RESTAURACIÓN DE RIOS GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DISEÑO DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................13 1.1. Objetivos de la Guía ................................................................................................................................. 14 1.2. A quién va dirigida esta Guía................................................................................................................... 14 1.3. Vínculos con las demás Guías de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos ......................14 2. PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA RESTAURACIÓN DE RÍOS ...............................21 2.1. Sujetos implicados en la restauración de ríos...................................................................................... 25 2.2. Principios y fundamentos ......................................................................................................................... 28 2.3. Ideas clave ................................................................................................................................................... 29 3. BENEFICIOS, DIFICULTADES Y BUENAS PRÁCTICAS EN LOS PROYECTOS PARTICIPATIVOS DE RESTAURACIÓN DE RÍOS ......................................................33 3.1. Introducción ............................................................................................................................................... 35 %HQHÀFLRVGHORVSURFHVRVSDUWLFLSDWLYRV ............................................................................................. 36 $OJXQDVGLÀFXOWDGHVREVHUYDGDV.............................................................................................................. 39 3.4. Buenas prácticas......................................................................................................................................... 40 3.5. Ideas clave ................................................................................................................................................... 43 4. BASE LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN PROYECTOS DE RESTAURACIÓN FLUVIAL.............................................................................................45 4.1. Introducción ............................................................................................................................................... 47 4.2. Normativa de evaluación ambiental de proyectos.............................................................................. 49 4.3. Normativa de evaluación ambiental y los proyectos de restauración de ríos...............................54 4.4. Normativa autonómica de evaluación ambiental para proyectos de restauración de ríos.........56 4.5. Participación pública en el procedimiento de EIA............................................................................... 56 4.6. Participación pública y los proyectos de restauración de ríos y riberas ........................................60 4.7. Ideas clave ................................................................................................................................................... 61 5. PROPUESTAS PARA LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE RESTAURACIÓN DE RÍOS ...........................67 5.1. Primera fase de participación pública: Preparación, selección de tramos y elaboración del proyecto.................................................................................................................................................... 69 5.1.1. Fundamentos legales de la primera fase ......................................................................................................69 5.1.2. Preparación del proceso de participación: Recomendaciones de participación pública.....................69 5.1.2.1. Análisis de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del proyecto ................. 72 5.1.2.2. Formación de un equipo de trabajo ........................................................................................ 73 $QiOLVLVGHLQWHUHVDGRV,GHQWLÀFDFLyQ\FDUDFWHUL]DFLyQ ....................................................... 74 5.1.2.4. Establecimiento de las reglas del juego................................................................................... 80 5.1.3. Selección de tramos ...........................................................................................................................................80 5.1.3.1. En qué consiste la selección de tramos ................................................................................... 80 5.1.3.2. Objetivos, sujetos y recomendaciones de participación pública ........................................... 80 5.1.4. Elaboración del proyecto...................................................................................................................................83 5.1.4.1. Determinación del estado del río ............................................................................................ 83 5.1.4.2. Determinación de la imagen de referencia............................................................................. 87 5.1.4.3. Determinación de objetivos del proyecto ............................................................................... 87 5.1.4.4. Diseño de actuaciones y alternativas ...................................................................................... 93 5.2. Segunda fase de participación pública: Aprobación del proyecto ....................................................95 5.2.1. Fundamentos legales de la segunda fase......................................................................................................95 5.2.2. Aprobación del proyecto....................................................................................................................................95 5.2.2.1. Información y consulta pública: Recomendaciones generales de participación pública ..... 95 5.2.2.2. Autorización del proyecto: Recomendaciones generales de participación pública.............. 96 5.3. Tercera fase de participación pública: Ejecución, seguimiento y evaluación del proyecto .........96 5.3.1. Fundamentos legales de esta fase..................................................................................................................96 5.3.2. Recomendaciones generales de participación pública ...............................................................................96 5.3.2.1. Ejecución del proyecto............................................................................................................. 96 5.3.2.2. Seguimiento .............................................................................................................................. 97 5.3.2.3. Evaluación de los resultados .................................................................................................... 97 5.4. Ideas clave .................................................................................................................................................100 6. CONSEJOS Y HERRAMIENTAS BÁSICAS PARA EL DISEÑO DE PROCESOS PARTICIPATIVOS ..........................................................................................................105 6.1. Lista de chequeo para la elaboración de una matriz dafo al inicio del proyecto ........................105 6.2. Ficha básica para la recopilación de la información relevante sobre los interesados ................106 6.3. Lista de chequeo: ¿cuál es el margen de la participación? ...............................................................106 6.4. Las ‘reglas básicas del juego’..................................................................................................................107 7. GLOSARIO Y DEFINICIONES ......................................................................................109 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................115 NORMATIVA.......................................................................................................................123 ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS ....................................................................................129
