Subido por Kristhell Nieto

Ampliación del Canal de Panamá

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HISTORIA DE LAS RELACIONES DE PANAMÁ CON LOS ESTADOS UNIDOS
AUTORA: KRISTHELL NIETO
Introducción
Con la transferencia, el país logró su sueño de ser soberano en todo su territorio;
sin embargo, el Canal que entregó Estados Unidos estaba cerca de quedarse
obsoleto, en parte debido a que la demanda estaba muy cerca de alcanzar su
capacidad, pero también porque los cambios que se habían dado en la flota mundial
favorecían el emplazamiento de buques de mayor tamaño, que no caben por el
Canal actual.
El proyecto de ampliación inició en el año 2006 y como era de esperar, el comercio
ha continuado cambiando, al tiempo que los pronósticos económicos y de demanda
han tenido que ser ajustados. Estos factores inciden en el tráfico por el Canal de
Panamá; sin embargo, para Panamá, lo importante no es el crecimiento o
disminución del comercio global como un todo, sino el crecimiento en las rutas
relevantes del Canal.
Antecedentes históricos
La construcción del Canal de Panamá, a principios del siglo pasado, cambió los
patrones del comercio internacional al abrir nuevas rutas entre países que
tradicionalmente, por su lejanía, no realizaban intercambios comerciales. El Canal
fue construido con propósitos militares, pero con el pasar del tiempo, se convirtió en
un facilitador del comercio al acortar tiempos y distancias entre mercados de
producción y de consumo. Desde su inauguración, hasta finales del año fiscal 2013,
más de un millón de buques habían transitado por el Canal de Panamá y más de
9.400 millones de toneladas largas de carga. Lo que deja ver que el Canal de
Panamá ha sido un catalizador del comercio internacional que ha reducido el tiempo
y distancia de transporte, lo que se ha traducido en mayor competitividad para
muchos países y regiones.
Para Panamá, la construcción de un Canal en su territorio no vino sin sacrificios, ya
que el país tuvo que ceder sus derechos soberanos en la franja de tierra más
estratégica para su desarrollo como nación. A los panameños nos tomó cerca de
cien años lograr que tanto la vía acuática como sus áreas aledañas pasaran a
formar parte del país; un esfuerzo plagado de confrontaciones, pérdidas de vidas y
daños materiales.
Con la transferencia del Canal a la República de Panamá, el país se vio abocado a
cambiar el modelo de gestión del Canal, que durante toda su existencia había
funcionado bajo un esquema de utilidad pública sin fines de lucro.
El nuevo modelo de gestión, que legalmente está enmarcado en la actual Autoridad
del Canal de Panamá (ACP), opera bajo un esquema más corporativo, cuyo objetivo
es la rentabilidad y generar beneficios económicos al Estado.
Esto se logró a través del desarrollo de un Título especial en la Constitución Política
y su desarrollo a través de una Ley Orgánica. Ambos fueron el resultado del
consenso entre el gobierno y la sociedad civil, y que determinó que el Canal debía
funcionar como una empresa rentable, apolítica, que aportara riqueza al país y
contribuyera al bienestar, desarrollo, progreso y mejoramiento de la calidad de vida
de todos los panameños. El resultado de este cambio se evidencia en los estados
financieros del Canal, que al cierre del año fiscal 2008, habían duplicado los
ingresos del Canal de 900M de dólares a 2.007M, y los aportes al Estado de 500M
a 1.400M.
Objetivo de la Ampliación del Canal de Panamá.
El objetivo principal del programa de ampliación del Canal es incrementar la
capacidad de Panamá para beneficiarse de la creciente demanda de tráfico, que
afecta tanto al volumen de carga, como al aumento del tamaño de los buques que
van a usar la vía interoceánica. El Canal Ampliado será capaz de gestionar la
previsión de la demanda de tráfico más allá de 2.025, y los ingresos totales para
ese año, ajustados por inflación, se elevarán a más de 6.200 millones de dólares
americanos.
Beneficios
Un mayor número de contrataciones, más inversión, incremento en el movimiento
comercial a nivel internacional, un mayor aporte al Producto Interno Bruto (PIB) del
país, es lo que que representa el proyecto del Canal ampliado para Panamá.
Con la construcción del tercer juego de esclusas, más allá de las eficiencias
operativas, la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), busca ser cada vez más
eficiente al momento de brindarles atención a sus clientes.
Con la ampliación, Panamá les permitirá a los navieros aprovechar las economías
de escala que se generarán al emplazar naves más grandes en una ruta más corta,
reduciendo los costos de combustible asociados a la travesía en los nuevos y más
eficientes buques pospanamax, así como otros costos operacionales.
Cronología de la ampliación del Canal de Panamá

22 de octubre 2006: panameños aprueban en referendo (78 por ciento de los
votos, 56 por ciento de abstencionismo) la ampliación del Canal, que
permitirá el paso de buques de hasta 14 mil contenedores, triple de carga de
los que pasan actualmente.

3 de septiembre de 2007: Inician los trabajos con la detonación, por parte del
expresidente Martín Torrijos, de tres cargas explosivas a la entrada de la vía
por el Pacífico, en una ceremonia a la que acudieron unas 50 mil personas.

8 de julio de 2009: El consorcio Grupo Unidos por el Canal, integrado por la
española Sacyr, la italiana Impregilo (ahora Salini Impregilo), la belga Jan de
Nul y la panameña Cusa, se adjudican el principal contrato del proyecto, el
diseño y construcción de las nuevas esclusas, al ofertar 3 mil 118 millones
de dólares, un precio muy por debajo al de sus competidores.

25 de agosto de 2009: GUPC (consorcio Grupo Unidos por el Canal) inicia
construcción de las nuevas esclusas.

