Nombre de la asignatura Teorías criminológicas 4º semestre Clave: LIC. 01142419 / TSU 02142526 Unidad 3 Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Índice Presentación.................................................................................................................................................................................................... 2 Propósitos........................................................................................................................................................................................................ 3 Competencia a desarrollar ............................................................................................................................................................................... 3 Defensa social ................................................................................................................................................................................................. 4 La nueva defensa social: su origen y conceptualización .............................................................................................................................. 5 Aportaciones de la nueva defensa social ..................................................................................................................................................... 7 Criminología y derechos humanos ................................................................................................................................................................. 10 ¿Por qué vincular a la criminología con los derechos humanos? ............................................................................................................... 11 Derechos humanos en México: para víctimas y victimarios ........................................................................................................................ 14 Programa de la ONU para la delincuencia femenina y organizada: su impacto en México ............................................................................ 18 La preocupación de la ONU ....................................................................................................................................................................... 18 Derechos humanos para las mujeres reclusas ........................................................................................................................................... 22 Criminales de la delincuencia organizada ante la tortura ............................................................................................................................ 25 La seguridad pública ante la conducta criminológica en México .................................................................................................................... 28 La policía mexicana: entre el imaginario y la realidad................................................................................................................................. 29 Importancia de la participación ciudadana.................................................................................................................................................. 32 Cierre............................................................................................................................................................................................................. 34 Fuentes de consulta ...................................................................................................................................................................................... 34 División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 1 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Presentación Bienvenido a la última unidad de esta asignatura, la cual tiene por objetivo que conozcas el impacto y relación que guarda la criminología con la seguridad pública, sobre todo, una vez que cuentas con el conocimiento respecto de sus principales teorías, y del estudio de dos de los múltiples tipos en la que se presenta la criminalidad: la delincuencia femenina y el crimen organizado. En este material te adentrarás en conocer la propuesta humanista que el movimiento de política criminal, denominado Defensa Social realiza hacia el trato y actitud para con el sujeto que altera el orden social, con la finalidad de resguardar a la sociedad. También analizarás las aportaciones que la ciencia criminológica puede hacer -más allá de identificar las conductas antisociales que afectan al orden social- al relacionarse con la defensa de los derechos humanos que han llegado a ser violentados tanto para quien delinque, como para quien es víctima, impidiendo con ello el bienestar ciudadano. Finalmente, reflexionarás respecto a la importancia que guarda la seguridad pública para hacer frente a las conductas criminales y la necesidad de participar conjuntamente: instituciones, elementos policiales y la ciudadanía. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 2 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Propósitos Al final de la unidad, serás capaz de: Comprender la defensa social a partir de una concepción humanista de la criminalidad. Estudiar los aportes de la criminología dentro del discurso de los derechos humanos. Analizar las acciones de la seguridad pública para hacer frente a las conductas criminales. Competencia a desarrollar Analiza el impacto de los estudios criminológicos para proponer una adecuada política pública mediante la contrastación de sus resultados. Actividades de aprendizaje Para cumplir con la competencia de esta unidad es importante que resuelvas cada una de las actividades que se plantean, así demostrarás de manera progresiva tu avance hasta realizar la evidencia de aprendizaje. Deberás fortalecer la realización de actividades con la gestión de los contenidos nucleares, para ello, se proporciona este documento que presenta un panorama general, no obstante, es importante que gestiones información por tu propia cuenta, con la intención de enriquecer tus rutas de aprendizaje. