Dirección Universitaria de Educación a Distancia EP INGENIERÍA INDUSTRIAL 1704-17112 DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL 2016-I JOSE CASTILLO ESTREMADOYRO Docente: Ciclo: Datos del alumno: Apellidos y nombres: PALOMINO TUNI GENRY RANDU 02 Sección: 01-1 Nota: Módulo I FORMA DE PUBLICACIÓN: Publicar su archivo(s) en la opción TRABAJO ACADÉMICO que figura en el menú contextual de su curso Código de matrícula: 2015207218 Panel de control Uded de matrícula: UDED - CUSCO Fecha de publicación en campus virtual DUED LEARN: HASTA EL DOM. 29 DE MAYO 2016 A las 23.59 PM (Hora peruana) Recomendaciones: 1. Recuerde verificar la correcta publicación de su Trabajo Académico en el Campus Virtual antes de confirmar al sistema el envío definitivo al Docente. Revisar la previsualización de su trabajo para asegurar archivo correcto. 2. Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2016-I por lo que no se aceptarán trabajos extemporáneos. 3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos académicos obligatorios. 1TA20161DUED Guía del Trabajo Académico: 4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero). 5. Estimado alumno: El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso. Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la mitad y para el examen final debe haber desarrollado el trabajo completo. Criterios de evaluación del trabajo académico: Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso: 1 Presentación adecuada del trabajo Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del trabajo en este formato. Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa APA. Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación: 2 Investigación bibliográfica: 3 Situación problemática o caso práctico: Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso. 4 Otros contenidos Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético. TRABAJO ACADÉMICO Estimado(a) alumno(a): Reciba usted, la más cordial bienvenida al presente ciclo académico de la Escuela profesional de Ingeniería Industrial en la Universidad Alas Peruanas. En la guía de trabajo académico que presentamos a continuación se le plantea actividades de aprendizaje que deberá desarrollar en los plazos establecidos y considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor. PREGUNTAS: ¿Los Planes de Gobierno presentados por los dos (02) candidatos que han pasado a la segunda vuelta en el último proceso electoral para la Presidencia de la República, han tomado en cuenta los seis (06) objetivos nacionales vigentes que se han tratado en clase? Considere para el desarrollo de su trabajo lo siguiente: 2TA20161DUED 1) Análisis comparativo. (10 ptos) 1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS 1.1. DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD. 1.2. POBLACION. 1.3. ESTRUCTURA SOCIAL. 1.4. DESARROLLO HUMANO Y POBREZA. 1.5. JUSTICIA. 1.6. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS. A. OBJETIVO NACIONAL: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS. Este objetivo involucra la plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos. Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus máximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza como mal social y la aceptación de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento y la creación de riqueza. B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Derechos humanos 1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales. 2. Impulsar el desarrollo de la legislación secundaria que haga operativos los derechos fundamentales. 3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la integridad y el pleno desarrollo. 4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar. Democratización 1. Afianzar el sistema democrático y participativo de gobierno. 2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural. 3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural. Justicia 1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la administración de justicia. 2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las poblaciones afectadas por la pobreza y la pobreza extrema. ( no hace referencia) 3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designación de jueces y fiscales 4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia desde el Poder Ejecutivo.( hace poca referencia) 5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos. .( no hace referencia) 6. Asegurar que la administración de justicia al interior de las comunidades campesinas y nativas se realice. .( no hace referencia) 7. Promover una continua reforma de la administración de justicia.( no hace referencia) 3TA20161DUED 8. Fortalecer la actividad de las procuradurías públicas.( no hace referencia) Promoción de la equidad 1. Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la pobreza extrema. 2. Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano. 3. Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo. 4. Promover políticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos. 5. Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones. 6. Promover la adopción de medidas legislativas, administrativas y de otra índole que contribuyan a la generación de valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos. 7. Combatir toda forma de discriminación. 