“CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD… SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019” ALCALDÍA DE SARAVENA REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 EQUIPO DE GOBIERNO 2016 – 2019 Doctor YECID LOZANO FERNÁNDEZ Alcalde Municipal RUBIELA LOZANO FERNÁNDEZ Gestora Social FRANCY LIZBETH MALDONADO MELO Secretaria de Planeación e Infraestructura KARINA ANDREA DIAZ DELGADILLO Asesora Jurídica CESAR AUGUSTO SALCEDO EUGENIO Secretario General y de Gobierno WILFREDO GOMEZ GRANADOS Secretario de Desarrollo Social HILCIAS DURAN RODRIGUEZ Secretario de Hacienda JUDITH MORA Secretaría de Tránsito y Transporte MARELY QUINTERO OSORIO Asesora Control Interno JULIO OMAR PEÑA ROLÓN Comisario de Familia HANS MANUEL CORTÉS MANTILLA Líder de Programa LEWIS JEFFERSON CALDERON SANCHEZ Líder de Programas Control Interno Disciplinario ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 2 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 2016 – 2019 MESA DIRECTIVA URIEL PEÑA GARCIA Presidente JOSE MIGUEL GARCIA COBOS Primer vicepresidente RIGOBERTO ARROYAVE MORA Segundo Vicepresidente CONCEJALES FERNANDO SERRANO AMADO JESUS ANTONIO JAIMES LIZANDRO FERLEY HERREÑO LUIS EVELIO ASCANIO NARANJO LUIS FERNANDO GONZALES URREGO NIXON GEOVANNY DIAZ MORALES SANDRA PATRICIA CACERES SUAREZ SULEIDY MEJIA POLO TARCISIO TARAZONA WINSTON GERLEIN GUTIERREZ PASTRANA FANNY YADIRA FERNANDEZ TORRES Secretaria General ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 3 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL WILSON HERNANDO ROA Representante del Sector Económico Presidente EFREN ALBERTO PERILLA MARTINEZ Representante del Sector Cultural LUIS FRANCISCO RAMIREZ CONTRERAS Representante del Sector Ecológico ASAEL TORRES SANTOS Representante del Sector Comunitario FERNEY BOTIA AMAYA Representante del Sector Educativo ALEXANDER UNCASIA UNCARIA Representante de los Indígenas MARIA AGUILLON ESTUPIÑAN Representante de los Desplazados YENNY PAOLA MEZA MORA Representante de las Mujeres MARIA DEL ROSARIO MORENO Representante de la Población Afrodescendiente WILSON JAIMES OSSES Representante de los Profesionales ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 4 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 EQUIPO FORMULADOR OSCAR CACERES GIL Economista Coordinador Equipo Formulador PDT DANNY NARCISO PATIÑO BARBOSA Médico Veterinario ELVIS GOMEZ CASTAÑEDA Economista GENNY KATHERINE JAIMES FLOREZ Ingeniera Industrial HERMAN GONZALEZ AMAYA Ingeniero Agrónomo JAMIT STEWART CELIS ROSAS Administrador de Empresas JUAN CARLOS JAIMES POBLADOR Ingeniero de Sistemas ROBERTO ANDRES IDARRAGA FRANCO Abogado TANIA LORENA CHARRY ALARCON Enfermera Especialista en Salud Ocupacional CAMILO ANDRES CAPACHO RODRIGUEZ Pasante Administrador de Empresas YANETH PATRICIA TELLEZ PINEDA Tecnóloga en Admón. Comercial y Financiera ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 5 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 TABLA DE CONTENIDO Artículo 1. Artículo 2. Artículo 3. Artículo 4. Artículo 5. Artículo 6. Artículo 7. Artículo 8. Artículo 9. Artículo 10. Artículo 11. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2. 1.3.3 1.3.4 1.3.5. Presentación Acuerdo No.007 Adóptese para el Municipio de Saravena, el Plan de Desarrollo denominado “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE 2016 – 2019”. Misión Visión y Principios del plan Principios generales Enfoques Generales Valores y políticas generales del plan Articulación y transversalización de políticas con enfoque poblacional diferencial Estrategias generales Ejes estratégicos Capítulos del plan Construcción de paz Capítulo I Documento Diagnóstico Dimensión Social Sector Educación Sector Salud Sector Agua potable y saneamiento básico Sector Deporte y recreación Sector cultura Sector vivienda Sector Atención a grupos vulnerables Dimensión económica Sector promoción del desarrollo empleo y turismo Promoción del desarrollo Empleo Turismo Sector agropecuario Sector transporte Sector servicios públicos diferentes a AAA Dimensión institucional Sector Centros de reclusión Sector equipamiento Sector desarrollo comunitario Sector Fortalecimiento institucional Sector justicia y seguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 6 de 356 8 10 12 13 13 15 15 17 17 20 22 22 22 23 23 39 47 98 105 110 121 142 142 142 149 152 161 182 197 205 205 207 211 213 217 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1.4 1.4.1 1.4.2 1.5 2.2. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 Artículo 12. Artículo 13. Artículo 14 Artículo 15. Artículo 16. Artículo 17. Artículo 18. Artículo 19. Artículo 20. Artículo 21. Artículo 22. Artículo 23. Artículo 24 Artículo 25 Artículo 26 Artículo 27 Artículo 28 Artículo 29 Artículo 30 Anexos Anexo A. Anexo B. Anexo C. Dimensión ambiental Sector Prevención y atención de desastres Sector ambiental Temas transversales Capítulo II Componentes estratégicos Ejes estratégicos Eje estratégico social Eje estratégico económico Eje estratégico institucional Eje estratégico ambiental Programas transversales Dimensiones estructurales del plan de desarrollo Dimensiones estratégicas del Plan de Desarrollo Dimensión social Objetivo dimensión social Ejes de la dimensión social Objetivo dimensión ambiental Ejes de la dimensión ambiental Objetivo dimensión institucional Ejes de la dimensión institucional Objetivo dimensión justicia seguridad y convivencia Ejes de la dimensión justicia seguridad y convivencia 237 237 248 258 266 266 266 281 285 299 303 Objetivo dimensión económica Ejes de la dimensión económica Capítulo III Plan plurianual de inversiones Matriz plurianual de inversiones Capítulo IV Seguimiento y Evaluación del Plan Objetivos del Esquema de Valoración y Evaluación Metodología para la Valoración Tipos de metas del Plan de Desarrollo Municipal Metodología para la Evaluación Vigencia 310 310 311 311 319 320 320 320 321 321 322 323 Plan sectorial agua potable y saneamiento básico Acta COMFIS Plan Territorial de Salud 2016-2019 324 325 353 356 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 7 de 356 304 304 307 307 307 308 308 309 309 309 309 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 PRESENTACIÓN El municipio de Saravena es el espacio ambiental, material y concreto donde se desenvuelve la vida individual y colectiva de la gente, el lugar donde se satisfacen sus demandas y aspira a materializar sus derechos, donde se hacen efectivos sus afectos y sus relaciones; el municipio, más que una entidad territorial, en principio, debe ser un generador de políticas públicas que deben estar dirigidas a garantizar el bienestar general y la calidad de vida de sus habitantes, porque este existe única y exclusivamente para que el pueblo que lo habita tenga una vida con dignidad. El Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019”, se convierte en la ruta de navegación que orientará el proceso de cambio paulatino de las condiciones y la situación presente de Saravena, orientándose hacia una situación viable, posible y deseada, que se concentra en una visión compartida de desarrollo y comprende cinco ejes estratégicos formulados en correspondencia con el Programa de Gobierno que las diferentes comunidades de Saravena acogieron autónoma y soberanamente, bajo el criterio del Voto Programático: Seguridad democrática, Confianza inversionista, Cohesión social, Estado austero y Diálogo popular El Plan de Desarrollo, facilita el acercamiento entre el Estado y la comunidad a través de la garantía de derechos, permitiendo la participación social en la solución de los problemas cotidianos y busca la generación de condiciones para la realización autónoma de la vida en colectividad, aspirando a que toda la ciudadanía acceda a los servicios a cargo del Estado. La gestión transparente junto a la participación de la sociedad civil, la articulación y la interacción abierta con entidades tanto del orden nacional, departamental y municipal, la gestión pública planificada orientada a la garantía de derechos, se constituyen en parte de las políticas a robustecer a través del presente Plan de Desarrollo, el cual está formulado de tal forma que pueda ser evaluable, con sentido prospectivo y sobre todo buscando a través de sus estrategias, programas y subprogramas, la eficiencia en los procesos, en la asignación de recursos y la solución práctica de las necesidades de la población. Así, el Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD… SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019”, es un instrumento de planeación democrático y participativo, donde la Administración Municipal ha resumido claramente cuáles son las prioridades, estrategias y acciones que se ejecutarán durante el período de gobierno y que aprovechará como instrumento ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 8 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 de gestión y de coherencia en torno a propósitos comunes de la administración pública territorial, los diferentes sectores públicos, privados y comunidad en general. El Plan de Desarrollo tiene como fin último el cumplimiento de los fines del Estado, principalmente su función social entendida como el bienestar general e integral de la población, la seguridad y la búsqueda del progreso equitativo de la ciudadanía a través de un modelo económico y social que garantice más inversión privada, más empleo, más ingreso y menos pobreza, dentro de un marco de sostenibilidad y respeto por el ambiente, seguridad, justicia, transparencia, equidad y que permita igualmente nuestro anhelo de poder consolidar la paz en nuestro territorio. La formulación de este Plan de Desarrollo, obedece a un proceso políticamente coherente, por lo que en el presente documento se incorporan elementos técnicos y metodológicos que se buscan estructurar adecuada y eficazmente para su ejecución, incluyendo la garantía de los derechos prioritarios de las comunidades, junto con lo propuesto en el Programa de Gobierno inscrito como candidato a la Alcaldía municipal. Los responsables de la formulación del presente Plan de Desarrollo -y sobre todo de su ejecución-, queremos invitar a todos las fuerzas políticas y sociales, económicas y en general a los habitantes del municipio de Saravena, a unirnos al compromiso para lograr la construcción de una entidad territorial seria, firme en sus convicciones, de ofertas económicas para la inversión privada segura, ordenada y cada día con una mejor calidad de vida. En el marco de las políticas a implementar se encuentran la actualización del PBOT (plan básico de ordenamiento territorial), código de urbanismo, expediente municipal, plan maestro de espacio público, actualización catastral y actualización socioeconómica, herramientas para definir una estructura clara para la evaluación que permita a cualquiera de nuestros ciudadanos u organismos de control, hacer seguimiento a su cumplimiento. Aspiramos a que las situaciones identificadas durante este proceso, junto con los ejes estratégicos, las metas y plan sectorial de saneamiento básico y agua potable que están incluidos dentro de este Plan de Desarrollo, permitan hacer del municipio, un lugar mejor para la vida en comunidad, con justicia y seguridad. Yecid Lozano Fernández Alcalde Municipal ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 9 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ACUERDO NÚMERO 007 30 DE MAYO DE 2016 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019” EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SARAVENA EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS POR LOS ARTÍCULOS 313, 339 Y 345 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, LOS ARTICULOS 37, 38, 39 Y 40 DE LA LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE DESARROLLO Y LEY 136 DE 1994, ARTICULO 74, Y LEY 1551 DE 2012, Y CONSIDERANDO: Que el Artículo 339 de la Constitución Política precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El Artículo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso. Que la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la Sociedad Civil. Que la Ley 338 de 1997 en su Artículo 6 complementa la planeación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello los Planes o esquemas de ordenamiento territorial. Que el Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los Numerales 1, 2 y 3 del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 10 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Que por medio de la Ley 387 de 1997, se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socio-económica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia. Que la Ley 418 de 1997 entiende por víctimas de la violencia política aquellas personas de la población civil que sufran perjuicios en su vida, o grave deterioro en su integridad personal o en sus bienes, por razón de atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres, entre otros. (Muerte, incapacidad permanente, lesiones personales, secuestro, amenazas, desaparición forzada, pérdida de bienes). Asimismo, establece las diferentes ayudas a las que puede acceder la población beneficiaria del proceso de atención. Que la ley 975 de 2005 tiene por objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación. Que la Ley 985 de 2005 tiene como objeto adoptar medidas de prevención, protección y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas, tanto las residentes o trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para fortalecer la acción del Estado frente a este delito. Que la Ley 1098 de 2006 en su Artículo 204 establece que el Gobernador(a) y el Alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado. Que la ley 1122 de 2007 en su Artículo 33, referente a Plan Nacional de Salud Pública establece que El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 11 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El Parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto. Que la ley 1257 de 2008 en el Parágrafo 2 del Artículo 9 establece el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia”. Que la ley 1190 de 2008 y su Decreto Reglamentario (parcial) 1997 de 2009, ordena a los gobernadores y alcaldes: - Diseñar, implementar y aplicar una estrategia que logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal y departamental dirigida a personas en situación de desplazamiento. - Diseñar e implementar planes y programas con enfoques diferenciales dirigidos a las personas que en situación de desplazamiento, sean sujetos de especial protección Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que consagran las normas constitucionales legales y vigentes que rigen la aprobación y promulgación de los planes de desarrollo. (Artículo 40 ley 152 de 1994). ACUERDA: ARTÍCULO 1º. Adóptese para el Municipio de Saravena, el Plan de Desarrollo denominado “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE 2016 – 2019”. Este Plan de Desarrollo tiene por objetivo orientar y evaluar el desarrollo de Dimensiones, Ejes, Programas, Subprogramas y el cumplimiento de las Metas propuestas en cada eje estratégico que lo componen y que hará posible la construcción de un acceso real de la ciudadanía a los bienes del Estado, dentro de un marco de convivencia pacífica, justicia y equidad social integral. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 12 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPIOS DEL PLAN ARTÍCULO 2º. PLAN DE DESARROLLO “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE” 2016-2019 2.1. MISIÓN: El Municipio de Saravena genera las condiciones para el crecimiento económico, la confianza inversionista y el progreso municipal, en el marco de la implementación de políticas públicas que fomentan la seguridad de la población, y la eficiencia y eficacia administrativa. 2.2. VISIÓN:Saravena, en el 2030 será un municipio líder en gestión administrativa, que promueve las pequeñas, micros y medianas empresas, y el desarrollo tecnológico sostenible; brindando apoyo principalmente al sector productivo, y así generando posibilidades laborales, que fomenten el crecimiento económico y social; fortaleciendo todas las formas asociativas para ser competitivos, gestionando la inversión pública y privada, en el marco de la aplicación de las políticas de preservación del medio ambiente; fomentando la cultura y el deporte, la educación de calidad, el fortalecimiento familiar, la inclusión de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes y el impulso de nuestra gente, para que, realizando procesos participativos, transparentes y honrados, nuestra población tenga mejor calidad de vida. ARTÍCULO 3. Principios Generales. Son Principios Generales del Plan de Desarrollo: a. Confianza inversionista. Tiene como fin brindar las garantías al capital del municipio en el ámbito nacional e internacional a fin de adoptar políticas de exportación y cumpliendo con las exigencias de responsabilidad social. De esta manera buscando la transparencia y la diplomacia entre los inversionistas del sector agropecuario, empresarial, industrial, social con el Estado, enmarcados en el sistema de gestión ambiental municipal. Teniendo en cuenta que la unión entre el municipio, la nación son factibles con el propósito de crecer y construir fraternidad social, y el fomento al capital productivo, que es un activo de construcción de riqueza social. b. Desarrollo sostenible. Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 13 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 generaciones para satisfacer las suyas.1La satisfacción de las necesidades del futuro depende de cuánto equilibrio se logre entre los objetivos --o necesidades-- sociales, económicas y ambientales en las decisiones que se toman ahora. Necesidades tales como las sociales (equidad, participación, autodeterminación, movilidad social y preservación de la cultura), económicas (prestación de servicios, necesidades de los hogares, crecimiento industrial y agrícola, uso eficiente de la mano de obra) y ambientales (diversidad biológica, recursos naturales, capacidad máxima admisible, integridad de los ecosistemas, aire y agua limpios). Muchos de estos objetivos tal vez parezcan estar en conflicto entre ellos en el corto plazo. Por ejemplo, el crecimiento industrial puede estar en conflicto con la preservación de los recursos naturales. A largo plazo, sin embargo, el uso responsable de los recursos naturales en la actualidad ayudará a asegurar que se cuente con recursos para el crecimiento industrial sostenido dentro de muchos años.2 c. Transparencia. Dirigido a dos aspectos: i. En materia de administración pública y en el marco del contexto colombiano donde son cientos de miles de millones de pesos los que se desvían por cuenta de los intereses privados, este principio está dirigido a garantizar que los recursos públicos se destinen de manera efectiva y completa al cumplimiento de las metas y la ejecución de los programas del Plan de Desarrollo, sin desvío de los mismos, y; ii. Un segundo aspecto, que parte de la importancia de los mecanismos de control social y político, en suma de la ampliación de la democracia y del involucramiento mayor de la ciudadanía en la ejecución de los recursos públicos, de cara a sus propios intereses comunes. d. Progreso económico. Entendido como la capacidad del Estado de crear y generar las condiciones necesarias para la reproducción de la riqueza, con el propósito de mantener la prosperidad y el bienestar económico y social de la ciudadanía. En este sentido es el resultado del cierre de brechas propias de la ausencia de derechos de los habitantes del municipio, producto de tasas de crecimiento sostenidas para la acumulación de capital, que conlleva la aplicación de políticas públicas y ajustes legales e institucionales que dan incentivos para el fomento de innovaciones e inversiones con el propósito de crear un sistema eficiente de producción y distribución de los bienes y servicios. 1 Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común (Oxford: Oxford University Press, 1987). 2 Banco Mundial. Definición de Desarrollo sostenible. http://www.worldbank.org/depweb/spanish/sd.html ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 14 de 356 en: REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 e. Compromiso social. Para nuestro caso, el despliegue de acciones y el cumplimiento de funciones propias del Estado con la motivación de la búsqueda del mejoramiento de las condiciones del pueblo que nos eligió, de la ciudadanía en general que vive en nuestro municipio; basadas en la voluntariedad y la honestidad, con el único interés de ayudar a los y las Saravenences. ARTÍCULO 4. ENFOQUES GENERALES. Son enfoques del Plan de Desarrollo Municipal: a. Desarrollo Económico: Entendido como el mejoramiento progresivo de las condiciones materiales de los habitantes del municipio, así como de los indicadores municipales ligados a las finanzas y en general, del manejo adecuado y eficiente de los recursos públicos. b. Inclusión Social: Entendida como la apuesta por la inserción de la comunidad, principalmente la menos favorecida, en la formulación, ejecución, seguimiento y control de las políticas, planes, programas y proyectos municipales. c. Eficacia: Entendida como la contundencia cualitativa y cuantitativa, producto de la ejecución de recursos públicos por medio de los planes, programas proyectos de la administración municipal. En suma, nuestra capacidad como gobierno de producir los efectos deseados con las aspiraciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal. d. Seguridad Ciudadana: Acción integrada que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía con el fin de fortalecer el proceso de la construcción de paz y reconciliación y así garantizar la institucionalidad permitiendo que la población viva en convivencia, armonía y desarrollo social. VALORES Y POLÍTICAS GENERALES DEL PLAN ARTÍCULO 5. POLÍTICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO. Las orientaciones o directrices que regirán la gestión y la actuación pública en el marco del Plan de Desarrollo son: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 15 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1. Intervención territorial: La acción gubernamental se orientará a la intervención social articulada e integral en los territorios para atender en forma simultánea las vulneraciones y problemas de las comunidades. 2. Convivencia y democracia: La administración pública propenderá por la integración social y en el marco de la profundización de la democracia en torno a todos los asuntos públicos. 3. Prevalencia de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes: Los derechos de las niñas, niños y adolescentes tendrán prioridad sobre los derechos de los demás y sobre todas las normas y consideraciones cuando ellas impidan su garantía o satisfacción. Las instituciones públicas y la sociedad organizada mediarán para garantizar su incorporación en la formulación de políticas, planes, programas, así como en la asignación de los recursos del presupuesto público y su protección en toda circunstancia. 4. Paz: Se fortalecerán y promoverán las políticas, instancias, estrategias, y programas para la paz, por medio de la creación de mecanismos, escenarios y oportunidades que garanticen la discusión en torno a los acuerdos de paz y la ejecución de políticas públicas que profundicen el sentido de la necesidad de la paz en el municipio. 5. Control Social a la Gestión Pública y Rendición de Cuentas: Se fortalecerán los comités e instancias ciudadanas para el control a la gestión del gobierno municipal, de cara a la corresponsabilidad del gobierno municipal de realizar periódicamente ejercicios de rendición de cuentas para que la ciudadanía conozca el estado de la gestión municipal, junto con los resultados e impactos de las políticas, programas y proyectos. 6. Producción local: La política de oportunidades de ingresos y empleo es un imperativo de la lucha en busca del desarrollo sostenible basado en la diversificación en la oferta de productos agropecuarios, el aumento de la cobertura y la generación de sinergias productivas en lo local y departamental. 7. Eliminación de la violencia contra la Mujer y la lucha contra todas las formas de discriminación social. Construir las condiciones para prevenir todas las formas de violencia y discriminación contra cualquier grupo poblacional, especialmente las mujeres, será una práctica constante del ejercicio de gobierno y de la implementación de las políticas, planes y programas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 16 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 8.Sistemas Integrados de Gestión: en el marco de la garantía de una eficaz ejecución de las políticas, planes y programas, junto con la correcta garantía de la memoria institucional, la constitución de sistemas de gestión integrados, será una ruta a seguir antes de la ejecución de todas las actuaciones del gobierno municipal, mejorando las condiciones administrativas, tales como planeación sin improvisación, sistema de gestión de calidad, modelo estándar de control interno, cuadros de mando integral, entre otros. ARTÍCULO 6. ARTICULACIÓN Y TRANSVERSALIZACIÓN DE POLITICAS CON ENFOQUE POBLACIONAL DIFERENCIAL. Si bien como se ha mencionado, el enfoque de trabajo está de cara a atender las necesidades integrales del territorio, es preciso generar una atención diferencial teniendo en cuenta el carácter y contexto de cada grupo poblacional, máxime cuando se encuentran en situación de vulnerabilidad, buscando mejorar las condiciones de vida, cerrando las brechas económicas, culturales, físicas e intelectuales. Parágrafo. Pese al enfoque territorial y poblacional diferencial, se desarrollarán programas y proyectos para cada una de las poblaciones, tales como Víctimas del conflicto armado, mujeres, niñez y adolescencia, grupos étnicos, población en condición de discapacidad y adultos mayores. ARTÍCULO 7. ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO. Las estrategias generales que se desarrollarán y orientarán la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, serán: 1. Realizar programas y proyectos para estimular el acceso y permanencia a los servicios sociales del Estado, por medio de acciones públicas que amplíen la oferta para la garantía de derechos y apoyen solicitudes en materia de los derechos económicos, sociales y culturales, que brinden oportunidades reales para el cierre de brechas de pobreza, inseguridad, violencia intrafamiliar, el maltrato infantil, prostitución, drogadicción y alcoholismo, entre otros males que aquejan a nuestro municipio. 2. Generar condiciones en el municipio que potencien las aptitudes, cualidades y el talento de las personas por medio de la formación para el trabajo y la generación de empleo, mediante alianzas con el sector público y privado, con el fin de crear oportunidades reales para la creación y aumento de ingresos. 3. Profundizar el sentido de pertenencia, conocimiento y disfrute del Municipio mediante la oferta cultural, así como de actividades en materia ambiental, ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 17 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 acogiendo el entorno cultural por medio de la acción pedagógica, lúdica, la lectura y la integración social. 4. Implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en coordinación con las autoridades locales, promoviendo la convivencia y la consolidación de paz entre sus habitantes. 5. La creación y ejecución de sistemas de información para el seguimiento a la garantía y acceso a los derechos ciudadanos a la información pública, al tiempo se constituye en un sistema interno de seguimiento a nuestras políticas y a su implementación, por lo cual, la sistematización del conocimiento generado por medio de la acción gubernamental, será una guía en el marco de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. 6. El trabajo interinstitucional, será otro de los derroteros de la implementación del plan de desarrollo. En favor de la garantía y en otros casos, la restitución de derechos de las poblaciones vulneradas del municipio, conlleva la corresponsabilidad (jurídica) ética para sacar adelante situaciones donde la población esté en dificultades; tal es el caso del trabajo articulado para los asunto de niñez y adolescencia con el ICBF o de víctimas con la Personería Municipal. 7. Revitalización del municipio como entorno deportivo, recreativo, cultural, artístico, lúdico y como escuela permanente de aprendizaje, reflexión y socialización dirigida a aumentar el conocimiento y el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración. 8. Mejorar la distribución de la oferta y el acceso a los servicios públicos y saneamiento básico en el municipio, de acuerdo a los criterios de priorización que se establezcan en los diagnósticos sectoriales y con las necesidades de la comunidad y su crecimiento poblacional. 9. Gestionar el aumento de los recursos municipales para la inversión social mediante el ordenamiento en los procesos de gestión, uso y ocupación del suelo y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 10. Elevar la calidad de vida de la población mediante la ampliación del acceso de los habitantes a servicios, equipamientos e información, en favor de la conectividad física y virtual, que conlleve la mejora de la calidad de los servicios, reducir el número, tiempos, costos asociados y la distancia de los viajes dentro del municipio. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 18 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 11. Mejoramiento cualitativo y cuantitativo del sistema de espacio público a través de acciones sostenibles, que permitan la protección, pertenencia, disfrute y uso de los mismos por la comunidad y visitantes del municipio. 12. Promover proyectos con el sector privado para generar el crecimiento de la demanda agregada local, especialmente la de bienes de consumo básico, contribuyendo así, al fortalecimiento de los círculos productivos en la economía local y nacional. 13. Integrar los sectores rurales y urbanos facilitando sustancialmente la forma de transportar los productos de zonas apartadas hacia polos de desarrollo regionales, beneficiando a los consumidores por la fluctuación del mercado, gracias a la movilidad laboral. 14. Fortalecer e incrementar la obtención de ingresos económicos en las familias con explotaciones agropecuarias constituidas en la extensión designada dentro de la UAF (Unidad Agrícola Familiar) a través de capacitación y asistencia técnica agrícola y pecuaria. 15. Promover espacios y programas educativos y culturales que potencien la producción agrícola y pecuaria del municipio. 16. Promover e incentivar los modelos de asociatividad, resaltando las ventajas que estos esquemas ofrecen al pequeño y mediano productor. 17. Fortalecer a través de procesos formativos y con el desarrollo de proyectos el manejo y conservación de los recursos hídricos, el saneamiento básico ambiental, el manejo y conservación de ecosistemas estratégicos y de su biodiversidad, y el desarrollo productivo sostenible. 18. Fortalecer el desarrollo institucional municipal reorganizándolo administrativamente, adaptando la estructura física y funcional a las necesidades reales y del entorno del municipio. 19. Desarrollo progresivo y gradual para el mejoramiento de los servicios de atención a los habitantes del municipio, con énfasis en los grupos más vulnerables. 20. Promoción del fortalecimiento fiscal y financiero, mediante el impulso del amor por lo nuestro y la conciencia del pago. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 19 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 21. Diseño desarrollo e implementación de metodologías y herramientas que fortalezcan la rendición de cuentas, el Control Social a la Gestión Publica el seguimiento y la evaluación de programas y proyectos para garantizar una gestión pública efectiva y transparente. EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO ARTÍCULO 8. EJES ESTRATÉGICOS 8.1. DIMENSIÓN SOCIAL. GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LA GENTE, SARAVENA INCLUYENTE. Este eje de gobierno aglutina todas las políticas, planes y programas en torno al derecho a la salud, derecho a vivienda digna, derecho a la educación, cultura y deporte, junto con el abordaje especial a las poblaciones más vulnerables del municipio, tales como los niños, las niñas, adolescentes y jóvenes; los adultos mayores, las mujeres, las etnias, la población en condición de discapacidad y las víctimas del conflicto armado. Finalmente, en este mismo eje, se encuentra todo lo relacionado con servicios públicos domiciliarios y saneamiento básico y la construcción de infraestructura en función de la garantía de los derechos arriba mencionados. 8.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA Y PRODUCTIVA. CON ECONOMÍA E INVERSIÓN, SARAVENA SIN EXCLUSIÓN. Este eje de trabajo, concentra todo lo relacionado con la productividad, el comercio, el turismo y la producción de riqueza en el municipio, junto con las políticas y acciones tendientes al fomento y mejoramiento del empleo, entre otras. Finalmente, las obras públicas relacionadas o en función de la producción y lo económico, aquí también se encuentran. 8.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL.CON UN BUEN AMBIENTE, SARAVENA INCLUYENTE. Este eje de trabajo, reúne todo lo relacionado con la gestión ambiental del riesgo, la mitigación y adaptación al cambio climático, el uso y conservación de nuestras fuentes de agua, así como las políticas, planes y programas, destinados a la visión de desarrollo sostenible en el municipio, de la mano con las obras públicas, propias para la garantía del derecho al ambiente sano. 8.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. JUSTICIA, CONVIVENCIA Y SEGURIDAD. JUSTICIA Y SEGURIDAD PARA LA GENTE, SARAVENA INCLUYENTE. Este eje concentra todo lo relacionado con el despliegue de la seguridad ciudadana en el municipio, así como los programas de fortalecimiento a la justicia, prevención del delito, justicia restaurativa en el caso ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 20 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 de los jóvenes infractores de la ley, así como las acciones tendientes a mejorar la convivencia en el municipio. 8.5. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. CON UN GOBIERNO TRANSPARENTE, SARAVENA INCLUYENTE. En este último eje de trabajo, desplegaremos todo lo relacionado con la lucha contra la corrupción, la implementación de políticas públicas para el fortalecimiento institucional, la armonización del control interno en la Alcaldía municipal, la actualización de los mapas de procesos y procedimientos, la reestructuración de la planta de personal y la mejor distribución de la cargas de trabajo entre las dependencias, la optimización de los recursos y el fortalecimiento de los procesos de gestión del conocimiento institucional (memoria institucional), así como la gestión de estudios y diseños para la construcción de obras públicas, tales como el Palacio Municipal y Concejo Municipal. Como ejes transversales definimos: ✓ Garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. ✓ Paz y pos conflicto Estos dos últimos ejes de trabajo estarán presentes en todos los cinco (5) ejes estratégicos arriba descritos. Imagen 1. Ejes del Plan ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 21 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 CAPÍTULOS DEL PLAN ARTÍCULO 9. CAPÍTULOS DEL PLAN. El Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE”, cuenta con cuatro grandes capítulos el Primero presenta el Diagnóstico, el Segundo el Plan Estratégico, el Tercero el Plan Plurianual de Inversiones y el Cuarto el Esquema para el Seguimiento y Evaluación del Avance del Plan de Desarrollo. ARTÍCULO 10. CONSTRUCCIÓN DE PAZ, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Todas las acciones de este plan, deberán implementarse y orientarse según lo dispuesto por la Estrategia Nacional para la Garantía de los DDHH, según lo consagrado por el PND en su artículo 123. El Alcalde Municipal delega en la Secretaría General y de Gobierno, la responsabilidad de articular, coordinar y supervisar su implementación en el territorio, teniendo en cuenta el Enfoque Basado en Derechos Humanos como herramienta esencial para el diseño, formulación, implementación, evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las políticas. CAPÍTULO I COMPONENTE DIAGNÓSTICO ARTÍCULO 11. DOCUMENTO DIAGNÓSTICO. El Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE”2016 - 2019, en cumplimiento de lo preceptuado en la Ley 152 de 1994 es producto de un proceso participativo de construcción y evaluación colectiva de la situación actual de cada una de las problemáticas sectoriales del municipio, donde se analizaron e identificaron las principales situaciones y condiciones que afectan a las comunidades y de donde se parte en la estructuración del componente estratégico. El Documento Diagnóstico se anexa al presente acuerdo y hace parte integral del mismo. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 22 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL 1.1. DIMENSIÓN SOCIAL 1.1.1 Sector Educación El municipio de Saravena cuenta una población de 47.203 habitantes según censo del DANE 2005 proyección 2016; según información reportada por el SIMAT, a la fecha, se encuentran matriculados en los Establecimientos Educativos públicos un total de 12.128 estudiantes en el área urbana, rural y centros poblados; representando un 25,69% del total de población. Para el año anterior (2015), fueron matriculados 12.115 estudiantes, en establecimientos educativos públicos; evidenciando un aumento de 13 estudiantes. Saravena es un municipio receptor de población desplazada, de los demás municipios del departamento y de otros departamentos, inclusive del exterior (Venezuela – Ecuador); lo que obliga que se deban incrementar los recursos para atender dicha población. Gráfica 1. Número de estudiantes por años Municipio de Saravena TOTAL ESTUDIANTES PUBLICOS 2011 12838 2012 12748 2013 2014 11805 11874 2015 12115 2016 12128 Fuente. SIMAT ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 23 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 2.Población estudiantil en Saravena POBLACION ESTUDIANTIL 15% 6% PROGRAMAS REGULARES 7% PROGRAMAS FLEXIBLES 72% PROGRAMAS INFANTILES PROGRAMAS E. SUPERIOR PROGRAMAS REGULARES PROGRAMAS FLEXIBLES PROGRAMAS INFANTILES PROGRAMAS E. SUPERIOR TOTAL 12128 1196 2470 1019 16813 Fuente. SIMAT – ICBF – INS. Y CENTROS E. SUPERIOR Se puede observar que del total de la población del municipio de Saravena, un35% se encuentran estudiando. El 72% en educación primaria, secundaria y media, un 7% en programas flexibles, un 15% niños y niñas en los programas infantiles del ICBF y solo un 6% en los programas de educación superior pública y privada. Se puede concluir que es necesaria la inclusión de la universidad pública en el municipio, generando apoyo a la población para que acceda a la educación superior. COBERTURA NETA Educación primaria ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 24 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 3.Cobertura educación primaria Municipio de Saravena COBERTURA NETA EDUCACION PRIMARIA 8000 7800 7789 7730 2011 7600 2012 7400 7139 7200 7072 7215 7201 2013 2014 7000 2015 6800 2016 6600 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente. SIMAT La cobertura neta de educación primaria en el Municipio de Saravena ha venido disminuyendo, frente al año anterior (2015) cuyo valor es de 7.215 estudiantes, mientras que para el año actual es de 7.201 estudiantes, es decir 14 estudiantes menos. Esta disminución, se debe a la irregularidad en los programas como transporte y alimentación escolar, lo que ha obligado que muchos de ellos ejerzan trabajos complementando la economía familiar, además de los traslados a otros municipios, en busca de mejores oportunidades de vida; datos que no se permiten establecer de forma exacta. Educación básica secundaria Según fuente del SIMAT, el municipio de Saravena en los últimos 6 años, ha reflejado una gran variación en el número de estudiantes en Educación Secundaria (6° a 9°); el 2.011 tuvo una cobertura de 3941 estudiantes, mientras que en año 2.013 presento 3.757 estudiantes, disminuyendo en 184 estudiantes. Para el año 2.014, 2.015 y 2.016 a reflejado una variación, reportando para el año actual un total de 3.819 estudiantes en Educación Secundaria, es decir 62 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 25 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 estudiantes más a comparación del año 2.013; este aumento se puede catalogar como un impacto positivo, evidenciando, que un mayor número de estudiantes de primaria están aprobando. Gráfica 4.Cobertura educación secundaria Municipio de Saravena COBERTURA NETA EDUCACION SECUNDARIA 4050 3996 4000 3950 3941 2011 3900 3845 3850 3837 3819 2013 3757 3800 2012 2014 3750 2015 3700 2016 3650 3600 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente: SIMAT - MEN Educación media La información disponible que se encuentra para identificar la cobertura escolar neta en educación media en el municipio de Saravena es la siguiente: Gráfica 5.Cobertura educación media Municipio de Saravena COBERTURA EDUCACION MEDIA 1200 1107 1022 1000 909 955 1063 1108 2011 800 2012 2013 600 2014 400 2015 200 2016 0 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: SIMAT – MEN. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 26 de 356 2016 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Según los índices y criterios de valoración, en el cual se interpreta el comportamiento del indicador “Cobertura escolar neta en educación media” entre 2011 a 2013, se refleja una disminución de 198 estudiantes, pero para los años 2014, 2015 y 2016 refleja un aumento de 153 estudiantes; según los datos reflejados, se puede observar que el incremento de la población de la educación media, amerita que a la menor brevedad posible, se garantice el ingreso a la educación superior, mediante la creación de la universidad oficial presencial en el municipio. Con este proyecto se generaría un impacto regional, por la ubicación geográfica y la mayor concentración de población, además del desarrollo general del municipio. Sueño que es fortalecido de acuerdo al número de estudiantes egresados en la región del piedemonte de un aproximado de 1.500 estudiantes de los cuales actualmente el 12% ingresa a la universidad, los demás, sus sueños quedan frustrados por falta de recursos económicos, lo que conlleva a la búsqueda de trabajo, para el sustento familiar. TASA DE DESERCION La tasa de deserción educativa entre el periodo comprendido 2012 – 2015 fue de 6.84% en el Municipio de Saravena, es decir se obtuvo una disminución del 0,5% en referencia con el año anterior. El Municipio de Saravena para el año 2014 presenta una deserción escolar de 7.34%, la tercera más alta en el Departamento de Arauca, acentuada especialmente en el nivel de preescolar con un 7.81%, Básica Secundaría con 10.85%, Las Instituciones Educativa que presentaron el mayor índice de deserción son de la zona rural Cein Tutukana Sinaiaka con 23.87%, seguido del Cear Atanasio Girardot con 10.30%. y de la zona urbana I.E. Concentración de Desarrollo Rural con 11.49%, I.E. Antonio Nariño 7.84%, I.E. José Eustasio Rivera con 7.30% y la I.E. Técnico Industrial Rafael Pombo con 6.92%; entre los establecimiento con mayor reprobación están: Cein Tutukana Sinaiaka 25.81%, I.E. Concentración de Desarrollo Rural 12.82%, I.E. Villa Cecilia 10,47% y I.E. Rafael Pombo 8.34%, según información suministrada por la Secretaria de Educación Departamental. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 27 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La principal causa reportada por los establecimientos educativos del Municipio de Saravena hacen referencia a el cambio de domicilio constante por parte del núcleo familiar en búsqueda de nuevas oportunidades laborales para los padres de familia, con un 44.30%, seguido de problemas intrafamiliares con 20.07% y posteriormente otros con un 12.66% POBLACION ESTUDIANTIL INDIGENA La población estudiantil indígena para el año 2016 reporta un total de 553 estudiantes, vinculados en el CEIN y sus escuelas (5), reflejando un incremento con el año anterior de 69 estudiantes. Gráfica 6.Estudiantes indígenas Municipio de Saravena ESTUDIANTES INDIGENAS 600 553 484 500 413 408 400 347 399 2011 2012 2013 300 2014 200 2015 2016 100 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente. SIMAT. Es de anotar que el dato de población indígena matriculado en otros establecimientos no se conoce. Dentro de la problemática de esta comunidad, es la dotación de mobiliaria ya que no son acordes a sus principios culturales, por lo que muchos de ellos se ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 28 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 pierden y se deterioran; además de la carencia del sistema de conectividad y las vías de acceso, para la comunidad estudiantil. PROGRAMAS FLEXIBLES En los programas flexibles de educación para personas adultas para el año 2016 se encuentran matriculados 1.196 estudiantes, mientras que para el año anterior (2015) se matricularon 1.519; una disminución de 323 estudiantes. Para estos programas no se recibe los recursos de los entes del orden Nacional, Departamental ni Municipal, pero si el apoyo en la planta docente por medio de las horas Extras y la infraestructura física, en cuanto a aulas de clases y baterías sanitarias. Gráfica 7. Cobertura programas flexibles Municipio de Saravena ESTUDIANTES PROGRAMAS FLEXIBLES 1701 1455 1405 1519 1196 989 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente. SIMAT ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 29 de 356 2016 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 POBLACION DE EDUCACION ESPECIAL En el municipio de Saravena existe LA CONCENTRACION EDUCATIVA ESPECIAL LUCES DE ESPERANZA, atendiendo para el año 2016, 73 niños y niñas especiales, mientras que en año 2015 se matricularon 66 estudiantes. Esta concentración se encuentra vinculada con la institución Educativa Concentración de Desarrollo Rural. Esta población requiere del apoyo del gobierno, que permitan mejorar la calidad educativa y condiciones humanas que garanticen los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Gráfica 8. Estudiantes especiales ESTUDIANTES ESPECIALES 74 73 72 70 68 66 66 64 62 2014 2015 62 2016 60 58 56 2014 2015 2016 Fuente. SIMAT. Es de anotar que no solo esta concentración tiene población especial, las otras instituciones también son receptoras de estos niños, niñas, adolescentes y jóvenes especiales, por esta razón se hace necesario de capacitación a docentes en lenguajes de señas y a su vez de personal profesional que atienda esta población. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 30 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 EDUCACION NIVEL PREESCOLAR: En el municipio existen 2 centros de estudios infantiles que atienden los grados de pre-jardín y jardín como son el MUNDO MAGICO y GIMNASIO PIEDEMONTE. Para el año 2016, de acuerdo a la población que se encuentra en la edad de los 5 años y 11 meses hay 153 niños y niñas, (fuente ICBF), apta para iniciar el ciclo de educación en transición. Para el año 2017 la población infantil en transición que ingresaría a preescolar es de 471 niños y niñas con edad requerida; según el ICBF ha realizado una sensibilización a los padres de familia, motivándolos para que estos menores, ingresen a la educación formal. Lo que hace necesario que de acuerdo a la ley 715, se implemente los 3 grados del nivel de pre-escolar, ya que solamente en el municipio posee solo, el grado de Transición; este impacto generaría la calidad educativa, disminuyendo la repitencia, mejorando significativamente el rendimiento académico en la educación Básica y Media. En la actualidad el ICBF, atiende 2.470 niños y niñas, en los diferentes programas infantiles, que no llenan la expectativa de la formación pedagógica de estos niños, donde las condiciones de planta física, no reúnen las condiciones adecuadas, para el desarrollo psicomotriz. ALIMENTACION Y TRANSPORTE ESCOLAR Dentro de los programas de alimentación y transporte escolar, cabe anotar que el municipio tiene una participación de un 10%, mientras que el 90% restante lo asume por competencia el Departamento de acuerdo al total de estudiantes matriculados en el año. En apoyo al programa de alimentación escolar 2016, bajo contrato de suministro N° 023por un valor total de $214.049.000, con una vigencia de 58 días hábiles académicos, iniciando el 11 de Marzo de 2016, beneficiando a ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 31 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1.210 Estudiantes de la Concentración de Desarrollo Rural y 4 sedes anexas como son: Tabla 1.Alimentación y Transporte Escolar ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO BENEFICIARIOS Concentración de Desarrollo Rural 584 Estudiantes Concentración de Desarrollo Rural Primaria 293 Estudiantes Luces de Esperanza 73 Estudiantes José Antonio Galán 239 Estudiantes Menor Vulnerable 21 Estudiantes TOTAL 1.210 Estudiantes Fuente. Secretaría de Gobierno Municipal. Contrato de suministro N° 023 de 2016. Se espera la implementación del Plan de Desarrollo Municipal, para adicionar los recursos que complementen el año académico del programa de Alimentación Escolar. En el transporte escolar se encuentran beneficiadas 4 Instituciones Educativas como son Frontera, C.D.R, Rafael Pombo y José Eustasio Rivera; cubriendo a estudiantes que se encuentran viviendo en las periferias, en este programa se encuentran beneficiados 420 estudiantes con 11 buses contratados en 4 rutas establecidas; es decir 105 estudiantes por institución en un periodo de 96 días calendario. La contratación en el manejo de la alimentación y transporte escolar, no garantiza el servicio durante el periodo académico y no reúne las condiciones mínimas de nutrición, calidad y seguridad. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA En el municipio de Saravena, algunos establecimientos educativos, su planta física ya cumplieron su vida útil, lo que genera un alto riesgo a la comunidad educativa. A si mismo se hace necesario, legalizar los predios de 47 Establecimientos Educativos, que no tiene su título de propiedad a nombre del estado, impidiendo la inversión del mismo. Se puede observar que uno de los principales problemas de la infraestructura educativa en el municipio se debe a que los establecimientos educativos se encuentran en precarias condiciones para la prestación del servicio óptimo, ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 32 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 proporcionando ambientes escolares inadecuados, lo que demanda de la administración municipal, la gestión permanente para la solución de estos problemas. Como son: hacinamiento, daños en las unidades sanitarias o ausencia de ellas, redes eléctricas, techos y cubiertas, pintura, aulas y placas deportivas, carencia de agua potable, cerramiento, vías de acceso, implementación de energía limpia y sostenible, entre otros; lo que conlleva a una baja calidad educativa, cobertura y deficiencia del servicio, generando malestar en la comunidad educativa, que da como resultado un proceso de enseñanza monótono, pasivo, inactivo y poco productivo. Tabla 2.Establecimientos Educativos CENTRO EDUCATIVO AREA RURAL INSTITUCIONES EDUCATIVAS CENTRO EDUCATIVO INDIGENA 5 7 1 TOTAL 51 escuelas 16 sedes educativas 5 escuelas 84 Fuente. SIMAT. JORNADA UNICA En el municipio se encuentran aprobadas por el ministerio de educación nacional 6 Establecimientos educativas (4 Instituciones Educativas y 2 Sedes Educativas) como son: Concentración de Desarrollo Rural Institución Educativa la frontera José Odel Lizarazo José Eustasio Rivera José Antonio Galán sede educativa Seis de Octubre sede educativa Se encuentran pendientes por aprobar la Institución Educativa Rafael Pombo, y desde el 1 al 22 de marzo se abre la convocatoria para instituciones Educativas que se encuentren interesadas en la implementación de este programa. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 33 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Dentro de los requerimientos se tiene en cuenta el número de aulas, el área administrativa, área recreacional y área de bienestar. Sin embargo se debe tener en cuenta que el diagnostico existente, muestra que no hay infraestructura, ni las condiciones mínimas para la implementación de la jornada única. DOCENTES Existen en el municipio 504 docentes, enseñando en todas las áreas, estos son contratados directamente por la secretaria de educación departamental. La aplicación de los modelos pedagógicos que establece el Ministerio de Educación Nacional (MEN) no es pertinente al contexto regional, lo que conlleva a la pérdida de interés de la comunidad educativa. Los docentes carecen de estímulos, capacitación y actualización, en las diversas áreas del saber, calidad humana, TIC´S, bilingüismo, invocación y emprendimiento, proyectos ambientales y experiencias significativas, además de la capacitación a docentes para que logren la inclusión de niños con discapacidad. Lo anterior requiere de recursos para cubrir todos estos programas necesarios en los docentes. PRUEBAS SABER Se puede observar que los resultados de las Instituciones Educativas en el municipio, han estado en constante mejoramiento, posicionando al municipio como el mejor en estas pruebas a nivel Departamental, y al Departamento de Arauca como tercero a nivel Nacional. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 34 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 9. Índice pruebas saber instituciones Educativa Municipio de Saravena INDICE PRUEBAS SABER ICFES 2015 SARAVENA 0,9 0,8 IE AGROPECUARIO JOSE ODEL LIZARAZO 0,7 INSTITUCION EDUCATIVA VILLA CECILIA 0,6 IE CONCENTRACION DE DESARROLLO RURAL 0,5 INSTITUCION EDUCATIVA JOSE EUSTASIO RIVERA 0,4 COLEGIO ADVENTISTA BETHEL 0,3 INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO INDUSTRIAL RAFAEL POMBO INSTITUCION EDUCATIVA ANTONIO NARIÑO 0,2 INSTITUCION EDUCATIVA LA FRONTERA 0,1 0 ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Fuente: http://www.icfesinteractivo.gov.co/resultadosSaber Del total de estudiantes que presentaron las pruebas ICFES saber 11 en el departamento de Arauca el 3.82% son los estudiantes potenciales para acceder al programa ser pilo paga. Gráfica 10.Comparativo Ser Pilo Paga a 2.015 Fuente. www.icfes.gov.co ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 35 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 A este proceso se necesita asignarle los recursos y estímulos necesarios, para capacitar a docentes y estudiantes en el tema, con el fin de mantener y superar dichos resultados. EDUCACION SUPERIOR En el municipio de Saravena se encuentran alrededor de 5 Institución y Centros educativos de educación Superior ofertando programas para la comunidad en general como son: Sena Esedco Cedecspro Corporación Remington Universidad Francisco de Paula Santander Politécnico Gran Colombiano Educación Virtual In englis school New World Academia de Seguridad Tabla 3.Institutos y centros de educación superior existentes en el Municipio de Saravena a Abril de 2016 INSTITUCION Y CENTROS DE EDUCACION NUMERO DE SUPERIOR PROGRAMAS SENA 8 CEDESPRO 10 ESEDCO 17 U. FRANCISCO DE PAULA SANTANDER 1 POLITECNICO GRAN COLOMBIANO (VIRTUAL) 30 IN ENGLIS SCHOOL 2 NEW WORLD 2 ACADEMIA DE SEGURIDAD 2 NUMERO DE ESTUDIANTES 203 326 167 35 20 200 54 14 TOTAL 72 1019 Fuente. Oficina de educación – Secretaria de Gobierno Municipal. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 36 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Actualmente se benefician a 1.019 estudiantes, en programas de Salud, Administración, bilingüismo, música, seguridad, entre otros con un total de 72 programas ofertados; cabe resaltar que no se obtuvieron datos de la Corporación Remington debido al recelo de información. CENTROS DE ESTUDIOS PRIVADOS En el municipio de Saravena se encuentran ubicados 4 centros de estudios de carácter privado, de los cuales 2 ofertan programas Bilingües, Música y 2 programas de seguridad y manejo defensivo. Según información suministrada por estos centros tienen matriculados 268 estudiantes para 6 programas ofertados. De otra parte al municipio llegan diferentes, Institutos, academias, centros de estudios privados, gimnasios, escuelas deportivas, donde ofertan programas de educación, capacitación, diplomados, técnicos, tecnólogos, entre otros sin ningún tipo de control de las entidades gubernamentales, lo que pone en riesgo la integridad física, psicológica, económica, que no garantiza ninguna acreditación, ni calidad del servicio. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO: 1. El municipio de Saravena en materia de educación, tiene necesidades prioritarias como por ejemplo mayor infraestructura en cuanto a aulas, conectividad para los programas de comunicación e información, carencia de capacitación a los docentes en tecnología e innovación. 2. Se hace necesario que la educación superior pública se establezca en nuestro municipio ya que solamente, un bajo porcentaje de bachilleres puede acceder a la educación superior. 3. La legalización de predios, en el municipio es fundamental para que se pueda invertir. 4. Cabe resaltar el trabajo de los rectores, directivos, y docentes en cuanto a lo académico de las instituciones educativas lo cual ha generado que en los últimos años algunas de las I.E han ocupado lugares importantes en las pruebas ICFES. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 37 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 5. Ha habido I.E. que tienen asignaturas de innovación y emprendimiento, cada año se realizan competencias departamentales y municipales, en el marco de la feria de la ciencia, innovación y tecnología impulsado por Colciencias. 6. El ministerio tiene como meta que a 2019 el 100% de I. E. en Colombia, deben implementar la Jornada única. 7. El municipio no está en la capacidad para ser receptores en la etapa del pos conflicto debido a los hacinamientos que existen, por carencia de infraestructura y falta de condiciones. 