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 3 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Defensa social Hasta este momento has revisado importantes teorías que a través de sus postulados permiten analizar de manera interdisciplinaria las conductas antisociales –principal objeto de estudio de la criminalidad–. Ahora es preciso conocer una propuesta más, la de la política criminal denominada defensa social, la cual va más allá de la sanción del crimen mediante un castigo como lo establece el Derecho Penal. Aquélla aplica la justicia desde una postura de trato humano, tanto en la protección de la sociedad, como en el trato y análisis del delincuente, con la intención de reintegrarlo a la vida social. Por estas características se habla de una nueva defensa social como podrás profundizar más adelante. Como te puedes dar cuenta no sólo es necesario conocer el origen y conceptualización de la doctrina ya señalada sino, sobre todo, las aportaciones hechas –y más si se considera el contexto de violencia e inseguridad por el que atraviesan varios espacios de nuestra República Mexicana, y en los que quizá se encuentra el lugar en que radicas–. Porque cuántas veces no has escuchado casos donde se violan los derechos humanos de las personas –sean o no criminales– al darles un trato que muchas veces resulta ser contraproducente para lograr una convivencia social sana, pues al vulnerarse la dignidad y valor de cualquier ser humano no se logra su resocialización. En este sentido, te acercarás a los principios que la nueva defensa social establece como medios para lograr lo anteriormente señalado a través de la reeducación de los individuos que atentan contra la sociedad a través de actos criminales, pero que en lugar de enfatizar su reincidencia o aislarlos, se logre reincorporarlos a la dinámica social. Son aportaciones que sin duda podrás llevar a la práctica en tu formación profesional y cotidiana. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 4 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública La nueva defensa social: su origen y conceptualización La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) fue un proceso histórico que cambió el rumbo de las naciones, durante y al culminar los enfrentamientos bélicos, no sólo en términos materiales, sino también en pérdidas humanas, las cuales fueron padecidas por miles de personas en la posguerra. Este panorama de crisis también tuvo eco para el Derecho Penal –concebido así por algunos penalistas–, condujo a replantear el castigo de los delitos a través de la aplicación de penas, que si bien su objetivo seguía siendo el de proteger a la sociedad de los delincuentes, descuidaba algunos elementos que la Organización de Naciones Unidas (ONU) planteó en la Sección de Defensa Social, en la que hacía un llamado a “buscar los mejores medios para asegurar la prevención del crimen y el tratamiento de los delincuentes”. Éstos constituyen los preceptos que serán el eje de la teoría que aquí analizarás. Es dentro de este contexto de mediados del siglo XX donde surge la doctrina de la nueva defensa social. En 1945 el profesor Filippo Gramatica funda el Centro Internacional de Estudios de Defensa Social, y en los años posteriores se celebran varios congresos en los que se trataron algunos temas como: la personalidad del antisocial, la creación de instituciones tendentes a intensificar la formación criminológica en el área de Derecho Penal, la resocialización de los delincuentes, entre otros. Llaman particularmente la atención dos aspectos –resultado de este trabajo colectivo–, como el plantear al Derecho de la Defensa Social como un Derecho de comprensión humana y de solidaridad social, y el trabajo interdisciplinario entre las ciencias que tienen por objeto de estudio el comportamiento humano, como puede ser la psicología, la sociología o la antropología –por señalar sólo algunas– que conduzcan al análisis integral del acto criminal y del sujeto que lo comete. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 5 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública En cuanto a la conceptualización de la nueva defensa social, destaca su principal representante, el jurista francés Marc Ancel, quien planteó en 1956 que: La nueva defensa social quiere abordar el problema de la criminalidad en una perspectiva social realista, […] estima que la sanción del crimen implica una acción sobre el delincuente; acción de política criminal de prevención y protección para asegurar la reintegración de este individuo en la vida social. De estos principios se deduce la noción de un tratamiento penitenciario. Tal tratamiento no tiene razón de ser si no es individualizado, es decir, si no se funda en los principales rasgos de comportamiento psicosocial de los delincuentes. Así, la explicación de las causas de sus actos permite esperar la posibilidad de su reeducación moral y de su resocialización (58). Marc Ancel (1902-1990), destacado jurista de origen francés Tomado de: https://goo.gl/jxnIOV ¿Te diste cuenta de la importancia que esta doctrina otorga a la política criminal a través del trato humanista? Sin duda, la nueva defensa social ayuda a reflexionar sobre el contexto de inseguridad que vivimos en la actualidad, particularmente por las acciones criminales en que se encuentra sumergido nuestro país. Además de la crisis de valores, como el respeto, la dignidad o la honestidad, por señalarte algunos de ellos, y que no sólo deben ser reactivados en la sociedad en general, sino en aquellos individuos que delinquen y que pueden ser reeducados para poder reinsertarlos en la dinámica social devolviéndoles la confianza en sí mismos y brindándoles la oportunidad de su resocialización pero no a través de una etiqueta, sino del valor que como ser humano cada persona tiene. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 6 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Aportaciones de la nueva defensa social Una de las principales preocupaciones de la nueva defensa social es proteger a la sociedad de los actos delictivos, señalando que para lograrlo es necesario trabajar en la prevención del crimen, así como en el tratamiento que se le da al delincuente. Esta política criminal hace una aportación de relevancia direccionada al delincuente, el cual debe ser a partir de una perspectiva humanitaria y promover una serie de valores morales que lo hagan reintegrarse a la sociedad con la única intención de beneficiarla. A continuación conocerás algunas de las aportaciones que la nueva defensa social proporciona para proteger a la sociedad contra el crimen: El delito debe ser estudiado considerando los factores circunstanciales en que se cometió. Antes de señalar, analizar el contexto del delito Tomado de: https://goo.gl/XLCx6L División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 7 