MEMORIA DESCRIPTIVA DE PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE SAMANCO 1. INTRODUCCION: El Distrito de Samanco, es conocido por su majestuoso puerto, el cual queda geográficamente dentro del ámbito jurisdiccional del Distrito, a su vez; constituye el eje de desarrollo industrial de la zona, considerando aspectos fundamentales para la ejecución de la pesca artesanal al que comprende también el anexo de Los Chimus, así mismo cuenta con la actividad agrícola y pecuaria en menor proporción sin embargo representa el sustento para el desarrollo del mercado interno. El Distrito de Samanco representa el eje de desarrollo para la zona y en especial la región la cual requiere un verdadero cambio en el ámbito social, económico, productivo y cultural. 2. MARCO HISTORICO El Distrito fue creado por decreto Ley N° 12294 de 15 de abril de 1955 siendo Presidente Constitucional de la Republica, el General de Division Manuel Odria, en sus inicios con el nombre de 1 de Junio, posteriormente es modificado mediante Ley N° 12713 del 31 de Enero de 1957 con el nombre actual SAMANCO. 3. MARCO REFERENCIAL: El Distrito de Samanco es uno de los nueve distritos que conforman la Provincia del Santa, ubicada en el Departamento de Áncash, en el Perú. Limita al norte con el distrito de Nuevo Chimbote, hacia el sur con el distrito de Casma, por el este con el distrito de Nepeña, y al oeste de la misma se encuentra el Océano Pacífico, en el que se adentra a la bahía de Samanco. Cuenta con 12 centros poblados los cuales son; Besique, El Cruce, La Cumbre, San Pedro, La Boquita, Mipe, La Capilla, Los Chimus, Huambacho Nuevo, Huambacho Viejo, El Arenal y Choreadero. El Distrito de Samanco tiene dos actividades económicas muy importantes las cuales son la industria pesquera en la cual se destaca la pesca de anchoveta y el jurel; y la agricultura en la cual destaca el cultivo de camote, maíz, alfalfa, espárragos y hortalizas. 1. VISION: Para el año 2030 el distrito de Samanco será la ciudad turística, industrial y sostenible mas importante de la región promoviendo el intercambio socio-cultural, la investigación de nuevos productos, la generación de empleos y la búsqueda de nuevos mecanismos de conservación ecológica, siendo así parte importante del desarrollo de la región. 2. ARBOL DE PROBLEMA FALTA DE AGUA POTABLE FALTA DE AREAS DE COMERCIO ESPECIALIZADO LA FALTA DE CULTURA E INTEGRACION D ELA POBLACION FALTA DE MAS CENTROS DE SALUD FALTA DE SERVICIOS BASICOS PROBLEMÁTICA GENERAL (NO CUENTAN CON SERVICIOS BASICOS ADECUADOS PARA LA POBLACION) CAUSAS FALTA DE UNA PLANIFICACION URBANA FALTA DE INTERES DE LOS LÍDERES PARA REALI ZAR UNA GESTION 3. MISION: Somos un distrito competente en el sector agrícola, promoviendo el desarrollo y la investigación de nuevas técnicas agrícolas las cuales aportan de manera positiva al crecimiento de la región. También somos un distrito con un potencial turístico ya que contamos con un paisaje natural muy variado el cual atrae a muchas personas de diferentes partes del país. 4. FODA: FORTALEZAS - Cuenta con paisajes naturales muy variados los cuales son atractivos para todo tipo de publico. La organización vecinal es una de las mejores que existe, ya que todos quieren que el distrito sobresalga. Su cercanía al mar es favorable para el comercio y algunas actividades económicas. OPORTUNIDADES - Cuenta con todas las condiciones para ser un centro turístico e industrial sostenible. Las industrias tiene convenios con la población para poder mejorar la infraestructura urbana. DEBILIDADES - Las autoridades locales no muestran el interés adecuado como para que la calidad de vida y la infraestructura urbana mejore. Es un distrito no bien visto por la constante ola delincuencial que existe. AMENAZAS - Su cercanía al mar también la hace vulnerable a algunos desastres naturales. Los pantanos que los rodean hacen que el suelo no sea estable para algún tipo de construcciones. La delincuencia es uno de los problemas mas constantes que sufre el distrito. Los focos infecciosos están presentes en algunos sectores y causan enfermedades a algunos pobladores. 