Subido por Deyvis Asencio Dextre

FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN DEPORTIVA

Anuncio
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN
DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1:
Políticas, planificación y elementos del sistema
deportivo local
Profesor: Boni Teruelo Ferreras
1
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
LECCIÓN Nº 5.
FUNDAMENTOS
DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA.
CONCEPTO
Y
GENERALIDADES
Para poder llegar a una definición de planificación estratégica, antes, intentemos
analizar los conceptos de planificación, por un aparte, y, por otra, el concepto de
estrategia. Luego veneremos la suma de ambos conceptos.
Concepto de planificación
Para algunos autores, la Planificación es el proceso de preparar un conjunto de
decisiones para la acción futura, dirigida al logro de unos objetivos por los medios y
recursos disponibles/obtenibles.
Para Daniel H. GRAY (1989), según expresa en su artículo titulado “Uso y abuso de la
Planificación Estratégica”, es una línea de pensamiento, un estilo y un conjunto de
técnicas para dirigir una empresa”; es, por tanto, una función de la Dirección, para la
que es necesario formación en análisis estratégico y técnicas de participación, entre la
que destaca la delegación.
Siguiendo la teoría de Sistemas, y entendiendo como Sistema el conjunto de
elementos interdependientes que persigue un objetivo, Planificación es el sistema
abierto que nos permite comprender el funcionamiento de todos los elementos de una
Entidad, y que posibilita detectar los cambios antes de que se produzcan, actuar en
consecuencia y evaluar los efectos de la actuación.
Concepto de estrategia:
Señalaremos alguno de los muchos conceptos que sobre este término existen, en
base a los innumerables enfoques que admite, advirtiendo que, en todo caso, siempre
son definiciones provisionales o, lo que es lo mismo, en permanente revisión.
2
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
Así, para el CESEM (Instituto Directivos de Empresa), estrategia es el conjunto de
acciones orientadas a cumplir la misión de la Entidad, coherente y compatible con los
valores, principios y políticas generales, así como con su cultura empresarial.
Para Martinet[16], “La estrategia designa el conjunto de criterios de decisión,
elegidos por el órgano central, para orientar, de forma determinante y permanente, las
actividades y la configuración de la empresa”
Según Thiétart[17], la estrategia es el conjunto de decisiones y acciones relativas a
la elección de los medios y a la articulación de los recursos con miras a lograr un objetivo”.
¿Qué es entonces planificación estratégica?
Podemos definir la planificación estratégica como un proceso reflexivo y bien
estructurado que trata de poner a nuestra compañía (ya sea un club, una federación,
una empresa industrial, una consultoría o un banco) en marcha hacia un futuro mejor.
Para ello se hace necesario definir qué somos ahora y qué queremos ser mañana, con
qué medios contamos para conseguirlo y con qué inconvenientes nos vamos a
encontrar por el camino.
Se trata, en primer lugar, de imaginar la situación deseada hacia la que queremos
crecer y cómo podemos acercarnos a ella. Tenemos, por tanto, que soñar.
Podríamos entender que la Planificación Estratégica consiste en determinar las
metas a largo plazo de una empresa, considerada como un todo, y luego generar
planes para alcanzar estas metas, teniendo en cuenta los probables cambios en el
medio exterior.
A la vez, también, es un proceso continuo y sistemático de toma de decisiones
empresariales presentes, con gran conocimiento de su futuro, organizando
ordenadamente los esfuerzos necesarios para aplicar estas decisiones y medir los
resultados sobre las expectativas, a través de una organizada retroalimentación.
A nuestros efectos en este trabajo, sin desechar otras definiciones conceptuales
igualmente válidas, entenderemos por Planificación Estratégica, el conjunto de
3
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
acciones orientadas a prever en cada momento las diversas alternativas posibles y a
seleccionar e implementar aquellas que mejor permiten cubrir la misión y objetivos
definidos.
La Planificación Estratégica integra la misión, los valores, los principios y las políticas
generales, objetivos y programas, su control y evaluación, en un todo coherente y
contribuye a eliminar conflictos entre ellos.