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Se debe estudiar la personalidad del delincuente (reacciones psicológicas, situación familiar y social, así como su constitución biológica) para comprender los móviles del acto delictivo. Delincuente con alteraciones de la personalidad Tomado de: https://goo.gl/hnq3mY La pena o medida de seguridad debe procurar la prevención del crimen y debe ser un remedio a su comportamiento. Medidas de prevención del delito Tomada de: https://goo.gl/k3D8YO División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 8 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Mantener la garantía de los derechos del hombre, todo tratamiento del delincuente debe ser a partir de la humanización de la justicia penal. Trato humanitario hacia el delincuente Tomado de: https://goo.gl/nJqOC5 Que el Derecho Penal pierda su carácter de ciencia normativa en materia de criminalidad, para auxiliar a la ciencia criminológica. Trabajo conjunto entre el Derecho y la criminología Tomado de: https://goo.gl/Re5LUm División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 9 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Finalmente, esta política criminal es una aportación de relevancia para la lucha contra la criminalidad. A través de las concepciones que aquí revisaste es posible que se pueda llegar a la reparación del orden social alterado por el crimen, de manera racional a través de la vía legal y humana, anteponiendo los derechos del hombre. Criminología y derechos humanos Al proponer que se traten los problemas de la criminalidad a través de una concepción más humana y solidaria, la defensa social plantea la necesidad de reflexionar sobre los derechos humanos y cuestionar por qué a pesar de ser garantías inherentes a cualquier ser humano muchas veces se transgreden. Si enfocamos esto en el eje temático de la asignatura, podremos problematizar el caso de víctimas y de victimarios que han vivido violaciones a sus derechos para poder contribuir como sociedad a que éstos se respeten. En este segundo apartado conocerás, por tanto, por qué resulta conveniente ligar los estudios criminológicos con el discurso de los derechos humanos. De acuerdo al trabajo interdisciplinario que requiere el estudio del tema de la criminalidad no sólo se trata de cuestiones legales, como desde el Derecho se ha abordado de forma tradicional, sino de aspectos en los que participan factores psicológicos, biológicos, de condición de clase (tal y como revisaste las distintas direcciones de análisis en la unidad 1) entre otros, por lo que el conocimiento social de forma integral puede dar una visión que abre camino para replantear nuevos horizontes. A continuación, analizarás dos discursos respecto a los derechos humanos, pero con relación a los involucrados en un acto criminal: sea como víctima o victimario, y cómo desde las teorías criminológicas y la legalidad se pretende proteger a la sociedad. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 10 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública ¿Por qué vincular a la criminología con los derechos humanos? Los derechos humanos fueron definidos en 1948 por la ONU en el documento sobre la Declaración Universal de los Derechos Humanos como: “las garantías individuales para que podamos vivir como seres humanos. […] Los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que tienen derecho a la vida, la libertad y la seguridad en su persona, a la libertad de expresión, a no ser esclavizados, a un juicio justo y a la igualdad ante la ley… (ONU). Tomado de: https://goo.gl/fJPTsK También establece que son los Estados quienes se deben de comprometer a asegurar los ya mencionados derechos, sin embargo, es importante señalar que entre lo teórico y lo práctico hay una distancia. Pero, ¿qué sucede, tal y cómo problematiza el sociólogo Arroyo (2002), cuando el discurso de los derechos humanos, lejos de ser un vehículo de protección para los individuos se convierte en un instrumento legal para su dominación por parte de los Estados? Sobre todo cuando en ocasiones son las propias autoridades de diferentes instancias, quienes no respetan los derechos humanos. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 11 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Por citar sólo un ejemplo, está la agresión cometida en el municipio de Tlatlaya en el Estado de México, ocurrida en 2014, donde elementos militares se enfrentaron a un grupo de civiles, y en el que perdieron la vida 22 personas, so pretexto de tratarse de un grupo delictivo. La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) consideró la agresión como “una acción arbitraria, desproporcional, innecesaria, y desapegada al sistema de derechos humanos”, por lo que envió una recomendación dirigida a la SEDENA, la PGR y al Gobierno del Estado de México, de ésta, llama la atención aquélla en la que se señaló “que se proporcione a los peritos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México y al personal ministerial cursos de capacitación en materia de derechos humanos y criminalística para realizar diligencias precisas” (SRE, 2014). Enfrentamiento entre militares y civiles en Tlatlaya, Estado de México Tomado de: https://goo.gl/5QE5B5 División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 12 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Entonces, ¿cuál o cuáles áreas de conocimiento deben de responsabilizarse de la difusión y defensa de los derechos humanos? Al respecto Arroyo realiza una crítica muy importante, la cual señala que: …la criminología ha sido una disciplina monopolizada por abogados y, por lo tanto, con un fuerte contenido legal. La mayoría de los estudiosos criminológicos se basan sobre hechos o problemas relacionados con los sistemas de procuración de justicia que, por otra parte, son quienes históricamente, a través de sus agentes, han sido los principales violadores de los derechos humanos (2002:480). En este sentido, el autor ya mencionado sostiene que las principales razones por las que el discurso de los derechos humanos está distanciado del discurso criminológico –aunado a lo ya señalado en la cita anterior–se debe a cuestiones de carácter conceptual, pues explica que una conducta delictiva suele ser tipificada de forma distinta dependiendo de quién sea el victimario, y no sólo eso, sino que no es común que se acepte que la criminología pueda explicar las violaciones a los derechos humanos, porque éstos no suelen concebirse