ENSAYO SOBRE LA CONTRALORIA DEL NOTARIADO EN HONDURAS Con el ánimo de generar claridad en cuanto a la figura del notario, es de señalar que anteriormente el título de abogado lo otorgaba la Corte Suprema de Justicia, después de haber aprobado el examen respectivo e inmediatamente después otorgaba el Exequátur de Notario (así es el nuestro de enero 1978). De otra parte, las universidades otorgaban o expedían a los graduados en dicha carrera el título de licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, pero hoy en día el título es el de abogado. El Exequátur lo otorga siempre la Corte Suprema de Justicia y es justamente el que le habilita para el ejercicio del notariado previa su inscripción en la Contraloría del Notariado. Desde enero del 2006 contamos con el Código del Notariado y se crea la Contraloría del notariado (Diario Oficial La Gaceta número 30,904 de 17 de enero de 2006) el cual entre otras cosas establece que el notario es el profesional del Derecho con carácter de fe pública, autorizado por el Estado para hacer constar la creación, transmisión, modificación, extinción o resolución de actos, contratos y asuntos o negocios en que intervenga a requerimiento o petición de los interesados o por disposición de la ley. DESDE SU CREACION LOS OBJETIVOS DE LA CONTRALORIA DEL NOTARIADO SON: 1. Ejercer las funciones de orientación, dirección, inspección, revisión, control y vigilancia dé la función notarial. 2. Fortaleceré! Plan Estratégico del Poder Judicial y las políticas del Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial, en las relaciones internas e interinstitucionales en cuanto a las normas, objetivos, fuñe iones, procesos y procedimientos relacionadas con la función notarial. 3. Disponer de una estructura organizacional adecuada que responda a los requerimientos, expectativas, controles, acercamiento a los notarios, que exijan sus funciones, para lograr alcanzar un verdadero desarrollo institucional y obtener una óptima función notarial. 4. Fortalecer el ejercicio de la acción preventiva, mediante la puesta en marcha de estrategias que garanticen el control efectivo del ejercicio de la función notarial. 5. Promover y difundir los mecanismos de colaboración para hacer más efectiva la función notarial 6. Fortalecer el trabajo con instituciones estatales, organismos no gubernamentales nacionales e internacionales que tengan vinculación con la función notarial 7. Proponer, actualizar, dirigir y adoptar políticas y estrategias efectivas a fin de que los notarios cuenten con suficientes y/ o vastos conocimientos técnico-notariales, actualizaciones doctrinales, prácticas y tecnológicas, que les permitirá ofertar una mejor calidad en la prestación de servicios profesionales, con un alto sentido jurídico, de la ética, de la moral, y responsabilidad personalizada ASI MISMO TENDRA LAS FUNCIONES. -Además de las consignadas en el Código del Notariado y sus Reglamentos, la Contraloría del Notariado tendrá las funciones siguientes: 1. Proponer al Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial para su aprobación, el anteproyecto de reglamentos que el Código del Notariado ordena elaborar, a dicho Consejo, así como sus posteriores y oportunas reformas. 2. Ejercerlas actividades que de carácter administrativo que le competan. 3. Preparar el anteproyecto de presupuesto anual para su análisis e incorporación al presupuesto general del Poder Judicial 4. Preparar el plan operativo anual (TOA) para Su análisis, discusión y aprobación con el ente rector encargado. 5. Inspeccionar y Supervisarla actuación de notarios, la de Jueces de Paz Letrados y Agentes Diplomáticos y Consulares, cuando ejerzan funciones notariales por ministerio de ley. 6 Recibir las denuncias que se presenten e iniciar de ofició las actuaciones necesarias para conocer de irregularidades en el ejercicio notarial por parte de los notarios y darles el trámite legal correspondiente, remitirlas a la Corte Suprema de Justicia oportunamente para su resolución final y ejecutar las sanciones que ésta imponga. 7. Investigar por los medios apropiados acerca de la vida, costumbres y demás aspectos sobre la conducta personal, moral y prestigio profesional de los (as) aspirantes a obtener la autorización para ejercer la función notarial, recibiendo y tramitando aquellas denuncias interpuestas al efecto, remitiendo los resultados oportunamente a la Corte Suprema de Justicia. 8. Llevar el control del papel especial notarial, mediante la comprobación del número de serie correlativo, bajo el cual se emita, se imprima. Se distribuya y venda a cada notario, para las labores de la formación de protocolos de escrituras matrices y para el ejercicio notarial en los demás casos. 9. Adoptar la tecnología apropiada en materia de informática para diseñar, desarrollar y utilizar sistemas, aplicaciones y procedimientos tendentes a darle cumplimiento a lo que establecen los Artículos 42,77 Nos. 3 y 4.de Código del Notariado, con la finalidad de modernizarla, agilizarla función notarial, sobre todo en las bases de datos y registros protocolares. 10. Diseñar v ejecutar el proyecto de escaneo digital del archivo de protocolos de escrituras matrices, así como el programa de actualización y mantenimiento en el uso del protocolo notarial convencional, basado en un soporte electrónico uniforme, conforme a las leyes que al respecto se emitan. 