8. Los programas de estado, como FAMILIAS EN ACCION, no están solucionando la problemática de los niños porque no son invertidos en ellos, al igual los programas de desplazados, deben reforzarse hacia su formación integral y académica. 9. Para contribuir al fomento de cultura y emprendimiento se hace necesario, fortalecer los colegios técnicos, con recursos para este fin. 10. Contribuyendo a disminuir la tasa de analfabetismo es necesario el apoyo de programas que vinculen a toda la comunidad educativa. 11. Mejorar y fortalecer la Institución Educativa Luces de Esperanza y el Antonio José de Sucre (Menor Vulnerable) en planta física, dotación, capacitación a docentes y asistencia profesional al igual que las vías de acceso. 12. Algunos centros educativos rurales, están ubicados en zonas de difícil acceso, ya que no cuentan con vías en buen estado; carecen de conectividad, y su infraestructura física es deficiente. 13. Presencia de analfabetismo tecnológico por parte de la población adulta del municipio se Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 38 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1.1.2 Sector Salud ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD En la atención en salud del municipio se encuentran barreras de acceso por la forma de contratación, ya que las Entidades Promotoras de Salud (EPS) contratan servicios en las diferentes IPS y la continuidad de la atención a la población se ve afectada por estar distribuida en varias IPS. Otras barreras de acceso son los procesos de autorización de las EPS, la falta de flujo de recursos a las IPS lo cual ha generado suspensión en la prestación de los servicios, las barreras geográficas y los tiempos prolongados para recibir la atención. Además, en el Artículo 16 de la Ley 1122 de 2007, refiere que, “Las Entidades Promotoras de Salud del régimen subsidiado contratarán obligatoria y efectivamente un mínimo porcentual del gasto en salud con las Empresas Sociales del Estado debidamente habilitadas en el municipio de residencia del afiliado, siempre y cuando exista allí la correspondiente capacidad resolutiva. Dicho porcentaje será, como mínimo, el sesenta por ciento (60%)”. Es importante que la Entidad Territorial realice evaluación en la contratación de las EPS con la red pública. Ante los problemas identificados, se hace necesario que la entidad territorial vigile permanentemente a las EPS y que cumplan con todas sus obligaciones frente a los usuarios. SISBEN Es el sistema de información colombiano que permite identificar a la población pobre potencial beneficiaria de programas sociales. La población Sisbenizada a corte de 31 de diciembre de 2015 es la siguiente: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 39 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 4.Población Sisbenizada Municipio Saravena a 31 de diciembre de 2015 Fuente. Oficina del SISBEN, Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena COBERTURA EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Para diciembre de 2015 se tiene la siguiente situación en el municipio en cuanto a la población afiliada al Sistema de Seguridad Social en Salud. Tabla 5.Población afiliada al SGSSS Población en Régimen Subsidiado 43.416 Población en Régimen Contributivo 6.095 No asegurado 1.028 Fuente. Oficina del Régimen Subsidiado, Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena Gráfica 11. Cobertura en SGSSS Año 2.015 2% COBERTURA EN SGSSS 12% Subsidiado Contributivo No Asegurada 86% Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Régimen Subsidiado de la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 40 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Dichos usuarios se encuentran afiliados a las siguientes EPS: Cafesalud, Nueva EPS, Comparta, Salud Vida, Dusakawi. Gráfica 12. Distribución de afiliados por EPS Municipio de Saravena Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Régimen Subsidiado de la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Saravena SALUD PÚBLICA En materia de Salud Pública, Saravena viene desarrollando programas y proyectos para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad y control de factores de riesgo. Con el fin de realizar el análisis de la mortalidad infantil y en la niñez, se utilizaron para el diagnóstico los siguientes indicadores: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 41 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 13. Indicadores tasa de mortalidad infantil y en la niñez. Municipio de Saravena. Fuente: Documento Análisis de la situación de Salud del Municipio – Secretaria de Desarrollo Social del Municipio. No se han registrado casos de mortalidad por desnutrición para el municipio desde el año 2010, el cual presentó una tasa de 16,67 por 100.000 menores de cinco años.3 La tasa de mortalidad infantil presentada en el municipio (2012: 11,87 y 2013: 11,59) se encuentra por debajo de la meta planteada para el cierre de brechas 3 Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 42 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 del Departamento Nacional de Planeación - DNP, la cual indica que para el 2018 se espera una tasa de 13,82 para dicho indicador. 4 Gráfica 14. Indicadores tasa de mortalidad prematura Municipio de Saravena. Fuente. Documento Análisis de la situación de Salud del Municipio – Secretaria de Desarrollo Social del Municipio. Esta disminución implica que el municipio ha presentado una mejoría en la atención a patologías propias del periodo perinatal como lo son los trastornos respiratorios, a la vez que evidencia mejores prácticas de cuidado de la gestante, el recién nacido y el lactante por parte de los padres o cuidadores principales.5 4 Fuente: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Paginas/Fichas-de-CaracterizacionRegional.aspx 5 Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena - Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de Saravena 2015. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 43 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La Cobertura de Control Prenatal es la proporción de mujeres que asistieron por lo menos una vez a control prenatal del total de partos, lo cual para el municipio se registraron los siguientes datos6: Tabla 6. Cobertura control prenatal COBERTURA CON 4 O MAS CONTROLES PRENATALES 2012 86,54 2013 86,67 Fuente. Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. COBERTURA EN VACUNACIÓN: La cobertura de vacunación acumulada del año 2015 alcanzadas por el municipio de acuerdo a la población programática asignada es la siguiente: Tabla 7. Cobertura en vacunación Fuente: Oficina de Salud Pública - Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. 6 Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena - Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de Saravena 2015. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 44 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 MORBILIDAD En el grupo de la adultez del municipio en el análisis de la morbilidad por enfermedades no transmisibles predominó las enfermedades genitourinarias y las enfermedades músculo esqueléticas. En tercer lugar se encuentran las condiciones orales, seguido de las enfermedades digestivas. En la morbilidad por enfermedades no transmisibles en la personas mayor de 60 años del municipio, el mayor motivo de consulta obedece a enfermedades cardiovasculares con un tendencia al aumento en los años 2013 y 2014. Otras causas de morbilidad que predomina en este grupo son las enfermedades de los órganos de los sentidos y enfermedades músculo esquelético7. Así mismo, en el perfil de morbilidad del municipio nos indica que el cambio en los estilos de vida de la población se está viendo reflejado en la participación de la población en los programas de actividad física. Sin embargo sigue siendo muy baja la cobertura y se requiere de programas y acciones permanentes que vayan orientadas a población de todas las edades y todos los ámbitos (educativos, laborales y comunitarios); dado que el municipio tiene una incidencia alta de morbilidad por enfermedades crónicas no transmisibles. MORTALIDAD En el municipio para el año 2013 predominaron el grupo de las Enfermedades del Sistema Circulatorio con 296 muertes por cada 100.000 habitantes, seguido del grupo de las demás causas con una tasa de 179 muertes por cada 100.000 habitantes y en tercer lugar el grupo de las causas externas. Estos tres grupos siguen manteniendo las tasas ajustadas de mortalidad más altas. Situación que refleja las deficiencias en los estilos de vida saludable.8 No se cuenta con programas desde el sector salud que fomente la capacidad de resiliencia en los sujetos individuales y colectivos, sin embargo para mitigar la problemática, en el PIC se encuentra la implementación de la estrategia IEC sobre la identificación de signos de alarma y factores de riesgo para la 7 Fuente: Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena - Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de Saravena 2015 8 Oficina de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena - Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del Municipio de Saravena 2015 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 45 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 prevención del suicidio y canalización hacia los servicios de salud con enfoque diferencial. INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA: El municipio cuenta con una institución de segundo nivel el Hospital del Sarare E.S.E y 8 Instituciones Prestadoras de Servicios de primer nivel: Clínica la Unidad S.A.S, Sociedad Médica del Oriente Ltda., Medytec Salud S.A.S, Clinicentro Médico Gedeón E.U., Odonto-medicina Servir Ltda., Centro Médico del Llano GRO, Centro Radiológico del Sarare, SEKEIMO IPS. El municipio tiene 6 puestos de salud en la zona rural, pero no se encuentran habilitados. Actualmente, funcionan como puntos de vacunación. Estos puestos de salud están a cargo del Hospital del Sarare E.S.E. y se encuentran ubicados en: Puerto Nariño, Charo Centro, Caño Seco, Guadualito, Calafitas y Puerto Lleras. PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA El componente Salud como dimensión social del Plan de Desarrollo tiene un mayor alcance en el Plan Territorial de Salud Pública 2016-2019, se debe construir según lineamientos de la resolución 1536 del 2015 y que de acuerdo con el artículo 27º de la misma resolución, hace parte integral del mismo y son aprobados de manera conjunta cada cuatro años. La respuesta en materia de salud se dará a través de la implementación del Plan Territorial de Salud articulado al Plan de Desarrollo Municipal “Saravena Incluyente” 2016-2019 y al Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) 2012-2021, en el cual busca organizar, dirigir y coordinar el sector salud en el ámbito de la jurisdicción del Municipio de Saravena mediante el desarrollo de las funciones y competencias establecidas en la Ley 9 de 1979, Ley 100 de 1993, la Ley 715 de 2001, la Ley 1122 de 2007, Ley 1438 de 2011, Ley 1751 de 2015, y sus decretos y normas que las reglamentan en las que encontramos entre otras la adopción, la implementación y la adaptación de las políticas y planes en salud pública como es el PDSP 2012-2021; de tal forma que permita garantizar el pleno goce del derecho fundamental de la salud para toda la población, sin discriminación, con transparencia en la asignación y utilización de los recursos, con lo cual se espera mejorar sustancialmente los resultados sobre la calidad de vida de los Saravenences. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 46 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La implementación del Plan Territorial de Salud 2016-2019 se orienta entonces, hacia la eliminación de brechas de inequidad, preservación y protección de la vida mediante la integración y el compromiso de todos los sectores y actores en el municipio de Saravena, con el fin de armonizar las estrategias intersectoriales que impacten los determinantes sociales y económicos de la salud. El Plan Territorial de Salud se presenta como un capítulo en el anexo C. Durante la ejecución de las mesas temáticas de salud en la construcción del Plan de Desarrollo se identificaron las siguientes necesidades: ● Es necesario la implementación de un Sistema de Información Municipal para el área de Salud Pública. ● Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para el cumplimiento de las Normas Técnicas en Salud y Promoción Social. ● Solicitar a la administración Municipal mayor control y seguimiento a las EPS. ● Solicitar el aseguramiento a la población Saravenence. ● Fortalecer a la asociación de usuarios de salud en capacitación con el fin de que exijan sus deberes y cumplir con sus derechos. ● Falta de oportunidad, calidad y humanización del servicio. 1.1.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico El servicio público de agua potable y saneamiento básico se refiere a cada una de las actividades realizadas destinadas a satisfacer las necesidades básicas de la población por la cual cumplen una función pública de interés general. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 47 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Imagen2. Municipio de Saravena Fuente: PBOT. Municipio de Saravena. 2010. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. (Se modificó límite Sur). AGUA POTABLE (Acueducto) Saravena cuenta con un sistema de acueducto urbano y cuatro rurales, uno de los cuales es de carácter Regional y todos funcionan por gravedad. DESCRIPCION SISTEMA DE SARAVENA ACUEDUCTO UBANO MUNICIPIO DE Fuente El sistema de acuerdo cuenta con una sola fuente de abastecimiento de agua, de tipo superficial y denominada Rio Satocá, localizado en la vereda Alto del Satocá. Aguas arriba de la captación, la fuente tiene uso para abastecimiento humano (existen un pequeño asentamiento de indígenas Tunebos) y para la ganadería a pequeñas escalas. La vegetación existente en la cuenca está compuesta por árboles y arbustos y predomina la actividad ganadera. La pendiente es suave. El río Satocá es una cuenca mediana, ubicada en la vertiente oriental de la cordillera que lleva el mismo nombre, margen derecha del río Bojabá y dentro de la red de drenaje del río Arauca. La cuenca corresponde ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 48 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 administrativamente al municipio de Saravena, departamento de Arauca. Nace en alto del Cocuy sobre los 1.250 msnm, considerada una de las zonas de mayor pluviosidad del piedemonte llanero y del territorio de Colombia. Aproximadamente el 95 % del área de la cuenca del río Satocá se encuentra dentro de zona de cobertura típica de selva o bosque pluvial, la cual la debe situar dentro de todas aquellas áreas que deben ser protegidas. La Empresa ECAAAS-ESP y Gobernación han venido comprando predios en sector. Aún faltan por adquirir cuatro predios de gran importancia en la conservación de la cuenca. La cuenca presenta una cobertura vegetal muy homogénea, conformada fundamentalmente por árboles de porte alto y rastrojo alto, mientras que la maleza, pastos de pastoreo y cultivos representan apenas un 5 % del total del área de drenaje. Los cultivos existen en la parte baja (aguas abajo del sitio de bocatoma), donde la mayor parte de los predios son destinados a la ganadería. Esta particularidad es la que lleva a una buena regulación hídrica natural de la cuenca, lo cual se manifiesta en la conservación o permanencia de unos caudales de verano suficientes para las necesidades hídricas del municipio de Saravena, pero es indispensable implementar programas de conservación especialmente de las especies nativas y reguladoras de agua en la zona riparia del río. Fotografía 1. Fuente Rio Satocá. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 49 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 8. Rio Satocá, sitio de bocatoma condiciones actuales medio mensual multianual (m³/seg) Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). TABLA 9. Características calidad agua DESCRIPCION UNIDADES V/R ENCONTRDO PH UNT.PH 6,93 Turbidez UNT 0,84 Color Unid Pt-Co 26 Alcalinidad Total mg CaCO3/L 14 Dureza Total mg CaCO3/L 4 Dureza Cálcica mg CaCo3/L 4 Dureza Magnésica Mg CaCO3/L 0,0 Cloruros mg Cl/L 1,84 Sulfatos mg So4/L 13 Hierro total mg Fe/L 0,13 Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). TABLA 10. Característica agua rio Satocá ANALISIS BACTERIOLOGICO (Investigación del grupo Coliforme) NMP/100ML colf. Totales 47 NMP/100ML NMP/100ML colf. Fecales <1.8 NMP/100ML Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 50 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Los aspectos físicos-químicos que presenta el agua de la fuente ameritan tan solo un tratamiento de tipo convencional. Los resultados de las pruebas bacteriológicas demuestran contaminación por coliformes aunque no en grado extremo. que hay TABLA 11. CARACTERÍSTICAS FUENTE DE CAPTACIÓN Generalidades Superficial Subterránea Tipo de cuerpo de agua X Nombre de la fuente Río Satocá Tipo de captación Bocatoma lateral Caudal Medio de la fuente (l/seg) 2900 Caudal concesionado (l/seg) 130 Caudal captado (l/seg) 100 l/seg Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Bocatoma Lateral sobre el Río Satocá La bocatoma es de tipo lateral en concreto reforzado y alguna estructuras en concreto simple, con una pequeña presa derivadora. La rejilla está compuesta por tres módulos de 0.91 metros largo por 0.70m de alto, construidos con varillas de 5/8” y luz libre entre barras de 0.015 m. Su funcionamiento es normal y se capta un caudal de 250 lts/seg. Ubicada aproximadamente 11 km del casco urbano de Saravena y construida en el año de 1988, encontrándose en buen estado de operación. Con 28 años de operación a la fecha, y realizándole los mantenimientos preventivos y correctivos necesarios por parte del operador. Cuenta con concesión de aguas por parte de la Autoridad Ambiental Corporinoquia por un caudal de 130 l/seg, de los cuales se usan un promedio de 100 l/seg. El caudal nominal del rio es de 2900 l/seg. Con recursos del Municipio se construyen obras de protección de la infraestructura. La vida útil de esta estructura se estima como mínimo en unos 15 años adicionales. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 51 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Fotografía 2. Bocatoma. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Aducción Consiste en dos (2) tuberías paralelas de12” de diámetro con una longitud de 1600 ml en RDE 41 material de PVC y funciona correctamente y cuya capacidad nominal es de 232 l/s, construido en el año de 1998. La vida útil de este componente se estima en mínimo 20 años. Desarenador Es de tipo convencional, construido en concreto reforzado, del año 1998, se encuentra en buen estado, y con una vida útil de más de 20 años. Su capacidad nominal es del orden de los 200 l/s. Está compuesto por dos estructuras paralelas de doble compartimiento, cada una de las cuales tienen las siguientes dimensiones: largo = 9065 m.; ancho = 2.40 m. y profundidad media = 3.38 m. El sistema se encuentra funcionando bien dados a los manteamientos del operador, aunque las válvulas de entrada, salida y lavado (12”) no tienen cajillas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 52 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Fotografía 3. Desarenador. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Evaluación de la capacidad de las estructuras. o La viscosidad cinemática para una temperatura media de 24º C es: Ut = 0.0131*[33.3/(24+23.3)] = 0.009 cm2/seg o La velocidad de sedimentación (Vs) para arena fina (D=0.05mm y peso específico P=2.65) es: Vs1= g/18* [(p-1)/0.009]*(0.005)^2 = 0.25 cms-seg Vs2 = 2.9* (24+23.3)/33.3= 0.4 cms/seg Vs = (Vs1 + Vs2) /2 =0.32 cms/seg o Tiempo de sedimentación t= Altura útil/Vs t= 300 / 0.32 = 937 seg o Periodo de retención (a) De acuerdo con las buenas condiciones de difusión de la estructura para una remoción superior al 85% de las partículas de arena fina, se asume una relación a/t = 2.75 (Flinn-Weston and Bogert). a= 2.75* 937 seg = 2577 seg ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 53 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 o Volumen del desarenador (V) V= 68.48 M3 o Caudal que puede sedimentar en las condiciones establecidas: Q= V a= 68.48 M3 / 2577 seg = 265 lts/seg Como son cuatro unidades el caudal total será: 26.6 *4 = 106.4 lts/seg. Es de anotarse que si el caudal aplicado es mayor hidráulicamente el desarenador funcionará bien pero el porcentaje de remoción de partículas de arena fina se disminuirá. Conducción agua Cruda Desarenador – Planta De Tratamiento Consta también de dos tuberías en paralelo de 12” de diámetro en PVC, con una capacidad de transporte de agua cruda hasta la PTAP de 134 l/s, que se encuentra en buen estado y con una vida útil mayor a 20 años. En el desarenador se aforó un caudal de 134 lts/seg. Este valor se asume como capacidad real de las tuberías pues se carece de planos topográficos que permitan determinar su real capacidad hidráulica. TABLA 12. Capacidad real de la tubería de conducción PROCESO ADUCCION TRANSPORTE AGUA CRUDA CLASE DE DUCTO TUBERIA TUBERIA MATERIAL SECCION TRANSVERSAL PVC DIAMETRO NOMINAL PVC DIAMETRO NOMINAL LONGITUD DIAMETRO NOMINAL (PULGADAS) LONGITUD (m) 12.00 1600.00 12.00 1698.00 1.698 Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Planta De Tratamiento La planta de tratamiento de agua potable es de tipo convencional, diseñada para un caudal de 250 Ips, dividida en dos módulos de 125 Ips cada uno. Consta de estructura de entrada y aforo (vertedero), sistema de dosificación, mezcla rápida, floculadores, sedimentadores, filtros y tanque de almacenamiento. Además un edificio de operaciones que incluye: cuarto de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 54 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 almacenamiento de sustancias químicas, área de dosificación, oficina, laboratorio, elevador del Hidroxicloruro de aluminio, cocina y servicio sanitario. La mezcla rápida es realizada mediante un perfil creaguer, el cual tiene una altura de 0.68 m y encuentra en un canal de 1 m de ancho. El proceso de floculación de la plata de tratamiento del sistema de acueducto está conformado por dos unidades de tipo Alabama, cada uno conformado por 12 cámaras de 1.02 m de largo, 2.4 m de ancho y 4.08 m de profundidad. La interconexión entre cámara y cámara se efectúa a través de orificios iguales de 0.46 x 0.58 m, lo cual hace que el gradiente de velocidad sea uniforme a lo largo del proceso de floculación. El proceso de sedimentación está conformado por dos unidades de alta tasa o acelerada con seis filas de placas de A.C. de 2.40 x 1.20 x 0.006 m. sus dimensiones largo = 14.40 m, ancho = 2.20m. Con una capacidad de 125 Ips. El proceso de filtración es de tipo tasa constante, auto lavables y de lecho mixto. Está constituido por cinco filtros de sección de 6.74 x 3.20 m 2 en su parte superior. El área neta ocupada por todos los filtros es de 81.55m 2. El proceso de desinfección es realizado mediante la aplicación de cloro gaseoso. Para ello de utilizan cilindros de 1 tonelada. Imagen3.Procesos y unidades que componen la planta de tratamiento de agua potable del municipio de Saravena. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 55 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Fotografía 4. Sistema De Cloro Gas. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Fotografía 5. Sistema De Cal. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 56 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Fotografía 6.Sistema De Cal. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Fotografía7. Sistema Coagulante. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 57 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Fotografía 8. Laboratorios. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Fotografía 9. Almacenamiento de Sustancias Químicas. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 58 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Conducción PTAP a Almacenamiento Se compone de dos (2) tuberías paralelas de 12” de diámetro en PVC. El caudal aforado en el tanque de almacenamiento fue de 121 lts/seg. Este valor coincide con el consignado en el estudio para el diseño de las redes. Por carecen de planos topográficos de la conducción que permitan determinar la verdadera capacidad hidráulica de los conductos, y por tomarse así en el estudio en mención, se asume este valor como la capacidad real de la conducción. Las tuberías llegan al tanque de almacenamiento por la parte superior mediante una viga “U” en forma de rampa. Al inicio de dicha rampa, existen dos válvulas de 12” de dímetro, las cuales no tienen cajillas. Almacenamiento Se trata de un tanque superficial en concreto reforzado, con una capacidad de 2,200 m3. Se encuentra en buen estado. Fotografía 10. Tanque de Almacenamiento. Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). La prestación del servicio de acueducto se ve afectado en el aspecto de continuidad, el tanque de almacenamiento no cuenta con la capacidad para atender contingencia. Actualmente la capacidad de almacenamiento esta en 3,5 horas promedio. Depende de la hora de atención del servicio. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 59 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Conducciones Tanque De Almacenamiento Red De Distribución Está compuesta por dos tuberías (PVC) paralelas, una de 10” y otra de 12” de diámetro esta se bifurca en dos de 8” de diámetro en el sector o vereda Miramar antes de llegar a la distribución , en material de PVC. Con una longitud total de 20.488 metros. Tabla 13. Red de distribución CLASE DE DUCTO PROCESO CONDUCCION CONDUCCION CONDUCCION MATERIAL SECCION TRANSVERSAL PVC DIAMETRO TUBERIA NOMINAL PVC DIAMETRO TUBERIA NOMINAL PVC DIAMETRO TUBERIA NOMINAL LONGITUD CONDUCCION DIAMETRO NOMINAL (PULGADAS) LONGITUD (m) 8.00 1900.00 m 10.00 9769.00 m 12.00 8819.00 m 20.488 m Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Red De Distribución Imagen4. Perímetro prestación de Servicios Públicos Fuente. Google Earth, Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 60 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La red de distribución tiene una cobertura del 80% en relación al área de ocupación urbana incluyendo asentamientos poblacionales sub normales, se encuentra funcionando aceptablemente para la demanda actual. Su funcionamiento se puede optimizar con el mejoramiento de las presiones en los nudos críticos y sectorización de redes. El 50% de las redes de distribucion de agua potable, tanto redes matrices como redes menores requieren de reposicion y optimizacion. Reposicion dado que han cumplido el perido de diseño para las cuales fueron diseñadas, los resisetencias a las presiones de algunas tuberias no cumplen con especificaciones actuales. En el caso de optimizacion se refiere a que los diametros de tuberias de algunas redes no suplen la necesidad de suministro de agua y por otra parte la optmizacion se refiere a la sectorizacion de la red de distribucion. Plano1. Malla general red de distribucion de agua potable Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 61 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Plano2. Ubicación de hidrantes zona urbana municipio de saravena | Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Se requiere instalacion de hidarntes en algunas areas. Las zonas no cubiertas, se encuentran en los siguientes barrios: Las Flores, San Luis, Villa Fanny, Los Alpes, Pinzón, Las Palmeras, Modelo, Galán y La Granja. Las tuberías de distribución de agua potable son material PVC con una longitud de 137018,00 metros lineales distribuidos así: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 62 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 14. Tubería de distribución de agua PROCESO DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MATRZ DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR CLASE DE DUCTO SECCION TRANSVERSAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 63 de 356 DIAMETR O LONGITU NOMINAL D (m) (PULGAD AS) 6 1315,00 6 3040,00 6 860,00 6 2450,00 6 750,00 6 650,00 8 2200,00 8 350,00 8 60,00 8 1500,00 8 995,00 10 1834,00 2 69596,00 2 3750,00 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación tabla 14. Tubería de distribución de agua PROCESO CLASE DE DUCTO SECCION TRANSVERSAL DIAMETR O LONGITU NOMINAL D (m) (PULGAD AS) DISTRIBUCION RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL MENOR 2 2250,00 DISTRIBUCION RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL MENOR 2 380,00 2 520,00 3 29988,00 3 520,00 3 1205,00 3 290,00 3 250,00 3 320,00 3 215,00 4 9825,00 4 565,00 4 340,00 DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 64 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación tabla 14. Tubería de distribución de agua PROCESO DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR DISTRIBUCION MENOR CLASE DE DUCTO DIAMETR O LONGITU NOMINAL D (m) (PULGAD AS) SECCION TRANSVERSAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA DIAMETRO NOMINAL RED TUBERIA RED TUBERIA 4 150,00 4 650,00 1 4 120,00 1 4 80,00 TOTAL 137018,00 Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Conexiones Domiciliarias Su cobertura es del 100% se encuentran instaladas en tuberías PVC y PF+UAD con su respectiva cajilla domiciliaria. En los asentamientos subnormales existen acometidas provisionales colectivas con su respectivo medidor. Micromedición El 100% de las acometidas domiciliarias posee micro medidor. Sin embargo Existen pérdidas de agua potable dado a desvíos de agua no contabilizada. Indicadores Básicos de Acueducto Continuidad La prestación del servicio de acueducto es continua durante las 24 horas del día, los siete (7) días a la semana y los 365 días del año, dado que la ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 65 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 infraestructura en todos sus procesos tiene capacidad para abastecer la demanda actual. Calidad Para el primer semestre del año 2014, la empresa ECAAAS ESP, logro obtener estándares de IRCA, de orden CERO, lo cual es una evidencia clara de suministro de agua potable a sus usuarios, SIN RIESGO. Tabla 15. Calidad del agua municipio de Saravena. Localidad Empresa Operadora Parámetro Calidad del Agua, IRCA (%) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 8,4 4,2 1,7 1,6 1,1 0,31 0,19 Saravena ECAAAS ESP Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal. Gráfica 15. Calidad del Agua Municipio de Saravena. Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 66 de 356 2014 0,0 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Acueductos Rurales Acueducto Centro Poblado Puerto Nariño: se capta agua de la Quebrada La Negra, ubicada en el mismo sector de la zona de abastecimiento del acueducto de Saravena, agua que se distribuye a la población sin tratamiento previo. Cuenta con desarenador, red principal y red de distribución. La red principal de conducción no es la óptima, de igual se debe realizar procesos capacitación de cultura hacia el ahorro y uso eficiente de agua, se atiende a una población aproximada de 718 habitantes. Acueducto Regional del Sarare Distrito Río Chiquito “COARCHIQ LTDA”. Abastece a un grupo de 42 veredas localizadas entre los municipios de Arauquita, Fortul y al Sur-Oeste de Saravena en un total de 1600 Usuarios, el área es de forma alargada con ancho que oscila entre 1 y 6 km. Área total aproximada de 110 km2. En el municipio de Saravena el Acueducto Regional del Sarare Distrito Río Chiquito “COARCHIQ LTDA” abastece a 30 Veredas ubicadas entre los distritos 3, 4, 5, 10 y 11 atendiendo en un total de 1320 Usuarios. Río Chiquito, que es un afluente del Río Banadía. La calidad de agua es cristalina, dulce y la calidad es objetable. El caudal en bocatoma es de 4 m3/seg en verano. La captación es mediante bocatoma transversal. La conducción principal es de 90kilómetros en tubería de 10”, para un caudal de 150 l/seg. La concepción está dada por la Corporación Autónoma de la Orinoquia “CORPORINOQUIA” hasta el mes de agosto de 2017. El almacenamiento es un tanque de concreto reforzado de volumen 200 m 3, ya en estos momentos ya cumplió su vida útil y se es necesario la consecución de presupuesto para la respectiva construcción de este. Se hace necesaria la adquisición de tubería de 4” para prestar el servicio a usuarios que se encuentran ubicados en las veredas las Delicias, Cisneros, San Rafael de Banadías, Barrancones, Calafitas y los Duartes, aproximadamente 100 usuarios. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 67 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El agua que se suministra es cruda, se hace necesaria la adquisición de la planta de tratamiento y potabilización, así cumplir con el indicador de agua potable. Se debe realizar procesos capacitación de cultura hacia el ahorro y uso eficiente de agua. Acueducto Regional del Sarare Distrito Bojabá A pesar de existir infraestructura como desarenador, tanque de almacenamiento y redes principales de conducción y secundarias parciales, el acueducto aún no abastece a ningún usuario. Se ha presentado problemas técnicos por la localización de la captación, que ha motivado que el sistema no funcione. Otros acueductos veredales Existen otros acueductos veredales (San Joaquina que atiende la población aproximada de 500 personas asentada en 7 veredas del distrito 9) en los cuales se emplean fuentes abastecedoras como la quebrada La Pava y el río Satocá, que son acueductos de las Veredas El Consuelo, La Pava y Cuatro Esquinas. Problemática, ventajas y oportunidades El problema sobre los sistemas de acueductos está referido en un déficit cuantitativo y cualitativo, representado en ausencia de algunos componentes, con partes obsoletas. Se requiere que la población del municipio de Saravena en el área urbana y rural tenga acceso al agua potable como un Derecho Fundamental para llevar una vida digna. SISTEMA DE ALCANTARILLADO Tipo de alcantarillado El sistema de alcantarillado del municipio de Saravena es de tipo sanitario, compuesto por diferentes estructuras sanitarias que permiten la recolección y transporte de las aguas servidas. La red de alcantarillado existente, debido a la inclusión de las aguas lluvias provenientes de patios, canales y cunetas de las vías, opera como un sistema de alcantarillado combinado con cada evento de lluvia. Se deben eliminar las conexiones erradas de aguas lluvias conectadas al alcantarillado sanitario. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 68 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El Municipio con los primeros colectores de alcantarillado localizados en el Centro del casco urbano del Municipio de Saravena, y al sistema inicial se han ido adicionando nuevos colectores primarios, secundarios y principales en PVC. Redes de Alcantarillado El casco urbano del Municipio de Saravena cuenta con redes de alcantarillado sanitario que colectan y transportan las aguas servidas de las viviendas y edificaciones para ser entregadas en el sistema de lagunas donde se realiza el tratamiento de las aguas residuales para la entrega a la Quebrada Moja Huevo. Tabla 16. Inventario general redes de alcantarillado. ØNominal (mm) PVC 150 648 200 45,652 42,366 88,018 250 4,222 1,046 5,269 300 1,92 1,365 3,285 350 3,321 1,229 4,55 400 399 474 873 450 715 105 820 550 2,53 549 355 3,434 600 100 109 721 929 700 226 226 1250 473 473 1,774 108,525 Total (m) 59,507 Gress Concreto Total 648 47,244 Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 69 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Plano 3. Distribución redes de Alcantarillado, área urbana Saravena Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 70 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 16. Distribución de los materiales de la tubería que componen los colectores de la red de alcantarillado. Distribución de Materiales 1.774 m 2% 59.507 m 55% 47.244 m 43% PVC Gress Concreto Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). De acurdo al inventario de redes de alcantarillado y como se observa en la figura distribución de los materiales de la tubería, el material predominante de la red de alcantarillado es PVC con un 55% respecto a la longitud total de red, seguido por Gres en un 43%, y solo para diámetros superiores a 500mm se presentan tuberías de Concreto en un 2%. El 100% de las redes de material de gres están para reponer, por cumplimiento de su periodo de diseño y estar en deterioro. Para la proyección de pavimentos se recomienda la ejecución de las reposiciones de redes de alcantarillado y pozos de inspección. Los colectores conformados por tuberías de Gres se encuentran ubicados en el centro y norte del Casco Urbano de Saravena con una edad de instalación aproximada de 30 años, correspondientes a las zonas más antiguas y urbanísticamente desarrolladas. Los colectores con tuberías de PVC se encuentra en general en toda la periferia del casco urbano, zona sur y oriental del casco urbano con edades de instalación de aproximadamente 14 años. Las ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 71 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 tuberías en concreto hacen parte de los tramos que van hacía el sistema de tratamiento. Gráfica 17. Distribución de diámetros de los colectores de alcantarillado Fuente: modelo hidráulico consultoría escenario 2011 90.000 Distribución de Diámetros 80.000 Longitud de Red (m) 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 150 200 250 300 350 400 450 550 600 700 1250 Diámetro Nominal tubería Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). De acuerdo al inventario de redes de alcantarillado y como se observa en el diagrama de barras, el diámetro predominante de la red son tuberías de 200mm para un 75% de la red. En el Plano siguiente, se presentan los colectores clasificados en tres grupos: a) los colectores de 200mm y 250mm. b) los diámetros mayores a 250mm hasta 500mm. c) los mayores a 500mm, de esta figura se puede observar que sólo existen un par de líneas de colectores principales con diámetros mayores a 250mm, que van de occidente a oriente recibiendo y transportando las aguas residuales hacía las lagunas de tratamiento. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 72 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Plano4. Diámetro de los colectores que componen la red de alcantarillado Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). La red de colectores de alcantarillado del área urbana cuenta con dos pasos elevados: a) el primero desde la carrera 10 con calle 32 desde el pozo 10AB hasta la carrera 9 con calle 31 al pozo 13AN con una longitud de 143.60 m en tubería de PVC de 12”. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 73 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Fotografía 11. Paso elevado carrera 10 con calle 32 desde el pozo 10AB hasta la carrera 9 con calle 31 al pozo 13AN Fuente: Consorcio Catastro Saravena b) el otro más recientemente construido desde la calle 32 pozo N4 hasta el pozo 12 AB con una longitud de 122.20 m en tubería de PVC de 14”. Fotografía 12. Paso elevado calle 32 pozo N4 hasta el pozo 12 AB Fuente: Consorcio Catastro Saravena ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 74 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Pozos de inspección El sistema cuenta con 950 pozos de inspección. Estas estructuras, las más antiguas, fueron construidas en piedra y mortero y a partir del 1998, en concreto reforzado tal como se presenta en la Fotografía 3. En algunos puntos se construyeron cajillas en concreto simple con tapa en concreto reforzado a cambio de los pozos, sistemas que ya han sido remplazados. En algunos sectores se existen pozos que no superan los 0,60 m de profundidad y que en consecuencia son inadecuados y no cumplen las normas del RAS 2000. Sistema de tratamiento El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales ocupa un área de 37 hectáreas, ubicado al Oriente del casco urbano, en las veredas Madrevieja y Puerto Arturo, por la vía que conduce a Arauca, a la altura del batallón, sobre la margen izquierda de la Quebrada la Pava, quien recibe las aguas tratadas después de someterse al tratamiento por medio de lagunas de estabilización o lagunas de oxidación. El sistema está localizado geográfica entre las coordenadas N 06°57´8.68´´ W 71°51´23.7´´ El sistema actual de tratamiento de aguas residuales se puede catalogar como un sistema biológico compuesto por una serie de lagunas. Encontrando dentro del proceso lagunas anaeróbicas (anóxicas), lagunas facultativas y una laguna de maduración, así mismo el sistema se puede catalogar como un sistema de descarga continua. El sistema de tratamiento de aguas residuales posee dos componentes uno primario y uno secundario Tratamiento Primario El proceso de tratamiento primario se realiza por medio de procesos físicos y/o mecánicos con rejillas y desarenador convencional, los cuales permiten la retención y remoción del material extraño presente en las aguas negras y que pueda interferir los procesos de tratamiento. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 75 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tratamiento Secundario El municipio de Saravena cuenta con un sistema de Tratamiento de Aguas residuales basado en lagunas de estabilización, uno de los métodos naturales más importantes para el tratamiento de aguas residuales. Las lagunas de estabilización son fundamentalmente reservorios artificiales, que comprenden una o varias series de lagunas anaerobias, facultativas y de maduración. El tratamiento secundario se lleva a cabo en la laguna anaerobia, en esta se efectúa gran parte de la remoción de materia orgánica suspendida (SST) y parte de la fracción soluble de materia orgánica (DBO5).La laguna facultativa remueve la mayoría de la fracción remanente de la DBO5 soluble por medio de la actividad coordinada de algas y bacterias heterotróficas. El principal objetivo de la etapa de lagunas de maduración es la remoción de patógenos y nutrientes (principalmente Nitrógeno). Las lagunas de estabilización constituyen la tecnología de tratamiento de aguas residuales más costo-efectiva para la remoción de microorganismos patógenos, por medio de mecanismos de desinfección natural. Estas lagunas de estabilización son particularmente adecuadas para estas regiones tropicales dado que la intensidad del brillo solar y la temperatura ambiente son factores clave para la eficiencia de los procesos de degradación. El tratamiento de aguas residuales está compuesto por dos sistemas paralelos de lagunas de estabilización u oxidación, el primer sistema construido en el año de 1998 impermeabilizado con arcilla y un segundo sistema construido recientemente año 2011 impermeabilizado con geomenbrana. Canal cerrado Tratamiento preliminar con rejillas Canaleta Parshall Canal de distribución Estructuras de derivación Tren Uno de Lagunas Tres lagunas anaeróbicas Estructuras de comunicación Laguna facultativa Estructuras de comunicación Dos Lagunas de maduración Estructura de salida Tren Dos de Lagunas Dos lagunas anaeróbicas ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 76 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Estructuras de comunicación Laguna facultativa Estructura de salida Emisario final Fuente receptora El sistema de tratamiento cuenta con Cinco lagunas anaerobias en paralelo, seguida de cuatro lagunas facultativas y una de maduración con descarga final al Caño Moja huevo un brazo de la quebrada la pava. Imagen 5.Sistema de tratamiento de aguas residuales Fuente: Google Earth Al ingreso del sistema de tratamiento existe una estructura cuya función es el cribado y retención de sólidos mayores por medio de una rejilla, desarenador en concreto reforzado posteriormente se encuentra una canaleta Parshall de 12” encargada del aforo del caudal que ingresa, seguidamente el agua es direccionada a cada una de las lagunas anaerobias, una vez allí el agua es orientada a la laguna facultativa y por ultimo esta pasa por cada una de las dos lagunas de maduración en tren, posteriormente es captada por la estructura de salida y direccionada por el emisario final hasta el caño Mojahuevo. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 77 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El sistema de tratamiento de agua residual presenta dificultades en su operación por la falta de instalación de geo membrana en el primer tren de lagunas. Un aspecto que dificulta optima remoción de carga contaminante en época de invierno es el aumento significativo del caudal por aguas lluvias en las redes de recolección de aguas residuales, proveniente de las acometidas de usuarios (existen conexiones erradas-conexiones de aguas lluvias al sistema sanitario). PUNTOS DE DESCARGA El punto de descarga de las aguas servidas del alcantarillado, una vez hacen el paso por el sistema de lagunas, es la Quebrada Mojahuevo en el norte del casco urbano del Municipio de Saravena. Cobertura de Acueducto y Alcantarillado En la tabla 17, se presenta la evolución de la cobertura de acueducto y alcantarillado reportada por la empresa operadora de los servicios para el periodo 2004 al 2014. Tabla 17. Cobertura Acueducto y Alcantarillado Área Urbana, periodo 2004 – 2014 Municipio de Saravena. Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcanatrillado y Aseo de Saravena, “ECAAAS ESP”. Según lo reportado por la empresa operadora de los servicios de Acueducto y Alcantarillado Área Urbana. La cobertura de acueducto está en un nivel del 99,00% desde el año 2004, manteniendose hasta el año 2014. En cuanto a cobertura en el sistema de alcantarillado para el año 2004 era de un 50,00% y para el año 2014 con una cobertura del 77,00 %. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 78 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ALCANTARILLADO PLUVIAL La zona urbana de Saravena no cuenta con una infraestructura de alcantarillado pluvial total; se tienen algunos canales para desviar las aguas lluvias hacia la quebrada la Pava que fluyen por la avenida INCORA, a la altura del Hospital del Sarare, la carrera 17 y 16. Por la vía a Arauca, a la altura del Aeropuerto y el Grupo Mecanizado Revéis Pizarro, se encuentra un canal abierto al lado derecho de la carretera, pero no recubierto en concreto. Actualmente se realizan los estudios para este sistema y se va a iniciar la construcción de la infraestructura. En el periodo 2014-2015, se adelantó un proyecto para instalar en los barrios San Jorge, Salinas, San Luis en una extensión de 2,2 Km de Alcantarillado Pluvial. En el centro poblado de Puerto Nariño también se encuentran algunas cunetas y canales abiertos para conducir las aguas lluvias al rio Madrevieja DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS Imagen 6: Drenaje de las aguas lluvias casco urbano del Municipio de Saravena Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). En la actualidad el Municipio de Saravena no cuenta con un sistema de drenaje que recolecte, transporte y entregue adecuadamente las aguas lluvias que se precipitan sobre el casco urbano. El drenaje se presenta por medio de las vías ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 79 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 desde la zona sur-este del casco urbano, que es la zona más alta, hasta el caño de la Pava o a un Canal ubicado en la Diagonal 30 que recolecta las aguas y las entrega en la Quebrada Moja huevo, tal como se presenta en el esquema anterior. ASEO La prestación del servicio de aseo, en el Municipio de Saravena es realizado por la Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP”, según contrato de concesión número 001 de 2003, firmado entre ECAAAS ESP y el Municipio de Saravena, cuyo objeto es el de la prestación del Servicio Público Domiciliario de Aseo dentro del casco urbano de Saravena y el de la Inspección de Puerto Nariño, en los componentes de recolección y transporte, barrido, limpieza de vías y áreas públicas y disposición final y tratamiento de los residuos sólidos, por un plazo de 20 años. En el 2008, se construye la Escombrera Municipal en el predio Sato Poco (antiguo relleno sanitario Araguaney) y en el año 2009 se hace una nueva inversión en la infraestructura, siendo adoptada mediante Acuerdo Municipal 32 de 2.009. Actividades Del Servicio Público De Aseo Según Artículo 14. Actividades del servicio público de aseo. Decreto 2981 de 2013 (Diciembre 20) Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo, se consideran como actividades del servicio público de aseo, las siguientes: 1. Recolección. 2. Transporte. 3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas. 4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas. 5. Aprovechamiento. 6. Disposición final. 7. Lavado de áreas públicas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 80 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Recolección La etapa de recolección de residuos sólidos es la parte medular de un sistema de aseo urbano y tiene como objetivo principal preservar la salud pública mediante la recolección de los desechos en los centros de generación y transportarlos al sitio de tratamiento o disposición final en forma eficiente y al menor costo, ya que esta etapa es la que emplea un número considerable de recursos económicos. El componente de recolección la Empresa ECAAAS-ESP cuenta con tres carros compactadores y recurso humano calificado para brindar un buen servicio a la comunidad. Se cuenta con tres frecuencias a la semana, dos días recolección de residuos orgánicos y uno día de recolección de inorgánicos aprovechables y no aprovechables. Fotografía 13. Vehículos recolectores Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Por otra parte con recursos propios la empresa ECAAAS-ESP ha adquirido un carro compactador doble troque con una capacidad de 28 yardas cubicas, y con recursos del ministerio de vivienda se adquirió otro vehículo compactador doble troque con una capacidad de 28 yardas cubicas. En pro de garantizar continuidad en la prestación del servicio de recolección de residuos sólidos, la empresa ECAAAS-ESP ha implementado rutas selectivas re recolección de residuos sólidos, implementadas así: RUTA ORGANICA LUNES Ruta 1-1 Barrios Libertadores, Modelo, Seis de Octubre, Jardín, Galán, COOVISA, COVIMA, Bella vista, Brisas del Llano y Versalles. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 81 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 - Calle 31 Entre carreras 16 y 19 A Calle 30 Avenida INCORA entre carreras 18 y Transversal 26 Calle 29 entre carreras 16 A y 19 Calle 27 y 28 entre careras 16 A y 23 Calle 25 y 26 entre carreras 16 A y Transversal 26 Calles de la 20 a la 24 entre carreras 16 A y 25 Carreras 26, 27 y Transversal 26 entre calles 25 y 30 Avenida INCORA Carreras de la 20 a la 25 entre calles 20 y 30 Avenida INCORA Carreras de la 17 a la 19 A entre calles 20 y 31 Ruta 1-2 Barrios Alfonso López, Los Alpes, Las Villas, Santander, COOVILLANOS, Gaitán, Palmeras, Montebello y Bello Horizonte. Calles de la 8 a la 17 entre carreras 14 y 16 Calles de la 11 a la 19 entre carreras 12 y 14 Carreras de la 12 a la 15 entre calles 8 y 20 Carreras de la 5 a la 11 entre calles 11 y Diagonal 30 Calles de la 11 a la 20 entre carreras 5 y 12 Calles de la 21 a la Diagonal 30 entre carreras 5 y 12 Diagonal 30 acera izquierda entre transversal 20 y Carrera 12 - MARTES Ruta 2-1 - Barrios Seis de Octubre, Pinzón, José Vicente, Universitario, Prado, Pablo Antonio Hernández, y Villa Alejandría Calles de la 11 a la 19 entre carrera 16 y 25 Calles de la 11 a la 20 entre carrera 25 y 26 Carreras de la 16 a la 26 entre calles 11 y 20 Ruta 2-2 Barrios Villa Fanny, San Luis, Las Flores, San Jorge, Salinas, ANUHOGAR, Complejo Metal Mecánico - Carrera de la 1 E a la 5 entre calles 31 A y Transversal 22 Carrera de la 6 a la 10 entre Calles 31 A y Diagonal 30 Calles de la 31 A a la Diagonal 30 entre Carreras 1 E y 10 Barrio Salinas y San Jorge ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 82 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 - Carreras y Transversal de la 1 a la 3 entre Diagonales 31 y 34 Diagonales de la 31 a la 34 entre Carreras 1 E y Transversal 3 Barrios Salinas y San Jorge Carreras de la 1 a la diagonal 30 entre Transversal 17 y 22 Complejo Metal Mecánico. Transversales de la 17 a la 22 entre diagonal 30 Carreras 1 Complejo Metal Mecánico. Diagonal 30 acera derecha entre Transversal 17 y Carrera 10 MIERCOLES - Ruta 3-1 Barrios Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, Cuatro de Diciembre, Veinte de Julio. Barrio Cuatro de Diciembre Carreras desde la 26 A Transversal 26 a la 32 entre calles 11 Vía Satoca y 30 Avenida INCORA Calles desde la 11 a la 26 entre Carreras 26 y 32; de la 26 a la 30 entre carreras 27 y 32. Ruta 3-2 Barrios Cofavi, San José Obrero, La Esperanza y Parte del San Luis. Viviendas Invasión los tronquitos Barrio Cofavi y la Esperanza: Calles de la 31 C a la 37 entre carreras 10 y Transversal 23 Carreras de 10 a la Transversal 23 entre calles 31 C y 37 Vía Pamplona entre calles 31 C y bifurcación a la isla del Charo. Barrio San José Obrero Carreras de la 11 a la 13 entre calles 31A Diagonal 30 Barrio San Luis Carreras 14 y 15 Entre Calles 30 y 31 A Calle 31 A entre carreras 10 y 14 Calle 31 entre carreras 10 y 15 Calle 30 entre Carreras 10 y 14 Calle 28 y 29 entre carreras 10 y 13 Barrio San Luis Calles de la 26 a la 27 entre carreras 10 y Diagonal 30 Barrio San Luis Diagonal 30 Acera derecha entre carreras 10 y 12 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 83 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 JUEVES - Ruta 1-1 Barrios Libertadores, Modelo, Seis de Octubre, Jardín, Galán, COOVISA, COVIMA, Bella vista, Brisas del Llano y Versalles. Calle 31 Entre carreras 16 y 19 A Calle 30 Avenida INCORA entre carreras 18 y Transversal 26 Calle 29 entre carreras 16 A y 19 Calle 27 y 28 entre careras 16 A y 23 Calle 25 y 26 entre carreras 16 A y Transversal 26 Calles de la 20 a la 24 entre carreras 16 A y 25 Carreras 26, 27 y Transversal 26 entre calles 25 y 30 Avenida INCORA Carreras de la 20 a la 25 entre calles 20 y 30 Avenida INCORA Carreras de la 17 a la 19 A entre calles 20 y 31 Ruta 1-2 Barrios Alfonso López, Los Alpes, Las Villas, Santander, COOVILLANOS, Gaitán, Palmeras, Montebello y Bello Horizonte. Calles de la 8 a la 17 entre carreras 14 y 16 Calles de la 11 a la 19 entre carreras 12 y 14 Carreras de la 12 a la 15 entre calles 8 y 20 Carreras de la 5 a la 11 entre calles 11 y Diagonal 30 Calles de la 11 a la 20 entre carreras 5 y 12 Calles de la 21 a la Diagonal 30 entre carreras 5 y 12 Diagonal 30 acera izquierda entre transversal 20 y Carrera 12 VIERNES Ruta 2-1 Barrios Seis de Octubre, Pinzón, José Vicente, Universitario, Prado, Pablo Antonio Hernández, y Villa Alejandría - Calles de la 11 a la 19 entre carrera 16 y 25 Calles de la 11 a la 20 entre carrera 25 y 26 Carreras de la 16 a la 26 entre calles 11 y 20 Ruta 2-2 Barrios Villa Fanny, San Luis, Las Flores, San Jorge, Salinas, ANUHOGAR, Complejo Metal Mecánico ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 84 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 - Carrera de la 1 E a la 5 entre calles 31 A y Transversal 22 Carrera de la 6 a la 10 entre Calles 31 A y Diagonal 30 Calles de la 31 A a la Diagonal 30 entre Carreras 1 E y 10 Barrio Salinas y San Jorge Carreras y Transversal de la 1 a la 3 entre Diagonales 31 y 34 Diagonales de la 31 a la 34 entre Carreras 1 E y Transversal 3 Barrios Salinas y San Jorge Carreras de la 1 a la diagonal 30 entre Transversal 17 y 22 Complejo Metal Mecánico. Transversales de la 17 a la 22 entre diagonal 30 Carreras 1 Complejo Metal Mecánico. Diagonal 30 acera derecha entre Transversal 17 y Carrera 10 SABADO - Ruta 3-1 Barrios Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, Cuatro de Diciembre, Veinte de Julio. Barrio Cuatro de Diciembre Carreras desde la 26 A Transversal 26 a la 32 entre calles 11 Vía Satoca y 30 Avenida INCORA Calles desde la 11 a la 26 entre Carreras 26 y 32; de la 26 a la 30 entre carreras 27 y 32 Ruta 3-2 Barrios Cofavi, San José Obrero, La Esperanza y Parte del San Luis. Viviendas Invasión los tronquitos Barrio Cofavi y la Esperanza: Calles de la 31 C a la 37 entre carreras 10 y Transversal 23 Carreras de 10 a la Transversal 23 entre calles 31 C y 37 Vía Pamplona entre calles 31 C y bifurcación a la isla del Charo. Barrio San José Obrero Carreras de la 11 a la 13 entre calles 31A Diagonal 30 Barrio San Luis Carreras 14 y 15 Entre Calles 30 y 31 A Calle 31 A entre carreras 10 y 14 Calle 31 entre carreras 10 y 15 Calle 30 entre Carreras 10 y 14 Calle 28 y 29 entre carreras 10 y 13 Barrio San Luis Calles de la 26 a la 27 entre carreras 10 y Diagonal 30 Barrio San Luis Diagonal 30 Acera derecha entre carreras 10 y 12 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 85 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 RUTA INORGÁNICOS APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES LUNES Ruta 2-1 Barrios Seis de Octubre, Pinzón, José Vicente, Universitario, Prado, Pablo Antonio Hernández, y Villa Alejandría - Calles de la 11 a la 19 entre carrera 16 y 25 Calles de la 11 a la 20 entre carrera 25 y 26 Carreras de la 16 a la 26 entre calles 11 y 20 MARTES - Ruta 1-1 Barrios Libertadores, Modelo, Seis de Octubre, Jardín, Galán, COOVISA, COVIMA, Bella vista, Brisas del Llano y Versalles. Calle 31 Entre carreras 16 y 19 A Calle 30 Avenida INCORA entre carreras 18 y Transversal 26 Calle 29 entre carreras 16 A y 19 Calle 27 y 28 entre careras 16 A y 23 Calle 25 y 26 entre carreras 16 A y Transversal 26 Calles de la 20 a la 24 entre carreras 16 A y 25 Carreras 26, 27 y Transversal 26 entre calles 25 y 30 Avenida INCORA Carreras de la 20 a la 25 entre calles 20 y 30 Avenida INCORA Carreras de la 17 a la 19 A entre calles 20 y 31 MIERCOLES - Ruta 1-2 Barrios Alfonso López, Los Alpes, Las Villas, Santander, COOVILLANOS, Gaitán, Palmeras, Montebello y Bello Horizonte. Calles de la 8 a la 17 entre carreras 14 y 16 Calles de la 11 a la 19 entre carreras 12 y 14 Carreras de la 12 a la 15 entre calles 8 y 20 Carreras de la 5 a la 11 entre calles 11 y Diagonal 30 Calles de la 11 a la 20 entre carreras 5 y 12 Calles de la 21 a la Diagonal 30 entre carreras 5 y 12 Diagonal 30 acera izquierda entre transversal 20 y Carrera 12 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 86 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 JUEVES - Ruta 3-1 Barrios Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, Cuatro de Diciembre, Veinte de Julio. Barrio Cuatro de Diciembre Carreras desde la 26 A Transversal 26 a la 32 entre calles 11 Vía Satoca y 30 Avenida INCORA Calles desde la 11 a la 26 entre Carreras 26 y 32; de la 26 a la 30 entre carreras 27 y 32 VIERNES Ruta 3-2 Barrios Cofavi, San José Obrero, La Esperanza y Parte del San Luis. - Viviendas Invasión los tronquitos Barrio Cofavi y la Esperanza: Calles de la 31 C a la 37 entre carreras 10 y Transversal 23 Carreras de 10 a la Transversal 23 entre calles 31 C y 37 Vía Pamplona entre calles 31 C y bifurcación a la isla del Charo. Barrio San José Obrero Carreras de la 11 a la 13 entre calles 31A Diagonal 30 Barrio San Luis Carreras 14 y 15 Entre Calles 30 y 31 A Calle 31 A entre carreras 10 y 14 Calle 31 entre carreras 10 y 15 Calle 30 entre Carreras 10 y 14 Calle 28 y 29 entre carreras 10 y 13 Barrio San Luis Calles de la 26 a la 27 entre carreras 10 y Diagonal 30 Barrio San Luis Diagonal 30 Acera derecha entre carreras 10 y 12 - SABADO Ruta 2-2 Barrios Villa Fanny, San Luis, Las Flores, San Jorge, Salinas, ANUHOGAR, Complejo Metal Mecánico - Carrera de la 1 E a la 5 entre calles 31 A y Transversal 22 Carrera de la 6 a la 10 entre Calles 31 A y Diagonal 30 Calles de la 31 A a la Diagonal 30 entre Carreras 1 E y 10 Barrio Salinas y San Jorge ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 87 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 - Carreras y Transversal de la 1 a la 3 entre Diagonales 31 y 34 Diagonales de la 31 a la 34 entre Carreras 1 E y Transversal 3 Barrios Salinas y San Jorge Carreras de la 1 a la diagonal 30 entre Transversal 17 y 22 Complejo Metal Mecánico. Transversales de la 17 a la 22 entre diagonal 30 Carreras 1 Complejo Metal Mecánico. Diagonal 30 acera derecha entre Transversal 17 y Carrera 10 Plano5, Rutas de Recolección Residuos Sólidos Área Urbana Saravena Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Transporte El transporte de los residuos sólidos y para el caso en particular en forma directa es al igual que en la fase de recolección, la parte que más recursos económicos emplea. En proceso consiste transportar los residuos sólidos generados en cada ruta en camiones compactadores al sitio de tratamiento y/o disposición final. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 88 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Barrido, Limpieza De Vías Y Áreas Públicas El Barrido, Limpieza De Vías Y Áreas Públicas es otra fase del sistema de recolección de residuos sólidos y surge por la necesidad de mantener limpia y en condiciones estéticas, sobre todo las vías y en fin aéreas públicas de circulación peatonal de las principales ciudades de los municipios, como las calles principales, parques y jardines las que por factores naturales o antropogénicas son invadidas por residuos vegetales, arenas, lodos, envolturas de artículos, o residuos de comidas, botellas de vidrio, etc. El componente de barrido y limpieza en el municipio está dividido en tres cuadrillas de 4 operarias. El horario de labores está comprendido entre las 4 am y 9 am. Se barre un área de 66.42 hectáreas lo que equivale a una cobertura del 30,4%. En el municipio de Saravena la Empresa ECAAAS-ESP opera el servicio de Barrido manual, para lo cual se utiliza equipo diverso tal como: - Carritos con tambos de 200 lts. Escobas Cepillos Recogedores Vehículo de transporte Frecuencia de barrido. La frecuencia de barrido se hace en el área residencial 1 vez por semana, en el área comercial e institucional 2 veces por semana, se recolecta en promedio 72 toneladas/semana. Se barre un promedio de 1.8 kilómetros operaria día. Equivalente a 21,6 kilómetros de cuneta de barrido por día. Herramientas y Equipos Cada operaria se dota con carro de mano, escobón, pala, recogedor, rastillo y elementos de protección personal como botas de caucho, overol de color verde, tapabocas, guantes de caucho y de vaqueta entre otros. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 89 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Limpieza de calles. Los residuos (arena, y tierra) en vías públicas cuando se acumula exceso son recogidas con un mini cargador y volqueta para su posterior aprovechamiento. Estos residuos son transportados en volqueta. Fotografía 14. Barrido y limpiezas de Vías y Áreas públicas Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). SERVICIOS ESPECIALES Recolección y Disposición de Escombros. La recolección de escombros es responsabilidad de quien los genera al igual que el transporte y disposición en la escombrera autorizada. ECAAAS-ESP presta el servicio de recolección, transporte y disposición final de escombros y/o podas, el cual es considerado como un servicio especial, por lo cual la recolección se debe efectuar en forma separada del resto de residuos sólidos. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 90 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Recolección y Disposición de Podas En el municipio se genera poda en cantidades bajas, sin embargo la empresa presta el servicio de transporte, recolección y disposición final o solo disposición final si el usuario la transporta hasta la celda transitoria. Los escombros de construcción, podas de árboles deben ser almacenados sólo en áreas privadas, si se trata de obras públicas, disponerlos en lugar y en forma que no se esparzan por el espacio público y no perturben las actividades del lugar, de acuerdo con las normas nacionales y municipales vigentes sobre la materia. Estos residuos deberán presentarse debidamente empacados y cerrados en materiales resistentes para evitar que se caigan durante su traslado, es decir las volquetas una vez cargadas con escombros y podas debe estar debidamente carpado el volcó para evitar derrames de los mismos sobre la vía y que no se ponga en peligro la integridad de los bienes y las personas. Tabla 18. Micro Rutas de Barrido MICRO RURA 1A LUNES Y VIERNES 1B LUNES Y VIERNES 1C LUNES Y VIERNES DIRECCIONES Calle 24 Carreras 15 y 16 Calle 25 Carreras 15 y 16 Calle 26 Carreras 15 y 16 Calle 27 Carreras 15 y 16 Calle 28 Carreras 15 y 16 Calle 29 Carreras 15 y 16 Carrera 15 Calle 29 y 30 Calle 29 Diagonal 30 y Carrera 15 Carrera 15 calle 24 y 29 Calle 25 Carreras 14 y 15 Calle 26 Carreras 14 y 15 Calle 27 Carreras 14 y 15 Calle 28 Carreras 14 y 15 Calle 29 Diagonal 30 y Carrera 14 Carrera 14 Calles 24 y 30 Parque Centro Carrera 13 Diagonal 30 y Calle 22 Calle 25 Carrera 13 y 14 Calle 26 Carrera 13 y 14 Calle 27 Carrera 13 y 14 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 91 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Calle 28 carrera 13 y 14 Carrera 14 Calles 30 y 31 Carrera 14 Calles 31 y 31 A carrera 14 Calles 31 y 31 A vía Pamplona 2A Calle 30 Carreras 14 y 15 MARTES Y SABANDO Carrera 15 Calles 30 y 31 Calle 30 Carreras 15 y 16 Carrera 16 Calles 25 y 30 Calle 29 Carreras 16 y 16ª Avenida INCORA Carreras 16 y 23 Calle 19 Carreras 13 y Diagonal 30 Calle 22 Carrera 9 y Diagonal 30 Calle 22 Carreras 9 y 13 Diagonal 30 Calles 22 y 25 Carrera 9 Calles 22 y calle 30 Calle 30 Carreras 9 y 12 A Diagonal 30 Calles 25 y 26 Diagonal 30 Calles 26 y 27 Calle 25 Carrera 13 y Diagonal 30 Calle 26 Carreras 13 y Diagonal 30 Calle 27 Carreras 13 y Diagonal 30 Diagonal 30 Calles 27 y 28 2B MARTES Y SABADO Diagonal 30 Calles 28 Carrera 16 Carrera 13 Diagonal 30 Calle 29 Calle 29 Carrera 13 y 14 Calle 30 Carreras 12A y 14 Carrera 11 Calle 25 y Diagonal 30 Carrera 12 Calle 25 y Diagonal 30 Barrio Chino Calle 24 Carrera 9 y 10 Calle 23 A Carrera 9 Carrera 16 A Calles 20 y Diagonal 30 2C MARTES Y SABADO Carrera 16 Calles 20 y 25 Carrera 15 Calles 20 y 24 Carrera 14 Calles 22 y 24 Calle 22 Carreras 13 y 15 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 92 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 3A MIERCOLES 3B MIERCOLES 3C MIERCOLES 4A LUNES Y VIERNES 4B JUEVES Calle 20 Carreras 13 y 17 Carrera 13 Calles 11 y 14 Carrera 13 Calles 14 y 22 Calle 28 Carrera 18 y 19 carrera 19 Calles 28 y 29 calle 28 Carrera 19 y 23 Carrera 20 A Avenida INCORA Calle 26 Carrera 20 B Avenida INCORA Calle 26 Calle 27A Carrera 20A y 21 Carrera 21A Calles 26 y 28 Calle 26 A Carrera 21 y 23 Carrera 23 Avenida Incora Calle 26 Parque modelo Cancha Jardín Carrera 18 Calles 22 y Diagonal 30 Calle 27 Carrera 16 y 18 Calle 28 Carrera 16 y 18 Calle 28 Carreras 16 y 18 Calle 27 Carreras 16 y 18 Calle 26 Carreras 16 y 18 Calle 25 Carreras 16 y 18 Carrera 18 Calles 22 y Diagonal 30 Calle 22 Carrera 17 y 18 Carrera 17 Calles 20 y 22 Calle 20 Carreras 17 y 23 Carrera 22 A Calle 20 y 22 Diagonal 34 Transversal 23 y 20 Transversal 20 Diagonal 33 y 34 Carrera 17 Diagonal 34 y Calle 36 Calle 34 Carrera 12 y 16 Carrera 12 calles 30 y 34 Carrera 14 Calles 32 y 32 A Carrera 16 Calles 31 y Transversal 23 vía Pamplona Calle 22 Carrera 13 y 9 Carrera 9 Calles 22 y 30 Calle 24 Carreras 9 y 10 Calle 19 Carrera 13 Diagonal 30 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 93 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 4C JUEVES Carrera 13 Calles 13 y 21 Carrera 16 A Calle 20 y Diagonal 30 Plano 6. Ruta de Barrido Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). Con respecto al personal cada carrito está a cargo de un barrendero (a) quien a su vez está supervisado por un jefe que se encarga de la distribución del trabajo. Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas El Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas, corresponde igualmente a la limpieza de Áreas Públicas es otra fase del sistema de recolección de residuos sólidos y surge por la necesidad de mantener poda controlada y limpia y en condiciones estéticas, para el caso en particular de las vías y áreas públicas de circulación peatonal de las principales ciudades de los municipios, como las calles principales, parques y jardines las ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 94 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 que por factores naturales o antropogénicas son invadidas por residuos vegetales, arenas, lodos, envolturas de artículos, o residuos de comidas, botellas de vidrio, etc. Teniendo en cuenta los plazos establecidos en el Numeral 6 del Artículo 119 del Decreto 2981 de 2013, el municipio de Saravena no ha realizado el inventario de áreas públicas objeto Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas, que le permita a la empresa ECAAAS E.S.P planificar de manera adecuada la implementación de este nuevo componente del servicio de aseo, de conformidad con lo establecido en la Resolución No. 720 de 2015 “Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan a municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones” o la norma que la modifique. Actualmente con el nuevo modelo tarifario se incluye el costo de Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas, para lo cual se adelantan inventarios para tal fin. Fotografía15. Corte De Césped, Poda De Árboles En Las Vías Y Áreas Públicas Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 95 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Actualmente la empresa de servicios comunitaria ECAAAS E.S.P realiza actividades de poda y corte en parques y zonas públicas esporádicamente, pero no llevan ningún tipo de registros, programación y rutas previamente establecidas, de igual manera, presta el servicio de recolección de material de producto de poda como un servicio especial solicitado por el usuario, sin tener establecida una tarifa determinada, se pacta con el usuario el valor a cobrar depende del número de viajes que requiera la recolección y disposición final de los residuos solicitada; actualmente los residuos son dispuestos en la escombrera municipal. Aprovechamiento. Actualmente la empresa ECAAAS-ESP adelanta la gestión de aval ambiental para la operación del proceso de aprovechamiento de residuos sólidos, orgánico e inorgánico ante la Autoridad Ambiental Competente AAC, para el caso en particular la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia Corporinoquia. El sistema de aprovechamiento de residuos sólidos comprende dos procesos: o Aprovechamiento de orgánicos mediante compostaje o Aprovechamiento de inorgánicos en la prefabricación de horcones para cercas eléctricas en el área agropecuaria y cajillas para medidores de acomedidas de acueducto Para Saravena se tiene que el 95% de los residuos sólidos son aprovechables. Se debe iniciar la aplicación del comparendo ambiental. ECAAAS ESP, cuenta con una planta de aprovechamiento de plásticos y desechos vegetales, ubicado en el sitio Araguaney. De igual forma de una infraestructura que funciona como punto de compra y venta de plástico, vidrio y cobre, en el barrio San Luis, casco urbano de Saravena. Disposición final La disposición final de los residuos sólidos es mediante una celda transitoria que es una infraestructura donde se esparcen y compactan los residuos durante el día para cubrirlos totalmente al final del mismo. El sitio se encuentra ubicado a 4 kilómetros al suroeste del casco Urbano en la vereda la Pava, ocupando un área de 2,2 hectáreas. Al sitio se llega por la carretera que conduce de Saravena a Playas del Bojabá, que cuenta con buenas dimensiones pero se encuentra en regular estado (destapada). La operación está a cargo de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 96 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 la empresa ECAAAS ESP, el horario de operación es de 7:00 am a12:00 m y de 2:00 pm a 6:00 pm. Imagen 7. Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos Fuente: Google Earth Fotografía16. Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos Fuente. Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Saravena ESP. (ECAAAS ESP). La disposición final de residuos sólidos se viene realizando en una celda de Transitoria para la disposición de residuos sólidos como sistema de continencia. Se dispone un promedio de 42 toneladas diarias, incluye toneladas de residuos sólidos ordinarios como de barrido de calles. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 97 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Se cuenta con una capacidad instalada de 4800 metros cúbicos para un periodo de deposición de tres meses. Se espera el inicio de operación del relleno Sanitario Regional del piedemonte Araucano en el centro poblado de la Esmeralda Municipio de Arauquita, en donde se proyecta llevar los residuos sólidos generados en el Municipio. CIERRE DE BRECHA Tabla 19. Cierre de Brecha Servicio Acueducto Municipio Saravena Según DANE. Municipio Departamento Región Resultados Esfuerzo Esperados en cierre 2018 de Brechas Cobertura Total 84,5% 84,3% 72,4% 93,2% Bajo acueducto (2005) Fuente. DANE, Mineducación, Minsalud. Análisis de Cierre de Brechas. Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015. Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por DDTS en el año 2013. 1.1.4 Sector Deporte y Recreación CLUBES Y ESCUELAS DEPORTIVAS. En el municipio de Saravena se identifican 16 clubes Deportivos reconocidos dentro de las diferentes disciplinas como son 2 de Baloncesto, 4 de Futbol, 1 Futbol de Salón, 3 de Voleibol, 2 de patinaje, 1 de Motos, 1 Taekwondo, 2 de Coleo y 2 en proceso de reconocimiento (boxeo y baloncesto), además 3 escuelas de formación deportiva en Baloncesto, Futbol y Voleibol. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 98 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Para el funcionamiento de cada una de las disciplinas se es necesarios contar con escenarios deportivos aptos; según el área de recreación y deporte de Saravena adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social del municipio se cuenta con un total de 67 escenarios deportivos catalogados de la siguiente manera 7 en el área rural, 2 en el centro poblado de Puerto Nariño y en el área Urbana 58 conformados de la siguiente manera: Grafica 18. Tipos de escenarios deportivos Infraestructura Deportiva ÁREA RURAL 10% CENTRO POBLADO PUERTO NARIÑO 3% ÁREA URBANA 87% ÁREA RURAL CENTRO POBLADO PUERTO NARIÑO ÁREA URBANA Fuente: Área de recreación y deportes de Saravena Por la utilización de estos escenarios, el ente territorial, no recibe ningún valor económico para el mantenimiento de los mismos por parte de los diferentes clubes deportivos de carácter privado que existen en el municipio, teniendo en cuenta, que es una forma de fomentar el deporte e incentivar el buen aprovechamiento del tiempo libre de los niños, niñas, adolecente y jóvenes (NNAJ) de la localidad; es recomendable mantener un trato cordial con cada uno de ellos que nos ayuden a sostener dichos escenarios. Así mismo, según ley 1493 de 2011, donde referencia el impuesto al cobro de los espectáculos públicos, se implantará la ley para la buena utilización de estos escenarios. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 99 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 19. Ubicación de escenarios Fuente. Área de Recreación y deportes de Saravena La infraestructura deportiva existente, se encuentra ubicada de la siguiente manera: en los establecimientos educativos 17 escenarios, 1 en una Institución Educativa de carácter privado y las 49 restantes en el área pública rural, urbana y centros poblados. De estos equipamientos solo se han intervenido 22; de los cuales se priorizaron algunos con mayor afluencia de la población como: el Coliseo Simón Bolívar, Coliseo Hernando Camejo (Malaria) y el coliseo Universitario, mientras que un 55% no se han intervenido según el área de recreación y deporte de Saravena adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social. Gráfica 20. Mantenimiento de escenarios Fuente: Área de Recreación y deportes de Saravena ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 100 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 PARTICIPACIÓN DE LA DEMANDA Del total de la población del municipio de Saravena (47.203 Habitantes) solo un 48,48% accede a los escenarios deportivos del municipio ya sean ubicados en el área rural, urbana o centro poblado incluido la infraestructura que se encuentran ubicadas en las Instituciones Educativas, es decir que de 22.887 personas entre niños, niñas, adolescentes y jóvenes solo 1600 pertenecen a clubes y escuelas de formación deportiva, solo un 6,9%. Gráfica 21. Participación de demanda Fuente. DANE -2005 La población estudiantil (primaria, secundaria y media) del municipio es la que más accede, ya que en cada institución se dicta un área encaminada a la recreación y al deporte. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 101 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 TASA DE MORTALIDAD La tasa de mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio para el municipio durante los años 2012 y 2013 es de 230,5 y 295,6 es decir a reflejado un aumento considerable el cual se hace necesario tomar medidas que ayuden a prevenir y disminuir estos valores. Gráfica 22. Tasa de mortalidad por enfermedades circulatorias Fuente: SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL DOTACION DEPORTIVA Actualmente el municipio cuenta solo con material para monitorias de las disciplinas como futbol de salón, baloncesto y voleibol. El personal requerido para realizar esta monitoria son aproximadamente 10 personas contratadas por un periodo de 4 meses, este proceso se realiza para el primer semestre del año. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 102 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 REPRESENTACION DEPORTIVA El municipio destina recursos para su representación en las diversas disciplinas a través del apoyo en transporte y uniformes. Dentro de los programas impulsados por la Gobernación de Arauca en cofinanciación con COLDEPORTES denominado, HÁBITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE, se beneficiaron a través de este programa un 17% de la población del Municipio de Saravena, según Coldeportes – Arauca. Los juegos Supérate intercolegiados, proyecto Nacional descentralizado con enfoque de inclusión que permite el desarrollo, dirigido a niños, niñas, adolescentes y jóvenes escolarizados y no escolarizados entre 7 y 17 años de edad se realiza una vez al año en 5 fases; de las Instituciones Educativas del municipio, la Institución Educativa que más sobresale es la Frontera en Baloncesto Masculino, entre otros. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA: 1. Una de la problemática detectada por la comunidad en la mesa temática es la carencia de escenarios deportivos , debido a la falta de inversión departamental y municipal en años anteriores, lo cual genera como consecuencia que las diferentes disciplinas deportivas que hay en el municipio no cuentan con la infraestructura adecuada, para la práctica deportiva, generando un mal uso del tiempo libre en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes y a su vez una escasa calidad competitiva en las diferentes disciplinas a nivel municipal, perdiendo oportunidades de ámbito regional, Departamental y Nacional. 2. La falta de mantenimiento a los escenarios deportivos es otro de los problemas que la comunidad ha manifestado, cuya causa es la carencia de inversión departamental y municipal, generando un deterioro a los ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 103 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 mismo desmotivando la práctica deportiva de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, generando focos de delincuencia, consumos de estupefacientes, prostitución. 3. La capacitación técnica y deportiva es otra de las problemática encontrada debido a que hay carencia de inversión gubernamental debido a la falta de gestión de la administración municipal y a su vez de la población, conllevando a no ser competitivos por el no uso de los espacios deportivos existentes y que repercute en la mala utilización del tiempo de la población en especial los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. 4. El municipio necesita de una planificación deportiva, ya que no hay una organización adecuada de los eventos deportivos, además que no se cuenta con talento humano idóneo para monitorear las competencias, con una deficiencia en los recursos administrativos a causa de una desarticulación público – privada de los gestores deportivos, permitiendo que no haya una descentralización del deporte con la comunidad no existiendo una inclusión del sector rural en las prácticas deportivas vinculando a los grupos sociales (niños, adulto mayor, indígenas, LGTBI, mujeres, adolecentes) dándole un mal uso del tiempo libre y aprovechamiento de los recursos existentes. 5. Baja inversión gubernamental y falta de gestión, a delegaciones que representan al municipio en competencias Departamentales, Regionales y Nacionales, desmotivan al personal deportivo conllevando a un bajo nivel competitivo perdiendo oportunidades otorgando estímulos a deportistas y entrenadores que quieren llevar a que el municipio sobresalga deportivamente. 6. El municipio carece de programas en espacios que permitan el aprovechamiento del tiempo libre, debido a la falta de apoyo gubernamentales, ya que nos faltan profesionales con perfiles adecuados y espacios disponibles para llegar a todos los sectores generando un mal aprovechamiento del tiempo libre de niños, niñas, adolecentes, jóvenes y la población en general contribuyendo a la ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 104 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 existencia de focos de delincuencia, consumo de estupefaciente y prostitución. 7. El aumento de las enfermedades cardiovasculares y locomoción ya que hay falta de actividad física llevando a un incremento de mortalidad generando malos hábitos y estilos de vida saludable. 1.1.5 Sector Cultura La cultura es el cultivo del espíritu humano y de las facultades intelectuales del hombre, una especie de tejido social que abarcan distintas formas de expresiones de una sociedad determinada. En el Municipio de Saravena la cultura es pluricultural, ya que nuestra población procede de diferentes departamentos de Colombia con expresiones culturales distintas por cada región, siendo este el motivo por el cual, a pesar de que seamos parte de la región Llanera Oriental de Colombia, no es folclor llanero nuestra única forma de expresión cultural. El municipio a través de la Administración Municipal cuenta con el espacio del Complejo Cultural y Deportivo Simón Bolívar en el cual opera la casa de la cultura, la Biblioteca Pública Abel Betancourt Ruiz, el Salón de Danza, Auditorio Principal, Salón de Música, Salón de Artes Plásticas y Sala de Sistemas; el estado de la Infraestructura Cultural es regular, debido a que ningún espacio está totalmente adecuado, según la Oficina de Cultura, adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social, dentro de los bienes de interés cultural reconocidos formalmente por el ente territorial se encuentra la CASA DE LA CULTURA, ubicada en el complejo cultural y deportivo Simón Bolívar. Se requiere el apoyo para la construcción de la biblioteca pública, ya que el bien que poseen está siendo utilizado de mal manera, además de un museo y salones de convenciones así como escenarios para la reconciliación, la paz y la memoria histórica. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 105 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Según la oficina de cultura adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social se puede observar que el municipio no cuenta con un listado de patrimonio material e inmaterial, por esta razón se recomienda realizarse y definirse ya que esto nos ayudaría a crear un sentido de pertenencia por cada uno de estos lugares, creando sitios atractivos que ayuden a impulsar el turismo en nuestra región. INVENTARIO DE DOTACIÓN El inventario de las dotaciones existentes en los bienes de interés cultural del municipio no son suficientes, según la oficina de cultura del municipio adscrita a la secretaría de Desarrollo social nos presenta el siguiente informe donde refleja que el inventario es nulo o no es suficiente: Tabla 20.Inventario de dotaciones ESTADO DE INVENTARIO ESCUELA PATRIMONIO LITERATURA MUSICA ANDINA MUSICA DE LA COSTA BANDA SINFONICA PAPAYERA ARTES ESCENICAS ARTES PLASTICAS ARTESANIAS SISTEMAS E INFORMACION CINE, AUDIOVISUALES NULO NO ES SUFICIENTE NULO NULO NO ES SUFICIENTE NULO NULO NULO NO ES SUFICIENTE NO ES SUFICIENTE NULO Fuente. Oficina de cultura- secretaria de desarrollo social Además se puede observar la falta de dotación para el Consejo Municipal de Cultura, Trajes típicos de las distintas regiones colombianas, el área de gastronomía en general para todas las escuelas de formación artística cultural. El área de Cultura cuenta con dos (02) funcionarios como personal de Planta que son: 1. Técnico Administrativo del área de Cultura 2. Auxiliar Administrativo del área de Biblioteca ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 106 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 POBLACION BENEFICIADA El Municipio de Saravena cuyo dato poblacional según la proyección del DANE a (2015) es de 47.203 habitantes de los cuales 32.035 se encuentran en el casco urbano y 15.168 en el área rural, con esta infraestructura se permite el acceso a la comunidad en general, pero se es deficiente en la vinculación a la población rural. El Municipio de Saravena requiere de actualizaciones constantes de la información en relación a la demanda que accede a la oferta de bienes y servicios culturales a cargo de la administración, teniendo en cuenta que hay procesos de formación cultural, que incrementan el interés constante de la comunidad por adquirir conocimientos en alguno de los programas suministrados por el ente territorial. Según datos otorgados por la oficina de Cultura del Municipio, se han desarrollado programas de formación en diversas áreas culturales, con una población beneficiada de 23.558 personas, a través de programas culturales directos alcanzando un porcentaje del 49,9% de la población, mientras que un 50,1% se benefician de forma indirecta, pero es una población que tiene la posibilidad de acceder a los programas culturales otorgados por la administración municipal. Se debe considerar que toda la población del municipio (47.203) recibe beneficios culturales a través de las fiestas, y festivales realizados. Gráfica23. Población beneficiada POBLACION BENEFICIADA EN CULTURA 1% 4% 50% 44% 1% PROGRAMAS CULTURALES BIBLIOTECA MUNICIPAL FESTIVALES MUNICIPALES REPRESENTACIO N MPAL FIESTAS MUNICIPALES Fuente: Oficina de cultura – secretaria de desarrollo social ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 107 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 21: Programas culturales PROGRAMA BENEFICIADOS SINFONICA BAILE FOLCLOR LLANERO INSTRUMENTOS FOLCLOR LLANERO ARTES PLASTICAS ARTESANIAS TEATRO DANZAS NACIONALES 170 96 60 60 30 30 60 TOTAL 506 Fuente. Oficina de cultura – secretaria de desarrollo social Actualmente está activa la Convocatoria Nacional de Estímulos y está en proceso de realizar la Convocatoria Municipal. Se encuentra identificada cada una de las organizaciones, grupos, colectivos, artistas y gestores culturales existentes en el municipio identificados por sector. En el municipio hay existencia de iniciativas de emprendimiento cultural en el territorio como: Empresa de Instrumentos de Música Llanera Artesanías Pintura Danza Música Diseño y Confección de trajes típicos Esta información es corroborada por la cámara de comercio del piedemonte Araucano. FESTIVIDADES RECONOCIDAS El municipio de Saravena dentro de las festividades reconocidas por la administración municipal se encuentra el Festival el Garcerito de oro, Festival de colonias realizado por la Institución Educativa Rafael Pombo, Festival Arpa de Oro, festival de Danza y Laboreo realizado por la Concentración de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 108 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Desarrollo Rural. Según información obtenida a través de la secretaría de Desarrollo Social. De estos festivales hay pocos reconocidos por el ministerio de cultura dentro de los cuales tenemos: el Garcerito de oro, el agricultor Sarareño, el talón de oro y el festival de colonias. Se puede evidenciar carencia de infraestructura cultural en el sector rural y limitada en área urbana para el ejercicio de cada una de las actividades culturales, a su vez, hay pocos instructores capacitados por cada área que sirvan de apoyo para el fortalecimiento cultural. La comunidad identifico como situaciones problemáticas la falta de continuidad de los procesos culturales, falta de educación e investigación, falta de incentivos, falta de articulación público-privado y comunidad en general, falta de promoción de las actividades culturales a nivel rural, recursos inexistentes muy limitados, planificación de festivales que no generen impacto social, falta de estímulos a gestores culturales, compromiso de instituciones educativas, carencia de inversión en pluriculturalidad y de otras entidades privadas, regulación de las diferentes escuelas y academias artísticas, dotación a escuelas y academias, manejo de procesos pluriculturales, redes culturales a nivel rural y urbano, carencia de biblioteca pública, recuperación de la memoria histórica y apoyo a consejos municipales de cultura. LIBERTAD DE CULTO (RELIGION) En el municipio de Saravena, existen diversidad de creencias, cultos religiosos que contribuyen en la formación de valores y ciudadanía. Haciendo énfasis a lo contemplado en el Artículo 19 de la Constitución Política de Colombia de 1991, “El Estado garantiza el derecho fundamental a la libertad religiosa y de cultos”. Cabe resaltar, que el municipio, no tiene una caracterización del número de feligreses que asisten a cada una de estas religiones y sectas, acentuadas en el municipio, pero si las reconoce, justificándolo en el Artículo 3° de la Ley 133 de 1994. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 109 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 “El Estado reconoce la diversidad de las creencias religiosas, las cuales no constituirán motivo de desigualdad o discriminación ante la Ley que anulen o restrinjan el reconocimiento o ejercicio de los derechos fundamentales. Todas las confesiones Religiosas e Iglesias son igualmente libres ante la Ley”. Según acuerdo N° 17 del 16 de Junio de 2009, el Municipio de Saravena, adopto el 31 de Octubre de cada año como el día de la Biblia, se busca que esta celebración sea realizada por todas las iglesias existentes en el municipio, motivando hacia la vida en comunidad, amor e intimidad con DIOS. El artículo 244, del Plan Nacional de Desarrollo, señala que el Ministerio del Interior, en coordinación con las entidades competentes, emprenderá acciones que promuevan el reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y conciencia. También, precisa que el Gobierno Nacional formulará y actualizará la política pública en la materia con la participación de las entidades religiosas, garantizando la libertad e igualdad religiosa en términos de equidad y reconociendo su aporte al bien común en lo local, regional y nacional. “El Estado deberá disponer de los recursos presupuestales y establecer instancias institucionales, no solo en el orden nacional, sino también en el departamental, municipal y local. Significa también que todos los grupos y entidades religiosas podrán trabajar en el proceso de posconflicto que sobrevenga a una firma de la paz, tema en el que varias organizaciones y entidades religiosas tienen ya programas y estructuras definidas, sobre todo en lo que atañe a la reconciliación, con lo que se da un paso importante en la construcción y refuerzo de una cultura de paz”. Se es necesario realizar acciones encaminadas al fortalecimiento de las entidades religiosas y la libertad de cultos, que ayuden a construir y promocionar una cultura de paz estable y duradera en el perdón, la reconciliación y el amor. 1.1.6 Sector Vivienda La vivienda entendida como el soporte físico de la unidad familiar, es uno de factores que más contribuye al arraigo y a mantener el núcleo familiar. Una ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 110 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 vivienda digna compromete a las personas con su entorno y a la amabilidad del espacio lo cual incide notoriamente en el comportamiento de las personas. Estado Actual El municipio de Saravena en comparación con el resto de municipios que conforman el departamento de Arauca, es relativamente joven, y teniendo en cuenta que fue fundado obedeciendo a un crecimiento económico que estaba aconteciendo en la región que llevó al traslado de muchas personas venidas de varias partes del país en busca de nuevas oportunidades laborales, creció rápidamente en extensión territorial comparado con otros municipios más antiguos. A partir de estos acontecimientos la caja de crédito agrario industrial y minero, por medio de programas empezó a crear los primeros caseríos. Partiendo de lo anterior es oportuno evidenciar el crecimiento rápido de la ciudad de Saravena que se ha ido enmarcando en un proceso acelerado de generación de viviendas creando proyectos que se encuentran frente a la ausencia de innovación y no responden a los modos de vida de sus habitantes salvo algunas excepciones. En este rápido crecimiento las incidencias en el desarrollo del hábitat, han sido enmarcadas en ese mismo proceso de evolución del municipio y lo podríamos definir analizando las variables abordadas en los procesos de mutaciones sociales. De acuerdo a la Distribución por Grupo Etario, la población asentada en esta parte del país es sumamente joven, pues el 47,46%9 se encuentra dentro de este rango y se sitúa en 22.588 personas. O sea, casi la mitad de la población del Municipio de Saravena se encuentra por debajo de los 19 años de edad. Y aquí se genera una presión sobre las oportunidades de empleo y de estudio superior. El gobierno debe tener en cuenta este hecho significativo, en tanto que debe crear los escenarios posibles para que esa población tenga mayor acceso a la vivienda y a seguir formándose como capital humano y a condiciones de empleo. 9 DANE, Proyección Población Municipio de Saravena para el año 2016. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 111 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 En el rango de 20-34 años de edad, representa el 22,33%10 de la población total y se sitúa en 10.627 personas que hacen parte de este rango. En el rango de 35-54 años de edad, representa el 19,20% de la población total y se situaba en 9.138 personas que hacen parte de este rango. Por otra parte, es preocupante ya que la población con más de 55 años de edad representa el 10,99%, equivalente a 5.230 personas mayores de 55 años. Pues esto equivale a que el gobierno debe orientar cada vez una mayor cantidad de recursos para atender las demandas de este segmento poblacional en cuanto a garantizar una vivienda. Gráfica 24. Distribución por Grupo Etario de la población Fuente: DANE- Proyección Población 2005-2020. Las condiciones contextuales referidos a las incidencias en el desarrollo de la Vivienda son consecuentes en el Municipio de Saravena, en desarrollo no solo económico sino social y físico, por lo tanto a nivel nacional, como regional es 10 DANE, Proyección Población Municipio de Saravena para el año 2016. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 112 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 de suma importancia que cada unidad familiar cuente con lo necesario para subsistir. Para el año 2015, según la Oficina Banco de Tierras y Control Urbano, de la Secretaría de Planeación e Infraestructura, el municipio de Saravena, cuenta con 19.546 predios, de las cuales 14.476 corresponden al sector urbano, y 5.070 al área rural. Tabla 22. Predios Existentes en el Municipio de Saravena Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. IGAC. En el casco urbano vive una (1) familia o menos por vivienda mientras en el área rural viven hasta 1,5 familias por vivienda. De igual forma cada familia está constituida en promedio por 4,2 personas muy cercano a la rata nacional que oscila entre las 4 personas por vivienda. Tabla 23. Clasificación Predio Casco Urbano Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo. En el casco urbano predominan los predios tipo vivienda (68,60%), predios tipo establecimientos comerciales (14,50%) y otros tipos de predios (16,90%); Casas con paredes en bloque o ladrillo (58,40%), en madera (36,50%) y otros ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 113 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 (5,10%); pisos en cemento o gravilla (61,5%), casas con piso en tierra o arena (29,2%) y otros (9,3%); en la Región predominan las manzanas con ocupación de más del 93,5% del área ocupada por viviendas. Gráfica 25. Tipo de Predios Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo. Gráfica 26. Paredes Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 114 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 27. Piso de la Vivienda Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. En relación a la tenencia de vivienda, tal y como se muestra en la gráfica 5, menos de la mitad de la población tiene vivienda propia y representan aproximadamente el 43,80% de la población, el 56,20% restante están en casas arrendadas o en asentamientos no legalizados. Gráfica 28. Tenencia de la Vivienda Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 115 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 24. Clasificación Predio Área Rural Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo. En el área Rural predominan los predios de otros tipos (Reservas forestales, Fuentes hídricas, Pastos y Corrales, Explotaciones de material, etc.) (69,90%), predios tipo vivienda (19,00%) y predios tipo establecimientos comerciales (11,10%). Gráfica 29. Tipo de Predios Rurales Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. En relación a las Necesidades Básicas Insatisfechas, según Plan Básico de Ordenamiento Territorial en el área Urbana del Municipio de Saravena y tal ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 116 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 como se muestra en la gráfica 7, representan aproximadamente un 30,00% de los barrios existentes; cabe resaltar que en los barrios como San Jorge, las Flores, las villas, y otros existen algunas familias con Necesidades Básicas Insatisfechas. Gráfica 30. Barrios con Necesidades Básicas Insatisfechas Municipio Saravena Fuente: Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Plan Básico de Ordenamiento Territorial. 2010. Proyecto de Vivienda de Interés Social El municipio de Saravena cuenta con un predio ubicado en el Casco Urbano, en el barrio Santander, y está proyectado para desarrollo de viviendas de interés social, este cuenta con la disponibilidad de los servicios públicos y tiene ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 117 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 un área de 20.000 m2. Cuenta con Licencia de Urbanismo con fecha de inicio desde el 07 de julio de 2015 hasta el 07 de julio de 2017. Tabla 25. Datos Predio Proyecto Vivienda de Interés Social DATOS DEL PREDIO Dirección Carrera 9 # 13-08 Urbanización Santander Estrato 1 Uso Vivienda de Interés Prioritario Carta Catastral 00060046000 Matrícula Inmobiliaria 410-11222 Número de Folio 1698 Área Total del Lote 20.000,00 m2 Área a Construir 6.408,00 m2 Cantidad de Viviendas 89 Unidades Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. Imagen 8. Ubicación Geográfica Terreno Dirección: Carrera 9 No. 13-08 Fuente: Google Earth. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 118 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Problemática, ventajas y oportunidades Los desarrollos urbanísticos ilegales, presentan un patrón de crecimiento desequilibrado con predominio de los asentamientos precarios en las periferias, una expansión irracional y deterioro de las zonas interiores de la ciudad. A su vez en términos sectoriales, sobresalen el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, la sostenibilidad de los incrementos de cobertura en agua y saneamiento, y los asentamientos de origen ilegal y no planificado, en su mayor parte constituyen la manifestación física y espacial de la pobreza y la desigualdad; por tanto este tipo de desarrollo urbanístico conlleva a consecuencias económicas, sociales y ambientales que no solo afectan a la población de ingresos bajos, sino que también acarrean perjuicios para la sociedad en conjunto; entre estos pueden mencionarse el deterioro de la calidad de vida, las deficiencias en servicios públicos, vialidad y equipamientos, la precariedad de títulos (propiedad de terreno), la evasión fiscal (no pago de impuesto predial por alzas exageradas en avalúos vigencia anterior). La legalización de asentamientos humanos de origen ilegal constituidos por viviendas de interés social, hará parte de un proyecto integral de desarrollo territorial que busca mejorar la calidad de vida de la población Saravenence, a través de las siguientes acciones: Los programas de vivienda nueva y de mejoramiento en sitio propio serán prioritarios y permanentes tanto en el área rural como urbana, mediante la inversión de recursos propios y el jalonamiento de recursos del orden Departamental, Nacional y de ayudas Internacionales. Cofinanciación de programas de vivienda con el fin de solucionar vivienda a las familias de menos recursos económicos y legalización de propiedades en el municipio. Según el número de registros de personas asociados a hechos victimizantes, quienes reportaron que llegaron al municipio encontramos una población de 16.581 personas (entre mujeres y hombres), entre niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y persona mayor. De los cuales un 70% se encuentran pagando arriendo y no cuentan con los recursos necesarios para adquirir una vivienda digna. (Ver tabla 78página262). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 119 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 CIERRE DE BRECHAS Tabla 26. Cierre de Brechas Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud. Análisis de Cierre de Brechas. Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015. Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por DDTS en el año 2013. Línea Base Tabla 27. Línea Base Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo. Tabla 28. Predios Tipo Vivienda sin Legalizar Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal, Oficina Banco de Tierras y control Urbano. Trabajo de Campo. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 120 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1.1.7 Sector atención a grupos vulnerables – Promoción Social ASUNTOS ÉTNICOS: Los grupos étnicos en el municipio están conformados por: ● POBLACIÓN INDÍGENA: Comunidad U´wa y Comunidad Kichwa. ● POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE POBLACIÓN INDÍGENA Comunidad Indígena Kichwa Esta comunidad es originaria del Ecuador, descendiente del pueblo Inca y por sus condiciones culturales se desplazan por diferentes regiones del mundo y al Departamento de Arauca ingresaron aproximadamente en el año 1986. Actualmente esta comunidad ha emprendido un proceso organizativo y de exigencia de reconocimiento de sus derechos como pueblo originario de América, a mediados del año 2011 solicitan a la oficina de Asuntos Étnicos y al Señor Alcalde de ese periodo, para que dieran su reconocimiento y posesión del cabildo. Donde la administración eleva la consulta ante el ministerio del interior, el cual manifestó: “Que la única entidad responsable de dar reconocimiento de un grupo indígena o parcialidad indígena la realiza el ministerio del interior, la dirección de asuntos indígenas mediante un estudio etnológico”. Y en el periodo 2012 – 2013 la comunidad indígena Kichwa continua ante la administración para que les reconocieran sus derechos siendo así que el 23 de Septiembre del 2013, el señor Alcalde decide darles un reconocimiento (simbólico) al cabildo, mediante un acta de posesión, siendo así esta comunidad ha venido participando en los diferentes espacios institucionales. Sin embargo queda pendiente la gestión ante el ministerio del interior para su reconocimiento. Esta comunidad se encuentra ubicada en la zona urbana del municipio con una población aproximada de 100 habitantes, la cual se dedica a la actividad comercial. Comunidad Indígena U´wa: La población indígena en el municipio según la oficina de asuntos étnicos de acuerdo al censo 2015 reportado por los cabildos indígenas es de 1351 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 121 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 personas. Organizadas en dos resguardos y un asentamiento: Valles del Sol: 751 habitantes, Playas del Bojaba: 278 habitantes y asentamiento ancestral calafitas: 322 habitantes, pertenecientes a la comunidad U´wa y representadas por la Asociación de Cabildos y Autoridades tradicionales – ASCATIDAR. En cuanto a la población indígena U´wa de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud estas son los resultados: Tabla 29. Población Indígena U´wa de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud Fuente. Oficina de Asuntos Étnicos Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena La identidad cultural presente desde sus procesos de Etno-educación, la capacidad de organización y gobierno propio son características a resaltar dentro de estas comunidades. La población indígena del municipio se encuentra afiliada a una sola EPS salud vida, el 2.3% pertenecen al régimen Contributivo, el 91.7% pertenecen o están afiliados a la EPS Salud Vida y el 6% no cuentan con ningún régimen de Salud. Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes necesidades: ● Se garantice y se reconozcan los planes de vida, para ejecución de los programas y subprogramas allí plasmados. ● Se garantice el territorio a comunidades indígenas. ● Realización del estudio epidemiológico de salud de las comunidades indígenas del Municipio de Saravena ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 122 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ● Diseño, construcción, dotación y funcionamiento del puesto de salud para las comunidades indígenas de Playas de Bojaba ● Mejoramiento, adecuación y fortalecimiento de la granja integral productiva del Cein Tutukana Sinaiaka del pueblo U’wa de Saravena. ● Construcción y mejoramiento de la vivienda indígena de acuerdo a los usos y costumbres del Municipio de Saravena. ● Mejoramiento de vías terciarias de acceso a las comunidades indígenas ● Fortalecimiento de los Centros Educativos Indígenas – CEIN. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE La población afro-descendiente se encuentra distribuida en 2 consejos comunitarios: Consejo Comunitario Cocosal - Caño Reina y Consejo Comunitario La Palma - sector Remolino, reconocidos en el 2013, con una población aproximada de 1.152 personas, representadas por la Asociación de Negritudes de Saravena – ASONESA. Cabe resaltar que no se cuenta con un sistema de información que pueda identificar las condiciones de vida de la población afro-descendiente, lo cual representa una limitante para establecer las necesidades más apremiantes, así como para la inclusión de esta población a los programas ejecutados desde la administración municipal, en este sentido se hace indispensable la realización de la caracterización de esta población. Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes necesidades: ● ● ● ● Focalización y Caracterización Territorio Salud-atención sectorizada Oportunidad laboral y educativa PERSONA MAYOR Desde la administración municipal se apoya el programa de orden nacional, dirigido por el Ministerio de Salud y Protección Social: El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, el cual busca aumentar la ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 123 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 protección a los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico bimensual. El municipio cuenta con una población de personas mayores estimada para el año 2015 de 4.518 (54 años para mujeres y 59 años para hombre) su distribución es de 2.790 Mujeres y 1.728 Hombres11 que equivalen a un 9.57% de la población total del municipio, de ellos 2.201 personas correspondientes al 48.71% de esta población recibe el subsidio del programa “Colombia Mayor” y 1.088 personas mayores se encuentran en lista de espera por falta de cupos para acceder a este programa.12 Gráfica 31. Cobertura Programa “Colombia Mayor” Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Atención al Adulto Mayor de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. El municipio cuenta con el Centro de Bienestar Ancianato María Auxiliadora, que alberga en el momento a 32personas mayores y a los que les presta 11 Fuente: http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/proyecciones-depoblacion - Visor Proyecciones de la población. 12 Fuente. Oficina de Atención al Adulto Mayor de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 124 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 atención integral a través de los recursos generados por la estampilla municipal; en la actualidad este centro se encuentra en reforma a sus instalaciones, sin embargo sus condiciones generales no son las adecuadas. Se requiere ampliar dichas instalaciones para albergar más adultos en condición de abandono o extrema pobreza. Como apoyo a las actividades productivas de las personas mayores, el municipio cuenta con la granja La Esperanza, apta para explotaciones agropecuarias, la cual se encuentra ubicada en la vereda Puerto Arturo cerca del área urbana, actualmente 75 personas mayores priorizadas por medio del SISBEN, se encuentran ejecutando los proyectos productivos formulados por la secretaría de desarrollo social del municipio. La administración ejecutó durante el periodo 2013 y 2015 el Programa Centro de Vida para la tercera edad, durante los cuales se beneficiaron para el 2013, 100 personas mayores y para el 2015, 600 personas mayores. El cual tiene como objetivo, ofrecer bienestar a personas mayores en condición de pobreza extrema y abandono. Este espacio fue diseñado para atender en el día, de lunes a viernes y de forma gratuita, a las personas mayores vulnerables del municipio. Allí reciben bienestar con el programa de asistencia alimentaria y participan en las diferentes actividades: Salud, nutrición, recreación y cultura. Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes necesidades: ● Inadecuado aprovechamiento del tiempo libre. ● Falta de apoyo gubernamental para mejorar la calidad de vida de los adultos. ● Falta de cupos para ampliar cobertura del programa Colombia Mayor. ● Censo de la población. ● Legalización del predio donde se encuentra ubicado el Centro de Bienestar Ancianato María Auxiliadora. ● Continuidad de los programas de bienestar. ● Carencia de oportunidades ● Ampliación de la cobertura al Centro Bienestar Ancianato María Auxiliadora. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 125 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD El municipio cuenta con un total de 1.141 personas en condición de discapacidad según base de datos del Sisben de la Secretaría de Desarrollo Social, lo cual equivale a un 2.41% de la población total. De dicha población sólo existen 467 personas en condición de discapacidad inscritas en la página del Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad –RLCPCD- del Ministerio de Salud y Protección Social, por esta razón se hace necesario el fortalecimiento para la inscripción total de esta población en el RLCPCD, puesto que es una herramienta que permite recoger vía web información sobre: ● El número de personas con discapacidad y las condiciones en que viven a nivel departamental, distrital y municipal, con el fin de planificar acciones para suplir las necesidades de esta población. ● Disponer de una información veraz sobre las personas con discapacidad permite ejecutar adecuadamente programas y proyectos en favor de esta población a nivel municipal, departamental /distrital y nacional. ● Identificar cuáles son las acciones inclusivas que se pueden generar a nivel departamental, distrital y municipal con el fin de equiparar las oportunidades para la población con discapacidad. La problemática principal que se evidencia es la necesidad de fortalecer el cumplimiento a la Ley 1618 de 2013, la cual tiene por objeto garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas en condición de discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, acción afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda forma de discriminación por razón de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 2009. En el municipio se han ejecutado actividades para el desarrollo de competencias a través de capacitaciones, talleres y actividades lúdicas para promover la participación social. Existe Un (1) Comité Municipal de Discapacidad en el municipio, integrado por representantes de la administración municipal y representantes de las organizaciones. Aprobado por decreto 079 del 05 de septiembre de 2011. El departamento cuenta con la política pública de Discapacidad e Inclusión Social que pretende fijar un horizonte de coberturas plenas en servicios ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 126 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 sociales, saneamiento básico, educación, salud e integración social entre otras cosas. Lo cual debe asegurarse su desarrollo en el municipio. Durante la ejecución de las mesas temáticas se identificaron las siguientes necesidades: ● No existe señalización de accesibilidad en los espacios públicos, limitando la libre movilidad de las personas con discapacidad. ● Es necesario fortalecer el acompañamiento o intervención psicosocial en la habilitación y rehabilitación física en salud de las personas que recién adquieren la discapacidad, por tanto no existe una ruta de atención para las personas en condición de discapacidad y es necesario establecerla junto con el Comité Municipal de Discapacidad. ● Cumplimiento de la Ley 1618 del 2013 y articulación de la política pública (educación, salud, acceso y accesibilidad, trabajo, emprendimiento y vivienda). ● Construcción del Centro de Rehabilitación Integral. ● Vinculación a los programas del Departamento Para la Prosperidad Social (sueldos y subsidios). FAMILIAS EN ACCIÓN El programa Familias en Acción consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria, condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de la familia; en educación: al garantizar la asistencia escolar de los menores y en salud: con la asistencia de los niños y niñas menores a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas. Además de encuentros de cuidado donde se capacita a las beneficiarias en diferentes temas que se necesite reforzar. En Saravena durante el cuatrienio 2012 – 2015 se benefició la siguiente población: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 127 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 30. Cobertura de Familias en Acción Fuente. Oficina Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena RED UNIDOS La Red Unidos es la estrategia del Estado Colombiano para dar una respuesta integral a la multidimensionalidad de la pobreza extrema. Su misión es promover acciones coordinadas y focalización prioritaria de recursos y acciones sobre la población más vulnerable. La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) se encarga de la implementación de la Red Unidos. Los beneficiarios de la Red Unidos son: • Familias más pobres en el nivel 1 del SISBÉN • Familias en condición de desplazamiento El objetivo general de UNIDOS es mejorar las condiciones de vida de un millón quinientas mil familias en extrema pobreza a través de la prestación integral de los servicios sociales de forma preferente y de una modalidad de acompañamiento familiar individualizado llevado a cabo por los Cogestores Sociales. COMISARIA DE FAMILIA: La Comisaria de Familia es una institución municipal de carácter administrativo e interdisciplinario y forma parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que tiene como objetivo brindar ayuda y orientación psicológica y jurídica a las ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 128 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 familias del municipio en aras de mantener la unidad y bienestar de los miembros de cada una de estas. Además de esto con el apoyo de la comisaría de familia se busca garantizar a los niños, niñas y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. En la siguiente gráfica se pueden identificar los procesos atendidos durante el cuatrienio e igualmente se evidencia que los procesos por: Conciliaciones por Alimentos y Conciliaciones por Custodia. Gráfica 32. Procesos atendidos en el Cuatrenio por la Comisaría de Familia Fuente: Elaboración Propia con datos de la oficina de Comisaria de Familia de la Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 129 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD La Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989) reconoce a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos. El Estado Colombiano, al ratificarla13, acepta la obligación de adoptar las medidas administrativas, legislativas y de otras índoles para dar efectividad a los derechos allí reconocidos, así como destinar los recursos para garantizar su cumplimiento. Es así como a través de la Constitución Política de Colombia14 y el Código de la Infancia y la Adolescencia15, el país estableció normas para asegurar la Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes y garantizar el goce efectivo de sus derechos y libertades. El Gobierno Nacional ha expedido varios lineamientos, que representan pasos sucesivos en la construcción de una visión conjunta entre Nación y territorio, para cumplir con la Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes. En 2007 el documento “Marco para las Políticas Públicas y Lineamientos para la Planeación del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el Municipio – Guía para los Alcaldes”, trazó la ruta para formular políticas territoriales para esta población a través de los Planes Territoriales de Desarrollo, en cumplimiento de lo dispuesto en el Código de la Infancia y la Adolescencia, que para entonces estaba recientemente expedido. Con base en estos lineamientos, el Gobierno Nacional formuló el Plan Decenal para la Infancia y la Adolescencia 2009-2019, que constituyó el primer esfuerzo por construir una política nacional para esta población, fundamentada en los mismos conceptos y estructura técnica propuesta para las políticas territoriales. Actualmente, los procesos emprendidos desde 2011y los compromisos asumidos para el mediano y largo plazo, tanto en el Gobierno Nacional como en las entidades territoriales, exigen hacer una nueva revisión de estos lineamientos para el periodo 2016-2019.En primer lugar, con la implementación de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre” a partir del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”. En segundo lugar, con la expedición del Decreto 936 de 20136, por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar –SNBF-.En tercer lugar, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” establece como compromisos de política con esta población, la consolidación de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre” en el 13 Mediante la Ley 12 de 1991, “Por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los Derechos Del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989”. 