REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD CENTRO DE FORMACIÓN UNES MONAGAS PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION AVANZADA ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD CIUDADANA ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA REDUCCIÓN DE LA OCURRENCIA DEL DELITO EN EL SECTOR BAJO GUARAPICHE, PARROQUIA “LAS COCUIZAS” MATURÍN ESTADO MONAGAS 2019 AUTOR: Lcdo. José Ramón Robles C.I.:11.205.881 Maturín, Febrero, 2019 1 TABLA DE CONTENIDO Nº Contenidos Agradecimientos……………………………………………………...… Tabla de contenido……………………………………………...……… Resumen………………………………….………………...……...…… Introducción……………………………….....………………...…….…. Líneas de Investigación…………………………….………………... Justificación……………………………………......……………...…… Objetivos de la investigación…………………………………...……. Planteamiento del Problema…………………….………………...… Delimitación……………………………………………....………......… Marco Teórico………………………………………………..…….....… Bases Legales…………………...………………………………...…. Modalidad Metodológica…………………………………………….... Desarrollo de la investigación……………………………….........…. Selección de la comunidad y descripción del problema a abordar, en términos de causas y consecuencias…………………................ Planificación de la acción estratégica………………….................... Implementación de la acción para el cambio…………………......... Evaluación y reflexión sobre la estrategia implantada…………… Conclusiones…………………...…………………………………...….. Recomendaciones……………………………………………....……… Lista de Referencias…………………………………..………...……… Anexos…………………...…………………...………………….…… Conclusiones…………………...…………………………………...….. Recomendaciones……………………………………………....…… Lista de Referencias…………………………………..………...…… Anexos…………………...…………………...………………….……… 2 Pág. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD CENTRO DE FORMACIÓN UNES MONAGAS PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION AVANZADA ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD CIUDADANA ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA REDUCCIÓN DE LA OCURRENCIA DEL DELITO EN EL SECTOR BAJO GUARAPICHE, PARROQUIA “LAS COCUIZAS” MATURÍN ESTADO MONAGAS 2019 RESUMEN Lcdo. José R. Robles Año 2019 La investigación INTRODUCCION tendrá como objetivo fundamental aplicar estrategias de Seguridad Ciudadana para la reducción de la ocurrencia delictiva en el Sector Bajo Guarapiche, parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas. El estudio se caracterizará por conocer la realidad social ante los hechos delictivos que someten a la comunidad y generar cambio desde adentro para reestablecer la sana convivencia. La investigación será de tipo de Campo en cuanto a los eventos que se presenta en el problema sujeto de estudio, también se plantea las estrategias orientadas a la aplicación de métodos pacíficos para la reducción de la ocurrencia de hechos delictivos; es de nivel exploratoria porque va enfocada a precisar mejor un problema de investigación. El objeto principal es crear sinergia con la vinculación de los organismos preventivos con la comunidad en función de mejorar la convivencia ciudadana a través de la praxis en el desarrollo de actividades que generen mecanismos de acción para el rescate de los jóvenes influenciados por la delincuencia como medio para reducir el delito. La metodología del presente trabajo se orientara la modalidad Investigación Acción Participación (IAP), con la debida aplicación de las técnicas de recopilación de datos a una muestra representativa no probabilística de tipo intencionada dentro de una población de 650 personas que residen en la Calle Industrial, Parroquia “Las Cocuizas” del Municipio Maturín Estado Monagas. Se extraerá la información, a través de la aplicación de las técnicas de recolección como es la observación participante y la entrevista semi estructurada. Este estudio pretende consensuar estrategias con la comunidad dentro del quehacer de las operaciones policiales, acciones reglamentadas en la Constitución de la República de Venezuela, Ley Orgánica Servicio Policía del Cuerpo de Policía Nacional y La Ley del Estatuto de la Función Policial. Palabras Claves: Estrategias, Convivencia Ciudadana, Operaciones 1 Policiales. INTRODUCCION DESARROLLAR EL TEMA PRIMERO El trabajo de investigación presentado es de carácter descriptivo, su modalidad es de campo donde el investigador adopta la modalidad de observador participante, enfocado en la investigación acción participativa. El mismo está dirigido a promover estrategias de seguridad ciudadana para la reducción de las acciones delictivas en la comunidad “ La Calle Industrial” que contribuyan con la paz tranquilidad de los habitantes del Sector Bajo Guarapiche por medio de la inclusión de los entes de seguridad como la Policía Comunal, Prevención del Delito, la Oficina Nacional Antidrogas, que permitan cumplir un rol interventor con actividades orientativas a los habitantes en un primer plano, a su vez incluir estrategias de extracción de información de manera discreta para la aplicación de estrategias para el desarme de los niños y jóvenes que poseen armas de fuego. ASPECTO I: Se abordara en primer lugar el Planteamiento del problema, los Objetivo General y Específicos, luego La Justificación. En esta primera parte se dejaran expresados, las necesidades que fueron detectadas en la comunidad dando especial atención a las consecuencias que genera el fenómeno delincuencial y las posibles causas que conllevan a este problema. La justificación, engloba de manera general las razones de relevancia, factibilidad y beneficios que va a ofrecer la investigación para mejorar la seguridad colectiva de los habitantes de la Calle Industrial obteniendo de esta forma un objetivo general que dé respuesta a todas aquellas interrogantes que vayan surgiendo a medida que se desarrolle la investigación, posteriormente los objetivos específicos donde se plasmara de 2 manera lógica lo que se desea hacer en la comunidad para llegar de una manera más efectiva a cumplir las metas propuestas. ASPECTO II: Corresponde al marco teórico donde están contenidos los antecedentes que sirven de base a esta investigación, las bases teóricas que fundamentan el trabajo y el marco legal. Los antecedentes históricos y aportes que se realizaron sobre la investigación fueron encausados a la Reducción de las Acciones Delictivas dentro de la comunidad. Las Bases teóricas, constituye el soporte para la interpretación de los resultados del diagnóstico, sustentadas, en las opiniones, ideas o definiciones de los autores utilizados fueron respaldados con citas y fuentes de donde fueron extraídos, las bases legales que van a constituir la formulación legal en la cual los investigadores se basaron para la realización y justificación del presente trabajo de investigación, con la utilización de la Constitución de la República Nacional Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de Cuerpo de Policía y Cuerpo de Policía Nacional, Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, Ley del Estatuto de la Función Policial, entre otras. ASPECTO III: Constituye el Marco metodológico, Metodología de la Investigación aplicada. En el primero se describe el enfoque de la metodología y como se realiza la investigación, también se puntualiza las actividades llevadas a cabo por el investigador, que consiste en la recopilación de información, igualmente la realización de los recorridos por los áreas y espacios de “La Calle Industrial” para constatar la problemática, utilizando como técnica la observación participante , la entrevistas y como instrumentos las minutas y el diario de campo. En el segundo momento se describe la estrategia seleccionada como la más viable para lograr el objetivo principal que es reducir los hechos 3 delictivos en el Sector Bajo Guarapiche motivando a la comunidad a participar en la aplicación de estrategias que permitan despojar de armas de fuegos que se encuentran en la comunidad que contribuyan a devolver la paz y tranquilidad al sector mencionado. ASPECTO IV: Se abordara en primer lugar el proceso de la investigación. La misma se encuentra dividida en 4 fases que permitirán desarrollar el grosor del trabajo investigado: Diagnóstico. Descripción del Contexto (la comunidad, Localización Geográfica, Caracterización, Conocimiento de la región, Historia de Vida de la comunidad.) Problematización Planificación de la Acción Estratégica Implementación de la Acción Para el Cambio. Evaluación y reflexión Sobre la Estrategia Implantada. ASPECTO V: Se realiza las Conclusiones y Recomendaciones para que posibiliten la propuesta ofrecida en el trabajo de investigación planteado. Finalmente, el trabajo de investigación contribuirá en desarrollar actitudes frente a problemas vinculados a la seguridad, dando a entender que no solo es fundamental la existencia de los cuerpos de seguridad en sus estaciones sino también el interés de ayudar a la colectividad a través de estrategias que asistan desde cerca para el fortalecimiento de la convivencia y por ende la paz ciudadana. 