MODULO I «DERECHO CONSTITUCIONAL Y LA CONSTITUCIÓN» MASTER: John Milton abadie lopez ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL. A continuación haremos una referencia a los hechos e ideas mas trascendentales en el campo de la política, tratando de distinguir las grandes corrientes fundamentales en las diversas épocas históricas que dieron origen al derecho constitucional. Para una mejor comprensión estudio en cuatro etapas: 1.- EDAD ANTIGUA 2.- EDAD MEDIA 3.- EDAD MODERNA 4.- EDAD CONTEMPORANEA. dividiremos su EDAD ANTIGUA: Se inicia en el año 6000 A.C. y comprende la época de los imperios asiáticos y de Egipto, Grecia y Roma, hasta la caída del Imperio Romano de Occidente en el año 476 D.C. En el antiguo oriente existieron antes del nacimiento de Jesucristo culturas humanas de gran esplendor y desarrollo como ser: Egipto, Persia, Asiría, Babilonia, Israel, Etc. Cada una presento un rico contenido de hechos políticos no obstante eso presentan características afines con las que la doctrina histórico-política las encuadra dentro de determinados tipos. Es por esta razón que al hecho político de esta época se le denomina “ESTADO DESPÓTICO” o “ESTADO TEOCRATICO”. Que no es más que una autoridad absoluta no limitada por las leyes. En estas culturas primitivas si bien es cierto que no existía una ausencia total del orden jurídico, la capacidad de los súbditos en el Derecho Privado estaba restringida al igual que su capacidad de actuar en el Derecho Público, en el campo político, ya que era requisito para poder llegar a desempeñarse en un cargo publico pertenecer a una clase o casta privilegiada. Este vocablo significa una relación entre el soberano de la comunidad política y la divinidad. 1.- El soberano es representante del poder divino y en consecuencia, su voluntad se asemeja a la de la divinidad que incluso se llega a considerar que se encarna en el monarca. 2.- El poder del soberano se encuentra subordinado al poder divino, que expresa su voluntad por medio de otras organizaciones distintas del titular de la soberanía (clase sacerdotal). En el mundo antiguo en Grecia, particularmente en Atenas y Esparta, surgen los primeros antecedentes del constitucionalismo moderno, como consecuencia de la distinción entre leyes fundamentales o constitución y las leyes ordinarias. Las organizaciones políticas típicas de la cultura Griega fueron: LA ESPARTANA Y; LA ATENIENSE. La sociedad Espartana estaba constituida por los dorios quienes conquistaron la Península del Peloponeso, sometiendo a su dominio a los antiguos pobladores del lugar formando la clase de los ILOTAS, quienes junto con los demás habitantes de los alrededores tenían a su cargo las labores agrícolas, permitiendo a los Espartanos propiamente dichos, llevasen una vida parecida a la de un campamento militar. Este régimen militar de Esparta y los privilegios de su población Doria, el carácter de la propiedad al servicio de la comunidad, la severa educación de los hijos, etc. Perfilan a este hecho político de Grecia con los lineamientos de un transpersonalismo o sacrificio de la persona humana en aras de la comunidad política, subordinando al poderío de esta todos los valores individuales. Esparta tenía un gobierno compuesto por dos reyes, que eran vigilados por treinta ancianos o GERONTES, su autoridad era prácticamente ilimitada, existían también los EFOROS encargados de la vigilancia general. La fuente fundamental para conocer esta organización política son las “LEYES DE LICURGO” que se cree vivió en el siglo IX a. J.C. y en las cuales se encuentra una reglamentación minuciosa de la Sociedad Espartana. Las leyes de Licurgo eran un conjunto de prescripciones minuciosas relativas no solamente al gobierno y a la administración del Estado, sino también a la vida de los particulares y a la educación de los niños. Tuvieron por objeto: 1.º Establecer en Esparta la autoridad de la aristocracia. 2.º Asegurar a los espartanos la posesión de sus conquistas, imponiéndoles una vida exclusivamente militar. La Constitución de Esparta, también conocida como la Gran Retra, es la ley fundamental que regía a los espartanos, atribuida a Licurgo. Instituida tras finalizar las guerras mesenias a finales del siglo VIII A. C., esta constitución tiene por objetivo: La administración de los ilotas mesenios recién esclavizados. El establecimiento y reconocimiento de los migrantes dorios como nuevos habitantes de Esparta. Establecer un estado de carácter comunal y militarista espartano. 