. Expedir copias del instrumento para acreditar su existencia y contenido. La característica fundamental de la función notarial, es la de solemnizar y dar fe de los derechos y obligaciones de los hombres. 1.2 CARACTERES DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN NOTARIAL Los siguientes son los caracteres del ejercicio de la función notarial: a. Personal: esta función no puede ser delegada, el notario es el único investido de la facultad de dar fe pública. b. Autónoma: la función notarial se concreta con plena independencia de criterio, pero en el marco de las prescripciones éticas y jurídicas vigentes. El notario debe actuar siempre con objetividad e imparcialidad. c. Exclusiva: no se permite la delegación de facultades a servidores notariales, compartiendo el carácter de ser personal. La función notarial es privativa del notario. d. Imparcial: el notario no tiene compromiso con las partes, a las que debe de atender en condiciones de igualdad. e. Probidad: el notario debe de actuar con rectitud en todos los casos, o sea inspirándose siempre en los valores fundamentales para que su actuar esté enmarcado en el bien. La probidad es el otro componente de la esencia de la fe pública, al ser consustancial a la legítima del acto notarial. f. Técnica: en gran medida, la actuación eficaz y eficiente del notario depende principalmente de la perfección de su tecnicismo, como conocedor del derecho. 2. ESCRITURA PÚBLICA DE CONSTITUCION La escritura pública de constitución es el documento mediante el que se demuestra la capacidad jurídica de todo el contenido que se encuentra en ella. Es, como indica el nombre, un documento público que servirá de referencia para cualquier tercera persona interesada en la empresa. 2.1 ¿Cuál es el momento de ir al notario? Antes de nada, asegúrate de que has completado todos los pasos necesarios antes de ir al notario. ¿No tienes claro cuáles son? Demos un repaso: 1. Selecciona el tipo de sociedad que quieres 2. Solicita la certificación negativa del nombre de tu negocio 3. Abre una cuenta bancaria a nombre de la empresa 4. Redacta los estatutos sociales 5. Redacta un pacto de socios para establecer la relación entre los mismos y con la empresa 6. Formaliza la escritura ante un notario Es importante recalcar que este trámite deberá realizarse, como tarde, seis meses después de obtener la certificación negativa del nombre. Ahora que hemos repasado cuándo es el momento de tramitar este paso, veamos qué necesitas para efectuarlo. 2.3 ¿Qué documentos necesito para formalizar la escritura? Primero, es importante que los socios fundadores de la sociedad estén presentes, ya que su firma es obligatoria para formalizar la escritura. En cuanto a documentación, debemos entregar lo siguiente: DNI de todos los socios Certificación negativa de la denominación social Estatutos sociales Verificación de las aportaciones de capital social desembolsado. Si la aportación es no dineraria, hay que corroborar el valor económico de los mismos por escrito. 3. REGISTRO DE ESCRITURAS PUBLICAS Nuestra legislación regula la existencia de registros jurídicos (publicidad efecto) y registros administrativos (publicidad noticia). Los registros jurídicos a su vez pueden ser registros jurídicos privados [4] (libro matrícula de acciones en la Ley general de sociedades, entre otros) y registros jurídicos públicos, denominados registros públicos. Éstos se han convertido actualmente en el instrumento más eficiente y perfecto para publicitar situaciones jurídicas (algunos registros publicitan derechos, contratos, etc.) por los efectos que el Derecho reconoce a la inscripción. Así, la seguridad jurídica privada se patentiza coadyuvando a la seguridad en el tráfico. El Sistema Nacional de los Registros Públicos (art. 2 de la ley 26366) vincula en lo jurídico registral a los Registros de todos los Sectores Públicos y está conformado por los siguientes Registros: a) Registro de Personas Naturales, que unifica los siguientes registros: el Registro de Mandatos y Poderes, el Registro de Testamentos, el Registro de Sucesiones Intestadas, el Registro Personal y el Registro de Comerciantes; b) Registro de Personas Jurídicas, que unifica los siguientes registros: el Registro de Personas Jurídicas, el Registro Mercantil, el