como delitos. Es así como una de las aportaciones de la criminología al discurso de los derechos humanos es el estudio del otro lado de la moneda, es decir, analizando los sistemas de procuración de justicia y, por supuesto, a sus representantes, a través de aquellas acciones que violentan a los derechos humanos y las reglas sociales establecidas. Como te puedes dar cuenta, a través de las teorías criminológicas que hasta aquí has revisado, puedes vincularlas con la defensa de los derechos humanos. También se pueden construir medidas preventivas que impidan que éstos sean violentados, por lo que se puede combinar una política criminal (considerando la parte legal) con una política social-humana (la doctrina de la defensa social puede aportar sus principios para trabajar en la garantía y respeto de los derechos del hombre). División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 13 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Derechos humanos en México: para víctimas y victimarios Los derechos humanos han adquirido un carácter normativo de forma global, al instituir aquellas garantías y libertades que como seres humanos tenemos. Como resultado de los tratados internacionales, los diferentes Estados han adquirido el compromiso de protegerlos, respetarlos, garantizarlos y cumpliros, México entre ellos. Al respecto, en nuestro país se llevó a cabo en 2011 una reforma constitucional que establece: “El artículo 1º constitucional dispone que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte, y establece garantías para su protección” (56). Esta reforma informó que se capacitará a servidores públicos sobre la importancia de respetar los derechos humanos, además, señaló la pretensión de fomentar la participación ciudadana. También, dentro de estos cambios en los códigos de justicia, se estableció que las violaciones a los derechos humanos cometidas por militares en contra de civiles deberán ser juzgadas en tribunales civiles. Es necesario señalar que una es la parte teórica y otra la realidad en la práctica, pues es bien conocido por nosotros el contexto de violencia e inseguridad que atraviesa México y en el que lamentablemente los derechos humanos se han visto violentados. Esta situación obedece a causas multifactoriales, pero destaca la falta de una respuesta estatal efectiva, en la medida en que se incumple con las obligaciones de proteger a la ciudadanía, la que por el contrario queda indefensa ante el estado de violencia y de falta de aplicabilidad de la justicia. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 14 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Para saber más, consulta el siguiente material: Consulta la página del INEGI para conocer clasificación estadística de delitos (CED). Recuperado de: https://goo.gl/IdQfpp Por estas razones, en cuanto a la administración de justicia en México –la cual también se relaciona con la protección y respeto a los derechos humanos– se estableció la reforma penal en 2008, la cual establece la transformación del sistema de justicia penal, de un sistema inquisitivo a uno acusatorio y oral. Una de las principales vertientes del nuevo sistema de justicia es: “hacer más eficaz y transparente la administración de justicia ya que genera mayor acceso para las víctimas y para los imputados”. Este último punto nos lleva a abordar la situación de las víctimas. En este sentido Arroyo enfatiza una crítica que solía hacérsele a la criminología, al señalar que: …estaba demasiado interesada en el victimario, olvidándose por completo de la víctima. […] Toda la atención se orientaba a indagar los motivos del ofensor, el tipo de ofensa que había cometido, el castigo que merecía y el propósito del mismo. Sin embargo, esta deficiencia fue corregida con el desarrollo de la victimología (2002:482). La victimología es una disciplina científica que sin duda apoya los estudios de la criminología, a través del análisis del lugar y del impacto que ocupa la víctima en el acto criminal, pero a partir de sus necesidades y derechos. En este tenor, Cuarezma hace algunas aportaciones interesantes: División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 15 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Quizás, lo más importante de la victimología sea la deducción de que no solamente debemos hacer prevención criminal sino prevención victimal, no sólo hay que evitar que algunos sujetos sean criminales, también puede evitarse que muchas personas lleguen a ser víctimas, en definitiva: es importante enseñar a la gente a no ser víctimas (Cuarezma, 2015:304). Y Arroyo hace una contribución más al análisis de la víctima y la violación de sus derechos humanos: la participación de la sociedad civil, principalmente de los testigos. Una de las acciones implementadas por el Estado tanto para recuperar la confianza y credibilidad de la ciudadanía en las instituciones y sus representantes es la promulgación que en 2013 se hizo de la Ley General de Víctimas (LGV) para atender casos de violaciones de derechos humanos y atención a los familiares a través de instancias de atención, del registro y seguimiento de casos victimarios, así como el asesoramiento jurídico y médico que llegasen a requerir. Previniendo ser víctima Tomado de: https://goo.gl/72HQDM Apoyo legal y de derechos humanos a la víctima Tomado de: https://goo.gl/G2eJuQ División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 16 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de: Para profundizar respecto a la nueva ciencia de la victimología, lee el artículo “La victimología”. https://goo.gl/3ev0ye Para ahondar respecto a la teoría de la neutralización, revisa el artículo “Técnicas de neutralización: una teoría de la delincuencia”. https://goo.gl/um3MM3 Atendiendo a este discurso de los derechos humanos, la contraparte es el victimario, el cual –como ya se señaló–ha sido analizado en torno al acto delictivo en sí. Sin embargo, también es necesario reflexionar respecto de los argumentos y justificaciones que éste hace en cuanto a las violaciones de los derechos que comete. El enfoque criminológico conocido como teoría de la neutralización, de los autores Gresham Sykes y David Matza, es una contribución para revisar el impacto que sobre sus acciones tiene el entorno social, y cómo ellos las manipulan para negar sus acciones delictivas. Pero también es importante reconocer que muchas veces los victimarios también han visto violentados sus derechos humanos durante el proceso penal por parte de autoridades, o bien, dentro de los centros penitenciarios. Aquí la doctrina de la nueva defensa social puede retomarse para que el trato al delincuente sea más humano, pues sugiere su reeducación a partir de valores morales que lo conduzcan a reinsertarse en la sociedad. ¿Y tú, has sido víctima de alguna violación de tus derechos? Si es así, ahora cuentas con herramientas teóricas y prácticas para contribuir en que se reconozcan y respeten los derechos de los que todos somos poseedores como seres humanos, pero para lograrlo no olvides que se necesita un trabajo interdisciplinario de conocimiento y de organización social. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 17 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Programa de la ONU para la delincuencia femenina y organizada: su impacto en México Una inquietud mundial es el incremento de la inseguridad y la violencia que ha detonado en los últimos años y que vulnera la integridad, la seguridad y los derechos de la ciudadanía. En este apartado conocerás cuál es la postura de la ONU para hacer frente de forma conjunta a este contexto, con los gobiernos e instituciones de los diferentes países que se encuentran en constante intranquilidad, entre ellos México. Ahora que ya profundizaste en la unidad 2 y reconoces las principales causas y actividades delictivas cometidas por mujeres y por el crimen organizado, podrás acercarte a conocer cuál ha sido la reacción de nuestro país para tratarlas y prevenirlas. Es importante reiterar que sólo abordaremos estas dos líneas de estudio, no porque sean las únicas o las más importantes, sino porque se ligarán con el eje temático de esta unidad: los derechos humanos, los cuales se han visto violentados por los mismos actos delictivos, como por quienes ejercen la justicia, sea a través de actos de corrupción, maltrato o tortura, entre muchos otros que laceran la integridad de cualquier persona. Abordaremos finalmente la reacción de nuestro país ante el impacto del discurso de la ONU sobre la delincuencia femenina y el crimen organizado, y los mecanismos propuestos para contrarrestar la transgresión a los derechos humanos. La preocupación de la ONU Como ya se mencionó la ONU, desde su creación en 1945, tiene por objetivo mantener la paz y la seguridad, así como proteger los derechos humanos. La Carta de Naciones Unidas (1945) fue el primer acuerdo internacional en proclamar la igualdad de los derechos humanos de los hombres y mujeres, así como la erradicación de todas las formas de violencia y discriminación contra la mujer. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 18 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Sin embargo, a pesar de dichos propósitos, a finales del siglo XX y los años que estamos viviendo en el actual siglo, hemos presenciado el incremento de actos criminales, como feminicidios, ataques terroristas, tráfico de drogas y armas, prostitución –por mencionar sólo algunos–, productos de una heterogeneidad de causas, las cuales van mucho más allá del discurso tradicional que enmarcaba la pobreza o la ignorancia como principales promotores, cuando sabemos que atendemos a un complejo contexto donde la globalización, los avances tecnológicos y cibernéticos, han hecho que se propaguen de forma vertiginosa, aunado claro está a las crisis económicas y la debilidad de los Estados en la toma de decisiones para velar por los intereses de la ciudadanía. Este panorama ha hecho que la ONU haya celebrado a inicios de este siglo una serie de convenciones para tratar el tema de la violencia contra la mujer, pero especialmente ha hecho un llamado a los gobiernos a que presten más atención a las mujeres que se encuentran en prisión, incluidos sus hijos, con la intención de identificar los problemas fundamentales y los modos de abordarlos (2003). Tal vez te estés preguntando por qué no abordar el caso de las víctimas de mujeres delincuentes, quienes sin duda son afectadas física o psicológicamente. En este sentido es importante retomar las teorías criminológicas que en esta unidad has estudiado y que proponen el otorgar un trato humanitario a los delincuentes, respetar también sus derechos humanos a partir de un análisis más integral de las circunstancias que los llevaron a delinquir y, de especial manera, establecer mecanismos para lograr su reinserción social. …en el 6º Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, se aprobó una resolución sobre las necesidades específicas de las reclusas en la que se recomendó […] se reconocieran los problemas especiales de las reclusas y necesidades de proporcionar los medios para solucionarlos […] al fin de velar porque la mujer delincuente fuera tratada de forma equitativa y justa en el periodo de su detención, proceso, sentencia y encarcelamiento, atención a principales problemas con los que se enfrenta: preñez y cuidado de niños. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 19 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Derechos humanos para las mujeres reclusas Tomado de: https://goo.gl/e4pyqH Una preocupación más de la ONU por resguardar la seguridad pública y nacional de los Estados es la amenaza que representa el crimen organizado para las sociedades –pues éste ha traspasado fronteras al conectar a más de un espacio geográfico– y su diversificación: tráfico de armas, terrorismo, narcotráfico, trata de mujeres y niños, entre los más sonados. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 20 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública La delincuencia organizada tiene presencia en más de un estado y afecta a cientos de personas Tomado de: https://goo.gl/DTYFbL Al respecto, la ONU expresó en sus resoluciones de 1998: …establecer un comité especial intergubernamental, con la finalidad de elaborar una Convención Internacional Contra la Delincuencia Organizada y de examinar la preparación de instrumentos internacionales que abordaran los problemas de la trata de mujeres y niños, la lucha contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego y el transporte ilícito de migrantes (2014). División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 21 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública La ONU ha hecho un llamado general a los gobiernos para trabajar en la prevención de ambos delitos. En la actualidad 193 Estados son miembros de dicha organización, entre ellos nuestro país (el cual fue admitido en noviembre de 1945) y cada uno de ellos debe cooperar en esta lucha de carácter internacional y nacional. Por lo que México tiene un reto complicado y urgente, pues se ubica dentro de los 25 países más violentos en el mundo ( 2016). Derechos humanos para las mujeres reclusas Ante el llamado de la ONU para contrarrestar la violencia contra la mujer, pero con especial atención el estado de las mujeres en prisión, se ha tenido que reflexionar la realidad mexicana, sobre todo si consideramos el aumento en los índices delictivos cometidos por el género femenino en México en últimos años. Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de: Consulta algunas de las acciones y programas propuestos por el CONAVIM: “Acciones y programas de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia https://goo.gl/zpAa10 contra las Mujeres (CONAVIM)”. Consulta la incidencia delictiva por estado y año: “Secretaría de Gobernación Incidencia delictiva del fuero común”. https://goo.gl/lY8DBq Pero, ¿por qué hay una preocupación por la condición en que viven las mujeres reclusas en nuestro país? Una posible respuesta es porque ésta dificulta su reinserción social, pero principalmente porque atenta contra sus derechos humanos. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 22 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública En un estudio que realizó la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) en 2013 en 81 centros de reclusión, de los que 11 son exclusivos para mujeres, se evidenció que: …la situación de los centros de reclusión es propicia para la transgresión de los derechos fundamentales de estas personas debido a una serie de irregularidades en materia de instalaciones, alimentación, atención médica, personal técnico y de seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas; condiciones de hacinamiento y sobrepoblación, falta de separación entre hombre y mujeres. […] A través de encuestas anónimas, las internas se quejaron de la práctica de diversos actos de maltrato físico y psicológico, tales como amenazas y golpes, así como de humillaciones y tratos discriminatorios, infringidos por el personal directivo, técnico y/o de custodia (2013). Exigencia de un trato digno para reclusas y sus hijos División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 23 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública La CNDH hizo un llamado para atender dichas anomalías, entre las que destacan: Diseñar políticas públicas con enfoque de género. Separar a las internas sentenciadas de las procesadas. Instalaciones apropiadas. Trato respetuoso y digno. Atención de salud, de educación y de trabajo. Mujeres reclusas reciben capacitación Tomado de: https://goo.gl/ibkpi0 ¿Sabes cuál es la situación de los centros penitenciarios para mujeres en el lugar en que radicas? Investiga datos al respecto, seguro verás desde otra perspectiva los derechos humanos de las reclusas, quienes a pesar de delinquir, no merecen ser tratadas humanamente. Como te puedes dar cuenta, el reto es bastante complejo para México en materia delictiva, pues se ven inmiscuidas instituciones, autoridades, familias, etcétera, pero si se hace una difusión del respeto a los derechos humanos de manera temprana, se evitarían estas transgresiones y abusos. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 24 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Criminales de la delincuencia organizada ante la tortura Resulta innegable el daño que la delincuencia organizada ocasiona a la ciudadanía, pues se calcula que desde 2006 han perdido la vida 80 000 personas (2014). A diario en los periódicos, en los noticieros o en las redes sociales, te enteras de actos criminales cometidos por la delincuencia organizada, como el tráfico de armas, de drogas o de órganos, la trata de mujeres y niños, entre muchos otros, vulnerando – por supuesto– los derechos humanos. Lamentablemente este escenario comienza a ser común para los mexicanos, por lo que el riesgo que se corre es la indiferencia sobre las acciones para prevenirlo. En México existen numerosos grupos delictivos dedicados, por ejemplo, al tráfico de drogas y cuyas conexiones son de carácter mundial, por lo que la ONU ha hecho este llamado para que se generen acuerdos internacionales con la finalidad de conjuntar esfuerzos a través de políticas públicas. Ahora bien, ¿qué sucede con el uso de la tortura aplicada a los delincuentes? ¿Se trata de una violación a sus derechos humanos, si a su vez éstos la infringen contra los de otras personas? Nuevamente es cuestionable: ¿por qué preocuparnos por la integridad de quienes delinquen? Es importante reiterar que entonces los sistemas de justicia podrían perder su carácter de proteger legalmente a la población en su conjunto, sea a la víctima o al victimario, pues al final podrían llegar también a convertirse en victimarios. Es importante enfatizar que no se trata de resarcir al delincuente de su pena sino de remediar su comportamiento –como plantea la defensa social– para lograr su reincorporación a la sociedad. En este sentido, en 2012, el Comité de la ONU contra la tortura señaló la existencia de “informes recibidos que se refieren al alarmante aumento del uso de la tortura durante el interrogatorio de personas sometidas a detención arbitraria por efectivos de las fuerzas armadas y cuerpos de seguridad del Estado” (2014). División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 25 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública La tortura como medio de obtención de información delictiva Tomado de: https://goo.gl/bjgwj6 La tortura es un maltrato físico y psicológico cometido contra una persona, y ésta ha sido utilizada y ha ido en aumento en los últimos años en nuestro país como estrategia en esta “guerra contra el crimen organizado”, para obtener confesiones que incriminen a las y los detenidos con grupos delincuenciales. No debe perderse de vista la conexión que el crimen organizado tiene con autoridades a quienes puede extorsionar, o a las familias de los implicados, por lo que una manera de obtener información al respecto es torturándolos. También este acto que viola los derechos humanos de cualquier persona se ha utilizado como “necesario” para que la policía y las fuerzas armadas puedan atrapar a presuntos delincuentes y tranquilizar la opinión pública. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 26 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Algunas estrategias para combatir el crimen organizado son: Políticas públicas que se centren en la prevención. Luchar contra la corrupción. Erradicar la colusión que existe entre las fuerzas públicas y el crimen organizado Al respecto, vale la pena retomar lo que Arroyo propone para participar activamente ante la violación de los derechos humanos: “…se pueden diseñar cursos de acción eficaz para transmitir la promoción y defensa de casos particulares, o en general, difundir con mayor impacto y grado de influencia el mensaje de promoción y respeto de los derechos humanos” (2002:483). Finalmente, éstas son sólo algunas medidas que se podrían atender, aunque existen muchas otras estrategias que plantear y emprender, pero sobre todo se requiere del trabajo y participación de la sociedad civil por inculcar y practicar valores éticos y sociales que puedan contribuir en el mejoramiento de la sociedad mexicana. Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de: Revisa el siguiente video sobre la discusión de la tortura en México, el caso de la Procuraduría de Tlaxcala: “Video tortura en Procuraduría de Tlaxcala, ex policías https://goo.gl/zGcYY9 denuncian vejaciones”. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 27 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública La seguridad pública ante la conducta criminológica en México Este último subtema de la unidad 3 está dedicado a que reflexiones tu práctica laboral, tu formación académica y el contexto dentro del cual formas parte importante, con relación al tema de la seguridad pública, la cual dicho sea de paso se encuentra en un estado crítico ante los altos índices delictivos y de violencia que transgreden el derecho que cada individuo tiene para sentirse seguro, protegido y respetado en su libertad e integridad, ámbitos inherentes a su condición de ser humano. Actualmente, no nos resultan novedosas las noticias, los testimonios de personas o las experiencias propias respecto a haber sido víctimas de alguna de las conductas criminales que prevalecen en México en sus muy variadas y cada vez más elaboradas y planeadas formas (robos, secuestros, sobornos, falsificaciones, etcétera) y sobre todo; el estado de vulnerabilidad en el que nos encontramos frente a ellas, sea por el cada vez más creciente control del crimen organizado sobre el Estado, o bien, por la incredulidad social que se tiene respecto a las instituciones creadas para salvaguardar la integridad y derechos de las personas, funciones en sí del Estado y de la seguridad pública. Es así como centraremos la atención en tres agentes clave para garantizar el orden y la paz pública de la sociedad: la Policía como institución creada para responder por la seguridad de la población, el policía como integrante de dicha corporación con las mismas funciones, y finalmente, la ciudadanía quien debe colaborar activamente con los agentes antes señalados a través de una serie de valores compartidos para lograr un orden social que permita vivir y desarrollarse con libertad. Finalmente, conocerás algunas de las acciones que cada uno de los componentes sociales relacionados con la seguridad pública debe emprender para modificar el ambiente inseguro y violento que atenta contra los derechos humanos. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 28 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública La policía mexicana: entre el imaginario y la realidad Seguramente alguna vez has escuchado frases como: “Si ves a un policía pide ayuda”, “¡Peligro, policía en el área!” o “Sobran policías, pero la seguridad falta”, entre otras. Éstas –se quiera o no– forman parte del imaginario de algunos sectores en México, constructo que es resultado de la desconfianza, poca credibilidad, pero sobre todo, falta de respeto que se tiene respecto a las instituciones políticas públicas y hacia los representantes de las mismas. Hoy sabes que las redes sociales son medios de comunicación que se mueven de forma vertiginosa, tanto en información veraz, como aquélla de dudosa procedencia, y ni qué decir de los memes que respecto a cualquier tema crean distintos usuarios de forma irónica, y de los que la Policía no ha quedado fuera. Ahora bien, es importante señalar que no todos éstos pueden tomarse como resultado de una crítica sustentada y, mucho menos, de un análisis académico como el que aquí llevas a la práctica; pero que de algún modo reflejan la visión que la sociedad –sin generalizar– tiene de la Policía. Pero, ¿qué ha hecho que la sociedad mexicana desconfíe y sea incrédula de la labor que desempeña la Policía? Sobre todo si ésta se define como: “una organización pública, financiada por la comunidad y sujeta a la dirección de los órganos públicos; es una organización especializada –en el uso de la fuerza– y profesional –nivel de Tomado de: https://goo.gl/6gqQU0 eficacia– autorizada para restablecer el derecho y el orden social” (Pérez, 2004:18). División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 29 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Por ejemplo, en un estudio realizado en 1999 sobre la actitud de los habitantes de la ciudad de México con relación a la seguridad pública, se encontró que alrededor del en 70% de los ciudadanos considera a la policía “incapaz de resolver los problemas de la seguridad, no confía en ella, piensa que es débil frente al delincuente y cree que está asociada con la delincuencia”. Quizá esto se deba a que “en materia de prevención delictiva destacan los problemas institucionales: impunidad, escasa educación preventiva, deficiente gestión pública, desconocimiento del civismo, improvisación y escasa normatividad” (López Portillo, 2000:6, 19). Para saber más, consulta el siguiente material: Si te interesa profundizar sobre la percepción del desempeño de las instituciones de seguridad y justicia, visita la página “Los mexicanos vistos por sí mismos”. Recuperado de: https://goo.gl/g3uMnv Entonces, más allá del imaginario cultural del mexicano, en la realidad, la crítica a la Policía obedece a una serie de factores que hoy en día se ha intentado solventar, pero que de acuerdo con López Portillo (2000), son problemas que se fueron gestando y complicando con el tiempo: Presupuestos precarios Escasa remuneración salarial Inestabilidad laboral Conflictos frente al valor y el respeto a los derechos humanos Desconocimiento del civismo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 30 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Para saber más, consulta el siguiente