1.- Todo ciudadano Espartano nacía para la guerra. 2.- Todos debían vestir una túnica roja (homogeneidad al vestir) 3.- Todo ciudadano es parte del Estado, este disponía de él desde los 7 años, el niño ingresaba a la agogé hasta los 21 años. 4.- Al abandonar el agogé a los 21 años salían como ciudadanos espartanos y para graduarse debían asesinar a un ilota, pasando a formar parte del ejercito. La organización política Ateniense es muy distinta de la Espartana. Los pobladores de Ática fueron los Jonios. Estos constituyeron grupos tribales llamados DEMOS similares a la GENS Romana. Uno de estos DEMOS impuso su autoridad a los otros y surgió la primitiva sociedad política Monárquica, pero los demás jefes de los DEMOS que quedaron sometidos, continuaron teniendo una situación privilegiada, formando la clase de los EUPÁTRIDAS o bien nacidos, de ahí el carácter aristocrático de esa primera época de la comunidad política Ateniense. Esta Aristocracia fue despótica y dio motivo a las dificultades de los nobles con el resto de la población. Pero en el gobierno de Solón (640-558 a. J.C.) esa dificultades se subsanaron. Esto debido a que se permitió que los habitantes de la Polis, a quienes se reconocería el carácter de hombres libres participaran en las tareas de Gobierno. Recordemos que seguirían existiendo en Atenas los esclavos y los extranjeros que carecían en lo absoluto de derechos políticos. Se les permitió a todos los ciudadanos el derecho a asistir y participar con su voto en la asamblea popular, que se reunía en la plaza pública o Agora para elegir a sus magistrados que tenían el poder ejecutivo o arcontes, al consejo de los cuatrocientos o senado, órgano legislativo; el órgano judicial estaba constituido por los antiguos Arcontes que al cesar en sus cargos, integraban el tribunal del Areópago, encargado de administrar justicia, aun cuando estas instituciones no estaban tan diferenciadas como ocurre en el Estado Moderno. El nacimiento de la Ciencia Política tuvo lugar en el siglo V a. J.C. en Atenas debido al florecimiento que alcanzo la cultura en esa época. Las ideas políticas dejaron de ser patrimonio de un solo grupo para pasar al conocimiento del pueblo, que ya tuvo parte en el análisis y discusión de los fenómenos políticos. En esta época aparecieron en diversas ciudades griegas, particularmente en Atenas, unos pensadores que se dedicaban a impartir sus enseñanzas a la juventud. Entre los sofistas más notables están: Protágoras de Abdera, Gorgias de Leontino, Pródico, Hipias, Trasímaco y Calicles. Los sofistas enseñaban únicamente los medios mejores que habrían de utilizar la juventud para apoderarse de los puestos de dominación de la Polis. Esto lo conseguían por medio de la enseñanza de las distintas disciplinas que constituían el saber de su época: la Oratoria, las Matemáticas, la Medicina, la Astronomía, etc., buscaban que tuviesen una preparación suficiente para adueñarse del gobierno; en vez de Ciencia Política, enseñaban la TÉCNICA DEL PODER POLÍTICO. La doctrina sofista se caracteriza porque esta desprovista de contenido ético, pues sostenían del derecho del más fuerte para erigirse en autoridad. SOFISTICA: Significa ideal pedagógico de formación, pero no de formación cualquiera popular, sino formación para la dirección política. La consecuencia de esta doctrina política es el individualismo más absoluto; la subordinación total de valores al interés puramente egoísta. Contra la escuela de los sofista surgió Sócrates (470-401 a. J.C.). El método que utilizó fue la mayéutica o sea el arte de partear los entendimientos para sacar a la luz los conocimientos depositados en el fondo de los mismos. La mayéutica consistía en un dialogo entre el maestro y el discípulo. El maestro planteaba el problema que debía ser resuelto, y por medio de las réplicas a las contestaciones de su discípulo se llegaba a la verdad. Sócrates fue el fundador de la ética, como disciplina filosófica, de ahí que toda su obra y, en consecuencia, su