Nuevo Informe Discriminación y Violencia del CESTUR

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Discriminación y Violencia del Cuerpo Especializado en
Seguridad Turística (CESTUR) en la República Dominicana
contra las Trabajadora/es Sexuales, Hombres que tienen
Sexo con Hombres, Parquedores y población, Lesbiana,
Gay, Bisexual, Transexual(LGTB) en la Zona Colonial de
Santo Domingo.
Informepreparado por el Observatorio de Derechos Humanos para Grupos
Vulnerabilizados (ODHGV)
República Dominicana, Santo Domingo.
11 de agosto de 2015
Introducción.
El Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados en la República
Dominicana (ODHGV), es una herramienta para las organizaciones de la Sociedad Civil que
trabajan en la promoción y defensa de los derechos humanos (DD.HH.) de los grupos
vulnerabilizados.
Se entiende por Grupos Vulnerabilizados como las personas que por sus condiciones de
exclusión y factores de estigma y discriminación son posicionados en situaciones de bajo o
nulo disfrute de sus derechos humanos.
El Observatorio tiene como propósito documentar casos y/o denuncias de violaciones a
los derechos humanos contra los grupos vulnerabilizados. Los grupos vulnerabilizados que
focaliza el ODHGV son: Poblaciones LGBT, trabajadores y trabajadoras sexuales, personas
viviendo con VIH, jóvenes en situación de vulnerabilidad, usuarios de drogas, personas en
situación de trata y tráfico, personas objeto de violencia y violencia de género, migrantes
y personas con discapacidad.
En la actualidad el ODHGV consta con unas 29 organizaciones de la sociedad civil
miembros1. Estas organizaciones son la base social del Observatorio. Gracias al
referimiento de las organizaciones se pueden documentar casos.
El ODHGV tiene los siguientes objetivos:
1. Documentar y monitorear los casos de violaciones de DD.HH. de los grupos
vulnerabilizados en el país.
2. Referir los casos que presenten métodos jurídicos de violaciones de derechos
humanos a entidades legales especializadas.
3. Impulsar una labor de incidencia política para contribuir al cumplimiento del
marco legal nacional e internacional en materia de DD.HH.
1
Organizaciones miembro: Movimiento de Mujeres Unidas (MODEMU), Trans Siempre Amigas (TRANSSA),
Comunidad de Trabajadoras Sexuales Trans y Travestis Dominicana (COTRAVETD), Consejo Nacional para el
VIH y el SIDA (CONAVIHSIDA), Gente Activa y Participativa (GAYP), Red Dominicana de Personas Viviendo
con VIH (REDOVIH), Fundación Dominicana de Reducción de Daños (FUNDOREDA), Centro Comunitario de
Servicios Legales (CECSEL-SD), Fundación de Red Jóvenes Unidos de Guachupita(FURJUG), Red Nacional de
Jóvenes Viviendo con VIH y/o SIDA (REDNAJCER), Fundación Voluntarios Verdaderos (VOLVER),Grupo de
Apoyo Este Amor, Instituto Nacional de Salud (INSALUD), Coalición Organizaciones No Gubernamentales de
Lucha Contra el SIDA (ONGSIDA), Colegio Dominicano de Periodistas (CDP), Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH), Oficina Nacional de la Defensa Pública (ONDP), Movimiento Socio Cultural para
los Trabajadores Haitianos (MOSCTCHA), Proyecto de Desarrollo Alas de Igualdad (ALAS DE
IGUALDAD),AFROALIANZA, Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH y/o SIDA (ONUSIDA),
Centro de Promoción y Solidaridad Humana (CEPROSH), Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE), Circulo
de Mujeres con Discapacidad (CIMUDIS), Clínica de Familia La Romana y la Universidad Abierta para
Adultos (UAPA) , Programa Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD), Ministerio de Interior y Policía
(MIP)y Fundación Pro Bono.
En el período que va entre los meses noviembre a diciembre de 2014 el Observatorio
recibió 20 casos y/o denuncias de violaciones de los derechos humanos de parte de
agentes del CESTUR.