Registro de Sociedades Mineras, el Registro de Sociedades del Registro Público de Hidrocarburos, el Registro de Sociedades Pesqueras, el Registro de Sociedades Mercantiles, el Registro de Personas Jurídicas creadas por Ley y el Registro de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada; c) Registro de Propiedad Inmueble, que comprende los siguientes registros: - Registro de Predios; - Registro de Concesiones para la explotación de Servicios Públicos; - Registro de Derechos Mineros; d) El Registro de Bienes Muebles, que unifica los siguientes registros: el Registro de Bienes Muebles, el Registro de Propiedad Vehicular, el Registro de Naves y Aeronaves, el Registro de Embarcaciones Pesqueras y Buques, y el Registro Mobiliario de Contratos; e) Los demás Registros de carácter jurídico creados o por crearse. No están comprendidos en la presente ley los Registros Administrativos y los registros normados por las Decisiones Nºs. 291, 344, 345 y 351 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. Son garantías del Sistema Nacional de los Registros Públicos (art. 3 de la ley 26366): a) La autonomía de sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones registrales b) La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo título modificatorio posterior o sentencia judicial firme; c) La seguridad jurídica de los derechos de quienes se amparan en la fe del Registro; y d) La indemnización por los errores registrales, sin perjuicio de las demás responsabilidades que correspondan conforme a ley. Como institución jurídica el Registro constituye todo el espectro normativo y jurídico que lo regula. Para no repetir las instituciones, principios, normas y tratamiento en general que se hace de la parte sustantiva correspondiente a cada registro (derechos reales, personas jurídicas, personas naturales, bienes muebles), en cada uno de los registros se insertará la reglamentación correspondiente, considerándola suficiente para los efectos de este curso. 4. ¿Qué es SUNARP? La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos mas conocido como SUNARP, es un organismo descentralizado autónomo del Sector Justicia y ente del Sistema Nacional de los Registros Públicos, el cual tiene entre sus principales funciones el de dictar las políticas y normas técnico - registrales de los registros públicos que integran el Sistema Nacional, además de planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de actos y contratos en los Registros Públicos que integran el Sistema Nacional. La SUNARP fue creada mediante Ley 26366 en octubre de 1994, dentro del proceso de modernización del Estado. ¿Cuál es la diferencia entre SUNARP, Zonas Registrales y Oficinas Registrales? La SUNARP es el ente rector del Sistema Nacional de Registros Públicos, las Zonas Registrales son los órganos desconcentrados de la SUNARP que gozan de autonomía registral y económica dentro de los limites del estatuto y la ley, en ellas se encuentran las Oficinas Registrales que son las encargadas de prestar los servicios de inscripción y publicidad registral de los diversos actos y contratos inscribibles. 4.1 Clases de Registros que se pueden hacerse en la SUNARP En SUNARP se pueden registrar propiedades inmuebles, bienes muebles, registros de personas jurídicas y personas naturales Propiedad inmueble Es el encargado de la inscripción y publicidad de los actos y contratos sobre bienes inmuebles. Por ejemplo: terrenos, casas, edificios, predios, etc. El Registro de Propiedad Inmueble comprende los siguientes Registros: Registro de Predios: Unifica el Registro de Propiedad Inmueble, Registro Predial Urbano y la Sección Especial de Predios Rurales. En este Registro se inscriben las Transferencias de Propiedad, Declaratorias de Fábrica, Urbanizaciones, Hipotecas, Primeras de Dominio, Embargos y Demandas referidas a Predios Urbanos y Rurales. Registro de Derechos Mineros: Se inscriben las concesiones, transferencias, fraccionamientos, acumulaciones, entre otros. Registro de Concesiones para la explotación de servicios públicos: Se inscriben las concesiones, hipotecas, entre otros actos. Bienes muebles Se realiza la inscripción de los actos y contratos referidos a ciertos bienes muebles. Unifica los siguientes Registros muebles: Registro de Propiedad