Por otro lado, la Planificación Estratégica, guía y orienta la asignación de recursos
disponibles/conseguibles, de la forma más eficiente para alcanzar los objetivos fijados,
teniendo en cuenta las oportunidades y amenazas del entorno externo a la entidad, y
los puntos fuertes y débiles de la propia organización interna.
La Planificación Estratégica, ayuda a anticipar los actos de la competencia inteligente,
las actuaciones del Gobierno, Ayuntamiento, Sindicatos, Asociaciones, Empleados, y
de otros agentes que afecten directa o indirectamente a la Entidad.
En todo caso, debe responder a la situación actual o estado de la cuestión, hacia
dónde se quiere ir y cómo se puede llegar.
Desde el punto de vista operativo, es un proceso multietapa, que sirve de nexo de
unión entre la Entidad y el entorno externo, que coordina las acciones necesarias para
alcanzar la misión y los objetivos perseguidos, y que, fundamentalmente, implica:
1.- Enunciar la misión, 2.- Analizar la situación actual, 3.- Definir objetivos, estrategias
y programas, 4.- Ejecutar los programas, 5.- Controlar los resultados.
Y, de forma aún más abreviada consiste en:
Análisis, Programación, Ejecución y Control.
A continuación se presentan algunos ejemplos de esquemas generales o flujogramas
de planificación, tomados directamente de internet, que sin duda, dan una idea fiel del
conjunto del proceso y la relación de las partes que lo conforman.
4
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
El esquema anterior distingue una fase presente en el que se analiza la situación
actual, desde una perspectiva interna para tratar de identificar las fortalezas y las
debilidades de nuestra realidad; también trata de analizar el entorno externo a
nosotros para identificar las oportunidades y las amenazas; pretende identificar,
también, aquellos elementos que nos influyen de una manera positiva, facilitando
nuestra misión y aquello otros que nos la dificultan.
Pero también destaca en el gráfico la situación deseada, dónde y cómo nos gustaría
vernos en un futuro. El tránsito de la situación actual a a la deseada en el proceso que
hay que planificar, a corto, medio y largo plazo, haciendo planes y eligiendo las
estrategias y las acciones, midiendo cada una de ellas para detectar los posibles
desvíos en la dirección principal del proceso.
5
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
Este otro esquema aporta un elemento nuevo muy importante para los entornos de las
entidades públicas. Se inicia después de alcanzar un pacto con los actores principales
o agentes que intervienen en el ámbito en que vamos a actuar. Es fundamental, ya
que sin ese pacto de consenso previo, la planificación, por bien desarrollada que esté
desde un punto de vista metodológico, tiene un recorrido de corto plazo, sigamos que
sus posibilidades de implantación, y por tanto, de éxito son muy escasas. En lo demás
no difiere demasiado de cualquier otra esquema, con su fases, … etc.
Con toda la humildad, nos permitimos presentar el siguiente esquema de planificación
estratégica que hemos elaborado y desarrollado.
6
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN
7
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
Por qué aplicar la planificación estratégica?
Vivimos unos tiempos convulsos se mire por donde se mire. Además los gestores de
las políticas públicas no encontramos con una dificultad añadida: la opinión pública,
parece tener la convicción de que todo lo relacionado con la administración, con la
clase política, con lo público en general, es ineficaz, poco funcional, inoperante,
ineficiente, y otros calificativos con significativas connotaciones negativas. Enfrente,
parece existir la opinión interesada de que la gestión privada es buena, excelente,
rigurosa, eficiente, etc. Pues tenemos que decir que de todo hay ... Ni la gestión
privada es buena ‘per sé’, ni la pública nefasta, por el sólo hecho de ser pública. Todos
y cada uno de ustedes podría poner ejemplos.
Bien es cierto, no obstante lo anterior, que se hace necesario sistematizar los
procesos de dirección de la gestión en el ámbito local, de tal forma que se garantice
una cierta continuidad de las políticas más importantes para las entidades.
