Subido por fabian Rodriguez

recoleccion de basuras bogota

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Incorrecta Disposición Final de los Residuos Sólidos en la Ciudad de
Bogotá
Tabla de contenido
Introducción .................................................................................................. 3
Desarrollo y Análisis ..................................................................................... 4
Historia ...................................................................................................... 5
Análisis del Problema Actual ..................................................................... 7
Política Publica ............................................................................................. 8
Principios y Lineamientos de la Política .................................................... 9
Metas de la Política ................................................................................. 10
Programa .................................................................................................... 11
Objetivos ................................................................................................. 12
Inicio y desarrollo del programa .............................................................. 12
Implementación .......................................................................................... 14
Evaluación y Conclusiones ......................................................................... 18
Referencias ................................................................................................ 19
Tabla de Ilustraciones
ILUSTRACIÓN 1 ETAPAS Y METAS DE LA POLÍTICA NACIONAL PARA LA
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .......................................... 11
ILUSTRACIÓN 2 ENTIDADES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA .................................................... 16
ILUSTRACIÓN 3 COSTOS ESTIMADOS DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2016-2030(MILLONES DE PESOS) 17
Introducción
La ciudad de Bogotá DC actualmente enfrenta problemas ambientales,
debido a que el actual relleno sanitario de la ciudad “Doña Juana” no tiene la
capacidad suficiente para albergar la cantidad de basura que genera la ciudad y
los pueblos del oriente de Cundinamarca, ya que este inicialmente se debía
clausurar en el año 2000 y al no haber otras opciones se sigue usando hasta el
momento para tal fin, el problema no solo radica en el relleno sino en la falta de
técnicas y de nuevas tecnologías que ayuden a aprovechar un gran porcentaje de
los residuos sólidos, para asi disminuir la carga diaria al relleno.
La falta de tratamientos a los líquidos que emana esta cantidad de basura
los cuales se llaman lixiviados, que son altamente contaminantes y a pesar de que
el relleno cuenta con una planta de tratamiento para tal fin, no es suficiente para
cumplir con la regulación ambiental. Es por todo esto que las personas que mas
se ven afectadas con esta operación son las comunidades aledañas las cuales
aparte de tener impactos ambientales como la contaminación del aire y del agua,
originado problemas de salud.
Desarrollo y Análisis
El relleno sanitario de Doña Juana, el cual se encuentra ubicado en la
vereda Mochuelo Alto en la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá, este relleno se
ha visto rodeado de grandes problemas, como el impacto negativo en materia
ambiental y económica para la población aledaña. Generando varias incógnitas
como el futuro del relleno y cuales son las soluciones a futuro para este problema.
(Julián Augusto Báez Vega, 2019)
Historia
En 1980 bajo las políticas sanitarias del Estado Colombiano, reguladas por
el ministerio de salud, se acogió los lineamientos dados por la Organización
Panamericana de salud, en los temas relacionados a la implementación de la
tecnología de rellenos sanitarios, para la disposición final de los residuos solidos
generados por zonas urbanas. (Camargo, 2019)
En la década de los 80, Bogotá, tenia 4 millones de habitantes, que
generaban en total 4.000 toneladas de basura diarias, las cuales se depositaban
en los basureros a cielo abierto del Cortijo y Gibraltar, estos se convirtieron en
focos de contaminación ambiental, principalmente para el rio Bogotá. Por lo cual la
Corporación Autónoma Regional (CAR) encargada de la gestión ambiental de la
cuenca, contrato en 1983 a firmas internacionales para determinar el tipo de
basuras que generaba la ciudad y que tipo de tratamientos se le debían dar a
estos residuos, estos generaron como conclusión que la mejor opción para la
ciudad era un relleno sanitario. (Camargo, 2019)
En 1984 el consorcio colombo-americano de ingeniería de saneamiento
ambiental Universal Research Scientific (URS) después de un estudio, llego a la
conclusión de que era necesario, establecer sitios donde separara y compactara
los residuos solidos para posteriormente depositar los desechos inservibles en el
relleno sanitario, para así optimizar la vida útil del relleno, a la cual la CAR se
opuso debido a los costos que este proceso generara. A finales de 1988 el alcalde
Andrés Pastrana Arango inauguró el Relleno Sanitario de Doña Juana, el cual se
debería cerrar en el año 2000 y que hasta la actualidad
Análisis del Problema Actual
Actualmente los residuos solidos que genera la ciudad de Bogotá y los
pueblos del oriente de Cundinamarca son depositados en el relleno sanitario de
Doña Juana, el cual se ve afectado directamente por varios factores como:
primero la ineficiencia de la planta de tratamiento de los líquidos lixiviados ya que
la existente solo cumple con el 60% de los parámetros establecidos por la
autoridad ambiental, segundo es que debido a la cantidad diaria que recibe de
residuos solidos esta colocando residuos sobre zonas en las que ya se habían
dispuesto, colocando basura sobre terrazas de basura aumentando el riesgo de
deslizamientos como los ocurridos en 1997, 2015 y 2020, tercero la falta de
nuevas tecnologías para hacer separación de recursos aprovechables y así
disminuir considerablemente la cantidad total de residuos solidos y por ultimo la
falta de políticas mas estrictas en las que sea obligatorio hacer procesos
individuales de reciclaje y eliminar productos como los plásticos de un solo uso.