pensamiento político tuviese un contenido moral. En Sócrates encontramos por vez primera delineados principios de Filosofía Moral del Estado. Platón vivió 429-347 a. J.C. diseminó su doctrina política en diversos de sus Diálogos y fundamentalmente en tres de ellos: La República Las Leyes y; El Político u Hombre de Estado. La obra principal de Platón en materia política es La República. En ella da las bases de estructuración de un Estado ideal en el que habría de prevalecer la justicia como valor supremo. Concibe al Estado como un hombre gigantesco que habría de realizar sus funciones sirviéndose de tres clases importantes: A) Los labradores encargados de satisfacer las necesidades materiales del Estado; B) Los militares protectores de los labradores y de la seguridad general del Estado y, C) Por último los magistrados encargados de gobernar la comunidad en interés general. La clase mas importante dentro del Estado es la de los Magistrados que debe integrarse por hombres selectos, inteligentes y virtuosos. Por ser el más sabio, el más indicado para gobernar es el filosofo que debe hacerlo buscando la cultura y el conocimiento. Con el objeto de mantener la unidad orgánica del Estado, es preciso abolir la propiedad privada y los vínculos familiares en la clase superior del Estado o Guardianes. EL ESTADO. Labradores Magistrados Militares. Más tarde con su Diálogo Las Leyes Platón modifico los principios utópicos que se encuentran en La República; propugnando la existencia de un orden jurídico como algo imprescindible en la comunidad política; ya que debido a las imperfecciones de la persona humana es imposible llegar a un régimen político ideal. En consecuencia dentro del pensamiento político de Platón encontramos elaboraciones de filosofía moral política, determinando como fines del Estado la obtención de la Justicia y la virtud. Al estudiar la realidad de la comunidad política, formulo principios de metafísica política e igualmente llego a resultados de Historia Política y Filosofía Política al estudiar los cambios de los fenómenos políticos y su motivación. En el Político Platón expresa su teoría de las formas de gobierno las que divide en: Monarquía Aristocracia y; Democracia. Vivió en el año 384-322 a. de J.C. elaboró una importante doctrina política. Fue un gran conocedor de las Ciencias Naturales, aplicó el método de observación derivado de esta para establecer sus principios de Ciencia Política derivándolos de la observación de los fenómenos de este orden, por ello su doctrina no es idealista sino realista. Su doctrina se encuentra contenida en los libros: La Política y; Las Constituciones y en diversas obras morales, sobre todo en La Ética de Nicómaco. Su pensamiento político esta expresado de manera lógica y sistemática. Parte del análisis de los datos políticos reales tomados de la observación y de la historia. En su obra La Política recoge las conclusiones a la que lo llevó el estudio de numerosas constituciones de polis de su época,(Esparta, Atenas, Creta, Cartago) llegando a conclusiones que nos hacen considerarlo fundador de la “Ciencia Histórico-Descriptiva de la Política”. En lo relacionado al estudio de las Constituciones solo ha llegado hasta nosotros el relativo a la “Constitución de Atenas” descubierto a fines del siglo XIX. Además llego a conclusiones relacionadas con la influencia de la estructuración de la sociedad en los fenómenos políticos, o sea principios de “Sociología Política”. Además de estudiar las constituciones de los diversos pueblos, advirtió la presencia constante en las mismas de elementos jurídicos elaborando importantes principios de Ciencia Jurídica y Derecho Comparado. La Constitución de los atenienses es una obra de un grupo de trabajo dirigido por Aristóteles. Se trata de la primera de una serie de constituciones que el filósofo griego tendría en proyecto escribir con el fin de reflejar enciclopédicamente la cultura legislativa de su tiempo. El método que se usa en la obra es el descriptivo, similar al usado por Aristóteles en sus obras científicas, combinando lo empírico con lo observacional, y con relevantes contribuciones críticas y valorativas. Básicamente, son dos los asuntos que centran la atención del texto: 1.