Ley 19.300, sobre Bases Generales Generales del Medio Ambiente Mayo, 2001 Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Objetivos Principios Algunas Definiciones Institucionalidad Ambiental Instrumentos de Gestión Ambiental Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Objetivos 1. Dar contenido concreto y un desarrollo jurídico al Art. Nº19 Nº8, de la CPR. 2. Crear Institucionalidad que permita a nivel nacional solucionar los problemas ambientales existentes y evitar la creación de otros nuevos. 3. Crear los Instrumentos para una eficiente gestión del problema ambiental, de modo que se pueda dar una adecuada protección a los recursos naturales. 4. Disponer de un cuerpo legal general, al cual se pueda referir toda la legislación ambiental sectorial. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Principios 1. Prevención: “Evitar que se produzcan problemas ambientales” • Educación. • SEIA • Planes de prevención. • Responsabilidad por daño ambiental. 2. El que contamina paga: “Internalización de las externalidades" • Planes de descontaminación. • Normas de emisión. 3. Gradualismo:”Exigir de a poco” • Ley Marco o de Bases. • Gradualidad exigencias ambientales. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente 4. Responsabilidad: “Responsables de Daño Ambiental debe repararlo” • art. 3 Disposición general responsabilidad por daño ambiental. • Título III, arts. 51-59 5. Participación: “Concurrencia de los interesados” • SEIA • Consejos Consultivos. • Educación. • Procedimiento de dictación de planes y normas. 6. Eficiencia:”Adecuado uso de los recursos” • Permite incorporación de instrumentos no tradicionales. • Análisis de beneficios y costos económicos y sociales en normas y en planes Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Algunas definiciones importantes • Medio Ambiente Sistema Global compuesto por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural, y que rige y condiciona la vida en sus múltiples manifestaciones • Desarrollo Sustentable: El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Algunas Definiciones Importantes •Medio Ambiente Libre de Contaminación Aquél en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquéllos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Institucionalidad Ambiental Presidente de la República Ministerio Secretaría General de la Presidencia COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Dirección Ejecutiva Director Regional Consejo Directivo CONAMA COREMAS Consejo Consultivo de CONAMA Consejo Consultivo Regional del Medio Ambiente Comité Técnico de COREMA Coordinación Decisión Consulta Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente COMISIÓN REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Director Regional de CONAMA Comisión Regional del Medio Ambiente - Intendente (Presidente) - Director Regional CONAMA (Secretario) - Gobernadores Provinciales - 4 Consejeros Regionales SEREMIS: •Mideplan •Educación •Obras Públicas •Salud •Vivienda y Urbanismo •Agricultura •Minería •Transportes y Telecomunicaciones •Bienes Nacionales •Economía (en algunas regiones) Consejo Consultivo Regional 2 Científicos 2 Rep. ONG 2 Rep. Empresariado 2 Rep. Trabajadores 1 Rep. Intendente Comité Técnico - Director Regional CONAMA - Organismos Públicos con Competencia Ambiental Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental Definición “Conjunto de actividades, medios y técnicas tendientes al mejoramiento de la calidad de vida y al cuidado de los recursos naturales” Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental Definición Privada (auditorias, reciclaje, Normas ISO, producción limpia etc.) Gestión Ambiental Pública (acciones normativas, administrativas y operativas que impulsa el Estado=> Desarrollo Sustentable) Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental • • • • • • • Educación e Investigación Sistema de Evaluación de impacto Ambiental. Normas de calidad ambiental. Normas de emisión. Planes de manejo, prevención y descontaminación. Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas Otros (impuestos a las emisiones, permisos de emisión transables, etc) Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental Educación e Investigación • El proceso educativo, en sus diversos niveles, a través de la transmisión de conocimientos y de la enseñanza de conceptos modernos de protección ambiental, orientados a la comprensión y toma de conciencia de los problemas ambientales, deberá incorporar la integración de valores y el desarrollo de hábitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos. • Los fondos de investigación científica, desarrollo tecnológico y social que tengan asignados recursos en la Ley de Presupuestos de la Nación, podrán financiar proyectos relativos al medio ambiente. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Aspectos Generales) Concepto •Procedimiento, a cargo de la CONAMA o COREMA, que, en base a un ESIA o DIA, determina si el impacto ambiental de una actividad se ajusta a las normas vigentes. (art. 2 letra j) Ley 19.300) •Análisis previo que busca anticipar las consecuencias ambientales de una determinada acción. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental SEIA (Características) Instrumento de gestión preventivo. • Identifica impactos sobre el medio ambiente. • Minimiza impactos negativos y maximiza positivos. • Reduce margen de incertidumbre. • Permite rechazar proyectos de impactos inaceptables. • Establece ventanilla única ambiental. • Considera participación ciudadana. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental Normas de Calidad y Emisión Definiciones • Norma de Calidad: Aquella que establece los valores de las concentraciones y períodos máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población. • Norma de Emisión: Las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Normas de Calidad y Emisión (Procedimiento de Dictación) Programa Priorizado de Normas Proceso de Elaboración Anteproyecto de norma Resolución de Inicio de Proceso (Publicación) Plazo de recepción de antecedentes (>70 días) Se crea expediente público. Formación Comité 150 días Estudios Científicos y Técnicos Elaboración del Anteproyecto Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Normas de Calidad y Emisión (Procedimiento de Dictación) Resolución Aprobación Anteproyecto (Publicación) Proceso Consulta Anteproyecto de Norma 60 Días Consulta Pública Consulta a Consejos Consultivos Análisis General de Impacto Económico y Social Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Normas de Calidad y Emisión (Procedimiento de Dictación) Proceso de elaboración proyecto definitivo de norma Análisis de Observaciones Formuladas Elaboración del Proyecto Definitivo (45 días) Presentación del Proyecto Definitivo al Consejo Directivo de la CONAMA (15 días) Sometido a consideración del Presidente de la República Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Algunas Normas de Calidad y Emisión Vigentes • D.S. 59/98 • D.S. 146/97 • D.S. 609/98 • • D.S. 165/98 D.S. 686/98 Establece Norma de Calidad Primaria de MP-10, en especial de los valores que definen las situaciones de emergencia Establece norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas. Establece norma de emisión para contaminantes asociados a las descargas de riles a sistemas de alcantarillado. Establece norma de emisión de Arsénico. Establece norma de emisión para la regulación de la contaminación lumínica. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Planes de Prevención y Descontaminación N orm a de calidad (A ire, agua, suelo) M ediciones M enos de 80% de la norm a: sin problem a E ntre 80% y 100% de la norm a S obre el 100% del valor de la norm a D eclaración de Z ona L atente D eclaración de Z ona S aturada P lan de P revención P lan de D escontam inación Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Planes de Prevención y Descontaminación R esolu ción F orm ación d e C om ité E stu d io C ien tífico y T écn ico A n álisis d e Im p acto econ óm ico y social E tap a C onsulta: 60 d ías A n tep roy ecto C on su lta P ú b lica E tap a d e E lab oración d e A ntep royecto: 150 d ías C on su lta a C on sejo C on su ltivo A n álisis d e O b servacion es F orm u lad as P resen tación d el P roy ecto d efin itivo al C on sejo D irectivo C O N A M A S om etid o a con sid eración d el P resid en te d e la R ep ú b lica F orm ulación P royecto d efinitivo: 30 d ías. Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Planes de Prevención y Descontaminación (Características) Instrumento de gestión ambiental cuyo objetivo es recuperar los niveles de calidad ambiental (normas) Es un D.S. Temporal y espacialmente acotado Contenido mínimo indicado en la ley Puede contener otros instrumentos (ej. Normas de emisión, mecanismos de compensación) Procedimiento reglado de elaboración (D.S. 94/95 MINSEGPRES) Cumplimiento obligatorio en zona latente y saturada Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Algunos Planes de Prevención y Descontaminación Vigentes) Plan de Descontaminación de Caletones (VI Región) Plan de Descontaminación y Prevención de la Región Metropolitana Plan de Descontaminación de Potrerillos (III Región) Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas Estado •Art. 34 Ley 19.300 ASP •Ley 18.362 (SNASPE) •Otros Privadas Art. 35 Ley 19.300 Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Participación Ciudadana Incorporar a la comunidad en la discusión ambiental SEIA Instancias Participativas en la Ley 19.300 Normas de Emisión, Calidad y Planes de Descontaminación Consejos Consultivos Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Otros Instrumentos de Gestión Ambiental • Impuestos a las emisiones •Permisos de Emisión Transables.