4 LINEAS DE INVESTIGACION Segunda Línea Matriz: Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva Línea Potencial: Prevención del Delito. Línea Operativa: Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de la Ocurrencia del Delito en el Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas. La Segunda línea matriz, considera que la paz y convivencia de los ciudadanos se encuentra amparada por seguridad ciudadana, la misma tiene como objetivo busca corregir las fluctuaciones delictivas brindando alternativas a la colectividad y apoyándolos bajo los principios de la Gran Misión a “Toda Vida Venezuela“, ya que los mismos tienen derecho a la vida por lo que el Estado, está obligado de resguardar sus bienes, la seguridad y afianzar la paz de los mismos por lo que debe de fortalecer los planes y programas que conlleven a la prevención del delito a través de la conexión con las comunidades y entes de seguridad ciudadana. El autor consideran que la investigación está vinculada con esta segunda línea matriz, debido a que la comunidad se encuentra afectada por el fenómeno de la delincuencia y amerita estrategias que contribuyan a contrarrestar dicha situación; se sugiere que la propuesta de accesibilidad a los organismos del estado para reducir la ocurrencia delictiva que afectan al Sector “Bajo Guarapiche”, con el propósito integrar a los vecinos de las calles en la vinculación de programas específicos para controlar factores que favorecen a los practicantes del delito, generando capacidad en los ciudadanos para la autogestión frente al problema que concierne a todos, por lo que debe existir comunicación entre la comunidad y los entes seguridad. Relación de la Línea de Investigación con la Propuesta 5 de Se puede decir que la Policía como Institución juega un papel importante en la gestión pública para la colectividad por los diferentes problemas sociales que los subyugan, es por ello que se enlaza la investigación las instituciones preventivas, de acuerdo a sus funciones, de esta forma generar también espacios de intervención comunitaria para afianzar métodos que garanticen la seguridad en todos sus ámbitos. Desde este punto de vista la propuesta se orienta, dentro de los procesos desarrollo de la investigación sobre estrategias de seguridad ciudadana para la prevención del delito, según la disposición de los miembros de la comunidad, específicamente en las áreas más vulnerables. Por el precedentemente expuesto las dimensiones que ocupa la línea matriz presentada, es lo suficientemente amplia para abarcar no solo los objetivos que plantean el autor, sino busca transforma la realidad actual del lugar, que no es más que la de colaborar, ayudar y mejorar el estado de zozobra e inseguridad de la comunidad por causa de las armas en manos de niños y jóvenes quienes se imponen sobre los vecinos provocando el sentimiento de inseguridad pública. 6 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El problema de la inseguridad se aborda desde diversas perspectivas puesto que las causas van más allá y no debe asumirse sólo como la ocurrencia de un determinado delito en un lugar específico de las ciudad, en virtud que puede ser generado por factores externos (economía, política, falta de oportunidades de estudio y desempleo, marginalidad, Entre otros.) o internos (valores sociales, composición familiar, educación). Muchas veces al referirnos a la inseguridad hablamos de delitos, pero en su concepción más amplia, la inseguridad es también el sentimiento de temor latente del ciudadano, originado por ejemplo, en la sensación que le produce la impunidad ante el hecho delictivo, como la falta de solidaridad de la población en ayudar a otros que son víctimas de hurtos o robos. Igualmente, es la sensación de intranquilidad que produce ciertos lugares en donde existe el desaseo, el deterioro en los espacio público, el ruido, la indigencia, la agresión verbal y el crimen, se conjugan como si nada ni nadie pudiera poner fin a su existencia. En Latinoamérica la inseguridad encuentra un hueco propicio en las condiciones sociales de iniquidad, impunidad e injusticia imperantes. El sentimiento de frustración de no sentirse seguro al visitar espacios públicos, la desconfianza en los individuos, en los órganos de seguridad y la carencia de mecanismos comunitarios por la falta de apoyo de los miembros que liderizan, las organizaciones sociales que se quedan de brazos cruzados sin hallar consenso en la búsqueda de soluciones, este tipo de situación, llevan a crear un ambiente hostilidad en que los miembros buscan sus propios mecanismos de defensa, tomando la justicia por propia mano. 7 Esta realidad se observa en el incremento paulatino de las estadísticas de inseguridad a nivel de Latinoamérica. Según Bayley (2004), se debe a que: "una de las características centrales de la práctica policial latinoamericana es que ésta se ha centrado más en las necesidades y demandas del gobierno, que en aquellas provenientes del público en general" (Pág. 39). A este respecto, la participación de los funcionarios policiales es importante ya que se debe integrar a las colectividades, en actividades que produzcan seguridad, generadas por instituciones preventivas, que a su vez permita garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana; al solo cumplir con las directrices del estado de manera general se pierde el papel del servidor público, que va enmarcado en una política pública de gestión integral de seguridad y de participación comunitaria. En Venezuela a través del proceso de transformación que se vive, se ha enfatizado en la integración Policía Comunidad, como un dúo que permite contrarrestar los hechos delictivo y propiciar un escenario para la participación social, que conduzca a su vez al desarrollo del país, según Demars (2005) "es el de lograr los cambios paradigmáticos, de tal manera que puedan hacer más eficiente la prestación del servicio de administración de justicia policial y fortalecer espacios de conciliación en las comunidades" (Pág. 15). Aunado a lo planteado por el autor, la transformación se vuelve un reto, tanto para las instituciones preventivas como para las organizaciones sociales, puesto que la integración consiste, en introducir cambios organizacionales que permitan atender adecuadamente tanto las necesidades y demandas de la comunidad en general, hacia la creación de mecanismos que brinde mejores resultados y un mejor control civil del ejercicio preventivo. De igual manera las comunidades, tienen el derecho a integrarse con los cuerpos de seguridad de manera significativa, es decir apoyar y respaldar la acción policial, a través de la información sea por 8 denuncias públicas o por anonimato, donde participación en la solución del problema y exista corresponsabilidad mutua. Con respecto a esto, el desafío planteado para las instituciones policiales, según Demars (2005) establece: "es el de lograr los cambios paradigmáticos, de tal manera que puedan hacer más eficiente la prestación del servicio de administración de justicia policial y fortalecer espacios de conciliación en las comunidades" (Pág. 15). Con lo esbozado por el autor Demars, el estado Monagas, no escapa de esta triste realidad, donde la policía como institución preventiva, encargada de controlar la inseguridad pública, se ha esforzado en implementar políticas efectivas para contrarrestar el auge delictivo. Pero debido a la complejidad de las causas que originan el fenómeno delincuencial y como se generan los hechos delictivos, estas políticas no han sido insuficientes. De esta situación presentada, la ciudad de Maturín, se encuentra en constante acción delincuencial, registrándose robos a mano armada, arrebatones, diferentes formas de hurtos, entre otros, donde se destaca el incremento gradual año a año de los delitos en las distintas parroquias, destacándose en los sitios donde carece el patrullaje policial o donde no se visualiza la presencia de funcionarios policiales, generando inestabilidad, inseguridad y preocupación. Caso resaltante es la situación del sector Bajo Guarapiche, la comunidad “La Calle Industrial”, se encuentra asediada por jóvenes que poseen armas de fuego, que suelen mostrar a los vecinos, con su aptitud de poderío, para intimidarlos, amedrentarlos, robándolos, entre otras acciones; además de formar grupos para cometer despojos a los sectores vecinos, la comunidad se siente desprotegida ante el hecho que ocurre en su propia calle, que a pesar que manifiestan conocer la identidad de los jóvenes, se niegan a denunciar los hechos delictivos que estos realizan, por temor a ser agredidos por ellos; partiendo de estas irregularidades surgen las presentes interrogantes ¿Cuáles son las estrategias más viables para la reducción del delito en la calle industrial?, 9 ¿Cómo Identificar las causas favorecen el crecimiento delictivo en esta comunidad?.