8. Establecer redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y demás población vulnerable. 9. Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. C. PRIORIDADES D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO PLAN DE GOBIERNO DE PARTIDO “FUERZA POPOPULAR” “PERUANOS POR EL KAMBIO” El plan de gobierno de FUERZA El plan de gobierno de PERUANOS POR EL POPULAR sintetiza en seis bloques KAMBIO las principales propuestas se sintetiza en cuatro objetivos de principales: gobierno que la realizaría de llegar al I. Seguridad ciudadana Palacio de Pizarro. Y en el primer II. Recuperar el dinamismo económico. bloque derechos III. Lucha contra la corrupción. fundamentales y dignidad de las IV. Inversión social. personas. Y refiere a los en cuanto al primer objetivo nacional En cuanto a DERECHOS HUMANOS establecido en el Plan Bicentenario, PPK señala Fuerza Popular enfatiza los lo siguiente: siguientes: Protección DDHH efectiva a de través fortalecimiento Viceministerio Humanos, los DERECHOS HUMANOS. del PPK considera que el Perú debe cumplir con la del normativa internacional de derechos humanos de con Derechos incorporándola esto se jurídico y plenamente acatando las al ordenamiento recomendaciones garantizar el respeto irrestricto emitidas por este. Para ello se propone Elaborar, y la vigencia de los derechos aprobar e implementar un nuevo Plan Nacional 4TA20161DUED de Derechos Humanos para el período 2017- fundamentales Orientar el presupuesto público 2021 con la participación de la defensoría del a la generación de una vida pueblo, los organismos de DDHH y de los digna con de diversos instituciones académicas; participando igualdad oportunidades y apoyo a las activamente en la elaboración de nuevas normas poblaciones objeto de especial de protección. hace derechos humanos, su aprobación y Es este párrafo ratificación, y la adecuada a ellos de la normativa referencia la nacional, y también se debe cumplir fielmente las a erradicación del trabajo infantil, recomendaciones que emanan del organismo la trata de personas y la supranacional. protección a las personas en También se resalta las cifras oficiales de 2014 que se registraron en el Perú, 10.4 millones de estado de vulnerabilidad. Nuestra meta será que el 100% personas tiene menos de 17 años y de ellos más de peruanos accedan a la de 1.6 millones de niños y adolescentes se identidad. Especialmente en encuentra trabajan; para lo cual es necesario las zonas más alejadas del asegurar la participación de las familias en Perú. situación de pobreza o pobreza extrema en los En cuanto a DEMOCRATIZACIÓN programas sociales productivos para mejorar la del estado y respeto y derecho a la economía familiar de estas; adecuar la oferta diversidad cultural, F.P. propone: educativa, especialmente en las zonas rurales; Elaborar planes estratégicos generar alternativas para el aprovechamiento del regionales de cultura con el fin tiempo libre de niños (reforzamiento escolar, de promover el desarrollo de juegos o actividades que incentiven el desarrollo las industrias de culturales, la de competencias). También se debe garantizar creación cultural, la el derecho de los niños y adolescentes a, investigación, conservación y formarse y vivir en familia; implementar el plan defensa del patrimonio, la nacional de Fortalecimiento a las Familias y el defensa de las comunidades Plan Nacional de Acción por la Infancia y étnicas vulnerables, entre Adolescencia. otros, fortaleciendo la inclusión DEMOCRATIZACION social y la identidad local, En cuanto a esto, PPK refiere que los esfuerzos regional y nacional, y formando por preservar nuestro una ciudadanía patrimonio mediante la intercultural; investigación de las fuentes originarias son muy 5TA20161DUED para ello es necesario escasos y no cuentan con recursos del estado. descentralizar las funciones del Aun así nuestras manifestaciones culturales son motivo de admiración del mundo. Ministerio de Cultura. Integrar la Cultura a la vida Señala también que penas el 10% de los 190 social, política y económica mil nacional, incluyendo arqueológicos sitios peruanos están por debidamente identificadas por el Ministerio de ejemplo en las currículas de Cultura y muchos de ellos carecen de la más educación primaria, secundaria elemental protección. Y en cuanto a la y universitaria las realidades diversidad de culturas se resalta la existencia de culturales de además cada de contenidos región, 4 millones de peruanos que utilizan 47 lenguas contenidos indígenas. al PPK propone mejorar la asignación presupuestal orientados conocimiento, valoración y y ampliar las fuentes de financiamiento del difusión del patrimonio cultural sector, considerando la interculturalidad y el local, regional y nacional, en desarrollo regional y también fortalecer la todas sus formas expresiones. y identidad cultural exclusiones, de los favoreciendo peruanos, la difusión sin y Promover la dinamización y conservación de tadas las lenguas originarias y modernización del patrimonio sus expresiones culturales, teniendo como meta cultural. Nuestro promoverá gobierno al 2020 la radio