MUNICIPIO DE COVEÑAS DEPARTAMENTO DE SUCRE DESCRIPCIÓN BREVE Este Documento es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia que se presenten en el Municipio de Coveñas. CMGRD-2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS [Subtítulo del documento] ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE CMGRD Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Coveñas (Decreto 013 del 20 de Enero de 2016) 1 Alcalde Municipal: Nilson Navaja Olivarez Secretaria Gobierno: Domingo Sael Agresot Mendoza Secretaria de Planeación: Veronica Centanaro Ontivero Secretaria de Asuntos social y Comunitario: Dereikis Reyes Anillo Secretaria de Hacienda: Manuel Francisco Monterrosa Agresot Secretaria de Turismo: Maricela Lopez Suarez Coordinador de Educación: Rosiris Esther Ramos Garcia Coordinador OAAA: Fredy Puerta Padilla Coordinadora Gestión del Riesgo de Desastres: Mirlenia Garcia chica Director CARSUCRE: Jhony Avendaño Gerente Cupo salud: Yira Oduver Polo Comisario de Familia: Mauricio Sotomayor Inspector de Policía y Tránsito: Richar Herazo Medina Comandante Estación Policía Nacional: Teniente Oscar Niño Comandante Base Entrenamiento de Infanteria: Castellanos Ojeda Guillermo Líder Defensa Civil de Coveñas: Loleley Ladeus Comandante Cuerpo de Bomberos: Jader diaz Polo Gerente Servicios Públicos Aldemar Salazar Acosta Presidente ASOCOMUNAL: Albeiro Blanco Anaya Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Fecha de Actualización: Noviembre 2019 Oficina Municipal de Gestión del Riesgo de Coveñas - Sucre Dirección y teléfonos de contacto: Teléfono: (5) 2960238, 2960239,2960240 Calle 3B No 4 – 16 Urbanización Alicante www.Covenas-sucre.gov.co RESUMEN PARA LA COMUNIDAD En Municipio de Coveñas se han presentado emergencias por Inundaciones, Accidentes Automovilísticos, sequia, vendavales, derrames de hidrocarburo entre otras. Las entidades involucradas en la implementación y aplicación de las acciones definidas en la estrategia son: la Alcaldía, Policía, Bomberos, DCC, Centros prestadores de Servicios en Salud, Empresa de Servicios públicos y demás integrantes del CMGRD. Acorde a los antecedentes de riesgo identificados para el municipio, se conoce que en el territorio se podrían presentarse situaciones de emergencias por; inundación por desbordamiento del Arroyo Amansa Guapo, Villeros, remanganagua, desbordamiento de Represa Villeros, y rebosamiento de la Ciénaga la Caimanera, Destrucción estructurales por paso de vendavales , erosión de litorales por fenómenos provenientes de ciclones tropicales, aglomeración de Publico (Temporadas Turísticas) como también riesgos tecnológicos asociados al transporte y exportación de hidrocarburos entre otros. En caso de presentarse una emergencia, el CMGRD ha dispuesto de; Sirenas de La Policía y Bomberos, Campanas de la Iglesia principal; para dar Aviso a la comunidad; la entidad encargada de dar este aviso es la Policía Nacional y Bomberos quienes son el punto de aviso 24 horas, 7 días a la semana, 365 días al año. Mayor información en la Oficina coordinadora de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio, ubicada en la Alcaldía Municipal, Teléfono 2880528 y 3012660857 Para el adecuado funcionamiento de estos preparativos se requiere del conocimiento, pruebas y actualizaciones, por parte de las instituciones involucradas, así como la comunidad en general, facilitando la actuación durante una emergencia, por esto es importante la preparación a nivel personal, familiar, comunitario e institucional (colegios, empresas, iglesias, hospitales, etc.) frente a posibles emergencias y su participación activa en los ejercicios liderados a nivel municipal, departamental y nacional. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 2 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE ACRONIMOS AAA S.A. Acueducto Alcantarillado y Aseo S.A CMGRD Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres CDGRD Consejo Departamental de Gestión de Riesgo de Desastres UNGRD Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres PMGRD Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres EMRE Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias POT Plan De Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal SNGRD Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres ESE Empresa Social del Estado EDAN Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades MEC Modulo de Estabilización y Clasificación PMU Puesto de Mando Unificado Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 3 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE TABLA DE CONTENIDO RESUMEN PARA LA COMUNIDAD ACRONIMOS TABLA DE CONTENIDO CAPITULO 1 Marco General INTRODUCCIÓN PROPOSITO ALCANCE OBJETIVOS CAPITULO 2 Identificación Del Riesgo DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO PRINCIPALES FENOMENOS AMENAZANTES DEL MUNICIPIO IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Consolidación Y Priorización De Escenarios De Riesgo Priorización De Escenarios De Riesgo Estimación del riesgo de desastre en el municipio CAPITULO 3 Organización Para Emergencias Y Desastres INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO DE EMERGENCIA COSIDERADOS POR EL SNGRD RELACIÓN DE RESPONSABILIDADES ACORDE AL NIVEL DE LA EMERGENCIA ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA NIVEL DE ALERTA ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO Organigrama para emergencias complejas (nivel 3 al 5) IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y FUNCIONES Responsables Institucionales, Por Área Y Procedimiento Línea De Intervención DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTO POR ÁREAS FUNCIONALES 1Búsqueda Y Rescate 2Salud Y Saneamiento Básico 3Alberge Y Alimentación 4EDAN 5Logística 6Servicios Públicos 7Información Pública RESPONSABILIDADES POR ESCENARIOS DE RIESGOS (COORDINADOR DE LA EMERGENCIA). PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DIRECTORIO DE EMERGENCIAS Directorio Institucional Cadena De Llamado Y Línea De Tiempo – “Alerta Institucional” FASE I. Noticia De La Emergencia FASE II. Acción Del CMGRD FASE III. Magnitud Del Evento Y Acciones A Seguir FASE IV. Intervención Del Departamento Y El Gobierno Nacional FASE V. Activación De La Sala De Crisis O Puesto De Mando Unificado FASE VI. Declaración De La Situación De Calamidad Pública FASE VII. Plan De Acción Frente A La Situación De Calamidad Pública 02 03 04 06 07 08 08 09 10 11 24 28 28 29 30 31 31 42 46 48 49 51 52 53 55 55 56 56 57 59 59 62 64 65 66 68 69 71 72 75 75 75 76 77 78 79 80 80 81 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 4 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE FASE VIII. Seguimiento Y Retorno A La Normalidad Mecanismo de Coordinación Esquema de coordinación IN SITU Puesto de mando unificado PMU DE LA SALA DE CRISIS Funcionamiento De La Sala De Crisis SISTEMA DE ALARMA COMUNITARIA Estrategia De Información A La Comunidad SERVICIOS BÁSICOS DE RESPUESTA PLAN DE ACCION ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN PROTOCOLO DE RESPUESTA ESPECÍFICO ACTUACIÓN EN SITUACIONES DE DESASTRE MUNICIPAL Declaratoria De Calamidad Publica Definición Criterios 1- Situación de Calamidad Pública 2- Tipos de situaciones de emergencia municipal 3- Declaratoria de situación de emergencia municipal PLAN DE ACCION ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN CAPITULO 4 Capacidades De Respuesta VÍAS DE ACCESO Y DE EVACUACIÓN EXISTENTES Mapa Vías Urbanas Mapa Vías Rural PUNTOS DE ENCUENTRO Zonas adaptables como puntos de encuentro PUNTOS DE ALBERGUES TEMPORALES Instalaciones Locativas para posible alojamiento MEDIOS DE COMUNICACIÓN SERVICIOS PÚBLICOS SERVICIOS ALTERNOS DE SUMINISTRO TRANSPORTE OTROS PUNTOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS CENTRO DE ATENCIÓN EN SALUD CENTROS RELIGIOSOS CENTROS DE RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE OTROS ORGANISMOS DE APOYO MAPEO DE CAPACIDADES LOCALES RECOMENDACIONES DE ACCIONES DE RESPUESTA ANTE RIESGO DE DESASTRES PARA LA COMUNIDAD Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad ante Inundaciones Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad ante Vendavales Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad ante Accidente de Tránsito Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad en caso de Sequia CAPITULO 5 Plan De Continuidad PLAN DE CONTINUIDAD Estrategias de Continuidad CAPITULO 6 Proceso De Implementación, Evaluación Y Validación PROCESO DE IMPLEMENTACION, EVALUACION Y VALIDACIÓN 81 82 82 83 84 84 85 87 87 91 95 97 97 97 98 99 99 99 100 104 105 106 107 108 108 108 108 109 110 110 111 111 113 113 114 114 115 116 128 128 129 130 130 132 133 133 135 136 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 5 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE CAPITULO 7 Formatos FORMATO 1: Modelo Decreto Declaratoria de la Calamidad FORMATO 2: Resumen De Escenarios De Riesgo FORMATO 3: Para El Sistema De Alarma Comunitaria FORMATO 4: Línea De Intervención FORMATO 5: Responsabilidades Por Escenarios De Riesgos FORMATO 6: Directorio Institucional (Actualización Anual) FORMATO 7: PLAN DE ACCION ESPECÍFICO PARA LA RESPUESTA FORMATO 8: Plan De Acción Específico Para La Recuperación FORMATO 9: Capacidad De Respuesta FORMATO 10: Estrategia Para La Rehabilitación Rápida FORMATO 11: Modelo Decreto Declaratoria de Retorno a la Normalidad GLOSARIO 137 138 142 142 143 146 146 148 150 153 153 154 155 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 6 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 7 Capítulo 1 Marco general Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 8 INTRODUCCIÓN Este documento contiene la estrategia de Respuesta a Emergencia del Municipio de Coveñas, que actualiza y Modifica, incorporando lo propuesto en la Ley 1523 de 2012 en relación a los planes Municipales de Gestión del Riesgo de Desastre. La mayor eficiencia en el manejo de una emergencia se logrará con niveles de funcionalidad y coordinación de todos los actores que intervienen. Por tanto, el núcleo del proceso de coordinación y planificación para la Respuesta a Emergencia de cobertura nacional está en la cabeza del Estado, particularmente en el Gobierno Nacional, del cual se derivarán definiciones de responsabilidad sectorial, departamental y local. A partir de la estrategia Municipal de Respuesta a Emergencia se establece la actuación del alto nivel de Gobierno Nacional, donde se deben generar esfuerzos de concertación y definición de responsabilidades de instituciones sectoriales y sus representaciones en los niveles departamental y municipal, orientados al proceso de elaboración y consolidación de los Planes Departamentales y Locales para Emergencia y Contingencias, así como, los Planes Sectoriales e Institucionales para la Emergencia. Este Documento es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia que se presenten en el Municipio de Coveñas. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE PROPOSITO La Estrategia de Respuesta a Emergencias del Municipio de Coveñas define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia que se presente en Coveñas, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos sobre las personas, los bienes, la economía, el medio ambiente, y la Infraestructura de la ciudad. Mediante un sistema estructurado de matrices, planes y protocolos, provee disposiciones relativas a la clasificación de las emergencias, las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización, coordinación y recursos que son aplicables para la atención de emergencias. ALCANCE La Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencia es un instrumento que se desprende del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre a través de la Estrategia de Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta de Coveñas ante un evento de Gran Magnitud, el cual agrupa los objetivos, actividades, instrumentos y productos aplicables para los preparativos y atención de emergencias en el Municipio. La Estrategia de Respuesta a Emergencia se refiere a las situaciones de grave calamidad pública, desastre o emergencia en los términos establecidos que se organiza el Régimen y el Consejo Municipal de Gestión del riesgo de Desastre en Coveñas y la Ley 1524 de 2012 por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre. La Estrategia de Respuesta a Emergencia es aplicable en todo el territorio del Municipio y para todas las entidades Municipales del nivel central o descentralizado, Publicas, Privadas o Comunitarias acorde con el ámbito de sus competencias legales. La atención de emergencias complejas en el Municipio de Coveñas, compromete la actuación conjunta con el nivel regional, nacional e internacional. La Estrategia de Respuesta a Emergencia establece las áreas e instancias que deben articularse con los planes y protocolos de dichos niveles. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 9 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE La Estrategia de Respuesta a Emergencia provee elementos para orientar y coordinar la participación del sector privado y la comunidad en las diferentes fases de la atención de las emergencias. 10 OBJETIVOS Preparar para la Respuesta a las Emergencias de manera efectiva, la actuación interinstitucional, en los tres niveles de gobierno y entre las instituciones a nivel local. Centralizar las Actuaciones principalmente en la optimización de la prestación de servicios básicos durante la respuesta como accesibilidad y transporte, comunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública, información geográfica, el manejo general de la respuesta y definición de estados de alerta, entre otros. Fortalecer la Organización institucional, la Coordinación y las comunidades para la emergencia. Evitar más víctimas y pérdidas por Riesgos Asociados. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Capítulo 2 Identificación Del Riesgo Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 11 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO LOCALIZACIÓN Datos básicos del municipio Localización: Límites: Vías de acceso: Clima Extensión Hidrografía Topografía Geología Altura (snm) Población Economía Golfo de Morrosquillo - Mar Caribe Municipios de Purísima - Córdoba y Palmito Sucre. Municipio de Tolú - Sucre Este Municipio de San Antero - Córdoba Oeste 1- Vía Nacional: Coveñas - Purísima. Comunica Terrestre con en el interior del País (Medellín - Bogotá) desviándose a la Derecha y con desvió hacia la Izquierda, se comunica con Sincelejo Pasando por el Municipio de Palmito - Sucre Vía nacional: Proveniente del interior del País Pasa por Lorica (Córdoba) - Coveñas - Sigue hacia Ciudades de la Costa (Tolú - Tolú Viejo Sincelejo - Cartagena - barranquilla Etc…. Puerto Petrolero Marítimo Armada Nacional Aéreo Cálido Seco (Temporada seca y temporada Lluvia) con temperaturas promedio de 30˚C 2.214 Km2 Urbana: 5.200 Km2 Rural: 7.414 Km2 Total Represa Villeros, Arroyo Amansa Guapos, Arroyo Villeros, Arroyo el Silencio, Arroyo Escobalito, Acuíferos del Golfo de Morrosquillo, Arroyo Verde, Arroyo petaca, Arroyo Remanganagua Plano arcilloso Árido (Zonas de Litorales) Salinos 5 Mtrs snm 9.424 Habitantes Urbana: 4.530 Habitantes Rural: 13.954 Habitantes Total La principal actividad económica de la región es el Turismo, siguiendo en menor escala La Pesca y Las actividades Agropecuarias. Norte Sur GEOGRAFÍA Coveñas, situado en el Golfo de Morrosquillo, y a solo 30 minutos de Sincelejo, la Capital del Departamento de Sucre, es uno de los municipios con más atractivos turísticos en la Costa Atlántica Colombiana, gracias al contraste que ofrecen sus playas para descansar y disfrutar de sus Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 12 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE paisajes. Nuestras Playas son visitadas por miles de turistas que se alojan no solo en hoteles sino también en cabañas o carpas a la orilla del mar para estar en mayor contacto con la belleza de nuestros paisajes. En Coveñas se encuentra el terminal petrolero en donde finaliza el oleoducto Caño Limón - Coveñas, que se inicia en Arauca y atraviesa el país de oriente a occidente. Coveñas tiene para mostrar su mar verde transparente y sus playas de arena blanca que aseguran la felicidad y solaz del visitante, manteniendo la promesa de que este sano