a el se presentan los proyectos que aspiran contar con financiacion presupuestal, para evalucion y posble aprobación ordena las prioridades del gasto, evalua su eficiencia y la calidad de la ges pub lo mismo se hace en lo depa y en lo muni que discrimina los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inver pub nacio BPI 5. El plan nacional de desarrollo, el banco de proyectos de inversión y el presupuesto nacional Contiene el plan de inversiones publicas PND 4. Simplificacion y agilizacion de la ejecución presupuestal se da mediante la eliminacion del acuerdo cuatrimestral de obligaciones de acuerdo a ellos situa fondos en los org y enti receptoras su ejecución se da mediadnte los acuerdos de gasto de la dgp 5. importancia de las fianzas subnacionales en el contexto del sector publico col depa tienen la labor de coordinar y complementar la accion municipal vuelve consti la descentralizacion politica y fiscal muni tienen la labor de provcionar bienes publicos locales centralismo nacen con a consti del 86 y siguio asi incluso en lo tributario hasta el 83 y 86 con leves ref cambia con la consti del 91 aunauqe sigue tendiendo al centro 4. un nuevo impulso a la descentralización consti de 1991 3. tendencias historicas de descentralización debe ser de acuerdo a la necesidad pueden exigirse contrapartidas transferencias = subvencionar a los muni pobres para que sean mejores pueden ser generales o especificas xq - hay bienes pub locales - cada localidad necesita cosas diferentes - hay peligro de migracion interna pero en temas de suministro dice que son responsabilidad de depas y muni se debe buscar la estabilidad y crecimiento all ways ficalmente productivos y elasticidad deingreso claridad, erbitrariedad y administracion eficiente neutralidad en afeccion de las deciciones econo principio de capacidad de pago y su aplicacion principio de beneficio y su aplicacion que se debe contrarestar bajando tarifas impositivas Suge entonces la teoria de la curva de laffer que establece que debe haber un punto optimo entre aumento de tasas de impuestos y de recaudo tributario generando un costo de los impuestos en terminos de eficiencia generalmente termina recayendo en el ciudadano de ellos surge el problema de la incidencia y repercusión que es el como se reprte la carga fiscal graban la propiedad, riqueza y su transferencia graban los flujos de procesos de produccion y utilizacion de ingresos corrientes el sis imposittivo antes de 1986 bienesprodcidos por empresas publicas Venta de bienes y servicios Se necesita de los ingrsos extraordinarios como creditos externos o internos impuesto a sierto grupo social que promete una contraprestacion por su pago Politica fiscal Jaquin Bernal 1. Objetivos Evolucion y estructura del sector publico en colombia el precio que se cobra por un servicio publico impuestos por el estado y cuyo pago es obligado para el contribuyente Impuestos 2. La importancia economica del sector publico 1. Organización del EsCol se ve en crecimiento debido a la presion ciudadana para que el estado intervenga en la economia Politico 3. la intervencion del estado colomobiano en la economia el estado controla los sectores de serv. no mercante, agua, gas y electricidad se ha insentivado el manejo estatal del manejo de la movilizacion de productos mineros a los centros de consumo y de exoporta enfoque en edu primaria, salud basica y vivienda subsi a sectores pobres enfoque de edu superior y seguridad social en sectores medios y altos de las ciudades a. Importancia del sector publico colombiano Lo que ha causado una cambio en su estructura se ha descentralizado creando establecimientos publicos y empresas industriy comercia del estado perdida de importancia de los depa y muni Cambio el destino del gasto publico a fortalecer las areas trad del sec publico y concentracion en el pago de deuda como tal el spc ha venido creciendo de forma constante aumento el ingreso del sector publico hasta el 29% del pib crea el 34% del empleo aumento a 47% en la formacion bruta de capital fijo a los 80's el estado puede intervenir en la economia desde 1936 para racionalizar la produ, distri y consumo de bienes y servicios se amplia en el 68 y se dice que el estado debia orientar la economia a fin de lograr pleno empreo de recursos, mejo social y desarrollo integral con la costi del 91 enfatiza más bien en que lo legislativo debe poner los fines y alcances de la intervencion estatal pretende ampliar el estado y fortalecer la desentralizacion y autonomia de las enti territoriales En tiempos de paz solo los org de repre popular pueden crear modificar o duprimir impuestos y privilegios fiscales En emergencia economica el gobierno puede establecer nuevos impuestos o modificar existentes de forma transitoria Lo nacional gob distri, depar y municipales y sus correspondientes entidades decentralizadas y empresas publicas + regiones, provincias y las aeas metropolitanas 1 compuesto por presidencia, ministerios, depa administrativos y superintendencias, establecimientos publicos empresas indus y comer del estado y las sociedades de economia mixta su guia es la politica fiscal el estado debe manejar o regular los monopolios naturales suministro de bienes y servicios 2 el presupuesto es lineado por el PreGeneNacio que registra el destino de gastos rentas contractuales e ingresos no tribu Tasas o tarifas esta teo se encarga de la forma como el estado persive sus ingresos y como debe gastarlos