14 Artículo 44 15 Ley 1098 de 2006, “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 130 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 territorio. En cuarto lugar, el compromiso asumido por el país frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible2016-2030, exige contar con acciones que permitan avanzar en su cumplimiento desde un esfuerzo conjunto entre la nación y los territorios. De esta manera, este diagnóstico reconoce a las niñas, niños y adolescentes como sujetos plenos de derecho, siendo titulares de los mismos derechos que las demás personas, pero con un énfasis particular reconocido en la Convención Internacional de los Derechos del Niño, la Constitución Política y el Código de la Infancia y la Adolescencia como agentes del desarrollo territorial, en dialogo y vinculación con sus entornos, así mismo reconociendo sus diferencias y particularidades, la diversidad y los contextos en los que ellos y ellas habitan. Correspondiendo a lo anterior, es necesario tener en cuenta las condiciones especiales que implica orientar acciones hacia los niños, niñas y adolescentes y sus familias, la importancia de asumir el enfoque de derechos, el enfoque poblacional, el enfoque curso de vida, el enfoque diferencial e intercultural y el enfoque territorial de acuerdo a los lineamientos nacionales para la inclusión de la primera infancia, infancia y adolescencia en los planes de desarrollo territorial. 16 Con la Ley estatutaria 1622 de 2013, el cual su objetivo es garantizar a las y los jóvenes el derecho a la ciudadanía en todos los escenarios sociales, así como fortalecer políticas públicas que promuevan la participación juvenil y promoción del desarrollo de capacidades individuales y colectivas. El municipio viene trabajando desde la vigencia 2011 mediante procedimientos para la composición, reglamentación y funcionamiento del Consejo Municipal de Juventud, proceso no formulado con éxito debido a causas presupuestales que no permitieron la asignación de recursos. Así mismo el municipio continuó desarrollando estrategias encaminadas a la atención de la población joven; como es el caso de la conformación de la oficina de juventudes y la designación de un funcionario para ser enlace entre la administración municipal y la población juvenil, fortaleciendo derechos de los jóvenes, para lo cual se firma el convenio con el Departamento para la Prosperidad, con el programa presidencial jóvenes en acción, beneficiando hasta la vigencia fiscal 2015, 15 jóvenes del municipio, conjuntamente se realizaron procesos enel año 2013 para la constitución de la plataforma de juventudes protocolizada en la personería municipal otorgando el escenario de participación a los y las jóvenes. 16 Cfr. Presidencia de la República et. Al. (2013) Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia. Fundamentos políticos, técnicos y de gestión. Bogotá ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 131 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Según el diagnóstico de la política pública departamental "Arauca Joven" en los ejes trasversales se presentó en la población joven, problemáticas comunes como lo son: índice de jóvenes en trabajos informales ilegales aumentados, índice de desempleos aumentado, índices de iniciativas de emprendimiento de jóvenes mínimos, entre otros. Actualmente la administración se encuentra trabajando en la plataforma juventudes, desarrollando estrategias para la consolidación de la junta directiva de mencionada plataforma. Estas justificaciones permiten orientar los derechos de los niños, las niñas, adolescentes y jóvenes en cuatro aspectos centrales, llamados categorías de derechos: Existencia: que tengan las condiciones esenciales para preservar su vida. Desarrollo: que tengan las condiciones básicas para progresar en su condición y dignidad humanas. Ciudadanía: que sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas participantes y con todos los derechos) y que tengan las condiciones básicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad. Protección: que no sean afectados por factores perjudiciales para la Integridad humana Según las proyecciones del DANE para el año 2016 en el municipio de Saravena residen: Tabla 31. Población de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el Municipio de Saravena. CICLOS VITALES SEGÚN ESTRATEGIA HECHOS Y DERECHOS Primera Infancia de 0 a 5 años 7.326 Infancia de 6 a 11 años 6.700 Adolescencia de 12 a 17 años 6.626 Juventud de 18 a 28 años 8.780 Fuente. Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Saravena. Proyección DANE 2005. De acuerdo al informe de análisis de indicadores de Rendición Pública de Cuentas del municipio presenta la información relacionada con el ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 132 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 comportamiento de indicadores de medición cuantitativa y cualitativa de competencia del Centro Zonal Saravena ICBF con el ánimo de contribuir al análisis de la situación de la infancia, niñez y adolescencia a nivel local, en el periodo comprendido entre el año 2012 y el año 2015. Indicador 43: Número de niñas y niños en programas de atención integral del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Centro de Desarrollo Infantil y Familiar) Gráfica 33. Atención Integral en CDI y Familiar Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena- ICBF – Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio. Se muestra una tendencia relativamente homogénea en la atención integral a niños y niñas menores de cinco años durante el periodo de evaluación. El aumento de cupos para la atención integral de estos niños y niñas menores 6 años en los entornos familiar, comunitario e institucional constituye un logro significativo en el desarrollo de competencias de los mismos. Estas ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 133 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 modalidades privilegian la atención en educación inicial, cuidado y nutrición de los niños, niñas y niñas más vulnerables del municipio. 17 Indicador 44. “Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar – HCB, Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras formas de atención. Gráfica 34. Número de niños y niñas atendidos Comunitarios de Bienestar Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF – Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio. En el municipio no se cuentan con establecimientos de reclusión razón por la cual no se reportan cifras de atención de niños y niñas en este tipo de establecimientos. Para el periodo 2012 a 2013 se presentó un aumento de 737 cupos de niños atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar, por otra parte se observa disminución en el periodo de 2013 a 2014 de 230 cupos de niños atendidos en dichos Hogares, esto debido al proceso de transición de la modalidad Hogares Comunitarios de Bienestar y Fami a Familiar e institucional en procura de brindar atención integral en el marco de la estrategia “De Cero a Siempre”. 17 Fuente: Informe de análisis de indicadores RPC – Rendición publica de cuentas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 134 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Indicador 69 “Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos - PARD. Gráfica 35. Niños, Niñas y Adolescentes en PARD Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF – Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio. Indicador N° 71 “Número niñas, niños y adolescentes en situación de vida de calle que ingresan al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD” ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 135 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 36. Número niñas, niños y adolescentes en situación de vida de calle que ingresan al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD” Número niñas, niños y adolescentes en PARD situacion de vida en calle 7 6 6 5 4 3 3 Número niñas, niños y adolescentes en PARD situacion de vida en calle 2 1 1 0 0 2012 2013 2014 2015 Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF – Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio. En relación con las cifras estadísticas del municipio se observa una disminución en el número de casos en el periodo de 2012 – 2014 pasando de 6 procesos adelantados en el 2012 a 0 casos atendidos en el 2014. En la totalidad de los casos se ordenó por parte de la autoridad competente las medidas correctivas del caso. Indicador 102 “Número de niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados al margen de la ley”. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 136 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 37. Número niñas, niños y adolescentes desvinculados de grupos armados al margen de la Ley Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF – Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio. Ante la situación de reclutamiento ilícito de niñas, niños y adolescentes, la cual continúa siendo una de las violaciones de derechos humano más graves, extendidas e invisibles en el marco del conflicto armado colombiano, tanto en el ámbito rural como en el urbano, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar desarrolla un programa de atención especializada y diferenciada cuyo objetivo consiste en apoyar los procesos de restablecimiento de derechos, construcción de ciudadana e integración social incluyendo acciones y herramientas particulares y específicas frente a ciertas situaciones de vulneración, tendientes a restablecer su dignidad e integridad. 18 Indicador 104 “Número de niños, niñas y adolescentes Infractores de la ley Penal”. 18 Fuente: Informe de análisis de indicadores RPC – Rendición publica de cuentas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 137 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 38. Número niñas, niños y adolescentes Infractores de la ley Penal”. Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF – Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio. Se observa una tendencia a la disminución paulatina del número de adolescentes entre 14 y 17 años, infractores de la Ley Penal en el municipio, Estos adolescentes son vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes – SRPA por diversos delitos tales como: Lesiones personales, acto sexual abusivo con menor de 14 años, homicidio y hurto. Indicador 106 “Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la Ley”. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 138 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 39. “Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la Ley”. Fuente. Informe de análisis de indicadores RPC Municipio de Saravena. ICBF – Entregado por la Oficina de Comisaria de Familia del Municipio. INFANCIA COBERTURA DE VACUNACIÓN VPH Por medio de contratos interadministrativos con la ESE Hospital del Sarare cada año y mediante el Plan de Intervenciones Colectivas, se disponen recursos que han permitido la recolección mensual y distribución de biológicos e insumos para la vacunación y en el año 2015 se realizó una Gran Vacunaton, la cual permitió en apoyo de diferentes grupos especiales como las madres líderes de Hogares FAMI y el Programa Más Familias en Acción, alcanzar a quienes no participaron de las jornadas nacionales de vacunación y de esta forma, durante todo un día extra se ofertó la administración de biológicos. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 139 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ADOLESCENCIA Tasa de fecundidad específica Según las estadísticas de la fuente nacional en el año 2011 hubo una tasa de 7.89 *1000 mujeres entre 10 y 14 años y de 108,35 *1000 mujeres entre 15 y 19; para el año 2012 las cifras disminuyeron a 5,35*1000 mujeres de 10 a 14 y 106,78*1000 mujeres de 15 a 19 años. Para atacar este problema de salud pública el municipio durante la última administración realizo las siguientes actividades: Talleres de sexualidad como condición humana y humanizaste dirigido a los adolescentes del municipio de Saravena (6 talleres- 2013): “Sexualidad en los adolescentes”, “Decisiones sexuales y reproductivas”, “Anticonceptivos y sus usos”, “Análisis de la educación sexual en casa”, “Aborto y sus consecuencias” y “Asesoría personalizada”. Implementación de estrategias de IEC por medios masivos como la radio y formulación de políticas para la promoción de los servicios de asesoría y prueba voluntaria para la detección de VIH SIDA en población general y gestantes. Realización de búsqueda activa de gestantes para captación en el primer trimestre de embarazo promoviendo su adherencia al programa de control prenatal, atención del parto institucional, seguimiento al carnet materno, fortalecimiento a la lactancia materna y su inclusión en el proyecto de la reducción de la transmisión perinatal del VIH y el plan de eliminación de la sífilis congénita, en coordinación con las Direcciones Territoriales de Salud, Entidades Promotoras de Salud – EPS y Administradoras de Riesgos Profesionales – ARP-, lo cual se hizo mediante visita domiciliaria a 200 urbanas y 100 gestantes del área rural y su grupo familiar. Se realizó la jornada día internacional del VIH en población de 15 a 49 años de edad, a través de la promoción y asesoría para la prueba voluntaria para el VIH, en coordinación con las EPS/IPS, ARP en concurrencia con UAESA, llevándose a cabo 50 exámenes especializados para VIH/SIDA (incluye prueba confirmatoria), a población vulnerable y en iniciando con estrategias de movilización social para la conmemoración del día. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 140 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Para el Plan de Intervenciones Colectivas en el año 2015, se llevó a cabo la canalización de 1,000 mujeres en edad fértil del área urbana y rural del municipio de Saravena (800 urbana y 200 rurales), a través de visita casa a casa, brindando asesoría y educación sobre la importancia del autoexamen de mama, la importancia de realizar la citología, educación de planificación familiar y la captación de gestantes para orientarlas hacia los servicios de salud y educación sobre maternidad segura. El alcance de la canalización comprende desde el reconocimiento de la oferta del programa, seguimiento de la canalización con las Empresas Administradora de Planes de Beneficios EAPB y evaluar su efectividad, aplicar enfoque diferencial, y coordinar con las Empresas Administradora de Planes de Beneficios - EAPB para la atención oportuna de las personas canalizadas o identificadas. Otras problemáticas referentes a la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud son tratadas en los siguientes sectores: Educación, Salud, Deporte y Recreación, Cultura, Centros de Reclusión, Fortalecimiento Institucional, Justicia y Seguridad. JUVENTUD Con la ley estatutaria 1622 de 2013, el cual su objetivo es garantizar a las y los jóvenes el derecho a la ciudadanía en todos los escenarios sociales, así como fortalecer políticas públicas que promuevan la participación juvenil y promoción del desarrollo de capacidades individuales y colectivas. El municipio de Saravena viene trabajando desde la vigencia 2011 mediante procedimientos para la composición, reglamentación y funcionamiento del consejo municipal de juventud, proceso no formulado con éxito debido a causas presupuestales que no permitieron la asignación de recursos. Así mismo el municipio continuo desarrollando estrategias encaminadas a la atención de la población joven; como es el caso de la conformación de la oficina de juventudes y la designación de un funcionario para ser enlace entre la administración municipal y la población juvenil, fortaleciendo derechos de los jóvenes como es el caso de la firma del convenio con el Departamento para Prosperidad, con el programa presidencial jóvenes en acción, beneficiando hasta a la vigencia fiscal 2015, 15 jóvenes del municipio, conjuntamente se realizaron procesos en el año 2013 para la constitución de la plataforma de juventudes protocolarizada en la personería municipal otorgando el escenario de participación a los y las jóvenes. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 141 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Según el diagnóstico de la política pública departamental "Arauca Joven" en los ejes trasversales se presentó en la población joven, problemáticas comunes como lo son: índice de jóvenes en trabajos informales ilegales aumentados, índice de desempleos aumentado, índices de iniciativas de emprendimiento de jóvenes mínimos, entre otros. Actualmente la administración se encuentra trabajando en la plataforma juventudes, desarrollando estrategias para la consolidación de la junta directiva de la plataforma juventudes. 1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 1.2.1 Sector Promoción Turismo del Desarrollo, Empleo y Corresponde al sector Promoción del Desarrollo, Empleo y Turismo todas aquellas actividades relacionadas con el fomento del sector industrial, transformación de la materia prima, generación de empleo y turístico del Municipio. 1.2.1.1 PROMOCION DEL DESARROLLO INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL El Municipio de Saravena no cuenta con una industria plenamente conformada que le permita generar nuevos empleos y un valor agregado al productor; es así como de las 82.810 toneladas producidas entre alimentos y materias prima tan solo 8.110 son procesadas por las pequeñas agroindustrias existentes; quedando en la actualidad un excedente sin procesar de 72.996 toneladas que al ser procesadas generarían un mayor número de empleos y un mayor valor agregado a la economía del Municipio. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 142 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 32. Productos/Producción Año 2015/Cantidad Procesada Año 2015. Fuente. Secretaría de Desarrollo Social. Evaluaciones Agropecuarias 2015. En cuanto a la producción de leche, en el municipio existen 24.998 vacas productora de leche, las cuales producen un promedio de 3,75 litros leche día, generan 25.310.475 litros de leche al año, de este producto total tan solo 10.377.295 litros son procesados, representando un 41,00 % de leche procesada. (Según consolidado producción de leche año 2015, Secretaría de Desarrollo Social). Tabla 33. Producción Leche año 2011/ Cantidad Procesada Año 2011 Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Evaluaciones Agropecuarias 2015. De acuerdo a los resultados tenemos que en el Municipio de Saravena la Infraestructura Industrial y Agroindustrial se encuentra planificadamente un 11,11%. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 143 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 COMERCIO LA CÁMARA DE COMERCIO DEL PIEDEMONTE ARAUCANO a 31 de Diciembre de 2015, a través de la oficina de Registros Públicos reportó un consolidado de 12.505 matrículas(personas naturales, establecimientos comerciales, agencias, sucursales, sociedades y esales) de los diferentes sectores de la economía que sirven a los intereses del departamento de Arauca; así mismo, contribuyen al crecimiento económico de Colombia como un indicador de bienestar general en su área de influencia, establecimientos comerciales inscritos y distribuidos de la siguiente manera: Persona Natural: 6.388 que equivale al 51,2%; Establecimientos Comerciales: 4.580 que equivale al 36,7%, Agencias: 39 que equivale al 0,3%, Sucursales:13 que equivale al 0,1%, Sociedades:737 que equivale al 5,8%, Esales:748 que equivale al 5,9%. Gráfica 40. Total de Matrículas Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano Fuente. Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano - Área de Registros Públicos. De la composición empresarial se destacan 4.580 Establecimientos Comerciales inscritos de los cuales se encuentran 4.565 Establecimientos vigentes o con matrículas activas, que corresponde al 99,6% del total de las empresas inscritas en la base de datos de la Cámara de comercio del Piedemonte Araucano. Ver gráfica 41. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 144 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 41. Establecimientos Comerciales con matrícula activa Fuente. Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano - Área de Registros Públicos. Cabe aclarar que para el caso del Municipio de Saravena existen 1.941 establecimientos comerciales matriculados de los cuales 1.935 son activos que equivalen al 99,7% y tan solo 6 matrículas inactivas que equivalen al 0,3%. ECONOMÍA INFORMAL La economía informal para el municipio de Saravena, representa un segmento considerable del empleo debido a que es una actividad económica muy amplia porque incluye actividades de los diferentes sectores de la economía, constituida habitualmente en vendedores ambulantes lo que ha caracterizado a esta población como un efecto pernicioso para el comercio establecido además el desarrollo de esta actividad involucra el espacio público. Se ha identificado para el año 2015 a un promedio de 1.482 personas dedicadas al comercio informal en el casco urbano y los datos fueron tabulados ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 145 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 y graficados respectivamente para una mayor ilustración e interpretación, este estudio se hizo al ver que esta población requiere una atención exclusiva para la formalidad de sus actividades realizadas. Gráfica 42. Tipo de actividad económica de la población en condición de vendedores ambulantes Región Piedemonte Economía Informal Venta de Ropa,medias, toallas y otros 5% Otras 9% Comidas Rápidas, pizzas, chuzos, arepas, hamburguesas 37% Pescado y Pollo 16% Vendedor de Gasolina 13% Vendedor de Yuca, Platano, chance,minutos 21% Fuente. Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano. Trabajo de Campo. Según la figura 3, se puede identificar el tipo de actividad económica de la población no estructurada donde predomina la venta de comidas rápidas con un 37,00 % lo que corresponde a 548 personas, en este grupo prevalecen los vendedores de pizzas, chuzos, arepas, mazorca asada, empanadas, hamburguesas, chorizos entre otros, en segundo renglón ubicamos a otras actividades económicas con una participación del 21.00% lo que corresponde a 311 personas, en este grupo se incluyen los vendedores de yuca, plátano, emboladores, venta de minutos, chance entre otros, y en tercer renglón con una participación del 16.00% ubicamos a los vendedores de pescado y pollo lo que corresponde a 237 personas, seguidos por la venta de gasolina con una ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 146 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 participación del 12,00% lo que corresponde a 178 personas y la venta de ropa con una participación del 5,00% lo que corresponde a 74 personas y Otras con una participación del 9,00% lo que corresponde a 134 personas. SISTEMA FINANCIERO Colocaciones El crecimiento del comercio durante las pasadas décadas ha evolucionado de la mano de la banca nacional. Tradicionalmente, los bancos han financiado el comercio, pero en los últimos años lo destacable es la creación de filiales y sucursales con localización física en todo el territorio a nivel nacional, así como el crecimiento de los préstamos. En la región existen sedes de las entidades financieras Banco Agrario de Colombia, Davivienda Red Bancafe, Banco de Colombia, Bilbao Vizcaya Argentina(BBVA) y el Instituto de Desarrollo de Arauca “IDEAR”. En el año 2015 de los 1935 establecimientos comerciales activos registrados en la Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano para el municipio de Saravena, según investigación realizada un 42,00% de dichos establecimientos solicitaron crédito a las diferentes instituciones financieras existentes en el medio, lo cual solo se les realizaron créditos a un 11,00%, lo que vislumbra la falta de apoyo hacia el sector empresarial. El departamento de Arauca cuenta con los servicios financieros del Instituto de Desarrollo de Arauca IDEAR que maneja líneas crediticias exclusivamente para los residentes del departamento. Dicho instituto, en el 2015 colocó 58.000.000 millones de pesos de los cuales 23.000.000 millones de pesos fueron dirigidos para los empresarios y 35.000.000 millones de pesos a otras líneas. (Fuente: área de Jurídica – IDEAR, diciembre de 2015). El Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex, en su calidad de banco de redescuento (banco de segundo piso), financia el capital de trabajo, los activos fijos y la capitalización empresarial de las micros, pequeñas, medianas y grandes empresas de todos los sectores económicos, a través de establecimientos bancarios, corporaciones financieras, compañías de financiamiento, cooperativas financieras, cooperativas multiactivas con sección de ahorro y crédito, cajas de compensación familiar y fondos de empleados. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 147 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 En cuanto a la gestión realizada por Bancóldex en esta zona, es importante mencionar que entre el primero (1°) de agosto de 2010 y el treinta (30) de septiembre de 2015, los empresarios domiciliados en los municipios de Saravena, Arauquita, Tame y Fortul han obtenido créditos de Bancóldex por $13.832 millones, en su totalidad dirigidos a 1.160 Mipymes, distribuidos así: Tabla 34. Actividad de Bancóldex en la Región de Piedemonte Fuente: Bancóldex, Bogotá D.C.-Noviembre de 2015. Referencia: B-SEG99373. COMERCIO EXTERIOR Importaciones: Las importaciones realizadas por los empresarios de la región vienen aumentando paulatinamente desde hace varios años por cuenta de los beneficios económicos que ofrece el diferencial cambiario a los compradores colombianos, entre los productos más destacados, encontramos maquinaria agrícola en su mayoría con destino al sector agrícola, los materiales pétreos, materias primas como telas, alimentos como aderezos y electrodomésticos. Exportaciones: En la Región existe un producto marca representativo a nivel internacional, el cual es el Cacao, este participó con la exportación de 50 toneladas en el año 2015. COMPETITIVIDAD E INNOVACION La competitividad territorial implica una construcción o creación de una ventaja competitiva, es decir, la valoración e identificación de un saber-hacer único e idiosincrático asociado a las unidades productivas asentadas en el territorio, que genera márgenes diferenciales en los flujos de comercio. En el Municipio de Saravena, el comercio es muy activo, constantemente hay intercambio entre la parte urbana con la rural. De otro lado, la comercialización de productos es ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 148 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 intensa con el interior del país, podemos sostener que los productos observan gran demanda en los mercados de ciudades como Cúcuta, Bucaramanga y Bogotá. La ganadería al igual que la agricultura forma un renglón básico en la economía de Saravena, se practica de manera extensiva. Entre las especies criadas están: vacunos, equinos, porcinos, ovinos calentanos (camuros), aves de corral y la piscicultura. Acerca de este último, se reconoce como un sector dinámico y altamente generador de empleo, por lo cual para lograr mejoras en términos de competitividad, las estrategias de políticas estarán centradas en: mejoras de los programas de seguridad; apoyo a través de los instrumentos financieros y no financieros; estímulos a la producción; capacitación y preparación de la mano de obra y, el fortalecimiento de la promoción especializada a través de una mayor información de productos, mercados y eventos en pro de la promoción y fomento. Estado Sector Promoción del Desarrollo: Tabla 35. Estado Sector Promoción del Desarrollo Fuente: Consolidado trabajo de Campo. 1.2.1.2 EMPLEO Corresponde al sector Empleo todas aquellas actividades relacionadas con la protección y promoción de empleo, a las personas económicamente activas ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 149 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 para ejercer la actividad laboral y a las fuentes generadoras de empleo en el territorio. Población económicamente activa (pea) Los niveles de educación de la fuerza laboral han crecido de manera constante desde los años setenta. Los grupos más vulnerables al desempleo son los jóvenes menores de 25 años y las mujeres, quienes han mantenido tasas de desempleo dos veces mayores a las de los hombres y los trabajadores con menos años de educación. Tanto para hombres como para mujeres las dos principales posiciones ocupacionales fueron en su orden, cuenta propia y empleado particular. Los empleados particulares se incrementaron, para las mujeres fue 10.7% y para los hombres de 8.9%. En cuanto a las mujeres se encuentran actividades realizadas en casa como la costura, elaboración de alimentos, venta por catálogos, y otros, que por su facilidad de desarrollo de la actividad, pueden estar pendientes de su núcleo familiar. Según el DANE, en el año 2015 para el municipio de Saravena la población económicamente activa es de 20.923 habitantes. Fuentes de empleo municipio de Saravena El Municipio de Saravena cuenta con una red de servicios y empresas quienes son las encargadas de fomentar el empleo y bienestar social para la comunidad de Saravena las cuales son: la Alcaldía Municipal, Hospital del Sarare, ECAAAS ESP, Empresas de transporte urbano, Intermunicipal y Nacional, Enelar ESP, Sector Educativo, Sector Bancario, Plaza de Mercado, Comité de Ganaderos, Comercio y otros. Según datos Estadísticos del DANE para Saravena en el año 2015 existe un potencial de personas aptas para trabajar de 20.923 habitantes, y en la actualidad se encuentran laborando 11.331 habitantes, lo que nos representa una tasa de desempleo del 45,80%. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 150 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 36 - Principales Empresas de Servicios Fuente. Trabajo de Campo. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 151 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 43. Tasa de empleo y desempleo en el Municipio de Saravena año 2015 Tasa de empleo y Desempleo Municipio de Saravena año 2015 46% 54% Tasa de Empleo Tasa de Desempleo Fuente: Trabajo de Campo, equipo formulador plan de desarrollo territorial. 1.2.1.3 TURISMO Corresponde al sector Desarrollo del Turismo el tipo de recreación y turismo, el cual se refiere al uso de la tierra que consiste en la explotación o aprovechamiento del espacio para el desarrollo de centros vacacionales, instalaciones de descanso, zonas de camping, el uso para actividades ecológicas, o de investigación (turismo ecológico, turismo científico o agroturismo). Cada uno de ellos requiere de unas condiciones ambientales, sociales y culturales diferentes que dificultan la definición de unas cualidades únicas. Se deben contemplar requerimientos principales como la accesibilidad, la susceptibilidad de amenazas naturales, la seguridad pública, las condiciones climáticas, la viabilidad normativa y los servicios. Estado Actual “Como consecuencia del proceso de colonización, el municipio fue poblado por gente de todos los rincones del país, esto ha hecho de Saravena una ciudad cosmopolita, dificultando su verdadera identidad cultural debido a la mezcla de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 152 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 costumbres que no permiten definir una clara idiosincrasia”; sin embargo los nacidos en la región van sintiendo cada vez con mayor intensidad la cultura llanera cultivando así el amor por el baile del joropo, el arpa, el cuatro y las maracas. Los jóvenes van descubriendo en estos elementos culturales, su identidad con la región y la tierra que los vio nacer. Fue fundada por un grupo de colonos provenientes de Santander y de otros Departamentos del Interior del país, en 1972 el INCORA tomó las riendas del proyecto de colonización y debido a la gran distancia que los campesinos debían recorrer para su aprovisionamiento decide construir a orillas de la quebrada "LA PAVA" una cooperativa agraria alrededor de la cual empiezan a asentarse los colonizadores hasta formar una especie de caserío llamado las Pavas. La pista o campo de aterrizaje construida junto a la Cooperativa fue ampliada. Por aquellos mismos días el nombre de las pavas cambió por el de " SARAVENA", aún no logra precisar de dónde proviene exactamente la palabra Saravena, pues mientras unos piensan que se deriva del vocablo U´wa saramina que significa "mujer recién parida", otros, sostienen que viene de la palabra sarareña, de Sarare. Saravena formaba parte del municipio de TAME, pero al llegar la colonización fue ascendido a Inspección de policía, al poco tiempo fue corregimiento y según decreto 2004 del 3 de febrero de 1976 fue erigido como municipio”. Accesibilidad Terrestre: Servicio de taxi ejecutivo, Flota Sugamuxi, Copetran, Cotranal, los Libertadores, Cootransarare, Cootradelsa, Cootransarauca, cabe destacar que empresas locales como el caso de Cootransarare se han consolidado como pioneras en el transporte a nivel regional obteniendo reconocimiento nacional por su responsabilidad, su trabajo y su sistema organizacional. Aéreo: En este ámbito el servicio es prestado por la aerolínea Satena, presta el servicio de pasajeros y encomiendas, su destino es hacia Bucaramanga Y Bogotá capital. Fluvial: La navegación fluvial se produce en término medio, en los ríos Arauca y Banadía con presencia de embarcaciones relativamente pequeñas Infraestructura Telecomunicaciones: El servicio de Internet es prestado por Telefónica con velocidad de 2.5; con relación a la telefonía móvil, hacen presencia Claro, ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 153 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Movistar y Tigo. Cubrimiento de Claro y Movistar es total en el área urbana y rural. Vial: En el municipio de Saravena, el 35,70%(según diagnostico secretaría de Tránsito y Transporte municipal) de sus calles se encuentran pavimentadas, destacándose las vías Diagonal 30, calle 20, Avenida Gladys Peña (Carrera 13). Saravena se une con Arauquita y Arauca por medio de una vía pavimentada. A Tame y el interior del país por medio de la vía Nacional 65, En cuanto a la vía que comunica a este Municipio con Boyacá y los Santanderes, (Vía de la soberanía) su estado es intransitable especialmente en época de invierno. Haciendo más difícil el intercambio comercial con estas regiones del país. Hospitalaria: Saravena cuenta con un Hospital denominado el Hospital del Sarare E.S.E de segundo nivel. Entidad responsable es la Unidad de Salud de Arauca. Seguridad: En la ciudad de Saravena hacen presencia estamentos de la fuerza pública como Policía Nacional, Ejército Nacional, grupos de apoyo y socorro como la Defensa Civil, Bomberos Voluntarios y grupo de salvamento Garza. Sobre la vía Arauca – Saravena, hay presencia permanente del Ejército Nacional. En la vía Arauca - Arauquita presencia de fuerza pública en la estación de Caño Limón. Servicios Públicos: Acueducto y alcantarillado: Empresa alcantarillado y Aseo ECAAAS E.S.P. Comunitaria de Acueducto, Energía eléctrica: Empresa responsable ENELAR E.S.P. Cubrimiento total del área urbana del municipio y parcialmente en el área rural y centros poblados. Presta el servicio de alumbrado público. Gas: En el Municipio de Saravena Existen dos empresas distribuidoras del GLP, Nortesantandereana de gas S.A. E.S.P. y distribuidora de gas Monzagas S.A. ofertando el servicio en cilindros de 30 libras de GLP y cilindros de 80 libras de GLP. Turismo: La ciudad cuenta con un potencial importante en el patrimonio histórico, cultural, paisajístico, en sitios y escenarios, diversidad de costumbres, modos de vida, arte, letras, como también en tradiciones y creencias. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 154 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La Dirección de Cultura viene apoyando a la Casa de la Cultura en procesos de capacitación que son continuos en diferentes manifestaciones culturales como el baile del joropo, danzas nacionales, talleres de ejecución de instrumentos, artes plásticas y teatro, todas dirigidas a la población local. No existen programas de capacitación tendientes al fortalecimiento del sector turístico, a excepción de los adelantados por la Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano, la cual adelanta proyectos que están dirigidos al sector empresarial en general como capacitaciones en servicio al cliente, emprenderismo, planes de negocios y de mercadeo. No se realizan acciones específicas para sector turismo. Calidad: En cuanto a calidad los empresarios del sector turismo no han adelantado procesos al tema, bajo los requisitos de planta y servicio exigidos por las normas técnicas sectoriales, ni sistemas de gestión de calidad. Planta Turística Alojamiento: El municipio de Saravena cuenta con 22 establecimientos de alojamiento (hoteles según base de Datos Cámara de comercio del Piedemonte Araucano a 2015), de los cuales 5 pueden ser para uso turístico. Las construcciones son de carácter contemporáneo, presentando los elementos tradicionales de decoración. Características: Se cuenta con un promedio de 715 habitaciones, de las cuales 495 son de tipo estándar (1 cama), 118 de tipo doble (2 camas) y 112 de tipo triple (3 camas). Servicios complementarios: gimnasio, salón de conferencias, fax, internet, tv cable, Wifi. Tarifas: Habitación estándar promedio de $35.000. Habitación doble$64.000 y Habitación triple $95.000. Gastronomía: El municipio de Saravena cuenta en total con 39 restaurantes, 19 cafeterías, 17 comidas rápidas, 7 estaderos de carne a la llanera, 11 asaderos de pollo. De los cuales se destaca la comida nacional e internacional. La decoración en general es típica regional, estado de conservación buena. Para ser incluidos en producto turístico se debe trabajar en servicio al cliente e incorporación de buenas prácticas que garanticen la inocuidad de los alimentos. Bares: Los establecimientos de diversión nocturna en Saravena son ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 155 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 construcciones modernas que ofrecen bebidas nacionales y extranjeras. Música de todos los géneros. Él municipio cuenta con 12 sitios de diversión nocturna. Agencia de Viajes: Saravena cuenta con una (1) agencia de viajes, esta empresa ofrece planes a destinos como la costa atlántica, el eje cafetero y el exterior. Otros Servicios: Saravena Cuenta con Cinco (5) salones para eventos, de los cuales dos de ellos son del Hotel Santander con capacidad máxima de 200 personas y uno de la Cámara de Comercio, para 150 personas. Su estado de conservación es bueno, construcciones contemporáneas y decoración moderna. ATRACTIVOS PARA EL PRODUCTO CULTURAL. Atractivos Culturales Patrimonio Material • Manga de Coleo Gonzalo Madero • Polideportivo Simón Bolívar Atractivos culturales bienes Patrimonio Inmaterial Gastronomía y Saberes Culinario Carne a la llanera: es el plato más representativo de los llanos Araucanos. Se transmite de generación en generación. Responde al modo natural. Expresiones Orales: • Mitos y leyendas • El Chimó Expresiones Musicales: • Joropo Técnicas de elaboración de Objetos artesanales e instrumentos ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 156 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Artesanías en madera: son representativas del municipio; se destaca la elaboración de animales como chigüiro, venados, cachicamos. También se elaboran cuadros y muebles. Se transmite de generación a generación. Responde al modo natural. Cuero: Se destaca la elaboración de Alpargata Llanera, aperos y todo lo relacionado para el complemento de la silla de montar en los caballos, la práctica es antigua es una manifestación natural. Instrumentos: Fabrica de Arpas, cuatro y maracas, siendo estos de representación del folclor de la región llanera. Festividades y Eventos: El Garcerito de Oro: Este Festival lo realiza la Concentración Educativa Seis de Octubre. Se realiza en el mes de octubre, teniendo participación de niños, niñas, jóvenes y adultos, integrando a representaciones tanto de Colombia como del vecino país República Bolivariana de Venezuela. Encuentro de Colonias: Este festival lo realiza la Institución educativa Rafael Pombo (Primaria).Son manifestaciones colectivas, transmitidas por generaciones, su objetivo es el de integrar a las colonias asentadas en el territorio del municipio de Saravena, las cuales fueron las generadoras y promotoras del desarrollo Socieconómico. Semana Comercial: La Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano implementó la metodología de Semanas Comerciales y adaptó este esquema a las necesidades de mercado de los comerciantes del municipio de Saravena. De esta manera ofreció a las microempresas un canal propicio para impactar mercados de fácil acceso y brindó a los comerciantes y consumidores de este municipio la posibilidad de contactar directamente a los oferentes de bienes y servicios. La aplicación de este formato a la región ha ido evolucionando y a medida que se realizan nuevas versiones de los eventos, se ha involucrado a otras empresas privadas e instituciones mediante el patrocinio de nuevas actividades que aportan mayor dinamismo: desfiles de modas, eventos culturales y deportivos, transmisiones en directo por medios de comunicación locales, entre otras. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 157 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Atractivos para el producto de naturaleza: • Río Bojaba • Isla del Charo • Caño Negro • Altos de San Miguel El mercado turístico, está representado por la demanda de visitantes con interés en actividades turísticas; su análisis permite conocer cuáles son las motivaciones por las que estos turistas visitan un destino, cuáles son sus expectativas y cuál es su perfil psicográfico, factores básicos para el diseño de productos o servicios que den respuesta a los requerimientos del mercado. En este contexto, a nivel del municipio de Saravena encontramos un grado de crecimiento de tan solo un 17,20%. FRONTERAS Las Fronteras colombianas son “aquellos lugares donde sus habitantes viven una realidad diferente a la de los demás sectores nacionales, en virtud de la vecindad con los países limítrofes, lo cual influye notablemente en sus actividades culturales, el intercambio de bienes y servicios, la circulación de personas y vehículos y genera por las circunstancias mencionadas, la libre circulación de monedas con la incidencia que ello conlleva en la economía regional”. “El Gobierno Nacional ha decidido priorizar el desarrollo social y económico de las poblaciones de frontera, mediante el PLAN FRONTERAS PARA LA PROSPERIDAD (PFP). Este plan busca mejorar la capacidad institucional, respondiendo de manera estratégica, integral, adecuada y oportuna a los retos que se presentan diariamente en las regiones Fronterizos. El PFP es liderado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), que actúa como ente articulador entre las diferentes agencias y entidades del Gobierno Nacional, logrando la armonización y eficacia de los esfuerzos e intervenciones institucionales”. “El Plan Fronteras para la Prosperidad busca impulsar y apoyar el desarrollo social y económico de las poblaciones en las fronteras terrestres y marítimas del país, mediante la generación de oportunidades económicas e inclusión ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 158 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 social, fortaleciendo a su vez la integración con los países vecinos. Lo anterior pretende disminuir la brecha que existe en materia económica y social entre las zonas de fronteras y el resto del país, permitiéndoles una dinámica propia y fortalecida”. La frontera con Venezuela es la más larga de todo el territorio Colombiano (2.219 kilómetros) con respecto a sus países vecinos. Esta frontera cubre un amplio territorio que abarca los departamentos de La Guajira, Cesar, Norte de Santander, Boyacá, Arauca, Vichada y Guainía. Las principales ciudades fronterizas con Venezuela son Cúcuta, Arauca y Puerto Carreño de un total de 22 municipios. De esos 2.219 kilómetros fronterizos con nuestro vecino país Venezuela, el departamento de Arauca tiene 296 kilómetros, marcados por el curso del río Arauca. El municipio de Saravena se halla localizado al noroccidente del departamento de Arauca. Sus coordenadas geográficas son: Latitud norte entre 6 grados 46’ y 7 grados 00’ y en la Longitud este entre 71 grados 41’ y 72 grados 06. Sus límites fronterizos con Venezuela van desde la desembocadura del río Bojabá en el río Arauca, hasta la inspección de Puerto Lleras. Esta frontera es característica de conflictos sociales y económicos que en su mayoría presenta la región; su carácter de enclave fronterizo ha sido al mismo tiempo una ventaja estratégica y una fuente de innumerables problemas; actores armados, recursos naturales y riqueza minero-energética son factores que hacen que la construcción de paz en esta región no sea una tarea fácil. Los cultivos que se producen en la región como el cacao, plátano, carne-leche e incentivar subsectores prometedores en el mediano plazo como la piscicultura, arroz, maíz, papaya, cítricos, caña e incluso café, productos forestales y otros que son viables para exportación, sufren de serias deficiencias en materia de productividad y competitividad dadas por la baja implementación de tecnologías, la falta de generación de valor agregado a la producción y la carencia de infraestructuras que soporten la producción y comercialización. Para poder iniciar una propuesta seria en términos de comercialización, se tendrían que tomar acciones tales como: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 159 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Incentivar la agroindustria empresarial / relación productor – industrial comercial. Apertura de mercados. Apoyo gubernamental- Cámaras de Comercio Nuevas estrategias culturales con objetivos a largo plazo. Transformación de los productos araucanos generando valores agregados, mano de obra, servicios, transporte, ingresos, calidad de vida. Como es natural entre vecinos, las relaciones entre Colombia y Venezuela han vivido entre altibajos por cuenta de lo que pasa en la frontera; acrecentamiento de este problema político se ha evidenciado ahora recientemente con el cierre de las fronteras por parte del actual gobernante Venezolano, quién evidenció con este ejercicio la gran dependencia económica que nuestra región tiene del vecino país. Productos de la canasta básica familiar que eran normalmente traídos de la hermana República, ahora son consumidos en nuestro municipio a unos precios demasiado altos comparados equitativamente con los productos colombianos que antes no tenían gran aceptabilidad por los precios bajos de los productos Venezolanos. Igualmente sucede con el uso del combustible, el cual en su gran mayoría provenía de Venezuela y acaparaba la demanda de los habitantes de nuestro municipio. Situaciones como las anteriores hicieron que el Gobierno Nacional tomara medidas transitorias como el aumento de los cupos de combustible subsidiado, así como la reducción en los cobros de algunos impuestos como el IVA con el fin de alivianar la enorme carga inflacionaria que para el habitante de nuestra región significaba esta situación coyuntural político-económica con Venezuela. PROBLEMAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Mal estado de las vías primarias, secundarias y terciarias. Bajo nivel de asociatividad en la población para transformar los productos. Bajo nivel de encadenamiento productivo. Informalidad en el sector microempresarial. Débil presencia institucional para el apoyo al sector empresarial. Conflicto del uso del suelo para la actividad industrial. Bajo nivel de emprendimiento. Débil transferencia de tecnología. Bajo nivel de capacitación empresarial. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 160 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 10. Insuficiente recursos económicos para fortalecer el sector agroindustrial. 11. Ausencia de un patrón de desarrollo sostenible. 12. Perdida de elementos de identidad cultural. 13. Inexistencia de identidad y de un producto turístico definido. 14. Falta de recursos en el sector turístico. 15. Débil gestión turística. 16. Débil organización empresarial y poca capacitación en el sector. 17. Débil articulación público privado. VENTAJAS 1. Disponibilidad de materia prima en Cacao, Plátano, Yuca, Maíz y CarneLeche. 2. Existencia de Territorio de apto para infraestructura agroindustrial. 3. Apoyo institucional hacia las alianzas productivas. 4. Actitud favorable de la población hacia el turismo. 5. Apoyo y capacidad de gestión de la administración municipal. 6. El municipio es pluricultural. 7. Presencia de los entes del Estado. OPORTUNIDADES 1. Capacidad de ofertar productos a nivel nacional e internacional. 2. Exportar Cacao de calidad hacia Venezuela. 3. Posibilidad de asegurar el sector productivo. 4. Creación de una zona franca para dinamizar la economía araucana. 5. Tener mayor conectividad con el interior del país. 6. Generación de empleo. 7. Ser la despensa de productos agropecuarios del país. 8. La pujanza y el alto grado de creatividad de la población. 9. Tendencia del mercado hacia el ecoturismo. 10. Apoyo del gobierno y recursos del Fondo Nacional de Promoción Turística. La iniciativa y el grado de decisión por salir adelante. 1.2.2 Sector Agropecuario Estado Actual sector productivo La economía del Municipio de Saravena gira en torno a la ganadería, la agricultura y especies menores esta actividad es adyacente al desarrollo del sector productivo del municipio todos ocupan un renglón como fuente de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 161 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ingreso y capital; la agricultura gira en torno a los cultivos de cacao, plátano, maíz, yuca, y la fruticultura como cítricos, aguacate, piña, maracuyá; otras especies pecuarias como: porcicultura, avicultura, piscicultura; hacen parte del buen comportamiento de nuestra economía. La producción y comercialización de estos productos promueven la calidad de vida del pequeño y mediano productor la generación de empleo directa e indirecta que generan estas actividades permiten disponer parte de los ingresos a personas que prestan sus servicios en mano de obra. Un 20% de la producción agropecuaria está quedando en las arcas del intermediario que es quien comercializa más del 80% de la producción agropecuaria del municipio. Esta razón se puede resumir en la falta de centros de acopios rurales que pueden canalizar gran parte de la producción del municipio y poder mejorar un precio justo al productor. Entre las principales causas que no han permitido tener un alto nivel de desarrollo en el sector se encuentran: El inadecuado uso del suelo, la baja asistencia técnica, baja disponibilidad de maquinaria agrícola, bajos rendimientos en la producción, incidencias de plagas y enfermedades, baja inversión en los sectores productivos, dificultad para acceder a líneas de créditos, mal estado de las vías terciarias, el cambio climático, apropiación de los gremios etc. APTITUD DE SUELOS. Tabla 37. Clasificación agroecológica de los suelos del municipio de Saravena SUBCLASE IV s V hs PRINCIPALES FACTORES USO POTENCIAL LIMITANTES Presencia de zurales Con prácticas de drenaje, localizados. nivelación y fertilización, son Inundaciones ocasionales aptas para cacao, plátano, maíz, frutales y pastos mejorados. Encharcamientos o Con prácticas muy rigurosas de inundaciones prolongadas. drenaje, nivelación de zurales y Presencia de zurales y fertilización son aptas para erosión ligera. pastos mejorados y cultivos de Alta saturación de aluminio arroz, maíz y yuca en forma localizada. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 162 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 VI sc VI esc VII hs VIII IV s V hs VI sc VI esc VII hs VIII Pedregosidad en superficie y Con prácticas muy rigurosas de en profundidad Alta fertilización y aplicación de riego saturación de aluminio pueden ser explotadas con pastos mejorados Pedregosidad en superficie Con prácticas muy rigurosas de y en profundidad drenaje y fertilización, pueden Alta saturación de aluminio utilizarse en pastos mejorados en Erosión moderada forma localizada. Inundaciones y Con prácticas muy rigurosas de encharcamientos drenaje y fertilización, pueden prolongados utilizarse en pastos mejorados en Presencia de zurales y forma localizada. piedra sectorizada Alto contenido de aluminio Abundante pedregosidad y Áreas que deben ser dedicadas a afloramientos rocosos la protección del medio natural. Presencia de zurales Con prácticas de drenaje, localizados. nivelación y fertilización, son aptas Inundaciones ocasionales para cacao, plátano, maíz, frutales y pastos mejorados. Encharcamientos o Con prácticas muy rigurosas de inundaciones prolongadas. drenaje, nivelación de zurales y Presencia de zurales y fertilización son aptas para pastos erosión ligera. mejorados y cultivos de arroz, maíz Alta saturación de aluminio y yuca en forma localizada. Pedregosidad en superficie Con prácticas muy rigurosas de y en profundidad fertilización y aplicación de riego Alta saturación de aluminio pueden ser explotadas con pastos mejorados. Pedregosidad en superficie Con prácticas muy rigurosas de y en profundidad drenaje y fertilización, pueden Alta saturación de aluminio utilizarse en pastos mejorados en Erosión moderada forma localizada. Inundaciones y Con prácticas muy rigurosas de encharcamientos drenaje y fertilización, pueden prolongados utilizarse en pastos mejorados en Presencia de zurales y forma localizada. piedra sectorizada Alto contenido de aluminio Abundante pedregosidad y Áreas que deben ser dedicadas a afloramientos rocosos la protección del medio natural. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 163 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Los suelos del municipio de Saravena se clasifican en el orden de oxisoles, no diferenciados, con brillantes rojos y amarillos debido a los minerales ferrosos, su fertilidad es deficiente por lo tanto se requiere un plan de fertilización, esto producto de la intensa meteorización. Se desarrollaron durante largo tiempo en viejos aluviones aterrazados y sobre rocas de gran estabilidad. Son suelos muy lixiviados con alto contenido en hierro y aluminio. CLIMA El municipio cuenta con dos pisos térmicos y varias zonas de vida, la precipitación anual es mayor a 2.500 mm. Y la temperatura media alrededor de los 26ºC, con corrientes de aire que van en sentido noreste suroeste situación que en horas de la noche se invierte. El brillo solar es en promedio 8 horas/día y la humedad del ambiente del 80%. Se presentan dos épocas anuales, una de lluvias (abril-noviembre) y una seca (diciembre – marzo); teniendo tres meses de sequía y nueve de lluvias siendo los más intensos entre mayo y julio. Los dos eventos extremos afectan las actividades tanto ganaderas como agrícolas. Las actividades económicas del municipio de Saravena, desde una perspectiva estructural pueden catalogarse como de Producción Mercantil Simple. (P.M.S), Los medios de producción pertenecen a los productores directos. El producto se genera mediante el trabajo personal del productor, el producto pertenece a los productores toda vez que son los propietarios de los medios de producción, quienes apoyados en la fuerza de trabajo extraída del núcleo familiar, producen no tanto para el mercado sino para el auto consumo, actualmente la economía del sector rural de nuestros productores están dados a producir, pero solo un 20% de los productores comercializan sus producciones a una escala regional, el nivel de tecnología que vienen adquiriendo los productores del municipio de Saravena es lento pero con resultados, la proyección empresarial de igual manera viene surgiendo especialmente pequeñas empresas transformadoras de núcleos colectivos. La base económica del municipio de Saravena se soporta principalmente en un sector agropecuario así: La agricultura ha sido un renglón económico destacado en Saravena. En el lapso del tiempo los renglones importantes como el cacao, el plátano, la yuca y el maíz han alcanzado significativos niveles de producción y comercialización. Tomando importancia el renglón frutícola. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 164 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 SECTOR RURAL El municipio de Saravena cuenta con 11 distritos y cada distrito está conformado por veredas, en ellas se encuentran potenciales agropecuarias de explotación a pequeña y mediana escala, según sus características de textura, estructura y fertilidad. Tabla 38. Organización administrativa rural y tipo de explotación DISTRITOS DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4 VEREDAS % AGRICOLA El pescado Campo oscuro Caño negro Buenos aires Cuatro esquinas Las Vegas Bajo pescado La pava Puerto Rico Charo Alto Charo Centro El Dique La Palma Charo Bajo Monteadentro Cobalongos Puerto Lleras Las Delicias Cisneros Bocas de Banadía La Unión Banadía Agua Santa Caño Boga El Porvenir La Granada Cacao plátano Yuca Frutales Maíz 25% Cacao plátano Yuca % GANADERO Ganadería 70% Ganadería % ESPECIES MENORES PiscícolaAvicultura Porcicultura 5% Piscícola Porcícola 80% 15% Cacao Plátano Frutales Yuca Maíz Ganadería 25% 70% 5% Cacao Plátano Frutales Yuca Maíz Caña Ganadería Porcicultura piscicultura Porcicultura ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 165 de 356 5% REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 DISTRITO 5 DISTRITO 6 DISTRITO 7 DISTRITO 8 DISTRITO 9 DISTRITO 10 San Rafael Caño Rojo Alto Caño Rojo La Pajuila La Chucua La Capilla Comuneros Alto La Pajuila Puerto Arturo Madrevieja Unión San Rafael Puerto Nariño Bajo Banadía Caño Claro Banadía Medio Bello Horizonte El Consuelo Brisas del Satocá Campo Alegre Satocá Miramar Unión Alto Satocá Los Placeres Alto San Miguel Islas del Bojaba Playas del Bojaba La Pavita Alto La Pava Alto San Joaquín Las Palmeras Guasdualito San Joaquín San Miguel Caño Esmeralda Buena Vista Caño Seco 15% Yuca Cacao Frutales Caña 80% Ganadería 5% Porcicultura Piscicultura 20% Cacao Plátano Frutales Yuca Maíz 70% Ganadería 10% Porcicultura Piscicultura Avicultura 60% Ganadería 10% Porcicultura Piscicultura Avicultura 10% 80% 10% Yuca Frutales Ganadería 5% 90% Porcicultura Piscicultura Avicultura 5% Cacao Maíz Yuca Ganadería Porcicultura 10% Yuca Frutales Cacao 85% Ganadería 5% Porcicultores 30% Yuca Frutales Maíz ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 166 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Alto Citacá Calafitas 10% 85% 5% Los Duarte Vías Frutales Ganadería Piscicultura Yuca Porcicultores Barrancones DISTRITO 11 Alpes 1 Maíz Avicultura Cacao Alpes 2 La Colorada 80% 10% Campo Hermoso 10% Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de Ganaderos, Asojuntas Gráfica 44. Organización administrativa rural y tipo de explotación ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA RURAL Y TIPO DE EXPLOTACION 80 80 30 10 10 10 5 10 5 5 5 10 10 10 5 10 15 20 25 5 5 5 15 25 % 60 70 70 80 80 70 85 ESPECIES MENORES 85 GANADERO 90 AGRICOLAS DISTRITOS Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de Ganaderos, Asojuntas ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 167 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 45. Organización administrativa rural y tipo de explotación ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA RURAL Y TIPO DE EXPLOTACION AGRICULTURA ESPECIES MENORES 6,8 21,8 PORCENTAJE 71,3 GANADERIA % SECTORES PRODUCTIVOS Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de Ganaderos, Asojuntas Gráfica 46. Sector Agrícola Hectáreas actuales SECTOR AGRICOLA HECTAREAS ACTUALES PLATANO TRADICIONAL YUCA CACAO PIÑA MARACUYA CITRICOS PAPAYA MAIZ 20 150 120 60 1.200 1.500 2.200 1.800 4.000 PLATANO TECNIFICADO 1 Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal, Comité de Ganaderos, Asojuntas ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 168 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El cacao, es uno de los cultivos importantes en la economía del municipio con iniciativas de establecimiento de nuevas siembras, implementaciones de nuevos materiales evaluados en la región dan muestra de un apoderamiento de este renglón agrícola en la región, sumándose los excelentes rendimientos y las características organolépticas que los posicionan en el mercado Internacional y la buena demanda que tiene en el mercado Nacional. El gremio de este sector productivo es el más organizado con respecto a otros sectores, recibe apoyo del gobierno departamental y Nacional. El municipio cuenta con 4.000 hectáreas, de las cuales 2.800 en producción equivalentes a un 70%, y un 30% en desarrollo; podemos destacar que del total de área sembradas o establecidas en el municipio un 60% de estas áreas son bajo modelos competitivos y con materiales de alto rendimiento. De igual manera esta región se provee de un potencial de suelos aptos para incrementar sus siembras sumándose el interés de los productores. Tabla 39. Hectáreas de Producción de Cacao Fuente. Fedecacao El plátano. Se constituye en el cultivo comercial que genera más del 20% de empleos rurales, está muy bien posesionado en el mercado Nacional, y las área de siembra superan las 5.000 hectáreas, su mayor potencial de siembra se ubica en el sector denominado isla del Charo, es allí donde se concentra un 80% de la producción del municipio, el nivel de tecnología a toma relevancia y se está optando nuevos modelos de siembra que generan mayores rendimientos por hectáreas, y por ende incrementa los ingresos de los productores. La comercialización ha sido el “cuello de botella”, para los pequeños productores ya que el intermediario comercializa el 80% de la producción y un 10% el mismo productor el restante 10% en el mercado local. Esto les genera a los productores un 20% menos de ingresos, a sabiendas que son ellos quienes cultivan y se esfuerzan por sacar un buen producto, sumándose los altos costos de los insumos y las exigencias de los intermediarios. La poca ayuda que este sector recibe de los entes gubernamentales, genera mucha incertidumbre, complementándose con el debilitamiento del gremio, la poca intervención del ICA (Instituto Colombiano Agropecuarios), en la prevención, ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 169 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 control y erradicación de problemas fitosanitarios como Moko, (Ralstonia Solanacearum Raza 2) esta enfermedad bacteriana que hoy en día viene afectando este importante sector productivo. Tabla 40. Hectáreas de Producción de Plátano No. Has No. Has No. Has Establecidas Tecnificadas Tradicionales 4.000 1.800 2.200 Fuente: Asoplasa (Asociación de plataneros de Saravena) El maíz. Este sector productivo tuvo mucha importancia en las décadas de los “90” considerándose una buena alternativa para los productores, hoy en día este renglón a disminuidos en más del 60% debido a que sus áreas para siembra están siendo aprovechadas para explotación ganadera como fronteras de ganadería praderas mejoradas, también hoy se siembra como un cultivo transitorio de autoconsumo, la siembra se da en dos periodos, uno entre marzo y abril y el segundo entre agosto y septiembre, la variedad que se siembra es el Puyita sus rendimiento no superan 1.5 toneladas por hectáreas, se han hecho esfuerzo por introducir variedades e híbridos de altos rendimientos, pero la producción se ve afectada por el contrabando de Venezuela. Tabla 41. Hectáreas de Producción de Maíz Fuente: URPA La yuca. Este renglón considerado como el más huérfano de la economía campesina del municipio ha venidos aunando esfuerzos, los pequeños productores se están asociando y trabajando en conjuntos con visión agroindustrial, en los años 2000 a 2006 se estimaban más de 5.000 hectáreas en el municipio. La siembra se da en dos periodos, uno entre marzo y abril y el segundo entre agosto y septiembre Se registraron a 2015 1.500 hectáreas esto nos muestra que en 9 años hemos reducido la producción en un 24% lo cual hemos limitado un promedio 422 hectáreas por año. La yuca del municipio está muy bien posesionada en el mercado Nacional con una gran demanda, en ciudades como Cúcuta y Bucaramanga, la falta de apoyo del gobierno, transferencia de tecnología, el desconocimiento de plagas ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 170 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 y enfermedades, está llevando a que este importante sector de la economía del municipio se debilite. Tabla 42. Hectáreas de Producción de Yuca Fuente. URPA La fruticultura. Las condiciones agroecológicas de nuestro municipio nos posicionan como región potencial para la explotación frutícola, actualmente contamos con más de 320 hectáreas establecidas con cítricos, maracuyá, piña, patilla o sandia y papaya; este renglón está tomando fuerza ya que la fruta que se produce está muy bien posesionada en el mercado, por sus características organolépticas, y por ser Saravena una región bien posicionada sobre la margen de la cordillera oriental denominados como suelos de piedemonte. La comercialización de la fruta que se produce en Saravena un 70% es para consumos regional y departamental y un 30% se comercializa hacia Cúcuta y Bucaramanga; la generación de empleos directo e informales está fortaleciendo a los pequeños productores con iniciativas de nuevas siembras ya que son estos pequeños productores quienes proveen a estos vendedores ambulantes que hoy en día se rebuscan vendiendo en los barrio la frutas y además genera un micro mercados sobre vías intermunicipales generando ingresos familiares. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 171 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 43. Inventario Agrícola Municipio de Saravena 2015 Fuente. Evaluaciones Agropecuarias SECTOR PECUARIO Gráfica 47. Producción Pecuaria PRODUCCION PECUARIA 80.406 49.000 18.000 12.100 NO. ANIMALES BOVINOS PORCINOS AVES POLLO ENGORDE GALLINAS PONEDORAS Fuente. Comité de Ganaderos Saravena. ICA ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 172 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 GANADERÍA La explotación ganadera se lleva a cabo en la mayor parte de municipio, se podría decir que los suelos dedicados a la ganadería ocupan la mayor área. Algunas unidades productivas están dedicadas al manejo de ganado de carne y en una proporción mínima al ganado lechero. Esta actividad está ligada al uso del suelo que se le ha venido dando desde el mismo inicio del proceso de colonización, ya que inicialmente se sembraron los tradicionales cultivos civilizadores que dieron paso a la empradización de una buena parte del territorio. Hoy en día los ganaderos del municipio de Saravena han ganado tres aspectos importantes en sus ganaderías, Primero. La genética es primordial decir que más del 70% de los ganaderos manejan cruces con potenciales de leche y carne como gyr x holstein, gyr x simmental, cebú x simmental, pardo x holstein, pardo x cebú. Segundo. El ambiente es un factor determinante en las ganaderías del municipio ya que las condiciones ambientales influyen en el comportamiento, desarrollo y reproducción de los animales, esto es algo a favor de los ganaderos ya que sus animales presentan una muy buena adaptabilidad a las condiciones cambiarias atmosféricas que se registra todos los años en el municipio y departamento. Tercero nutrición. Es aquí donde los ganaderos presentan deficiencias, la nutrición es fundamental en aspectos reproductivos y ganancias de peso leche – carne. Tabla 44. Inventario ganaderos a 2015 registrados durante el periodo de vacunación Fuente. Comité de Ganaderos Saravena El manejo de las praderas es fundamental para el sostenimiento de los animales, el nivel de tecnología que viene adquiriendo los ganaderos de nuestro municipio nos muestra que un 10% aplican modelos de rotación de praderas con reducción de potreros en área, con el ánimo de mejorar las cargas de animales y mayor aprovechamiento del pasto incluyendo recuperación más temprana de la pradera, evitar compactación de suelos y ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 173 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 proliferación de malezas. Un 20% están en proceso de implementar estos modelos y un 70% no aplican por factores económicos y extensiones de tierras. Los pastos que más predominan en la región son la braquiaria decumbes, con un 30%, la brachiaria humidicola con un 25%, la braquiaria estrella con un 10%, un 20% con pastos como brachiaria brizantha (Saray, Marandu y Toledo), y un 15% con pastos de agua, todos ellos están ubicados de acuerdo a la topografía y condiciones de suelos. El total de área disponible con estas braquiaria es de 43.000 hectáreas equivalentes a 50.5% de las 81.061 hectáreas aptas para explotación agropecuaria. Tabla 45. Distribución Praderas y Tipo de Pastos Fuente. Comité de ganaderos del Saravena Otros aspectos importantes de los ganaderos es la implementación con suplementos nutricionales como bancos mixtos de proteínas, pastos de corte y siembra de maíz para ensilar, estas alternativas de nutrición vienen arrancando con iniciativas del gremio ganaderos y apoyo de los profesionales de la región, se estima que un 70% de los ganaderos disponen de áreas entre 1, ½ o ¼ de hectáreas con estos sistemas especialmente pasto de corte como: elefante, King grass, clon 51, cuba 22 entre otros, los ganaderos reducen pérdidas económicas en las épocas de escasez. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 174 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 48. Distribución Praderas y Tipo de Pastos DISTRIBUCION DE PRADERAS Y TIPO DE PASTOS B, DECUMBES 15% B. HUMIDICOLA 30% 20% B.ESTRELLA B. BRIZANTAS 10% 25% OTROS Fuente. Trabajo de campo ESPECIES MENORES Porcicultores Esta explotación agropecuaria ha tomado fuerzas los últimos cuatro años (4), se han registrado a 2015, 12.100 porcinos, según la base de datos del ICA 2015, 125 granjas tecnificada con < de 10 hembras, 23 granjas tecnificadas con 11- 30 hembras y 6 granjas tecnificadas con 30 -100 hembras, granjas porcinas tecnificadas de levante y ceba 144, granjas de ciclo completo tecnificadas 10, total granjas porcinas tecnificadas 308, y un total de predios traspatio de 400, para un gran total de predios porcinos de 708. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 175 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 46. Total predios con Porcinos Fuente. ICA 2015 Las deficiencias en manejo técnico, reproductivo, nutricional y de infraestructura son aspectos que afectan gran parte de los porcicultores del municipio ya que un 30% de los porcicultores son pequeños, otros aspectos relevante para estos productores es la contaminación de fuentes hídricas y corrientes subterráneas, ya que no cuenta con áreas de mitigación de los residuos sólidos y líquidos que generan las piaras. AVICULTORES Este sector de la economía de Saravena, ha mostrado los últimos años avances significativos, según datos del ICA, 2015, Saravena cuenta con 9 predios avícolas que produce cerca de 49. 000 aves de engorde, y 3 predios de gallinas ponedoras con una capacidad de 18.000 aves, el 100% de la producción tanto de pollos de engorde como huevos se comercializan en un mercado departamental. Tabla 47. Producción avícola Fuente. ICA 2015 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 176 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Además se muestra que un 80% de los productores ellos mismos comercializan la producción con un nivel alto de higiene, empaque y transporte, unos de los aspectos que manifiestan los productores son los requisitos de ley que les impone el ICA, PISCICULTURA. Este renglón que está entre especies menores representan para el municipio una alternativa importante en su economía, actualmente se viene incrementando las áreas de explotación piscícola, mejorando los niveles de producción, el municipio cuenta con 2.5 % de productores del 6.8 que tiene el municipio entre cerdos y aves como especies menores. La producción está distribuida en 70% cachama, 20% tilapia roja, y un 10% entre bagres y dorada. La comercialización está dada para Yopal, Pamplona y Cúcuta, otra parte se comercializan en plazas de mercados de los municipios del departamento, este sector productivo genera una gran demanda, y además es generadora de empleos indirectos los mal llamados revendedores que proveen en los caseríos o asentamientos poblados del departamento. ASISTENCIA TÉCNICA Gráfica 49. Asistencia Técnica Saravena ASISTENCIA TECNICA SARAVENA Pecuarios C O N V E N I O S , F I N AG R O C E P R O AR 120 22 34 120 480 620 Agricolas G O B E R N AC I O N D E AR AU C A AL C AL D I A D E S AR AV E N A Fuente. CEPROAR 2015 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 177 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El servicio de asistencia técnica en el Municipio de Saravena en los últimos cuatro años se dio mediante recursos del Ministerio de Agricultura Nacional, en acuerdo cofinanciamiento entre Finagro y Ceproar, Gobernación de Arauca, la Alcaldía Municipal mediante contratos de prestación de servicios, se tuvieron en cuenta la atención mediante visitas técnicas, demostraciones de métodos, días de campo y capacitaciones, se atendieron con recursos del ministerio de Agricultura 56 productores por un periodo de 4 meses, seguido con 1.100 productores según los RUAT (Registro de Usuario Asistencia Técnica), que el municipio registro incluyendo a todas las líneas del sector productivo (Ganadero, Piscicultores, Avicultores, Porcicultores, Agricultores); con recursos provenientes del Ministerio de Agricultura y de la Gobernación de Arauca, la asistencia se dio por un periodo consecutivo del 2014 y 2015 equivalente a 10 meses. Por otro lado el municipio aporto recursos para asistencia técnica a pequeños y medianos productores, se atendió a 240 productores agrícolas y pecuario por un periodo de 2 meses. En total se tienen 2.900 predios agropecuarios en todo el municipio 1.680 de la línea ganadería y 1.220 de la línea agrícola la atendieron con asistencia técnica integral del 2012 a 2015 fue de 1.396 pequeño y medianos productores agrícolas y pecuarios equivalentes a 48.1% recibieron atención técnica integral. Tabla 48. Asistencia Técnica año 2013, 2014 y 2015 Fuente. CEPROAR 2015 RENDIMIENTOS DE LA PRODUCCIÓN El rendimiento de la producción agrícola en el Municipio de Saravena es moderado en algunos cultivos como el plátano se ha logrado que un 45% de las áreas establecidas y en producción han optados con modelos tecnológicos ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 178 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 aplicados a sus plantaciones, encontramos sistemas productivos con altas densidades de siembra con rendimiento de 27.5 toneladas por hectáreas, estos buenos resultados han sido fruto del desarrollo de las asistencia técnica integral. Otros cultivos como yuca los rendimientos son muy bajos especialmente por deficiencia de manejo de semillas, y problemas fitosanitarios, igualmente el cultivo de maíz. Podemos destacar que los rendimientos están asociados a nivel de tecnologías, material genético y comercialización DISPONIBILIDAD DE CRÉDITOS El comercio es importante en la medida que ofrece y sirve de financiamiento a los sectores Primarios y Secundarios, dada la escasez de crédito Institucional que caracteriza a la economía local. Un 80% de los productores agropecuarios desconocen las líneas de créditos que ofrecen las entidades bancarias. A pesar de esta situación se tiene línea de crédito las siguientes entidades Banco Agrario de Colombia Líneas FINAGRO para Inversión Financiación de los costos directos para inversiones en bienes de capital necesarios para el desarrollo de proyectos productivos, agropecuarios o rurales, siempre y cuando el tiempo de duración de los proyectos sea superior a 24 meses y hasta 12 años. Actividades Financiables: A través de esta modalidad, el Banco financia las siguientes actividades: ● ● ● ● ● ● ● Plantación y mantenimiento. Compra de animales y retención de vientres. Reparación y adquisición de maquinaria y equipo. Adecuación de tierras. Infraestructura y equipos para transformación primaria y comercialización. Infraestructura para la producción agropecuaria, acuícola y de pesca. Infraestructura de servicios de apoyo a la producción. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 179 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ● Compra de tierras, capitalización y creación de empresas, vivienda rural e investigación. ● Infraestructura y equipos para actividades rurales. Banco Davivienda A través de esta línea de crédito, con recursos propios del Banco, usted puede financiar los costos necesarios para el desarrollo de proyectos productivos agropecuarios y rurales, cuya ejecución se realice a mediano y largo plazo, es decir, superiores a 1 año (compra de maquinaria, adecuación de tierras o ampliación de infraestructura); aunque son recursos de Davivienda son ofrecidos en condiciones especiales establecidas por FINAGRO. Esta línea de crédito está dirigida a personas naturales con negocio y jurídicas, que se dediquen a la producción, transformación y comercialización de productos agropecuarios y/o a las empresas que prestan servicios de apoyo al sector agropecuario; que tengan experiencia en la actividad. Igualmente, cuando corresponda, se pueden disponer de las líneas especiales de crédito otorgadas por Finagro, cuyas características como por ejemplo, beneficiarios, tasas, actividades, entre otras, estarán definidas de acuerdo a la circular reglamentaria que la genere. Cabe anotar que estos recursos tienen disponibilidad hasta el agotamiento de recursos asignados. Actividades de Inversión Plantación y mantenimiento de cultivos de tardío rendimiento: los cultivos que produzcan ingresos después de 2 años se consideran de tardío rendimiento (siembra de cacao, palma de aceite o caucho). Compras de animales: financiación para la compra de animales de cualquier especie productiva con el propósito de venderlos o aprovechar su producción (terneros para cría y levante). Tierras y capitalización: compra de predios para desarrollar proyectos agropecuarios. Además, financiación de la compra de derechos en empresas del sector agropecuario. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 180 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Maquinaria y equipos: compra de maquinaria y equipos que apoyen la producción (tractores y máquinas combinadas, entre otros). Adecuación de tierras: costos necesarios para lograr que las tierras estén en condiciones óptimas (obras civiles para evitar inundaciones y preparación de la tierra para cultivos, entre otros). Infraestructura y equipos: obras requeridas para apoyar la producción agropecuaria (bodegas, corrales e invernaderos, entre otros). Banco BBVA El BBVA Colombia facilidad de créditos agropecuario con recursos de Finagro, prestados principalmente entre pequeñas y medianas empresas productoras agrícolas nacionales. Instituto de Desarrollo de Arauca “IDEAR” Fundación el Alcaraván La Fundación El Alcaraván es una organización sin ánimo de lucro, de carácter privado, que lidera procesos económicos, culturales, sociales, ambientales y de fortalecimiento institucional, a través de proyectos, que propenden por el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades MICROFINANZAS Financia y acompaña la creación de microempresas rentables. Créditos de fácil acceso y con componentes de desarrollo organizacional y formación empresarial. Créditos para Capital de Trabajo. Créditos de Inversión ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 181 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1. 2. 3. 4. 5. 1.2.3 PROBLEMÁTICA DEL SECTOR AGROPECUARIO Comercialización Asistencia técnica integral deficiente Incremento de problemas fitosanitario y zoosanitarios Desplazamiento de jóvenes del campo a la ciudad por falta de oportunidades Perdidas de la producción por deficiente manejo de postcosecha. Sector Transporte El municipio de Saravena cuenta con la secretaría de vías, tránsito y transporte de Saravena fue reclasificada por el Ministerio de Transporte a clase A, mediante resolución número 60003021 del 08/10/2014. El ministerio de transporte mediante radicado Nro. 20144210090911, parametrizó el Centro de Reconocimiento de Conductores (CRC) de Tame para poder expedir los certificados médicos para que el organismo de Tránsito de Saravena pueda expedir Licencias de conducción. La secretaría de vías, tránsito y transporte de Saravena presta los siguientes servicios: Matrículas de vehículos y motocicletas Traspasos Duplicados de licencia de tránsito Cambio de color Duplicado de placa Radicado de cuenta Traslados de cuenta Traspaso a personas indeterminadas Pignoraciones Expedición licencia de conducción para vehículos y motocicletas Refrendaciones Duplicados de licencias de conducción Recategorización hacia arriba Recategorización hacia abajo ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 182 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 SIMIT La secretaria de tránsito y transporte de nuestro municipio maneja una plataforma o un software que permite ingresar los datos de cada uno de los infractores, valor económico que se invierte en infraestructura y señalización vial de nuestro municipio El SIMIT es un sistema que integra el registro de los infractores a nivel nacional y le impide la realización de trámites en cualquier organismo de transito del país, cuando este no se encuentra a paz y salvo frente al pago de sus multas y sanciones. El sistema dispone de información oportuna en tiempo real, a nivel local y nacional, para el control que ejercen las autoridades de tránsito en sus jurisdicciones. Es el único sistema del país que les permite a sus usuarios realizar el pago de sus multas en cualquier lugar del país. Su creación fue facultada por la ley 769 del 2002 con el objeto de mejorar los ingresos de los municipios y agilizar los trámites requeridos por sus usuarios. TRANSFERENCIAS DE LEY AL SISTEMA Transferencia SIMIT 10%: Cuando los usuarios realizan directamente al municipio el pago de las infracciones impuestas en el casco urbano, la autoridad de transito deberá transferir a la federación colombiana de municipios el 10% del valor recaudo por la administración del sistema, sin que en ningún caso este monto sea inferior a medio salario mínimo diario legal, vigente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de ley 769 del 2000. Transferencia Ditra 55%: La federación colombiana de municipios en virtud del contrato interadministrativo número 01-5-30001 del 2004 suscrito con la nación policía nacional, tiene la facultad de recibir del municipio las transferencias que por ley le corresponden a dicha especialidad sobre las infracciones impuestas en las vías nacionales por personal adscrito de la dirección de tránsito y transporte de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 183 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 la policía nacional cuando los usuarios realizan directamente al municipio el pago de las infracciones impuestas por personal DITRA, la autoridad de transito deberá transferir a la federación colombiana de municipios el 55 % del valor recaudado (45%DITRA y el 10% SIMIT) de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 y concordancia con el artículo 160 de la ley 769 del 2002. SISTEMA OPERATIVO: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Se presenta la infracción. El agente de tránsito impone el comparendo. El gente de tramito entrega a las autoridades de tránsito. Digitación y cargue al sistema. Audiencia y posterior generación de una resolución. Cargue de datos administrativos y novedades. Consulta de estado de cuenta. Pago multas. 9. Cargue de recaudo a la base de datos del SIMIT. MODALIDAD DE TRANSPORTE Imagen 9. Mapa del departamento de Arauca con su Infraestructura vial Fuente: Secretaria de Tránsito Departamento de Arauca, 2015. y Transporte Municipal ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 184 de 356 de Saravena, REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El municipio de Saravena, cuenta con una infraestructura vial bastante importante, pues sus vías de acceso le permiten comunicación con Boyacá y los Santanderes a través de la Ruta de la Soberanía, con Arauca, Venezuela y con el centro del país a través de la Ruta de los Libertadores. Vías Nacionales: en la Región existen dos vías Nacionales que son fundamentales para el transporte de bienes y productos. Carretera de la Soberanía: Saravena – Pamplona, con aproximadamente 170 kilómetros, por donde ingresa la mayoría de bienes y productos desde Bucaramanga y Cúcuta y por donde sale la mayor parte de la producción agropecuaria (ganado, plátano, yuca, queso, maíz, cacao, otros). Carretera Marginal de la Selva: Saravena-Tame-Yopal-Villavicencio, pavimentada en su mayor parte, por ahí sale e ingresa la otra parte de la producción, bienes y servicios; comunica a la región con el centro del país. Tabla 49. Flujo de Pasajeros Vía Terrestre ORIGEN DESTINO PROMEDIO MENSUAL PROMEDIO GLOBAL SEMESTRAL SARAVENA BUCARAMANGA 2.200 13.200 SARAVENA BOGOTÁ 1.450 8.700 SARAVENA CUCUTA 900 9.600 TAME CUCUTA 700 Fuente: Central de Transporte – Operador Copetran. Municipio de Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 185 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 50. Medios de Transporte MEDIO EMPRESAS AEREO Satena (Servicio Aéreo de los Territorios Nacionales) Avionetas(Vuelos Chárter) TERRESTRE FLUVIAL RUTAS Bogotá-TameSaravena Saravena-TameBogotá BucaramangaSaravena SaravenaBucaramanga Sugamuxi, Libertadores, Copetran, Cootransarare, Cootranstame, Cotranal, Cootradelsa, Cootransarauca Rutas a Bogotá, Bucaramanga, Cúcuta, Medellín, Cali, Villavicencio, Yopal, Arauca, Pueblo Nuevo, Caranal, Puerto Nidia, Botalón, Puente tabla, Agua chica, Tame, Puerto Rondón, Cravo Norte, Fortúl, Saravena, Arauquita y Cubará (Boyacá) Particular Río Arauca Fuente. Secretaría de Tránsito y Transporte Departamental. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 186 de 356 DESCRIPCION Avión dornier 328 Avionetas Pasajeros, carga y remesas, intermunicipal y transporte de materiales en volquetas. Transporte de pasajeros, combustible, insumos y alimentos REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Transporte Aéreo: En el municipio de Saravena “el aeropuerto Los Colonizadores”, cuya terminal se encuentra en buenas condiciones, presta el servicio con una pista autorizada por el Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil y está localizada en el nororiente de la zona urbana en el kilómetro dos de la vía a Arauca; a su vez cuenta con una base de operaciones para transporte aéreo hacia las terminales de Bogotá y Bucaramanga (Aeronáutica Civil). El municipio de Saravena transporto a 14.748 pasajeros en el año 2015, de los cuales 7.492 fueron embarcados, y llegados a este municipio 7.256. (Fuente Administración aeropuerto los Colonizadores) MOVILIDAD En cuanto a estadísticas de accidentalidad, la secretaría de tránsito no cuenta con un programa que se pueda alimentar para tener una base de datos de los diferentes accidentes que ocurren en el municipio, por ende se toma como fuente para dicha información el centro de investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional. Gráfica 50. Lesiones en Accidentes de Tránsito Lesiones en Accidentes de transito 70 60 58 51 50 40 34 36 2012 2013 30 20 10 0 2011 2014 Fuente. Centro de investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 187 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 51. Muertes en Accidentes de Tránsito Muertes en accidentes de transito 12 11 10 10 8 7 7 2011 2012 6 4 2 0 2013 2014 Fuente. Centro de investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional INFRAESTRUCTURA VIAL Tabla 51. Inventario de Vías Pavimentadas y de Vías sin pavimentar Vías pavimentadas Vías sin pavimentar TOTAL Vías Urbanas 34,2 Km 226,3 Km 260,5 Km Vías rurales 1,5 Km 360,1 Km 361,6 Km TOTAL 35,7Km 586,4Km Fuente. Área de proyectos – Secretaría de planeación e infraestructura municipal La secretaria de Planeación e Infraestructura de Saravena informa que el municipio cuenta con una malla vial urbana conformada por 260.5 Km de vías, las cuales tienen la siguiente distribución y estado al 31 de diciembre del año 2015: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 188 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 52. Estado de las vías del municipio de Saravena Vías a nivel de Sub- Base Granular Vías Pavimentadas Periodos anteriores a 220 Km 15.15 Km 2012 Periodo 2012-2015 16.98 Km En Ejecución(Contrato No. 6.3 Km (Mantenimiento) 1.62 Km 165 DE 2015) En Ejecución(Contrato No. 461 DE 0.45 Km 2015 Total 226.3 Km 34.2 Km Fuente: Área de proyectos – Secretaría de planeación e infraestructura municipal. MANTENIMIENTOS REALIZADOS EN VÍAS TERCIARIAS EN 2015 Tabla 53. Mantenimiento vías terciarias CAMPO OSCURO CAÑO NEGRO B. HUGO CHAVEZ COBALONGOS LA CAPILLA ALTO PAJUILA AGUASANTA LA UNIÓN PUERTO LLERAS PUERTO CONTRERAS – NARIÑO COLEGIO VILLAMAGA GARROTAZO CAMPO ALEGRE VIAS RURALES 5 Km 4 Km 0.54 Km 6 Km 6 Km 6 Km 4 Km 4 Km 3 Km PUERTO 6 Km – VIA 2 Km 3 Km 49.54 Km Fuente. Área de proyectos – Secretaría de planeación e infraestructura municipal ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 189 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 MAQUINARIA Teniendo en cuenta el estado e inventario actual de la maquinaria del municipio, podemos resaltar que 41 máquinas de las mencionadas se encuentran en estado defectuosos y no están en uso, de igual manera hay 12 máquinas en buen estado y actual funcionamiento y 3 máquinas en préstamo a otras entidades. Tabla 54. Estado actual de la Maquinaria del Municipio de Saravena ITEM 1 2 3 NOMBRE MAQUINARIA RETROEXCAVADORA CATARPILLAR E200B MOTONIVELADORA CHAMPION 710 RETROEXCAVADORA SAMSUNG 210 LC3FCY0523 CANTIDAD PROPIEDAD 1 ALCALDIA SARAVENA 1 1 OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 ) NO ESTA FUNCIONANDO. EN REGULAR ESTADO Y SE HACE NECESARIO HACER UNA REPARACION NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). GOBERNACION NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE DE ARAUCA MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 4 MOTO SUZUKI VQP 27 1 ALCALDIA SARAVENA 5 VIBROCOMPACTADOR BITELLI C100 1 ALCALDIA SARAVENA 6 TRACTOR NEW HOLLAND 6610 DOBLE No.1 NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). NO ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO FUNDESCAT. 1 NO ESTA EN FUNCIONAMIENTO, EN REGULAR GOBERNACION ESTADO, SE HACE NECESARIO EL CAMBIO DE LAS DE ARAUCA LLANTAS, REPARACION PARCIAL DEL MOTOR, SISTEMA ELECTRICO Y SISTEMA HIDRAULICO. 7 TRACTOR NEW HOLLAND 6610 DOBLE No.2 1 NO ESTA EN FUNCIONAMIENTO, EN REGULAR GOBERNACION ESTADO, SE HACE NECESARIO EL CAMBIO DE LAS DE ARAUCA LLANTAS, REPARACION PARCIAL DEL MOTOR, SISTEMA ELECTRICO Y SISTEMA HIDRAULICO. 8 RETROEXCAVADORA SAMSUNG 210 LC3 1 GOBERNACION NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE DE ARAUCA MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015). 9 COMBINADA NEW HOLLAND TC57 1 GOBERNACION EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE DE ARAUCA MANTENIMIENTO GENERAL. 10 VOLQUETA DINA OZC 775 1 GOBERNACION NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE DE ARAUCA MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 11 CAMPERO MITSUBISHI OZC 740 1 ALCALDIA SARAVENA NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 190 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ITEM NOMBRE MAQUINARIA CANTIDAD PROPIEDAD OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 ) 12 VOLQUETA DODGE DIESEL TL 1 ALCALDIA SARAVENA NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 13 MOTONIVELADORA CATARPILLAR 120G 1 14 VOLQUETA DINA OZC 777 1 15 VOLQUETA CHEVROLET OZC 677 1 16 TRACTOMULA ZCE 057 1 17 BULLDOZER CATERPILLAR D5H 1 ALCALDIA SARAVENA NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 18 MOTONIVELADORA 670B JHON DEERE 1 ALCALDIA SARAVENA NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 19 MOTONIVELADORA 670CH JHON DEER 1 ALCALDIA SARAVENA NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO (QUEMADA), NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 20 RASTRO ARADA 2 EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO DE ARAUCA EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 21 RASTRILLO PULIDOR DE 28 DISCOS 1 EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO DE ARAUCA EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015). 22 RASTRILLO PULIDOR DE 36 DISCOS 1 EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO DE ARAUCA EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015). 23 SEMBRADORA HIDRAULICA 1 GOBERNACION EN BUEN ESTADO Y REQUIERE MANTENIMIENTO DE ARAUCA PREVENTIVO. 24 ARADO DE CINCEL 2 EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO DE ARAUCA EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO FUNDESCAT. ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO DE ARAUCA FUNDESCAT. ALCALDIA SARAVENA ALCALDIA SARAVENA NO ESTA FUNCIONANDO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). ESTA FUNCIONANDO, SE ENCUENTRA EN GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO, CONVENIO DE ARAUCA FUNDESCAT. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 191 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 ) SE DIO EN PRESTAMO A LA EMPRESA ECAAAS EL 14-MAYO-2012, Y A LA FECHA NO LO HAN ENTREGADO. ITEM NOMBRE MAQUINARIA CANTIDAD PROPIEDAD 25 TANQUE DE ASPERCION DE AGUA DE CARRETERA 1 ALCALDIA SARAVENA 26 REMOLQUES 1 EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO DE ARAUCA EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015). 27 REMOLQUES 1 SE DIO EN PRESTAMO A LA ASOCIACION GOBERNACION COMPROAGRO, Y A LA FECHA NO LO HAN DE ARAUCA ENTREGADO. 28 VOLEADORA 1 EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO DE ARAUCA EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2011-2015). 29 CULTIVADORA 1 EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE GOBERNACION MANTENIMIENTO CORRECTIVO. NO SE MOVILIZO DE ARAUCA EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 30 CADENA EXCAVADORA 2 31 VALDE 426 1 32 ORUGAS (COMBINADA) 1 JUEGO 33 VOLQUETA CHEVROLET 01 (SIN PLACA) 1 ALCALDIA SARAVENA EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). 34 MICROBUS MITSUBISHI OZC 739 1 ALCALDIA SARAVENA EN REGULAR ESTADO, PRESTA EL SERVICIO DE TRANSPORTE A LUCES DE ESPERANZA. 35 FURGON CHEVROLET OZ-3588 1 36 CAMIONETA CHEVROLET LUV OFS 137 1 37 CAMIONETA TOYOTA HILUX OSK 163 1 ALCALDIA SARAVENA ALCALDIA SARAVENA EN BUEN ESTADO. EN MAL ESTADO, NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). SE DIO EN PRESTAMO A LA ASOCIACION GOBERNACION COMPROAGRO, Y A LA FECHA NO LO HAN DE ARAUCA ENTREGADO. GOBERNACION EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS DE ARAUCA CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). ALCALDIA SARAVENA EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). ALCALDIA SARAVENA EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO, BATERIA, CAMBIO DE TERMINALES, BARRA DE LA DIRECCION, BARRAS ESTABILIZADORAS, CAJA DE REPARTO DE DIRECCION, CAMBIO DE EXOSTO Y TIJERAS. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 192 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 ) EN REGULAR ESTADO, REQUIERE DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO, BATERIA, CAMBIO DE TERMINALES, BARRA DE LA DIRECCION, BARRAS ESTABILIZADORAS, CAJA DE REPARTO DE DIRECCION, CAMBIO DE EXOSTO Y TIJERAS. EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO, REQUIERE MANTENIMIENTO PREVENTIVO, CUATRO LLANTAS, DOS BATERIAS, REVISION DE LOS SELLOS DEL GATO DEL VOLCO. EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO, DOS BATERIAS Y REVISION DE SELLOS DEL GATO HIDRAULICO. EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO, REQUIERE MANTENIMIENTO PREVENTIVO, SEIS LLANTAS, DOS BATERIAS, REVISION DE SELLOS DEL GATO HIDRAULICO Y REVISION DEL SISTEMA ELECTRICO. ITEM NOMBRE MAQUINARIA CANTIDAD PROPIEDAD 38 CAMIONETA TOYOTA HILUX OSK 165 1 ALCALDIA SARAVENA 39 VOLQUETA CHEVROLET OMT 024 1 ALCALDIA SARAVENA 40 VOLQUETA CHEVROLET OMT 027 1 ALCALDIA SARAVENA 41 VOLQUETA CHEVROLET OMT 028 1 ALCALDIA SARAVENA 1 ALCALDIA SARAVENA EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO. 1 ALCALDIA SARAVENA EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO. 1 ALCALDIA SARAVENA EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO. 1 ALCALDIA SARAVENA EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO, REQUIERE DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO, JUEGO DE OCHO DIENTES PARA EL BALDE Y ESQUINERAS. 42 43 44 45 46 47 48 49 50 VOLQUETA INTERNACIONAL OEU 838 CARROTANQUE INTERNACIONAL OSE812 MOTONIVELADORA CATARPILLAR 120 K CARGADOR CATARPILLAR 928 HZ RETROEXCAVADORA CATARPILLAR 320D MINICARGADOR CATARPILLAR 236B VIBROCOMPACTADOR CATARPILLAR CS423E TRACTOR KUBOTA M108S VOLQUETA CHEVROLET OET 629 1 1 1 1 1 ALCALDIA SARAVENA ALCALDIA SARAVENA ALCALDIA SARAVENA ALCALDIA SARAVENA EN BUEN ESTADO, DONADA POR BICENTENARIO. EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO. EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO. EN BUEN ESTADO, DONADO POR BICENTENARIO. EN BUEN ESTADO, EN PRESTAMO POR OLA GOBERNACION INVERNAL, REQUIERE DOS LLANTAS Y STOP DE ARAUCA PARTE TRASERA LADO DERECHO (UNDGR). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 193 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 OBSERVACIONES (ESTADO EN EL CUAL SE ENCUENTRA LA MAQUINARIA A 31-DICIEMBRE2015 ) ITEM NOMBRE MAQUINARIA CANTIDAD 51 TRACTO CAMION INTERNACIONAL OET 624 1 GOBERNACION EN BUEN ESTADO, EN PRESTAMO POR OLA DE ARAUCA INVERNAL GESTION DE RIESGO. 52 BULDOZER CATARPILLAR D6KXL 1 GOBERNACION EN MAL ESTADO, EN GARANTIA POR GECOLSA, DE ARAUCA EN PRESTAMO POR OLA INVERNAL. 53 RETROEXCAVADORA HYUNDAI 4511 1 GOBERNACION EN BUEN ESTADO, REQUIERE MANTENIMIENTO DE ARAUCA PREVENTIVO, EN PRESTAMO POR OLA INVERNAL. 54 BULDOZER JHON DEERE 550J 1 GOBERNACION EN BUEN ESTADO, REQUIERE MANTENIMIENTO DE ARAUCA PREVENTIVO, EN PRESTAMO POR OLA INVERNAL. 55 MOTO JINCHENG VQZ 89 1 56 TOLVA INAMEC 1 PROPIEDAD EN MAL ESTADO. NO SE MOVILIZO EN LOS CUATRO (4) AÑOS (2012-2015). GOBERNACION EN REGULAR ESTADO, SE REQUIERE DE ARAUCA MANTENIMIENTO CORRECTIVO. Fuente. Área de Maquinaria – Secretaría de gobierno municipal Tabla 55. Resumen estado de la maquinaria actual Maquinaria en estado deficiente (41) 74% Maquinaria en buen estado y en uso (12) 21% Maquinaria en Préstamo a otras entidades (3) 5% TOTAL 100% Fuente. Área de Maquinaria – Secretaría de gobierno municipal PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS Teniendo en cuenta el trabajo de diagnóstico desarrollado soportado por el apoyo de la comunidad en las mesas temáticas, encontramos los siguientes problemas: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 194 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1. ALTO NIVEL DE ACCIDENTALIDAD: Causas: o Débil infraestructura vial a nivel de vías terciarias y secundarias: débil visibilidad en vías por falta de poda de árboles, mal estado de la capa asfáltica y falta de construcción de obras de arte. o Falta de conocimiento de normas por parte de conductores y peatones o Violación al código nacional de tránsito o Débil estado de la señalización horizontal y vertical a nivel urbano y rural, así como la falta de mantenimiento e incremento de la red semafórica. o Invasión de espacio publico o Falta de control de la policía nacional a vehículos de transporte ilegal y movilidad en general, se hace necesaria la continuidad del convenio entre la alcaldía y la policía nacional. o Estado de Embriaguez. Consecuencias: o Aumento de la tasa de mortalidad o Aumento de tasa de lesionados o Debilitamiento de la oferta hospitalaria 2. FALTA DE TERMINAL DE TRANSPORTE Causas: o Aumento del parque automotor de servicio público Aumento de pasajeros o Invasión del espacio público por parte de empresas transportadoras de pasajeros o Inseguridad en los pasajeros. o Posición geoestratégica del municipio. Consecuencias: o Problemas de movilidad o Incremento del transporte informal o Incremento de índice de inseguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 195 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 o Disminución de visita de turistas a nuestro municipio. 3. FALTA DE CONSTRUCCION DE ANILLO VIAL Causas: o Incremento del parque automotor o Crecimiento de la población o Posición geoestratégica del municipio Por Saravena se movilizan los transportadores de pasajeros y carga de los Santanderes hacia el interior del departamento y la producción de nuestro departamento hacia los mencionados, así como la conexión de Cubará – Boyacá con el interior del país. Punto de referencia para el transporte de maquinaria e insumos para la explotación petrolera Consecuencias: o Congestión vías urbanas o Deterioro de la infraestructura vial o Aumento de riesgo de accidentalidad 4. MAL ESTADO DE LA MALLA VIAL URBANA Y RURAL Causas: o Aumento de producción agropecuaria o Falta de mantenimiento periódico a las vías o Incremento de la población campesina Consecuencias: o Incremento de costos de la producción agropecuaria o Difícil acceso de los campesinos al casco urbano o Debilitamiento en el proceso de comercialización de productos agropecuarios ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 196 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 5. FALTA DE CONECTIVIDAD VIAL EN SECTOR RURAL Causas: o Falta de inversión o Aislamiento de la comunidad campesina Consecuencias: o Difícil acceso de los campesinos al casco urbano o Debilitamiento en el proceso de comercialización de productos agropecuarios PROGRAMAS GENERALES COMO ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Plan de sensibilización y educación vial para la consolidación de la paz regional Plan de fortalecimiento de la señalización vertical, horizontal y la red semafórica y demarcación vial No al transporte informal en Saravena Fortalecimiento de la malla vial Fortalecimiento del banco de maquinaria Regulación económica en infraestructura y transporte de pasajeros y carga 1.2.4 Sector Servicios públicos acueducto, alcantarillado y aseo diferentes a ENERGÍA ELÉCTRICA Se presta cuando se transporta energía desde una red regional que transmite al domicilio del usuario final. Hacen parte integral del servicio la conexión y la medición del consumo, así como las actividades complementarias de generación, comercialización, transformación, interconexión y transmisión. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 197 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La Ley 143/9419 constituye el mejor intento en organizar la normativa de la prestación de este servicio. El nuevo orden se enmarca en un proceso de globalización y obedece a las necesidades del sector público y las de tipo económico El sistema de suministro de energía eléctrica en el municipio de Saravena, entró en operación en el año 1.989, que se hace a través de líneas físicas, interconectando con una línea de 230 KW de la subestación de Palos en Bucaramanga con la estación Banadía (Saravena) y de esta a la subestación eléctrica de ENELAR en la zona urbana por una red a 34,5 Kw; generando una red de distribución que ha permitido llevar este servicio a la mayor parte del Municipio. La Subestación Saravena cuenta con dos transformadores instalados provisionalmente: uno de 2 MVA propiedad de ENELAR y otro de 5 MVA alquilado a la Electrificadora del Meta20. La red de alta y media tensión la tienen la mayoría de los sectores urbanos consolidados21. Solo tres barrios tienen estas redes que cumplen las normas establecidas (red trenzada). En cuanto a electrificación rural se cuenta con redes de alta y baja tensión; y con transformadores en varios puntos del sistema. El estado general de la red es bueno. Lo cual todas las veredas tienen la infraestructura, eso es lo que se llamaría colas y puntas de todas las veredas. La ventaja es la red existente de distribución de energía eléctrica en el municipio y la presencia de sub estación Banadía del Sistema de Interconexión Nacional de ISA. 19 CONGRESO DE COLOMBIA. por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión, trasmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética. Bogotá D.C. 1994. 20 ENELAR ESP, Empresa de Energía de Arauca, Sede Saravena. 21 Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Oficina de Control Urbano y Tierras. Municipal. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 198 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Las oportunidades es la presencia de fuentes de agua con posibilidades de generar energía y la cercanía con Venezuela. La debilidad es que la subestación eléctrica de Saravena es vulnerable a daños, ya que las redes en algunos sitios ya han cumplido su vida útil. Estado Actual A nivel municipal la cobertura es del 91,00% 22; donde el 96,00% del área urbana se encuentra red y de un 86,00% de cubrimiento en la zona rural (Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal), ya que hacen falta en las veredas usuarios por conectarse el servicio. Con excepción de invasiones y asentamientos que han surgido en los últimos años. El servicio es prestado por la empresa de energía eléctrica de Arauca “ENELAR ESP”. Alumbrado Público El alumbrado público es cobrado por ENELAR y prestado por esta entidad mediante convenio entre ENELAR y el Municipio de Saravena No. 008 de 2009. Se puede decir que es el servicio de menor cobertura y calidad que hay en Saravena, ya que la mayor parte de las zonas públicas y vías urbanas se encuentran a oscuras. El único avance fue la iluminación del parque modelo y de la Alameda de la Paz (Avenida Incora). En Saravena, más del 75%23 de las vías son de doble calzada con separador central y arborizado. La red eléctrica de baja tensión está ubicada en uno de los andenes, donde se han instalado las luminarias de alumbrado público, que en promedio corresponden a 3 por cuadra, quedando una calzada sin red prácticamente a oscuras. En el Municipio de Saravena, existe un promedio de 3.294 luminarias instaladas en las zonas del espacio público, de las cuales un 55% se encuentran en mal, permitiendo oscuridad en algunos sitios de interés público, 22 Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Municipio de Saravena. Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal. Municipio de Saravena. 23 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 199 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 originando caos e incertidumbre a la población del municipio. En el periodo 2012-2015 se repotenciaron 1.120 luminarias que equivalen a un 34,00% del total de luminarias. Se hizo una nueva iluminación del separador central de la Alameda de la Paz (Avenida Incora) hasta la altura de la Institución Educativa la Frontera y antiguas instalaciones de Incora. El servicio tiene una carga instalada de 179 kw y un nivel de tensión de II 24. Existen luminarias, que en la mayoría de los casos están obsoletas. El problema es la baja calidad y alto daño de luminarias del alumbrado público, que se presenta porque la mayoría de luminarias son obsoletas, están en mal estado y en algunos postes no hay; generando oscuridad y por lo tanto inseguridad a la población. La red de la Luz se encuentra ubicada y transmitida por cable por medio de postes en los andes y frente a los paramentos de los predios, esto permitiendo invasión visual y del espacio público, este sistema de cables deben ir en los separadores y subterráneas. La ventaja es la existencia de red eléctrica en la mayor parte de la zona urbana y de los centros poblados y la oportunidad es la posibilidad de concesionar el servicio. SERVICIO DE GAS Consiste en la distribución de gas a través de tuberías desde un gasoducto central hasta el domicilio del usuario final. En su defecto el servicio de gas licuado de petróleo, incluye el suministro de este a través de cilindros entregados en cada domicilio. A partir de la expedición de la Ley 1151 de 2008 25, la prestación del servicio domiciliario de Gas Licuado de Petróleo – GLP – tuvo un cambio significativo principalmente de cara al usuario final, quien además de gozar de un mejor servicio, podrá identificar plenamente a la empresa prestadora del mismo. Dicha Ley introdujo un esquema de responsabilidad de marca en los cilindros de propiedad de los distribuidores que haga posible identificar el prestador del 24 ENELAR ESP, Empresa de Energía de Arauca, Sede Saravena. CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se establece la prestación del servicio domiciliario de Gas Licuado de Petróleo - GLP y se dictan otras disposiciones en materia. Bogotá D.C. 2008. 25 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 200 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 servicio público de GLP y que deberá responder por la calidad y seguridad del combustible distribuido. El Gas Licuado de Petróleo (GLP)26, más conocido como gas propano y comúnmente como gas en cilindro o pipetas, es una mezcla de hidrocarburos (compuestos orgánicos formados únicamente por carbono e hidrógeno) livianos conformados por butano y propano. Estos componentes pueden permanecer gaseosos en condiciones ambientales y líquidos cuando se envasan o almacenan a bajas presiones, esto es lo que se conoce como licuables. Estado Actual Actualmente no hay infraestructura para el servicio de gas natural domiciliario. En cuanto al tema del gas domiciliario por redes se encuentra suscrito el convenio Cooperación No. 5211910 con fecha 24 de Octubre de 2013, Acta de inicio del 28 de Abril de 2014 y fecha de terminación del 31 de Mayo de 2017, entre la gobernación de Arauca, Ecopetrol y el Municipio de Saravena con la firma Gases del Oriente para la construcción de las redes de gas. Por lo tanto la existencia de redes de transmisión de gas domiciliario es de cero (0,0%). En el Municipio de Saravena Existen dos empresas distribuidoras de GLP, Nortesantandereana de gas S.A. E.S.P. y distribuidora de gas Monzagas S.A. E.S.P. El SUI reporta ventas para Saravena en el año 2014 de 32.314 cilindros de 30 libras de GLP y 24.211 cilindros de 80 libras de GLP. Las ventas podrían ser mayores, Aunque muchas viviendas se abastecen del gas de contrabando procedente de Venezuela. De las empresas solo NORGAS tiene una planta de envasado GLP localizada en el kilómetro 2 vía Pamplona. El estado general de la planta cumple con las condiciones de seguridad. Se encuentra en un área de 4.000 m2 y con capacidad de envasar 39.838 galones (SUI, 2.007). 26 CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se establece la prestación del servicio domiciliario de Gas Licuado de Petróleo - GLP y se dictan otras disposiciones en materia. Bogotá D.C. 2008. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 201 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 TELECOMUNICACIONES E INTERNET El servicio público domiciliario de larga distancia nacional e internacional corresponde al servicio telefónico básico conmutado que se presta en el país y en el exterior. Este servicio puede ser prestado por entidades de carácter oficial, mixto, privado y comunitario. Las telecomunicaciones son un servicio público. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2o. de la ley 72 de 198927, se entiende por telecomunicaciones "toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos y sonidos, datos o información de cualquier naturaleza, por hilo, radio, medios visuales u otros sistemas electromagnéticos". Las telecomunicaciones desde tiempo atrás han sido catalogadas por el legislador colombiano como un servicio público (leyes 198/36, 6/43, 83/45 decretos 1418/45, 3418/54, 1233 de 1950, entre otros), característica que hoy aparece expresamente contemplada en el artículo 5o. de la ley 72 de 1989. Estado Actual En cuanto a telefonía; TELEFÓNICA - TELECOM ofrece los servicios de telefonía fija, Internet, en la zona urbana y en el centro poblado de Puerto Nariño; además de cabinas telefónicas en Puerto Lleras e Isla del Charo. COMPARTEL tiene servicio telefónico en algunos puntos de la zona rural. TELEFÓNICA-TELECOM, cuenta con infraestructura de red de telefonía fija con capacidad para 6.773 líneas, pero no cubre todo los sectores urbanos, además de una plataforma apropiada para la comunicación por internet en el área urbana y está estructurando a partir del 2.007 el servicio de banda ancha. Cabe anotar que no toda la zona urbana cuenta con red de telefonía fija, encontrándose barrios y asentamientos humanos sin este servicio en el noroeste (invasiones cercanas al barrio Cofavi y la esperanza), Suroeste (Invasión Mora, Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, 20 de julio, 4 de Diciembre, entre otros) y en el Sureste (invasión cerca de Montebello). 27 CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se definen nuevos conceptos y principios sobre la organización de las telecomunicaciones en Colombia y sobre el régimen de concesión de los servicios. Bogotá D.C. 1989. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 202 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Las principales empresas prestadoras de servicio de internet y telefonía son TELEFONICA TELECOM, CLARO, TIGO y MOVISTAR. En el Municipio hay infraestructura de telecomunicaciones conformada por antenas y torres de diferentes alturas, localizadas especialmente en la zona urbana, como también en diferentes instituciones del Municipio. En general la infraestructura es buena en la telefonía fija, pues la red es relativamente nueva. En cuanto a la móvil las antenas son nuevas. El problema del sector es el déficit cuantitativo y cualitativo de infraestructura de telefonía fija e internet banda ancha y social, que no permiten el acceso a la información y al conocimiento a toda la población. Entre las ventajas del sector se tiene la presencia de empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones en la región, voluntad de ingreso al territorio de empresas de telecomunicaciones y la capacidad instalada de red telefónica, ser centro y localización estratégica para las telecomunicaciones de la región y el departamento y la presencia de fibra óptica. El municipio cuenta con tres (3) emisoras locales “Sarare FM Estéreo”, “Armonía FM Estéreo” y una del Ejército Nacional en el Grupo Revéis Pizarro, que tienen cobertura en todo el territorio municipal, además de sintonizar La voz del Cinaruco de Arauca y de la cadena Caracol. También por la cercanía con Venezuela se sintonizan emisoras de esa república. En cuanto a la televisión se tiene una antena repetidora de los canales nacionales RCN, Caracol y Señal Colombia con cobertura en gran parte del municipio. También se cuenta con dos empresas que ofrece servicios de televisión por cable y el de Telefónica Telecom. Como en la radio se puede ver con facilidad canales del vecino país. El servicio de correo aéreo se realiza a través de 472, SERVIENTREGA, INTER RAPIDÍSIMO, SERVICORRA, empresas de transporte terrestre y aéreo y otras empresas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 203 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El servicio de internet se ofrece mediante la plataforma de Telefónica Telecom por Banda Ancha, pero solo llega a las instituciones y sectores que cuentan con la red, excluyendo a los sectores periféricos y deprimidos; lo que genera en esta población dificultad en acceder a la información y al conocimiento. Los operadores de telefonía móvil ofrecen el servicio de internet móvil, pero es de muy baja velocidad. Problemática La problemática del sector se resume, y se describe como: Altos costos de los servicios de energía eléctrica, gas, alumbrado público, telefonía e internet. El Servicio de alumbrado público se encuentra en un estado deprimente, lo cual genera caos, miedo, generación de escenarios para robos, violencia y toda clase actividades delincuenciales. En cuanto a gas domiciliario, no se ha iniciado el proceso de instalación de redes, el producto que se ofrece por las empresas colombianas es costoso en relación con el de Venezuela, a los que gran parte de la población se abastece de este combustible de contrabando generando informalidad y riesgo. La energía eléctrica que se consume en el municipio es la más costosa en el país, ya que la empresa operadora del servicio (ENELAR ESP), no la produce directamente y la compra es en bolsa a ISA. Ventajas Alto grado de organización y participación comunitaria. Presencia de operadores de telefonía e internet fijo y móvil. Centro de telecomunicaciones a nivel regional y departamental. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 204 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Oportunidades Programas del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como Programa Mipyme Digital, Vive Digital Regional, Telecentros y Centros de información y Tecnología para la inclusión. 1.3 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 1.3.1 Sector Centros de reclusión Diagnóstico Saravena no cuenta con un centro de reclusión municipal, se tiene como centro transitorio de reclusión las instalaciones de la policía nacional de municipio, el departamento cuenta con un centro de reclusión departamental que se encuentra en la ciudad de Arauca. El municipio no cuenta con información actualizada de su población carcelaria en el departamento de Arauca. Infraestructura para reclusión al menor infractor no se tiene en el municipio. En los talleres participativos con la comunidad tanto urbana como rural priorizaron la inexistencia de un centro de reclusión en el municipio y la no existencia de un lugar de albergue para animales que se encuentren en vía pública o predios ajenos desconociendo quien sea el propietario (COSO Municipal: lugar donde se llevan los animales en depósito provisional, animales en abandono social o definir su situación jurídica). En el cuatrienio anterior las inversiones para la población carcelaria fueron de la siguiente manera: Tabla 56. Inversión población Carcelaria años 2012, 2013, 2014 y 2015 Fuente: Alcaldía Saravena, Presupuesto 2012-2015 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 205 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Año 2012 suministro alimentario en apoyo a las personas privadas de la libertad en el municipio de Saravena departamento de Arauca $ 19.999.980,00 Año 2013 adquisición de mobiliario para el fortalecimiento carcelario de media seguridad Inpec del municipio de Arauca departamento de Arauca (incentivar en un 100% la motivación laboral de los funcionarios públicos del centro penitenciario del municipio de Arauca.) $ 19.883.749,66. Año2013 suministro alimentario en apoyo a las personas retenidas en el municipio de Saravena departamento de Arauca (suministrar 380 desayunos, 380 almuerzos y 380 comidas.) $ 9.994.000,00 Año2014 “suministro alimentario en apoyo a las personas privadas de la libertad en el municipio de Saravena – departamento de Arauca” (suministrar la alimentación (393 desayunos, 393 almuerzos y 393 cenas (a las personas retenidas en la estación de policía del municipio de Saravena, departamento de Arauca) $ 9.962.550,00 Año 2015 suministro alimentario en apoyo a las personas privadas de la libertad en el municipio de Saravena – departamento de Arauca (suministrar la alimentación (380 desayunos, 380 almuerzos y 380 cenas) a las personas retenidas en la estación de policía del municipio de Saravena, departamento de Arauca.) $ 9.994.000,00 Existen instalaciones para reclusión de jóvenes, estas instalaciones no están en uso; su ubicación es donde eran las antiguas instalaciones de Los Paticos en el centro del municipio ubicado en la calle 28 entre carreras 15 y 16. Problemática: En los talleres participativos con la comunidad tanto urbana como rural el aporte principal que evidenciaron fue la no existencia de infraestructura apropiada con espacios temporales de custodia para la población carcelaria en ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 206 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 el municipio, ya que en ocasiones se presenta aislamiento en el espacio temporal que se tiene en el comando de la Policía Nacional de Saravena. Por otra parte también mencionaron la no existencia del COSO municipal, lugar donde se llevan los animales en depósito provisional, animales en abandono social o definir su situación jurídica). Estos animales sueltos en vía pública pueden ocasionar accidentes de tránsito, las basuras que son dejadas para su recolección son sacadas de su lugar de depósito y esparcidas en vías públicas, áreas verdes de parques y demás en la zona urbana son deterioradas. La no existencia de un lugar de retención para el menor infractor ocasiona poco compromiso por parte de la institucionalidad para el control de este factor en el municipio. 1.3.2 Sector Equipamiento DIAGNÓSTICO DEL USO DEL ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTOS EN LA ZONA URBANA Diagnóstico detallado sobre el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas y que son un factor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de integración social y construcción de ciudadanía. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 207 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 57. Elementos artificiales o Construidos Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 208 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 58. Espacio público para encuentro y articulación en Saravena Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 209 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 59. Equipamientos colectivos EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS LOCALIZACIÓN Aeropuerto Los Colonizadores Área de la Brigada XVIII Matadero Barrió Salinas-San Jorge. Entre Carreras 12 y 13 y calles 21 Plaza de Mercado y 22 Finca Santopoco o predio Relleno Sanitario Matarrala Subestación de energía ENELAR Barrio Villa Fanny Hospital Del Sarare Barrio Libertadores Límites con la Vereda caño Claro, Lagunas de Oxidación Diagonal 30, salida a Arauca Plaza de Toros y Ferias de Calle 11, Barrio Montebello Exposiciones Centro Cultural y Deportivo Simón Entre los Barrios Gaitán y Cochise Bolívar Casa del Educador Calle 28 # 16a- Esquina Idema Vía Satocá Fuente. Secretaría de Planeación e Infraestructura municipal. APORTES AL ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA ACTUAL POR PARTE DE LA COMUNIDAD Desconocimiento en zona rural del banco de maquinaria Falta de inventario de propiedades del municipio No hay articulación en inversión de obras entre el Departamento y la Alcaldía No hay curadurías Fortalecer la Secretaria de Planeación Municipal a nivel urbanístico Invasión del espacio publico No coordinación del banco de maquinaria entre Administración y población Reubicación Cementerio Municipal Legalización de infraestructura pública de educación Redefinir los Centros poblados (hacer estudio) Definir límites municipales ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 210 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 No hay palacio municipal Colapso basurero municipal Cuidado y Mantenimiento de infraestructura histórica Actualmente la casa del educador se encuentra construida un 33.4% evidenciando así la necesidad de mantenimiento y / o terminación de la obra física. APORTES A LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA POR PARTE DE LA COMUNIDAD Crear Parques infantiles y gimnasios biosaludables en los parques del municipio. Mejorar el alumbrado en tecnología LED en los parques y mantenimiento de las canchas. Determinar que se va hacer con el edificio Alejandría( Antigua biblioteca, edificio abandonado con alto riesgo de desplome) Mantenimiento del restaurante, ubicado en la Cll 30 No. 10-15 Mejoramiento de la infraestructura física del complejo Simón Bolívar. Mejoramiento de la cancha del pueblo( grama, construcción de nuevas graderías, cerramiento) APORTES A LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA POR PARTE DE LA INSTITUCIONALIDAD (Secretaría de planeación) Plan Maestro del Espacio Público Reubicación del cementerio Construcción del palacio municipal 1.3.3 Sector desarrollo comunitario DESARROLLO COMUNITARIO Diagnóstico: Saravena cuenta con una firme organización comunitaria lo que se convierte en una fortaleza para gestionar o reclamar mejoras en oportunidades tanto a ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 211 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 las entidades territoriales como la Gobernación de Arauca y el Municipio, por lo tanto se hace necesario e importante capacitar a los dignatarios de las juntas de acción comunal existentes en el municipio, en cumplimiento a la ley 743 del 2002 y al decreto 2350 del 2003. Existen 73 juntas de acción comunal en la zona rural, 34 juntas de acción comunal de barrios; en total 107 juntas de acción comunal en el municipio representadas por ASOJUNTAS. (Referencia: ASOJUNTAS) Existen 2 resguardos indígenas, 7 comunidades indígenas, 1 asentamiento indígena – Calafitas; estas son representadas por 1 asociación de indígenas ASCATIDAR Existe 1 asociación de afros, representadas por ASONESA Existe 1 asociación de LGTBI, representadas por ALSADI Existe 1 Consejo Territorial de Planeación. La población indígena tiene su jurisdicción especial y cuentan con un plan de vida formulado. Problemática: En los talleres de participación de la comunidad urbana y rural para la elaboración del plan de desarrollo priorizaron la siguiente problemática: Falta de participación ciudadana, poca comunicación entre la ciudadanía y la administración pública para la generación de proyectos acordes a sus necesidades. Falta de oportunidades laborales en la zona fronteriza con la República de Venezuela, de igual manera los lugares de periferia del municipio en la zona rural, proyectos productivos alianzas comunitarias y empresariales. Falta de formación institucional y empresarial en las comunidades para fortalecer el desarrollo comunitario y veedurías ciudadanas. No existen centros de convivencia y paz, para solución de problemas y conflictos de las comunidades. Las vías de acceso se encuentran deterioradas (vías terciarias) las que hacen que la comunicación con el sector urbano sea difícil, solicitan Mantenimiento a vías terciarias para la posibilidad de sacar sus productos y la fácil movilidad. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 212 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 “Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el cuatrienio propone: Elaboración de programas de capacitación para la comunidad en las áreas de planeación y proyectos, educación ambiental, desarrollo humano integral y mecanismos para el ejercicio de la democracia Promover el fortalecimiento de las diferentes dinámicas de participación y liderazgo con el propósito de mejorar niveles de cultura, convivencia, formación de valores, solidaridad, honestidad, transparencia, justicia, tolerancia y respeto, siempre en la búsqueda del bienestar social. 1.3.4 Sector fortalecimiento institucional Capacidad instalada No se tienen instalaciones administrativas municipales propias ni instalaciones para el concejo municipal ya que estas fueron destruidas por efectos de un atentado sufrido el día 27 de marzo del 2002 en el municipio de Saravena. Planta de personal 58 Cargos en planta 2 Transitorios en Servicios generales 1 Abogado externo 1 Epidemiólogo 2 Personal de apoyo encuestas SISBEN. 2 Para salud apoyo programas plan territorial de salud Gestión de Calidad y MECI El propósito fundamental para lograr la eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio de las funciones, en este sentido la actualización del MECI 2014 se convierte en un instrumento que contribuye a asegurar que la gestión administrativa de la entidad logre el cumplimiento a la normatividad y políticas vigentes; en este contexto el modelo cumple un papel importante como ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 213 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 responsable en la autoevaluación , autocontrol y autogestión; al igual pretende despertar el interés a todos los servidores públicos que desempeñen funciones dentro de las oficinas con responsabilidad en el manejo de procesos estandarizados certificados, de calidad como lo indica la norma. Fundamento legal Ley 87 de 1993 por la cual se establece normas para el ejercicio de control interno en las entidades y organismos del Estado. Norma técnica de calidad en la gestión pública NTCGP1000:2009 numeral 4.1 requisitos generales literal g “establecer controles sobre los riesgos identificados y valorados que pueden afectar la satisfacción del cliente y el logro de los objetivos”. Ley 1474 de 2011 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad de cono de gestión pública artículo 73. Plan anticorrupción y atención al ciudadano. Ley 872 de 2003 por el cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la rama del poder público y en entidades prestadoras de servicios, dirige su mirada hacia la adopción de una visión estratégica que permita dirigir y evaluar la institucionalidad orientado a mejorar la calidad del servicio y a consolidar estándares que reflejen las necesidades implícitas y obligatorias a proveer información confiable transporten participativa y control político ciudadana Al tener una cultura de mejoramiento continuo, la cual se fortalece con los principios de autorregulación, autogestión y autocontrol, esto hace que sea necesario alinear esta norma con un sistema integrado de control que permita un seguimiento y monitoreo documento como lo exige la Ley General de Archivos, Ley 594 de 2000. En cuanto al sistema de gestión de calidad, se tiene el mapa de procesos. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 214 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 En los talleres participativos de la comunidad tanto urbana como rural se evidenciaron las siguientes oportunidades – fortalezas y debilidades: Fortalezas - Hay PBOT aprobado - Existe una Cultura de pago por incentivo - Hay Voluntad política - Profesionales del Municipio en la Administración - Hay POMCA aprobados - Diferentes planes elaborados - Presencia de Organismos Humanitarios - Capital humano voluntariado para administrar centros de acopio - Apoyo de la Administración Departamental - A nivel nacional el municipio está en la posición 145 en la estrategia GEL (Gobierno en Línea) Debilidades: - Deficiencia del PBOT - Actualización Catastral Urbano, Rural y Minero - No hay cultura de pago de impuestos urbano y rural - Falta Centro de Acopio para material y mercancía de incautación TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES TICs. RESULTADOS INDICE “Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el cuatrienio propone: El municipio destinará durante el primer semestre del 2016 en concertación con el Concejo Municipal, a través de la Secretaria encargada de la Educación, un programa de capacitación dirigido a los empleados públicos, especialmente en ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 215 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 las áreas de: Identificación, formulación y evaluación de proyectos, sistemas y desarrollo humano integral. Igualmente, definirá otros para la comunidad en las áreas de planeación y proyectos, educación ambiental, desarrollo humano integral y sobre los mecanismos para el ejercicio de la democracia. Tabla 60. Gobierno en Línea Territorial Alcaldía de Saravena Valor Posición Nacional Índice Gobierno en Línea 67,00 145 Subíndice de Eficiencia 66,54 143 Electrónica Subíndice de Servicios 79,76 130 Subíndice de Gobierno 52,70 230 Abierto Fuente. Avance sobre la meta para 2017. Departamento de Arauca. “Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el cuatrienio propone: El municipio destinará durante el primer semestre del 2016 en concertación con el Concejo Municipal, a través de la Secretaria encargada de la Educación, un programa de capacitación dirigido a los empleados públicos, especialmente en las áreas de: Identificación, formulación y evaluación de proyectos, sistemas y desarrollo humano integral. Igualmente, definirá otros para la comunidad en las áreas de planeación y proyectos, educación ambiental, desarrollo humano integral y sobre los mecanismos para el ejercicio de la democracia. Construcción del palacio municipal. Problemática: ● No se cuenta con instalaciones administrativas. ● No se cuenta con instalaciones propias para los corporados del concejo municipal. ● Existe inconveniente con las historias laborales a causa de la destrucción de parte del archivo de la Alcaldía en el atentado terrorista del año 2002. ● El replanteamiento institucional que se realizó en la administración municipal fue para ahorrar dinero más no se modernizó acorde a la causa del municipio. Por los pocos recursos recibidos se debía adherir a Arauquita o Fortul. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 216 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1.3.5 Sector Justicia y Seguridad La Seguridad Ciudadana se entiende como la protección universal a los ciudadanos en especial contra el delito violento y el temor a la inseguridad, garantizando su vida, integridad, libertad y patrimonio económico. Según el Programa Departamentos y Municipios Seguros de la Policía Nacional, la inseguridad ciudadana debe ser entendida como todos aquellos hechos cotidianos que atentan contra la seguridad del ciudadano común. Estos hechos cotidianos pueden ser producto tanto de la delincuencia común como de los comportamientos de algunos ciudadanos que ponen en riesgo la integridad y la vida de los demás. Entre los principales hechos que son analizados para medir la Seguridad Ciudadana son los siguientes: Hechos violentos (delitos cometidos en la calle y los delitos cometidos en el ámbito familiar). Percepción de seguridad de los ciudadanos (seguridad subjetiva). Cooperación con las autoridades en la prevención y denuncia de delitos. Avance en la implementación de políticas como el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES), el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), entre otros. De otro lado, el acceso a la justicia se puede definir como el derecho fundamental a reclamar por medio de los mecanismos institucionales la protección de un derecho legalmente reconocido, lo que implica el acceso a las instancias administrativas y judiciales competentes para resolver conflictos y reconocer derechos. La existencia de una administración de justicia eficiente y eficaz, capaz de ofrecer seguridad y certeza acerca de la aplicación de sus determinaciones, exige tanto de la existencia de un aparato formal fuerte, como de la construcción de espacios alternativos, en los cuales los ciudadanos puedan solucionar sus diferencias de manera libre y responsable. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 217 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Diagnóstico: “Las cifras sobre el conflicto armado entre 2011 y 2012 que registra la Base de Datos de Conflicto de la FIP, muestran un incremento de las acciones guerrilleras que las ubica por encima de las iniciativas de la fuerza pública, después de haber tenido una capacidad militar inferior a la de las autoridades desde 2004. De todas maneras, en 2012, se registra que los grupos guerrilleros realizaron 94 acciones, lo que indica una disminución del 10,5% frente a 2011, año en que se presentaron 105 acciones. Las de 2012 se trataron principalmente de acciones de bajo esfuerzo militar (las más comunes fueron los ataques a infraestructura y bienes, y la activación de artefactos explosivos) que representaron el 73,4% sobre el total de las acciones ocurridas en el año, seguidas por las de medio esfuerzo, que representaron el 26,6%. En ese año no se registraron acciones de alto esfuerzo militar. El número de combates fue de 38, disminuyendo en un 29,6% frente a los 54 combates registrados en 2011.” “En conjunto, los municipios que presentan los índices humanitario más críticos son Arauca y Tame, seguidos por Saravena y Arauquita. A esto se suma la búsqueda de control social en zonas de alta presencia guerrillera por medio de la imposición de limitaciones a la movilidad de la población y reglas de comportamiento.” (Página 5) El esfuerzo del Estado para fortalecer la presencia de sus instituciones en lugares donde tradicionalmente han sido débiles nos basamos en el objetivo primordial de la Política Nacional de Consolidación y reconstrucción territorial (PNCRT) para canalizar esfuerzos en el municipio azotado históricamente por el conflicto armado y la economía ilegal en lo que corresponde a la frontera con la República Bolivariana de Venezuela. Tabla 61. Presencia Institucional Municipio de Saravena PONAL EJERCOL JUZGADOS FISCALIA PROCURADURÍA DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEMAS 1 Estación de Policía 1 SIJIN 1 Cantón Militar Reveiz Pizarro 2 Juzgados promiscuos 1 Juzgado de familia 1 Juzgado civil del circuito 1 Fiscal seccional 1 Fiscal local 1 Fiscal de infancia y adolescencia Personería Municipal 3 Defensores Públicos ICBF SENA ICA 1 Gaula Militar Fuente: Trabajo de campo. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 218 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Mapa 1. Zonas de Intervención Consolidación Territorial Fuente: Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial. El servicio de seguridad ciudadana que brinda el Estado en Colombia es desigual. El municipio de Saravena no escapa a esto, ya que la policía nacional hace presencia en la cabecera municipal; en caseríos como puerto Nariño, puerto contreras y puerto lleras solo el ejército hace su presencia esporádica en trabajos de control de territorio; En la zona rural resulta doloroso evidenciar la incapacidad estatal para hacer cumplir la ley, para tramitar los conflictos de la ciudadanía y para proteger y promover un orden social basado en pautas de convivencia pacífica. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 219 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Para efectos de este estudio el análisis se centrará en indicadores de alto impacto en Saravena para el mantenimiento de adecuadas condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Índice de homicidios Índice de violencia intrafamiliar Índice de hurto a personas Índice de lesiones personales Índice de amenazas Índice de delitos sexuales Índice de terrorismo Índice de voladura de oleoducto Caño Limón Coveñas en jurisdicción de Saravena Índice de hurtos a comercio Índice de hurto a residencias Índice de hurto a motocicletas Índice de hurto a celulares Índice de piratería terrestre. La fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Ecopetrol Banadía Tabla 62. Índice de homicidios Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 220 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 52. Índice de homicidios Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Gráfica 53. Índice de violencia intrafamiliar Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 221 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 63. Índice de hurto a personas Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Gráfica 54. Índice de hurto a personas Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Tabla 64. Índice de lesiones personales Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 222 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 55. Índice de lesiones personales Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Tabla 65. Índice de amenazas Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 223 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 56. Índice de amenazas Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Tabla 66. Índice de delitos sexuales Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 224 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 57. Índice de delitos sexuales Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Tabla 67. Índice de terrorismo Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 225 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 58. Índice de Terrorismo Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Gráfica 59.Índice de voladura de oleoducto Caño Limón Coveñas en jurisdicción de Saravena. Fuente. Ecopetrol ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 226 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Del año 2000 al 2015 se registraron 39 víctimas de MAP en zonas rurales (Fuente:http://www.accioncontraminas.gov.co/estadisticas/Paginas/victimasminas-antipersonal.aspx) 22 civiles 17 fuerza pública Tabla 68. Índice de hurtos a comercio Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Gráfica 60.Índice de hurtos a comercio Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 227 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 69. Índice de hurto a residencias. Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Gráfica 61.Índice de hurtos a residencias Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Tabla 70. Índice de hurto a motocicletas Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 228 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 62.Índice de hurtos a motocicletas Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Tabla 71. Índice de hurto a celulares Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Gráfica 63.Índice de hurto a celulares Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 229 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla 72. Índice de piratería terrestre Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) Gráfica 64.Índice de piratería terrestre Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas (http://oasportal.policia.gov.co/imagenes_ponal/dijin/observatorio/cicri/cifras.htm l) La Policía Nacional tiene cobertura en 34 barrios y 2Sectores Subnormales. Barrios: Centro, Cochise, San Luis, Modelo, Gaitán, Galán, Alfonso López, Ciudad Jardín, Seis de Octubre, Pinzón, Santander, los Alpes, las Villas, villa Fanny, Salinas, la Granja, las Flores, la Esperanza, Cofavi, Complejo Metalmecánico, las Palmeras, Monte Bello, José Vicente, el Prado, Ciudad Universitaria, Pablo Antonio, Brisas del Llano, Cabeceras del Llano, Urbanización el Porvenir, los Libertadores, Anuhogar y Versalles. Sectores Subnormales: 20 de julio y 4 de diciembre. Policialmente el municipio es catalogado como urbano (fuente: Insumos estratégicos policiales para la elaboración del plan integral de seguridad ciudadana – PISCC). ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 230 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La policía nacional cuenta con un lote propio en la calle 27 Carrera 15 barrio centro frente al parque principal. PARQUE AUTOMOTOR PONAL SARAVENA Motocicletas 21 Camionetas 2 Tanqueta 1 Camiones 1 En el Municipio de Saravena se cuenta con un solo cuadrante operacional en el casco urbano. La línea celular para el cuadrante es: 3123968684. La policía nacional ha identificado sectores críticos con problemas de orden público, por lo cual se han ubicado cuatro (4) cuadrantes de seguridad. Existen 11 querellas instauradas por invasiones en el municipio. No se tiene instaurada denuncia por parte del Incoder ni la alcaldía de la invasión de las antiguas instalaciones del Incora, las cuales hacen parte de la historia de la colonización del municipio. El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia en políticas para los niños, niñas, infancia y adolescencia, jóvenes. El apoderamiento por parte de la administración municipal para la focalización del adulto mayor no se evidencia. El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia para la igualdad y equidad de género. Se sugiere a la alcaldía municipal plantear un reconocimiento de las diferencias y orientaciones sexuales, tema en el que la sociedad Saravenence debe consolidar un trabajo en pro de los derechos fundamentales de estas comunidades (LGTBI). En los talleres participativos del plan de desarrollo las comunidades rurales y urbanas asistentes identificaron como situaciones problemáticas: ● Violencia Intrafamiliar zona rural, solicitan acompañamiento institucional para resolución de conflictos en estas zonas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 231 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ● Poca información de los puntos de atención (poca visibilidad) de instituciones de Justicia. ● No existe fiscal para atender a las mujeres víctimas de violencia sexual. ● Desconocimiento de la ruta de atención para el menor infractor ● No hay infraestructura para los menores infractores. ● Falta de regulación y control de menores de edad en discotecas (alcohol, drogas) ● Plan de vida comunidades indígenas, reforzar el tema de niños y niñas ● Poca continuidad de proyectos para la atención con enfoque diferencial. ● Poca confianza con instituciones ● Sensibilizar a la fuerza pública sobre el trato a la población civil ● Hogares de paso para niños, niñas y mujeres víctimas violencia intrafamiliar ● Presencia de grupos insurgente en la región y aumento de la fuerza armada ● Reclutamiento forzado – falta de oportunidades ● La comisaria de familia no cuenta con equipo interdisciplinario ● Falta de control Fronterizo “Con firmeza, prosperidad y seguridad… SARAVENA incluyente”, para el cuatrienio propone: Diseñar un programa de seguridad ciudadana en el municipio con el apoyo de las autoridades militares y de policía para la convivencia ciudadana, confianza de la administración con la ciudadanía; confianza inversionista, darle participación a todas las comunidades, entidades y empresas, para que hagan parte de la administración municipal en nuestra municipio; cohesión social, es un estado en el que existe una visión compartida entre los ciudadanos y el Gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en la justicia social, la primacía del Estado de derecho y la solidaridad. Lograr restablecer la seguridad ciudadana y confianza inversionista. Activación de los cuadrantes de seguridad ciudadana por parte de la Policía Nacional. Dotar de las herramientas necesarias desde las posibilidades de la administración a la fuerza pública con el fin de restablecer la seguridad ciudadana y la confianza. Trabajo en equipo entre la comunidad y las Instituciones de justicia y seguridad. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 232 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Problemática: Índice de homicidios Frente a homicidios se presentó un incremento del 84% en el municipio el número de casos registrados entre el 2013 y 2014. En el 2015 se registraron 23 casos lo cual significa una reducción del 50% en el municipio comprado con el año 2014. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas). Índice de violencia intrafamiliar Frente a casos de violencia intrafamiliar se presentó en el municipio un incremento del 253,3% casos registrados entre el 2013 y el 2014. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas). Índice de hurto a personas Frente a este indicador se presentó una disminución del 51,2% de casos registrados en Saravena. En el año 2015 se registraron 26 casos lo que equivale a un 37% de incremento en comparación con el año 2014. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas). Índice de lesiones personales Frente a las lesiones personales se presentó un incremento del 174,5% de casos registrados en Saravena. En el 2015 se registraron 94 casos lo cual significa una reducción del 2% en el municipio comparado con el 2014 (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas) Índice de amenazas Frente a las amenazas se presentó un incremento del 5,1% de casos reportados en Saravena. En el 2013, 3 en zona rural, zona urbana 36, 2014 rural 3 urbana 38. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas) Índice de delitos sexuales Se registró un incremento del 24,5% en casos registrados en Saravena frente a este indicador. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 233 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Índice de terrorismo Se presentó una disminución del 14,2% de incidentes adscritos a este indicador en Saravena. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas). Índice de voladura de oleoducto Caño Limón Coveñas en jurisdicción de Saravena Frente a este indicador se tomó como referencia los años del 2012 al 2015, donde se evidencia que la vereda islas del Bojaba es la que presenta mayores atentados a la infraestructura petrolera. Del 2000 al 2015 39 víctimas de MAP se evidencio zonas rurales y por lo general cerca a zonas con influencia del oleoducto. (Fuente: http://www.accioncontraminas.gov.co/estadisticas/Paginas/victimas-minasantipersonal.aspx ) Índice de hurtos a comercio Frente a este indicador se pudo evidenciar un incremento de incidentes reportados del 28,5% en Saravena, en el año 2015 se registraron 16 casos lo que significa una disminución del 41% en comparación con el año 2014. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas) Índice de hurto a residencias Se pudo reflejar una disminución del 46,1% de incidentes reportados en el municipio de Saravena, en el año 2015 se registraron 15 casos lo que representa un aumento del 114% en este índice comparado con el año 2014. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas). Índice de hurto a motocicletas Se pudo evidenciar un incremento del 5,1% en casos reportados de hurto a motocicletas en Saravena. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas) Índice de hurto a celulares Se evidencia una disminución del 16,6% en casos reportados en Saravena de hurto a celulares. 1 caso en el 2014 del robo de 12 celulares. (Fuente: CICRI Centro de Investigaciones Criminológicas) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 234 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Índice de piratería terrestre. Se evidenció una disminución del 66,6% en casos reportados en Saravena de piratería terrestre. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas) Problemática contravencional Tabla 73. Contravenciones Saravena CONTRAVENCIONES SARAVENA 2014 2015 593 CASOS 344 CASOS Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas Se refleja una reducción del 41% al comparar el año 2014 y 2015 en esta área. (Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas) La conducta más presentada según la Policía Nacional es la perturbación de la tranquilidad en recinto de oficina pública o durante espectáculos o reuniones públicas” 150 casos, seguido de “A quien deambule embriagado y no permita ser acompañado a su domicilio” con 109 casos. Los riesgos sociales según su estudio: Tabla 74. Riesgos Sociales Saravena RIESGOS SOCIALES SARAVENA Consumo de bebidas embriagantes. Delincuencia común. Amenazas. Accidentalidad vial. Consumo de sustancias psicoactiva. Violencia de género. Violencia intrafamiliar. Fuente: CICRI - Centro de Investigaciones Criminológicas Se requiere elaboración, ejecución y seguimiento del PISCC. Se requiere tener un observatorio de violencia y seguridad en el municipio para diagnosticar la problemática, realizar un inventario de las acciones que se presentan en la jurisdicción de tal manera que se pueda evaluar la ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 235 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 funcionalidad de los planes a la fecha y realizar lineamientos para mejorar el accionar institucional. Formular una política integral de seguridad y convivencia ciudadana en conjunto integral, fuerza pública, organismos de seguridad y organismos de justicia en el municipio de igual manera realizar seguimiento a este plan. El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia en políticas para los niños, niñas, infancia y adolescencia, jóvenes. El apoderamiento por parte de la administración municipal para la focalización del adulto mayor no se evidencia. El apoderamiento por parte de la administración municipal no se evidencia para la igualdad y equidad de género. Reabrir los espacios de comunicación entre la ciudadanía y la Administración e instituciones. Para construir en conjunto propuestas para invertir adecuadamente los recursos en el municipio en temas de seguridad y convivencia ciudadana entre otros. Se sugiere a la alcaldía municipal plantear un reconocimiento de las diferencias y orientaciones sexuales, tema en el que la sociedad Saravenence debe consolidar un trabajo en pro de los derechos fundamentales de estas comunidades (LGBTI). - No se cuenta con instituciones para control de la frontera en el municipio (Armada Nacional, DIAN, migración Colombia). - No se cuenta con una autoridad ambiental para el cuidado del parque el cocuy ni los terrenos comprados por parte de la gobernación como reservas naturales. - No se evidencia trabajo integral entre institucionalidad para atacar delitos de mayor impacto tanto en zonas rurales como municipales. - No se evidencia o plantea la funcionalidad de las cámaras de seguridad. Estrategias integrales con los organismos de inteligencia. - Los recursos del FONSET no se evidenciaron planes o requerimientos focalizados. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 236 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL 1.4.1 Sector Prevención y atención de desastres DIAGNÓSTICO El Riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un evento que implique consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Este componente refiere a la atención de emergencias, la rehabilitación y reconstrucción en caso de desastre; la prevención en la planificación, educación y cultura del municipio, la disminución de la vulnerabilidad y los efectos catastróficos de los desastres naturales y antrópicos. Estado Actual Las amenazas, riesgos y desastres por fenómenos naturales en el municipio de Saravena son en orden de ocurrencia y gravedad: por inundaciones, incendios forestales y sequías. Sin embargo las características geomorfológicas y ubicación del municipio de Saravena generan riesgos y amenazas naturales de diferente tipo. Las inundaciones son los eventos más comunes ocurridos por el incremento de caudales de los ríos Arauca, Bojaba, Banadía, Satocá y la Pava; este fenómeno ha arrasado viviendas, parcelas agrícolas y ganaderas e infraestructura vial. El estudio basado en información del IGAC 2006 permitió establecer que sólo un 14% del área del municipio no tiene amenaza de inundación, correspondiente a las áreas altas del municipio, fundamentalmente hacia el occidente del municipio, y mayoritariamente en áreas de comunidades indígenas. El 9,24% del terreno del municipio tiene baja amenaza de inundación y corresponde también a áreas en partes altas del municipio. El 42,6% del área del municipio es susceptible en grado medio a inundaciones. El 29,75%, casi una tercera parte del área del municipio tiene alta amenaza por inundaciones, que corresponde a la totalidad de la Isla del Charo y a las áreas ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 237 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 aledañas a los diferentes cursos de agua o rondas de protección y adyacentes de las fuentes hídricas de la cuenca del Río Banadía y parte de las rondas de protección del Río Bojaba. El PBOT de Saravena (2008) detalla las amenazas por inundaciones y desbordamientos así: por las características geomorfológicas del terreno y los niveles y velocidad de la escorrentía del Río Bojaba, las comunidades estiman posibles rompimientos del cauce de este río por dos (2) sitios: antes del puente que de Saravena conduce a Cubará y cerca de la vereda Playas del Bojaba. De acuerdo a los efectos provocados por las emergencias ya conocidas como las inundaciones registradas en años pasados, en el sector de la isla del Charo y las veredas Cobalongos y Monte-adentro, se evidencia la necesidad de diseñar e implementar estudios para la reubicación de familias en alto riesgo en especial las de las veredas Calafitas, Puerto Lleras, La Playa La Ola Invernal del 2011 destruyó puentes, vías (se cayó el Puente sobre la Quebrada la Pava, que aún sigue así) y causó grandes pérdidas en la producción agropecuaria. Con base en los datos de la Ola Invernal del 2010-2011 (fenómeno de la Niña), el IDEAM determina las áreas de inundación: los sectores de Puerto Nariño, confluencia del río Arauca con el Bojaba (sector Campo Oscuro), límites con el municipio de Arauquita (vereda la Granada) y en la confluencia de los ríos Satocá y San Miguel (vereda San Miguel 2). También como zonas de inundaciones periódicas determina la orilla del río Bojaba en las veredas Campo Oscuro y Caño Negro; sector del río Arauca, en las veredas Charo Centro y Alto; las zonas Caño Pescado, Mojahuevos, Quebrada la Pava, Caño Claro, El Río Madre Vieja y el río Banadía. (Veredas Puerto Arturo, Bello Horizonte, Madre Vieja 2, Banadía, Bajo Banadía, Puerto Nariño, San Rafael del Banadía, La Unión y Monteadentro), y en el este del municipio (Bocas del Banadía y Caño Boga). La Ola Invernal del año 2.015 fue de alto impacto. Se vieron afectadas 1.406 familias damnificadas por desbordamientos del río Bojaba; 299 viviendas afectadas, de las cuales 61 quedaron destruidas y 238 sufrieron daños menores. También dañó parte de la banca de la vía que de sale de Saravena hacia Cubará y destruyó el Box Coulvert, sobre esta misma vía, en el sitio caño Negro, dejando incomunicado el municipio. La Ola Invernal del año 2015 afectó la producción agrícola y pecuaria significativamente, como se expresa en los siguientes gráficos y cuadros. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 238 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 65. Hectáreas productivas afectadas Fuente Defensa civil y Secretaria Asuntos Agropecuarios Las veredas más afectadas, en su producción agropecuaria, en el año 2015 por la Ola invernal fueron Charo Alto, Charo Centro, Banadías Dos, Caño Negro, La Granada Calafitas y Charo Bajo Los daños ocasionados al sector agropecuario fueron: Tabla 75. Perdidas Sector agropecuario Fuente Defensa civil y Secretaria Asuntos Agropecuarios ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 239 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 66. Pérdidas sector pecuario Fuente Defensa civil y Secretaria Asuntos Agropecuarios En estudios del PBOT de Saravena 2008, se identificaron situaciones de posibles desbordamientos así: Por desbordamientos del Caño Pescado y Madrevieja se inundan las veredas Campo Oscuro, El Pescado, Puerto Rico, Bajo Pescado, Puerto Arturo, Charo Alto, Charo Centro, Madre Vieja, San Rafael, Monteadentro y la Inspección de Puerto Nariño. Por desbordamientos de los Ríos Satocá y San Miguel hay peligros en las veredas Satocá, San Miguel, San Joaquín y Alto San Joaquín. El desbordamiento potencial del Río Banadía, en el Municipio de Fortul, sobre la Quebrada La Colorada, pone en riesgo las veredas La Colorada, Los Alpes, La Pajuila, La Granada del municipio de Saravena y sigue hacia parte del Municipio de Arauquita ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 240 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Se invadieron cauces naturales y rondas de protección con asentamientos poblacionales y producción agropecuaria, así están en riesgo sitios de la ribera del río Arauca y Madrevieja en las veredas La Palma, El Remolino, Puerto Contreras, El Dique y la Inspección de Puerto Nariño. Los barrios Libertadores, La Esperanza, un sector del centro, San Luis, Las Flores, San Jorge y Pinzón se asentaron en el área de ronda de protección de la Quebrada La Pava. El desbordamiento de esta quebrada, a la altura de la vereda del mismo nombre, afecta más del 30% del casco urbano, a los barrios que están ubicados en las cotas topográficas más bajas; se ven afectados los barrios Versalles, Libertadores, Pinzón, Montebello, Las Palmeras, Santander, Los Alpes. En el año 2011, por desbordamientos de la Quebrada La Pava se inundaron siete barrios del área urbana y se inundó completamente el caserío de Puerto Nariño. Por inexistencia de drenajes para la evacuación de aguas lluvias, se inundan los barrios Las Flores, San Jorge, Salinas, Villa Fanny, Alfonso López, complejo metalmecánico, Las Villas, Madres cabeza de hogar. Las amenazas por deslizamientos son Muy Altas en el 3,06% del área del municipio y corresponden a áreas con altas pendientes en la parte derecha del cauce del Río Satocá. La Amenaza Alta de deslizamientos es del 12,87% del área del municipio, y corresponde a áreas ubicadas en territorios indígenas en la parte sur – occidental. Otras zonas que se encuentra en amenaza por Desprendimientos son en las partes altas del distrito 9 del área rural, como es el caso de las veredas Alto San Joaquín, Guadualito, San Miguel, Las Palmeras, San Joaquín, San Miguel 2 y Caño Esmeralda. Dentro de la Amenaza Intermedia de deslizamientos es del 18,72% en área del municipio, y corresponde a las laderas que llegan al pie de monte, sobre todo en la parte sur occidental y terrenos en diferentes islas configuradas en los Ríos Arauca, Madre Vieja y Banadías, y un 60,98% del municipio que tiene amenaza en grado bajo de deslizamiento. También se configura Alta Amenaza de Avalanchas en los Ríos Satocá, Banadía, San Miguel, Calafitas y Bojaba, que coinciden con la alta amenaza de Inundación sobre estos ríos ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 241 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La Avalancha del río Calafitas ocurrida el 13 de noviembre de 1.981 a la 1:45 p.m., donde hubo pérdidas materiales y humanas es considerada como el mayor desastre natural del municipio. Plano 7. Plano de Zonas de riesgo de Inundaciones, avalanchas y erosión – Saravena Fuente. Sistema de Gestión Ambiental Municipal “SIGAM” Saravena Según el perfil ambiental del SIGAM Saravena 2008, “.De acuerdo al plano geológico de Arauca del Instituto Colombiano de Geología y Minería “INGEOMINAS” (1.999), en Saravena se encuentran seis (6) fallas de las cuales cuatro (4) son inversas, una de rumbo dextral y una de tipo definida. De éstas la más conocida es la Frontal del Borde Llanero, que se localiza en el este y noreste del municipio, pasando entre Puerto Nariño y Saravena, hasta continuar a Venezuela por la Isla del Charo; que coincide con el límite del riesgo o amenaza (de media a alta) sísmica de la región (ver mapa siguiente). Las demás se localizan en el extremo sureste del municipio, correspondiendo a la zona de cordillera y más elevada (1.000 – 2.000 m.s.n.m)”. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 242 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Plano 8. Geología municipio de Saravena Fuente. Sistema de Gestión Ambiental Municipal “SIGAM” Saravena Plano 9. Riesgo Sísmico en Saravena Fuente. Sistema de Gestión Ambiental Municipal “SIGAM” Saravena ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 243 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 También según el SIGAM Saravena “En los meses de agosto y septiembre se genera una alta cantidad de descargas eléctricas que afectan electrodomésticos, alumbrado público y aumenta el riesgo para personas y animales en el área rural, principalmente en la microcuenca de la Quebrada La Pava” A partir del 16 de junio hasta la última semana de mes y hacia finales de septiembre e inicios de octubre, en el municipio se presentan fuertes vientos, con dirección N-SE, los cuales afectan viviendas, infraestructuras y ocasionan caídas de árboles (PBOT Saravena). En Saravena a pesar de que la práctica de las quemas se ha reducido, esta práctica sigue siendo no sostenible. El riesgo de incendios forestales en el área rural, en especial de las veredas más cercanas a la Cordillera Oriental, aumenta en época de sequía (diciembre a abril). Como expresión del régimen climático monomodal, que tiene una temporada de sequía de enero a abril que puede iniciar dos meses (2) antes, se presenta déficit del recurso hídrico que, ocasionalmente, afecta la producción. Los riesgos antrópicos en el Municipio de Saravena son resultado de la actividad humana, que pueden ser acumulados históricos o de actualidad y en el municipio de Saravena son variados. Plano 10. Riesgo antrópico rural - Saravena Fuente: SIGAM Saravena ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 244 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Según el PBOT Saravena, la mayoría de estructuras institucionales del municipio no cumplen las exigencias técnicas de sismo resistencia por lo que son vulnerables,… las pocas construcciones en altura no tienen sistemas de evacuación para casos de emergencias, ni sistemas preventivos para control de incendios, al igual que la mayoría de infraestructuras de acceso masivo de público; exceptuando el área adoquinada del centro del casco urbano, la casi totalidad de los andenes de las áreas consolidadas del casco urbano no tienen un nivel continuo, por ello,…la población en general debe caminar por las vías, por lo que los riesgos para los peatones son significativos. Existen riesgos tecnológicos en las sedes e infraestructuras industriales y de servicios. Cada responsable de prestación de un servicio público o entidad industrial tiene o debe tener Plan de Contingencia, sin embargo, estos planes no se conocen, no se coordinan o no se conoce su eficacia. Los riesgos de derrames de sustancias peligrosas pueden tener como fuentes la Subestación Banadías, el Campo Petrolero campo Arauca, los tramos de oleoductos que cruzan el municipio, Caño Limón – Coveñas y Bicentenario; la vía desde Fortul a la Subestación Banadías por transporte de crudo en carro tanques, las estaciones de gasolina y puntos de venta de combustibles en las calles y las rutas donde se da su transporte no legalizado. Estos riesgos se han materializado en atentados a oleoductos en diferentes partes del municipio, como se presenta en la gráfica de atentados al oleoducto en jurisdicción del municipio de Saravena del 2.012 al 2.015. Gráfica 67. Atentados Oleoducto jurisdicción municipio Saravena 2012-2015 Fuente. Ecopetrol ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 245 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Estos atentados se registran especialmente en el sector rural y afectan significativamente los ecosistemas y dejan suelos improductivos al prolongarse la recuperación de estos terrenos, se afectan la producción y se contaminan fuentes hídricas; además de lo anterior, no hay acompañamiento social ni psicológico para la población de las zonas donde se dan estos atentados, ni hay ayudas para mitigar la afectaciones que estas familias sufren. Existen riesgos tecnológicos asociados a emisiones de gases en la planta de envasado de gas licuado, en el basurero clausurado, en la celda transitoria de residuos sólidos y en el sitio de tratamiento de aguas residuales del municipio. Existen riesgos asociados a mala disposición de residuos en la celda transitoria de disposición final de residuos sólidos, en el sistema de tratamiento de aguas residuales del casco urbano, en los puntos de vertimiento de aguas residuales en Puerto Nariño, en la Subestación Banadías y en las sedes del Hospital del Sarare. Plano 11. Riesgo antrópico urbano - Saravena Fuente: SIGAM Saravena ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 246 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Igualmente, existen riesgos electromagnéticos asociados en la franja de servidumbre de la línea de transmisión eléctrica de 230 Kw y en la subestación eléctrica. Suceden, también, en el municipio, atentados por grupos al margen de la ley que destruyen las infraestructuras, ponen en riesgo la vida y crean tensión a la comunidad. Estos riesgos están asociados a acciones inesperadas como explosiones, contaminación y amenazas. En el municipio se presentan riesgos fitosanitarios, tanto para la población como para la producción agropecuaria, ocasionados por las debilidades y diferencias de controles en estos aspectos, en el vecino país de la República Bolivariana, de la cual se importan ilegalmente diversos productos. A mediados y finales del período denominado de verano, ocasionalmente llegan abejas africanizadas, por el Nor Oriente, proviniendo desde Venezuela y Brasil, a causa de ciclos naturales. Para atender las diferentes situaciones de emergencias en el municipio existen el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, la Defensa Civil, la Cruz Roja, grupos particulares de atención a emergencias y las instituciones oficiales. Las diferentes instituciones de atención están articuladas en el Consejo municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario esperado en la gestión del riesgo Dado que el territorio de Saravena se considera vulnerable a la mayoría de fenómenos naturales tales como inundaciones, incendios forestales y sismos, el proceso de prevención es de carácter permanente, y el proceso de atención de desastres como de rehabilitación y reconstrucción de carácter coyuntural y oportuno para que la vulnerabilidad al riesgo natural disminuya notablemente, el desastre no se presente, o que su impacto esperado sea menor. En el territorio se evitara (prevendrá) la generación de nuevos riesgos y/o se reducirá (mitigará) el nivel de riesgo existente, lo que encamina al municipio hacia el desarrollo, toda vez que el nivel de pérdidas esperado por la ocurrencia de desastres se ve disminuido. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 247 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1.4.2 Sector ambiental PRINCIPIOS BÁSICOS 1. La planificación del uso de la tierra incluye aspectos biofísicos, sociales, económicos, culturales y técnicos, y es un instrumento indispensable para proteger, conservar y restaurar las características estructurales y funcionales de los ecosistemas. Es la base del ordenamiento ambiental del territorio para lograr un desarrollo sostenible. 2. La biodiversidad es patrimonio de la nación y tiene un valor estratégico para el desarrollo presente y futuro de la nación. 3. El agua es indispensable para atender las necesidades básicas y las actividades productivas de la sociedad. 4. La restauración de ecosistemas degradados es urgente y requiere especial atención en todo el territorio nacional. 5. La vegetación arbórea y arbustiva cumple un papel fundamental en el funcionamiento del ciclo hidrológico. 6. Los sistemas productivos silviculturales contribuyen a la producción de energía renovable, el abastecimiento de materia prima y al mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales. 7. Las actividades agrícolas y pecuarias requieren la aplicación de innovaciones tecnológicas para garantizar una productividad sostenible. 