LOGOS (ESTOY PENDIENTE DE QUE LOS ENVÍEN JUNTO CON LAS INDICACIONES PARA SU UBICACIÓN) ANÁLISIS DEL GRADO DE INCLUSIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN LOS PLANES DE DESARROLLO DEL PAÍS. PERÍODO DE GOBIERNO 2012 – 2015 PRESENTADO POR GUAYABAL DE SÍQUIMA - CUNDINAMARCA CONTENIDO INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1 OBJETIVOS DEL ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO ................... 3 1. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO .............. 4 2. RESULTADOS DEL ANÁLISIS ........................................................................... 7 2.1. BALANCE DE LA INCLUSIÓN GENERAL DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD EN LOS PLANES DE DESARROLLO ....... 7 2.2. ANÁLISIS DE INDICADORES ESPECÍFICOS POR CICLO VITAL EN LOS TRES COMPONENTES BÁSICOS DEL PLAN DE DESARROLLO: CALIDAD DE LA INCLUSIÓN DE LOS TEMAS DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ......................................................................... 9 2.2.1. PRIMERA INFANCIA ............................................................................. 9 2.2.2. INFANCIA ............................................................................................ 10 2.2.3. ADOLESCENCIA ................................................................................. 10 2.2.4. JUVENTUD .......................................................................................... 10 3. ANÁLISIS DE LA CATEGORÍA DE PROTECCIÓN Y OTRO TEMAS APLICADOS A LA PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD ...................................................................................................... 11 3.1. PROTECCIÓN ............................................................................................ 11 3.2. OTROS TEMAS APLICADOS A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA .... 12 4. COMPORTAMIENTO DEL PLAN SEGÚN CATEGORÍA DE POLÍTICA........... 12 5. TOTALES DE CALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO .................................. 13 6. ANÁLISIS DE LAS METAS EN EL PLAN DE DESARROLLO .......................... 15 1 INTRODUCCIÓN Dando continuidad y afianzando el proceso iniciado desde el año 2004 en el marco de la Estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia -Hechos y Derechos-, orientado al seguimiento y evaluación de la gestión territorial referida a la inclusión de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud, se presentan los resultados del análisis de los planes de desarrollo de la vigencia 2012-2015 que en esta tercera versión, contó con recursos de Unicef y el Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarPNUD, para su realización y la participación de la Procuraduría General de la Nación en la mesa técnica establecida para definir los contenidos y la metodología del estudio. El cambio positivo en los indicadores sociales es el producto de un esfuerzo continuado, fundamentado en la planeación. Desde el punto de vista del ciclo administrativo, la planeación incluye el diagnóstico o evaluación de un punto de partida o estado de la cuestión, un planteamiento programático y la previsión de los recursos que se requerirán para llevar adelante las intervenciones. Como lo evidenció la segunda evaluación realizada a los planes de desarrollo, se ha ido ganando terreno en la agenda política local y se evidencia que empieza a rendir frutos en las entidades territoriales el trabajo de incidencia, acompañamiento, asistencia técnica y evaluación. La metodología de análisis de los planes de desarrollo de alcaldías y gobernaciones, busca construir un conjunto de datos que permitan estimar el grado de inclusión de las temáticas de gestión pública relacionadas con la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud en las secciones de diagnóstico, programas y presupuesto de dichos planes, así como la coherencia y correspondencia de estos componentes entre sí. El énfasis de la Estrategia Hechos y Derechos está en el seguimiento y evaluación de la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia, en la 2 medida que busca identificar los resultados de la gestión en términos del efecto logrado en las condiciones y calidad de vida de esta población1. La estrategia, tiene dos objetos de seguimiento: el mejoramiento de la calidad de vida de niñas, niños y adolescentes, desagregados por ciclo de vida en: primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, a propósito de las cuatro categorías de derecho2 y de las 12 prioridades de política3 y la inclusión de la infancia, la adolescencia y la juventud en la gestión para el desarrollo de los 32 departamentos y los 1102 municipios en los diferentes momentos del ciclo de la política pública. La Ley 1098 de 2006 en su artículo 204 estipula la responsabilidad de todas y todos los mandatarios del país, en el ámbito local y nacional, frente a la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia. Hace referencia el artículo a la necesidad de que en los planes de desarrollo se incluyan los derechos de la infancia y la adolescencia, vía el desarrollo de un diagnóstico sobre la situación de esta población y la determinación de las estrategias a corto, mediano y largo plazo acordes con las condiciones establecidas en el diagnóstico. También especificó la norma, la responsabilidad de los concejos y asambleas con respecto a la verificación que el plan de desarrollo guarde correspondencia con el diagnóstico mencionado. En el año 2011, dados los avances del país en materia de infancia y adolescencia, y como preparación del proceso de asistencia técnica para los nuevos equipos de gobierno en el período 2012-2015, se hizo una revisión de los instrumentos creados en el período anterior, produciéndose los siguientes documentos: Lineamientos de Política Pública para el desarrollo de niñas, niños y adolescentes en los departamentos y municipios y ¿Cómo hacer una Política de infancia y adolescencia en el departamento o municipio?, así como un capítulo especial en la guía de Planeación para el desarrollo integral en las entidades 1Tomado de Municipios y Departamentos por la infancia, la adolescencia y la juventud. Orientaciones Territoriales. 2006 página 15. 2Existencia, desarrollo, protección y ciudadanía 3Todos vivos, todos saludables, ninguno sin familia, ninguno desnutrido, todos con educación, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad, todos registrados, todos participan en los espacios sociales, ninguno sometido a maltrato o abuso, ninguno sometido a maltrato o abuso y los adolescentes acusados de violar la ley, con debido proceso y sanciones educativas proporcionales . 3 territoriales – El plan de desarrollo 2012-2015 del Departamento Nacional de Planeación. De otro lado se desarrolló un importante proceso de cabildeo con los candidatos y candidatas para la inclusión de los temas de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud en sus programas de gobierno, que luego pudieran ser incorporados a los respectivos planes de desarrollo. De la misma forma el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF actuando como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar lideró un proceso de asistencia técnica territorial brindando recomendaciones a los municipios y departamentos para la inclusión de la primera infancia, infancia, adolescencia y la juventud en los planes de desarrollo, en el primer semestre de 2012, en esta labor participaron entidades nacionales y organismos de cooperación como Unicef y PNUD. OBJETIVOS DEL ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO Para establecer el grado de inclusión de los temas de infancia, adolescencia y juventud, se definieron los siguientes objetivos: A. Evaluar la inclusión de las temáticas de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud en los enfoques de los planes de desarrollo territoriales 2012 – 2015. B. Evaluar la inclusión de aspectos relacionados con la arquitectura institucional y la gestión integral para la garantía de los derechos de la primera infancia, infancia, la adolescencia y la juventud en los planes de desarrollo territoriales 2012 – 2015. C. Analizar y valorar la inclusión de la primera infancia, infancia, la adolescencia y la juventud y sus derechos en el diagnóstico, la estructura programática y sus metas, y el plan de inversión de los planes de desarrollo territoriales 2012 – 2015, así como la coherencia entre estos componentes. 4 1. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO Para el cumplimiento de los objetivos propuestos el equipo evaluador tuvo en cuenta los procesos adelantados en los dos ejercicios previos (2004-2007 y 2008-2011), para garantizar la comparabilidad de los resultados y se incorporaron algunos aspectos técnicos nuevos. Dado lo anterior, el proceso atendió los siguientes aspectos: 1. Ubicación general de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud Aquí se buscó establecer cuál es el estatus general que se le da a los asuntos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud en los planes de desarrollo. Sobre este conjunto de ítems (20) se presenta retroalimentación en este documento, aunque no afectan la calificación general del plan en cuanto a la inclusión de los derechos en el grupo poblacional de interés. 2. Temas específicos sobre primera infancia, infancia, adolescencia y juventud Se trata de establecer el grado de inclusión de 50 temas y la calidad de esta inclusión de acuerdo con la siguiente tabla: Tabla de calificaciones Diagnóstico Programas Presupuesto 0 No se menciona 0 No se menciona 0 Se menciona, pero sin 3 sustento en datos o hay datos sin análisis 3 Se menciona, pero no está en el diagnóstico 3 Hay análisis sustentado con datos 5 Se menciona y está en el diagnóstico 5 5 No se menciona Se menciona, pero sin identificar la fuente de financiación Se menciona identificando la fuente de financiación 5 Las anteriores calificaciones fueron capturadas en un software diseñado para este fin, pudiendo así analizarse los resultados finales desde tres valoraciones diferentes, como lo ilustra la siguiente matriz: En primera instancia, se puede valorar cada tema en el plan conforme a su inclusión y participación en cada uno de los componentes (diagnóstico, programas o presupuesto) (flechas naranja); En segunda instancia se puede valorar cada componente del plan (diagnóstico, programas o presupuesto) a partir de la inclusión y participación en cada uno de ellos de todos los temas (flechas azules); Por último, se puede obtener una valoración global del plan, a partir de las calificaciones totales del diagnóstico, programas y presupuesto (flecha roja). Para facilitar su interpretación, las valoraciones se presentan en términos porcentuales, donde el 100% es el máximo posible. Desde la perspectiva de la organización de los planes de desarrollo, el análisis se hizo buscando la congruencia horizontal entre diagnósticos, planteamientos programáticos y presupuesto. Desde la perspectiva del ciclo vital, los análisis se agruparon desde la primera infancia hasta la juventud, con la adición de temas correspondientes a la categoría de protección que son transversales a diferentes instancias del ciclo vital. Algunos de los temas específicos sobre los cuales se presentan resultados, no fueron incluidos en el procesamiento de las calificaciones. Estos fueron: 6 Conflicto con la ley penal. Explotación sexual. Niños y niñas en situación de calle. Desplazamiento. Discapacidad. Saneamiento básico. Agua potable. Salud visual. Salud oral. Desastres y emergencias. Gratuidad en la educación. Tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas. 3. Análisis de metas Se hizo una captura de todas las metas que en los planes de desarrollo hicieran referencia a la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud. Adicionalmente se hizo el análisis de la calidad de la formulación de 17 metas. En el aparte de resultados de este documento se presenta este análisis a partir de los siguientes criterios: Hay una línea de base o diagnóstico sobre el tema. Se especifican programas, acciones o mecanismos para alcanzarla Se especifican recursos destinados a alcanzar la meta Se especifican responsables de la meta Se especifica el nivel o valor a alcanzar Se especifica el tiempo en que se realizaría la meta 7 Para llevar el análisis de metas a una expresión cualitativa, la presentación de cada una de ellas se valoró con una puntuación de 1 a 6, donde cada ítem sumaba para un máximo de seis y un mínimo de cero. En el aparte de resultados se presenta una tabla donde se indica el valor de la sumatoria y lo que faltó para llegar a la puntuación máxima. 