Subido por Milagros Huisa

PDU-CHACHAPOYAS

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PLAN DE
PL N DE
DES RROLLO URB NO
DE L CIUD D DE
CH
CH
POY
S
VOLUMEN I
Diciembre del 2013
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
PLAN DE DESARROLLO URBANO
DE LA CIUDAD DE
CHACHAPOYAS
MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
MINISTRO:
ACON. MILTON VON HESSE LA SERNA
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:
ARQ. RICARDO VIDAL NUÑES
DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO:
ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
COORDINADOR:
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY
SUPERVISORA TÉCNICA:
Dra. ISIS BUSTAMANTE DUEÑAS.
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE
CHACHAPOYAS
ALCALDE:
PROF. DIÓGENES H. ZAVALETA TENO
TENORIO
RIO
REGIDORES:
ADELA MERCEDES GUEVARA RUBIO
EDISON MANOLO VALDEZ SANTILLÁN
GISSEL LUZMILA ROJAS ARANA
JOSÉ LUIS VEGA LACERNA
CECILIA OCAMPO MALQUI
JORGE HUMBERTO HERRERA TORRES
LYNN KARÍN MENDOZA ZUTA
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
EQUIPO TÉCNICO:
JEFE DEL EQUIPO TÉCNICO
ARQ. RAÚL VIVANCO VIVANCO
PLANIFICADOR URBANO ASISTENTE
ARQ. HUGO BAZÁN DURAN
PLANIFICADOR TERRITORIAL ASISTENTE
ING. FLOR DE LIANA TORRES MEDINA
ECONOMISTA PLANIFICADOR
ECON. PERCY BARRIO DE MENDOZA
ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE
ING. FERNANDO ROJAS LEÓN
PLANIFICADOR SOCIAL
ING. SAÚL AGUILAR LOYOLA
ASISTENTE TECNICO
ARQ. CELINDA NOLASCO TARRILLO
ESPECIALISTA EN GIS-AUTOCAD
BR. ING. CIVIL. BONY AGUILAR POÉMAPE
SECRETARIA
TEC. IRMA ALVA TAUCA
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE
CHACHAPOYAS 2 13
VOLUMEN I
PRESENTACIÓN
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Antecedentes.