8. La gestión de los ecosistemas es fundamental para el desarrollo económico y social. Estado Actual El Municipio de Saravena está ubicado en la zona Tórrida, sobre el Ecuador, donde el calentamiento promedio es mayor que en cualquier otra parte del planeta por la incidencia perpendicular de los rayos solares que entregan mayor cantidad de calor por unidad de área. El Municipio de Saravena se encuentra ubicado al Oriente de Colombia, en el Nor-Occidente del departamento de Arauca, dentro de la región natural de la Orinoquía, en el flanco oriental de la cordillera Oriental, en la zona definida ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 248 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 como piedemonte donde se encuentran los flancos de la cordillera y la parte plana del departamento de Arauca, zona caracterizada por alta biodiversidad de Flora y Fauna . Las coordenadas del Municipio son: Latitud Norte: entre 6 grados 46’ y 7 grados 00’ Longitud Este: entre 71 grados 41’ y 72 grados 06’. La extensión del Municipio es de 658,7 km2, equivalente al 2.79% del departamento de Arauca. Mapa 2. Ubicación Municipio de Saravena DEPARTAMENTO DE ARAUCA AGENDA AMBIENTAL CONVENCIONES CONTIENE: SARAVENA LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE SARAVENA EN EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA FUENTE: DEPARTAMENTO DE ARAUCA PLANEACION Y ORDENACION DEPARTAMENTAL FECHA: SEPTIEMBRE DE 2007 0 1000 2000 250 5000 M. Escala Grafica Fuente. Agenda Ambiental Municipio de Saravena. Básicamente en el Municipio de Saravena, se pueden definir tres grandes unidades de paisaje, como son: Los abanicos del Piedemonte, los valles aluviales de los ríos Arauca, Banadía y Quebrada la Colorada y, las Llanuras pasterizadas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 249 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 En pluviosidad, según el PBOT de Saravena, en promedio caen 2,884 mm. en el año y en un año lluvioso pueden caer hasta 6.365,7 mm., siendo los meses más lluviosos mayo, junio, julio, agosto, septiembre y octubre. Así, también según el PBOT, en Saravena llueven ciento noventa y cinco (195) días promedio en el año, y en los meses de mayo, junio, julio y agosto llueve durante más de veinte (20) días por mes y se llega el caso de años en que durante los meses de mayo y junio llueve todos los días y de que en un año lluvioso pueden llover hasta tres cientos (300) días. El IDEAM precisa que en promedio los meses más cálidos son febrero, marzo y abril, a principio de año, y luego los meses de octubre y noviembre. Y se tiene una media de 26°C de temperatura. El brillo solar medido en horas de luz, es en Saravena de aproximadamente 1.430 horas en el año, un alto potencial aprovechable, con mayor luminosidad los meses de noviembre, febrero y octubre. Sin embargo, no se han implementado estrategias para el uso de alternativas de fuentes de energía renovable en el municipio. Según el IDEAM la Humedad Relativa en Saravena es de 84% en promedio; el mayor porcentaje se da en el mes de junio con un 88% y el menor porcentaje se presenta en los tres primeros meses del año con un 80%. Así en Saravena se presentan Clima Tropical Lluvioso y Clima de Montaña Tropical. Para la estación de Saravena los resultados del balance hídrico muestran una evaporación potencial alta durante todos los meses. Se observa un inicio de almacenamiento de agua hacia el mes de marzo y durante el período abrilnoviembre se presentan excesos de agua. Déficit de agua se presenta en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo. El Municipio presenta alta oferta hídrica debido al régimen mono modal que le permite contar con lluvias durante la mayor parte del año. Esta distribución temporal es complementada con la distribución espacial casi total en el área del municipio. Además, en el suelo y subsuelo, puede encontrarse agua a poca profundidad. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 250 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 La influencia de la cordillera oriental determina la distribución de las aguas que fluyen en sentido Sur / Noreste, hacia la cuenca del río Arauca y a su vez, a la cuenca del Orinoco. En la cordillera, el recorrido es perpendicular al plegamiento hasta el cambio de cauce y en la parte plana, disperso. Plano 12. Hidrografía Municipio de Saravena Fuente. PBOT Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 251 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Plano13. Esquema de la red hídrica del Municipio de Saravena Fuente: PBOT Saravena Tabla 76. Cuencas hidrográficas del Municipio de Saravena Fuente: PBOT Saravena ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 252 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El área del Municipio corresponde a la Cuenca del río Arauca y a las subcuencas de los ríos Satocá, Banadías, Caño Amarillo y Caño Jujú Los cauces de las fuentes hídricas han modelado de una manera especial áreas del municipio, por cuanto las divagaciones y estrangulamientos de algunos meandros configuran suelos temporalmente utilizables denominados madre-viejas, playas de mayor extensión que las reguladas como rondas de protección, socavamiento de áreas productivas de terrenos y extensas áreas de divagación de cauces en algunos tramos que no permiten definir uno principal. Prácticamente la cobertura boscosa de las rondas de protección de las fuentes hídricas se han destruido, por la tala para aprovechamiento de suelos. Las fuentes que abastecen el suministro de líquido para poblaciones y producción, son todas superficiales y son Río Satocá (ECAAAS ESP), Río Chiquito y Río Banadías (COOARCHIC LTDA), Rio Bojabá (COOAGUASAR LTDA); Quebrada la Negra, Caño Negro, Quebrada la Pava, Caño Sardina, Quebrada San Joaquina, Caño Tigre y Río Sitacá (diferentes acueductos veredales). La estructura ecológica principal del municipio está representada por los corredores naturales y biológicos de los cursos de las corrientes de agua que drenan al río Arauca y por ende comunican con las zonas protegidas del suroeste; y por la Quebrada la Pava, que se convierte en el elemento central de la estructura ecológica principal urbana de Saravena. El municipio presenta una actividad tectónica representada por una falla de carácter nacional la “Frontal del Piedemonte Llanero” que pasa por el CentroEste del territorio y que se extiende desde el límite con el Municipio de Fortul hasta la República de Venezuela; en el extremo Suroeste se encuentran varias fallas entre las cuales sobresale el sistema Güaicaramo. Estructuralmente sobresale el anticlinal de San Miguel en el Este del Municipio. El sector de la cordillera que recorre el territorio municipal presenta un relieve quebrado y alturas que van desde los 700 m.s.n.m hasta los 2.000 m.s.n.m representando aproximadamente el 18 % del total del territorio (unos 118,6 Km2); el restante está definido por una parte plana y ligeramente ondulada con alturas que varían entre los 175 y los 700 m.s.n.m. Estos paisajes están ligados a los eventos ocurridos en la cordillera como fue el gran solevantamiento del plio- pleistoceno que causó una gran erosión y transportó gravas, arenas y arcillas que formaron el llano. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 253 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Las unidades geomorfológicas del municipio corresponden a Abanicos aluviales, abanicos aluviales sub-crecientes y Llanura aluvial de desborde. Los suelos de Saravena agrologicamente son suelos entre clases V y VIII, lo que explica las restricciones y debilidad en la parte agrícola del municipio. Los usos y cobertura actual del suelo muestran predominancia de pastos mejorados sobre áreas de vocación forestal, agrícola y de protección, reflejando conflictos de uso del suelo. En el municipio existen potencialidades en el suelo y el subsuelo en hidrocarburos y materiales de construcción (triturados y arenas). Asociados a los diferentes ecosistemas configurados en los variados relieves existe la fauna y flora correspondiente. En las zonas planas, caracterizadas como de cobertura de praderas, la fauna silvestre no es significativa; queda alguna variedad en las rondas de los ríos, en los remanentes boscosos en la parte de montaña y cordillera. La gran variedad de fauna y flora originaria se ha diezmado y no existen estudios de flora y fauna en el municipio, solo se tienen estudios generales del Departamento y de Corporinoquía, donde se identifican globalmente las especies existentes y las que están en vías de extinción. Sin embargo, el territorio del municipio de Saravena cuenta con buena oferta ambiental, representada por gran cantidad de recursos hidrobiológicos, de flora, fauna y paisaje. La mayor riqueza del Municipio está dada por su biodiversidad. En el municipio se han establecido áreas protegidas en las reservas Indígenas de Valles del Sol y Playas del Bojaba, con 25.214 hectáreas (ASCATIDAR, 2.006), con población asentada en estas áreas que contribuye a la conservación. Es ubicación en áreas de alta pendiente, con características de suelos para conservación y restauración ecológica. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 254 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 68. Asentamientos indígenas en el municipio de Saravena Fuente. ASCATIDAR 2.006. Igualmente, en el municipio se cuenta con la Reserva Forestal de la cuenca alta del rio Satocá y parte del Parque Nacional Natural de la Sierra Nevada del Cocuy. Dentro de estas áreas se encuentran bosque andino y basal de la Orinoquía (Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Territorial e IDEAM, 2.004). Según IGAC 2006, en el municipio de Saravena la Gobernación de Arauca adquirió 26 predios equivalentes a 1.456 hectáreas de carácter protector y conservación, muchos de estos predios se encuentran sobre áreas de cuencas hídricas. Estos predios están ubicados hacia el suroeste del municipio específicamente de los ríos Satocá, Bojaba, Quebrada la Pava y la Negra. La situación de estas áreas adquiridas es incierta dado que no se han establecido mecanismos ni herramientas de administración y cuidado diferentes a algunas actividades de reforestación y mantenimiento de las plantaciones. Sobre estas áreas y ecosistemas existe alta presión e intenciones de ser impactados por actividades extractivas y/o aprovechamiento agropecuario. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 255 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Gráfica 69. Predios adquiridos para protección y conservación de fuentes hídricas, áreas protegidas y cuencas abastecedoras de acueductos municipales. Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2006 “IGAC” La inversión en medidas de protección de áreas reforestadas sobre predios de conservación es incipiente; en los 4 últimos años la alcaldía de Saravena mediante proyectos de reforestación plantó 32.000 árboles en predios de conservación sobre la parte alta de bocatoma del acueducto y otra de reforestación en la finca los Naranjos en el sector del Playas del Bojabá. La problemática ambiental del territorio se presenta como un manejo inadecuado de los recursos naturales, generada por las políticas de ampliación de la frontera agrícola desarrolladas en el siglo pasado y por los desarrollos de la región sin contemplar los límites del medio natural, así los servicios ambientales de los ecosistemas están disminuidos y perdidos en gran medida. En el ecosistema urbano, correspondiente al casco urbano y caseríos del municipio, se reconocen algunos problemas de disposición residuos sólidos, paisajes poco gratos por escombros en los separadores, inadecuado manejo y mantenimiento del arbolado urbano, contaminación electromagnética por antenas de telefonía móvil y de otras comunicaciones.. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 256 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El manejo de los RSU, el servicio de agua potable y alcantarillado lo presta la Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ECAAAS ESP. Los residuos sólidos del casco urbano se disponen en una celda transitoria en el sitio denominado Mata Rala y se proyecta que sean llevados al centro poblado de La Esmeralda. Sin embargo, se presentan puntos de acumulación en diferentes partes del casco urbano, generando contaminación de diferentes tipos y afectando el paisaje. Tabla 77. Puntos Críticos de disposición de RSU – Saravena Fuente: PGIRS Saravena 2.015 Los vertimientos líquidos del casco urbano, son tratados en lagunas de oxidación al Nor-Este del casco urbano donde generan diferentes gases y olores no gratos, y son vertidos a Caño Claro, que vierte a la Quebrada La Pava y luego esta vierte al Río Banadías. Los Residuos Sólidos del Centro poblado de Puerto Nariño son vertidos directamente, sin tratamiento, al Río Madre Vieja, el cual vierte al Río Banadías. La Quebrada La Pava que atraviesa el perímetro urbano, y que debería ser una franja verde, pulmón para el casco urbano, tiene problemas de viviendas asentadas en sus riberas, contaminación por residuos sólidos, por algunos vertimientos líquidos y presenta deforestación de sus riberas. El escenario esperado del medio ambiente y recursos naturales renovables en el territorio es de un manejo sostenible de estos recursos, garantizando la conservación de áreas de manejo especial y declarado como reserva, así mismo su biodiversidad, para que las generaciones puedan disfrutar de sus beneficios ambientales. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 257 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Las variaciones climáticas y el Cambio Climático se expresan con dureza en Saravena. La ola invernal pasada afectó 1.406 familias; también infraestructuras como puentes, colegios y escuelas rurales y urbanos, vías y bocatomas de acueductos; la producción agropecuaria tuvo significativas pérdidas en plátano, maíz, yuca y cacao, las pérdida pastos fue alta (más de 1.790 Ha); se perdieron semovientes, gran cantidad de producción piscícola, igualmente proyectos de cerdos y de aves. En el municipio actualmente no se han desarrollado actividades encaminadas a vigilar, controlar y fomentar el respeto por los animales, su integridad física y anímica. Se deben realizar acciones encaminadas a la de la difusión de las políticas públicas de acuerdo a las existentes en el territorio nacional para la defensa de los animales cabe destacar que estas acciones deben estar articuladas con las organizaciones sociales. Y en la parte urbana los traumatismos causados por las lluvias y por la falta de alcantarillado pluvial y las averías en viviendas y negocios fueron significativos. No se tiene un municipio preparado para actuar en unas nuevas y más adversas condiciones climáticas. 1. 5 TEMAS TRANSVERSALES Población Víctima del conflicto armado. Definición y generalidades De manera explícita la Ley 387 de 1997, define al desplazado como toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 258 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público. En este mismo sentido la ley de víctimas y restitución de tierras define como víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. En cuanto al DERECHO A LA JUSTICIA. Es deber del Estado adelantar una investigación efectiva que conduzca al esclarecimiento de las violaciones contempladas en el artículo 3° de la Ley, la identificación de los responsables, y su respectiva sanción. De otro lado la REPARACIÓN INTEGRAL menciona que las víctimas tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia de las violaciones de que trata el artículo 3° de la Ley de víctimas. La reparación comprende las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica. Cada una de estas medidas será implementada a favor de la víctima dependiendo de la vulneración en sus derechos y las características del hecho victimizante. Líneas de política En cuanto a la atención y reparación integral de las víctimas de la violencia, las actuales administraciones tienen la oportunidad histórica de iniciar y sentar las bases de un proceso de reparación a las víctimas que sea integral y sostenible Este nuevo marco jurídico exige poner en marcha acciones cuyo objetivo principal sea la reparación de las víctimas a través de su inclusión social, la superación de la situación de vulnerabilidad, y alcanzar el goce efectivo de sus derechos. Todas estas acciones se incluirán en el Plan de Acción Territorial (PAT) para la prevención, protección, asistencia, atención y reparación Integral a las ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 259 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Víctimas, del cual debe hacer parte el Plan Integral Único para población desplazada. En este orden de ideas es necesario que el municipio, en concurrencia con los niveles departamental y nacional, realice acciones y ejecute recursos para que las víctimas gocen de los beneficios propuestos en la ley 1448 de 2011. Se deberá tener en cuenta el total de población incluida en el Registro Único de Víctimas, residente en la jurisdicción, a quienes se les debe garantizar el derecho a la verdad, la justicia y la reparación integral, y otorgar una atención y asistencia acorde con sus necesidades y vulnerabilidades. Diagnostico Una de las realidades que se presentan actualmente en el ámbito Municipal es la recepción de personas y familias desplazadas, lo que implica una constante violación masiva y compleja de los derechos humanos de las personas que han sido obligadas a salir de su lugar de hábitat para salvaguardar su vida e integridad. La situación del desplazamiento produce efectos severos en la vida familiar y en cada uno de sus miembros que la componen, atendiendo a su especificidad de género y edad, siendo los más afectados los niños y las mujeres. Los hogares se ven obligados a padecer un rápido proceso de organización y reorganización que con frecuencia provoca el traslado abrupto de responsabilidades en la búsqueda de supervivencia física y material, causando efectos emocionales negativos ante los hechos violentos, evidenciándose en todos los aspectos de las familias. En el caso de la familia, Encontramos desintegración familiar, un padre o madre como cabeza de hogar, en su gran mayoría con hijos en edad infantil e infantes, adolescentes, y jóvenes que viven en el mismo hogar. Podemos mencionar algunas de éstas problemáticas como la violencia intrafamiliar, desprotección, inseguridad, carencia de afecto, duelos no elaborados por la exclusión de ese lugar de habita, entre otros. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 260 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Hechos Victimizantes Tabla 78. Número de Registros de personas asociados a hechos victimizantes Hechos Victimizantes Número de hechos Acto Terrorista 105 1% Amenazas 1.408 8% Delitos Sexuales 7 0% Desaparición Forzada 196 1% Desplazamiento Forzado 13.764 83% Homicidio 899 5% Minas Antipersonal 25 0% Secuestro 14 0% Tortura 1 0% Vinculación de NNA 37 0% Abandono o Despojo 0% Pérdidas de Bienes 125 1% Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes. % Problemática por componentes. a. Asistencia y atención b. No hay una caracterización real de la población victima con enfoque diferencial en Saravena Arauca realizada por el municipio con el apoyo con la estrategia de articulación de la coordinación nación territorio de la Uariv. c. No existe el centro de atención para la población víctima, la cual ayudaría a gestionar en trámites de atención a esta población (Actualización, novedades, pagos, entre otros); resaltando que el 32% de la población es víctima. d. Prevención y protección e. No existe el plan integral de prevención de violación de derechos humanos. f. Reparación integral g. No hay cobertura para vivienda rural y urbana. (Nuevas y mejoramiento). h. No hay planes de retorno y reubicación. i. Verdad y justicia j. Reconstrucción de la memoria histórica. k. Se identificaron las siguientes necesidades. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 261 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Enfoque Diferencial Tabla 79. Número de víctimas por minoría étnica declarada Número de víctimas por minoría étnica declarada Gitano(a) ROM Indígena Negro(a) o Afrocolombiano(a) Ninguna Palenquero Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia Total general 54 344 150 14.084 200 14.832 Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes. Tabla 80. Contexto Poblacional Variable Descripción Total Población en el Población 2015 municipio estimada por el DANE Corresponde a las Víctimas que presentaron su Víctimas por declaración en el municipio por Declaración hechos que ocurrieron en el municipio o en cualquier lugar del país. Corresponde al resultado del Víctimas Sujeto cruce de registros de Atención y/o administrativos que indican Reparación que esta población se encuentra residiendo en este municipio. Cantidad % 46.823 Habitantes 100% 14.832 Habitantes 32% 13.305 Habitantes 28% Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 262 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Necesidades Tabla 81. Número de personas con necesidades identificadas Medida/Necesidad Número de personas con necesidades identificadas 2.631 6.462 6 19 338 Identificación Seguridad alimentaria Asistencia Funeraria Libreta Militar Educación Reunificación familiar Generación de ingresos 8.970 Vivienda rural 1.223 6.524 Vivienda urbana Salud Afiliación 15 Fuente. Registros de personas asociados a hechos victimizantes. CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y RECONCILIACIÓN Esta construcción conjunta significa que alcanzar la paz es, en primer lugar, un proceso y no la aplicación inmediata de una formula previamente determinada; y en segundo lugar, que este proceso debe ser ampliamente participativo, en la medida en que debe concebirse y desarrollarse a partir de un diálogo que incluya al Gobierno y las instituciones estatales, a las organizaciones sociales y a las comunidades en el territorio, y al sector privado y a sus empresas; diálogo que a su vez permitirá prevenir, gestionar, transformar o resolver los conflictos sin recurrir de nuevo al uso de la violencia. Ahora bien, la persistencia del conflicto armado en Colombia ha sido durante décadas un elemento obstaculizador de los procesos de desarrollo del país, no sólo en términos económicos sino sociales e institucionales, y ha tenido impactos diferenciados en los territorios y en distintas poblaciones. En línea con lo anterior, el sector empresarial, por ejemplo, está llamado a participar de manera proactiva y sostenida como un agente destacado para una paz estable y duradera en Colombia. Las empresas, con su capacidad de generar oportunidades económicas y sociales, tienen un rol central para contribuir a las transformaciones que el país requiere para construir condiciones de desarrollo y paz en los territorios. De esta manera, el sector debe orientarse a desarrollar modelos empresariales que interpreten el ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 263 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 contexto territorial para romper los ciclos de violencia, la desigualdad, la exclusión y la violación de derechos humanos, y crear círculos virtuosos que favorezcan mayores niveles de inclusión económica y social. El objeto es desarrollar una acción integral desde el Municipio, de manera conjunta con otros niveles de gobierno, la sociedad en su conjunto y las Fuerzas Armadas para disminuir las causas y factores incubadores de la situación de violencia e inseguridad, prevenir el delito y desarrollar mecanismos de resolución pacífica de conflictos, tolerancia y convivencia ciudadana. La línea de Construcción de Paz y Postacuerdo se orienta a desarrollar lo siguiente: Generación de condiciones que contribuyan a consolidar la paz en un ambiente de reconciliación y reparación, que permitan la restitución de los derechos de las poblaciones afectadas por el conflicto en concordancia con las políticas del gobierno nacional. Generación de espacios y mecanismos que garanticen el acceso e igualdad de oportunidades bajo los principios de equidad y multiculturalismo que caracterizan al Departamento y el incremento de las posibilidades de acceso a servicios sociales básicos de calidad. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo La línea se articula con el Plan Nacional de Desarrollo en el Eje Construcción de Paz. El Gobierno Nacional considera la Paz, factor central para la prosperidad, pues permite el desarrollo económico, el retorno a los campos; en ese sentido los temas de vías, agricultura, minas y energía se insertan como parte de la estrategia. Estas acciones se complementan con una estrategia de sana convivencia ciudadana que apunta a la salvaguarda de las libertades y derechos individuales, y la actuación sobre factores determinantes de la violencia y la criminalidad, priorizando especialmente la población joven y población en riesgo. Si bien las características de la situación de orden público son más estructurales y de competencia nacional, el Gobierno Municipal tiene un rol central en apoyar de manera decidida la acción nacional, para lo cual la línea de construcción de Paz y Postacuerdo se ha planteado de manera transversal ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 264 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 el Plan de Desarrollo, bajo el entendido que todas las acciones de tipo social, de desarrollo productivo, empleo, educación, salud, contribuyen de manera contundente a generar un clima de paz. En ese sentido, el trabajo conjunto del gobierno Municipal con la fuerza pública y los territoriales, para articular las acciones desde la competencia de cada uno, será base de actuación en los próximos años. Esto irá de la mano del mejoramiento de los mecanismos de resolución de conflictos, de la justicia y especialmente de trabajo en el empoderamiento de una ciudadanía activa, consciente de sus derechos y deberes, con capacidad de participar en los asuntos públicos y liderar el desarrollo económico local, bajo el marco de la defensa y aplicación del derecho internacional humanitario y el avance en el ejercicio de los derechos fundamentales. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 265 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 CAPÍTULO II COMPONENTE ESTRATÉGICO 2.2. EJES ESTRATEGICOS 2.2.1 EJE ESTRATEGICO SOCIAL a. Matriz Estratégica Sector Educación ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 266 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Educación ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 267 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 b. Matriz Estratégica Sector Salud ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 268 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación Matriz estratégica Salud ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 269 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación Matriz estratégica Salud ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 270 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación Matriz estratégica Salud ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 271 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 c. Matriz Estratégica Sector Agua potable y saneamiento básico ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 272 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 d. Matriz Estratégica Sector Deporte y recreación ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 273 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 e. Matriz Estratégica Sector Cultura ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 274 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Cultura ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 275 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 f. Matriz Estratégica Sector Vivienda ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 276 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 g. Matriz Estratégica Sector Grupos vulnerables – Promoción social ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 277 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Grupos vulnerables – Promoción social ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 278 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Grupos vulnerables – Promoción social ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 279 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Grupos vulnerables – Promoción social ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 280 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 2.2.2 EJE ESTRATEGICO ECONOMICO a. Matriz Estratégica Sector Promoción del Desarrollo Empleo -Turismo ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 281 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 b. Matriz Estratégica Sector Agropecuario ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 282 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 c. Matriz Estratégica Sector Transporte ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 283 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 d. Matriz Estratégica Sector Servicios Públicos diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 284 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 2.2.3 EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL a. Matriz Estratégica Sector Centros de reclusión ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 285 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 b. Matriz Estratégica Sector Equipamiento ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 286 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 c. Matriz Estratégica Sector Desarrollo comunitario ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 287 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 d. Matriz Estratégica Sector Fortalecimiento Institucional ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 288 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Fortalecimiento Institucional ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 289 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Fortalecimiento Institucional ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 290 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Fortalecimiento Institucional ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 291 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Fortalecimiento Institucional ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 292 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 e. Matriz Estratégica Sector Justicia y Seguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 293 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 294 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 295 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 296 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 297 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Justicia y seguridad ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 298 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 2.2.4 EJE ESTRATEGICO AMBIENTAL a. Matriz Estratégica Sector Prevención y atención de Desastres ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 299 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 b. Matriz Estratégica Sector Ambiental ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 300 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continúa Matriz estratégica de Ambiente ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 301 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 302 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 2.3 PROGRAMAS TRANSVERSALES Matriz Estratégica Sector Población víctima del conflicto ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 303 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación Matriz estratégica Población víctimas del conflicto DIMENSIONES ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO Ejes, Programas, Subprogramas y Metas ARTÍCULO 12. En el Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD... SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019”, se determinarán cuatro (4) dimensiones con cinco (5) ejes estratégicos fundamentales, todos estos para el logro del objetivo general. Las Dimensiones estratégicas del Plan de Desarrollo son: 1. DIMENSIÓN SOCIAL 2. DIMENSIÓN AMBIENTAL 3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 4. DIMENSIÓN ECONÓMICA Parágrafo 1. Para la construcción del componente estratégico se partió de la propuesta del Programa de Gobierno y la información recopilada durante el ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 304 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 proceso participativo y propositivo con la comunidad, la cual arrojó la articulación del siguiente esquema: MATRIZ DE LOS EJES ESTRATEGICOS DIMENSIÒN SOCIAL DIMENSIÒN AMBIENTAL OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÒN Facilitar la ejecución de políticas públicas de carácter social que mejoren las condiciones de vida y desarrollo integral de la comunidad, con prioridad para la población vulnerable del municipio, creando condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos sociales, culturales y deportivos, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad. NOMBRE DEL EJE ESTRATÈGICO OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÒN Promover y garantizar acciones en torno a la conservación de la biodiversidad de la región, así como establecer acciones en torno al cambio climático, buscando el desarrollo sostenible del municipio. NOMBRE DEL EJE ESTRATÈGICO 1. Garantizando los derechos de la gente, Saravena incluyente. 1. Con un buen ambiente, Saravena Incluyente ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 305 de 356 OBJETIVO DEL EJE ESTRATÈGICO Aglutinar políticas, planes y programas en torno al derecho a la salud, a la vivienda digna, a la educación, abordando especialmente poblaciones más vulnerables como primera infancia, infancia, adolescencia y juventudes, personas mayores, mujeres etnias, población con discapacidad y las víctimas del conflicto armado; y lo relacionado con servicios públicos domiciliarios y saneamiento básico y construcción de infraestructura en función de la garantía de los derechos mencionados. OBJETIVO DEL EJE ESTRATÈGICO Aplicar la gestión ambiental del riesgo, la mitigación y adaptación al cambio climático, el uso y conservación de nuestras fuentes de agua, así como las políticas, planes y programas destinados a la visión de desarrollo sostenible en el municipio, de la mano con las obras públicas, para la garantía del derecho al ambiente sano. REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación Matriz de los ejes estratégicos DIMENSIÒN OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÒN Modernizar el aparato administrativo del municipio, a través de herramientas tecnológicas y de calidad, que conlleven una gestión transparente y eficiente, principalmente en la utilización de los recursos públicos. INSTITUCIONAL Implementar la seguridad ciudadana en el municipio, por medio de acciones que se integran en el plan integral de seguridad y convivencia ciudadana(PISCC) Que conlleve al fortalecimiento del aparato de justicia, mejoramiento de equipamientos de seguridad, junto con acciones que requieren la intervención comunitaria para la solución alternativa de conflictos. NOMBRE DEL EJE ESTRATÈGICO 1. Con un gobierno transparente, Saravena Incluyente. 2. Justicia y seguridad para la gente, Saravena Incluyente ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 306 de 356 OBJETIVO DEL EJE ESTRATÈGICO Luchar contra la corrupción, actualizar el control interno en la alcaldía y procesos misionales y procedimientos, reestructurar la planta de personal, mejorar la distribución de las cargas de trabajo, fortalecer los procesos de gestión del conocimiento institucional (memoria institucional), así como desarrollar estudios y diseños y/o construcción de obras públicas, tales como el Palacio Municipal de Gobierno y concejo municipal. Aumentar la seguridad ciudadana en el municipio, programas de fortalecimiento a la justicia, prevención del delito, justicia restaurativa en el caso de los jóvenes infractores, así como acciones tendientes a mejorar la convivencia, la paz y reconciliación en el municipio. REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Continuación Matriz de los ejes estratégicos DIMENSIÒN ECONOMICO OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÒN Promover una cultura de generación de oportunidades a través de la producción, generando empleo, ingresos y alternativas de desarrollo tanto humano como productivo; fortaleciendo técnica y tecnológicamente el sector turístico, el campo y la industria, cimentados en la asociatividad y el beneficio común para aumentar los ingresos económicos de las familias menos favorecidas NOMBRE DEL EJE ESTRATÈGICO 1. Con economía e inversión, Saravena Incluyente. OBJETIVO DEL EJE ESTRATÈGICO Atender la productividad, el comercio, el turismo y la producción de riqueza en el municipio, de la mano con las políticas y acciones hacia el fomento y el mejoramiento del empleo y con obras públicas relacionadas o en función de la producción y lo económico. 1. DIMENSIÓN SOCIAL EJE ESTRATÉGICO: 1. GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LA GENTE, SARAVENA INCLUYENTE ARTÍCULO 13º. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN SOCIAL. Facilitar la ejecución de políticas públicas de carácter social que mejoren las condiciones de vida y desarrollo integral de la comunidad con prioridad para la población vulnerable del municipio, creando condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos sociales, culturales y deportivos, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad. ARTÍCULO 14. OBJETIVOS DE LOS EJES DE LA DIMENSIÓN SOCIAL. 1. SARAVENA CON DERECHO A LA EDUCACIÓN. Se pretende fortalecer la educación pública, por medio de la dignificación de las instalaciones escolares, la garantía alimentaria de los estudiantes, su movilidad, para minimizar las causas de la repitencia y la deserción, al tiempo que se amplían las tasas netas de cobertura. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 307 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 2. SARAVENA SALUDABLE Y PROTEGIDA. Comprende la puesta en marcha de distintos proyectos de promoción de la salud y prevención de enfermedades, salud sexual y reproductiva, atención a las personas con discapacidad, salud mental, ampliación de cobertura e interventoría efectiva del régimen, atención a población en situación de vulnerabilidad y bajo esta línea sobresalen los esfuerzos en materia de divulgación de prevención de la enfermedad y vigilancia en la salud pública a través de la realización de brigadas de salud y fortalecimiento de la infraestructura y la dotación de elementos para mejorar los servicios de salud en el sector rural y urbano del Municipio. 3. SARAVENA DEPORTIVA. Establecer la recreación, el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre como derecho fundamental de la población, garantizando programas orientados al fomento de la actividad deportiva y la consolidación de escenarios aptos para las prácticas y así Mejorar la calidad de vida de la población a través de los buenos hábitos deportivos y recreativos. 2. DIMENSIÓN AMBIENTAL EJE ESTRATÉGICO: 2. CON UN BUEN AMBIENTE, SARAVENA INCLUYENTE ARTÍCULO 15. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓNAMBIENTAL. Promover y garantizar acciones en torno a la conservación de la biodiversidad de la región, así como el establecimiento de acciones en torno al cambio climático. En este sentido, se busca el desarrollo sostenible del municipio. ARTÍCULO 16. EJES DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL. 1. 2. 3. 4. 5. AGUA. GESTIÓN AMBIENTAL DEL RIESGO EDUCACIÓN AMBIENTAL PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 308 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL EJE ESTRATÉGICO: 3. CON UN GOBIERNO TRANSPARENTE, SARAVENA INCLUYENTE ARTÍCULO 17. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Por medio de esta estrategia se busca modernizar el aparato administrativo del municipio, a través de herramientas tecnológicas y de calidad, que conlleven una gestión transparente y eficiente, principalmente en la utilización de los recursos públicos. ARTÍCULO 18. OBJETIVOS DIMENSIÓNINSTITUCIONAL. DE LOS EJES DE LA 1. TRANSPARENCIA. Aplicación de la ley anticorrupción de manera integral. Para ello, es necesario la adecuación de los tiempos y movimientos de la gestión administrativa al interior de la alcaldía 2. DOTACIÓN INSTITUCIONAL. Como se estableció en el programa de gobierno, esta Alcaldía busca lograr dejarle al municipio de nuevo un palacio de gobierno, completamente dotado. 3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL EJE ESTRATÉGICO: 4. JUSTICIA Y SEGURIDAD PARA LA GENTE, SARAVENA INCLUYENTE ARTÍCULO 19. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓNINSTITUCIONAL. JUSTICIA Y SEGURIDAD PARA LA GENTE, SARAVENA INCLUYENTE. El propósito de este eje es la implementación de la Seguridad Ciudadana en el municipio, por medio de acciones que se integran en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) que conlleva el fortalecimiento del aparato de justicia, mejoramiento de equipamientos en seguridad, junto con acciones que requieren la intervención comunitaria para la solución alternativa de conflictos. ARTÍCULO 20. EJES DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:EJE ESTRATEGICO 4: JUSTICIA Y SEGURIDAD PARA LA GENTE, SARAVENA INCLUYENTE. 1. JUSTICIA. Pretende desplegar y fortalecer el aparato judicial para garantizar que se imparta justicia en el municipio, por un lado, a través de ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 309 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 acciones pedagógicas preventivas del delito, así como del mejoramiento de las condiciones de la rama jurisdiccional en el mismo 2. SEGURIDAD. Se concentra en la consolidación de política en materia de seguridad ciudadana, mejorando las condiciones de la fuerza pública para optimizar la confianza y la paz en el municipio. 3. CONVIVENCIA. Se busca descongestionar el aparato de justicia formal, a través de la creación de la jurisdicción de paz y de herramientas para la solución pacífica de conflictos. 4. RECONCILIACIÓN Y PAZ. Unir esfuerzos en la materialización de políticas encaminadas a la armonización y diálogo en la búsqueda de una paz duradera. ARTÍCULO 21. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN 4: ECONÓMICA. EJE ESTRATÉGICO 5: CON ECONOMÍA E INVERSIÓN, SARAVENA SIN EXCLUSIÓN. Promover una cultura de generación de oportunidades a través de la productividad, generando empleo, ingresos y alternativas de desarrollo tanto humano como productivo, fortaleciendo técnica y tecnológicamente el sector turístico, el campo y la industria, cimentado en la asociatividad y el beneficio común para aumentar los ingresos económicos de las familias menos favorecidas. ARTÍCULO 22. EJES DE LA DIMENSIÓN 4: EJE ESTRATÉGICO 5: CON ECONOMÍA E INVERSIÓN, SARAVENA SIN EXCLUSIÓN. 1. PRODUCTIVIDAD INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL. Se concentra en el apoyo a la economía empresarial local. Pretende hacer del municipio un espacio de crecimiento económico por medio de acciones que promuevan la productividad. 2. COMERCIO. Promoción al pequeño y mediano productor, la elaboración y comercialización de sus productos, teniendo en cuenta la oferta y la demanda local y regional. 3. COMPETITIVIDAD E INNOVACION. La búsqueda de iniciativas y su impulso para hacer del municipio un territorio competitivo en la región 4. TURISMO. Promoción de la cultura del municipio y por medio de ella el fortalecimiento del sector hotelero. 5. INFRAESTRUCTURA. Creación y mantenimiento de dotación para el turismo. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 310 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 CAPÍTULO III ARTÍCULO 23. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES, PLAN FINANCIERO MUNICIPIO DE SARAVENA, VIGENCIA 2016-2019 ANÁLISIS FINANCIERO SITUACIÓN ACTUAL La administración SARAVENA INCLUYENTE tiene la responsabilidad de administrar los recursos durante las vigencias 2016 – 2019; por lo tanto siguiendo los lineamientos del DNP y cumpliendo todas las normas de carácter presupuestal prepara la documentación referente a las finanzas municipales que garantizan el cumplimiento de su misión y la propuesta política del actual ordenador del gasto se encontró que existen los siguientes documentos financieros: Acuerdo de presupuesto No. 28 año fiscal 2015 Decreto de liquidación No 183 vigencia 2015 Estatuto de rentas municipal Acuerdo 036 de 2013 Plan financiero 2016 – 2019. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 311 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 D. INGRESOS DE CAPITAL 59.305.578.696 Sistema General de Participaciones 15.974.247.819 Sistema General de Regalias 2.316.070.452 Impuesto por Transporte de Hidrocarburos 3.571.499.054 Aportes Departamentales 9.389.436.957 Recursos del Balance 0 Cofinanciación 0 Contribución de Seguridad (5% Contratos) 550.150.005 Fosyga 15.147.810.640 Coljuegos 220.969.575 Impuesto de juegos de suerte y azar 12.332.340 Impuesto sobre el servicio de alumbrado publico 130.038.502 Otras Transferencias y Aportes(Fonpet) 9.950.000.000 Multas de Trànsito 184.955.774 Sobretasa Bomberil 108.679.964 Estampilla Probomberos 1 Estampilla Probienestar del anciano 1.270.006.057 Estampilla Prodeporte 1 Estampilla Procultura 479.381.556 36.933.266.073 17.131.423.063 1.122.000.000 1.350.000.000 0 0 0 200.000.000 15.571.225.024 226.117.986 5.000.000 492.000.000 0 200.000.000 90.000.000 0 356.000.000 0 189.500.000 41.610.596.716 17.816.679.986 1.166.880.000 1.404.000.000 0 0 0 208.000.000 16.194.074.025 235.162.705 5.200.000 511.680.000 3.200.000.000 208.000.000 93.600.000 0 370.240.000 0 197.080.000 39.947.020.585 41.544.901.408 18.529.347.185 19.270.521.072 1.213.555.200 1.262.097.408 1.460.160.000 1.518.566.400 0 0 0 0 0 0 216.320.000 224.972.800 16.841.836.986 17.515.510.465 244.569.214 254.351.982 5.408.000 5.624.320 532.147.200 553.433.088 0 0 216.320.000 224.972.800 97.344.000 101.237.760 0 0 385.049.600 400.451.584 0 0 204.963.200 213.161.728 E. 35.695.360.618 37.123.175.043 35.695.360.618 37.123.175.043 3.579.275.976 6.922.447.015 38.608.102.044 40.152.426.126 38.608.102.044 40.152.426.126 3.871.344.895 4.026.198.691 F PAGOS DE CAPITAL INVERSION DEFICIT O SUPERAVIT DE CAPITAL 32.064.324.547 32.064.324.547 29.573.651.617 G SALDO DEUDA VIGENCIA ANTERIOR CRÉDITO INTERNO a. Desembolsos b. Amortizaciones - Deuda Vigente - Deuda Nueva VARIACION DE DEPOSITOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0% 0% 0% 0% La metodología para actualizar el plan financiero se basó en los datos históricos y en la ejecución presupuestal vigencia 2015; para las vigencias siguientes un incremento porcentual del 4%; solo se presenta una variación significativa en los recursos de regalías con una reducción del 50% aproximadamente teniendo en cuenta el mercado del petróleo y la crisis de sector en general. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 312 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El municipio de Saravena presenta una situación financiera muy favorable, como se observa en los recaudos de la vigencia 2015. Es el caso de los recursos propios especialmente en el tema de avalúos catastrales, la economía del municipio muestra. Un futuro promisorio debido al cambio positivo de la finca raíz en nuestro municipio y por su puesto a la actualización catastral que arroja una valorización después de 13 años sin ser revisados por el INSTITUTO AGUSTIN CODAZI, teniendo en cuenta la norma que establece esas actualizaciones mínimo cada 5 años. Se debe resaltar la importancia de la realización del avaluó catastral en el sector rural por parte del IGAC, situación que favorece el recaudo del impuesto predial en los próximos años, como se observa en la proyección financiera. A esta situación favorable se une la propuesta de cambiar la cultura tributaria de los ciudadanos en el sentido de pagar sus impuestos de manera oportuna, para reducir la morosidad de los contribuyentes del impuesto predial, se propone la modificación del calendario tributario y por su puesto la aplicación de un proceso de cobro coactivo con características muy especiales de tal forma que se garantice el recaudo efectivo. Según el sistema predial unificado, en nuestro municipio existen aproximadamente veinte mil predios, a su vez las tarifas del impuesto predial en el municipio se definen en el Estatuto de rentas Municipales, el cual debe ser revisado en el concejo municipal para ajustar tarifas y motivar a los contribuyentes a una cultura tributaria ideal evitando el alto grado de morosidad. La revisión de los demás impuestos directos e indirectos de propiedad del municipio determina un crecimiento normal en promedio en cada uno de los años del análisis de las vigencias anteriores comparadas con la vigencia 2015. Así mismo se nota un incremento sustancial en el impuesto de industria y comercio para la vigencia 2015 en razón a los contratos celebrados en el municipio con recursos adicionados por el ministerio de hacienda del desahorro del FONPET y los convenios con el departamento. El impuesto de industria y comercio se proyectó con un incremento de recaudo del 4% para cada año de las proyecciones, y desde luego que se debe actualizar la base de contribuyentes y realizar un seguimiento continuo. Igualmente se proyecta una intervención firme y decidida en materia de evasión y una excelente fiscalización a los contribuyentes que ejercen su actividad comercial y de servicios en la jurisdicción del municipio de Saravena. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 313 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Además se debe revisar de manera exhaustiva la normatividad para establecer una reforma tributaria incluyente que sea equitativa y corresponda a la realidad económica del municipio y a su vez favorezca a los comerciantes al momento de aplicar las tarifas autorizadas por el honorable concejo municipal. La cartera morosa de los contribuyentes de los diferentes impuestos asciende a un 50% aproximadamente; situación que amerita la aplicación de un cobro coactivo eficiente que permita reducir este porcentaje a un 20%, política que debe garantizar corregir la problemática constante de prescripción de deudas de contribuyentes con periodos mayores a 5 años. La situación de los indicadores de endeudamiento ley 358 de 1997 y ley 819 de 2003 son excelente, de hecho que han sido analizado por algunas entidades bancarias que de ser necesario acceder a un crédito para financiar proyectos de gran impacto. El municipio está clasificado en sexta categoría y se prevén que pueda llegar en el horizonte cercano a subir de categoría, pues el monto de recursos propios que debe demostrar para ello es favorable. Según lo dispone la ley 1551 de 2012. Por tanto las proyecciones que se trabajaron en el desarrollo del Marco Fiscal de Mediano plazo como lo establece la ley 819 de 2003, están realizadas para mejorar eficiencia administrativa y fiscal, en pro del desarrollo de todos los habitantes de la jurisdicción Municipal. El plan financiero se proyectó con un crecimiento anual del 4% para todas las vigencias, es decir hasta el año 2025, con ello se propende evitar la evasión y la elusión del impuesto, realizando cobros coactivos a los contribuyentes morosos y estableciendo un aumento progresivo como lo determina la Constitución Nacional para cada año fiscal. La sobre tasa a la gasolina se realizó su proyección con un incremento de recaudo del 4% y el tope seguramente que podrá ser superior en algunas vigencias, es bastante probable que se proyecte el recaudo por este tipo de impuesto por la misma dinámica del departamento en el sentido de formalizar y certificar el mercado de los combustibles. En los cuadros anexos del plan financiero, se plasma toda la información referente a ingresos en el desarrollo del Marco Fiscal establecido por el artículo 5 de la ley 819 de 2003.Todas estas proyecciones no servirán de absolutamente de nada si no se establece una política de cumplimiento de metas fiscales anuales y de seguimiento y control de las mismas. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 314 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 De igual manera como se expuso anteriormente para los ingresos, los gastos proyectados del Sistema General de Participaciones obtuvieron el mismo tratamiento de la ley 715 de 2001, sin las eficiencias administrativa y financiera que sin duda llegaran, pero que tendrán que adicionarse al respectivo Plan Financiero, Plan Operativo anual de inversiones y presupuesto de la respectiva vigencia a la cual se giren los recursos al municipio. Los Ingreso Corrientes de libre destinación y que conforme al artículo 3 de la ley 617 del 2000 hacen parte integral de los mismos, aparecen crecientes en el tiempo con ello los más beneficiados son todos los habitantes de la circunscripción municipal, que tendrán en un futuro mucha inversión y por ende generación de empleo y mejoramiento en la calidad de vida y muestras de erradicación de pobreza en la medida que se distribuya el presupuesto en los sectores de inversión establecidos. Para el horizonte de análisis como se aprecia en el plan financiero referente a ley 617 se mantiene el índice en el cumplimento para la vigencia fiscal 2014 fue de 47,88 % y para el 2015 con un 50,86% según datos de la secretaría de hacienda municipal, garantizando con ello al municipio un buen desempeño fiscal. La capacidad de endeudamiento presenta un índice por debajo del porcentaje límite permitido del indicador de solvencia y liquidez establecido por ley 358 y 863, para la vigencia de 2016, es decir que el municipio posee capacidad de endeudamiento según muestra las proyecciones las ejecuciones presupuestales al aplicar la metodología de endeudamiento. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 315 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 PLAN DE DESARROLLO SARAVENA INCLUYENTE PROYECCION RECURSOS SGP 2016 - 2019 2015 HISTORICO RECURSOS SGP 02040201 Sistema General de Participación para Educación calidad 02040202 Sistema General de Participación Matricula Gratuidad - Recursos sin situación de Fondos 2016 2017 2018 2019 2016 - 2019 1.182.685.674 1.229.993.101 1.279.192.825 1.330.360.538 1.383.574.960 5.223.121.423 903.808.609 939.960.953 977.559.391 1.016.661.767 1.057.328.238 3.991.510.350 02040301 Sistema General de Participación para Propósito General - Libre Destinación 882.227.784 997.523.395 1.037.424.331 1.078.921.304 1.122.078.156 4.235.947.186 02040401 Sistema General de Participación Propósito General – Deporte 105.181.843 110.202.586 114.610.689 119.195.117 123.962.922 467.971.314 02040402 Sistema General de Participación Propósito General – Cultura 78.886.382 82.652.938 85.959.056 89.397.418 92.973.314 350.982.726 02040403 Sistema General de Participación Propósito General Otros Sectores 984.549.233 1.184.677.784 1.232.064.895 1.281.347.491 1.332.601.391 5.030.691.561 02040801 Sistema General de Participaciones - Programa Alimentación Escolar 209.853.503 215.552.584 224.174.687 233.141.675 242.467.342 915.336.288 1.731.013.256 1.782.725.647 1.854.034.673 1.928.196.060 2.005.323.902 7.570.280.282 11.939.901.779 12.417.497.851 46.877.184.791 02043301 Sistema General De Participacion Agua Potable y Saneamiento Bàsico 02040101 Sistema General De Participacion para salud (sin situacion de fondos) 02040102 Sistema General De Participacion para salud TOTALES SGP 10.315.865.495 462.403.824 16.856.475.603 11.039.110.373 11.480.674.788 546.547.097 568.408.981 591.145.340 18.128.946.458 18.854.104.317 614.791.154 2.320.892.572 19.608.268.489 20.392.599.229 76.983.918.493 Fuente: Ejecución Presupuestal 2015 y Proyección DNP (Incremento 4% SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL) PLAN DE DESARROLLO SARAVENA INCLUYENTE PROYECCION RECURSOS SGR 2016 – 2019 RECURSOS SGR 0201 SISTEMA GENERAL DE REGALIAS TOTALES SGR 2015 HISTORICO 2.316.070.452 2.316.070.452 2016 2017 2018 2019 2016 - 2019 1.122.000.000 1.166.880.000 1.213.555.200 1.262.097.408 4.764.532.608 1.122.000.000 1.166.880.000 1.213.555.200 1.262.097.408 4.764.532.608 Fuente: Ejecución Presupuestal 2015 y Proyección con (Disminución 50% SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 316 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 PROYECCION RECURSOS TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS 2016 – 2019 RECURSOS TRANSP DE CRUDO 00020253 IMPUESTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS TOTALES TRANSP. DE CRUDO 2015 HISTORICO 2016 2017 2018 2019 2016 - 2019 3.571.499.054 1.350.000.000 1.404.000.000 1.460.160.000 1.518.566.400 5.732.726.400 3.571.499.054 1.350.000.000 1.404.000.000 1.460.160.000 1.518.566.400 5.732.726.400 Fuente: Ejecución Presupuestal 2015 Y 2016 Proyección con (Incremento 4% SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL) PLAN DE DESARROLLO SARAVENA INCLUYENTE RECURSOS ICLD 2016 – 2019 2015 HISTORICO Sistema General de Participación para Propósito General - Libre Destinación Impuesto Predial Sobretasa a la Gasolina Impuesto por ocupación de Vías Publicas Impuesto de industria y comercio Avisos y Tableros Impuesto Delineación Urbana IMPUESTO A LA PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL Expedición de Documentos Transferencias Departamentales-vehículo automotor Alquiler de escenarios Tasa - derechos de transito Adjudicación de Lotes Multas Impuesto de espectáculos públicos 2016 2017 2018 2019 2016 - 2019 882.227.784 997.523.395 1.037.424.331 1.078.921.304 1.122.078.156 4.235.947.186 1.129.950 19.480.000 1.175.151.371 20.257.120 1.222.157.425 21.067.405 1.271.043.722 21.910.101 1.321.885.471 22.786.505 4.990.237.990 86.021.131 11.550.000 2.567.250.000 178.270.000 85.930.000 12.007.005 12.487.285 12.986.777 13.506.248 50.987.314 2.669.944.773 2.776.742.563 2.887.812.266 3.003.324.757 11.337.824.359 206.202.641 89.369.811 214.450.747 92.944.603 223.028.777 96.662.388 231.949.928 100.528.883 875.632.092 379.505.685 6.190.000 6.439.264 6.696.835 6.964.708 7.243.296 27.344.103 80.410.000 83.622.337 86.967.230 90.445.920 94.063.756 355.099.244 49.770.000 51.764.896 53.835.491 55.988.911 58.228.467 219.817.765 14.460.000 95.900.000 27.970.000 156.630.000 15.032.400 99.736.000 29.088.872 162.900.942 15.633.696 103.725.440 30.252.427 169.416.980 16.259.044 107.874.458 31.462.524 176.193.659 16.909.406 112.189.436 32.721.025 183.241.405 63.834.545 423.525.334 123.524.848 691.752.985 390.000 4.177.557.734 394.000 409.760 426.150 443.196 1.673.107 5.619.434.826 5.844.212.219 6.077.980.707 6.321.099.936 23.862.727.687 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 317 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 CONCLUSIONESDEL PLAN FINANCIERO 1. El municipio financieramente se encuentra en situación de solvencia fiscal, que puede mejorar en el horizonte del Marco Fiscal con la aplicación de la formación y la actualización catastral en el área rural que se está adelantando en el municipio en convenio con el IGAC. 2. El recaudo de rentas propias puede mejorarse a través de intervenciones a los morosos, pues son dineros de recaudo y que por las normas vigentes son recuperables y en la medida que se fortalezca la dependencia de cobro coactivo del municipio. 3. Actualizar el estatuto de rentas municipales. 4. Actualizar el manual de cobro coactivo de cartera. 