esparcimiento es posible mediante un turismo que está al alcance de la mano. Cuenta además con una moderna infraestructura hotelera, donde son características las cabañas particulares y de alquiler, enmarcando todo en paisajes encantadores, donde la placidez de las aguas invita al relax y la degustación de frutos del mar, frescos, que van desde el mar directamente al más exigente paladar. Este Municipio habitado por gente que se caracteriza por ser amable; posee un paisaje que haría despertar la envidia de quienes diariamente no ven sino edificios, autos, etc... y que anhelarían un sitio que les permitiera disfrutar de la calma, sosiego y belleza que nuestras playas ofrecen. ECOSISTEMA Se consideran áreas de interés ambiental, ecológico y paisajístico: La Franja Costera del Mar Caribe. Los Sistemas de Manglares. Los Sistemas de Ciénagas. El sistema de espacio público. Demás elementos incorporados en el sistema urbano-municipal ambiental. HIDROGRAFÍA Las aguas superficiales identificadas principalmente por Arroyos, Caños y Ciénagas componen todo el sistema del Municipio, con un comportamiento Hídrico similar, de Enero a Julio se secan los cauces secundarios y terciarios, mientras que de Septiembre a Noviembre los caudales se tornan significativos aun cuando esto sea de carácter temporal. Cuencas. La cuenca principal existente en Coveñas es la del Golfo de Morrosquillo, las cuales se encuentran conformadas por los Municipios de Coveñas y de Tolú. Características de las microcuencas del Municipio MICROCUENCA EXTENSION (Has). Arroyo Villeros (Remangaenaguas) Arroyo Amansaguapos Arroyo El Silencio 3.825 % DEL AREA MPAL 68.0 1.070 496 19.0 8.8 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 13 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Ciénaga Caimanera TOTALES 235 5.626 4.2 100% Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial – Diagnóstico. Las micro cuencas se encuentran desembocando en el área del Golfo de Morrosquillo, siendo clasificadas de la siguiente forma: Microcuenca Ciénaga de La Caimanera. Comprende un área aproximada de 400 Km.² y está constituida por la Ciénaga de La Caimanera, Ciénaga el Salado, Ciénaga Gallinazo, arroyo de San Antonio, Escobar, Chorro del medio, Gavilán, Brasil y los Caños de Villó y Lata caracterizados por escorrentías, limitadas por periodos constantes por evaporación e infiltración en razón a lo plano del terreno y a la poca oferta de agua, manteniendo salinidad pronunciadas durante casi la mayor parte del año y depende considerablemente para intercambio de aguas de los picos de marea diaria. Se encuentra geográficamente ubicada al este del territorio, siendo la más extensa existente, cubriendo un total de 3.825 Has, las cuales representan el 68.0 % del área municipal. Por sus características únicas, esta zona es diferente en cuanto a la dinámica y la conformación de las otras microcuencas, por ello para la Ciénaga de la Caimanera se define una menor área de cobertura, y su cuenca goza de baja altitud y caudal, los tipos de escorrentía a lo largo de estos caños dependen de la precipitación local con aportes dulceacuícolas solamente durante la temporadas de lluvias, siendo así que durante los periodos de verano son particularmente cauces secos con algunas acumulaciones de agua en charcos ubicados en aquellos sitios donde la vegetación ha sido eliminada para adecuar los terrenos a actividades agropecuarias. Grandes extensiones otrora pertenecientes a este sistema, se encuentran hoy desconectados y en proceso de desecación antrópica con fines de urbanización, especialmente en la zona aledaña a la vía Coveñas – Tolú, el cual se ha acentuado desde que Coveñas se convirtió en Municipio. Microcuenca Arroyo Amansa guapo. Como cuerpo principal de agua el arroyo Amansa guapos, que desemboca en el sector de Coveñas directamente en el Golfo de Morrosquillo, con aguas permanentes por los aportes dados por los arroyos de Pirú, Petrona, Guayabo, Pulgas Mellas y Ceiba. Nace en el sector de La Planada, en límites entre Purísima y San Antero (Departamento de Córdoba), en una zona quebrada con altas pendientes, para descender luego en cercanías del Corregimiento de Aserradero (Purísima, Departamento de Córdoba), donde abre un valle aluvial, el cual se mantiene durante el resto del trayecto, hasta su desembocadura. Geográficamente esta Microcuenca comprende la zona central del Territorio de Coveñas, abarcando El Mamey, el Reparo, Punta Seca, Guayabal, la zona de Alicante y su desembocadura se encuentra en el sector limítrofe de la Coquerita con la Primera Ensenada. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 14 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Microcuenca Arroyo Remanguenaguas. Se destaca en esta Microcuenca el arroyo Remanguenaguas, como cuerpo principal, que desemboca en el sector Coveñas en el Golfo de Morrosquillo con aguas permanentes por los aportes dados por el arroyo Villero y la represa del mismo nombre. El Arroyo Villeros nace en la vereda Villero Arriba (San Antero), en una zona de elevadas pendientes, las cuales llegan hasta el 25%, al llegar a los límites con Coveñas, se abre un valle, el cual se encuentra actualmente taponado con un terraplén, construido por la Packing House en la década de 1.930, formando el reservorio de agua más importante en la zona. El Arroyo Remangaenaguas nace en una zona de bajas pendientes, en la zona de Bellavista, recorriendo el sector sur occidental del