televisión peruana para ampliar proyectos piloto los programas en leguas originarias.y así como para que los emprendedores también ampliar la difusión de la lectura y puedan adaptar nuestra cultura fortalecer la red nacional de bibliotecas como ancestral a las tendencias y espacios de difusión de la creatividad y de la necesidades del mundo diversidad cultural para lo cual se pone como meta al 2021, para que cada región tenga por lo moderno. menos una biblioteca física o virtual dentro de su presupuesto regional, acorde con los estándares . En cuanto a JUSTICIA se hace determinados por la Biblioteca Nacional, también referencia propuestas: en los siguientes cada región tenga una biblioteca con acceso a la red dorsal de fibra óptica. Para el fortalecimiento de las JUSTICIA. instituciones vinculadas a la En cuanto a Justicia PPK señala lo fundamental 6TA20161DUED administración de justicia de la existencia de un sistema de justicia FUERZA POPULAR propone eficiente y confiable para la vida en democracia priorizar asignación de porque no hay seguridad jurídica sin un buen recursos económicos a través sistema de justicia. En el continente americano, del poder ejecutivo coordinación con el en los niveles de confianza ciudadana en el poder sistema de justicia son también de los más judicial para afrontar el colapso bajos, ubicándonos en el penúltimo lugar. de estos dos sectores Tal como lo propuso Transparencia y otras especificos: la justicia instituciones u organizaciones que laboran con constitucional humanos) y (derechos la justicia. Las instituciones que integran el la justicia de sistema de justicia, los poderes del Estado, los familia (protección al menor, a partidos políticos y las organizaciones de la la madre desamparada, etc.). Para sociedad civil deben celebrar un acuerdo que la asegure el desarrollo de una política de Estado fortalecer independencia e imparcialidad en materia judicial, para que en el 2020 aumente del sistema de designación de la confianza en un 55% del 34% que es hoy, y jueces y fiscales; se hace reducir del 47% al 25% en el 2021 la percepción referencia en implementar en de las personas sobre la corrupción en el P. J. coordinación con en P. J. el Para lo cual se propone que el Presidente de la voto pupular para la elecion de Republica convoque, en el 2016, a las los juzgados de paz según art. instituciones que integran el sistema de justicia, 152 de la Constitución del los poderes del Estado, los partidos políticos y Peru. (al respecto de juzgados las organizaciones de la sociedad civil para la mixtos y fiscales no dice nada) En cuanto EQUIDAD. a promoción de suscripción del Acuerdo Nacional por la Justicia. la Los principales temas de este Acuerdo serán los siguientes: 1) La reforma del Consejo Nacional El partido FP señala que es necesario de la Magistratura (CNM) y de la Academia de la una reforma estructuctural para que Magistratura. 2) La rectoría de la Corte Suprema todos los programas sociales operen sobre el sistema de justicia. 3) Acción efectiva de manera articulada y sintonizada, contra la corrupción en el Ministerio Público y el pues las filtraciones, subcobertura, y Poder Judicial. 4) La reforma del sistema de yuxtaposiciones o vacío aún están defensa judicial del Estado. 5) El papel de las visibles. Para ello será necesario universidades y las facultades de Derecho. 6) El 7TA20161DUED promover la articulación de todos los control político parlamentario sobre el sistema de programas sociales y entidades justicia. públicas y privadas compartiendo un También se propone hacer una profunda nodo de información de identificación reforma de Consejo Nacional de la Magistratura de beneficiarios, provisión de bienes y (CNM) formulando, en el 2016, una propuesta de servicios públicos graduación de costo-efectivos, reforma constitucional y una nueva ley orgánica beneficiarios y de CNM, sobre la base de los trabajos realizados monitoreo a partir de los avances de por Transparencia, CERIAJUS, la PUCP, entre la Oficina de Gobierno Electrónico e otros. Informática. También se propone fortalecer la justicia de paz no letrada, la justicia comunal y rondera, ampliando la competencia de los jueces de paz no letrados, con la finalidad de que operen como primera instancia en asuntos de familia y en otras controversias de naturaleza civil –tal como ha sido propuesto por Transparencia– con el fin de mejorar la coordinación entre la justicia ordinaria y la justicia comunal y rondera de las poblaciones originarias, y para su efecto se propondrá y se sustentara en el 2016, la ley que desarrolla en el art. 149 de la Constitución Política, para que establezcan las formas de coordinación entre la justicia comunal y rondera con los juzgados de paz y otras instancias del P. J. Así como también brindar los recursos humanos, materiales, logísticos y tecnológicos para que la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena (ONAJUP) del Poder Judicial y sus oficinas desconcentradas a nivel nacional, cumplan a cabalidad la función de asesorar, capacitar y coordinar la justicia ordinaria con otras formas de justicia de paz y comunitaria. EQUIDAD. 