(20212) Principales observaciones al texto sustitutivo por asesora FA Sofía Barquero

Principales observaciones al texto sustitutivo
1.- Se elimina la definición de contaminación por fuentes difusas
2.- Se modifica la definición de pozos artesanales por esta: 29) Pozos artesanales:
aprovechamiento de agua subterránea mediante la excavación manual de un pozo
de gran diámetro y poca profundidad (máxima de veinte metros, 20m), puntera o
galería de infiltración.
3.- Cambian la definición de uso doméstico: 35) Uso doméstico: agua destinada a
satisfacer las necesidades de un núcleo familiar o particular, incluido su uso, para
satisfacer necesidades básicas de las fincas agropecuarias; en agricultura, para
riego en un área no mayor a una hectárea (1 ha); en ganadería, en fincas de
pequeños productores con extensiones menores a treinta y cinco hectáreas (35 ha)
para suministro en abrevaderos, mantenimiento de instalaciones y establos.
4.- En el artículo 10, se agrega que únicamente se podrán realizar inspecciones
previa denuncia.
5.- En el artículo 29 hay una regresión ambiental. Únicamente se recuperan 5 m del
área invadida, independientemente de si se invadieron 10, 15 o 50 m.
6.- El artículo 30, permite actividades contaminantes en el área operacional de los
pozos:
ARTÍCULO 30- Área operacional del pozo
Se debe guardar una distancia de retiro de seguridad operacional del pozo hasta de
diez metros (10 m) de radio, entendida como la distancia inmediata al pozo para
brindarle seguridad y protección, así como para permitir el acceso a la operación y
el mantenimiento del sistema. La Dirección Nacional de Aguas requerirá estudio
técnico de tránsito de contaminantes, previo a autorizar la distancia de retiro
sanitario de operación del pozo.
En esa área de retiro de seguridad operacional del pozo hasta de diez metros (10
m) no se permitirá realizar actividades humanas que puedan contaminar
directamente las aguas subterráneas, si no cumplen con la viabilidad expresada en
el estudio técnico de tránsito de contaminantes.
7.- Riesgo de que las concesiones se den sobre las personas y no sobre los bienes.
8.- En el artículo 76 se eliminan los permisos de drenaje agrícola. Entonces no
queda claro si se necesitan sacar o quién los da.
9.- En el artículo 80 se elimina la unidad especializada de investigación con
independencia técnica, con lo que se politizan las decisiones.
10.- El artículo 85 exonera de permisos a los usos domésticos. Eso se convierte en
peligroso, considerando la modificación del concepto de uso doméstico.
11.- En el artículo 88 se está autorizando el aprovechamiento de agua marina en
las ASP que no sean Parque Nacional o Reserva Biológica. Es un nuevo uso dentro
de ASP y no se cuenta con los estudios que lo justifiquen.
12.- En el artículo 108 se elimina de los destinos del Fondo la compra de terrenos
para la protección del recurso hídrico y el incentivo de uso eficiente del agua.
13.- En el artículo 114 sobre la suspensión del aprovechamiento y la clausura de los
establecimientos, se elimina la posibilidad de medidas cautelares.
14.- Artículo 117 y siguientes, las multas son muy bajas. Máximo, 7 salarios base.
¿Cuánto le cuesta al Estado un acueducto?
15.- Aunque incorpora el principio de participación ciudadana, elimina los
mecanismos para hacerlo efectivo.
16.- Artículo 28: La legislación vigente establece áreas de protección de 10, 15 y
hasta 50 metros a cada lado de los ríos. La única forma de que se puedan invadir
esas áreas, es cuando el Poder Ejecutivo lo declara de conveniencia nacional,
mediante un decreto que debe tener respaldo técnico (arts. 33 y 34 de la Ley
Forestal, N°7575). El texto desprotege estas áreas, pues permitiría que la Dirección
Nacional de Aguas pueda dar permisos para las obras o actividades realizadas para
la protección, recuperación, captación y aprovechamiento del agua. (art. 28). Es
decir, las hidroeléctricas ya no necesitarán una Declaratoria de Conveniencia
Nacional. Con esta nueva ley de aguas, ya hubieran podido hacer el PH San Rafael,
que tiene ese requisito pendiente.