Municipio, hasta llegar a su desembocadura, la cual se encuentra ubicada en los límites entre La Coquerita y La Antiguo Campamento Obrero. Microcuenca Arroyo El Silencio. Drena el área de uso industrial y comercial del Municipio de Coveñas, se compone de cauces, los cuales nacen en las estribaciones de Cerro Petrona, con cortos recorridos y escasos caudales. Es uno de los cuerpos de agua con mayor afectación por la intervención antrópica, por ello la parte final de su cauce se encuentra cubierta en concreto, ya que fue canalizado debido a la construcción de la Zona Industrial Petrolera. El área ocupada por ella es de 235 Has, las cuales representan un 4.2 % del total del territorio municipal. GEOLOGÍA Geológicamente el municipio de Coveñas se encuentra ubicado entre las rocas del noreste colombiano, donde se pueden diferenciar el cinturón fragmentado de San Jacinto y el cinturón del Sinú, las cuales están formando una región inestable o geosinclinal. La ubicación de Coveñas está enmarcada entre el anticlinorio de San Jacinto sur al este y cinturón Sinú al sur. El material que compone la región consta de depósitos marinos recientes del Holoceno y terraza marinas del Pleistoceno. También al oeste se pueden hallar depósitos aluviales correspondientes al Cuaternario. Unidades de roca (Estratigrafía). La roca sedimentaria presente en el área de Coveñas se presenta en rocas de edad del paleogeno terciario en el norte y oeste del área municipal, hasta sedimentos aluviales en el área sur. Se encuentran igualmente, sedimentos del Neogeno en la zona este del Municipio. Paleogeno Terciario. a) Formación San Cayetano (Tpesc). Se encuentra ubicada en las zonas sur y occidente del Municipio, abarcando la zona colinada al sur de la Represa de Villeros a las inmediaciones del casco urbano. La formación es perteneciente al Paleogeno Superior y su conformación es de areniscas de grano grueso a fino con Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 15 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE limonitas y arcillolitas. Calizas y conglomerados hacia la parte media superior. Se encuentra inmersa dentro del Cinturón de San Jacinto. Su ubicación es en la zona limítrofe con el Municipio de San Antero, sector de Bellavista y las Parcelas de Algarrobo, hasta las instalaciones de la zona industrial portuaria. b) Formación Toluviejo (Tetv). Constituida por materiales de calizas algáceas y frecuentemente con lepidociclinas, margas, areniscas galuconitas y areniscas conglomeráticas, con presencia de fragmentos de conchas de bivalvos, además de foraminíferos, radiolarios y corales. Su posición en la formación San Cayetano marca el hito del Eoceno Inferior de la Edad Terciaria. Su ubicación es en la zona de las Parcelas de Algarrobo y Bellavista, se encuentra delimitada por la Represa de Villeros al norte, la formación San Cayetano al sur y la zona industrial portuaria al norte. c) Formación El Carmen (Tomc). Se encuentra conformada por materiales de arcillolitas grises y verde oliva claro y marrón, amarillento con delgadas intercalaciones de limonitas y areniscas. Entre las rocas se encuentra abundante microfauna entre los que resaltan foraminíferos planctónicos. Su edad se sitúa dentro del Mioceno inferior. Su área de influencia es al sur del territorio municipal, bordeando la Represa Villeros, Bellavista, El Reparo, entrando hacia el actual Corregimiento Guayabal, extendiéndose hacia la zona de Torrente indígena y de usuarios. Depósitos Cuaternarios a) Depósitos Marino Aluviales (Qam). Comprenden la zona intermedia del territorio municipal, la zona de la Brigada de Entrenamiento de Infantería de Marina, el sector de la zona urbana, Alicante e Isla de Gallinazo, caracterizada por depósitos de limos, arcillas y gravas en cauces y paleocauces. Comprende una vasta área de terrazas marinas, incluyendo en ella la cabecera municipal. b) Depósitos de sustrato de Manglar (Qmm). Comprenden la zona norte del territorio municipal, la zona de la Ciénaga de la Caimanera, la Primera y Segunda Ensenadas, la Marta y el manglar propiamente dicho, caracterizada por depósitos de arcillas y limos blandos grises con restos de fragmentos de conchas intercaladas arenas arcillosas de grano fino color gris parduzco. GEOMORFOLOGÍA A gran escala el Municipio presenta dos unidades principales, la de serranía y lomas, irregular que envuelve los cerros que forman parte de la Serranía de San Jacinto; y la plana que corresponde a la llanura marina de posicional que comprende el complejo de humedales de la Ciénaga Grande de La Caimanera. Geomorfológicamente el Municipio de Coveñas se identifica con la composición Fisiográfica de Llanura Costera Aluvial del Golfo de Morrosquillo, ésta se extiende Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 16 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE por el Golfo de Morrosquillo desde los límites con el Departamento de Córdoba al Sur, hasta las Ciénagas y Caños del Bajo del canal del Dique y desde la propia orilla del mar Caribe, en dirección Este, hasta comenzar a elevarse en primeras Lomas en los Montes de María. Asociaciones morfológicas. En las costas del Golfo de Morrosquillo se distinguen dos asociaciones Morfológicas: Asociadas a Costas Bajas a) Playas. Algunas se encuentran limitando pantanos de Manglar y llanuras Costeras y otras se encuentran comunicadas con las bocas de algunos arroyos y ciénagas; además conformando los cordones