Vehicular: Se inscribe la inmatriculacion del vehículo, transferencias de propiedad, anotaciones o cancelaciones de embargos, cambios de características y otros actos relativos a vehículos automotores. Registro de Buques: Se inscriben los buques, sus transferencias y cargas, etc. Registro de Embarcaciones Pesqueras: En este Registro se inscriben las embarcaciones de pesca, sus transferencias y cargas, entre otros. Registro de Naves y Aeronaves: Se inscriben las aeronaves, transferencias de dominio, contratos de arrendamiento, hipotecas, etc. Personas jurídicas Es el Registro encargado de la inscripción y publicidad de los actos y contratos referidos a Personas Jurídicas. Unifica a los siguientes Registros: Registro de Personas Jurídicas: En el que se inscriben las asociaciones, fundaciones, cooperativas, comunidades campesinas y nativas, entre otras, y los actos relacionados a ellos. Hidrocarburos: En este Registro se inscriben entre otros actos los contratos de contratistas y subcontratistas de servicios petroleros, así como los contratos de servicios de explotación. Registro de Sociedades: Se inscriben sociedades anónimas, sociedades comerciales de responsabilidad limitada, sucursales, entre otros. Registro de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada: Se inscriben la constitución de estas empresas y nombramiento de gerentes entre otros. Personas naturales Es el Registro responsable de la inscripción y publicidad de actos y contratos referidos a personas naturales; por lo que unifica a los siguientes Registros: Registro de Mandatos y Poderes: Se inscriben los mandatos y poderes otorgados por personas naturales, sus modificaciones, extinciones, entre otros actos. Registro de Testamentos: Se inscriben los otorgamientos de testamentos, sus modificaciones, ampliaciones, revocaciones y otros actos. Registro de Sucesiones Intestadas: Se inscriben las anotaciones preventivas de las solicitudes o demandas de sucesiones intestadas, así como las actas notariales y sentencias que declaran la sucesión intestada. Registro Personal: Se inscriben divorcios, separación de patrimonios y sustitución, declaraciones de insolvencia, entre otros actos. Registro de Comerciantes: Se inscriben a las personas naturales que se desempeñan como comerciantes. Registro de Gestión de Intereses: Se inscribe el Gestor Profesional, la prórroga de su inscripción, los actos de gestión, los actos de gestión del Gestor de Interés Propio, entre otros actos. 5. BUSQUEDA Y RESERVA DE NOMBRE 1.-Busqueda y reserva del Nombre de la empresa en los Registros Públicos (solo para persona jurídica). Primero debemos acudir a la Oficina de Registros Públicos, y verificar que no exista en el mercado un nombre(razón social) igual o similar al que le queremos poner a nuestra empresa. Al buscar los nombres existentes, debemos, asegurarnos de que estos no se parezcan ni suenen igual al que vamos, debe haber un mínimo de 3 letras diferentes. Una vez confirmada debemos reservar nuestra razón social para que otra empresa no pueda inscribirse con ese nombre. La reserva efectiva por un plazo de 30 días. Requisitos - DNI o Pasaporte. Si el representante legal es extranjero, debe presentar su Carné de Extranjería vigente. - Formulario de solicitud de Reserva de nombre de Persona Jurídica Al tener claro el tipo de empresa que montarás, entonces registra de forma online el nombre de tu negocio. Con el formato de presentación que obtendrás tras realizar la reserva online, acércate a la Oficina Registral correspondiente al domicilio de la Persona Jurídica para presentarlo y efectuar el pago correspondiente. El costo del derecho de trámite es de S/ 20.00 . También puedes hacerlo presencialmente en 4 pasos - Busca un nombre disponible y acércate a una oficina registral de SUNARP más cercano o un Centro de Mejor Atención al Ciudadano (MAC). Solo debes pagar S/5.00 para saber si el nombre de tu futura empresa está disponible y el resultado se entrega en un promedio de 20 a 30 minutos. -Decide qué -Presenta los tipo documentos de en empresa vas la oficina misma -Realizar el pago por la reserva del nombre S/ 20.00 a de constituir SUNARP 6. INSCRIPCIÓN EN REGISTROS PÚBLICOS Una vez obtenida la Escritura Pública, es necesario llevarla a SUNARP para realizar Este la inscripción procedimiento de la empresa normalmente es en los realizado Registros por el Públicos. notario. La Persona Jurídica existe a partir de su inscripción en los Registros Públicos. 