(Gutierrez, 2020)
Las comunidades aledañas son las mas afectadas por este relleno sanitario
debido a que sufren problemas de salud en consecuencia de la mala calidad del
aire generadas por el mismo y a la presencia de plagas como moscos y roedores,
los cuales son transmisores de enfermedades. Adicionalmente las personas que
viven de la agricultura ven como sus cultivos son afectados por la contaminación
de las fuentes hídricas y del suelo debido a los líquidos lixiviados provenientes de
la acumulación de basura. (Gutierrez, 2020)
Un actor importante en el proceso de utilizar los materiales aprovechables
son los recuperadores ambientales los cuales se han visto excluidos por las
empresas receptoras de los residuos solidos y que a pesar de esto logran
aprovechar un 2% de lo residuos generados diariamente, es por esto que
gobiernos locales deben capacitar técnicamente y ayudar económicamente para
mejorar este proceso y aumentar la cantidad de residuos aprovechables
Política Publica
La Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, lo que
busca es aportar a la transición de un modelo de economía circular, para así
optimizar el uso de los recursos, para que estos permanezcan el mayor tiempo
posible en el ciclo económico y aprovechar al máximo la materia prima y su
potencial energético que pueda brindar. Adicionalmente el enfoque integral se
refiere a la mejora ambiental, la minimización de los riesgos que pueda generar a
la salud, la inclusión social a los recicladores que generalmente se excluyen de
este proceso, la sostenibilidad financiera por medio del aprovechamiento de los
recursos reutilizables, entre otras. (CONPES, 2016)
Principios y Lineamientos de la Política
•
Protección a la salud humana y al ambiente: Los actores que sean
responsables del manejo y la gestión de recursos, adoptaran las medidas que
sean necesarias para dar garantía a la salud humana de las poblaciones que
se pudieran ver afectadas y al medio ambiente.
•
Educación y cultura en el manejo adecuado de residuos: Se deberán tomar
acciones para contar con una población con los conocimientos adecuados en
temas del manejo de residuos, que permita el máximo aprovechamiento de
estos.
•
Jerarquía de la gestión integral de residuos sólidos: La gestión integral se
realizar de forma que la primera estrategia sea la prevención de la generación
de residuos, la segunda sea la reutilización y aprovechamiento, y por ultimo los
residuos que no puedan ser aprovechados se pueda disminuir su volumen y
cantidad por medio de tratamientos tengan la correcta disposición final.
•
Gestión diferencial: Los residuos se manejarán dependiendo sus
características, para así darles los tratamientos pertinentes.
•
El que contamina paga: Las personas o empresas que generen contaminación
que provoquen daños ambientales y en la salud pública, deberán asumir los
costos que este genere.
•
Análisis del ciclo de vida del producto: Se apoyará las metodologías como
analicen ciclos de vida y tomar las acciones necesarias en cada etapa del ciclo.
•
Responsabilidad extendida del productor: El productor se debe responsabilizar
durante el ciclo de vida del producto.
•
Gradualidad: Las medidas que se tomen en cuanto a la gestión integral serán
implementadas gradualmente.
•
Inclusión: Las autoridades competentes deben garantizar la inclusión social a
los recicladores de oficio en el proceso de gestión integral.