1.1.1 Plan Director de Chachapoyas 1998
1.1.2 Plan Estratégico de la Provincia de Chachapoy
Chachapoyas
as
1.1.3 Programa de Ciudades Sostenibles - Chachapoyas
Marco Legal
1.2.1 Reglamento de Acondiciona
Acondicionamiento
miento Territorial y D
Desarrollo
esarrollo Urbano
1.2.2 Ley de Municipalidades (Ley Nº 27972)
Hipótesis
Objetivos
1.4.1 Objetivo General
1.4.2 Objetivo Específico
Marco Conceptual
Metodología
CAPÍTULO II: MARCO REGIONAL PROVINCIAL Y DISTRITAL
2.1
2.2
En el contexto de la Macro Región Norte
A Nivel Regional
2.3
2.4
2.2.1 Aspecto Social - Económico- Productiv
Productivo
o
A Nivel Provincial
A Nivel Distrital
CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS URBANO
3.1
3.2
Ubicación
Ubicación,, Delimitaci
Delimitación
ón y Caracterizaci
Caracterización
ón del Área de Estudio
Aspecto Demográ
Demográfico
fico
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
Evolución Demográfica
Evolución de la población intercensa
intercensall por grupos
quinquenales
Población por grupos de edades
Estimació
Estimación
n de Crecimiento de la Población
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
3.3
3.4
Aspecto Socio-Cultu
Socio-Culturales
rales
3.3.1 Características Sociales
3.3.1.1
Migración
3.3.1.2
Pobreza
3.3.1.3
Población con discapacidad o con alguna limitación
3.3.1.4
Educación
3.3.1.5
Salud
3.3.1.6
Problemas Sociales
3.3.1.7
Organizacion
Organizaciones
es Sociales
3.3.2 Características Culturales
Aspecto Económico Urbanos
3.4.1 PEA Distrito de Chachapoyas
3.4.2 Actividades Económico-U
Económico-Urbanas
rbanas
3.4.2.1
Actividad Comercial
3.4.2.2
Actividad de Servicios
3.4.2.3
Actividad Turística
3.4.2.4
Actividad Agroindustrial
3.4.2.5
Actividad Industrial
3.4.2.6
Actividad de transportes
3.4.2.7
Actividad Financiera
3.4.3 Economía
Espacial Urbana
3.5 Aspecto Físico - Ambiental
Ambiental
3.5.1 Fisiografía
3.5.2 Clima
3.5.3 Hidrografía
3.5.4 Suelos
3.5.5 Riesgos y Amenazas de Origen Antrópico
3.5.6 Mapa de peligros.
3.5.7 Riesgos y Sectores Críticos
3.6 Aspecto Físico –Espacial
3.6.1 Relieve y Superficie
3.6.2 Evolución Urbana
3.6.3 Usos de Suelo
3.6.4 Equipamient
Equipamiento
o Urbano
3.6.4.1 Equipamiento de Educación
3.6.4.2 Equipamiento de Salud
3.6.4.3 Equipamiento de Recreación
3.6.5 Tendencias de Expansión Urbana
3.6.6 Sistema Vial y Transport
Transporte
e Urbano
3.6.6.1 Sistema Vial
3.6.6.2 Transporte Urbano
3.6.7 Infraestructura de Serv
Servicios
icios Bási
Básicos
cos
3.6.7.1 Sistema de Agua Potable
3.6.7.2 Sistema de Alcantaril
Alcantarillado
lado
3.6.7.3 Sistema
Sistema de Energía Eléctrica
3.6.7.4 Sistema de Limpiez
Limpieza
a Pública
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
3.7 Gestión Urbana
3.7.1 Gestión Municip
Municipal
al
3.7.2 Gestión Económica Financiera
3.7.3 Mecanismos de Participació
Participación
n Ciudadana
3.7.3.1 Presupuesto participativo de la provincia de Chachapoyas
3.7.3.2 Comité de vigilancia- Presupuesto participativo
3.7.3.3 Audiencias Públicas
VOLUMEN II
CAPÍTULO IV: PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO
4.1
Introducción
4.2
Prevision
Previsiones
es y requerimien
requerimientos
tos de crecimiento físico de la ciudad
4.2.1 Hipótesis de Crecimien
Crecimiento
to Demográfico
4.2.2 Configuració
Configuración
n Espacial
4.2.3 Propuesta Tendencial del Crecimient
Crecimiento
o Urbano
4.2.4 Requerimient
Requerimiento
o de Superficie y Nº de Viviendas al Año 2021
Ordenamiento ambiental
4.3.1 Seguridad Física y Gestión de Riesgos
4.3.2 Unidades de Ordenamie
Ordenamiento
nto Ambiental
4.3.3 Áreas de protección y de riesgo
Propuest
Propuesta
a general de desarrollo urbano
4.4.1 Visión
4.4.2 Análisis FODA
4.4.3 Objetivos estratégicos y políticas
4.3
4.4
CAPÍTULO V: MODELO DE DESARROLLO URBANO
5.1
Modelo de Desarrollo Urbano
5.1.1 Etapas de Crecimiento Urbano
5.1.2 Propuestas de Zonas y Sectores Urbanos