Estos casos se recibieron a través de una red de trabajadores y trabajadoras sexuales que
tiene el Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN) 2, la Coalición de
Comunidades Caribeñas Vulnerables (CVC por sus siglas en inglés) y el ODHGV en Santo
Domingo. En la documentación de los casos se pudo comprobar con testigos, fotos y
videos los constantes abusos de poder que realizan los agentes de CESTUR.
El ODHGV hace un llamado a los agentes del CESTUR a respetar los DD.HH. de todas las
personas sin importar su orientación sexual o situación de pobreza.
CESTUR ylas trabajadoras sexuales en la República
Dominicana.
En este capítulo vamos a definir qué entendemos por trabajo sexual y abuso de poder.
Explicaremos las implicaciones sociales, culturales, económicas y políticas que se ven
envueltas en el ejercicio del trabajo sexual. De igual modo, explicaremos cual es la misión
del CESTUR y su vínculo con la seguridad ciudadana de las y los trabajadores sexuales.
El trabajo sexual ocurre en todo el país, no tiene clase social ni distinción de género.
Mujeres, hombres y trans intercambian sexo por dinero, generalmente, de común
acuerdo. Se entiende por trabajo sexual, como "una actividad voluntaria (no forzada) que
implica intercambio de sexo por dinero, entre personas adultas. Comprende a un amplio
colectivo de mujeres y hombres que conviven con múltiples situaciones de exclusión,
desigualdad y subordinación, afecta de manera considerable a las mujeres; a las mujeres
trans: a los hombres que tienen sexo con hombres3; a las poblaciones móviles; a las
juventudes en conflicto con la ley; las personas usuarias de drogas, entre otros grupos
poblacionales"4
Por otro lado, el concepto de abuso de poder es clave para entender este informe. Abuso
de poder es: Uso excesivo del poder, en especial de la fuerza, para imponer su propia
voluntad. Implica uso ilegitimo aunque no siempre ilegal del poder.5 Las personas que
ejercen el trabajo sexual son más vulnerables por estar en las calles al abuso de poder que
2
El ODHGV tiene su sede en el Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN)
HSH son hombres que tienen sexo con hombres, que no soy gays.
4
Informe Violencia basado en género, derechos humanos y trabajo sexual. Jeanette Tineo y Vielka Perez,
Healt Policy Project.
5
Ulloa Morel, Luís. Vocabulario político-social básico.
3
demuestran los datos antes citados. Si no cambiamos esa cultura de autoritarismo en los
policías y militares será muy difícil lograr una verdadera seguridad ciudadana.
En las zonas turísticas es más frecuente ver el trabajo sexual debido a la demanda de
turistas extranjeros y nacionales. En las grandes ciudades como Santo Domingo y Santiago
y en las zonas turísticas de las provincias de La Altagracia, La Romana y Puerto Plata es
más notorio. Según la Encuesta ENDESA 2013, las relaciones sexuales involucradas con
transacciones monetarias se incrementan en el país. El 21 por ciento de los hombres
entre (15 y 49) años y 35 por ciento de los hombres entre (50 a 59 años) pagaron por
tener relaciones sexuales en algún momento de su vida. Cabe destacar que en la región
Este del país es donde un mayor porcentaje paga por tener sexo (30 por ciento)6
El Estudio sobre Incidencia y la Participación Política de las mujeres trabajadoras sexuales
en América Latina y El Caribe7, el 33 por ciento de las trabajadoras sexuales no
organizadas ha interpuesto denuncia por violación, detención ilegal y golpizas de parte de
la policía. Esto demuestra la situación de violencia que viven en el día a día las personas
que ejercen el trabajo sexual, y esto es sin contabilizar las personas que no ponen la
denuncia por miedo a represalias.
Por otro lado, es importante señalar que una gran parte de quienes ejercer en el trabajo
sexual, los parqueadores y los HSH, son personas Usuarias de Drogas (PQUD). Las PQUD
realizan el trabajo sexual para conseguir dinero y consumir las drogas. Por ello la relación
que existe entre el trabajo sexual y las UD es vital para entender estas poblaciones como
grupos vulnerables a los abusos de poder de las autoridades.