litorales que individualizan lagunas interiores, como es el caso de la Caimanera. b) Barras. Dispuestas a lo largo de todo el Golfo, alargadas y paralelas a la línea de costa asociadas a arenas con abundantes moluscos y corales fósiles. Se encuentran interrumpidas individualizando lagunas internas, en parte de la Ciénaga de la Caimanera, al norte. c) Llanuras Costeras. Originadas a partir de procesos fluvio-marinos de sedimentación y erosión, representadas muy bien por el segmento arroyo Amansa guapo. Asociadas a Costas altas a) Terrazas. Con alturas entre 0.5 y 3m labradas en calizas arrecifales y material detrítico. Se encuentran a manera de parcelas al Oeste de del Municipio de Coveñas. b) Colinas. Se manifiestan con dirección Noreste con alturas entre 30 y 140m. Algunas limitadas por terrazas y zonas de mangle que las separan de la Costa. Morfología de la línea de Costa. Morfológicamente está constituido hacia la zona central por una extensa llanura costera que limita al Norte y al sur con dos cuerpos de terrazas coralinas que junto con los manglares constituyen los principales ecosistemas en el Golfo de Morrosquillo, productivos y con gran biodiversidad, permitiendo el intercambio libre de sus aguas a través de la línea Tinajones-Punta San Bernardo, lo que desde el punto ecológico (productividad, biomasa, riqueza genética) es importante al mantener niveles relativamente constantes de oxígeno y nutrientes y socialmente (pesca artesanal y turismo), por lo cual ha sido epicentro de migraciones en busca del potencial ecológico y turístico. Entre San Bernardo del Viento y Coveñas la costa está dominada por el delta del río Sinú y no existen terrazas, o si existieron han sido erodadas por el río. En cambio, en Coveñas se presentan dos pequeñas terrazas, que son las únicas que se encuentran a lo largo de la costa entre la desembocadura del Sinú y Punta San Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 17 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Bernardo; los remanentes más orientales de esta terraza se encuentra tres kilómetros al Noreste de Coveñas en Punta Piedra. La roca subyace los depósitos marinos levantados, está constituida por bloques de arenisca en una matriz de lodo gris que parece un depósito de flujos de lodo. Según Page (1983), el levantamiento más probable corresponde a un antiguo volcán de lodo que instruyó y emergió sobre el nivel del mar y que ha sido erodado por el mar desde su formación. A partir del año 1938, en el Golfo se vienen produciendo cambios en la dinámica fluvial, fue en éste año que el río Sinú inicio cambio en su curso para desembocar directamente al mar; desde entonces el río Sinú afecta aún más la morfología litoral especialmente el sector sur del Golfo. El río ha construido en esta zona un gran delta en donde la progradación hacia el Norte ha hecho avanzar la línea de costa varios kilómetros. (Robertson, 1989). PRECIPITACIÓN En el caso global, el clima de Coveñas está controlado por las variaciones estacionales originadas en el movimiento de las masas de agua a través de la atmósfera. Este fenómeno tiene su causa en la circulación general de la atmósfera el cual está determinado por la Zona de Confluencia Intertropical (CIT). En el mes de enero la CIT se halla en su posición más meridional o sur; en el mes de abril avanza hacia el norte alcanzando a finales de mayo latitudes entre los 4° y 6° norte, incidiendo sobre el municipio. Posteriormente a mediados del año en los meses de julio y agosto se encuentra en el norte del país, avanzando de nuevo al sur a partir de esta fecha, manifestándose de nuevo durante los meses de octubre y noviembre. Así su desplazamiento origina que, en la mayor parte de Colombia, incluido el área municipal, se presenten de manera general, periodos de máximas y mínimas precipitaciones que coinciden con el avance de la CIT. Como resultado de este hecho, se presentan dos grandes periodos, el de sequía y el de humedad; el periodo de sequía se inicia a mediados de diciembre y dura hasta marzo y pocos días de abril, es la época donde soplan los fuertes vientos alisios del norte que permiten refrescar el ambiente, permaneciendo el resto del año con las suaves brisas especialmente en horas de la tarde. El pico regional de lluvias se registra en torno a octubre, durante el regreso al sur de la CIT. Muy pronto, ya a principios de noviembre se da el reinicio de la temporada seca, la tierra en esta época se agrieta y las actividades agropecuarias se ven afectadas por la escasez de agua En el caso regional, se encuentra que las características climáticas de Coveñas corresponden a los de tipo tropical, enmarcado en un área con deficientes precipitaciones con la presencia de elevadas temperaturas, donde la humedad existente es arrastrada por vientos secos que proceden del noroeste donde pueden descargarse al encontrar el relieve elevado que les ofrezca como barrera Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 18 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE natural. En el territorio municipal no existen las lluvias de relieve debido a que está formado por lomas que no sobrepasan los 140 m.s.n.m., lo cual es desfavorable para la condensación de la humedad proveniente del océano durante los meses de verano. Para el clima local, se encuentra que en los primeros meses los vientos secantes atraviesan el territorio, arrastrando la nubosidad y humedad hacia el sur, situación que