8TA20161DUED En cuanto a esto se resalta, que para el logro de un desarrollo social inclusivo se requiere un enfoque transversal para reducir las brechas existentes en indicadores tanto económicas como sociales, entre ellos la baja calidad educativa, altas tazas de anemia, desnutrición crónica en menores de 5 años, además las desigualdades y bajos niveles remunerativos que se expresan en la pobres y extrema pobreza. Y para ello se propone que los programas sociales primeramente sean más fortaleciendo efectivos; el sistema estadístico, que es muy importante que mejore la focalización de los programas sociales y asi evitar infiltraciones, y además debe incluir a toda población en proceso de desarrollo e inclusión social (PEPI) y tener la capacidad tecnológica para identificar e integrar diversas mapas y medidas de pobreza. Por otra parte cabe señalar que el 9.7% de la población peruana es adulto mayor, y para ello se propone fortalecer y articular los Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor para brindar mejores espacio de convivencia y una óptima calidad de vida, y para ello se requiere la suscripción inmediata de la Convencion Interamericana aprobado por la OEA el 15 de junio del 2015. 9TA20161DUED 2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS Educación 1. Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión. 2. Garantizar que el país permanezca libre de analfabetismo. 3. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, y entre la educación rural y la urbana. 4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas. 5. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educación técnico productiva de calidad. 6. Promover el desarrollo profesional docente. 7. Transformar las instituciones de educación superior en centros de investigación científica e innovación tecnológica generadores de conocimiento y formadores de profesionales competentes. 8. Orientar al sistema de gestión educativa descentralizada, al servicio de las instituciones educativas y de los estudiantes. 9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los líderes y los medios de comunicación en la educación de los ciudadanos. 10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo socioeconómico y cultural. 11. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes. Salud y aseguramiento 1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el aseguramiento universal en salud. 2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento básico, priorizando a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad. 3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de niños entre 0 a 5 años. 4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crónico degenerativas, mentales y de drogadicción. 5. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento. 6. Promover la ampliación de la cobertura de la seguridad social en materia previsional a nivel nacional. Seguridad alimentaria 1. Garantizar el acceso de toda la población, en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energía y nutrientes. 2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas sean temporales. 3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cápita de alimentos marinos y los 10TA20161DUED provenientes de la pesca continental. 4. Estimular la producción competitiva, sostenible y diversificada de alimentos. 5. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronómica nacional. 6. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, económicas y sociales. 7. Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y complementación alimentaria. Servicios básicos y vivienda 1. Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a los servicios de agua y desagüe, recolección y disposición final de residuos sólidos, electricidad y telecomunicaciones. 2. Fomentar el uso de técnicas de construcción masiva e industrializada de viviendas y la inversión pública y privada en la vivienda social. 3. Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada habitabilidad de las familias. Seguridad ciudadana 1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada. 2. Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia. 3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia. 4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades. PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO “FUERZA PLAN DE GOBIERNO POPOPULAR” “PERUANOS POR EL KAMBIO” EDUCACION. EDUCACION. DE PARTIDO El Partido Fuerza Popular señala que hubo poca En cuanto a este temas, PPK señala, que 13.2% inversión en este rubro a pesar que es un de la población de 13 a 19 años tienen secundaria imcompleta y, existe una deserción de derecho fundamental. En primer lugar se propone aumentar la inversión 17.4% y 15.4% en el medio rural y urbano y ejecución presupuestal en la primera infancia respectivamente. Para ello se propone Sustituir desde un enfoque multisectorial (Salud, los procesos de aprendizaje unidireccionales Educación, Identidad y Justicia), fortaleciendo al para fomentar espacios de generación colectiva ciudadano desde la primera infancia. de conocimiento, reconociendo la mayor En segundo lugar se propone impulsar la reforma accesibilidad a la información existente a través del currículo para adaptarlo a las necesidades de las TICs y las nuevas