CESTUR y el Trabajo Sexual:
El Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR), anteriormente denominado
Policía Turística (POLITUR) tiene como misión proporcionar y garantizar la seguridad
ciudadana en el sector turístico dominicano, mediante acciones de prevención, protección
y orientación hacia los turistas nacionales y/o extranjeros que visitan las zonas turísticas
del país, manteniendo un sentido consecuente del cumplimiento de las leyes establecidas.
De esta misión se desprende el concepto de seguridad ciudadana que debe estar apegado
a un enfoque de prevención de los delitos para proteger a la ciudadanía y de protección a
los turistas nacionales y extranjeros, siempre manteniendo un sentido consecuente con
las leyes. Sin embargo, el 65 por ciento8 de los dominicanos se siente menos seguro que
6
Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM) y ICF International, 2014. Encuesta Demográfica y de
Salud (ENDESA) 2013. Santo Domingo, República Dominicana: CESDEM y ICF International.
7
REDTRASEX (2015), Estudio sobre Incidencia y la Participación Política de las mujeres trabajadoras sexuales
en América Latina y El Caribe.
8
Barómetro de las Américas (2012), Cultura política de la democracia en la Republica Dominicana y en las
Américas.
hace cinco años atrás y nuestro país está entre los tres países con menor confianza en la
policía con un promedio de 34.9 puntos, solamente superado por Trinidad y Tobago y
Honduras en primer lugar.9
Noticias en los medios de comunicación sobre agentes de
CESTUR.
En este capítulo podemos ver una lista de algunas noticias donde se denuncian violaciones
de derechos humanos de parte agentes de CESTUR.

Noticia Acento:
Denuncian policías y clientes abusan de trabajadoras sexuales
http://acento.com.do/2013/actualidad/54165-denuncian-policias-y-clientes-abusan-detrabajadoras-sexuales/

Noticia Diario Libre:
Agente de Politur golpea con bate cabeza de joven detenida
http://www.diariolibre.com/noticias/2009/11/24/i224661_agente-politur-golpea-conbate-cabeza-joven-detenida.html

Noticias Puerto Plata Digital:
Someten miembros de Politur acusados de golpear a joven en Sosua
http://www.puertoplatadigital.com/verNoticia.aspx?Id=5694

Noticia Musavisión:
CESTUR golpea a dos nacionales haitianas en Sosua
http://www.musavision.com/cestur-golpea-a-dos-nacionales-haitianas-en-sosua/
Casos y/o denuncias documentados en el Observatorio.
Testimonio de las víctimas.
El Observatorio recibió 21 casos y/o denuncias de violaciones de los derechos humanos
de parte de CESTUR. De este total: Los 21 casos fueron por detención arbitraria y abuso
de poder contra parqueadores, hombres que tienen sexo con hombre (HSH), gays y
trabajadora/es sexuales que se encuentran en los alrededores de la Zona Colonial de
Santo Domingo.
9
Ibíd.
Debajo detallamos 7 casos. 2 de Trabajadoras Sexuales, 2 de Hombres que tienen Sexo
con Hombres (HSH), 2 de Parqueadores y 1 de una pareja Gay.
LuiguiBros10
En fecha 29/11/2014 a las 3:00pm en la Zona Colonial, en la puerta del Conde, estaban
tres policías de CESTUR, me llamaron y me preguntaron por la cédula y de
inmediatamente me dieron golpes con las manos y con unas pistola eléctrica. Me subieron
en un motor y me llevaron esposado hasta la fortaleza Ozama donde está el
destacamento de CESTUR. No me dejaron hacer llamadas. Me dijeron que no debo estar
ahí. No me dieron comida. Pague por una tarjeta y no me la dieron. Esto fue un abuso del
Coronel Sosa. El lunes fue que me soltaron. No me presentaron ante un fiscal. Me dejaron
preso hasta el Lunes 1/12/2014.