¿Cómo sería la participación de la comunidad en la aplicación de estrategias que permita desvanecer el sentimiento de temor? En virtud de tal situación, se hace necesario Proponer Estrategias de Seguridad Ciudadana que permitan la reducción de las acciones delictivas en la comunidad, consensuadas por los miembro de la calle industrial. 10 JUSTIFICACION Para la Comunidad: El interés de este trabajo de investigación es presentar alternativas de solución a la inseguridad existente, a las personas que visitan el sector Bajo Guarapiche de la ciudad de Maturín del Estado Monagas, a su vez lograr adquirir conocimientos preventivos mediante las actividades que genera la indagación de un conocimiento crítico, calificativo, con el propósito de alcanzar un aprendizaje bien definido sobre los factores que contribuyen al problema que se hace más inquietante cada día. Para el Autor: La investigación proporcionara información sobre el tema de los factores sociales que contribuyen a la ocurrencia delictiva, ya que es un fenómeno continuo y variante perjudicial para la sociedad, extendiéndose desde los rincones más alejados de la ciudad hasta los sectores más poblados, es un problema que se da en todos los niveles sociales y en cualquier hogar de nuestra civilización. Desde la perspectiva más general, se puede inferir que en la medida que se reduzca los factores de riesgos que se presenta dentro de la comunidad, el sentimiento de inseguridad se disminuirá, beneficiando a la colectividad en general. La CRBV demanda que es el Estado el que debe garantizar las condiciones de integridad física y sociales, pero sin la unificación de las comunidades, es imposible contribuir con la minimización del fenómeno social; partiendo de esas expectativas se hace necesario, el abordaje de las comunidades, con estrategias colectivas de seguridad que vallan direccionadas a mejorar el estado de inquietud e inseguridad que posee los habitantes, donde la población afectada sea corresponsable y coparticipe en las soluciones de los problemas, junto a la integración de las instituciones preventivas vinculadas a las organización sociales con la implementación de diferentes talleres informáticos sobre factores que facilitan la ocurrencia delictiva para interactuar con el origen del fenómeno, he aquí la razón principal de presente trabajo de investigación. 11 Para la Institución Policial: La realización de este trabajo de investigación permitirá apertura nuevas acciones policiales de prevención, permitiendo de los principios de la Institución que enmarca al Cuerpo de Policía del Estado Monagas (CPEM), dentro de sus funciones la de proteger, servir y acrecentar el clima de seguridad de manera estable, para los habitantes de las distintas comunidades de la ciudad de Maturín. En este sentido, el presente trabajo estará enmarcado en la línea de investigación, Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva, Línea Potencial: Prevención del Delito, por su vinculación con los miembros de la comunidad presentándoseles estrategias de intervención basadas en el desarrollo de las normas de actuación del funcionario policial escrito en la LOSPYCPN y el fortalecimiento de la paz ciudadana con un sentido de seguridad y sentido de pertenencia en sus habitantes. Para la UNES: El Robles, investigador representado por el Lcdo. José Ramón destaca el papel institucional de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad en su rol protagónico de contribuir con las comunidades con proyectos factibles aplicados a las comunidades, logrando un papel integral, apuntalando, respaldando, fortaleciendo comunidades, por tal motivo obliga al autor a aplicar formas, medios, métodos, que le permita lograr transformas la realidad implementación del trabajo de esta comunidad de investigación de a través de la manera integral, interactuando con los habitantes de una manera participativa y satisfactoria. Para la Nación: La importancia de este material radica en que la aplicación de la propuesta cumpla con el propósito de mantener el orden público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas de toda circunstancia que afecte de manera psicológica, física y social la tranquilidad de los monaguenses, de esta manera garantizar su progreso pleno en todas las actividades tanto 12 económicas, culturales, recreativas y deportivas acrecentando el desarrollo de la del delito comunidad, desde allí parte la presentación los objetivos de la investigación. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION: Objetivo General Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de Las Acciones del Delito en la Comunidad de la Calle Industrial del Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas. Objetivos Específicos 1. Puntualizar los factores sociales que conlleven a la ocurrencia de eventos delictivos en la comunidad del Sector Bajo Guarapiche a través de las técnicas de investigación. 2. Emprender acciones en forma horizontal y coordinada en conjunto con las organizaciones sociales, que fortalezcan Los conocimientos en prevención del delito generando contextos psicosociales favorables. 3. Vincular instituciones preventivas a la comunidad que generen mecanismos de ayuda a los jóvenes influenciados por la delincuencia. 4. Emplear estrategias con el apoyo del Frente Preventivo que fomenten métodos pacíficos a través de talleres de concientización para el desarme y la motivación al abandono de las conductas delictivas. 13 MARCO TEORICO: Antecedentes de la Investigación: Bases Teóricas AGREGAR ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN SOCIAL, MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Seguridad Ciudadana: Este término se refiere a todo aquello que está asociado con la prevención y represión del delito y el mantenimiento del orden, se trata, pues, de un concepto situado en el entorno del control y de la criminalidad. La seguridad ciudadana está constituida para mantener el orden público, la libertad, la propiedad y la seguridad individual de todos los ciudadanos y ciudadanas de la nación. Es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como la contribución a la prevención de la comisión de delitos y faltas. (Villanueva, 2012, p 80) El Delito: El delito fue siempre una valoración de la conducta humana condicionada por el criterio ético de la clase que domina la sociedad. Los conceptos de delito se desarrollan en los siglos XVIII, XIX y XX, que se describen a continuación. El concepto del delito ha sido formulado en definiciones, que pueden ser agrupadas de la siguiente manera: Concepciones formales o Nominales: Establecen que el delito es una conducta humana que se opone a lo que la ley manda o prohíbe bajo la amenaza de una pena. Por lo tanto, es la ley, la que establece que hechos son delitos, es la ley que nómina o le da un nombre al hecho que va ser considerado como delito, es la ley la que designa y fija 14 caracteres delictuales a un hecho. Si en algún momento la ley que nomina a un hecho como delito es abrogada el delito desaparece. Por lo tanto en la concepción formal o nominal, el delito es artificial. Dentro las concepciones formales o nominales del delito se tiene: la “concepción jurídica” y “filosófica” del delito. Concepciones Substanciales o Materiales: Establecen elementos del delito como presupuestos para que un acto voluntario humano sea considerado como delito, así para estas concepciones el delito es un acto humano típicamente antijurídico culpable y sancionada con una pena de carácter criminal. Concepción Filosófica del Delito: El delito en la concepción filosófica consiste en la vulneración de un deber., La Concepción filosófica del delito la desarrollan Pellegrino Rossi y Franck Enrique Pessina. Quieren conceptualizar al delito para todos los tiempos y todos los lugares. Es decir quieren formar un concepto universal de delito. Para la concepción filosófica del delito el delito consiste en la vulneración de un deber. Concepción Dogmática del Delito: La concepción dogmática del Delito enumera los elementos constitutivos del delito. Nos señala el doctor Porte Petit "....Consiste en el descubrimiento, construcción y sistematización de los principios rectores del ordenamiento penal positivo Concepción Sociológica del Delito: Es la lesión de los sentimientos altruistas fundamentales de piedad y probidad en la medida media en que son poseídos por la comunidad y en la medida media en que son indispensables para o la adaptación del individuo a la sociedad. Aunque esos sentimientos son inherentes al ser humano, no son los únicos. Este concepto rechaza lo que la ley considera como delito. 