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DELITO DE PREVARICACION URBANISTICA

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Delito de prevaricación urbanística
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Delito de prevaricación urbanística
Concepto
¿Dónde se regula?
Para saber más…
El art. 320 CP castiga la prevaricación cuando se produce en la
tramitación administrativa urbanística.
¿Dónde se regula?
Los delitos contra la Ordenación del
territorio
y
el
urbanismo
se
encuentran regulados en el Código
Penal dentro del Título XVI rubricado
"De los delitos relativos a la
ordenación del territorio y el
urbanismo,
la
protección
del
patrimonio histórico y el medio
ambiente", en el Capítulo I "De los
delitos sobre la ordenación del
territorio y el urbanismo", artículos 319
y 320 CP.
ÍNDICE
> ¿Dónde se regula?
> ¿Cuál es el bien jurídico
protegido?
Configuración de privacidad
> ¿En qué consiste la conducta
típica?
> ¿Quién es el sujeto activo?
Wolters Kluwer Legal
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> ¿Cuál es el elemento
subjetivo?
> ¿Con qué penas se castiga?
> Recuerde que...
Concretamente
el
delito
de
prevaricación urbanística se regula en
el artículo 320 del Código Penal, que prevé un delito específico y más grave
de prevaricación que el genérico del artículo 404 del CP cuando se produce
en la tramitación administrativa urbanística.
Wolters Kluwer Legal
hace 8 horas
Dado que estos tipos de contenidos
son los más demandados en el tráfico
on line transfronterizo, la Comisión
considera “probable” que merezcan
“una atención específica” en la primera
revisión de la misma, prevista para
marzo de 2020.
Guía práctica de los delitos de corrupción
(https://tienda.wolterskluwer.es/p/guia-practica-de-losdelitos-de-corrupcion)
¿Cuál es el bien jurídico protegido?
DIARIOLALEY.LALEY.ES
La UE considera incluir a la m…
Es tanto la ordenación del territorio y el urbanismo como la
administración pública, debido a que los sujetos activos de este delito
desempeñan un papel de garantes de los mismos.
Dado que estos tipos de contenidos …
¿En qué consiste la conducta típica?
Son tres las acciones castigadas:
• La prevaricación urbanística en los informes de expedientes
urbanísticos, art. 320.1 CP. Se castiga la acción de informar
favorablemente, a sabiendas de su ilegalidad, instrumentos de
planeamiento, proyectos de urbanización, parcelación, reparcelación,
construcción o edificación o la concesión de licencias, contrarias a las
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normas de ordenación territorial o urbanística vigentes. La autorización
de los proyectos urbanísticos o la concesión de licencias son los
salvoconductos del profesional de la construcción para infringir la
adecuada ordenación del territorio vulnerando la normativa de
ordenación, lo que hace a esta función de informe técnico previo,
preceptivo aunque no vinculante, muy relevante por ser usualmente
seguido por la decisión administrativa que se tome De ahí el especial y
grave castigo al funcionario que actúe en este sentido de forma injusta.
Los informes urbanísticos han de ser contrarios a las normas de
ordenación territorial o urbanística vigentes lo que conlleva la verificación
de las normas territoriales o urbanísticas y la contravención de las
mismas. No basta con una mera ilegalidad, sino que debe adolecer de una
especial gravedad. Puede consistir en la absoluta falta de competencia
del inculpado, en la inobservancia de las más elementales normas del
procedimiento o en el propio contenido sustancial de la Resolución de
modo que ésta implique una contravención del Derecho, (STS 20 de abril
de 1995, 17 de septiembre de 1990, 10 de diciembre de 1992, y 21 de
febrero de 1994).
• Omisión de la inspección art. 320.1 CP. Se sanciona la conducta
consistente en silenciar la infracción de las normas de ordenación
territorial o urbanística vigentes, con motivo de una inspección o bien
omitir la realización de inspecciones de carácter obligatorio. Se da este
supuesto cuando el funcionario o autoridad con motivo de la función que
desempeñe, ejerciendo labores de inspección, o por otra administración o
a través de un particular, tenga conocimiento de una posible infracción
urbanística, y no lo denuncie u omita la realización de la inspección. Se
castiga una actitud negativa, omisiva.
• La prevaricación urbanística en los actos administrativos de contenido
urbanístico, art. 320.2 CP. Consiste la acción típica en resolver o votar, por
sí mismo o como miembro de un organismo colegiado, a favor de la
aprobación de Instrumentos de planeamiento, proyectos de urbanización,
parcelación, reparcelación, construcción o edificación o la concesión de
las licencias a que se refiere el apartado anterior, a sabiendas de su
injusticia. . El Código Penal ha querido completar el castigo a toda la
cadena de la actuación administrativa contraria al bien jurídico protegido.
No sólo el informe sino, obviamente, la decisión, ya se trate de un órgano
unipersonal (resuelto) o de cualquier componente de un órgano (votado a
favor de la concesión).
Para saber más...
Guía práctica de los delitos
de corrupción
Vicente Magro Servet
(https://tienda.wolterskluwer.es/p/guiapractica-de-los-delitos-decorrupcion)
Más Info
¿Quién es el sujeto activo?
Es la autoridad o funcionario. Estas categorías no son coincidentes con el
contenido que tienen para el Derecho administrativo pues el Derecho penal
ha elaborado sus propios conceptos en el artículo 24 del Código Penal.
• A los efectos penales se reputará autoridad al que por sí solo o como
miembro de alguna corporación, tribunal u órgano colegiado tenga mando
o ejerza jurisdicción propia. En todo caso, tendrán la consideración de
autoridad los miembros del Congreso de los Diputados, del Senado, de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y del Parlamento
Europeo. Se reputará también autoridad a los funcionarios del Ministerio
Fiscal.
• Se considerará funcionario público a efectos penales a todo el que por
disposición inmediata de la Ley o por elección o por nombramiento de
autoridad competente participe en el ejercicio de funciones públicas.
Tiene especial significado este concepto de funcionario público pues se
considera penalmente como tal a quien no lo sea administrativamente.
Así, por ejemplo, están incluidos técnicos de las Administraciones
(normalmente locales) que intervienen informando este tipo de licencias
o autorizaciones, aunque no sean funcionarios y su relación sea
contractual, o de otro tipo, no funcionarial en sentido administrativo.
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¿Cuál es el elemento subjetivo?
Este tipo agravado no puede ser castigado si no es cometido dolosamente,
es decir, intencionalmente. Prueba de ello es la clara expresión utilizada
por el tipo penal en orden a que el sujeto activo actúa "a sabiendas", que
es una expresión legal de existencia de dolo en la actuación. Por tanto será
preciso acreditar que el funcionario o autoridad conoce la ilegalidad de su
actuar.
¿Con qué penas se castiga?
Se castiga con las siguientes penas conjuntas:
• Prisión de un año y seis meses a cuatro años.
• Multa de doce a veinticuatro meses.
• Inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio
del derecho de sufragio pasivo por tiempo de nueve a quince años (art.
404 CP, según reforma operada por LO 1/2015 de 30 de marzo).
Recuerde que...
• Se regula en el art. 320 CP, dentro del Título XVI rubricado
"De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el
urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio
ambiente", en el Capítulo I "De los delitos sobre la ordenación
del territorio y el urbanismo".
• El bien jurídico protegido es tanto la ordenación del territorio
y el urbanismo como la administración pública.
• Castiga la prevaricación en la tramitación administrativa
urbanística.
• El sujeto activo es la autoridad o funcionario.
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