Fecha del Hecho:29/11/2014
Fecha de recepción: 5//12/2014
Tipo Penal: Detención arbitraria. Golpes y heridas.
Edad: 30
Población:Parqueador
Wander Clase
Los agentes de CESTUR me detuvieron en la calle Duarte, esq. Luperón a las 7:00pm. Vi
que llegaron varias patrullas de CESTUR y pregunte que pasaba. El Sargento Mayo
Rodríguez fue quien me detuvo. Me dijo que nadie puede parquear por ahí y me obligaron
a subir al vehículo. No tenía a quien llamar. Amanecípreso hasta el otro día. A las 10:30am
me soltaron.
Fecha del Hecho: 2/12/2014
Fecha de recepción: 16//12/2014
Tipo Penal: Detención arbitraria.
10
Los nombres de quienes reportaron sus casos al Observatorio han sido cambiados para proteger su
identidad y seguridad.
Edad: 41
Población:Parqueador
Tomas Jerry
El sábado 29/11/2014 estaba sentado allí como acostumbro de forma habitual en el
parque Colón. Llegó el Coronel Sosa, no me pregunto mi nombre ni nada y me subió a la
camioneta. Me llevaron al destacamento de CESTUR y luego me enviaron al destacamento
de San Carlos. Esos abusadores de CESTUR nos llevan a destacamentos diferentes y lejos
para darnos vueltas. Nos golpean en el pecho y nos dejan detenidos 2 y 3 días diciéndonos
que eso es para que no ‘’pase mas por El Conde’’.
Fecha del Hecho: 29/11/2014
Fecha de recepción: 5/12/2014
Tipo Penal: Detención arbitraria. Golpes y heridas.
Edad: 26
Sexo: Masculino
Población: HSH
Hora: 7:00pm
Iván Martínez
El sábado 6 de diciembre de 2014, a las 1:30 am patrullas de CESTUR y la Policía fueron a
la discoteca FOGU. Se llevaron a muchas personas ese día. Decían que no querían a nadie
por ahí. A mí me obligaron a subir a una jeepeta de CESTUR y me llevaron a la Fortaleza
Ozama. Como estaba llena, me llevaron al destacamento policial de San Carlos. No me
permitieron hacer ninguna llamada. Ahí amanecí preso hasta el lunes 8 de diciembre.
Fecha del Hecho: 06/12/2014
Fecha de recepción: 16/12/2014
Tipo Penal: Detención injustificada.
Edad: 38
Sexo: Masculino
Población: HSH
Hora: 1:30 am
Juana Marte
Fui detenida en la bomba de gasolina ‘’Eco Petroil’’ del malecón, sin ningún motivo. Yo y 6
compañeras más trabajadoras sexuales fuimos llevadas al destacamento de Villa María y
luego trasladadas al destacamento de CESTUR en la fortaleza Ozama. Fuimos detenidas
por el señor ‘’Popa’’ y el Coronel Sosa. Nos golpearon en el proceso de detención.
Fecha del Hecho:7/12/2014
Fecha de recepción:8/12/2014
Tipo Penal: Detención injustificada. Golpes y heridas.
Edad: 28
Población: Trabajadora Sexual
Hora: 12:30am
Carla Sutra
Estaba en las afueras de la discoteca SDQ, venían dos policías de CESTUR en un motor y
me detuvieron. Inmediatamente me preguntaron que si me estaba prostituyendo o
parqueándome ahí. Respondí que me estaba prostituyendo, que cual es el problema. Me
forzaron y obligaron a montar en la camioneta de CESTUR y me llevaron a la Fortaleza
Ozama. Como no tenían pruebas de que había cometido ningún delito me soltaron a las
3:30am. Solamente pase media hora en la Fortaleza Ozama.
Fecha del Hecho:12/12/2014
Fecha de recepción:16/12/2014
Tipo Penal: Detención injustificada.