6.1 SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN REGISTRAL El procedimiento de inscripción registral societario se inicia con la presentación de la solicitud de inscripción del título registral, el cual conforme lo señala el artículo 7º del Reglamento General de los Registros Públicos (en adelante, RGRP) se entiende por título para efectos de la inscripción, el documento o documentos en que se fundamenta inmediata y directamente el derecho o acto inscribible y que, por sí solos, acrediten fehaciente e indubitablemente su existencia. También formarán parte del título los documentos que no fundamentan de manera inmediata y directa la inscripción, pero que de manera complementaria coadyuvan a que ésta se realice. El artículo 25º del RGRP establece que el asiento de presentación tiene vigencia durante treinta y cinco (35) días, a partir de la fecha de ingreso del título, siendo dentro de los primeros siete días que el Registrador Público procederá con la inscripción o formulación de observaciones, tachas y liquidaciones a los títulos presentados; considerando a su vez, que el plazo de vigencia puede ser prorrogado por una razón meritoria y debidamente fundamentada por la autoridad competente y/o automáticamente por incurrir en cualquiera de los supuestos previstos en el artículo 28º del RGRP. Si bien el procedimiento registral societario empieza con la presentación del título correspondiente conteniendo los requisitos previstos formales y de fondo para cada acto, la admisibilidad o negativa de dicha rogación recae específicamente en una de las atribuciones más importantes que tiene el Registrador Público y que guarda vinculación con las consultas formuladas para el presente informe, la cual es la calificación registral. Respecto de la calificación registral debemos remitirnos a lo dispuesto en el artículo 2011º del Código Civil, que dispone lo siguiente: “Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros públicos. Lo dispuesto en el párrafo anterior no se aplica, bajo responsabilidad del Registrador, cuando se trate de parte que contenga una resolución judicial que ordene la inscripción. De ser el caso, el Registrador podrá solicitar al Juez las aclaraciones o información complementaria que precise, o requerir se acredite el pago de los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del ingreso al Registro”. El artículo citado contiene la norma que precisa y delimita la función calificadora del Registrador Público, estableciendo que dicho funcionario califica el Título que contiene el acto objeto de rogatoria, a partir de un examen de la legalidad del documento que tiene a la vista, de la capacidad de los otorgantes, la validez del acto y normas del derecho registral. En cuanto al principio de legalidad y la función calificadora del Registrador Público, por su parte, el artículo V de su Título Preliminar del RGRP dispone: “Los registradores califican la legalidad del título en cuya virtud se solicita la inscripción. La calificación comprende la verificación del cumplimiento de las formalidades propias del título y la capacidad de los otorgantes, así como la validez del acto que, contenido en aquél, constituye la causa directa e inmediata de la inscripción. La calificación comprende también, la verificación de los obstáculos que pudieran emanar de las partidas registrales y la condición de inscribible del acto o derecho. Se realiza sobre la base del título presentado, de la partida o partidas vinculadas directamente a aquél y, complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.” Atendiendo al marco legal antes reseñado, puede definirse la calificación registral como la función registral consistente en el examen de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, tendiente a efectuar un control de legalidad de los mismos, así como una verificación de que tales documentos reúnen o no los requisitos necesarios para su registro definitivo. Del resultado de esta evaluación depende el pronunciamiento que debe emitir el Registrador sobre la procedencia o no de la solicitud de inscripción registral.