15 Estructura del Concepto de Delito: Muñoz Conde y García Arán dicen que la Dogmática jurídico-penal a llegado a la conclusión de que el concepto del delito responde a una doble perspectiva: El delito se presenta como un juicio de desvalor que recae sobre la conducta, por otro lado se presenta como un juicio que se hace sobre el autor de ese hecho. Inseguridad: Es un estado anímico de preocupación motivado por sentirse no seguro, y por lo tanto, temeroso. Esto puede deberse a características propias de la personalidad, que hace que ciertas personas no crean en sí mismas como capaces de lograr las metas propuestas, provocado por una baja autoestima, o que consideren falsamente que los demás, sean personas u objetos que lo rodean, puedan alterar su tranquilidad y ponerle obstáculos provocándole riesgos en su vida, sus propiedades, o sus acciones. Otras veces los motivos de inseguridad externos son reales, como cuando uno tiene la certeza de que avecina una catástrofe natural, un estado de guerra, ladrones, asesinos, entre otros. (Silva, 2013, p 52) Nuevo Modelo Policial: En los cuerpos de policía en Venezuela han surgidos cambios radicales desde el 2008, cuan se crea el Sistema Integrado de Policía, con un órgano rector y poderes para diseñar políticas, brindar asistencia técnica, supervisar, regular, suspender, financiar, y estimular, ahí en donde dispersión y desgobierno (cada Alcalde o Gobernador creaba “su” policía y la manejaba según sus criterios); creó un modelo único de formación profesional y una Universidad Experimental de la Seguridad, ahí en donde había una formación no profesional, heterogénea, asistemática y discontinua; creó modelos de gestión civil, acordes con la función policial, en donde había modelos militarizados ineficaces para la seguridad ciudadana, creó una carrera policial, con rangos unificados y para los ascensos; diseño un régimen uniforme y razonable de remuneraciones y beneficios sociales, en donde se explotaba lo laboral. 16 Seguidamente se creó nuevos controles internos y externos para hacer transparente y sometida a contrapesos la institución policial, en donde antes había descontrol favorable a las malas prácticas; diseño u régimen disciplinario que garantiza los derechos de los funcionarios, en donde había vulneración del debido proceso. Se destaca, que ese modelo está plasmado en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2008), en la Ley de Estatuto de la Función Policial (2009) y en 34 Resoluciones del Consejo General de Policía que establecen diferentes estándares sobre la función policial, entre otros, en temas como el uso progresivo y diferenciado de la fuerza, la evaluación del desempeño, la rendición de cuentas, el reconocimiento a la buenas prácticas policiales, la atención a las víctimas, el enfoque de género y la dotación de equipamiento básico UNES Vigilancia y Patrullaje Policial I. 2011. Dice: La Policía es un órgano auxiliar del sistema de justicia penal y, en ese sentido, es una institución que coopera, de forma profesional, con los otros órganos de la administración de justicia, aportando los elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulación son principios con los que se presta el servicio de auxilio al sistema penal. (pág. 30) Lo expuesto en la cita anterior, deja en manifiesto que los cuerpos de policía además de realizar la inspección técnica, también deben preservar las áreas de suceso manteniéndolo en aislamiento y protección con la búsqueda, ubicación, colección y traslado de muestras de interés criminalístico para su correspondiente examen y análisis y todo esto según su naturaleza del caso, implica cumplir con los objetivos de comprobar y recolectar evidencias para la obtención de la prueba, y tiene la particularidad 17 que es un procedimiento que por su naturaleza y características se consideran como actos definitivos o irrepetibles. BASES LEGALES La presente investigación tiene como referente legal la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, (1999), la cual en su esencia y con cambios notables en la concepción de Estado, bajo la tendencia de Estado social y democrático de derecho, que respeta la dignidad humana para hacer efectiva la libertad, la igualdad, dentro de acciones de corresponsabilidad. Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley. El articulo expuesto expresa las expectativas sobre la solución de necesidades colectivas de primer orden, asi como las económicas, sociales y en el campo penal, la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema penitenciario, específicamente la acción policial y su forma de intervención dentro de las comunidades con referente a la forma de actuar enmarcado en los Derechos Humanos de la persona. 18 Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2002)(Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.594 de fecha de 18 de diciembre del 2002) Artículo 5 que establece: El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas actividades que realicen en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las Leyes. En el presente texto, plantea que el gobierno y la sociedad son los responsables en cuanto a la seguridad y defensa del país, para ello deben planificar actividades de diferentes índoles con el objetivo de garantizar la seguridad ciudadana. Continua afirmando en el artículo 23, estableciendo que los mismos deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservación del orden interno, donde las comunidades deberán participar activamente en los planes que estos desarrollen. Ley Orgánica del Servicio del Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2009)(Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.880 Extraordinario de fecha de 09 de Abril del 2008) Artículo 3. El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados por el Órgano Rector, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio 19 de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. Al respecto, se plantea que el servicio de policía son todas aquellas acciones que se ejecutan con la ayuda del estado, mediante el apoyo de los cuerpos policiales con el propósito de proteger a los ciudadanos y ciudadanas ante cualquier problema que atenten contra su integridad física. Ley Del Estatuto De La Función Policial Artículo 4 La Función Policial comprende: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de las libertades públicas y la garantía de la paz social. 2. Prevenir la comisión de los delitos e infracciones de disposiciones legales, reglamentarias y ordenanzas municipales. 3. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecución de las decisiones legítimamente adoptadas. 4. Controlar y vigilar las vías de circulación, canales, ríos, lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, así como también el tránsito de peatones, tracción de sangre, vehículos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza. 5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. En atención a los principales numerales de la presente ley, afirma con contundencia las obligaciones de los cuerpos policías como la de Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de las libertades públicas y la garantía de la paz social, además de controlar y vigilar las vías de 20 circulación, en concordancias con artículos anteriores, así como también el tránsito de peatones, vehículos, entre otros. Artículo 5 El mandato de policía comprende: 1. Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad personal. 2. Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia. 3. Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o agravios, aplicando la coacción que fuere estrictamente necesaria para evitar su escalada y propagación. 4. Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier persona que se viere amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligación de ejecutar cualquier resolución o disposición que adoptare un organismo con competencia para dirimir el litigio, disputa o conflicto que se hubiere presentado. Llama la atención el énfasis del numeral 2 del artículo antes indicado de “Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de vulnerabilidad (…)”, porque no es más que Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier persona que se viere amenazada o atacada, caso de la comunidad de los Godos 1”B” debido al constante acosos por sujetos que practica el delito. Es por ello que se hace necesaria la gestión de los estudiantes de Licenciatura en Servicio de Policía. Proceso II–2016. Trimestre XI Ambiente 01 ante los organismos de seguridad para hacer valer el derecho de estas personas. 21 Ley de Consejos Comunales Publicado en Gaceta Oficial bajo el N° 39.435 de fecha del 31 de Mayo del 2.010 Artículo Nº 5 “señala la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo”. Por otra parte, los consejos comunales realizan asambleas para intercambiar ideas sobre educación, salud, cultura, delincuencia, entre otras, para que los ciudadanos puedan expresar sus problemas y demandas colectivas. A partir de esta información se planifican las actividades de la comunidad en materia de seguridad preventiva, la comisión de justicia de paz, seguridad y defensa. Así mismo, para tomar decisiones y proponer algún tipo de plan de acción se requiere respectiva asamblea en pleno. Ley del Plan de la Patria (2013-2019) Objetivo N° 2 Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad política” para nuestro pueblo. 2.2.5. Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia. 2.5.5. Desplegar en sobre marcha la Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela concebida como una política integral de seguridad ciudadana, con el fin de transformar los factores de carácter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus 22 actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales, económicas, culturales y recreacionales. Políticas y programas del Sector Seguridad: 1. Incluir en la cultura de paz a los grupos violentos y profundizar una cultura de convivencia en las comunidades. 2. Acelerar la sentencia judicial para los procesados. 3. Crear condiciones de convivencia conducentes a la reducción de delitos en la población carcelaria. Programas Fomentar una cultura preventiva ante emergencias y desastres en las comunidades. Transformación del sistema penitenciario para la convivencia social. Sistema de justicia penal y mecanismos alternativos de cumplimiento de la pena. -Fortalecimiento del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. -Prevención Integral y Convivencia Solidaria por Amor a Mi Patria. -Fortalecimiento del Sistema de Protección Civil. Gran Misión a “Toda Vida Venezuela” La Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela estaría incompleta, si no contempla un vértice específicamente destinado a construir conocimiento útil para la comprensión de la violencia y de la criminalidad, así como de sus manifestaciones contrarias, la convivencia solidaria y la seguridad, aportando al mismo tiempo información clave para el diseño de políticas públicas pertinentes. Objetivo General: Vértice 6 23 Organizar un sistema nacional de investigaciones en el campo de la convivencia, la seguridad ciudadana, el delito y la violencia, dirigido de manera conjunta por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología y la UNES, en el que participen investigadores, activistas, trabajadores comunitarios, universidades e instituciones públicas y privadas para la creación y socialización de conocimientos en esta materia. 24 MODALIDAD METODOLOGICA Enfoque Metodológico Para la realización de la presente investigación se utilizó el enfoque cualitativo, en este paradigma los datos no se reducen a números o a resultados estadísticos, sino a explicaciones y descripciones detalladas acerca de los fenómenos que intervienen, así como del modo en que se suscitan las interacciones entre los individuos. Al respecto Sabino, C (1992) explica: “Encontramos que, en una conversación cualquiera o en una polémica determinada, hay aseveraciones que tienen diverso valor, que son más o menos confiables que otras y que dicho valor depende en buena medida del modo en que se ha llegado hasta ellas. “(p.15). De acuerdo a lo expresado, se puede decir que el enfoque cualitativo permite analizar desde una simple conversación todos los datos en una investigación a fondo y directamente del sujeto y del lugar donde ocurren los hechos, dándole la oportunidad al investigador de comprobar y compararlos para conjeturar las conclusiones. En síntesis, la modalidad metodología IAP busca cumplir los manuales académicos e institucionales de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, que se desarrollará en el cuerpo del trabajo de grado en cuatro fases que son: 1era-Selección de la comunidad: Parte del hecho de indagar y vincularse con los habitantes de la comunidad, tomando en cuenta siempre de la realidad y sus vivencias, así como las experiencia que se generan de la misma comunidad, sus problemas y necesidades para poder describirlos. Desde la óptica de la IAP, la población es el agente principal de cualquier transformación social y de su activa colaboración dependerá el cambio efectivo de la situación que vive. 25 Según los expresa Sabino, C (1992) describe la Investigación-Acción como un proceso de conocimiento puede concebirse como una relación entre el sujeto y el objeto: El proceso de conocimiento puede concebirse como una relación, de singular complejidad, entre estos dos elementos, sujeto y objeto. Para comenzar diremos que entendemos por sujeto a la persona (o equipo de personas) que adquiere o elabora el conocimiento. El conocimiento es siempre conocimiento para alguien, pensado por alguien, en la conciencia de alguien. Es por eso que no podemos imaginar un conocimiento sin sujeto, sin que sea percibido por una determinada conciencia. Pero, de la misma manera, podemos decir que el conocimiento es siempre conocimiento de algo, de alguna cosa, ya se trate de un ente abstractoideal, como un número o una proposición lógica, de un fenómeno material o aún de la misma conciencia. En todos los casos, a aquello que es conocido se lo denomina objeto de conocimiento. (p. 27) De acuerdo con sabino la actividad integrada que combina la investigación social, el trabajo educacional y la acción dentro de la metodología Investigación Acción Participación Transformadora ( IAPT). Para este autor se trata de la integración de dos elementos a intervenir, al plantearse una investigación desde la acción, los participantes se convierten en agentes investigadores, Por tanto, el problema a investigar parte del interés de la propia comunidad y no del mero interés personal del investigador. 2da-Planificación de la Acción Estratégica: Generar un proceso lleno de actividades y tareas que permitan cumplir con los objetivos propuestos en la investigación. En consecuencia, se partirá de la propia experiencia de la experiencia vivida de los miembros de la comunidad, de las necesidades o problemas vividos o sentidos. Con esta metodología se trata de explicar, es decir, de entender mejor la realidad, de investigar para mejorar la acción y de utilizar la investigación como medio de movilización social. 26 Al respecto Sabino, C (1992), expresa: El acercamiento del investigador hacia su objeto puede considerarse como la operación fundamental, la esencia misma de la investigación, pues es lo que lo vincula con la realidad, lo que le da acceso a conocerla. Pero para que el proceso se complete el investigador debe, finalmente, volver otra vez hacia sí mismo a fin de elaborar los datos que ha recogido, concibiendo ahora al objeto, mentalmente, a la luz de su contacto con él. (p. 28) Este tipo de investigación, no sólo consiste en la comprensión de los aspectos de la realidad existente, sino también en la identificación de las fuerzas sociales y las relaciones que están detrás de la experiencia humana para poder adecuarlas dentro de la programación de cada una de las actividades para mejorar la situación presentada. 3era- Implementación para la acción al Cambio: Forma parte de la realidad de cómo se desea hacer las cosas que se desea transformar de manera positiva y la de la intervención del equipo investigador que interviene para lograrlo, generando un impacto a su vez un aprendizaje. Este compromiso explícito supone orientar, ayudar, movilizar, sensibilizar en la producción de un conocimiento que ayude a mejorar la propia realidad. Se acaba pues con la pretendida imparcialidad de la ciencia, o su falta de intencionalidad, siempre se produce un saber para alguien o para algo. 4ta- Evaluación y reflexión sobre la estrategia implementada: Con las nuevas experiencias adquiridas en la actuación para generar los cambios, se busca que se logren los propósitos deseados, bajo los esquemas de evaluación y seguimientos que han realizado los docentes como autores del presente trabajo; sobre lo mencionado anterior surge la reflexión del aprendizaje de lo vivido y el análisis sobre la metodología aplicada para cumplir las metas. 27 Según Arias, (2012), (…) la forma de estudiar, de explorar, una situación social, este caso educativo, es con la finalidad de mejorarla, en la que se explican cómo indicadores los implicados en la realidad investigativa. Es una investigación que pretende mejorar la educación combinando prácticas y que permite aprender gracias al análisis reflexivo de las consecuencias que genera (p.24). Por último es conveniente señalar que la IAP su aplicación dependerá de las posibilidades, necesidades y recursos con los que se encuentra en cada situación concreta. No obstante, hay que recordar que la IAP sólo puede ser aplicada en ámbitos reducidos, tales como una comunidad, barrio, organización, entre otros, a fin de que la participación sea realmente efectiva y la población llegue a tomar las riendas del proceso de transformación. -.Tipo de Investigación De acuerdo al análisis de la investigación realizada se ha determinado que es de campo y de carácter descriptivo, ya que con ella se involucra en gran medida a las familias que habitan en el complejo habitacional, las cuales fueron entrevistadas, para determinar situaciones que nos permitieran la participación en ella, familiarizándonos, para poder tomar la información directamente con el propósito de poder fijar las estrategias preventivas de seguridad. También podemos definir la investigación como de modalidad proyecto factible