Edad: 35
Población: Trabajadora Sexual
Hora:3:30am
Denis Rivera y MattewÁlvarez11
Fuimos detenidos a las 8:00pm en la calle Arzobispo Meriño en la Zona Colonial por dos
agentes de CESTUR que iban en un motor. Nos pidieron los documentos. Le preguntamos
que cual era el motivo de nuestra detención y no nos respondieron. Un taxista dijo esos
maricones están besándose en la calle. Tras las insistencia de los agentes en que nos
dieran los documentos o nos iban a apresar, Mattew (de nacionalidad norteamericana) le
entregó el documento de identidad y le dijo que él era turista, que no entendía lo que
pasaba. En ese momento llegan muchas personas al lugar y algunos amigos nuestros y les
dicen a los agentes de CESTUR que si no habían cometido ningún delito que nos dejaran
tranquilos. Como le quitaron el documento a Mattew y no querían devolverlo, nos
obligaron a subirnos en una camioneta de CESTUR y nos apresaron en la Fortaleza Ozama.
Luego, llegaron nuestros amigos a la Fortaleza. Nos iban a poner esposas, pero no lo
permitimos. Un amigo de nosotros llamo a la Embajada de EE.UU. y al Observatorio de
Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados e informo sobre lo que estaba pasando.
Luego, el abogado Guillermo Peña llega a la Fortaleza Ozama y habla con el Coronel Sosa y
le exige que si no hay pruebas de que cometió un delito que no los mantengan detenido, a
lo que el Coronel Sosa respondió que tenían una denuncia de que ellos se estaban
besando en público. En ese momento llama un representante de la Embajada de EE.UU. y
se pone en comunicación con el Coronel Sosa. El abogado Guillermo Peña llama a la Fiscal
Alba Corona para informarle sobre el caso, la cual se comunica con el Coronel Sosa y le
exige que no los mantenga detenidos. Finalmente, tras las llamadas de la Fiscal, la
Embajada, y la presión de los presentes, el Coronel Sosa nos pone en libertad, tras la firma
del abogado Guillermo Peña en un libro como garante y responsable.
Fecha del Hecho: 12/7/2015
Fecha de recepción: 13/107/2015
Tipo Penal: Detención injustificada.
Edad: 30 y 24
11
Estos nombres son reales por el consentimiento de las víctimas.
Población: Gay
Hora:8:00pm
Otros casos del Observatorio
Además de estos 7 casos que detallamos, el Observatorio ha recibido 14 casos de violencia
y discriminación de parte de agentes del CESTUR, los cuales realizan detenciones
arbitrarias. Los 14 casos se pueden distribuir de la manera siguiente: 10 corresponden a
parqueadores y 4 pertenecen a la población HSH. En total hemos recibido 21 casos y o
denuncias.
Carta a CESTUR y a la Unidad de Asuntos Internos de la
Fiscalía.
En aras de indagar sobre las consecuencias que hay para los agentes del CESTUR que
violan los derechos humanos, en fecha 29 de mayo del 2015 le solicitamos al CESTUR12
una lista de los agentes que han sido suspendidos y cancelados por violación de los
derechos humanos en los años 2014 y 2015 hasta el mes de marzo, así como las funciones
o cargos que tenían en dicha institución.
La respuesta fue la siguiente: No tenemos agentes suspendidos ni cancelados en los años
2014 y 2015 hasta el mes de marzo.
Por otro lado, hicimos una carta a la Unidad de Asuntos Internos de la Fiscalía 13 con la
pregunta de los casos judicializados por violaciones de derechos humanos de parte de
agentes del CESTUR, incluyendo el año 2013, y la respuesta fue la siguiente:
1. En el año 2013: 4 casos de violaciones de derechos humanos de agentes de
CESTUR: Estatus: Archivado.
2. En el año 2014: 1 caso. Estatus: Archivado.
3. En el año 2015: 1 caso. Estatus: Actualmente en proceso de investigación.
El cruce de estos datos de CESTUR y la Unidad de Asuntos Internos de la Fiscalía
demuestran que el CESTUR no cancela ni suspende desde el año 2014 y 2015 a ningún
agente de su institución. La pregunta lógica es: ¿En 2 años ningún agente del CESTUR
12
13
Anexo Carta.