Las actuales circunstancias de crisis socio-económica general, la disminución de los
recursos disponibles de la Haciendas Locales, la mayor exigencia social, la necesaria
mejora de los métodos de selección de las actuaciones y su consiguiente justificación
razonada y objetiva, el aumento del número de los servicios que prestan los
Ayuntamientos, son cuestiones que evidencian y demuestran la necesidad de aplicar
un modelo de Dirección como puede ser la Planificación Estratégica.
La actual coyuntura de crisis, algunos apuntan que más que circunstancial esta es una
crisis estructural, debe ser aprovechada para producir radicales modificaciones y
mejoras en los modos de hacer y prestar los servicios públicos, y también los
deportivos.
Otros argumentos, como la ausencia de programas diferenciados entre los distintos
Partidos, (y por lo tanto de una política deportiva municipal diferenciada), la falta de
orientación y liderazgo por parte de las instituciones supramunicipales, evidencian la
inexistencia de un modelo básico para la gestión del deporte municipal, situación que
se agrava donde las funciones técnicas y políticas no están claramente definidas y
diferenciadas, por lo que aplicar el proceso de Planificación Estratégica puede ser de
gran ayuda.
Aunque un poco antiguo, en 1998, entendemos que la situación actual haya mejorado
considerablemente, tuvimos la ocasión de encuestar a un grupo significativos de
entidades deportivas municipales, de las cuales el 40% no tenían definida por escrito
8
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
su Misión; el 80% no tenían escritos los Principios Generales; el 70% no tenían
definidos sus Puntos Fuertes y Débiles, ni su Análisis del Entorno Externo; el 40% no
tenían escritos los Objetivos ni el 70% las Estrategias; el 50% no tenían claro el
mecanismo de toma de Decisiones y el 60% no elaboraban memoria anual o
establecían Medios de Control de su actuación.
Sin embargo en esas fechas, esas entidades deportivas municipales, manejaban un
volumen económico muy significativo; contaban con muchas instalaciones y
equipamientos deportivos y muy costosos; un importante número de empleos directos
e indirectos generados a su alrededor; y, finalmente, el importante y generalizado
hábito de práctica deportiva existente entre los ciudadanos y ciudadanas por encima
del 35% de la población.
Estas consideraciones, a nuestro juicio, hacen absolutamente imprescindible asegurar
la supervivencia, a largo plazo, de las Entidades prestadoras de servicios deportivos,
al menos en su prestación básica, para lo que entendemos la Planificación Estratégica, puede ser una herramienta de gran utilidad.
Podemos asegurar que si la Gestión que se realiza en cualquier entorno no está
dotada de una perspectiva estratégica y este falta se mantiene en el tiempo, puede
anticiparse que:
1.- Si la situación actual de la Entidad es buena, el futuro de la misma estará
comprometido, especialmente en lo que al Largo Plazo se refiere, sin tener
elevado riesgo a corto.
2.- Si, por el contrario, la situación actual es mala, el riesgo que se está
asumiendo es muy elevado, incluso en el corto plazo, agravándose éste al
tratar de ajustarse por medio de soluciones parciales o coyunturales, lo que
provocará una debilidad cada vez mayor, produciéndose un efecto espiral de
gravísimas consecuencias.
ETAPAS DEL PROCESO OPERATIVO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
1.- Teleológica o filosófica
1.1.- La misión
9
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL
Módulo 1: Políticas, planificación y elementos del sistema deportivo local.
1.2.- Los principios
1.3.- Las políticas generales
2.- Análisis y diagnóstico
2.1.- Análisis de la Entidad
2.2.- Análisis del entorno externo
3.- Operativa o Estratégica
3.1.- Analisis integrado y explotación del DAFO o FODA
3.2.- Gestión de la Potencialidad
3.3.- Gestión de la Vulnerabilidad
3.4.- Elección y evaluación de las estrategias
4.- Ejecución y control
5.- Revisión y feed-back
10
Descargar