metodologías que geográficas, sociales, culturales y a las incorporan la participación activa de docentes y 11TA20161DUED demandas laborales particulares de cada región, estudiantes; a través de un nuevo diseño con esta medida se evita la deserción escolar. curricular nacional a cargo de una institución SALUD Y ASEGURAMIENTO nacional, Incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) en el FP señala que el Perú invierte en salud menos desarrollo curricular de la educación básica, del 5.3%, muy por debajo del promedio regional, Creación de Colegios Tecnológicos de Alto también que el 30% de peruanos no cuenta Rendimiento (COTECAR), Desarrollar un modelo todavía con un protección que garantice su salud. de inclusión educativa en todas las IIEE de la La atención a la salud del adolescente es Educación Básica Regular, Relanzamiento de la deficiente y problemas serios como el embarazo; educación rural y la educación intercultural y por último que existe un déficit de profesionales bilingüe y Reducir la deserción escolar. Y en especializados. cuanto a docencia se pone como meta al 2021 el incremento en un 50% el número de profesores Para lo cual se propone: con la especialidad de educación especial vía la 1. Reestructurar el modelo de gestión de la salud formación inicial y la formación en servicio. En para la atención oportuna y la satisfacción del cuanto a infraestructura se traza como meta al paciente, modernizando la administración de la 2021 el mejoramiento del 80% de las IIEE gerencia pública por resultados con eficiencia y urbanas de la Educación Básica y del 80% de las satisfacción del usuario, indicadores de establecimiento de instituciones educativas rurales y , el 100% de gestión sanitarios y IIEE urbanas y rurales gozaran de conectividad a administrativos dentro del Plan Multianual, con internet y utilizan sus computadoras para reforzar introducción de tecnologías de información y los aprendizajes en las cuatro áreas básicas. comunicación que aseguren la interconexión con SALUD Y ASEGURAMIENTO el usuario y los servicios a nivel nacional, así PPK señala que en el 2015 se has destinado tan como mejorar la gestión de recursos humanos del solo el 2.2% del PBI en inversión a la salud, para sector a través de una política nacional de lo cual se propone el crecimiento del presupuesto meritocracia y reconocimiento. de salud de 0.5% anual hasta alcanzar el 2. Garantizar el acceso universal a la Atención promedio del continente (7.5%). Primaria de Salud (APS) en todas las localidades Y también se señala la cobertura del 95% de la del país priorizando el acceso a prestaciones población con servicio pública de salud (MINSA, esenciales de salud para todos los peruanos, con ESALUD, Sanidades) para el 2021. énfasis en poblaciones vulnerables. SEGURIDAD ALIMENTARIA. 3. Brindar oportunamente medicamentos de SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA. calidad en todos los establecimientos de salud PPK señala que según cifras oficiales, entre el del país, para ello es necesario asegurar que los 2011 y 2014 la cantidad de hogares con acceso a beneficiarios del SIS accedan a medicinas redes de agua se incrementó de 77% a 86%3. 12TA20161DUED genéricas de calidad y gratuitas en todos los Pero solo 88% de estos hogares accede a agua establecimientos de salud pública del país, potable durante 17 horas diarias (OMS,2015)4, garantizando su distribución en los tres niveles de existiendo 8 millones personas que carecen de gobierno, reduciendo el gasto de bolsillo y agua (SUNASS, 2014)5. Sólo 32% del agua respetando las normas de licencias obligatorias; residual es tratada (OEFA, 2014)6. A su vez, la asi como tambien promover el acceso al cobertura de las redes de alcantarillado a nivel diagnóstico de la TBC, del VIH/SIDA y otras nacional es menor en 8% respecto al suministro enfermedades infeccionas fortaleciendo el de agua (SUNASS, 2014)7. tamizaje con pruebas rápidas, involucrando en el proceso a las comunidades y a la sociedad civil Para lo cual se propone como aliados estratégicos. Por otro lado se a. La simplificación administrativa para el señala impulsar el acceso y uso de los bienes y otorgamiento de la viabilidad a estudios servicios público de intervención costo-efectiva de pre-inversión de proyectos de agua y para la reducción acelerada y sostenida de la saneamiento. desnutrición crónica infantil, la anemia nutricional b. Al 2021, rescate del 50 % de las EPS en y la obesidad infantil. Se pondrá especial situación de crisis. atención de la inversión social en los distritos de c. Al 2021, al menos 25,000 familias alto nivel de inseguridad alimentaria y nutricional periurbanas y rurales tendrán servicio de con la finalidad de contribuir al Objetivo de agua 24 horas con sistemas progresivos. Desarrollo Sostenible 2 “Hambre Cero”. d. Al 2021, por lo menos 5,000 familias de la 5. Reducir la brecha de profesionales de la salud Amazonía rural contarán con servicios de para atender a todos los peruanos. agua segura con sistemas de captura de agua de lluvia. calidad en los diferentes niveles de atención del VIVIENDA país, de acuerdo a los perfiles de los servicios de En este tema PPK resalta relacionar los planes salud, basado