5. Mantener las metas de recaudo vigentes en el Marco Fiscal y de allí establecer el plan de acción para la secretaria de Hacienda en cumplimento de lo proyectado, este será sin duda el principal reto de la administración municipal. 6. Realizar censo de contribuyentes en industria y comercio, estableciendo un seguimiento permanente. 7. Mantener los gastos Generales en los términos del Marco en las proyecciones de gastos. 8. Actualizar el estatuto de presupuesto del municipio para adoptarlo a las normas vigentes en especial a la ley 819 de 2003. 9. Fortalecer el sistema operativo para contabilidad, presupuesto y recaudo que mantenga permanentemente actualizada las finanzas del municipio; teniendo en cuenta las normas establecidas por la contaduría de la nación en el tema de estandarizar la contabilidad con las NIIF. 10. Dotar a la tesorería de equipo modernos y con tecnología de punta para la toma de decisiones financiaras de la administración municipal. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 318 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ARTÍCULO 24. MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 319 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 CAPITULO IV PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO. ARTÍCULO 25. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. El propósito del presente esquema de valoración es orientar a las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal sobre el cumplimiento de las metas y los compromisos adquiridos dentro del Plan de Desarrollo a ser ejecutado entre el 2016 al 2019. La valoración ha sido diseñada en torno a las ponderaciones del componente estratégico y de esta forma dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 36 al 46 de la ley 152 orgánica de Planeación que establece los procedimientos para la construcción, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo, lo cual permitirá que este instrumento sea flexible y se adapte a las condiciones y necesidades de cada uno de los usuarios. Este esquema de valoración y evaluación se basa en los principios fundamentales de economía, eficiencia, eficacia y efectividad, los cuales son imperativos si se quiere mejorar la gestión del municipio, con el ánimo de tomar decisiones en tiempos reales. ARTÍCULO 26. EVALUACIÓN: OBJETIVOS DEL ESQUEMA DE VALORACIÓN Y a. Propiciar la uniformidad en el ejercicio de la planeación. b. Contar con información en tiempos reales que permitan tomar decisiones y direccionar los esfuerzos a los temas de mayor relevancia. c. Fomentar la integración y el trabajo en equipo del personal que interviene en el proceso de planeación. d. Coadyuvar al logro de los objetivos institucionales. e. Establecer los resultados en el proceso de ejecución para cada uno de los diferentes ejecutores. f. Priorizar las funciones o servicios que debe prestar el Municipio. g. Hacer seguimiento a los objetivos, metas y actividades institucionales. h. Establecer claramente compromisos institucionales, responsables, cronogramas e indicadores. i. Servir de medio de instrucción en la materia al personal nuevo. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 320 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ARTÍCULO 27. METODOLOGÍA PARA LA VALORACIÓN. Teniendo en cuenta el artículo 31 de la ley 152 de 1994, ley orgánica de Planeación, donde se establece que los Planes de Desarrollo estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones, para lo cual dentro de su proceso de construcción, aprobación, ejecución y evaluación se deben adelantar una serie de pasos y procedimientos establecidos en la citada ley entre los artículos 36 al 46. La evaluación al cumplimiento del Plan de Desarrollo propuesto por la administración municipal, parte de un esquema de valoración y evaluación el cual fue construido de acuerdo a la estructura definida en este mismo Plan. Para realizar una evaluación detallada del avance de las metas se plantea establecer unas ponderaciones específicas de cada una de las metas fijadas y las cuales deben cumplirse en el cuatrienio; esta ponderación busca establecer el porcentaje de aporte de cada una de las metas al cumplimiento del 100% del Plan de Desarrollo. A su vez, la sumatoria de las metas de cada programa específico establece el aporte del total del programa al eje y la sumatoria de los ejes a cada una de las Dimensiones estructurales para así conformar el total de aporte porcentual a cada dimensión y la suma de los porcentajes de las cinco dimensiones definen el aporte total al 100% del Plan de Desarrollo. ARTÍCULO 28. TIPOS DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. El Plan de Desarrollo “Con firmeza, prosperidad y seguridad… Saravena Incluyente”, contiene los siguientes tipos de metas: a. De Suma: Son metas generalmente de producto que suman el resultado de las actividades adelantadas año tras año, (ejemplo construcción de 5 escuelas, 2 en el 2017, 2 en el 2018 y 1 en el 2019). b. Constante: Son metas cuyas acciones se repiten durante cada vigencia de ejecución del Plan (ejemplo, realizar una campaña anual masiva sobre el uso de métodos anticonceptivos). c. Decreciente: Son metas destinadas a disminuir tasas en mortalidad, inseguridad entre otras, (ejemplo, reducir por debajo de 13.82% la tasa de mortalidad infantil) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 321 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Lo anterior, con el fin de valorar el avance de cada una de las metas de acuerdo a su aporte dentro del Plan de Desarrollo, ya que el acumulado dentro del cumplimiento anual será diferente para cada tipo de meta; mientras en las que suman se puede acumular sin problema en las demás se deben tener en cuenta criterios diferentes. ARTÍCULO 29. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN. Para poder adelantar una evaluación objetiva de los avances conseguidos por cada una de las actividades desarrolladas por la gestión pública y una vez establecidos de forma clara los porcentajes de valoración y aporte de cada una de las metas al total del plan, será necesario retomar las líneas base que se tenían a 31 de diciembre de 2015 y establecer para cada una de las metas un total programado para el cuatrienio (2016 al 2019) de acuerdo a la información de la programación del Plan, al igual que la que será suministrada en su momento de acuerdo a los reportes por cada una de las dependencias responsables del desarrollo de las actividades y el reporte de avance, información que será consolidada por la Secretaria de Planeación Municipal. Una vez se cuente con las líneas base de las metas (de las que se puedan construir o se tenga acceso para poder contar con la información) y lo programado para el cuatrienio de cada una de las metas se deberá proceder a construir el comparativo para cada una de las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019, entre lo programado para cada año respecto de lo realmente ejecutado o alcanzado para cada vigencia; seguidamente se deberá establecer un formato condicional el cual permite resaltar a manera de semáforo en color rojo (situación grave a tener en cuenta) las metas que contaron con un cumplimiento menor al 40% de acuerdo a lo programado; en amarillo (como una alerta) las metas con un cumplimiento entre el 41% y el 79% y en color verde las que arrojen un cumplimiento mayor al 80%. Estos porcentajes de cumplimiento y la semaforización buscan de una forma gráfica reflejar fácilmente a la vista, permitiendo centrar la atención en algunas metas que presentan mayor dificultad en el cumplimiento, lo que está generando demoras e incumplimiento en el Plan de Desarrollo. Los seguimientos serán mensuales, así como su publicación en la página web de la Alcaldía municipal, para el conocimiento del público. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 322 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ARTÍCULO 30. VIGENCIA. El presente acuerdo regirá a partir de la fecha de su publicación, modifica y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Dado en Saravena Arauca; a los 30 días del mes de Mayo de 2016. EL PRESIDENTE DE LA CORPORACION URIEL PEÑA GARCIA LA SECRETARIA GENERAL FANNY YADIRA FERNANDEZ TORRES ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 323 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ANEXOS ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 324 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ANEXO A Plan sectorial agua potable y saneamiento básico ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 325 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 PLAN SECTORIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO MUNICIPIO DE SARAVENA “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD… SARAVENA INCLUYENTE 2016 - 2019” ALCALDÍA DE SARAVENA ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 326 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 328 2. MARCO NORMATIVO ................................................................................................ 329 2.1 Constitución Política De Colombia ........................................................................................ 329 2.1.1 La C.P.C. señala en el título XII, capítulo 2, artículo 339: ................................................. 329 2.2 Ley 152 de 1994 .................................................................................................................... 329 2.3 Ley 134 de 1994 .................................................................................................................... 330 2.4 Ley 136 de 1994 .................................................................................................................... 330 2.5 Ley 388 de 1997 .................................................................................................................... 330 2.6 Ley 715 de 2001 .................................................................................................................... 331 2.7 Ley 142 de 1994 .................................................................................................................... 331 3. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR ................................................................................ 331 3.1 Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico..................................................................... 331 3.2 Aseguramiento de la prestación de los servicios .................................................................. 332 3.3 Competente de gestión municipal ........................................................................................ 333 3.4 Metodología para la determinación del equilibrio. .............................................................. 334 3.4 Línea Base ............................................................................................................................. 336 3.5 Definición e identificación de las Necesidades del Sector .................................................... 338 3.6 Identificación de las fuentes de financiación ........................................................................ 340 3.7 RECURSOS QUE SE PROYECTAN POR GESTION ..................................................................... 341 4. ESTRATEGIA, METAS, PROYECTOS E INVERSIONES .................................... 342 4.1 Cobertura, Calidad y Continuidad ................................................................................... 344 4.1.1 Programa de Cobertura ................................................................................................. 344 4.1.2 Programa de Calidad ................................................................................................. 346 4.1.3 Programa de Continuidad ......................................................................................... 348 4.2 Aseguramiento En La Prestación De Los Servicios Públicos ........................................... 349 4.2.1 Programa de Aseguramiento.................................................................................... 349 5. METAS FINALES DEL MUNICIPIO ...................................................................... 352 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 327 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 1. INTRODUCCIÓN A nivel Municipal las competencias en agua potable y saneamiento básico son garantizar la provisión de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficaz, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, o comunitario, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos por la ley. Los Municipios tienen la responsabilidad de garantizar la cobertura y calidad en el acceso de la población a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo directamente en casos excepcionales (Art. 6 Ley 142 de 1994) o a través de Empresas de Servicios Públicos -ESP-. ¿Qué es cobertura en agua potable y saneamiento básico? Es garantizar el acceso de todos los hogares, tanto urbanos como rurales, del Municipio al servicio de acueducto, la disposición de aguas residuales a través de las redes de alcantarillado y la recolección y disposición de residuos sólidos. ¿Qué es calidad del servicio? Garantizar que el agua suministrada cumpla con las condiciones de potabilidad para el consumo humano, de acuerdo con los parámetros definidos por la reglamentación vigente (Decreto 475 de 1998), derogado por el art. 35, Decreto Nacional 1575 de 2007. ¿Cuáles son las responsabilidades de cada nivel? Nación: Asigna recursos del SGP Dicta políticas y hace seguimiento Departamento: Cofinancia proyectos de agua potable Realiza seguimiento a la calidad del agua Municipio: Apoyar con inversiones las Empresas de Servicios Públicos Asegurar la prestación del servicio de manera eficiente Estratificar los inmuebles residenciales Disponer de otorgamiento de subsidios ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 328 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Asegurar la participación de los usuarios en la gestión de la prestación de los servicios. Ahora bien, se debe considerar que existen condiciones de entorno o externas que afectan los resultados de la administración municipal, algunas de ellas son las relaciones del Alcalde y su equipo de gobierno con el Concejo Municipal, la situación de orden público, la ubicación de la población en zonas rurales que incrementa los costos de prestación de los servicios y las condiciones socioeconómicas, geográfica entre otras. 2. MARCO NORMATIVO 2.1 Constitución Política De Colombia 2.1.1 La C.P.C. señala en el título XII, capítulo 2, artículo 339: “Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución. Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”. 2.2 Ley 152 de 1994 De acuerdo con el artículo 342 de la Constitución, reglamenta “los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispone acerca de “los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales”. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 329 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 2.3 Ley 134 de 1994 Es la Ley de participación ciudadana que definió los canales y mecanismos de participación política a nivel nacional, departamental y local, y otorga a los ciudadanos, el derecho de intervenir en la definición de las políticas y de las iniciativas legislativas sobre asuntos que atañen el bienestar colectivo y donde se establecen algunos mecanismos y procedimientos para la participación de la ciudadanía. 2.4 Ley 136 de 1994 Ley por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. En ésta se decretan los principios generales sobre la organización, funciones de gestión y control, principios rectores del ejercicio de sus competencias, de la administración, de los Concejos Municipales, de las comunas y corregimientos y la participación comunitaria, así como su vinculación al desarrollo y mejoramiento municipal. En esta Ley se establece que en cada una de las Comunas (urbanas) y corregimientos (rurales) del municipio, habrá una Junta Administradora Local integrada por un mínimo de 5 miembros y un máximo de 9, elegidos por votación popular para períodos de tres años. 2.5 Ley 388 de 1997 La base normativa para los Planes de Ordenamiento Territorial es la Ley 388 de 1997, por la cual se modifican la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991. A ellos hace referencia el artículo 41 de la Ley 152 de 1994 cuando señala: Para el caso de los municipios, además de los planes de desarrollo regulados por la presente Ley, contarán con un plan de ordenamiento que se regirá por las disposiciones especiales sobre la materia. Los Planes de Ordenamiento Territorial deben ser adoptados por los municipios y distritos y se definen como (artículo 9) “el conjunto de directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”. Los municipios tienen un plazo de dieciocho meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley 388 (julio de 1997) para formular o adoptar sus POT “o adecuarán los contenidos de ordenamiento territorial de los Planes de Desarrollo” (artículo 23). Los POT se elaboran para cubrir un período de nueve años, es decir, de tres administraciones municipales, de acuerdo a lo estipulado en la constitución. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 330 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo (es decir, de nueve años); el contenido urbano de mediano plazo, tendrá una vigencia de seis años, en tanto los contenidos urbanos de corto plazo, así como los programas de ejecución, tendrán un horizonte de planeación de tres años como mínimo. 2.6 Ley 715 de 2001 Aunque esta no es una ley relativa al Programa de Gobierno ni al voto programático, es importante mencionarla aquí porque contiene la definición de las competencias que la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios tienen en general y a nivel específico sectorial. De la misma manera establece la transferencia de recursos para el cumplimiento de dichas competencias, indicando las fuentes, los mecanismos y metodologías para su distribución y las condiciones para su administración y aplicación. 2.7 Ley 142 de 1994 Esta ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios, de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural, a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de esta ley, y a las actividades complementarias definidas en el capítulo II del título preliminar. Es competencia de los municipios en relación con esta ley, asegurar que se presten a sus habitantes de manera eficiente los servicios públicos domiciliarios de acueducto, de alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía fija pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en esta misma ley. 3. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR 3.1 Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico El sector de APSB comprende la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo a los habitantes del territorio en términos de cobertura, calidad y continuidad. El municipio de Saravena del departamento de Arauca, tiene una población en la zona urbana de 32.371 habitantes y 15.223 en la zona rural. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 331 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 3.2 Aseguramiento de la prestación de los servicios A continuación se relacionan los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo por áreas de influencia. Tabla No.01. Prestadores de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el área urbana y centros poblados del Municipio de Saravena. BARRIOS Y/O VEREDA S ZONA URBAN AO RURAL 36 Barrios 1 Centro Poblado (Puerto Nariño) Zona Urbana Zona Rural EMPRESA DE ACUEDUCTO NOMBR POBLACIÓ E ESP N ATENDIDA ECAAA S ESP APSA ESP 49.000 718 28 EMPRESA DE ALCANTARILLADO NOMBR POBLACIÓ E ESP N ATENDIDA ECAAA S ESP APSA ESP 24.926 437 EMPRESA DE ASEO NOMBR E ESP ECAAA S ESP ECAAA S ESP POBLACIÓ N ATENDIDA 49.000 672 Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP y APSA ESP La Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP” presta los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el municipio de Saravena, y se encuentra inscrito en el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos (RUPS). A continuación se agrega los suscriptores por estrato: 28 Según información aportada por la empresa ECAAAS ESP, la población real atendida esta alrededor de 49.000 habitantes con servicio de acueducto y aseo continúo. Existen más de 5000 predios en asentamientos subnormales por legalizar, equivalente a 15.000 habitantes sin servicio continuo de agua potable y saneamiento básico. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 332 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla No. 02. Número de suscriptores por servicio y estrato para el Prestador ECAAAS ESP SUSCRIPTORES DE LA EMPRESA COMUNITARIA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEOS “ECAAAS ESP” ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ESTRATO / USO Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Oficial Comercial Industrial Especial Cancelado Predios Desocupados TOTAL y 6.498 4.653 415 0 0 0 72 778 33 52 482 3.385 4.358 405 0 0 0 67 760 27 46 0 6.083 4.631 423 2 0 0 67 831 31 73 548 12.983 9.048 12.689 Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP 3.3Competente de gestión municipal El municipio cuenta con la Estratificación Socioeconómica en el área urbana desde el 19 de Julio de 2010, la cual fue definida mediante el decreto Nº 033 del 19 de Julio de 2010 y la Estratificación Socioeconómica en el área rural (Centro Poblado de Puerto Nariño desde el 28 de Diciembre de 2010, la cual fue definida mediante el decreto Nº 075 del 28 de Diciembre de 2010. El Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso fue creado mediante el acuerdo Nº 90 del 01 de Septiembre de 1999. Los porcentajes establecidos para los factores de subsidios y contribuciones para la vigencia 2015, fueron aprobados mediante acuerdo Nº 33 y 34 del 20 de diciembre de 2014 y son los siguientes: ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 333 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla No. 03. Factores de subsidios y contribuciones para el año 2015 a aplicar al cobro de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. SUBSIDIO ESTRATO Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 ACUEDUCTO (%) ALCANTARILLADO (%) ASEO (%) 24% 10% 24% 10% 24% 10% CONTRIBUCIONES ESTRATO Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Comercial Industrial ACUEDUCTO (%) ALCANTARILLADO (%) 50% 50% 30% 30% Fuente: Acuerdo Nº 33 y 34 del 20 de diciembre de 2014 ASEO (%) 50% 30% 3.4 Metodología para la determinación del equilibrio. Según el acuerdo Municipal Nº 90 del 01 de Septiembre de 1999, la presente metodología deberá llevarse a cabo cada año para asegurar que para cada uno de los servicios, el monto total de las diferentes clases de contribuciones sea suficiente para cubrir el monto total de los subsidios que se otorguen en el Municipio de Saravena por parte del respectivo concejo municipal, según sea el caso, y se mantenga el equilibrio. Esta metodología corresponde a la descrita a continuación en los siguientes numerales: 1. Antes del 15 de julio de cada año, todas las personas prestadoras de cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyección de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el año respectivo, presentarán al Alcalde, por conducto de la dependencia que administra el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del Municipio de Saravena, una estimación para el año siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, así como la información del número total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 334 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 desagregación de consumos y vertimientos, respectivamente, según rango básico, complementario o suntuario. 2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los porcentajes de subsidios otorgados para el año respectivo por el municipio o distrito, estimarán cada año los montos totales de la siguiente vigencia correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a otorgar por estrato y para cada servicio. 3. Con la información obtenida según lo indicado en los numerales anteriores, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente decreto, establecerán el valor de la diferencia entre el monto total de subsidios requerido para cada servicio y la suma de los aportes solidarios a facturar, cuyo resultado representará el monto total de los recursos necesarios para obtener el equilibrio. 4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios presentarán la solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde del Municipal de Saravena, según sea el caso, por conducto de la dependencia que administra el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos. 5. Recibida por parte del alcalde municipal la solicitud o solicitudes de que trata el numeral anterior, procederá a analizarlas y a preparar un proyecto consolidado sobre el particular para ser presentado a discusión y aprobación del concejo municipal, quien, conjuntamente con la aprobación del presupuesto del respectivo ente territorial, definirá el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar dicho faltante, teniendo en consideración prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el municipio en el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, con base en las fuentes de recursos para contribuciones señaladas en el artículo 3° del Decreto 849 de 2002 y demás normas concordantes. Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o factor de Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, serán iguales para todas las personas prestadoras del mismo servicio en el municipio. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el alcalde y el concejo municipal, deberán divulgarlo ampliamente en los medios de comunicación locales y regionales, señalando claramente el impacto de su decisión sobre las tarifas a usuario final de cada uno de los servicios. El Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, será una cuenta especial dentro de la contabilidad del municipio, a través del cual se contabilizará ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 335 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 exclusivamente los recursos destinados a otorgar subsidios en los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. A la vez se recepcionan la cuenta de cobro mes a mes con sus respectivos soportes y la secretaría de hacienda gira cheque o traslada vía virtual a la cuenta del prestador del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Tabla No. 04. Relación de los recursos recibidos por el Municipio por SGP-APBS y destinación de los mismos para el pago de subsidios. VIGENCIA RECUROS ASIGNADOS POR CONPES Y GIRADOS POR EL MINISTERIO DELSGP 2012 2013 2014 2015 $ 1.370.110.221,00 $ 1.393.206.861,00 $ 1.546.558.295,00 $ 1.731.013.256,00 Fuente: Acuerdos Municipales COMPROMISOS DEL SGP EN SUBSIDIOS % DE SUBSIDIOS $ 411.035.766,30 $ 417.962.058,30 $ 463.967.488,50 $ 605.854.639,60 30% 30% 30% 34% 3.4 Línea Base Con la información identificada en el diagnostico se define los indicadores prioritarios que valoren la situación o el estado actual de los objetivos sectoriales del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, con la información más reciente disponible. Tabla No. 05. Línea base del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico del Municipio de Saravena, Año 2015. COMPONENTE SECTORIAL SERVICIO ACUEDUCTO COBERTURA ALCANTARILLADO INDICADORES SECTORIALES LINEA BASE Predios con acceso al servicio de acueducto en la zona urbana Predios con acceso al servicio de acueducto en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros) Predios con acceso al servicio de alcantarillado en la zona urbana Predios con acceso al servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, 80% ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 336 de 356 10% 60% 10% REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 inspecciones de policía, entre otros) Predios con acceso al servicio de aseo en la zona urbana Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros) Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana ASEO ACUEDUCTO CALIDAD ALCANTARILLADO ASEO CONTINUIDAD Aprovechamiento de residuos sólidos en la zona urbana Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana Micromedición en la zona urbana Índice de Agua No contabilizada (IANC) en la zona urbana Seguimiento a los planes de inversión de los instrumentos de planificación sectorial Esquemas de prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo viables ACUEDUCTO ACUEDUCTO ASEGURAMIENTO EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS AAA 100% 0% N:D 50,00% CELDA TRANSITORIA 45.990 TON/AÑO 12% 24 horas al día 90,00% 40,00% N:D UN (01) ESQUEMA VIABLE Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP Tabla No. 06. Línea base de los indicadores de cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en área urbana y centros poblados del Municipio de Saravena. BARRIOS Y/O VEREDAS PREDIOS 36 Barrios 14.276 Centro Poblado de 292 Puerto Nariño Fuente: APSA ESP PREDIOS CON ACCESO AL SERVICIO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO 12.755 8.923 12.689 228 125 228 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 337 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 3.5 Definición e identificación de las Necesidades del Sector Teniendo en cuenta las razones por las cuales existen predios sin acceso a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo con la calidad y continuidad adecuada, a continuación se relacionan las necesidades del sector y sus posibles alternativas de solución. El problema sobre los sistemas de acueductos está referido en un déficit cuantitativo y cualitativo, representado en ausencia de algunos componentes, con partes obsoletas. Se requiere que la población del municipio de Saravena en el área urbana y rural tenga acceso al agua potable como un Derecho Fundamental para llevar una vida digna. La zona urbana de Saravena no cuenta con una infraestructura de alcantarillado pluvial total; se tienen algunos canales para desviar las aguas lluvias hacia la quebrada la Pava que fluyen por la avenida INCORA, a la altura del Hospital del Sarare, la carrera 17 y 16. Por la vía a Arauca, a la altura del Aeropuerto y el Grupo Mecanizado Revéis Pizarro, se encuentra un canal abierto al lado derecho de la carretera, pero no recubierto en concreto. En la actualidad el Municipio de Saravena no cuenta con un sistema de drenaje que recolecte, transporte y entregue adecuadamente las aguas lluvias que se precipitan sobre el casco urbano. El drenaje se presenta por medio de las vías desde la zona sur-este del casco urbano, que es la zona más alta, hasta el caño de la Pava o a un Canal ubicado en la Diagonal 30 que recolecta las aguas y la entrega en la Quebrada Mojahuevo. Tabla No. 07. Identificación de las necesidades prioritarias del sector agua potable y saneamiento básico NOMBRE DE LA INVERSIÓN (OBRA, VALOR ESTIMADO ESTUDIO O PROYECTO) SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA ZONA URBANA DE SARAVENA NECESIDAD Falta de cobertura del servicio de acueducto en los barrios nuevos del perímetro urbano. No se cuenta con una fuente alterna para la captación del agua, por lo que está en riesgo la continuidad del servicio en caso tal de que la bocatoma sobre el rio Bojaba salga de operación por factores externos. Ampliación de redes de acueducto del área urbana del municipio de Saravena – Departamento de Arauca. $ 2.500.000.000 Construcción y puesta en operación del pozo profundo como medida de contingencia para la captación de agua que abastece la PTAB del área urbana del Municipio de Saravena. $1.000.000.000 SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA DE SARAVENA Falta de cobertura del servicio de alcantarillado en los barrios Ampliación de redes de alcantarillado del área urbana del Municipio de Saravena – ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 338 de 356 $ 6.000.000.000 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 nuevos del perímetro urbano. Mal estado del sistema de tratamiento de aguas residuales del alcantarillado sanitario, lo cual afecta la calidad del servicio. Mal estado de operación de redes y pozos del alcantarillado sanitario por colmatación de sedimentos y arenas Departamento de Arauca Mejoramiento del Sistema de tratamiento de aguas residuales lagunas facultativas y anaeróbicas del municipio de SaravenaDepartamento de Arauca. Segunda etapa impermeabilización del sistema de tratamiento de aguas residuales laguna de maduración del Municipio de Saravena Departamento de Arauca Adquisición de un vehículo de succión-presión para el mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario en el área urbana del Municipio de Saravena- Departamento de Arauca $10.743.210.481,00 $2.617.967.048,23 $ 600.000.000 SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA ZONA RURAL NUCLEADA PUERTO NARIÑO Mal estado de la infraestructura de la red de acueducto ya que cumplió con su vida útil. Construcción y/o optimización de redes de conducción y distribución del acueducto en el centro Poblado Puerto Nariño del Municipio de Saravena. $ 4.000.000.000 SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA RURAL NUCLEADA PUERTO NARIÑO Mal estado de la infraestructura de la red de alcantarillado sanitario ya que cumplió con su vida útil y no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, vertiendo directamente en el afluente hídrico. Construcción del sistema de alcantarillado sanitario del Centro Poblado Puerto Nariño del área rural del Municipio de Saravena – Departamento de Arauca. $ 6.000.000.000 SERVICIO DE ASEO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE SARAVENA Se requiere ampliar las instalaciones de la planta de aprovechamiento para aumentar los residuos aprovechables y reducir las toneladas de disposición a las celdas y/o rellenos regionales. Existe contaminación ambiental por la disposición final de los residuos sólidos que se generan en la celda transitoria del municipio de Saravena. Ampliación y/o mejoramiento del sistema de aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio de Saravena - Departamento de Arauca $ 2.500.000.000 Clausura de la celda transitoria del Municipio de Saravena - Departamento de Arauca $ 500.000.000 ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO Se necesita ampliar cobertura de micro medición a los usuarios actuales y futuros para reducir perdidas y hacer cobro justo del servicio. Existen pérdidas significativas de agua potable en redes y domiciliarias, lo cual afecta la sostenibilidad de la empresa. No existe una sectorización adecuada de la red de distribución y faltan macro medidores para contabilizar el agua por sectores. Ampliación de la cobertura en micro medición a usuarios del servicio de acueducto en la zona urbana del Municipio de Saravena. $300.000.000 Optimización y/o mejoramiento de la red de distribución de agua potable en el área urbana del Municipio de Saravena. $1.200.000.000 INSTRUMENTOS DE PLANEACION SECTORIAL No existe seguimiento a la implementación de las acciones contempladas en los planes de inversión de los instrumentos de planeación del sector agua potable y saneamiento básico. Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan de gestión integral de residuos sólidos-PGIRS. Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan municipal de gestión del riesgo- PMGR- para el ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 339 de 356 $400.000.000 $370.000.000 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 sector agua potable y saneamiento básico. Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan de saneamiento y manejo de vertimientos-PSMVEjecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan maestro de acueducto-PMAcEjecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan maestro de alcantarillado-PMAlc- $360.000.000 $400.000.000 $400.000.000 FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DEL ESQUEMA DE PRESTACION Es necesario fortalecer el esquema empresarial existente para la prestación de los servicios Implementar acciones y/o proyectos que conlleven al fortalecimiento empresarial de ECAAAS ESP en el Municipio de Saravena. TOTAL $500.000.000 $ 39.991.177.529 Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP” y APSA ESP 3.6 Identificación de las fuentes de financiación A partir del Marco Fiscal de Mediano Plazo, se identifican los recursos potenciales para llevar a cabo la financiación de los proyectos a realizar, para lo cual podrá utilizar la Totalidad de las Fuentes. De acuerdo al Plan de Desarrollo “CON FIRMEZA, PROSPERIDAD Y SEGURIDAD… SARAVENA INCLUYENTE 2016-2019”, las fuentes disponibles para financiar las inversiones del sector de agua potable y saneamiento básico son las siguientes: Tabla No. 08. Fuentes disponibles para financiar las inversiones del sector agua potable y saneamiento básico FUENTES 2016 2017 2018 2019 $ 1.782.725.647 $1.854.034.673 $1.928.196.060 $ 2.005.323.902 TOTAL PERIODO Propios SGP de Agua Potable y Saneamiento Básico SGP Propósito General de Libre inversión Regalías directas $ 174.476.873 TOTAL $ 174.476.873 $ 700.000.000 Crédito Público 1% de los ingresos corrientes (protección de cuencas) Otras $1.077.725.647 $ 2.028.511.546 $7.570.280.281,86 $ 700.000.000 $1.360.160.000 $ 1.418.556.400 $ 2.778.716.400 $ 3.988.356.060 $ 3.423.880.302 $ 11.223.473.555 Fuente: Matriz Plurianual de Inversiones – Secretaria de Hacienda ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 340 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Tabla No. 09. Total Uso de las fuentes disponibles para financiar las inversiones del sector agua potable y saneamiento básico COMPROMISOS Y USOS Servicio a la deuda con la entidad Servicio a la deuda con la entidad Pago de los subsidios prestador acueducto Pago de los subsidios prestador alcantarillado Pago de los subsidios prestador aseo Compromisos con el PDA para inversión Compromisos para inversión prestador Compromisos para inversión prestador Otros TOTAL 2016 2017 2018 2019 TOTAL PERIODO $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 940.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 940.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 235.000.000 $ 940.000.000 $ 705.000.000 $ 705.000.000 $ 705.000.000 $ 705.000.000 $ 2.820.000.000 Fuente: Matriz Plurianual de Inversiones – Secretaria de Hacienda De esta forma se concluye que el Municipio para el cuatrienio 2016-2019 cuenta con unos ingresos proyectados de $ 11.223.473.555, de los cuales esta comprometidos para subsidios la suma de $2.820.000.000, quedando disponibles para inversión la suma de $8.403.473.555; por consiguiente es necesario que el Municipio realice gestiones ante la nación, el PAP-PDA y la gobernación de Arauca para financiar la totalidad del Plan Sectorial de APSB, el cual tiene un costo aproximado de $ 39.991.177.529 3.7 RECURSOS QUE SE PROYECTAN POR GESTION Como se señaló anteriormente, es necesario adelantar la gestión para la consecución de aproximadamente $ 31.587.703.974 Tabla No. 10. Otras posibles fuentes de financiación de las inversiones del sector de agua potable y saneamiento básico ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 341 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 COMPROMISOS Proyectos con el PAP-PDA (Plan Departamental de Agua) Proyectos con el SGR (Sistema General de Regalías) Proyectos de cooperación internacional Proyectos de Inversión con el Departamento Proyectos Nación Otros TOTAL 2016 TOTAL PERIODO 2017 2018 2019 $ 9.000.000.000 $7.000.000.000 $10.000.000.000 $26.000.000.000 $1.587.703.974 $ 2. 587.703.974 $1.000.000.000 $ 3.000.000.000 $ 10.000.000.000 $ 10.000.000.000 $ 3.000.000.000 $ 11.587.703.974 $ 31.587.703.974 Fuente: Empresa Comunitaria de Acueducto, Alcantarillado y Aseo “ECAAAS ESP” y APSA ESP 4. ESTRATEGIA, METAS, PROYECTOS E INVERSIONES Una vez identificados los elementos para formular la estrategia, se deberán definir los objetivos sectoriales establecidos en el numeral 2 en los que se concentrará durante el período. Para efecto de establecer las metas, es necesario identificar los perfiles de los proyectos que aportarán al cumplimiento de cada una de ellas. Tabla No. 11. Nombre de la inversión y su contribución a los indicadores sectoriales NOMBRE DE LA INVERSIÓN (OBRA, ESTUDIO O PROYECTO) Ampliación de redes de acueducto del área urbana del municipio de Saravena – departamento de Arauca Construcción y/o optimización de redes de conducción y distribución del acueducto centro Poblado Puerto Nariño Optimización y/o mejoramiento de la red de distribución de agua potable en el área urbana del Municipio de Saravena. Construcción y puesta en operación del pozo profundo como medida de contingencia para la captación de agua que abastece la PTAB del área urbana del Municipio de Saravena. CONTRIBUCIÓN AL INDICADOR (%, PREDIOS, HORAS, ETC.) VALOR ESTIMADO LÍNEA BASE DEL INDICADOR SECTORIAL AL QUE APUNTA (1 AL 15) $ 2.500.000.000 80 % 90% $ 4.000.000.000 10 % 100 % $ 1.200.000.000 40 % Reducir en un 15% el agua no contabilizada $ 1.000.000.000 0% 50% ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 342 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Ampliación de la cobertura en micro medición a usuarios del servicio de acueducto en la zona urbana del Municipio de Saravena. Ampliación de redes de alcantarillado del área urbana del Municipio de Saravena – Departamento de Arauca Mejoramiento del Sistema de tratamiento de aguas residuales lagunas facultativas y anaeróbicas del municipio de Saravena, Arauca, Orinoquia Segunda etapa impermeabilización del sistema de tratamiento de aguas residuales laguna de maduración del Municipio de Saravena Departamento de Arauca Adquisición de un vehículo de succión-presión para el mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario en el área urbana del Municipio de Saravena- Departamento de Arauca Construcción del sistema de alcantarillado sanitario del Centro Poblado Puerto Nariño del área rural del Municipio de Saravena – Departamento de Arauca. Ampliación y/o mejoramiento del sistema de aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio de Saravena - Departamento de Arauca Clausura de la celda transitoria del Municipio de Saravena Departamento de Arauca Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan de gestión integral de residuos sólidosPGIRS. Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan municipal de gestión del riesgo- PMGR- para el sector agua potable y saneamiento básico. Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan de saneamiento y manejo de vertimientos-PSMVEjecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan maestro de $ 350.000.000 $ 6.000.000.000 90 % 95% 60% 70% 70% $10.743.210.481,00 50% $2.617.967.048,23 50% 100% $ 600.000.000 0% 100% $ 6.000.000.000 10% 100% $ 2.500.000.000 12% 50% $ 500.000.000 50% 100% $400.000.000 N.D 15% $370.000.000 N.D 10% $360.000.000 N.D 10% $400.000.000 N.D 15% ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 343 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 acueducto-PMAcEjecución de programas, proyectos y/o acciones contemplados en el plan de inversiones del plan maestro de alcantarillado-PMAlcImplementar acciones y/o proyectos que conlleven al fortalecimiento empresarial de ECAAAS ESP en el Municipio de Saravena. $400.000.000 N.D 15% $500.000.000 Un (01) esquema viable Fortalecer el esquema viable Por lo anterior, el municipio se encuentra vinculado al Programa de Aguas Para la Prosperidad - Planes Departamentales de Agua- PAP-PDA y a la política rural o la política o programa que se establezca para ser beneficiario de recursos del departamento o el Gobierno Nacional. 4.1Cobertura, Calidad y Continuidad 4.1.1 Programa de Cobertura Objetivo 1: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de acueducto en la zona urbana Indicador: Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana Línea base: 80 % de predios Meta: 90% de predios NOMBRE DEL PROYECTO Ampliación de redes de acueducto del área urbana del municipio de Saravena – departamento de Arauca Construcción y puesta en operación del pozo profundo como medida de contingencia para la captación de agua que abastece la PTAB del área urbana del Municipio de Saravena. META DE PRODUCTO POBLACIÓN BENEFICIAD A 3,6 Km de red de acueducto construida 1600 Habitantes 2.500 millones Realizar una (01) obra de construcción / ampliación/ optimización del sistema de acueducto del área urbana de Saravena. 47.000 Habitantes 1.000 millones VALOR ESTADO (AJUSTAR/ ELABORAR/ EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Por elaborar Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP Por elaborar Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 344 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Objetivo 2: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de acueducto en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros) Indicador: Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada Línea base: 10% de predios Meta: 10% de predios NOMBRE DEL PROYECTO Construcción y/o optimización de redes de conducción y distribución del acueducto centro Poblado Puerto Nariño META DE PRODUCT O 3,6 Km de red de acueducto construida POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR 1500 Habitantes $ 4.000 millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) Por elaborar RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP Objetivo 3: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de alcantarillado en la zona urbana Indicador: Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana Línea base: 60% de predios Meta: 70% de predios NOMBRE DEL PROYECTO Ampliación de redes de alcantarillado del área urbana del Municipio de Saravena – Departamento de Arauca META DE PRODUCT O 2 Km de red de alcantarilla do construida POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR 1600 Habitantes 6.000 Millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) Por elaborar RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP Objetivo 4: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros) Indicador: Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada Línea base: 10% de predios Meta: 10% de predios ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 345 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCT O POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR Construcción del sistema de alcantarillado sanitario del centro Poblado Puerto Nariño del área rural del Municipio de Saravena – Departamento de Arauca 2 Km de red de alcantarilla do construida 1500 Habitantes 6.000 Millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Por elaborar Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP Objetivo 5: Reducir el número de predios que no tiene acceso al servicio de aseo en la zona urbana Indicador: Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana Línea base: 0% de predios Meta: 0% de predios NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCT O POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) 4.1.2 Programa de Calidad Objetivo 6: Mejorar la gestión de la calidad del agua en el área urbana Indicador: Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana Línea base: 99.4 % sin riesgo (0,6 %Nivel de riesgo) Meta: 100% (0,0% Nivel de riesgo) NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCTO POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Objetivo 7: Mejorar la gestión de la calidad del agua en el área rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros) Indicador: Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada Línea base: 0% (100% Nivel de riesgo) Meta: 0% (0,0 Nivel de riesgo) ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 346 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCTO POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Objetivo 8: Aumentar el tratamiento de aguas residuales en la zona urbana Indicador: Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana Línea base: 50% de aguas residuales tratadas Meta: 70% de aguas residuales tratadas. NOMBRE DEL PROYECTO Mejoramiento del Sistema de tratamiento de aguas residuales lagunas facultativas y anaeróbicas del municipio de Saravena, Arauca, Orinoquia Segunda etapa impermeabiliz ación del sistema de tratamiento de aguas residuales laguna de maduración del Municipio de Saravena Departamento de Arauca Adquisición de un vehículo de succiónpresión para el mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario en el área urbana del Municipio de SaravenaDepartamento de Arauca META DE PRODUCT O POBLACIÓ N BENEFICIA DA Realizar una (01) obra de mejoramie nto al sistema de aguas residuales 47.000 Habitantes Realizar una (01) obra de impermea bilización al sistema de aguas residuales 47.000 Habitantes Adquisició n de 1 equipo para para la operación del sistema 47.000 Habitantes VALOR $10.743.210.481,00 $2.617.967.048,23 $600.000.000 ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD ) RESPONSABILIDA D MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTI DAD) Por elaborar Municipio/departam ento/ CUMARE SAESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SAESP Por elaborar Municipio/departam ento/ CUMARE SAESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SAESP Por elaborar Municipio/departam ento/ CUMARE SAESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SAESP ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 347 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Objetivo 9: Mejorar la gestión integral de residuos sólidos en la zona urbana Indicador: Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana Línea base: 12% Residuos Sólidos en Celda de contingencia Meta: 50% Residuos Sólidos en Relleno Regional del Piedemonte Araucano NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCT O POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR Optimización y construcción de planta de aprovechamie nto de residuos sólidos en el Municipio de Saravena Departamento de Arauca Realizar una obra de optimizaci ón/ ampliació n de la planta de aprovecha miento de residuos solidos 47.000 Habitantes 2.500 Millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Por elaborar Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP Objetivo 10: Reducir las toneladas de residuos sólidos en la zona urbana que no son sometidas aprovechamiento Indicador: Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos Línea base: 50% de residuos sólidos aprovechados Meta: 100% de residuos sólidos aprovechados NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCT O POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR Clausura de la celda transitoria del Municipio de Saravena Departamento de Arauca Realizar una clausura a la celda transitoria 47.000 Habitantes 500 Millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Por elaborar Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP 4.1.3 Programa de Continuidad Objetivo 11: Aumentar el número de horas de prestación del servicio de acueducto en la zona urbana Indicador: Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana Línea base: 24 horas/días al mes Meta: 24 horas/días al mes ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 348 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 4.2Aseguramiento En La Prestación De Los Servicios Públicos 4.2.1 Programa de Aseguramiento Objetivo 12: Aumentar el % de Micromedición en la zona urbana Indicador: Micromedición en la zona urbana Línea base: 90% de micromedidores funcionando Meta: 95% de micromedidores funcionando NOMBRE DEL PROYECTO Optimizació n del sistema de macro medidores en el área urbana del municipio de Saravena. META DE PRODUCTO POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR Instalar 2500 nuevos medidores de agua del área urbana 2500 nuevos usuarios 300 millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Por elaborar ECAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal Objetivo 13: Reducir el IANC en la zona urbana Indicador: Índice de Agua No Contabilizada (IANC) en la zona urbana Línea base: 40% del volumen de agua que no es facturado Meta: 25% del volumen de agua que no es facturado NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCTO Optimización y/o mejoramiento de la red de distribución de agua potable en el área urbana del Municipio de Saravena Reducir en un 15% el agua no contabilizada POBLACIÓN BENEFICIAD A VALOR 47.000 Habitantes 1.200. millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) Por elaborar RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Municipio/departament o/ CUMARE SAESP/ECAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 349 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 Objetivo 14: Realizar seguimiento a los planes de inversión de los instrumentos de planificación sectorial: PGIRS, PMAcu, PMAlc, PSMV y PMGR Indicador: Seguimiento a los planes de inversión de los instrumentos de planificación sectorial Línea base: N.D de ejecución a los planes de inversión del PGIRS, PMAcu, PMAlc, PSMV y PMGR Meta: 15% de ejecución a los planes de inversión del PGIRS, PMAcu, PMAlc, PSMV y PMGR NOMBRE DEL PROYECTO Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplad os en el plan de inversiones del plan de gestión integral de residuos sólidosPGIRS. Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplad os en el plan de inversiones del plan municipal de gestión del riesgoPMGRpara el sector agua potable y saneamient o básico. Ejecución de programas, proyectos y/o acciones contemplad os en el plan de inversiones del plan de ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) 400 millones Por elaborar Municipio/departament o/ CUMARE SAESP/ECAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SAESP/ECAAAS ESP 47.000 Habitantes 370 millones Por elaborar Municipio/departament o/ECAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal, ECAAAS ESP 47.000 Habitantes 360 millones Por elaborar Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP/ ECAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP/ ECAAAS ESP META DE PRODUCTO POBLACIÓN BENEFICIADA VALOR Ejecutar tres (03) programas/ proyectos/ contemplada s en el PGIRS. 47.000 Habitantes Ejecutar tres (03) programas/ proyectos/ contemplada s en el PMGR. Ejecutar tres (03) programas/ proyectos/ contemplada s en el PSMV. ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 350 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 saneamient o y manejo de vertimientos -PSMVEjecución de programas, proyectos y/o acciones contemplad os en el plan de inversiones del plan maestro de acueductoPMACEjecución de programas, proyectos y/o acciones contemplad os en el plan de inversiones del plan maestro de alcantarillad o-PMAlc- Ejecutar tres (03) programas/ proyectos/ contemplada s en el PMAC. 47.000 Habitantes 400 millones Por elaborar Municipio/departament o/ ECAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal, ECAAAS ESP Ejecutar tres (03) programas/ proyectos/ contemplada s en el PMAlC. 47.000 Habitantes 400 millones Por elaborar Municipio/departament o/ ECAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal, ECAAAS ESP Objetivo 15: Asegurar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos Indicador: Esquemas de prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo viables institucionalmente Línea base: Si/No es viable institucionalmente el esquema de prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo Meta: Si/No es viable institucionalmente el esquema de prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo NOMBRE DEL PROYECTO META DE PRODUCTO Implementar acciones y/o proyectos que conlleven al fortalecimiento empresarial de ECAAAS ESP en el Municipio de Saravena. Realizar un (01)fortalecimi ento al esquema institucional y empresarial de la empresa ECAAAS ESP POBLACIÓN BENEFICIAD A 47.000 Habitantes VALOR 500 millones ESTADO (AJUSTAR/ELA BORAR/EN EJECUCIÓN) Por elaborar RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL (MUNICIPIO(ENTIDAD) RESPONSABILIDAD MUNICIPAL (SECRETARIA/ENTIDAD) Municipio/departament o/ CUMARE SA-ESP/ ECAAAAS ESP Planeación e Infraestructura Municipal, CUMARE SA-ESP/ ECAAAS ESP ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 351 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 5. METAS FINALES DEL MUNICIPIO Tabla No. 12.Metas finales sectoriales del municipio de Saravena 2016-2019 SECTOR ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO INDICADOR LINEA BASE COBERTURA URBANA 80% COBERTURA RURAL NUCLEADA CALIDAD DE AGUA URBANA CALIDAD DE AGUA RURAL NUCLEADA CONTINUIDAD URBANA 100% COBERTURA URBANA 60% COBERTURA RURAL NUCLEADA TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES URBANA COBERTURA URBANA DISPOSICIÓN FINAL ADECUADA URBANA APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS MICROMEDICIÓN URBANA ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA EN LA ZONA URBANA ASEGURAMIENTO SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE INVERSIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL ESQUEMAS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AAA VIABLES INSTITUCIONALMENTE 10% 0% N.D 10% 50,00% 100% 60% RECURSOS A INVERTIR 3.500 Millones 3.000 Millones 0 1.000 Millones 0 6.000 Millones 6.000 Millones 13.961 Millones 0 500 Millones 12% 2.500 Millones 90,00% 300 Millones 40,00% 1.200 Millones N.D 1.930 Millones 1 DISTRIBUCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA META EN EL PERIODO DE GOBIERNO AÑO AÑO AÑO AÑO META 1 2 3 TOTAL 4 500 Millones ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 352 de 356 30% 40% 40% 90% 100% 100% 0 0% 100% 100% 100% 50% 50% 70% 100% 50% 100% 50% 70% 100% 100% 100% 100% 50% 50% 50% 95% Reducir en un 15% el agua no contabil izada 100% 50% 50% 15% 100% 1 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ANEXO B Acta COMFIS ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 353 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 354 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 355 de 356 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA CONCEJO ACUERDO No. 007 ANEXO C Plan Territorial de Salud 2016-2019 ☎ (097) 889 24 46 ✉Calle 27, 15-40 concejo@saravena-arauca.gov.co Página 356 de 356