2. RESULTADOS DEL ANÁLISIS 2.1. BALANCE DE LA INCLUSIÓN GENERAL DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD EN LOS PLANES DE DESARROLLO A continuación se presenta un consolidado de cómo se trata el tema de los niños, niñas adolescentes y jóvenes en la estructura general del plan de desarrollo, en los ítems que se despliegan en la tabla siguiente: Tabla de resultados del análisis del enfoque general del plan En la estructura del plan de desarrollo, ¿cómo está presentado el tema de infancia y adolescencia? ninguno de los anteriores ¿Las niñas, los niños y adolescentes se mencionan en la “Visión” del plan? No ¿Existe un objetivo especial de alto impacto (o programa bandera) que sea el sello distintivo del gobernante para con este grupo poblacional? No Existen objetivos que mencionen específicamente los derechos de los niños, niñas y adolescentes No En los objetivos se reconoce algún tipo de diversidad por Se menciona que en el plan se tuvo en cuenta la participación de ciclo vital [ No ] género [ No ] etnia [ No ] condición urbana/rural [ Si ] discapacidad [ No ] niños/niñas [ No ] adolescentes [ No ] jóvenes [ No ] ¿El Plan establece la formulación o ajuste, ejecución y seguimiento de una política diferenciada y específica para la primera infancia, infancia y la adolescencia en los términos señalados en el Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006? No ¿En la estructura de la gobernación y del municipio, el plan No 8 contempla la creación o el fortalecimiento de una instancia para la coordinación de las acciones referidas a la primera infancia, infancia y la adolescencia? ¿Contempla el plan acciones para el fortalecimiento de los Consejos Territoriales de Política Social y de las mesas de primera infancia, infancia y adolescencia? No Para los planes departamentales, en materia de primera infancia, infancia y adolescencia, ¿cuentan con un análisis de la situación de cada municipio o región o subregión o provincia? No Como consecuencia de la identificación de las diferencias territoriales, ¿la propuesta programática y presupuestal responde a estas diferencias territoriales? No Siendo un plan de desarrollo departamental ¿contempla un proceso de asistencia técnica a los municipios para el fortalecimiento de su gestión integral en materia de primera infancia, infancia y adolescencia? No ¿Prevé el plan mecanismos para la creación y/o fortalecimiento de alianzas entre los sectores público, privado y de la cooperación a favor de la infancia, la adolescencia y la juventud? No El plan incluye una mención a la perspectiva de género en general Si El plan incluye una mención a la perspectiva de género en La infancia [ No ] La adolescencia [ No ] La juventud [ No ] El plan incluye alguna mención específica a la salud mental de La infancia [ No ] La adolescencia [ No ] La juventud [ No ] La primera infancia está considerada integralmente de los cero a los seis años Se desagrega en subgrupos de edades Se propone alguna instancia intersectorial para primera infancia No Se hace referencia al desarrollo integral de la primera infancia. Si Con respecto a la primera infancia, se incluyen programas o recursos para Formación de talento humano para primera infancia [ No ] Sistemas de información (solo para capitales y gobernaciones) [ No] Dotaciones para modalidades de atención (colecciones de primera infancia) [ Si] Infraestructura (centros de desarrollo infantil) [ Si] 9 2.2. ANÁLISIS DE INDICADORES ESPECÍFICOS POR CICLO VITAL EN LOS TRES COMPONENTES BÁSICOS DEL PLAN DE DESARROLLO: CALIDAD DE LA INCLUSIÓN DE LOS TEMAS DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD A continuación se muestran los resultados por tema para cada uno de los ciclos de vida en los tres componentes evaluados, presentados en un esquema visual, donde los colores representan el grado de inclusión y tratamiento de los mismos, según la tabla de calificaciones de la página 2. Igualmente se presenta al final de cada fila, una ponderación porcentual que indica cómo fue tratado el tema4: entre más alto sea el porcentaje, mejor fue abordado en los tres componentes, así: 2.2.1. PRIMERA INFANCIA Calificación según componente Temas objeto del análisis Mortalidad materna Mortalidad infantil Bajo peso al nacer Vacunación/inmunización Lactancia materna Atención prenatal/durante el parto Acceso de niñas y niños a servicios de salud Iniciativas y servicios de apoyo al desarrollo infantil/preescolar Desnutrición Registro civil Totales Diagnóstico Programas Presupuesto Totales 66,7% 66,7% 0,0% 20,0% 0,0% 20,0% 0,0% 100,0% 50,0% 52,0% 10,0% 66,7% 33,3% 37,3% 4 La celda en color verde se abordó con plena concordancia con los criterios establecidos; la celda amarilla que se abordó con ajuste parcial a los criterios de calidad y la blanca, que el tema no se abordó. Para más detalles se sugiere remitirse al aparte metodológico. 