- Un recorrido por la historia política de Atenas y; 2.- Una descripción del sistema y organización del Estado ateniense. El papiro que contiene el texto fue descubierto en Egipto hacia 1891 por Sir Frederick G. Kenyon La fundación legendaria de Roma se remota al año 750 a. J.C. Existieron tres formas de gobierno: A) Monarquía electiva. B) República C) El Imperio. Durante la Monarquía habían dos clases sociales: Los Patricios y; La Plebe La Plebe: Que no tenía derechos políticos. Los Patricios: eran ciudadanos y tenían derechos políticos. Constituían la clase aristocracia o gens romana que al reunirse en diez grupos integraban las curias que en conjunto constituían la asamblea curial. Los jefes de las diversas gens integraron el Senado. Patricios clase aristocrática. c/u es una Gens El conjunto de curias forman la Asamblea Curial. Los jefes de las diversas gens integran el Senado. 10 gens forman una Curia. A principios del siglo VI a. de J.C., apareció la República como forma de gobernar. La jefatura de la comunidad política recayó en dos cónsules electos por los patricios. Fue un régimen aristocrático. Se conservo el Senado integrado por trescientos patricios electo por los cónsules. Con el paso del tiempo los plebeyos reclamaron sus derechos y aparecieron los tribunos de la plebe y poco a poco se fue ampliando la concesión de derechos civiles y políticos a todos los habitantes de Roma, excepción hecha de los esclavos que siguieron siendo considerados como cosas y de todos aquellos que el derecho romano consideraba como alieni juris. Dos Cónsules electos por los Patricios Se conservo el Senado integrado por 300 Patricios. Aparecieron los Tribunos de la Plebe representantes de los Plebeyos. El ocaso de la República comenzó el siglo II a. de J.C. con la aparición de Jefes Políticos y desapareció en forma definitiva en las décadas anteriores a la Era Cristiana; instaurándose el Imperio como régimen Monárquico absoluto que perduro hasta la caída de Roma. En el Imperio se concentro, por primera vez en una sola persona la totalidad de los poderes políticos. Lo dirige un solo Jefe, que concentra en su persona las diversas magistraturas. Emperador La Constitución de la República Romana o Constitución Republicana es un término sacado por la historiografía para referirse a los poderes del Estado en la Antigua Roma. Los romanos no poseían una Ley de Leyes, sino que sus instituciones principales estaban basadas en realidad en la tradición y no estaban codificadas, lo que a lo largo de la historia de Roma produjo graves alteraciones. La constitución del Estado romano descansa en el equilibrio producido entre sus tres elementos esenciales: 1.- La potestas de los magistrados, 2.- La auctoritas del Senado y; 3.- La Maiestas del pueblo. Auctoritas, puede ser definido como el saber socialmente reconocido de ciertos individuos (inicialmente el Senado, luego el Emperador), para gobernar. Mientras que la potestad es una capacidad legal para imponer la voluntad de quien la ostenta, la auctoritas representa la legitimidad moral para hacer valer esa voluntad. Maiestas, puede ser definida como la dignidad reconocida del pueblo romano, demostrada a través de las elecciones, donde entrega la potestas y la auctoritas a ciertas personas. EDAD MEDIA: Se inicia en el 476 D.C. con la caída del Imperio Romano de Occidente hasta la caída del Imperio Romano de Oriente por la invasión de los turcos a Bizancio en el año de 1453. En ella se distinguen tres unidades históricas importantes: A) El Mundo Occidental B) El Mundo Bizantino y; C) El Mundo Árabe Resultado de la fusión entre los supervivientes del Imperio Romano y los pueblos bárbaros. Eran considerados como bárbaros todos los pueblos que habitaban fuera de la frontera Romana entre ellos: los beduinos de Arabia, los beréberes de África, los Partos de Persia y los Germanos del norte de Europa. Procedente del Imperio Romano de Oriente, el que surge con la muerte de Teodosio el Grande, al dejar el Occidente a su hijo Honorio y el Oriente a su hijo Arcadio. La parte Oriental estableció su capital en Bizancio ciudad que en el tiempo del emperador Constantino se convirtió en la capital del Imperio Romano. Este Imperio de Oriente es llamado también Imperio Bizantino. Comprendía