Anexo la Carta.
cometió ninguna violación a los derechos humanos? La respuesta a esta pregunta la
responde la Unidad de Asuntos Internos de la Fiscalía cuando nos responde diciendo que,
en 2013 ocurrieron 4 casos, en el año 2014, 1 caso y en lo que va del año 2015, 1 caso. Es
decir, que si hay casos de agentes de CESTUR involucrados en violaciones de derechos
humanos a contra ciudadanos. El problema es que son apenas 5 del año 2013 a lo que va
del año 2015 y que solamente 1 está en proceso de investigación, los demás han sido
archivados.
Marco legal de CESTUR y el Trabajo Sexual.
El Decreto 1301-01 crea la Dirección General de la Policía de Turismo (POLITUR) integrado
por miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional con el propósito de permitir el
desarrollo del turismo dominicano, mediante un clima de seguridad ciudadana dentro de
los polos turísticos del territorio nacional, así como de vigilar el cumplimiento cabal de las
leyes que regulan sus actividades. Sin embargo, mediante una firma de convenio de los
ministerios de Turismo, Interior y Policía, Medio Ambiente, Obras Publicas y el Ministerio
de Defensa, esta entidad pasa a denominarse: Cuerpo Especializado de Seguridad
Turística (CESTUR), mediante Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas No. 139-13, la cual en
su artículo 58 crea Los Cuerpos de Defensa de la Seguridad Nacional.
Existe una controversia legal y de visión policial institucional por la militarización de la
antigua Policía Turística (POLITUR) que creó la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas No.
139-13. El Instituto de Generales de la Policía Nacional se opuso a la Ley 14, por entender
que es inapropiado que militares realicen labores de orden público en calidad de policías
turísticos, como está establecido en la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, 139-13, y en
ese sentido ese aspecto ha sido impugnado ante el Tribunal Constitucional.
El marco legal dominicano no prohíbe el trabajo sexual, pero tampoco lo reconoce como
trabajo. La constitución dominicana ni las leyes nacionales contemplan sanciones legales a
las trabajadoras y trabajadores sexuales. En ese sentido, conforme al texto constitucional
del artículo 24: "A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda, ni impedírsele
lo que la ley no prohíbe…"
Los artículos 182 al 185 del nuevo Código Penal15 sancionan la discriminación de cualquier
tipo. El art. 182 establece: "Constituye discriminación el hecho de incurrir en cualquier
trato desigual o vejatorio contra una persona física en razón de su origen, edad, sexo,
preferencia u orientación sexual, color, situación de familia, estado de salud,
14
Periódico 7 días, Policías se oponen a que CESTUR sea una dependencia de las Fuerzas Armadas
http://www.7dias.com.do/portada/2014/09/09/i172049_policias-oponen-que-cestur-sea-una-dependencialas-fuerzas-armadas.html#.Va_Su_l_Okr
15
Ibíd.
discapacidad, costumbre, opinión política, actividad sindical, oficio, pertenencia o no a
una etnia, nación o religión determinada".
De igual modo se sanciona el trato desigual y discriminatorio de uno o varios miembros de
una persona jurídica, es decir compañías constituidas legalmente como grandes,
medianas y pequeñas empresas, conforme a lo establecido en los artículos 7 a 12, en cuyo
caso serán sancionadas con la pena dispuesta en el art. 42 del Código Penal. Sanciones
que van desde multas, cierre temporal, confiscación, e incluso hasta la disolución.
La discriminación por preferencia u orientación sexual será sancionada con un día a un
año de prisión y multa de tres a seis salarios mínimos del sector público, si ocurren los
siguientes hechos16:
1. La negativa de suministrarle un bien o servicio a la víctima.
2. El obstaculizarle el ejercicio normal de una actividad económica a la víctima.
3. El negarse a contratar la persona o imponerles sanciones o despedirla.
4. El subordinar el suministro de un bien o servicio o una oferta de empleo a una
condición fundada en una de las circunstancias enunciadas anteriormente.