adecuados en la incentivos, meritocracia garantizando y con de inversión en agua y saneamiento con los mejores objetivos, metas y estrategias de la política condiciones laborales que favorezcan la retención urbano-habitacional, solucionando mediante de los médicos y otros profesionales de la salud. normas SEGURIDAD ALIMENTARIA. capitalización y gestión que no permiten a las apropiadas las limitaciones de EPS (Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento) ampliar la VIVIENDA. servicios. FP señala que hay un déficit de viviendas a nivel SEGURIDAD CIUDADANA. nacional y esto se debe entre otros, a una falta de La inseguridad ciudadana cobertura es el de los principal terrenos aptos para desarrollare proyectos y que problema del país; entre los años 2011 y 2014 se 13TA20161DUED no existe un plan de desarrollo urbano enfocada incrementó en un 24% los homicidios por cada 100 mil habitantes y se incrementó en un 45% los por los gobiernos regionales. También se señala que el déficit acumulado de delitos cometidos viviendas a la fecha es de más de dos millones aumentaron las con arma. denuncias de También violaciones de familias viviendo en condiciones precarias, y el sexuales y de lesiones. crecimiento de la demanda supera los 140 mil Para lo cual se propone, el diseño e nuevas viviendas adicionales cada año. implementación de una política de prevención Para ello se propone: social de la violencia y el delito que enfrente el 1. Establecer normas y procesos que permitan problema reducir el déficit implementación trasciendan habitacional, de por lo políticas menos mediante públicas tres de la oportunidades las pandillas educativas, facilitando deportivas y de que capacitación laboral para los jóvenes; que periodos detenga la violencia en los hogares – gubernamentales como mínimo, ya sea con especialmente contra la mujer y los niños– y en subsidio para las familias de menores recursos las escuelas; y cuente con una propuesta de así como con facilidades de crédito para los que intervención integral en los barrios más violentos siendo emergentes, deseen su vivienda digna y del país; así como también la creación del segura. programa 2. Reducir los programa de vivienda a solo dos vigilancia y el patrullaje en todo los barrios y -Techo Propio (con BFH) y calles del país. Con esta propuestas y otras, se - Crédito Mi Vivienda (con BBP) pretende reducir del 12.2%5 (2014) al 8.0% SEGURIDAD CIUDADANA. (2021) los robos en vivienda, en función al Implementar una plataforma barrio seguro para asegurar la tecnológica indicador “Viviendas del área urbana afectadas orientada a integrar sistemas de información para por robo o intento de robo (porcentaje)”, medido vigilancia, apoyada en tecnologías satelitales, por la ENAPRES del INEI y también Reducir del para la vigilancia simultanea de los mares, la 12.8%8 (2014) al 10.0% (2021) la violencia contra tierra y el espacio aéreo del territorio nacional. la mujer, en función del indicador “Violencia física Reestructurar el Sistema Nacional de Seguridad y sexual ejercida por el esposo o compañero en Ciudadana (SINASEC) para hacerlo funcional y los últimos 12 meses”, medido por la Encuesta operativo. Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) del INEI. 14TA20161DUED 3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD 3.1. REFORMA DEL ESTADO 3.2. GOBERNABILIDAD 3.3. RELACIONES EXTERIORES 3.4. SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Reforma del Estado 1. Reformar la administración del Estado para mejorar su capacidad de gestión. 2. Revalorar y fortalecer la carrera pública promoviendo el alto rendimiento profesional. 3. Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrónico. Gobernabilidad 1. Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas. 2. Generalizar la planificación participativa y concertada en todos los niveles de gobierno sobre la base de una visión compartida de futuro. 3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de diálogo y negociación. 4. Luchar contra la corrupción en el país, en todos los niveles de gobierno. 5. Promover que las relaciones sociales y económicas del país estén regidas por reglas justas y predecibles. 6. Manejar posibles acontecimientos no pacíficos o inconstitucionales que afecten la gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto incluye el terrorismo y la violencia por motivaciones políticas. 7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado en la protección del patrimonio cultural nacional y el mantenimiento del orden público, respetando los derechos ciudadanos. 8. Garantizar la presencia efectiva de los organismos del Estado en las zonas donde hay actividades de tráfico ilícito de drogas y de violencia terrorista, propiciando su eliminación. Relaciones exteriores 1. Desarrollar una política exterior que garantice la soberanía, la independencia y la integridad del territorio nacional, incluido el dominio marítimo y aéreo y sus derechos en la Antártida. 2. Promover los objetivos de unidad e integración en América Latina. 3. Fortalecer los lazos bilaterales de entendimiento político y las relaciones económico-comerciales con los países vecinos y el MERCOSUR como socios estratégicos. 