10 2.2.2. INFANCIA Calificación según componente Temas objeto del análisis Deserción escolar Calidad de la educación primaria Acceso/cobertura de la educación primaria Acceso de niñas y niños en condiciones de vulnerabilidad Participación de niños y niñas Totales Diagnóstico Programas Presupuesto Totales 53,3% 53,3% 100,0% 66,7% 0,0% 40,0% 64,0% 60,0% 54,7% 2.2.3. ADOLESCENCIA Calificación según componente Temas objeto del análisis Embarazo adolescente Formación para el trabajo orientado a adolescentes y jóvenes Participación de los adolescentes Acceso a información y servicios de salud sexual Prevención del VIH y otras ITS Acceso a la educación secundaria Recreación y juego Totales Diagnóstico Programas Presupuesto Totales 0,0% 53,3% 57,1% 65,7% 14,3% 66,7% 66,7% 0,0% 66,7% 66,7% 45,7% 2.2.4. JUVENTUD Calificación según componente Diagnóstico Programas Presupuesto Totales Temas objeto del análisis Participación de la juventud 20,0% Acceso a la educación superior y técnica 100,0% Programas de emprendimiento y empleabilidad juvenil 53,3% Afiliación al sistema de seguridad social 0,0% Promoción y conformación de organizaciones juveniles 66,7% Acceso a programas de cultura, deporte, arte y 66,7% recreación Acceso a información y servicios de salud sexual y 66,7% reproductiva Prevención y atención a jóvenes víctimas del 20,0% reclutamiento ilegal y utilización en el conflicto armado Acceso a programas de atención a jóvenes por fuera 0,0% del sistema escolar y del mercado laboral 11 Acceso a servicios saludables Programas de acceso a vivienda para jóvenes cabeza de familia Totales 0,0% 0,0% 36,4% 52,7% 18,2% 35,8% 3. ANÁLISIS DE LA CATEGORÍA DE PROTECCIÓN Y OTRO TEMAS APLICADOS A LA PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD 3.1. PROTECCIÓN Los temas incluidos en esta categoría son transversales al ciclo vital por lo que se hizo un análisis diferenciado en un aparte de los resultados. Calificación según componente Temas objeto del análisis Violencia intrafamiliar/ maltrato infantil Trabajo infantil Conflicto con la ley* Violencia sexual (incluye abuso sexual) Sustancias psicoactivas Explotación sexual* Afectación por el conflicto armado (reclutamiento, acción con las víctimas)* Niños y niñas en situación de calle Totales Diagnóstico Programas Presupuesto Totales 66,7% 20,0% 0,0% 20,0% 20,0% 20,0% 66,7% 25,0% 55,0% 0,0% 0,0% 26,7% *Estos temas no son computados dentro de la calificación de calidad porque un número importante de entidades territoriales no reportan presencia de estos eventos. 12 3.2. OTROS TEMAS APLICADOS A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA En el análisis de los planes de desarrollo se incluyeron otros temas generales que no afectan la calificación general del plan. Calificación según componente Temas objeto del análisis Desplazamiento Discapacidad Saneamiento básico * Agua potable * Salud visual Salud oral Desastres y emergencias(referido a la afectación de niños y niñas) * Gratuidad en la educación Tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas Totales Diagnóstico Programas Presupuesto Totales 66,7% 66,7% 100,0% 100,0% 0,0% 0,0% 66,7% 0,0% 66,7% 66,7% 66,7% 22,2% 51,9% *Estos temas no son computados dentro de la calificación de calidad. 4. COMPORTAMIENTO DEL PLAN SEGÚN CATEGORÍA DE POLÍTICA Otra forma de analizar los planes de desarrollo es a partir de las cuatro categorías de política: existencia, desarrollo, protección y ciudadanía. En primera instancia se analiza su inclusión (en términos porcentuales) en el diagnóstico, planteamiento programático y presupuesto en el plan de desarrollo de la entidad territorial. Paso seguido se muestra en términos porcentuales, el consolidado de las puntuaciones de calidad de las variables relativas a cada una de las categorías de política. Adicionalmente, se presenta la comparación con los resultados de la evaluación de los planes de desarrollo realizada en el año 2008, así: 13 Inclusión de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud según categoría de política Categoría Existencia Desarrollo Ciudadanía Protección Diagnóstico 2008 2012 12,5 37,5 7,1 46,7 0,0 100,0 22,2 33,3 Programas Presupuesto 2008 2012 2008 2012 65,0 52,5 100,0 0,0 41,2 58,7 64,7 33,3 60,0 50,0 100,0 0,0 35,6 60,0 44,4 0,0 Total 2008 2012 59,2 30,0 37,6 46,2 53,3 50,0 34,1 31,1 5. TOTALES DE CALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO El total de calidad del plan hace referencia al cómputo del porcentaje total obtenido considerando la adecuación a los parámetros de calidad establecidos para este estudio y que fueron explicados al inicio de este documento. Puntajes consolidados de calidad del