la Península Balcánica, Siria, Cirenaica, Asia Menor y Egipto. El mayor merito es haber conservado la mayor parte de obras de la antigüedad. La Edad Media se dividió en dos períodos: a) LA ALTA EDAD MEDIA: Hasta el siglo XIII que se caracteriza por su economía agraria y el apogeo del régimen Feudal. b) LA BAJA EDAD MEDIA: Con la aparición de la clase comercial o burguesía y la creación de las ciudades o Burgos. La invasión violenta de los Germanos destruyo la organización política y social de la civilización urbana clásica, para dar lugar a una Sociedad Rural de señores Feudales y Siervos de la Gleba. EL REGIMEN FEUDAL: es la mayor organización social, política y económica de la Europa Occidental durante los siglos IX al XV. Así como el Imperio Romano se caracterizaba por un régimen centralizador y la existencia de un derecho común para todo el territorio, el Feudalismo rompe esa unidad, acarreando un fraccionamiento territorial y político y la existencia de numerosas costumbres y leyes de ascendencia Germánica. En la Edad Media los nobles y los altos dignatarios del clero recibían del rey o emperador, en recompensa de los servicios prestados, extensos territorios como donaciones o feudos con la obligación de prestarles la ayuda militar. Así resultan los señores Feudales, que aunque reciben solo el usufructo de las tierras o feudos, en la practica ejercen la soberanía en sus dominios implantando leyes, administrando justicia y manteniendo huestes guerreras en apoyo a sus derechos. La donación en principio era vitalicia, pero pronto se convierte en hereditaria. El Feudalismo inicia como institución típica del medievo en el siglo IX tiene su apogeo en el siglo XII y decae en los siglos XIV y XV con la aparición de la Burguesía y la difusión del Derecho Romano. Luis Weckman congrega los hechos políticos de esa época en un diagrama jerárquico que resalta con claridad la atomización del poder y el que denomina Pirámide Poliárquica Feudal. EMPERADOR Y PAPA ___________ REYES ___________________ SEÑORES FEUDALES _________________________ VILLANOS Y SIERVOS DE LA GLEBA 1.- Emperador y Papa: Dualismo o potestad suprema representan la potestad suprema en la tierra. 2.- Reyes: Bajo la autoridad del Papa y Emperador y compartían su autoridad con los señores feudales. 3.- Señores Feudales: Administraban las tierras del Rey o Emperador y podían ceder parte de su territorio a otros Vasallos. 4.- Villanos y Siervos de la Gleba: Dentro de los cultivadores de la tierra del señor Feudal habían dos categorías: LOS VILLANOS: teóricamente libres pero obligados a diversas prestaciones, aunque podían cambiar de señor o soberano. LOS SIERVOS DE LA GLEBA: verdaderos esclavos ya que se vendían y compraban con las tierras. Es en la edad media cuando comienza el desarrollo y expansión de las constituciones. En esta época se extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la existencia de burgos, que regulan derechos y garantías correspondientes al pueblo. Cuando el cristianismo se convirtió en la religión predominante se defendió la concepción monárquica del gobierno, ya que en los últimos años del Imperio Romano, San Agustín postuló que las constituciones terrenas debían responder en lo posible al modelo de la ciudad de Dios, lo que se interpretó como la concentración del poder en un único soberano. Esta tesis se desarrolló durante la edad media y se postuló que el monarca recibía su mandato directamente de Dios, concepto que constituyó la base del absolutismo monárquico. LA EDAD MODERNA: Se inicia con la caída del imperio Romano de Oriente en el año de 1453 D.C. hasta la revolución francesa en el año de 1789. Inicia con la época denominada Absolutismo (sistema político en el que se confiere todo el poder a un solo individuo o a un grupo). Hoy el término se asocia casi en exclusiva con el gobierno de un dictador. El desarrollo del Absolutismo moderno comenzó con el nacimiento de los Estados nacionales europeos hacia el final del siglo XV y se prolongó durante más de 200 años. El mejor ejemplo se encuentra, quizá, en el reinado de Luis XIV de Francia (1643-1715). Su declaración ((El Estado soy yo», resume con precisión el concepto del derecho divino de los reyes. Una serie de revoluciones que