4. Fortalecer una política de seguridad en el ámbito hemisférico y promover una política de seguridad y defensa en el ámbito regional. 5. Fortalecer la presencia del Perú en el sistema internacional dentro del marco de las normas y principios de Derecho Internacional. 6. Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional. 15TA20161DUED 7. Desarrollar una política migratoria y de protección de las comunidades peruanas en el exterior. Seguridad y defensa nacional 1. Garantizar la plena operatividad de unas Fuerzas Armadas orientadas a la disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz y su proyección internacional. 2. Impulsar la enseñanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional. 3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas susceptibles a la violencia terrorista y al tráfico ilícito de drogas. 4. Proteger y conservar la Antártida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazonía y la integración nacional. 5. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR PLAN DE GOBIERNO DE PERUANOS POR EL KAMBIO REFORMA DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD REFORMA DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD FP propone para la lucha contra la corrupción el Transformar las instituciones del Estado para que fortalecimiento de la fiscalización de los recursos coincidan con las necesidades del proceso del del estado a través de una contraloría descentralizada. desarrollo y lo fortalezcan, es una necesidad imperiosa en el Perú de hoy1. Sin embargo, También se propone aumentar la eficiencia de los subsisten problemas importantes que obstruyen servidores públicos, incorporar al régimen de esta modernización. servicio civil a funcionarios del gobierno regional Para lograr dichas transformación según PPK, se así como de las municipalidades; así como la debe articular el sistema de inversión publica a capacitación, optimización y compensación para las prioridades estratégicas contenidas en el plan atraer al personal idóneo y más capacitado al nacional, simplificar los trámites con una política servicio del estado. de “cero normas innecesarias”, crear una Autoridad Nacional por la transparencia y el RELACIONES EXTERIORES acceso a la información, crear un consejo de de coordinación SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL intergubernamental con los gobiernos regionales para una descentralización Fortalecer la capacidad de inteligencia y técnica del estado. de nuestras fuerzas armadas de la mano con una mejora de los salarios. REALECIONES EXTERIORES Fortalecer las fuerzas armadas para una mejor En cuanto a Relaciones Exteriores; PPK hace acción ante desastres naturales. referencia en su plan de gobiernos en cuanto a comercio exterior. 16TA20161DUED SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Definir la política pública es un tarea del estado para aumentar la capacidad disuasiva de las Fuerzas Armadas; también las FA tiene un rol muy importante en las acciones sociales frente a desastres naturales narcotráfico, y la lucha contra terrorismo y cualquier el actitud internar que atente con la democracia y la soberanía nacional. Para lo cual se requiere elaborar un libro de en el 2017 el segundo libro de Blanco de la Defensa Nacional, así como también reestructurar los vínculos interoperativos del Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea; aumentar la plataforma de itinerantes de acción social. 4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO 4.1 POLÍTICA ECONÓMICA. 4.2 ESTRUCTURA PRODUCTIVA. 4.3 COMPETITIVIDAD E INTEGRACIÓN A LOS MERCADOS. 4.4 INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA. 4.5 EMPLEO. PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR PLAN DE GOBIERNO DE PERUANOS POR EL KAMBIO POLITICA ECONOMICA. POLITICA ECONOMICA. El modelo económico de la Constitución de 1993 PPK estima que el crecimiento del PBI del 2015 estableció las libertades económicas en base a será solo del 2.5%, después de haber crecido las cuales se han inspirado las políticas años anteriores en un promedio 6.4%. económicas de los últimos 25 años, cual hizo Se describe varios factores como la caída de los crecer en los últimos 10 años en un promedio de metales y la desaceleración de los metales. 6.4% anual, lo que tuvo un impacto positivo en la Para lo cual se plantea un diseño de un programa población. que permita a la economía retomar el crecimiento FP señala que también existe una desaceleración de largo plazo y la creación de nuevos empleos. a falta de nuevas reformas económicas, a causa Durante los últimos dos años hemos crecido por regulaciones desmedidos, trámites burocráticos, debajo de nuestro potencial y se ha creado un incremento de multas in sanciones, la demora en exceso de capacidad instalada. El programa de 17TA20161DUED la ejecución de proyectos de inversión pública, la reactivación tiene como propósito usar este falta de marcos regulatorios laborales y margen de crecimiento sin poner presiones sobre tributarios; y limitada competencia en ciertos la inflación o el déficit en cuenta corriente. Asimismo, sectores productivas. se desarrollarán las siguientes Para lo cual se propone, el lanzamiento de un políticas: a) se dará un estímulo