ya que la misma es cualitativa. En tal sentido Hurtado (2000), define las investigaciones de campo como: La característica de los elementos de campo, es que aun cuando se realizan en contextos naturales, hay una intervención por parte del investigador con el propósito de 28 modificar el evento de estudio, y se intenta, además, ejercer un control lo más estricto posible de eventos extraños que pudieran afectar las relaciones estudiadas (p. 79). Lo anterior está referido a que pese a que una investigación se dé en un contexto natural siempre va a estar condicionada por el investigador quien va a controlar el objeto de estudio. Es de considerar que la investigación está enmarcada en la modalidad de proyecto factible que según, Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2006), señala: “El proyecto factible consiste en elaborar una propuesta viable que atiende a necesidades en una institución, organización grupo social que se han evidenciado a través de una investigación de campo o documental”. (p 24) Es evidente que el tipo de investigación es una vía pertinente para procesar una forma metodológica con el fin de satisfacer, priorizar y alcanzar los objetivos de la misma garantizando la validez y confiabilidad de los resultados. Diseño de la Investigación Para Arias (2006), “el diseño de investigación es la estrategia general que adopta el investigador para responder al problema planteado” (p. 26). Con el fin de recolectar la información necesaria para responder a las preguntas de investigación, el investigador debe seleccionar un diseño de investigación. Durante el desarrollo de esta investigación se utilizó el siguiente diseño de la investigación: 29 De Campo Al respecto Sabino, C (1992), expresa: En los diseños de campo los datos de interés se recogen en forma directa de la realidad, mediante el trabajo concreto del investigador y su equipo. Estos datos, obtenidos directamente de la experiencia empírica, son llamados primarios, denominación que alude al hecho de que son datos de primera mano, originales, producto de la investigación en curso sin intermediación de ninguna naturaleza. (p. 76) La presente trabajo investigativo se considera en la modalidad de campo por su nivel de profundidad y realidad social que se vive dentro de la sondeo en la comunidad afectada, puesto que los datos fueron recogidos de fuentes primarias en forma directa para así obtener veracidad en cuanto a las diferentes dificultades que presentan los habitantes de la comunidad de la Calle Industrial, donde se diagnostico las diferentes deficiencias que posee el lugar y que favorecen a la problemática. Nivel de Investigación Según Silva M, (2009) explica: En el nivel exploratorio se procura un avance en el conocimiento de un fenómeno, su propósito es precisar mejor un problema de investigación. No se plantean preguntas que conduzcan a problemas precisos, se exploran áreas problemáticas. Por lo antes expresado el nivel de esta investigación, es exploratorio porque se está indagando sobre una realidad que sucede en la sociedad estudiantil pocos la han estudiado, se realizó una averiguación con el profesor de la materia Educación Física sobre la falta de materiales deportivos, con el fin de determinar 30 los implementos faltantes correspondientes para el buen funcionamiento de la materia; se busca que los estudiantes practiquen y aprendan diferentes tipos de deportes dentro de la institución. Método seleccionado La modalidad seleccionada para el desarrollo de la propuesta es la Investigación Acción Participativa Transformadora (IAPT), ya que es la más acorde para realizar una investigación más realista y veraz, y así obtener la información esperada. Colectivo IOE, 1993, pág. 97, afirma: “Cuando se habla de IAP nos referimos a un modelo particular de investigación acción que se caracteriza por un conjunto de principios, normas y procedimientos metodológicos que permiten tener conocimientos colectivos para transformar una determinada realidad social”. Esta metodología de investigación acción participativa, es la base fundamental para enfocar dos situaciones, los participantes sociales como eje central, y el siguiente los diferentes acontecimientos que ocurren en el espacio definido, los cuales una vez abordado y concentrado toda la problemática se le daría respuestas efectivas, entendiendo entonces que la función principal de este tipo de investigación es conocer cuáles son los problemas, pero a su vez involucra a los investigador como un agente para emprender una solución satisfactoria en todos los factores que causen cambios desfavorables a las comunidades que se encuentran afectadas por alguna problemática social; sin embargo más que darle soluciones a los inconvenientes existentes, seria actuar preventivamente todos los involucrados para evitar que estos aspectos sociales continúen, teniendo presente que estamos hablando del grupo de personas en condición de riesgo, basado en estrategia de prevención y en la operatividad de la misma así poder lograr el propósito, en este caso la seguridad ciudadana. 31 La investigación estuvo sustentada en un trabajo factible la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL, 2004), citado por Alvarado (2006), afirma que: Los proyectos factibles resultan de las actividades de intervención, cambio e innovación en organizaciones y sobre situaciones reales, previamente planificadas y ejecutadas por el estudiante bajo la supervisión del instituto. Están sustentados en los procesos de análisis de situaciones y problemas reales; conceptualización y formulación de soluciones; acción sobre la realidad; evaluación de los resultados; reflexión y análisis de experiencias, aporte para la consolidación de los modelos teóricos o para la reformulación y enriquecimiento de estructuras organizativas, objetivos, programas, procesos, métodos, recursos o cualquier otro aspecto de la realidad.(Pág. 18,19) En concordancia a lo antes planteado, basado en una situación real el equipo investigador conformado por docentes de la UNES estableció como objetivo general promover estrategias de seguridad ciudadana para la reducción de las acciones delictivas en la comunidad de la calle industrial del Sector Bajo Guarapiche, parroquia “las cocuizas” Maturín Estado Monagas, a fin de contribuir con la seguridad del Municipio Maturín específicamente con los lugares más vulnerables. Al mismo tiempo, la investigación se ubicó como de campo debido que los datos fueron obtenidos directamente de la realidad, es decir en la comunidad antes referida; esta tipificación se ejecutó atendiendo a los requerimientos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, que la estipula como un "proceso sistemático, riguroso y racional sobre el diagnostico, planificación, reflexión y evaluación de las estrategia implementadas desde el lugar donde ocurren los hechos. Porque para la recolección de datos se utilizaron como técnicas la observación participante, la entrevista no estructurada, aplicando las reuniones con los representantes del CCT Maturín; como instrumento el 32 cuestionario, donde los ítem estuvieron dirigidos a obtener información sobre la necesidad de identificar con las comunidades las causas que genera la inseguridad. Según Juárez, K (2006): "la finalidad del cuestionario es de obtener de manera sistemática y ordenada, información de la población investigada sobre las variables objetos de estudio" (p.26). El cuestionario estará estructurado en 8 con preguntas abiertas y cerradas con dos alternativas de respuestas. Técnicas para la Recolección de Datos En esta investigación, se utilizara el método de la observación participante, la entrevista informal para la recaudación de información en la comunidad del Sector Bajo Guarapiche, para cumplir a cabalidad los objetivos que se plantea. A este respecto Tamayo, M. (2004), “cuando el investigador puede observar y recoger datos mediante su propia observación, al jugar un papel determinativo en la comunidad donde se realiza la investigación” (p.184). Por medio de esta técnica la investigación se puede conocer la realidad y definir previamente los datos más significativos. La observación participante realizada de parte del investigador se pudo visualizar en un primer momento la problemática en el recorrido en las diferentes lugares de las calles industrial, igualdad y la libertad del Sector Bajo Guarapiche. La Entrevista Semiestructurada Una entrevista semi estructurada (no estructurada o no formalizada) es aquella en que según sabino (2002): Existe un margen más o menos grande de libertad para formular las preguntas y las respuestas (Pàg.18). En este tipo de entrevistas el investigador es el instrumento de la investigación y no el protocolo o formulario de la entrevista. Su rol implica no sólo obtener 33 respuestas, sino también aprender. Requiere de varios encuentros con los ciudadanos informantes, el avance es pausado, porque se trata de registrar lo que es importante para la comunidad antes de