5. ASPECTO SOCIO-ECONOMICO: - Presenta una superficie territorial extensa, relativamente árida. Esta asentado en una altitud aprox. de 0 a 500 MSNM El Distrito de Samanco cuenta en la actualidad con una población de 8900 personas aprox. Cuenta con dos actividades económicas muy importantes las cuales son la industria pesquera en la cual se destaca la pesca de anchoveta y el jurel; y la agricultura en la cual destaca el cultivo de camote, maíz, alfalfa, espárragos y hortalizas. ACTIVIDADES ECONÓMICASw Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 349 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Pesca 193 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Explotación de Minas y Canteras Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Indust. Manufactureras 3 199 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Suministro de Electricidad, Gas y Agua 2 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Construcción 46 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Comercio, Reparación de Vehíc. Automotores, Motocicletas, Efectos personales y enseres domésticos 127 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hoteles y Restaurantes 9 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 64 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Intermediación Financiera 0 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 33 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Administración Pública y Defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria 23 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Enseñanza 12 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Servicios Sociales y de Salud 9 Población de 15 años y más que se dedican a Otras Activ. de serv, comunitarios, sociales y personales 8 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Hogares Privados con Servicio Domestico 11 Población de 15 años y más que se dedican a actividades de Organizaciones y Órganos Extra territoriales 0 Población de 15 años y más que se dedican a actividades no declaradas 129 Población de 15 años y más que busca Trabajo por Primera vez 37 Fuente: INEI 6. PROBLEMÁTICA URBANA: De acuerdo a la Ley de Municipalidades, Ley N° 27972, corresponde a estas ejecutar e impulsar a través de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar el ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales como son: Vivienda, Salubridad, Abastecimiento, Educación, Recreación, Seguridad, Trabajo, Transporte y Comunicaciones; por lo que en base a estos aspectos analizamos la realidad y concluimos que: - Es necesario culminar con el saneamiento físico legal de los Asentamientos Humanos, asi como con la implementación de una política tendiente a dar bienestar en lo que se refiere a los servicios básicos (Agua, Desague y Luz). - El Distrito de Samanco cuenta con una zona industrial la cual no afecta mucho a la población ya que está ubicada en un punto estratégico, donde el viento aleja de manera natural el humo que emana dicha planta de conserva y harina, solo perjudica el sistema vial ya que no cuenta con una vía que sea exclusiva para la carga pesada que pasa por el distrito. - La ciudad tiene escases de parques, áreas verdes y recreativas. - Falta equipamientos educativos como colegios, universidades, institutos tanto privados como estatales, esto afecta mucho ya que gran parte de la población tiene que salir del Distrito para poder desarrollar sus actividades educativas. - La avenida principal a diferencia de las demás es una de las que mas mantenimiento presenta, ya que se encuentra ordenada y totalmente saneada, las avenidas secundarias carecen de mantenimiento tanto en alumbrado público, pistas y veredas. 7. - Este distrito se caracteriza por tener hermosos paisajes que atraen a los visitantes, cuenta con espacios de Dunas, abundante vegetación y playas atractivas. - Solo cuenta con una posta medica la cual no satisface las necesidades de la población. - Se debe promover el Desarrollo Económico Local de Samanco con la finalidad de impulsar la creación de micro y pequeña empresa, fomentar las inversiones privadas en proyectos de interés local, promocionar la generación de empleo, fomentar el turismo local sostenible mediante redes, establecer un auténtico cordón de seguridad ciudadana y fomentar programas de capacitación a todas las instituciones, organizaciones públicas y privadas con la finalidad de elevar la calidad de vida del distrito. 