Documento 889307

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma Asamblea
Legislativa
1ra Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 881
INFORME POSITIVO
25 JUNIO DE 2013
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Seguridad Pública y Para el Desarrollo de Iniciativas Contra el
Crimen y Corrupción de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, recomienda la aprobación del P. de la C. 881, de la autoría del
representante Torres Cruz, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico
que se acompaña.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El proyecto que nos ocupa pretende enmendar el inciso (a); añadir un nuevo
inciso (b) y reenumerar los actuales incisos (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), como incisos (c), (d),
(e), (f), (g), (h), (i) del Artículo 11 de la Ley 53-1996, según enmendada, conocida como
"Ley de la Policía de Puerto Rico", a fin de establecer uniformidad en las armas de fuego,
utilizadas por los agentes del orden público; y para otros fines relacionados. Se nos indica
que la Policía de Puerto Rico Actualmente cuenta con diversas armas de reglamento. Esta
diversidad tiene un impacto enorme en el presupuesto de la agencia, en el registro de las
mismas y en los grandes costos que genera la compra de distintas municiones (balas). Ello
crea un problema en la seguridad de los agentes y en su cumplimiento del deber, ya que
cuando dos agentes de la uniformada se pueden enfrentar a una situación peligrosa en
particular donde a lo mejor no pueden compartir sus municiones por tener distintas
armas de fuego.
Explica el proponente que dándole uniformidad a las armas de fuego de todos los
agentes del orden público se podrían lograr ahorros sustanciales al no tener que adiestrar
a los agentes en distintas armas de fuego y al no tener que comprar municiones para
distintos calibres. Por otro lado lo propuesto podría conllevar fondos recurrentes
adicionales que serian útiles para el pago de horas extras u otras obligaciones que
actualmente tiene la Policía para con sus miembros.
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ANÁLISIS DE LA MEDIDA
La comisión informante solicitó para el estudio del proyecto que nos ocupa que
nos presentaran ponencias escritas la señora Melba Acosta Febo, Secretaria de
Hacienda, el Superintendente de la Policía de Puerto Rico, Héctor M. Pesquera, al
licenciado Carlos Rivas Quiñones director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y al
Secretario del Departamento de Justicia, licenciado Luís Sánchez Betances.
Del mismo modo se celebró una vista pública el 28 de mayo del corriente.
La señora Melba Acosta Febo, Secretaria de Hacienda nos informó que el
proyecto propuesto no contiene disposiciones relacionadas a un posible aumento o
disminución de los recaudos al Fondo General.
De otra parte, el Superintendente de la Policía de Puerto Rico opina que no
deben aprobarse las enmiendas sugeridas porque la circunstancia de que los agentes del
orden público cuenten con herramientas actualizadas para proteger la vida y propiedad
del colectivo se trata de una acción interna, de carácter administrativo. Además indica
que este tipo de gestión se hace por reglamento y que puede darse el caso de que en
alguna ocasión sea necesario la utilización de más de un tipo de arma de fuego.
Del mismo modo, el señor Superintendente menciona que en este momento están
en proceso de sustituir las armas cortas de la Policía de pistolas calibre 9 milímetros a
calibre .40 y los revólveres de reglamento están siendo retirados del arsenal de la
Institución.
Finaliza añadiendo que entiende que lo propuesto en el proyecto examinado,
desde un punto de vista de estricta independencia operacional, le corresponde al
Superintendente de la Policía dentro de sus prerrogativas de autoridad nominadora y
que no se puede supeditar la implementación de estrategias de intervención a una
legislación uniforme, “[l]os asuntos de seguridad son muy particulares y requieren que
utilicemos tecnología de avanzada…”
El Departamento de Justicia indicó que sobre este asunto no tenía nada que
aportar.
Por nuestra parte, como comisión cameral, coincidimos con poder derrotar la
criminalidad y re-establecer el orden social en nuestra comunidad, es necesario que la
Policía y las otras agencias de Ley y orden cuente con los mejores recursos para cumplir
con esa misión.
Sin embargo la intención tras este proyecto no es interferir con asuntos
administrativos internos de una agencia, si no dejar claro que en materia de política
pública, en la Policía tiene que existir uniformidad en los modelos de las armas de fuego
utilizadas por la fuerza y los calibres de munición utilizada por cada una de ellas. Por
ejemplo, que todas las armas largas semiautomáticas sean del mismo modelo y el
mismo calibre, o como bien dijo el Superintendente, que están sustituyendo las pistolas
de 9 milímetros por pistolas calibre .40. Claro está habrá unidades como las llamadas
“SWAT” que tendrán por su especialidad un arsenal particular.
2
IMPACTO FISCAL
En cumplimiento con el Artículo 8 de la Ley Núm. 103 del 25 de mayo de 2006,
“Ley para la Reforma Fiscal del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, se
determina que la aprobación de esta medida, con las correspondientes enmiendas, no
tendrá un impacto fiscal negativo que amerite certificación de la Oficina de Gerencia y
Presupuesto.
CONCLUSIÓN
Por lo expuesto en este informe, vuestra Comisión de Seguridad Pública e
Iniciativas contra el Crimen y la Corrupción tiene el honor de recomendar la aprobación
del Proyecto de la Cámara 881, con las enmiendas contenidas en el entirillado
electrónico que se acompaña.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
JOSE BAEZ RIVERA, PRESIDENTE
COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS
CONTRA EL CRIMEN Y CORRUPCIÓN DE LA
CÁMARA DE REPRESENTANTES
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