enfocar los intereses de la investigación. La entrevista es eficaz para obtener datos relevantes, para averiguar hechos, fenómenos o situaciones sociales. El arte de la entrevista en el campo de la investigación consiste, en última instancia, en lograr respuestas válidas y fiables, acerca de aquello que se quiere conocer. La habilidad del entrevistador es vital para el éxito en la búsqueda de hechos ocurridos. Las buenas entrevistas dependen del conocimiento del investigador tanto del despliegue de los objetivos así como de las preguntas que se les pueden hacer a una persona determinada. -. Instrumento de Recolección de Datos Un instrumento de recolección de datos es en principio cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información. Carlos Sabino (1992) “De este modo el instrumento sintetiza en si toda la labor previa de la investigación, resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto a las variables o conceptos utilizados” (pp. 149,150) Resumiendo tenemos que los instrumentos son: Cualquier recurso que recopile información referente a la investigación. Son elementos básicos que extraen la información de las fuentes consultadas. Son los soportes que justifican y de alguna manera le dan validez a la investigación. Diario de Campo 34 El Diario de Campo, tal como lo define Fernández (2001), “Es un instrumento utilizado por los investigadores para registrar aquellos hechos que son susceptibles de ser interpretados”. En este sentido, el diario de campo es una herramienta que permite registrar y sistematizar las experiencias para luego analizar los resultados. Integrando la información detallada, textual, expuesta por los habitantes para determinar él aporta al análisis relacionar entre sí para poder elaborar una explicación integrada. El Diario de campo se puede decir que es un cuaderno o agenda que se forma con los registros que el investigador realiza al momento de observar un fenómeno, principalmente para asentar los datos relevantes sobre lo que analiza y para evitar olvidos. Para recabar los datos es necesario en un cuaderno en el que se deje constancia de lo observado, así como de las consideraciones necesarias. El formato del diario de campo depende exclusivamente de las necesidades y preferencias del investigador, aunque no debe olvidarse anotar el objeto o grupo observado, la fecha, las condiciones de observación y la hora -.Minutas Es una palabra que etimológicamente proviene del latín, en el cual su definición seria borrador. Tiene sin embargo múltiples usos, dependiendo del contexto o actividad en la que se esté usando. Toma de información de carácter principal o en escala de importancia, para dejar constancia por escrito del acontecer audiovisual de las ya antes mencionadas actividades. Son también llamadas minutas, a la toma de notas o la narración de los hechos de un juicio acontecido en cualquier corte, pues entonces es visto también como el documento que deja constancia escrita sobre el acontecer del juicio. 35 Fuente:https://www.google.co.ve/search? q=que+son+minutas&oq=que+son+minutas&aqs=chrome..69i57.4297j0j7&so urceid=chrome&ie=UTF-8 Población La población se define como la totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población poseen una característica común, la que se estudia y da origen a los datos de la investigación. Pearson Educación de México. 2006. Dice que la población es: “el conjunto de todos los elementos a los cuales se refiere la investigación. Se puede definir también como el conjunto de todas las unidades de muestreo”. (pág. 164). De acuerdo a los datos obtenidos por el censo 2016 la comunidad estuvo representada por todos los habitantes para un total de 66 casas 130 familias 650 personas que residen en las calles industrial, igualdad y la libertad del Sector Bajo Guarapiche. Parroquia “Las Cocuizas” del Municipio Maturín Estado Monagas. Muestra La muestra es una porción del total, que representa la conducta del universo en su conjunto. Una muestra, en un sentido amplio, no es más que eso, una parte del todo que se llama universo o población y que sirve para representarlo. Cuando un investigador realiza en ciencias sociales un experimento, una encuesta o cualquier tipo de estudio, trata de obtener conclusiones generales acerca de una población determinada. Gómez (2006) afirma que la muestra es la: “Unidad de análisis o un grupo de ellas sobre la(s) cual(es) se habrán de recolectar datos, sin que necesariamente sean estadísticamente representativas de la población que se estudia” (p. 110). Para el razonamiento de este trabajo de investigación, se tomará una muestra aleatoria, es decir un grupo de personas para el estudio que se encuentra establecido 190 personas de la calle Industrial es decir un 30 % de 36 los habitantes del sector Bajo Guarapiche, como referencia entre las edades comprendidas 18 a 40 años, utilizando las técnicas de recolección de datos. -. Medios de Verificación Los medios de verificación representan también un elemento central, ya que establecen procedimientos a través de los cuales se obtienen los indicadores, es decir que existe una relación estrecha entre medios e indicadores. Algunos criterios que deben considerarse para utilizar considerar los medios de verificación como Fiabilidad y Facilidad de acceso. Los medios de verificación son instrumento de gestión que permiten fortalecer la investigación, a través de cámara fotográficas, oficios escritos, actas transcritas donde se plasma la ejecución de las acciones, diligencias, actividades resumiendo los principales resultados de proyecto. Sirve de base para el seguimiento y la evaluación de resultados e impactos en los cuales se incluyen dentro del trabajo de investigación. Análisis de los resultados obtenidos DESARROLLO DE LA INVESTIGACION 37 La Identificación y Descripción de la Propuesta Tema: Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de Las Acciones Delictivas en la Comunidad de la Calle Industrial del Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas. Selección de la comunidad El presente trabajo de investigación se realizara en la Calle Industrial en el Sector Bajo Guarapiche Municipio Maturín Estado Monagas; con el propósito de implementar estrategias de seguridad ciudadana para reducir la ocurrencia delictiva en esa comunidad, para controlar los factores sociales que están motivando a los jóvenes a estas prácticas. A estos elementos, según las informaciones suministradas por los representantes de la comunidad, manifestaron que dicha localidad está conformada por, diversas edades, formación, cultural y condición económica. La mayor parte de la comunidad, se halla comprendía entre los 15 a 45 años, concentrando cerca de más de la mitad del total Las familias se componen con un 20% matrimonio y un 25% concubinatos y un restante del 55% de personas solteras según el censo 2016; sus viviendas construidas bajo su propio peculio de bloque y placas de tabelones, otras de laminas de cinc. Sus Organizaciones y vida política esta basadas en los lineamientos del PSUV específicamente en el consejo comunal “Las Tres Fuerzas”. La escuela más cercana se encuentra en la Avenida Raúl Leoni Escuela Técnica Industrial Maturín de igual manera el Centro de Diagnóstico Integral. En este sentido es una comunidad relativamente pequeña en comparación con otros sectores. Este es uno de los aspectos más importantes que se pudo notar, ya que es una comunidad pequeña y la 38 mayoría de las personas que allí habitan se conocen entre sí, tienen tiempo viviendo en el sector, donde la mayoría de sus miembros trabajan motivado por el aumento del núcleo familiar y el alto costo para la adquisición de alimentos. En esta comunidad hacen vida grupos culturales y religiosos, existe un consejo comunal plenamente registrado y en funcionamiento. Esta comunidad posee todos los servicios: Agua Electricidad Redes Telefónicas Calles asfaltadas y aceras Cloacas Reseña Histórica Esta comunidad fue fundada en el año 1950, por el liderazgo de una persona llamada María Elena proveniente del estado Sucre, quien decidió realizar una invasión en la zona. El nombre de Calle Industrial se debe a una señora que era dueña de un Hato, propiedad de Elena Morón, quien decide donar una cantidad de terreno para que fueran habitados, debido a la cantidad de personas que ya estaban invadiendo porque necesitaban un espacio para vivir. Inicialmente construyeron siete (07) casas de barro, una (01) bodega, una (01) cancha, y producían varios tubérculos, hortalizas como yuca, chino, entre otros. Además, criaban animales. Con el pasar del tiempo fueron integrándose más personas a esta comunidad y la población fue creciendo de forma acelerada y completamente desordenada a causa del constante desplazamiento y asentamiento que se procede de muchas partes del Estado Monagas y otras localidades del país. Cabe destacar que algunos terrenos estaban protegidos por el gobierno, ya que no estaban en condiciones para construir viviendas por