11 Establecer mecanismos que permitan contar con un registro de notarios, de sus firmas, sellos y despachos u oficinas notariales, correo electrónico. teléfonos fijos y móviles, fax. Hasta mediados del año 2010, el gremio notarial hondureño se encontraba dividido en dos organizaciones: La Asociación de Notarios de Honduras y el Instituto Hondureño de Derecho Notarial. Es hasta septiembre del mismo año, que después de intensas pláticas y reuniones, los representantes de ambos organismos acuerdan lograr la unificación del Notariado, estableciendo el 26 de noviembre del 2010, como fecha para la suscripción del Convenio que da origen a la “UNIÓN DE NOTARIOS DE HONDURAS”, conocida también como “UNH” y que a la fecha agrupa a más de 700 notarios en todo el país. La Misión de la UNH consiste en proveer apoyo a sus miembros, mediante la representación del gremio, velando por el respeto, dignidad y honestidad de la función notarial y por el cumplimiento de las leyes que le rigen para mantener incólume el espíritu gremial. Su Visión es ser reconocida como el ente nacional que promueva el estricto ejercicio del gremio y el cumplimiento de las obligaciones, derechos y responsabilidades de los Notario. Entre sus beneficios, la UNH cuenta con una membresía, seguro de vida, capacitación y revista notarial, completamente gratuitos. Asimismo, realiza acciones encaminadas a la unificación del gremio y al establecimiento de la legalidad y seguridad jurídica de sus ciudadanos, mediante convenios de cooperación con diversas instituciones públicas y privadas como la Corte Suprema de Justicia, la Contraloría del Notariado, el Instituto de la Propiedad, la Cámara de Comercio e Industrias de Cortés, La Universidad de San Pedro Sula y recientemente UNITEC. En el año 2015 se otorgó personalidad jurídica a la Unión de Notarios de Honduras (Decreto 592015, Gaceta 33,801 de 6 de agosto 2015), produciéndose la separación del Colegio de Abogados. Según la ley, la junta directiva de la Unión de Notarios elaborará las tarifas de honorarios y las someterá a la aprobación de la asamblea de notarios, tal como ocurrió en su momento. Los mismos son de cumplimiento obligatorio, tal lo estipulado en el Acuerdo No. 001-2018 de la Unión de Notarios, publicado en La Gaceta 34,671 el 20 de junio del 2018. El acuerdo relacionado que contiene el Arancel Notarial establece en su artículo 2 a) “Notario: profesional con título universitario de abogado, a quien la Corte Suprema de Justicia le ha otorgado el Exequátur de Notario Público debidamente inscrito y habilitado ante la Contraloría del Notariado”. En resumen, para ser notario, todo abogado tiene que realizar examen ante la Corte Suprema de Justicia. Es importante reparar en lo establecido en el artículo tres (3) de la relacionada normativa: “Artículo 3. Límite de los honorarios: Los notarios no cobrarán sumas menores a las establecidas en este Arancel. No obstante, podrán cobrar sumas mayores cuando exista convenio escrito entre las partes”. A los efectos tributarios ello es muy importante, pues automáticamente el régimen de tributación detecta los ingresos percibidos y por ende los impuestos a pagar. Por su importancia y procedencia citamos algunos de los principios de la denominada Conducta Notarial. “a) Amar su profesión de notario; b) Honrar la confianza que el Estado, por conducto de la Honorable Corte Suprema de Justicia ha depositado en su persona; c) Negar realizar todo aquello que no está permitido; d) Cumplir y hacer cumplir la ley como buen funcionario público que es; e) Ejercer su ministerio convencido que desempeña una alta función pública”,…etc. De otra parte, frente al efectivo influjo de las tecnologías de la información y la comunicación, hoy en día se habla del cibernotario, generando la utilización del protocolo electrónico, lo cual implica la no utilización tradicional del papel sellado. Indiscutiblemente, los tiempos han cambiado. La sociedad requiere nuevas formas electrónicas de comunicación entre particulares que se encuentren a distancia y que agilicen las relaciones entre los mismos y confieran inmediatez y seguridad a las mismas. Nos satisface recordar que en nuestro país contamos desde el 2013 con la Ley Sobre Firmas Electrónicas, misma que en su artículo 11 establece los requisitos para actuar como autoridad certificadora. Los requisitos son: 1. Contar con la capacidad económica y financiera para prestar los servicios autorizados; 2. Contar con la capacidad y elementos técnicos (equipos y programas informáticos) para la generación de firmas electrónicas; y, 3. Disponibilidad de información para los firmantes nombrados en el certificado. Luego el mismo artículo establece que los notarios que reúnan esas tres condiciones, automáticamente serán autorizados para actuar como autoridad certificadora, por la Dirección General de Propiedad Intelectual. Estamos seguros y convencidos que la Unión de Notarios, seguirá impulsando la figura del notario como autoridad certificadora, pues los avances tecnológicos tornan como un imperativo el dar este paso cualitativo, lo cual será ampliamente valorado por todos los sectores de la sociedad.