cambia en el mes de abril y mayo, cuando en la circulación de los mismos tiene lugar un cambio de dirección hacia el oeste, lo que permite el aumento de las precipitaciones. A nivel espacial, se presenta uniformidad en las precipitaciones con muy ligeras variaciones, con un promedio mensual de 1.050 mm., en la extensión del territorio municipal. TEMPERATURA La temperatura en el Municipio de Coveñas, acorde con los datos aportados por la estación de La Doctrina se observa homogeneidad en los valores, toda vez que en ningún caso se encuentran difiriendo entre sí valores superiores a un grado para los diferentes meses del año. Debido a los resultados obtenidos se tiene que el municipio en sus regímenes de temperatura, no alcanzan a variar en más de un porcentaje de 5° C. Su clasificación es de piso ISO hipotérmico, cuya temperatura media anual está por encima de 27º C y variaciones entre inviernos y veranos menores al 5%. Enero Febrer 27. 2 21. 7 32. 8 81. 0 71. 1 91. 0 27.7 6 9 Marzo Abril Mayo Junio Julio Agost o e e e e 28. 3 23. 3 33. 4 82. 9 73. 9 92. 1 28. 6 23. 9 33. 3 83. 5 75. 0 91. 9 28. 1 23. 9 32. 3 82. 6 75. 0 90. 1 27. 6 23. 4 31. 8 81. 7 74. 1 89. 2 27. 9 23. 3 32. 5 82. 2 73. 9 90. 5 27.6 27.1 27 27 27 23.3 23.1 22.9 22.9 22.3 31.9 31.2 31.2 31.2 31.8 81.7 80.8 80.6 80.6 80.6 73.9 73.6 73.2 73.2 72.1 89.4 88.2 88.2 88.2 89.2 13 56 121 178 137 175 148 189 104 24 o Temperatura media (°C) Temperatura min. (°C) Temperatura máx. (°C) Temperatura media (°F) Temperatura min. (°F) Temperatura máx. (°F) Precipitació n (mm) 22.6 32.9 81.9 72.7 91.2 Septiembr Octubr Noviembr Diciembr EVAPOTRANSPIRACIÓN La evaporación comprende el paso del agua del estado líquido a forma de vapor de agua a la atmósfera, Está influida por diversos factores entre los que están el tipo de suelo y factores climáticos como la temperatura atmosférica, la insolación entre otros. La evaporación es un indicador natural del balance hídrico y nos permite obtener las deficiencias o excesos de humedad en el suelo cuando está a capacidad de campo. En la zona norte del territorio municipal, la evaporación con un valor Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 19 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE aproximado de 1.335 m.m. anuales es superior a la precipitación que alcanza valores de 1.433.6 m.m. anuales y por ello se producen déficits de agua en todo el territorio municipal, situación que sumada a la inexistencia de corrientes permanentes ocasiona dificultades en el aprovisionamiento del líquido, especialmente en la zona rural. DIVISIÓN POLÍTICA 20 El casco urbano está conformado por: San José Zona Petrolera Base Naval Antiguo Campamento Guayabal Coquerita Primera Ensenada Isla Gallinazo La zona rural está integrada por los corregimientos de: Cabecera: Caserío Punta Seca, Parcelas de Algarrobo, Caserío La Represa, Torrente Usuarios Etapa I El Reparo: Caserío Bellavista, Caserío El Mamey, Vereda Torrente Indígena, Vereda Torrente Usuarios Etapa II (Comprende la zona ubicada al sur de entre la vía El Reparo – La mayoría y Torrente Indígena) DEMOGRAFIAGRAFÍA Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Según datos del sisben del municipio de Coveñas para el año 2017, tiene una población de 13.228 representando el 100% del total de sus habitantes, esta población representa el 50.57% (6.690 hombres) y la femenina el 49.43% (6.538 mujeres). Municipio 2014 12.864 2015 13.699 2016 13.915 2017 13.565 2018 13.950 COVENAS Municipio COVENAS SUCRE DANE POBLACIÓN CABECERA 13.954 9.424 COMUNIDADES HOMBRES Coquerita Isla de Gallinazo San José Primera Ensenada Segunda Ensenada Boca de la Ciénaga La Marta Puerto Viejo Playa Guayabal Punta Seca El Reparo El Mamey Torrente Indígena Torrente Usuarios Parcelas de Algarrobo Bella Vista Total % 67.53 % RESTO 4.530 % 32.47 & % MUJERES % Total % 222 1.277 69 494 1,678 9.653 0,521 3,734 221 1.198 78 440 1,670 9.056 0,589 3,326 443 2.475 147 934 3,348 18,709 1,11 7,06 364 2,751 360 2,721 724 5,72 256 1,935 261 1,973 517 3,908 135 25 1.020 0,188 117 32 0.884 0,241 252 57 1.904 0,429 1.355 516 305 197 389 10.243 3,900 2,305 1,489 2,993 1.402 521 318 156 368 10.598 3,938 2.403 1,179 2,781 2.757 1.037 623 384 757 20.841 7,838 4.708 2,668 5,774 396 2,993 377 2,850 773 5,843 261 1,973 236 1,784 497 3,757 429 6.690 3,243 50,574 453 6.538 3,424 49,425 882 13.228 6.66 100% NÚMERO DE VIVIENDAS Y HOGARES DEL MUNICIPIO Numero COMUNIDAD TOTAL VIVIENDA 1 COQUERITA 127 TOTAL DE HOGARES 153 2 PRIMERA ENSENADA 253 295 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 21 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 3 ISLA DE GALLINAZO 598 728 4 5 SAN JOSE SEGUNDA ENSENADA 36 160 47 201 6 BOCA DE CIENAGA 127 146 7 8 LA MARTA PUERTO VIEJO PLAYA 62 15 72 15 9 10 GUAYABAL PUNTASECA 656 226 844 291 11 12 EL REPARO EL MAMEY 133 86 167 107 13 14 TORRENTE INDIGENA TORRENTE USUARIOS 154 188 181 214 15 PARCELAS DE ALGARROBO 105 123 16 BELLAVISTA 214 246 ETNOGRAFÍA Zona de Asentamiento Indígena Etnia Zenú: La Ley 70 concede derechos de propiedad colectiva sobre la tierra a las comunidades indígenas y negras que han ocupado estos territorios en los últimos 300 años. Su decreto regulatorio (1745) fue firmado el 12 de Octubre de 1995 y su implementación se hará a través del INCODER con el soporte de los Misterios de Agricultura, medio ambiente y Minas y Energía. Los derechos de propiedad colectiva serán otorgados bajo las dinámicas organizativas