la cercanía del rio Guarapiche. Sin embargo, las 39 personas han construido en espacios que actualmente se encuentran en situación de riesgo o requieren reubicación. Posteriormente, según la Reforma Parcial de la Ley de División Político Territorial del Estado Monagas, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Monagas de fecha 29 de julio de 1998, Nº Extraordinario, la ciudad quedo dividida en las siguientes parroquias urbanas: Alto de los Godos, Boquerón, Las Cocuizas, San Simón y Santa Cruz. Características geográficas. Limites Norte: Calle Igualdad Sur: Calle Santa Elena Este: Rio Guarapiche Oeste: Av. Raúl Leoni Diagnóstico de la Comunidad Calle Industrial La comunidad de la Calle Industrial Sector Bajo Guarapiche Parroquia “Las Cocuisas” se encuentra afectada por grupos de jóvenes que comenten actos delictivos tales como hurtos y robos realizados que en diversas oportunidades se les han vistos con armas de fuego mostrándolas como medio de intimidación, afirman los vecinos de la calle, que no existe el patrullaje de ningún tipo, ni se observa la presencia de los funcionarios policiales, por si fuera poco, estos jóvenes se introducen dentro de las casa, por los patios a apropiarse de bombonas, herramientas, baldes plásticos, entre otras cosas; agrego que muchas veces se agrupan en los terrenos, que utilizan como refugio, motivo de preocupación de los habitantes. A sí mismo el investigador se ubica en la presente situación, para dar respuestas a la problemática que le permita generar alternativas viables para reducir los hechos delictivos que mantienen a la comunidad en incertidumbre. Además busca implementar algunos métodos de carácter 40 preventivo, formativos y de accionar de tipo operativo. Cabe mencionar, que según los vecinos de la comunidad existe motorizados que entran y salen ajenos de su sector, donde se hace necesario la aplicación de correctivos para los mismos. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION: Objetivo General Objetivos Específicos 1. 41 PLAN DE ACCION Objetivo General: Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de las Ocurrencia Delictivas en la Comunidad de la Calle Industrial del Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas. Objetivos Específicos 1. Puntualizar los factores sociales que conlleven a propiciar la ocurrencia de eventos delictivos en la comunidad del Sector Bajo Guarapiche a través de las técnicas de investigación. 2. Emprender acciones en forma horizontal y coordinada en conjunto con las organizaciones sociales, que fortalezcan la integración de los habitantes en los contextos psicosociales favorables. Actividad - Recorridos a las distintas calles de la comunidad, -Acercamiento a las organizaciones sociales y su representantes que se encuentran activo, para posibilitar las condiciones que permitan hacer efectiva la intervención -Entrevistas a la comunidad para establecer la realidad socio conductual y la tendencia sobre la incidencia de los delitos que se cometen en el sector. -Reuniones con los entes preventivos estadales y municipales para habilitar el cronograma de actividades y desarrollar la planificación de las estrategias de S C. - Presentar el cronograma de actividades a los comités de contraloría social y la mesa de Meta Recursos Lugar y Fecha Responsables Conocer la realidad socio conductual de los jóvenes que propician la ocurrencia de hechos delictivos - Bolígrafos - Libreta. - Teléfono con cámara Calle: Industrial, Libertad, igualdad, Voz del Rio, Santa Elena y áreas adyacentes. Lcdo José Robles Participantes: Voceros Comunales de la Mesa de Contraloría Social y Mesa de Seguridad y Defensa Integral Implantar las actuaciones encaminadas a la prevención del delito Bolígrafos - Libreta. -Laptop Impresora - Hojas de máquinas Calle: Industrial, Libertad, igualdad, Voz del Rio, Santa Elena y áreas adyacentes. Lcdo José Robles Voceros Comunales de la Mesa de Contraloría Social y Mesa de Seguridad y Defensa Integral 1 seguridad para habilitar los días para los Talleres y conversatorios. -Reuniones con los entes preventivos para gestionar los talleres de prevención e implementar modelos metodológicos sugerentes en la intervención a los jóvenes expuestos a la influencia delictiva. 3.Aportar conocimientos con la vinculación de instituciones preventivas a la comunidad que generen mecanismos de ayuda a los jóvenes influenciados por la delincuencia. 4. Emplear estrategias que fomenten métodos pacíficos para la reducción de la ocurrencia de hechos delictivos. -Ejecución de actividades de Brindar integración comunitaria. mecanismos de acción a través -Realización de talleres de de prevención de los conocimientos a Factores de riesgos que la comunidad. favorecen al delito dirigido a la comunidad, con la participación de las instituciones como; ONA. DPD, Policía Comunal y SENADES - Ejecución de jornada de concientización comunitaria para aplicación de métodos pacíficos a través de la Colaborar con un clima de seguridad y bienestar en la 2 -Bolígrafos - Libreta. Computadora Impresora - Hojas de máquinas - Azadón - Teléfono con Cámara - Video Beam - Sillas Calle: Industrial, Cancha de Bolas Criollas Lcdo. José Robles Participantes: -Representantes del Frente Preventivo -Bolígrafos - Libreta. Computadora Impresora Calle: Industrial, Libertad, igualdad, Voz Lcdo. José Robles Participantes: Voceros Comunales de la invitación a los habitantes a la entrega de armas de fuegos encabezado por representantes de SENADES; en compañía de los representantes de los cuerpos de seguridad y miembros del frente preventivo. comunidad del Bajo Guarapiche -Formalización de entrega de número de emergencia de los organismos de seguridad del municipio Maturín. 3 - Hojas de máquinas - Azadón - Teléfono con Cámara - Video Beam - Sillas del Rio, Santa Elena y áreas adyacentes. Mesa de Contraloría Social y Mesa de Seguridad y Defensa Integral. Comunidad en general. -Representantes del Frente Preventivo 4 CONCLUSIONES 1 RECOMEDACIONES 2 LISTAS DE REFERENCIAS - Acevedo y López, 2000: 10). La Entrevista (3era ed). México Grupo Noriega. - Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Gaceta Oficial, publicada bajo el Nº 5453 del 24-3-2000. Imprenta Nacional. Caracas. Artículo 326. Artículo 332. -Gómez (2006) La muestra “Unidad de análisis” Trabajo de Especial de Grado. Universidad Gran Mariscal de Ayacucho. Barcelona Estado Anzoátegui. (p. 110). -Hurtado (2009) Metodología de la Investigación. Editorial Mc Graw Hill México. -Ley de los Consejos Comunales (2006). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.806 (Extraordinario). 2006, Abril 10. -Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2009), Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Decreto Nº 5.895, valor y fuerza, caracas, Febrero 9 de abril de 2008 Artículo 3 Artículo 4.Ley Orgánica del Servicio de Policía Nacional y del Cuerpo de Policía Nacional (Decreto Nº 5895) (2008, Febrero 26). Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Márquez. (2008) El Costo del Delito en Venezuela. Universidad Católica Andrés Bello. Ley del Estatuto de la Función Policial. (2009). Gaceta 5.940 (Extraordinario), 7 de diciembre. -Martínez, L. (2012). :”La delincuencia” Conductas Violentas Editorial Trillas. México. 3 -Plan de la Patria 2013 – 2019 Objetivo Nacional N°2: 2.5. Sabino, Carlos (1992) “El Proceso de la Investigación” Ed. Panapo, Caracas, 1992, 216 págs. Publicado también por Ed. Panamericana, Bogotá, y Ed. Lumen, Buenos Aires -Salamanca M, (2012). Seguridad Ciudadana. Revista semanal Universidad de Carabobo Valencia –Carabobo. -Santos, Rodríguez y Rodríguez (2004) Población 5ta Edición. Editorial Mc Graw Hill. México. (p. 68). -Tamayo (1999): Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Caracas: Editorial Panapo. (Pág. 126). -Universidad Experimental de la Seguridad (UNES). Guía Referencial para la Elaboración de Proyecto Socio Integrador. Maturín CEFOUNES Monagas 2018. Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (2006). Manual de Trabajo de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales.4ª edición, Caracas: FEDUPEL. 4 ANEXOS Figura Nº 1.- Cronograma de Actividades (Diagrama de Gantt) 5 ANEXO 2 ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA. CUESTIONARIO 1. ¿Cuáles son los principales problemas delictivos en la comunidad? 2. ¿Tiene conocimientos como prevenir del Delito? 3. ¿Cree usted que el aumento de los hurtos y robos se deben a la falta de 4. patrullaje policial o tiene una percepción diferente. ¿Cuál es su opinión? ¿Usted ha logrado poner en práctica alguna recomendación sobre las precauciones a tomar para evitar ser robado? 5. Le gustaría participar en talleres sobre Programas De Prevención del Delito para ser víctimas de hurtos, robos o violencias derivada de estos dentro en su comunidad? 6. ¿Qué influencia puede generar el acercamiento de las instituciones de prevención del delito a su comunidad del Sector Bajo Guarapiche? 7. Fecha:_________________ 6