5.1.3 Clasificación de Suelos
5.2
Ejes de Desarrollo Urbano
5.3
La Articulación Vial
5.3.1 Los circuitos Viales
5.3.2 Vías de Evitamiento
5.4
Propuesta vial y de transporte
5.4.1 Propuesta de estru
estructura
ctura via
viall
5.4.2 Propuesta d
del
el sistema d
de
e transporte
5.5
Propuesta
Zonificación y Usos de Suelo
5.5.1. UsodeResidencial
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
5.5.2 Vivienda Taller
5.5.3 Uso industrial
5.5.4 Uso Comercial
5.5.5 Zona de Recreación Pública
5.5.6 Usos Especiales
5.5.7 Servicios Públicos Complementa
Complementarios
rios
5.5.8 Zona de Reglamentación Especial
5.5.9 Zona Monumental
5.5.10 Zona Agrícola
5.6 Actividades Urbanas por Áreas de Desarrollo
5.6.1 Áreas para desarrollo residencial
5.6.2 Áreas de desarrollo comercial
5.6.3 Áreas de desarrollo turístico urbano
5.6.4 Áreas de desarrollo industrial
5.6.5 Áreas para equipamiento urbano
5.6.6 Áreas para equipamien
equipamiento
to de transporte
5.7. Propuesta de
dell funcionamie
funcionamiento
nto de las activi
actividades
dades urbanas
5.7.1 Propuestas de Equipami
Equipamiento
ento Urbano
5.7.1.1 Equipamient
Equipamiento
o de Salud
5.7.1.2 Equipamient
Equipamiento
o de Educación
5.7.1.3 Equipamient
Equipamiento
o de Recreación
5.7.1.4 Usos Especiales
5.7.2 Propuesta de Infraestructura de Servicios Básicos
5.7.2.1 Sistema de Agua Potable
5.7.2.2 Sistema de Alcantarilla
Alcantarillado
do
5.7.2.3 Sistema de Energía Eléctrica
5.7.3 Propuestas Económico-P
Económico-Productivas
roductivas Urbanas
5.7.3.1
Actividad Turística
5.7.3.2 Actividad Comercial
5.7.3.3
Actividad Industrial
5.7.3.4
Actividad Empresarial
5.7.4 Propuestas Específicas del Aspecto Socio Cultural
5.7.4.1
Fomento de la Cultura Ciudadana
5.7.4.2
Fomento de la Igualdad de Oportunidade
Oportunidadess
5.7.4.3
Fomento de la Cultura Turística
5.7.4.4
Fomento de la Seguridad Ciudadana
5.7.4.5
Fomento de la Cultura Deportiva
5.7.4.6
Aspecto Socio Cultural
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
CAPÍTULO VI: GENERACIÓN DE PROYECTOS URBANOS
CAPÍTULO VII: GESTIÓN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE
CHACHAPOYAS 2013 – 2021
7.1 Consideraciones previas
7.1.1 Cronograma
Fases del Proceso
de Implementa
Implementación
ción n
7.1.2
de Seguimien
Seguimiento
to y Evaluació
Evaluación
CAPÍTULO VIII: SISTEMAS DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO
DE LA CIUDAD DE CHACHAPOYAS
8.1
Componentes del sistema de inversiones para el desarrollo urbano de la
ciudad de Chachapoyas
8.1.1 Programa Priorizado de Inversiones
8.1.2 El Banco de P
Proyectos
royectos de Inversión - BP
BPII
8.2
Fuentes de financiamiento para los proyectos
8.2.1 Fuentes de Financiamient
Financiamiento
o Nacional.
8.2.2 Fuentes de Financiamie
Financiamiento
nto Internacional
Internacional..
CAPÍTULO IX: FICHAS DE PROYECTOS
ANEXO.- TALLERES DE EXPOSICIÓN / VALIDACIÓN VECINAL
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, en el marco del Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres, en convenio con la M
Municipalida
unicipalidad
d Provincia
Provinciall de
Chachapoyas ejecutó, a través del Proyecto INDECI – PNUD PER/02/051, el Programa
de Ciudades Sostenibles. Este programa tiene como finalidad el desarrollo seguro de las
principales ciudades del país, e incorpora la Gestión de Riesgos de Desastres en la
planificación y el Ordenamiento Territorial de las ciudades y centros poblados, a través
del desarrollo de estudios referidos a Mapas de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante
Desastres
Medidas
Mitigación para
origen
natural y,
tectónico, yy Propuestas
concibe a ladeciudad
de de
C
Chachapoyas
hachapoyas
com
como
o peligros
un lugardese
seguro,
guro, saludable
saludable,
atractivo, ordenado y eficiente en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus
habitantes puedan vivir en un ambiente confortable.
