Imposición de apuestas lícitas en municipio de Venezuela

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
DEL ESTADO PORTUGUESA
ACARIGUA, SEPTIEMBRE DEL 2002
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
DEL ESTADO PORTUGUESA
EVALUACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
UTILIZADOS PARA LA CANCELACIÓN DE LOS IMPUESTOS DE LAS
AGENCIAS DE LOTERÍAS EN EL MUNICIPIO PÁEZ DE
ACARIGUA EDO. PORTUGUESA
Trabajo presentado como requisito parcial para optar al Título de
Técnico Superior Universitario en la
Especialidad de Tecnología Administrativa
Mención Administración Tributaria.
TUTOR:
PROF. ALFREDO MORALES
AUTOR:
DANIEL RODRIGUEZ
ACARIGUA, SEPTIEMBRE DEL 2002
Moya (2000), señala que " los impuestos sobre rifas y apuestas lícitas
tienen su origen o nacimiento en el año 1928 con la promulgación de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, que faculta a los municipios para gravar
los juegos y apuestas lícitas que se realicen en su territorio" (p. 279).
Las apuestas lícitas tiene su principio legal en el Artículo 113 Ordinal
1° de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, del Municipio Páez Estado
Portuguesa, el cual expresa lo siguiente:
"El gravámen sobre los juegos y apuestas lícitas que se pacten en su
jurisdicción. Dicho impuesto no excederá del cinco por ciento (5%) del
monto de lo apostado, cuando se origine en sistemas de juegos
establecidos nacionalmente por algún Artículo Oficial"

¿ Cuales son los procedimientos administrativos actuales utilizados para
la cancelación de los impuestos de las agencias de loterías en el
Municipio Páez?
 ¿ Cuales son los procedimientos administrativos que se llevan a cabo
para la cancelación de impuestos de las agencias de loterías en el
Municipio Páez?
 ¿ Como se lleva a cabo los procedimientos administrativos utilizados
para la cancelación de los impuestos de las agencias de loterías en el
Municipio Páez?
 ¿Es necesario revisar los procedimientos administrativos para
la
evaluación de los pagos que efectúan las agencias de loterías al Municipio
Páez con respecto a este deber formal?
Objetivo General:
Evaluar los procedimientos administrativos utilizados para la cancelación
de los impuestos de las agencias de loterías, en el Municipio Páez Estado
Portuguesa.
Objetivos Específicos:
 Describir los procedimientos administrativos actuales utilizados para la
cancelación de los impuestos de las agencias de loterías en el Municipio
Páez.

Identificar los procedimientos administrativos que se llevan a cabo para
la cancelación de los impuestos de las agencias de loterías en el
Municipio Páez

Comparar los procedimientos administrativos utilizados para la
cancelación de los impuestos de las agencias de loterías en el Municipio
Páez.
 Analizar los procedimientos administrativos para la evaluación de los
pagos que efectúan las agencias de loterías al Municipio Páez con
respecto a este deber formal.
Sistema Tributario
Según Villegas en el año 1999 lo define como:
"La adopción de los impuestos y demás tributos a una aspiración que debe ser la
interpretación de la realidad económica, debe ser una meta en materia tributaria para un
momento determinado" (p. 514).
Impuesto
Según Ballestero en el año 1997 lo define como:
“La presentación obligatoria de bienes a entidades, unilateralmente regulados por esto, que
efectúan las economías subordinadas independiente de toda contraprestación inmediata y con
el fin de atender a los gastos causados por la satisfacción de las necesidades públicas” (p. 26)
Politica Tributaria
Según Villegas en el año 1999 lo define como:
"La política fiscal o tributaria se refiere como el estado enfoca los problemas relacionados a la
plena y eficaz utilización de los recursos nacionales y al mantenimiento de la estabilidad del
nivel de los precios”. (p. 812).