Fundamentos de la teoria de las finanzas publicas que brinda instrumentos para la una distribucion mas equi del ingreso y riqueza sostiene que la intervencion publica en las economias capitalistas es necesaria para dirigir, corregir y complementar las funciones del mercado el proceso presupuestal finanzas departamentales y municipales controla ampliamente el sector minero Contribuciones pero no bastan 1. aspectos institucionales aunque se ve restringida por info incompleta, sesgos ideologicos, conflictos de intereses y/o distorciones del mercado politico produccion de bienes y servicios financiados con cobro de impuestos hay 2 modalidades de intervencion estatal el estado debe hacer respetar las reglas de funcionamiento de una determinada org economica a la cambiaria b. Otros aspectos de la incidencia economica de la accion publica a. los impuestos en el flujo circular de la economia control de la actividad privada mediante regulacion y/o estimulo 1989 se creo el concejo se superior de politica fiscal encarga que le hace seuimiento a de esta, a la poli monetaria y reformas estructurales, apertura economica y tributación 1986 a 1992 rentas del patrimonio estatal y monopolios fiscales son los principales en colombia - exponer el plan financiero del sec publi -apro el progra anual mesu de caja -apro el acuer de gastos de las enti y org publicos - unifi el sis de info fiscal - evaluar y hacer segui a las enti que manejan fondos pub Estructura de los ingresos corrientes del estado 1. Fundamentos de la teoria de la tributación % tipo 1 plan financiero es un esquema de compromisis mutuos entre las diferentes instancias que participan en su programacion y ejecucion permiten replantear la estructura tributaria parte de la pregunta de ¿quien deberia asumir estos impuestos? directos (recaen en el contribuyente) 2. el sis presupuestal plan operativo anual de inversiones 2. El marco constitucional b. requisitos de una estructura tributaria adecuada % tipo 2 proveyendo de bienes y servicios pretendiendo la protección del interes publico, cumplimiento de los contratos, respeto a la propiedad y libre competencia Lo regional y local 2. evolucion del sis tributario colombiano indirectos (recaen en bienes y servicios) Plan anual de caja se da de acuerdo a las proyecciones de ingresos y gastos de las entidades de las enti de fondos publicos, en las que se plasman los objetivos del Plan Macroecono y el plan de Desarrollo puede causar por ello estabilidad o desestabilidad genera gastos, ingresos y fianciación entre pub y priv al omercio exterior c. principio de equidad tributaria equidad de la carga impositiva 3. el presupuesto complementario impuesto a las ventas impuesto a la renta allí cada ciudadano aporta de acuerdo con los beneficios que resive del estado elaborado por el Dep Nacional de Planeación, con base en el plan financiero y con la labor de asignar de inversion de las enti y org publicos esta dupla hace al sistema economico contemporaneo un sistema mixto de interaccion pub y priv es la que se encarga de analizar como se debe organizar la admin publica aplica con el iva y el impu a la renta cada quien contribuye de acuerdo a su capacidad de pago contabiliza el cronograma de ejecución de gastos con la disponibilidad de recursos de caja de los entes pub 1. introducción a la teoria del federalismo fiscal parte de la base de que la macro y la distri del ingreso son problema del nacional se aplica a bienes y productos mix y contribu de los empleados y patronos 2. trasferencias y relaciones fiscales intergubernamentales son las propuestas de nuevas rentas y recursos de capital para arbitrar los recu faltantes en el PGN esto contituye las finanzas publicas Buscar el equilibrio mediante pleno empleo mediante instrumentos compensatorios y discrecionales formando capital, cambios tecnologicos y una tasa de ahorro en el proceso de desarrollo como vias con peajes debe crear insentiv o desinsentiv ante las externalidades positivas y negativas debe regular la adecuada provision y consumo de bienes publicos Economico Empresas financieras Empresas no financieras Admin publicas intermediadores financieras productoras de bienes y servicios mercantiles, financiados con la venta de los mismos gob centrales nacio, depa y municipales, las entidades de seguridad social y los entes decentralizados cuya fuente son los impuestos transferencias y aportes pues es diferente el compo de un PVD y un PD como educacion y salud desinsentivar el consumo de vicios proveer de recursos a desempleados y enfermos para darle mayor estabilidad al comportamiento de agragados macroeconomicos que dira que la demanda por bienes publicos crece más rapido que el ingreso o la producción de un pais Bernal la niega al decir que en realidad es la historia e deosincracia de cada pais lo que determina el papel que juega su estado en la economia como vias sin peaje subsidio y promoción de bienes meritorios la cual se relaciona directamente con el aumento del grado de desarrollo medido por el PIB lo que origina la ley de wagner como impuestos o bonos reflejado en que ante una demanda demasiado grande el Estado deja de hacer publico y pasa a hacer privado En la linea de aplicacion de una politica neoclasica para conciliar entre estos objetivos es que existe la labor presupuestal, que debe hacerlo de acuerdo con las prioridades economicas, sociales y politicas cambiantes con el fin maximo de maximizar el bienestar social al menor costo