8. PROPUESTA GENERAL DE USOS DE SUELO: A. ASPECTO PRODUCTIVO: - PESQUERO: o Gestionar ante las entidades correspondientes la construcción, equipamiento y mantenimiento del MUELLE ARTESANAL. o Gestionar ante las entidades regional y nacional la recuperación del Complejo Pesquero para darle impulso y desarrollo económico al distrito y generar puestos de trabajo dignos y permanentes a la población. o Generar la Constitución de PYMES que permitan la inserción de los trabajadores, pesqueros artesanales al crédito financiero y puedan mejorar sus condiciones de trabajo asegurando su bienestar personal, familiar y su vida. o Promover la defensa, protección y conservación de las 5 millas marinas, sustento y centro de actividades de nuestros hermanos pescadores, ante las diferentes instancias del sector. o Reordenar el uso adecuado de los espacios marítimos y terrestres respecto a las actividades extractivas. - TURISTICO: o Elaborar y ejecutar el Proyecto Turístico como el circuito turístico de playas que contamos en nuestro distrito, como zona norte promover el balneario de Besique, zona sur el balneario de los Chimus, zapatero, Caleta Pampano, Salinas, Mar Brava, playa el enrocado, San Vicente, entre otras. o Identificar, señalar e inventariar los lugares turísticos en nuestro distrito, con el propósito de determinar perfiles que permitan la ejecución de alianzas estratégicas con el sector privado con programas de capacitación a la población y que generen fuentes de empleo e ingresos económicos con aplicación de políticas que incentiven la inversión al empresario y al turista. o Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a este fin, en cooperación con las entidades competentes, para lo cual capacitaremos a los pobladores de nuestro distrito en la conformación de empresas turísticas. o Incentivar la ejecución de proyectos artesanales que permitan rescatar la identidad cultural local y regional y genere fuente de ingresos para las familias del distrito. - AGRICOLA: o Promover el riego tecnificado de las diferentes áreas agrícolas de nuestro distrito. o Ejecutar trabajos de limpieza y mantenimiento permanente, construcción y reconstrucción de los canales de regadío y acondicionar un sistema de drenaje, para evitar la salinización y filtraciones en nuestros suelos agrícolas con la participación de los agricultores. o Promover la instalación de un mercado agropecuario y productos de la zona. o Construcción de reservorios para la utilización del riego tecnificado. o Instalación de postas y botiquines agropecuarios para contribuir al mejoramiento de la ganadería. - ASPECTO DE DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL: o Diseñar un plan director para el desarrollo económico sostenible del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial del distrito. o Brindar servicios públicos de calidad en cuanto al saneamiento básicos tales como el agua, desagüe y el alumbrado público en el ámbito distrital. o Concertar con instituciones del sector público y privado del distrito sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan su desarrollo económico y social. o Ejecutar y promover actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial del distrito sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad. o Flexibilizar y simplificar los procedimientos administrativos sobre la obtención de licencias y permisos en el ámbito del distrito, sin obviar las normas técnicas de seguridad y salubridad B. ASPECTOS SOCIALES: - EDUCACION: o Apertura de la Escuela de Deportes (fulbito, Voley, básquet, atletismo, natación, artes marciales, etc.) o Creación e Implementación de bibliotecas escolares virtuales en las Instituciones Educativas. o Realizar el diagnóstico sobre la educación básica especial y Educación Básica alternativa de las II.EE, luego de ello plantear alternativas de solución. o Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo en la jurisdicción en coordinación con la Dirección Regional de Educación y la Unidad de Gestión Educativa local del Santa., contribuyendo con la política educativa y la acción intersectorial., para lo cual se deberá monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas en coordinación con las entidades correspondientes. o Gestionar la construcción, implementación, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura de las Instituciones Educativas. - CULTURA: o Promover la organización y sostenimiento de centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte. o Promover la protección y difusión del patrimonio cultural del distrito y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y restauración. o Promover la construcción y modernización de la biblioteca distrital, equipados de libros, textos de aprendizaje e implementación del internet para uso de la biblioteca virtual. - RECREACION: o Promover espacios de participación y de recreación destinados a adultos mayores del distrito, a través del Centro de Integral del Adulto Mayor - CIAM. o Coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general, realización de campeonatos deportivos interinstituciones, inter Anexos, AA. HH., entre otros. o Promover actividades culturales diversa a través de la construcción de lozas