La Ley Orgánica de Régimen Municipal:
En su artículo Nº 111 ordinal Nº 1, expresa que:
“Uno de los ingresos ordinarios del municipio son: Los impuestos y las tasas
municipales”.
Además en el artículo Nº 114 consagra que: “No podrá exigirse el pago de
impuestos, tasas o contribuciones especiales municipales que no hubieren sido
establecidas por el congreso o cabildo mediante la promulgación de una Ordenanzas”.
Ordenanza de Impuesto Sobre Apuestas Lícitas del Municipio
Páez del Estado Portuguesa.
En el artículo N° 1, establece: “Un impuesto del 10% sobre el valor de las apuestas lícitas
que se pacten con motivo de juegos permitidos en jurisdicción de este distrito”.
En su artículo N° 3 señala a quienes forman parte del objeto de este impuesto:
“las apuestas que se formulen en los juegos de loterías cuyos billetes se vendan en
jurisdicción del distrito”.
Álvarez (1998) en su trabajo especial de grado titulado “Procedimientos
para el Pago de Impuestos”. Explica que en la sección de sistematización
debe elaborar en forma conjunta o al departamento de facturación y la
relación con el departamento legal de la administración.
Laz Heras (2000), en su trabajo “La Evasión Fiscal. Origen y medidas de
acción para combatirlas”, hacen referencia a que: “ Profundizando el análisis de la
falta de conciencia tributaria”.
Definición Nominal
Evaluación de los
Procedimientos
Administrativos
Definición Real
Definición
Operacional
La evaluación forma parte del
proceso de enseñanza y
aprendizaje y es en
consecuencia una continua
actividad valorativa que se
realiza simultáneamente, es
decir de forma coherente e
interactiva con la propia
dinámica que implica el
proceso de enseñar y
aprender.
La
evaluación
administrativa consiste
en
velar
por
el
cumplimiento cabal de
los procedimientos que
se llevan a cabo, de
esta manera determinar
la
necesidad
de
cambios o no dentro de
estos
procedimientos
que
se
realizan
diariamente.
Fuente: El Autor (2002)
Definición Nominal
Evaluación de los
Procedimientos
Administrativos
Utilizados Para la
Cancelación de los
Impuestos de las
Agencias de Loterías
en el Municipio Páez
de Acarigua Edo.
Portuguesa
Dimensiones
Procedimientos
Administrativos
Fuente: El Autor (2002)
Sistema
Tributario
Indicadores
Items
 Planificación
 Ejecución
 Control
 Revisados
1
2
3
4
 Pago de Impuesto
 Conocimiento de
la Obligación
 Sanciones
 Política Fiscal
5
6
7
8
•
•
Estudio de Campo (Balestrini 1998)
Estudio de Campo con Modalidad Descriptiva
•
Investigación Evaluativa (García 2001)
Según Tamayo (1998)
Integrada por: 60 Propietarios de las Agencias de Loterías de la Alcaldia de Páez
Y 07 Miembros de la Hacienda Municipal de la Alcaldia de Páez
Según Hernández (1998)
Para efectos de la investigación se tomará una muestra la cual Ramírez (1992),
señala que: “para los estudios sociales con tomar un aproximado del 30% de la
población se tendría una muestra con un nivel elevado de representatividad”
Esta queda Integrada por:
18 Propietarios de las Agencias de Loterías de la Alcaldia de Páez
Y 07 Miembros de la Hacienda Municipal de la Alcaldia de Páez
Tamayo (1998) expresa que “las técnicas de recolección van a depender en
gran parte del tipo de investigación y del problema planteado”. (p. 98).
El Instrumento de Recolección de datos esta Basado en la Encuesta
(Cuestionario) definido por Hernández en el año de 1998.
Se procedió a buscar información bibliográfica referente al tema en estudio,
para de esta manera formular los objetivos del estudio, las variables objeto de
estudio y presentar los indicadores con lo cuales surgen los items o preguntas
del instrumento a desarrollar.
Se elabora el instrumento (cuestionario).