•
Suficiencia financiera: La gestión integral deberá utilizar practicas que permitan
lograr el equilibrio financiero y el funcionamiento adecuado en cada uno de los
procesos.
Metas de la Política
Esta Política Nacional considerará 3 hitos relevantes, los cuales son:
1. Con un horizonte de 3 años, debe establecer estrategias para los municipios y
regiones de difícil gestión que presentan formas incorrectas de disposición final
de residuos y con bajas coberturas en pequeños núcleos rurales.
2. Fortalecer la coordinación institucional, para generar las medidas necesarias
que permita la implementación de esquemas inclusivos en el aprovechamiento
de residuos sólidos, con un horizonte de 7 años.
3. Con un horizonte de 10 años, se proyectan esquemas de tratamiento de
residuos sólidos, para optimizar la operación de los rellenos sanitarios y la
implementación de nuevas tecnologías.
Este esquema se puede evidenciar en la Figura 1
Ilustración 1 Etapas y metas de la Política Nacional para la Gestión Integral
de Residuos Sólidos
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Programa
La gestión de residuos sólidos es de carácter primordial debido a la
contaminación que actualmente esta generando y la cual no esta articulada a
nivel nacional en cuanto a la parte ambiental y enfoque de servicio público.
Teniendo en cuenta el aumento demográfico y el crecimiento económico del
país, este sector tiene una responsabilidad en la mitigación y adaptación al
cambio climático que genera los gases tipo invernadero. Es por esto por lo que
el programa “NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS” es prioritario y se espera que pueda avanzar hacia una economía
tipo circular, para que así se tenga un ciclo productivo y que se obtenga el
mayor uso posible de os materiales reciclables. (CONPES, 2016)
Objetivos
En el objetivo general del programa lo que se busca es implementar este tipo
de gestión, el cual es de carácter ambiental, económico, social y sanitario, para
contribuir al fomento de la economía circular.
En los objetivos específicos se tienen los siguientes:
•
Mejorar el monitoreo, divulgación, reporte y verificación de la
información para hacer el respectivo seguimiento y control al programa.
•
Generar un entorno institucional que coordine los diferentes actores,
para promover eficiencia en la gestión integral de residuos sólidos.
•
Promover la cultura ciudadana, por medio de educación para prevenir la
generación de residuos solidos y poder aprovechar la reutilización por
medio de la separación correcta de los residuos sólidos.
•
Incentivar la economía circular por medio del diseño de instrumentos en
el marco de la gestión integral de residuos sólidos.
Inicio y desarrollo del programa
En el mes de diciembre del año 2015 Colombia participo en la vigésima
primera reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático. En donde el país se comprometió a
reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% según las
proyectadas al 2030. Para poder hacer esto realidad se identificaron ciertas
medidas, las cuales están agrupadas en ocho planes de acción y cuyo objetivo es
maximizar la carbono-eficiencia de la actividad económica del país a nivel sectorial
y territorial. Dentro de estos sectores se encontraba los de transporte, minas,
energía eléctrica, hidrocarburos, industria, agropecuario, vivienda, residuos solidos
y aguas residuales. Esta elaboración se realizo en el marco de la estrategia
Colombiana de desarrollo bajo en carbón y se encuentran aprobadas en los
ministerios correspondientes. (CONPES, 2016)
Para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible en las que se
definieron las metas para el año 2030 en el tema de gestión de residuos solidos se
encuentran diferentes metas como:
•
Producción y consumo responsable.
•
Reducir considerablemente la generación de desechos mediante
actividades de prevención, reducción, aprovechamiento, tratamiento y
reutilización,
•
Ciudades y comunidades sostenibles
•
Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades
prestando atención a la gestión de desechos municipales
Para el diseño del programa se vieron involucrados:
•
Departamento Nacional de Planeación
•
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
•
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
•
Ministerio de Educación Nacional
•
Ministerio de Minas y Energía
•
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
•
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas
•
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
•
Unidad de Planeación Minero-Energética
Los sectores privados involucrados para la ciudad de Bogotá que es
donde se está trabajando el problema se tienen:
1. Promoambiental
2. Lime
3. Ciudad limpia
4. Bogotá limpia
5. Área Limpia
6. Los recuperadores ambientales
La población que es objetivo del programa aparte de toda la del país debido a
que es un problema que afecta directamente el cambio climático, son las
personas que viven de la recolección y aprovechamiento de los residuos
sólidos, estos últimos han tenido incentivos por parte de la alcaldía como
capacitaciones o el proyecto donde se sustituyeron los carros de tracción
animal por un equipo auto motor.