El nuevo Código Penal impone sanciones más fuertes a los funcionarios públicos que
discriminen, esto incluye policías, militares, jueces y fiscales.
De manera expresa el art. 296 enuncia que, el funcionario o servidor público que, en
ejercicio de sus funciones, cometa discriminación contra la persona física o jurídica, y se
rehúse al beneficio de un derecho acordado por la ley u obstaculice el ejercicio normal de
una actividad económica, será sancionado con uno a dos años de prisión y multa de dos a
tres veces el salario mínimo del sector público que perciba el imputado.
Urge que el Estado dominicano asuma estas nuevas disposiciones legales
antidiscriminación para que se respeten de los derechos humanos de las personas LGBT y
se garantice la no discriminación por orientación sexual. Los derechos humanos son para
todas y todos.
El nuevo Código Penal dominicano en el artículo 18717 establece que: "La prostitución es:
toda relación sexual realizada a cambio de una remuneración (o promesa de
remuneración) económica". En ese sentido, el Código Penal no establece sanción por este
oficio.
16
17
Código Penal Dominicano. Santo Domingo, República Dominicana Art. 42 y siguientes.
Ibíd.
Lo prohibido:
El proxenetismo, el delito de trata y tráfico y la prostitución infantil es lo que se sanciona
en el Código Penal y en las leyes 136-03 sobre niños, niñas y adolescentes y la 137-03
sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.
Conclusiones
El panorama que presenta este informe refleja la el abuso de poder, la violencia y
discriminación de parte de algunos agentes del CESTUR que laboran en la Zona
Colonial.En el período que va entre los meses noviembre 2014 a julio 2015, el
Observatorio recibió 21 casos y/o denuncias de violaciones de los derechos humanos de
parte de agentes del CESTUR. De este total:

Los 21 casos fueron por detención arbitraria y abuso de poder contra
parqueadores, hombres que tienen sexo con hombre (HSH), gays y
trabajadora/es sexuales que se encuentran en los alrededores de la Zona
Colonial de Santo Domingo.
Resulta evidente que los agentes del Cuerpo Especializado de Seguridad Turística
(CESTUR) tienen grandes falencias en materia de respeto de los derechos humanos.
Urge realizar cursos y talleres para que los agentes del CESTUR conozcan la legislación
nacional e internacional de derechos humanos y se sensibilicen en con los grupos
vulnerabilizados.
La discriminación, violencia y abuso de poder de algunos agentes de CESTUR queda
demostrada con los testimonios presentados en los casos que se han cometido contra los
parqueadores, hombres que tienen sexo con hombres (HSH), población LGBT y
trabajadoras y trabajadores sexuales.
El ODHGV hace un llamado a los agentes del CESTUR a respetar los DD.HH. de todas las
personas sin importar su orientación sexual o situación de pobreza. La seguridad
ciudadana de toda la ciudadanía debe ser incluyente.
Recomendaciones.
Al CESTUR:



Realizar una evaluación trimestral a los agentes del CESTUR con indicadores de
cumplimiento de derechos humanos ydesempeño laboral.
Es necesario crear una Unidad de Derechos Humanos dentro del CESTUR que
promueva cursos y talleres para que los agentes conozcan la legislación nacional e
internacional de derechos humanos o en su defecto una realizar talleres
constantes de DD.HH. que aborden el tema de los grupos vulnerabilizados.
Implantar sanciones disciplinarias a los agentes del CESTUR que violen los derechos
humanos de la ciudadanía.
Al Ministerio Público:



Realizar reuniones constantes con el Director de CESTUR, el Encargado de la Zona
Colonial y los demás Encargados Zonales de la entidad, donde conjuntamente con
las organizaciones de la sociedad civil se presenten informes trimestrales que
contribuyan a mejorar el cumplimiento de los derechos humanos en el país.
Perseguir penalmente a los agentes del CESTUR que violen los derechos humanos y
someterlos a la acción de la justicia para contrarrestar la cultura de impunidad.
Crear mejores condiciones de infraestructura, alimentación, salud e higiene en las
cárceles.
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