material: Si te interesa profundizar en el origen de la Policía en México, consulta el siguiente artículo: “La seguridad pública: más allá de policías y ladrones”. SEGOB (2000). La Policía en el nuevo sistema judicial. Recuperado de: https://goo.gl/5Nwvdg https://goo.gl/rxdBuI Es importante destacar que la inseguridad de nuestro país no puede recaer sólo en el Estado o sus instituciones. ¿Qué responsabilidad le corresponde a la sociedad y a sus distintos sectores? Al respecto, López Portillo hace una aportación sumamente interesante al plantear que: Si se tienen elementos suficientes para afirmar que la policía es corrupta, de igual manera debe estudiarse el papel que el gobierno y sociedad cumplen en esa situación. […] Los actos ilegales que un policía realiza en sus labores cotidianas expresan una función asignada a la ilegalidad por parte de la sociedad en su conjunto. Lo cual nos hace plantear que no se puede responsabilizar sólo a la policía sobre el estado de inseguridad que padecemos. Necesario es analizar las prácticas cotidianas en las que se puede llegar a vulnerar la dignidad, la libertad o el respeto de cualquier persona, con acciones que atentan justo contra los derechos humanos. Varias son las acciones a emprender por la Policía para garantizar la seguridad pública. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 31 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública El “Informe sobre seguridad y derechos humanos” de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, señala que para disuadir aquellos delitos vinculados a la criminalidad: “se requieren de efectivos policiales altamente capacitados en tareas de investigación e inteligencia policial, además de tener a su disposición los equipos y medios materiales adecuados para cumplir con eficacia su tarea”. Finalmente, señalaremos que la urgencia es, por tanto, la difusión y práctica de valores éticos y morales en todos los sectores de la sociedad, y que no deben estar destinados sólo a los policías. Importancia de la participación ciudadana Resulta innegable el ambiente de temor que enfrentamos los ciudadanos mexicanos de forma cotidiana ante el creciente estado de violencia e inseguridad. Situación que ha conducido a que de forma individual o colectiva se desarrolle una serie de estrategias para enfrentar la criminalidad; seguro varias las llevas a la práctica, como no portar objetos de valor, no salir a ciertas horas de la noche, pagar por protección privada (alarmas o guardias de seguridad). Entonces, si una de las funciones de la seguridad pública a través de una de sus instancias –como la Policía– es salvaguardar la vida e integridad física de las personas para preservar el orden y la paz social, ¿por qué están actuando por separado? División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 32 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Acciones vecinales por la seguridad Tomado de: https://goo.gl/wLgoRc Tomado de: https://goo.gl/WBWcLW Al respecto, López Portillo sostiene: “El sentimiento de inseguridad entre la ciudadanía puede estar relacionado con la percepción negativa con relación a la policía, y a que está evaluando parámetros de libertad de cuya afectación responsabiliza a quien tiene el deber de garantizarla” (2000:24). Es claro que un acto que pesa en la sociedad mexicana es el de la corrupción, y particularmente en el caso de los policías. La ciudadanía tiende a asociarlos con prácticas de chantaje o el llamado “pedir mordida”, en lugar de cumplir con apego a la ley. En este acto no siempre participa sólo el policía, también están los ciudadanos que contribuyen a la corrupción. Esto ha conducido –entre otros factores– a que no haya una colaboración policía-ciudadanía y viceversa. Al respecto, González Fernández, propone para estimular la participación ciudadana, que se denuncie el delito, que haya participación con las autoridades –sobre todo al ser un testigo de algunos de los actos criminales–, y destaca de forma importante el que se diseñen División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 33 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública estrategias de prevención, como la capacitación en escuelas, o bien, organizar grupos de protección para sus integrantes, entre otros. Por último, vale la pena destacar la sugerencia que realiza López Portillo en cuanto a la importancia de identificar y estudiar los valores, actitudes y opiniones de la ciudadanía y la Policía. Cierre En esta unidad abordaste la teoría de la defensa social como elemento fundamental en el análisis de la criminalidad, a través de su principal planteamiento respecto a otorgar un trato más humano para las víctimas y victimarios, lo cual puede contribuir a crear políticas públicas cuyo eje sea el respeto a los derechos humanos. Como estudiante de la carrera de Seguridad Pública, este tema es fundamental para tu práctica cotidiana, particularmente en el marco jurídico actual que exige de sus elementos una mayor profesionalización. También revisaste los casos prácticos de transgresión a los derechos humanos de mujeres delincuentes y de tortura del crimen organizado, apelando al trato respetuoso y digno que cualquier ser humano merece. Y, finalmente, se planteó desde el terreno práctico, la importancia del trabajo colectivo entre la Policía y la ciudadanía para lograr preservar las libertades, el orden y la paz públicos, fines últimos de la seguridad pública. Fuentes de consulta (1961). Estructuración ideológica de la nueva defensa social. Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales. (2016, 20 de octubre). México está entre los 25 países más violentos del mundo, revela estudio. Noticias Aristegui. Recuperado de https://goo.gl/9nVH6G (s. a.) (2014, octubre). La tortura en México: generalizada y persistente. Perseo (20). Recuperado de https://goo.gl/Bg8EYJ División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 34 Teorías criminologícas Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública Arroyo, M. (2012, enero-junio). Derechos humanos y criminología: un vínculo ignorado. Economía, Sociedad y Territorio, III (11). Recuperado de https://goo.gl/bOiaoR CNDH (2015). Situación de los derechos humanos en México. Organización de los Estados Americanos. Recuperado de https://goo.gl/7FscpX Cuarezma, S. (2015). La victimología. Recuperado de https://goo.gl/llVTi0 González, J. A. La seguridad pública en México. 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