Dicho instrumento es Validado por un (01) metodólogo y dos (02) especialista
del área de Tributaria y confiabilizado.
Se procede aplicar el instrumento a los miembros de la Hacienda Municipal
de Páez y además se efectúa una entrevista directa a los propietarios de las
agencias de loterías.
 Una vez recopilada la información, se realiza la tabulación y análisis de los
resultados obtenidos.
Según Hernández (1998)
La Técnica Utilizada en la Investigación es de Tipo Cualitativo
CUADRO N° 3
Distribución de Frecuencia y Porcentual del Items 1
¿Se planifican estrategias para incentivar a los propietarios de las Agencias de loterías
a pagar los impuestos de la Alcaldía de Páez?
ALTERNATIVAS
F
F%
SI
3
43%
NO
4
57%
TOTAL
7
100%
FUENTE: EL AUTOR (2002)
GRAFICO N° 1
DRIAGRAMA CIRCULAR DEL
ITEMS Nº 1
43%
57%
SÍ
NO
FUENTE: CUADRO N° 3 (2002)
CUADRO N° 8
Distribución de Frecuencia y Porcentual del Items 6
¿Los propietarios de las agencias de Loterías conocen las obligaciones Tributarias que
deben de pagar?
ALTERNATIVAS
F
F%
SI
6
86%
NO
1
14%
TOTAL
7
100%
FUENTE: EL AUTOR (2002)
GRAFICO N° 6
14%
SÍ
NO
DRIAGRAMA CIRCULAR DEL
ITEMS Nº 6
86%
FUENTE: CUADRO N° 8 (2002)
A través de la investigación se generó un enlace
entre la teoría fundamental y la teoría aplicable, que
a dado lugar al desarrollo de los tributos en cuanto a
su importancia dentro de un país.
CONCLUSIONES
Dentro de un municipio los tributos principales son:
los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos,
espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas,
propaganda y publicidad comercial.
En el municipio no se incentiva a los propietarios de
las agencias de loterías a pagar los impuestos, es por
ello que existe un alto porcentaje de evasión en este.
Los propietarios de estas agencias de loterías
conocen la obligación de pagar el impuesto, pero no
lo cumplen.
Capacitar a los funcionarios de la Dirección de
Hacienda en el Municipio Páez, sobre nuevos
procedimientos administrativos para de esta
manera llegar a la eficacia en la participación de
los propietarios de las agencias de loterías para
la cancelación de sus tributos .
RECOMENDACIONES
Realizar jornadas informativas sobre la
importancia del pago de impuestos, a los
propietarios de las agencias de loterías.
Revisar y actualizar la ordenanza de apuestas licitas,
con el objeto de adaptarse a la necesidad que existe
en el municipio hoy en día.
EL TESISTA SIENTE UNA GRATA SATISFACCIÓN POR HABER TENIDO
COMO TUTOR AL PROF. ALFREDO MORALES Y COMO JURADO A: EL
PROF. MIGUELANGEL CORONA Y LA PROF. ANABEL GOYO, ADEMAS
DEL PROF. PEDRO PAREDES COMO SUPLENTE EN LA DEFENSA DEL
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO TITULADO “EVALUACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS UTILIZADOS PARA LA
CANCELACIÓN DE LOS IMPUESTOS DE LAS AGENCIAS DE LOTERÍAS
EN EL MUNICIPIO PÁEZ DE ACARIGUA ESTADO PORTUGUESA”.
REQUISITO INDISPENSABLE EXIGIDO POR EL I.U.T.E.P. PARA OPTAR AL
TITULO DE TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN LA ESPECIALIDAD
DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA MENCIÓN ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA.
RECIBAN MI AGRADECIMIENTO DE TODO CORAZÓN POR LA AYUDA Y
COLABORACIÓN EN LA PRESENTE TESIS.
GRACIAS A TODOS.
QUE DIOS LOS BENDIGA.