deportivas iluminadas, polideportivos, entre otros. o Creación de un campo recreacional como viveros y jardines botánicos para el sano esparcimiento de las familias. o Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía y fortalecer la identidad cultural de la población. - SALUD: o Construir el centro de salud en el distrito implementado con diferentes especialidades y atención las 24 horas del día, además mejorar las postas medicas de salud de los anexos, dado que nuestro Distrito se encuentra situado en una zona estratégica, determinada por el funcionamiento de diversas empresas y el aumento de la densidad poblacional derivada de la población. o Elaboración del Estudio de tratamiento y reubicación del relleno sanitario, para erradicar los focos infecciosos. o Realizar los estudios de monitoreo de niveles de contaminación ambiental en nuestro distrito, en fechas donde las empresas que contaminen el medio ambiente estén operando, para así lograr resultados reales y dar solución a mediano plazo. o Realización de campañas de salud gratuita con médicos especialistas, en beneficio de los pobladores de nuestro distrito. - VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS: o Reestructurar la ejecución de proyectos de servicios básicos y priorizarla en los lugares que lo requieran para mejorar el nivel de vida de los pobladores. o Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias para realizar la fiscalización de habilitaciones urbanas; construcción remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de fábrica; ubicación de avisos publicitarios y propaganda política; apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación. o Disponer la nomenclatura de calles, pasajes y la numeración predial en los AA. Humanos. o Construir lagunas de oxidación en aquellos lugares que lo requieran, dado la expansión desordenada que está experimentando el distrito. - POBLACION Y ORGANIZACIÓN SOCIAL: o Desarrollo de Talleres de Capacitación a través de Convenio de Cooperación Interistitucional, para el desarrollo de capacidades. o Promover y fomentar la participación activa y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Oficina Municipal de la Persona Discapacitada de la Municipalidad Distrital de Samanco. o Promover la participación activa de la población para que contribuya a identificar adecuadamente las necesidades prioritarias, incorporar su acción voluntaria en el desarrollo de labores de interés común. o Creación de una Oficina de Orientación al Usuario, en el cual se dará informes de los diversos trámites y/o gestiones a realizarse. o Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico, psicológico, social, moral y espiritual, así como su participación activa en la vida política, social, cultural y económica del gobierno local. C. ASPECTOS DE INFRAESTRUCCTURA: - TRANSPORTE PUBLICO Y COMUNICACIONES: o Gestionar el funcionamiento e implementación de una Emisora Municipal dedicada a promover la cultura. o Mejorar las vías de acceso al distrito y los anexos donde lo requiera. o Poner en funcionamiento el terminal terrestre previa coordinación con el sector transporte del distrito y los anexos. - RED VIAL: o Elaboración de Expedientes Técnicos y/o Perfiles de Proyectos de “Asfaltado en los AA. HH.”, y realizar las gestiones para el financiamiento de los proyectos. o Asfaltado de pistas en los AAHH que necesiten, según lo priorizado en las gestiones y el Presupuesto participativo. o Mejorar el proyecto de construcción de veredas en el distrito. o Creación de la Vía de Evitamiento, la cual pasa por el borde del distrito para que así el transporte no afecte las vías interiores. - SERVICIOS BASICOS: o Elaboración de Expedientes Técnicos y/o Perfiles de Proyectos de obras de servicios públicos de agua y desagüe para las Viviendas del distrito que no cuenten con estos servicios, y luego realizar las gestiones para el financiamiento de los proyectos. o Gestionar la ejecución de proyectos de electrificación, para los AA. HH. del distrito, tomando en cuenta el Programa Nacional de Gobierno. o Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas. - SEGURIDAD CIUDADANA: o Diseñar el Plan Anual de Seguridad Ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional para normar el servicio de serenazgo, vigilancia ciudadana y rondas vecinales en el distrito. o Implementación de una nueva base para serenazgo y seguridad ciudadana o Capacitación permanente del cuerpo de Serenazgo Municipal y cuerpo de Seguridad Ciudadana del distrito. o Adquirir en compra motocicletas para el servicio de seguridad brindado por serenazgo.
