Fichas de trabajo MORENA - Propuestas Constitución Ciudad de México - compra y coacción voto

FICHA DE TRABAJO LEGISLATIVO
No. versión
Fecha
Constitución Ciudad de México / Código Penal D. F.
1
31 oct 2016
Título de la propuesta
Proceso penal y destitución inmediata a funcionario o funcionarios que se
involucren en compra y coacción del voto
Materia
Administrativa, penal y delito especial
Fundamentos legales Constitución Política de la Ciudad de México; Código de Instituciones y
nacionales y/o
Procedimientos Electorales del Distrito Federal; Código Penal para el Distrito
internacionales
Federal, Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Planteamiento del
Los servidores públicos por razón de su empleo, cargo o comisión, en ocasiones
problema
observan conductas de compra y coacción del voto.
Descripción de la propuesta
POR UNA CIUDAD LIBRE DE LA COMPRA DEL VOTO
El documento que se presenta tiene como objetivo abatir la conducta de los servidores públicos, quienes
en ocasiones por razón de su empleo, cargo o comisión por sí o por interpósita persona, realizan prácticas
de compra y coacción del voto.
La propuesta persigue que cualquier servidor público sin tener en cuenta su rango, estén obligados a no
transgredir esta norma.
En términos constitucionales de la ciudad, llámese Jefe de Gobierno o Diputados, quedarán sin inmunidad
procesal con el solo hecho de que sean señalados indiciados en un proceso de estas características, ello a
razón de que resultará indispensable separarlos de inmediato del encargo para que la Autoridad
Administrativa, Electoral, Penal y Legislativa cuenten con las facilidades de investigación y de proceso al
indiciado.
Una vez acreditada la conducta, el funcionario será destituido del encargo y cesará definitivamente su
inmunidad procesal si fuera el caso.
Asimismo será procesado en términos de la norma Administrativa y Penal y si fuere el caso constitucional.
Entre las prácticas de prevención a esta conducta se cuentan la promoción y difusión de una cultura
democrática y el hecho de considerar que el ciudadano que sea sorprendido en complicidad con el
funcionario que está en práctica de esta conducta, será solidariamente responsable con él, haciéndose
acreedor a las sanciones civiles, penales y administrativas correspondientes.
También podrá solicitarse a observadores nacionales e internacionales su participación previa a la elección,
debiendo contemplarse en el Decreto de Presupuesto de la Ciudad los recursos necesarios para que estas
Instituciones cumplan su cometido y entreguen un informe de sus actividades en la víspera de la elección,
lo anterior a efecto de que para el caso de encontrar las conductas antedichas, sea posible cancelar al
candidato la participación en el proceso, debiendo impulsar que el partido directamente relacionado al
hecho pueda incluso perder el registro.
Los Órganos de Control Interno de las instituciones gubernamentales, estarán obligadas al monitoreo
diario en cuanto hace a la disposición de recursos o aplicación de programas, debiendo en todo momento
contar con información precisa y al día respecto del debido apego a la norma al momento de ejercer
cualquier gasto institucional.
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Dichos órganos podrán solicitar evidencias indubitables respecto del antedicho apego a la norma.
Podrán realizarse auditorías en cualquier momento del proceso electoral.
La Autoridad en materia de Control Interno a Instituciones, en la víspera de la elección presentará sus
resultados y evaluaciones, mismas que podrán servir para la pérdida del registro del candidato o en su caso
del partido.
Concluido el proceso electoral y aún instalada la autoridad electa en su encargo, se aplicará la norma que
se propone, destituyendo al servidor público y procesándolo, retrotrayendo los efectos instituyentes de la
Autoridad, debiendo sustituir al funcionario destituido a través de los procedimientos de ley.
El daño patrimonial determinado para el caso de que el o los servidores públicos hubiesen utilizado
recursos públicos será fijado en 3 veces el valor de lo aplicado a la ilícita práctica.
Si existieran recursos de procedencia ilícita se dará parte a la Autoridad competente.
La Autoridad Administrativa o Penal, podrá oficiosamente investigar cuando existan resultados
desproporcionados con respecto a elecciones precedentes.
Las denuncias para este caso podrá iniciarlas cualquier ciudadano y deberán en el marco de la
investigación valorarse todas las probanzas existentes que tenga a disposición la Autoridad.
Existen datos contundentes sobre diferencias en la participación de una elección a otra, que arrojan
indicios de esta práctica, por ejemplo, en secciones electorales en que se había registrado un promedio de
participación cercano al 30%, la siguiente elección resultaba en lo doble.
Esta lamentable práctica aprovecha las condiciones de marginación del ciudadano, pues de acuerdo con
los datos que se obtuvieron para la elaboración de la presente propuesta, en esas secciones electorales
(las demás alta marginación) registran un crecimiento inexplicable en la participación ciudadana en la
votación de una elección a otra.
Como refuerzo a este ilícito, se pide al votante que su teléfono celular realice una toma fotográfica de la
boleta electoral, por tanto también se propone que se impida al ciudadano pasar a la mampara con
dispositivo fotográfico alguno, so pena de incurrir en infracción a la ley electoral y ser sancionado.
Para el caso de existir un número desproporcionado de personas domiciliadas en una sola ubicación, la
Autoridad Ministerial podrá solicitar a la Autoridad Electoral local, verifique que las personas que aparecen
ahí como residentes, acrediten que realmente lo son, mediante visitas domiciliarias.
Deberá la Autoridad Electoral y Ministerial contar con canales de fácil comunicación como las redes
sociales para recibir Quejas, Denuncias y evidencias de esta práctica, estipulando en la norma que dichas
autoridades, tendrán que avocarse al conocimiento de esas conductas.
Impacto
En toda la población y particularmente en la erradicación de las prácticas de compra y coacción del voto
provenientes de cualquier funcionario.
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Mejores prácticas nacionales y/o internacionales
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo "Análisis de los delitos electorales de México en el
marco de la compra y coacción del voto" y otros.
Autores: Melquisedec Flores Martínez,
Luis Arturo Sandoval López,
Abogados Postulantes.
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