5 de febrero de 2014: GUPC (consorcio Grupo Unidos por el Canal) detiene
las obras de ampliación por falta de liquidez y denuncia sobrecostos por mil
600 millones de dólares. Anteriormente la Autoridad del canal de Panamá
denunció que el consorcio no había utilizado el concreto adecuado.

20 de febrero de 2014: GUPC (consorcio Grupo Unidos por el Canal) reinicia
las obras tras acordar con la Autoridad del Canal de Panamá realizar
negociaciones de cara a resolver la falta de liquidez.

21 de octubre de 2014: Finaliza el plazo para concluir la ampliación del Canal,
según el contrato original.

11 de junio de 2015: Inicia proceso de inundación de la nueva ruta

23 de marzo de 2016: El administrador del Canal, Jorge Quijano, anuncia
que la inauguración de la nueva vía será el 26 de junio.

29 de abril de 2016: Sorteo de la Autoridad del Canal de Panamá determina
que buque de la compañía estatal china Cosco, Adónicos, será el encargado
de inaugurar la nueva ruta, aunque posteriormente el barco fue rebautizado
para la ocasión como "Cosco Shipping Panamá".

9 de junio de 2016: El granelero Baroque se convierte en el primer buque en
probar las nuevas esclusas, al pasar por las de Agua Clara, en el Caribe.

26 de junio: Portacontenedores Cosco Shipping Panama inaugura el Canal
de Panamá ampliado, 20 meses después de lo previsto y 200 millones más
caro de los 5.250 millones estimados inicialmente.
Coste final
El coste final para construir el tercer juego de esclusas por la Autoridad del Canal
de Panamá
ha sido de 5581 millones de dólares, incluyendo el diseño,
administración, construcción, pruebas, mitigación de daños ambientales y los costes
de puesta en marcha. El coste más relevante del programa descansa sobre los dos
nuevos complejos de esclusas, uno en el lado Atlántico y otro en el Pacífico. La obra
fue contratada por 3200 millones de dólares. Más de 2800 millones de dólares
adicionales quedan en reclamación por incremento de costes.
Ganancias estimadas
Según la ACP, el tercer juego de esclusas era financieramente rentable, al producir
una tasa interna de devolución del 12%; es autofinanciable y su financiación quedó
al margen de la intervención del Gobierno. El estado no garantizó ni respaldó los
préstamos realizados por la ACP (Autoridad del Canal de Panamá) para la ejecución
del proyecto. Con el aumento de los peajes, a una tasa media anual del 3,5%
durante 20 años y, según el pronóstico más probable de la demanda de tráfico, la
financiación externa necesaria será temporal. Con los flujos de ingresos líquidos
generados por la ampliación del Canal, se recuperarán los costos de inversión en
menos de 10 años, y la financiación se podría reembolsar en, aproximadamente,
ocho años. Sin embargo, el significado actual de “autofinanciación”, es
controvertido. Las proyecciones de ingresos de la ACP, se basan en suposiciones
sobre el incremento del uso del canal, y la disposición de los cargueros de pagar
peajes más elevados, en lugar de buscar rutas competidoras, ambas hipótesis
cuestionadas por los críticos.
Visión a Futuro
La
ampliación del
canal ofrecerá nuevas
oportunidades
para
el
comercio
internacional y permitirá a Panamá elevar su capacidad competitiva como centro
logístico, cree el presidente Juan Carlos Varela. El administrador del canal, Jorge
Luis Quijano, señaló que uno de los negocios más prometedores es el transporte
de gas natural licuado. Para el año 2020 transitarán por el canal aproximadamente
25 millones de toneladas métricas de este combustible.
La primera embarcación en cruzar la renovada vía interoceánica tras su
inauguración oficial ha sido el carguero Cosco Shipping Panama, con capacidad
para transportar hasta 9.500 contenedores. Un barco multiuso llamado Oceanus y
perteneciente a la propia autoridad del canal probó en los días previos el nuevo
juego de esclusas tras zarpar desde el lago Gatún con dirección a la costa caribeña.
A partir de este momento la autoridad del canal contará durante varios años con
el monopolio sobre el tránsito de buques entre los océanos Atlántico y Pacífico por
una vía corta y segura. Cuando la ampliación ya estaba en marcha, empezaron en
Nicaragua las obras de construcción de su propia vía interoceánica, que promete
competir con el Canal de Panamá.
Ilustración
Canal de Panamá
Ampliación de Canal de Panamá
Tercer Juego de Esclusas.
Financiamiento de la Ampliación del Canal de Panamá.
Conclusión

El canal es la fuente principal de comercio al conectar el Océano Pacífico con
el Océano Atlántico, esto da la posibilidad de ser una vía de tránsito corta y
barata para los barcos encargados de transportar mercancías.

Es una de las más importantes, modernas, y complejas del siglo XX. Siendo
una de las infraestructuras con mejor ingeniería de la región. Además, fue
una obra hecha a mano por el hombre, lo cual también otorga una
importancia por el trabajo realizado por ellos. Ya que la mayor parte provenía
de los países de las Antillas.

A construcción de este canal trajo consigo un avance y desarrollo tecnológico
significativo para la época de su construcción, como así también, para la
historia mundial. Abriendo un amplio campo hacia el comercio mundial y el
desarrollo de la nación panameña, ya que el mayor aporte directamente a la
economía proviene del canal.
 Desde su inauguración el 26 de junio de 2016, el Canal Ampliado aumentó
la capacidad de la vía para atender la creciente demanda del comercio
marítimo por utilizar buques de mayores dimensiones, con lo que la ruta por
Panamá proporciona importantes economías de escala.
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