fiscal usando los Boon de inversiones productivas e inversiones márgenes de endeudamiento que tenemos; b) se sociales, establecer una unidad de la inversión impulsará una reforma tributaria que aliente el pública, crear y establecer mecanismos de co- consumo y la inversión; y c) se reanimarán los financiamiento impulsar la de inversiones elaboración de públicas; análisis e proyectos mineros y de infraestructura sobre paralizados. limitaciones para hacer negocios a nivel regional. Las reformas estructurales nos permitirán elevar ESTRUCTURA PRODUCTIVA. nuestro crecimiento de largo plazo y complementar nuestro programa de reactivación COMPETITIVIDAD E INTEGRACIÓN A LOS económica y de políticas sectoriales. Solo con MERCADOS. Se creara, estas reformas podremos elevar nuestra tasa de un formalización en régimen especial coordinacion con de crecimiento potencial, que el BCRP calcula en los 4.4% anual. Más aún, la evidencia muestra que la gobiernos locales, para la micro y pequeñas mejor forma de compensar el efecto de los empresas, y se creara el régimen de choques externos es mediante una reforma tributación cero durante los dos primeros estructural, nuestra propuesta de reforma se basa años de desarrollo de las MYPES para luego en cuatro ejes: a) aumentar la formalidad aplicar tarifas de tributación de manera ofreciendo a las pequeñas y medianas empresas progresiva. beneficios regulatorios y fiscales; b) una nueva política tributaria que baje las tasas impositivas, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA. pero que aumente la recaudación; c) un programa de infraestructura que aliente la coinversión EMPLEO. en infraestructura a grande y Fuerza Popular indica que el 72.8% del PEA pequeña escala, con especial incidencia en el se encuentra en situación de informalidad. Para lo cual se implementara desarrollo rural; y d) un programa de incentivos modernización del Estado. tributarios para fomentar la capacitación de ESTRUCTURA PRODUCTIVA. los trabajadores. COMPETITIVIDAD E INTEGRACIÓN A LOS MERCADOS. PPK considera que la formalización de los MYPES y el amplio mercado laboral, es el instrumento más efectivo para elevar la 18TA20161DUED productividad. El impulso de una reforma tributaria incluye una reducción en un punto porcentual por año en el IGV a partir del 2017 hasta llegar al 15% en el 2019;asi como tambien, un nuevo impuesto a la renta para las empresas que facturen 2,300 UIT’s o más, que les permita el 100% de la deducibilidad de la inversión; y siempre y cuando se formalicen, la creación de un nuevo régimen temporal para las empresas que facturen 2,300 UIT’s o menos por 10 años, teniendo acceso a una amnistía tributaria para sus deudas fiscales pasadas; también, la simplificación del impuesto de cuarta y quinta categoría al reducir las escalas a solo tres, incluyendo la exenta y manteniendo la reducción de la tasa aprobada por este gobierno y los umbrales de exención y de tasa máxima; y por último, un cambio radical en la administración tributaria, haciéndola más efectiva en reducir la evasión y ampliar la base INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA. Peruanos Por el Kambio propone crear un marco regulatorio que promueva la inversion extranjera directa en CTI, con incentivos tributarios definidas. EMPLEO. Crear tres millones de puestos de trabajo formales en los cinco años de gobierno: la mitad serían nuevos puestos y el resto, producto de la formalización. 19TA20161DUED 2) Conclusiones. (05 ptos) CONCLUCIONES. A las conclusiones a las que he llegado después de resumir y resaltar las propuestas más importantes de los planes de gobierno de los dos candidatos, con respecto al Plan Bicentenario, son: 1. Los candidatos tienen mayor enfoque en la economía siguiendo el modelo que se ha establecido en el gobierno de Fujimori; dando mayor facilidad y promoviéndola en el sector privado. 2. No se tiene una reforma estructural clara del estado hacia la modernización con inclusión social, no se establecen mecanismos de participaciones ciudadanas en decisiones públicas. 3. No se establecen mecanismos de manejo de conflictos sociales a través del dialogo (ejemplo la consulta previa), ya que como sabemos no se puede llevar a cabo un BOON de inversiones ni publicas ni privadas si no existe un dialogo con los pobladores afectados. 4. No existe un plan de impulsar la enseñanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo. 5. No existe una plan establecido de dialogo tomando en cuenta las diferentes culturas que existen en nuestro país. 6. No existe un plan estratégico y claro a corto plazo en cuanto lucha contra la delincuencia. 7. No existe una claridad en la inversión pública a la ciencia y tecnología. 3. RECOMENDACIONES. RECOMENDACIONES. Mi única recomendación es, que el plan de gobierno debe decir el cómo se hará todo lo que se plantea, y si bien PPK lo describe el “como” no queda claro que lo que se plantea se realizara, porque no hay un estudio técnico para determinar el tiempo en que se realizara, pero tampoco existe planes a corto plazo con tiempo determinado (los cien primeros días de gobierno, el primer año, el segundo año, etc.), ya que PPK tiene mucha experiencia en el gobierno. 20TA20161DUED