1.2 MARCO LEGAL.
“La planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y
necesaria, en el marco de liberación de la economía, reestructuración y modernización
del Estado”. …Artículo 192 de la Constitución Política del Estado.
1.2.1 Reglamento de A
Acondicionamiento
condicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Aprobado por D.S. Nº 027-03-VC, establece que corresponde a las Municipa
Municipalidades
lidades
planificar el desarrollo integral de su circunscripción, formulando, aprobando, ejecutando
y supervisando los planes de desarrollo local, estableciendo:
- La zonificación de usos de suelo urbano y su normativa.
- El plan vial de transporte y su normativa.
- Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y
programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
- Los requerimientos de saneamiento ambiental y la infraestructura de servicio básicos.
- La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental.
- La programación de acciones para la protección, la conservación ambiental y la de
mitigación de desastres.
- El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación y
otros servicios comunales.
- El sistema de inversiones urbanas, a fin de promover las inversiones al interior de la
ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
- La delimitación de las áreas que requieren plan específico.
En el Cap. III, el Reglamento hace referencia al Plan de Desarrollo Urbano, y lo define
como un instrumento técnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de
cada asentamiento del ámbito provincial, en concordancia con el plan de
acondicionamiento
acondicion
amiento territorial.
1.2.2 Ley de Mun
Municipalidades
icipalidades (Ley Nº 27972)
Esta
Ley norma
la creación,yorigen,
autonomía,
organización, finalidad, tipos,
competencias,
competenci
as, clasificación
régimennaturaleza,
de economía
de las municipalidades.
CAPÍTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
En el Título V de la Ley en referencia, se establecen las competencias y funciones
específicas de los gobiernos
gobiernos loca
locales,
les, señalando en su Art. 73 que las municip
municipalidades,
alidades,
tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones
f unciones específicas en las siguientes materias:
Organización del espacio físico
Servicios públicos locales







Protección
Protecc ión yy economía
conservación
Desarrollo
localdel medio ambiente
Participación local
Servicios sociales locales
Prevención y rehabilitación, y lucha contra el consumo de drogas.
En materia de organización del espacio físico, se asume competencias en cuanto a
zonificación, catastro urbano y rural, habilitación urbana, saneamiento físico legal de
asentamientos humanos, acondicionamiento territorial, renovación urbana, infraestructura
urbana o rural básica, vialidad, patrimonio histórico, cultural y paisajístico; asimismo se
establece como competencia exclusiva de la municipalidad, la aprobación del plan de
desarrollo urbano.( Art. 79).
1.3 HIPÓTESIS.
La Ciudad de Chachapoyas alcanzará un nivel adecuado de Desarrollo Urbano, a partir
del fortalecimiento de sus diferentes organizaciones sociales y mediante un mejor nivel
de participación vecinal; teniendo a la Municipalidad Provincial de Chachapoyas como la
principal promotora y gestora de su desarrollo; evitando, de esta manera, el divorcio
existente entre la regulación del desarrollo urbano y la realización de obras públicas y
privadas, lo que viene generando procesos de permanente informalidad.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo General
Dotar al gobierno Municipal de la Provincia de Chachapoyas de un instrument
instrumento
o técnico,
legal y normativo, con la finalidad de promover y orientar la ocupación racional y un buen
uso del suelo; estableciendo las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un
desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Chachapoyas.
1.4.2 Objetivos Específicos
- Conocer y estudiar la realidad de la ciudad d
de
e Chachapoy
Chachapoyas,
as, en los aspe
aspectos
ctos físico
natural, físico urbano, socio-económico y administrativo,
administrativo, a fin de identificar sus problemas
y potencialidades que nos permitirán definir un correcto diagnóstico y formular adecuadas
propuestas generales
generales y específicas, estableciendo lla
a visión, las políticas y los objetivos
objetivos
estratégicos, que sean sostenibles en el tiempo, con participación de todos los actores
locales y promoviendo la integración con su entorno natural inmediato.
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