plan de desarrollo Calificación de calidad del plan Año 2008 2012 Diagnóstico 9,4 % 43,2% Programas 42,6 % 55,9% Presupuesto 61,7 % 15,9% Los asuntos incluidos en la categoría de existencia fueron: Mortalidad materna Mortalidad infantil Bajo peso al nacer Vacunación / Inmunización Lactancia Materna Atención prenatal/durante el parto Acceso de niñas y niños a servicios de salud Desnutrición Total 37,9 % 38,3% 14 En la categoría de desarrollo se incluyeron: Deserción escolar Embarazo adolescente Recreación y Juego Iniciativas y servicios de apoyo al desarrollo infantil/preescolar Calidad de la educación primaria Formación para el trabajo orientado a adolescentes y jóvenes Acceso de niñas y niños en condiciones de vulnerabilidad Acceso/cobertura de la educación primaria Acceso a información y servicios de salud sexual Discapacidad Prevención del VIH y otras ITS Acceso a la educación secundaria Gratuidad en la educación Salud visual En la categoría de ciudadanía se incluyó: Registro civil Participación de los adolescentes Finalmente, la categoría de protección consideró: Violencia intrafamiliar (incluye maltrato infantil) Trabajo Infantil Conflicto con la ley Violencia Sexual (incluye abuso sexual) Desplazamiento Explotación Sexual Sustancias psicoactivas 15 Niños y niñas en situación de calle Afectación por el conflicto armado (reclutamiento, acción con las víctimas) 6. ANÁLISIS DE LAS METAS EN EL PLAN DE DESARROLLO A continuación se presenta el consolidado de la calidad de la formulación de 17 metas priorizadas a partir de los criterios (6) mencionados en este documento en el aparte de la metodología (Ver página 7). La calificación se obtuvo como una sumatoria de los ítems presentados en la página 7, obteniéndose un resultado de 0 a 6. Tabla de análisis de las metas en el plan de desarrollo # Tema ¿Hay al menos una meta propuesta que Puntaje* mencione el tema? 1 Mortalidad materna Si 3 2 Mortalidad infantil Si 3 3 Bajo peso al nacer No 0 4 Vacunación/inmunización Si 2 ¿Qué faltó? -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar una línea de base o diagnostico sobre el tema -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar programas, acciones o mecanismos para alcanzarla -Especificar responsables de la meta -Especificar el nivel o valor a alcanzar -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar una línea de base o diagnostico sobre el tema 16 Iniciativas y servicios de 5 apoyo al desarrollo infantil/preescolar Si 4 6 Desnutrición Si 3 7 Registro civil No 1 8 Deserción escolar Si 3 9 Embarazo adolescente No 0 Acceso a la educación secundaria Si 3 Si 3 Si 4 10 11 Recreación y juego 12 Acceso a la educación superior y técnica (de -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar programas, acciones o mecanismos para alcanzarla -Especificar responsables de la meta -Especificar el nivel o valor a alcanzar -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar una línea de base o diagnostico sobre el tema -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar una línea de base o diagnostico sobre el tema -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar programas, acciones o mecanismos para alcanzarla -Especificar responsables de la meta -Especificar el nivel o valor a alcanzar -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la 17 jóvenes) Afiliación al sistema de 13 seguridad social (de jóvenes) No 0 Violencia 14 intrafamiliar/maltrato infantil Si 3 15 Trabajo infantil Si 2 Si 2 Si 1 16 Violencia sexual (incluye abuso sexual) Afectación por el conflicto armado 17 (reclutamiento, acción con las víctimas) meta -Especificar una linea de base o diagnostico sobre el tema -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar programas, acciones o mecanismos para alcanzarla -Especificar responsables de la meta -Especificar el nivel o valor a alcanzar -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar una linea de base o diagnostico sobre el tema -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar una línea de base o diagnostico sobre el tema -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar responsables de la meta -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta -Especificar recursos destacados a alcanzar la meta -Especificar programas, acciones o mecanismos para alcanzarla -Especificar responsables de la meta -Especificar el nivel o valor a alcanzar -Especificar el tiempo en que se realizaría la meta 18