Para que se cumplan los propósitos de este programa se tienen diferentes
entes regulatorios en la ciudad de Bogotá, en los que se encuentra la
corporación autónoma regional, la secretaria de ambiente de Bogotá. Los
cuales deben velar por el bienestar de los ciudadanos en temas ambientales
Implementación
Las acciones que se planifican para llevar a cabo los objetivos programados,
es mediante el modelo top- down debido a que a cada nivel que se avanza
dependiendo de la solución principal, se va aumentando el nivel detalle de la
misma, y para implementarlas y hacer seguimiento y control, se utilizan
organizaciones publicas como las que se observan en la Fig 2. Los actores
privados involucrados en el proceso son las diferentes empresas de
recolección de residuos sólidos, así como los recuperados ambientales que
juegan un papel importante en esta implementación y que hoy en día no tienen
garantías por el trabajo que realizan. (CONPES, 2016)
Ilustración 2 Entidades relacionadas con la gestión integral de residuos
sólidos en Colombia
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Este al ser un tema de interés global, se ha destinado una suma considerable
de dinero para que se minimice el impacto que genera los residuos sólidos,
estas soluciones que empiezan con las comunidades para que realicen la
primera separación de residuos, para que asi posteriormente los
aprovechadores ambientales puedan hacer un uso adecuado de los elementos
que se pueden reutilizar y así aumentar su vida útil, como se dijo anteriormente
los costos estimados para la solución de este problema se dividen en
diferentes fases, dentro de las que se encuentran: educación y cultura
ciudadana, institucionalidad coordinada para la eficiencia y el diseño de
instrumentos de gestión integral de residuos sólidos, las proyecciones de estos
costos se pueden evidenciar en la Fig.3. (CONPES, 2016)
Ilustración 3 Costos estimados de la Política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, 2016-2030(millones de pesos)
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Evaluación y Conclusiones
Para el seguimiento y control del programa en la ciudad de Bogotá se definen
varios entes, los cuales se encargan de velar por el cumplimiento de la gestión
integral de residuos sólidos, dentro de los que se encuentran la Corporación
Autónoma Regional, la secretaria de ambiente de Bogotá, los cuales realizan
periódicamente análisis de temas como la contaminación generado en el
relleno de Doña Juana y la afectación a las fuentes hídricas existentes en el
sector.
A pesar de que cada vez más las personas están tomando conciencia y
procuran reutilizar los residuos aprovechables, así como no utilizar materiales
de un solo uso, el crecimiento demográfico ha hecho que el relleno existente se
insuficiente para la ciudad, por lo cual es necesario invertir en la educación y
cultura ciudadana, así como en plantas de tratamiento para aprovechar los
ciclos de vida de los residuos sólidos.
Para alcanzar las metas que se propone el programa es necesario, en primer
lugar invertir en educación de reciclaje, en segunda medida incentivar por
medio de ayudas económicas en la factura de aseo a las personas que
realicen la respectiva separación de residuos sólidos, en tercer lugar realizar
una articulación con los recuperadores ambientales, donde se les garantice el
derecho al trabajo y tengan las respectivas prestaciones de ley y por ultimo
endurecer las leyes para asi castigar a las personas que generan
contaminación a partir de los residuos, esto es lo que ha hecho que otros
programas tengan mejores resultados.
Referencias
Camargo, F. M. (2019). El relleno sanitario Doña Juana en Bogotá: la producción
política de un paisaje tóxico , 1988-2019. Bogotá DC: Universidad Distrital
Francisco Jose de Caldas.
CONPES. (2016). POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS .
Gutierrez, P. R. (8 de Mayo de 2020). Periodico digital Universidad Nacional.
Obtenido de https://unperiodico.unal.edu.co/pages/detail/una-tecnologiaequivocada-el-problema-del-relleno-sanitario-dona-juana/
Julián Augusto Báez Vega, A. C. (2019). Problemáticas socioambientales por
conflicto de uso del suelo en la vereda Mochuelo Alto de la ciudad de
Bogotá . Bogota DC: Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
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