comenzó en Inglaterra (1688), fue forzando poco a poco a los monarcas de Europa a entregar su poder a los gobiernos parlamentarios. El constitucionalismo moderno parte de la época de las revoluciones liberales del siglo XVIII (Revolución Francesa, emancipaciones americanas, etc.) como respuesta al Antiguo Régimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX supuso un desarrollo constante de esta idea de constitución, de división de poderes y de establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. Así, con el liberalismo, las constituciones se concretan y desarrollan mucho más que en ningún otro momento histórico. Las primeras constituciones modernas (empezando con la estadounidense de 4 de marzo de 1789) estableciendo los límites de los poderes gubernamentales, y de protección de los derechos y libertades fundamentales con las primeras enmiendas de 15 de Diciembre de 1791 conocidas como Declaración de Derechos (Bill of Rights). LA EDAD CONTEMPORÁNEA: Desde el año de 1789 con la Revolución Francesa hasta nuestros días. En la Edad Contemporánea destacan los siguientes acontecimientos: La revolución industrial, en la cual predomino la burguesía, así como la industrialización y los movimientos del proletariado u obrero. Guerras Mundiales. Guerra Fría. Guerra espacial armamentista. Globalización. El movimiento constitucionalista, se incuba en tres revoluciones liberales básicas: 1.- La inglesa, 2.- La estadounidense y 3.- La francesa, veámoslas a continuación: El primer documento que ha alcanzado un rango jurídico de privilegio, fue la Carta Magna , dictada el 15 de junio de 1215 arrancada a Juan sin tierra, sucesor y hermano de Ricardo Corazón de León, por un grupo de señores temporales y espirituales. En esta se reconoce: 1.- Por vez primera, catálogos de derechos, aunque únicamente a la nobleza y a todos los gobernantes, tales como libertad corporal que posteriormente se llamaría como Habeas Corpus. 2.- La libre circulación, libertad de contraer nupcias, a un servicio adecuado de Justicia. Su primera constitución entra en vigencia en 1789, se eligió el primer Presidente de los Estados Unidos George Washington y nuevo Congreso inició sus labores. En 1791 se procedió adicionar a la Constitución una declaración de derechos, a ello respondieron las diez primeras enmiendas, que constituyeron el Bill of Rights americano, donde se reconocieron grandes libertades como derecho asociación, prensa entre otros. El pensamiento francés cambia drásticamente, cuando el 14 de julio de 1789, es tomada la Bastilla, acto más bien simbólico, desde el punto de vista militar, pero de gran valor político. Es aquí, donde comienza la Revolución Burguesa y la Asamblea decidió abolir los privilegios aristocrático; en efecto el 27 del mismo mes dictó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Este documento tendrá una importancia capital en el curso del constitucionalismo, repercutió en casi todas las constituciones del mundo dictadas con posterioridad. Consta de diecisiete artículos. Estos establecen: 1.- Los principios del gobierno constitucional 2.- Soberanía nacional 3.- Separación de poderes 4.- Principio de legalidad tributaria 5.- Responsabilidades de las autoridades públicas. Pero su objeto fundamental estriba en la limitación de los poderes del Estado regulando un sistema de derecho individuales orientados por los principios de la libertad, igualdad y seguridad. El 3 de septiembre de 1791, la Asamblea aprobó la primera Constitución, que fue jurada por el monarca el día 14 del mismo mes. En conclusión: en la edad moderna, el Estado significaba "grupo gobernante". En la edad contemporánea, Estado es la institución política por excelencia que comprende tanto a gobernantes como a gobernados. El derecho constitucional es cada vez menos el estudio de la Constitución para convertirse en el estudio de las instituciones políticas, estén éstas en el texto de la Constitución o no. El nuevo derecho constitucional comprende el estudio de los siguientes aspectos: •El material: análisis de los órganos e instituciones políticas de un Estado. •El formal: examen de las reglas contenidas en la Constitución. •El institucional: conocimiento de la realidad social del país. GRACIAS POR SU ATENCIÓN