de las comunidades afrocolombianas. Pero el uso y control de los recursos naturales será definido por la autoridad ambiental y este debe considerar la visión del ambiente que con el tiempo han desarrollado las comunidades afrocolombianas. Declárese como zona de régimen especial la Zona de Asentamiento Indígena Etnia Zenú de Torrente como zona legalmente protegida, localizada al Sureste del municipio, en un área de 503 Has 0083 m2, resultado de la división territorial de la hacienda Torrente. La comunidad que explota tradicionalmente esta zona es perteneciente al resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento, según Cédula Real Española de 1.773; escrituras públicas 27 y 30 de 1870, Notaría del Distrito de Chinú; resoluciones 51 y 43 de 1.990 y 1998, del INCORA. ACTIVIDAD ECONÓMICA Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 22 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE - Turismo Pesca Artesanal 23 Agricultura Ganadería Industrial Tipo 2 Comercio Construcción MORBILIDAD Haciendo la revisión de los reportes del sivigila 2017 se entraron los siguientes eventos: Enfermedades Transmisibles Inmunoprevenibles Difteria: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Meningitis Bacterianas: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Meningitis Tuberculosa: Se encontró 1 caso reportado por la secretaria de salud departamental de Cartagena Parálisis Flácida Aguda (Menores De 15 Años): No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Parotiditis: se notificaron un total de 10 casos con una incidencia de 73,71 por cien mil habitantes Síndrome De Rubeola Congénita: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Tétanos Accidental: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Tos Ferina: No se registrarán casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento Varicela Individual: Se notificaron un total de 36 casos con una incidencia de 265,38 por cien mil habitantes, siendo significativamente menor en comparación con el valor Departamental. Materno Perinatal Sífilis Congénita: se notificó 1 solo caso con una incidencia de 7.37 por cien mil Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE habitantes, Sífilis Gestacional: se notificaron un total de 4 casos con una incidencia de 29,48 por cien mil habitantes. Transmisión Aérea y De Contacto Directo Lepra: Entre 2007 y 2016 se notificaron un total de 1 casos (promedio 0,10, desviación estándar 0,30); a 2016 registró una incidencia de 3,44 por cien mil habitantes, siendo significativamente mayor en comparación con el valor Departamental (IC 95% 2,3519,48), el mayor valor del indicador se registró en el año 2016 (3,44). A 2016 no se registraron letalidades por este evento. Tuberculosis pulmonar: No se registraran casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento Tuberculosis Farmacoresistente: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2016 no se registraron letalidades por este evento. Transmisión Por Alimentos: se notificaron un total de 22 casos con una incidencia de 162,18 por cien mil habitantes. Cólera: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Enfermedad Transmitida Por Alimentos O Agua (Eta): No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2016 no se registraron letalidades por este evento. Fiebre Tifoidea Y Paratifoidea: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Hepatitis A: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2016 no se registraron letalidades por este evento. Transmisión Por Vectores Chagas: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Dengue: se notificaron un total de 12 casos con una incidencia de 88,7 por cien mil habitantes, Dengue Grave: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Fiebre Amarilla: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Leishmaniasis: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2016 no se registraron letalidades por este evento. Leishmaniasis Cutánea: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Leishmaniasis Mucosa: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2016 no se registraron letalidades por este evento. Leishmaniasis Visceral: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Malaria: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. Transmisión Sexual Y Sanguínea . Hepatitis B, C Y Coinfección Hepatitis B Y Delta: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2016 no se registraron letalidades por este evento. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 24 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE VIH/Sida/Mortalidad Por Sida: Se notificaron un total de 3 casos con una incidencia de 22.11 por cien mil habitantes. Zoonosis Leptospirosis: No se registraron casos notificados al Sivigila local por este evento en el periodo analizado. A 2017 no se registraron letalidades por este evento. 25 PRINCIPALES FENÓMENOS AMENAZANTES DEL MUNICIPIO PRINCIPALES FENOMENOS AMENAZANTES - NATURALES - INUNDACIONES. (Lentas y Súbitas) Debido a las características propias de la topografía del Municipio y a la cantidad de ciénagas, arroyos y caños que lo recorren, en el territorio existen algunas zonas con riesgo de inundaciones muy expuesta a los anegamientos periódicos, en especial en la época de lluvias, acentuados por la utilización predial de algunos lotes localizados y ocupados pertenecientes a las desembocaduras de los caños y arroyos tradicionales. Las áreas más susceptibles a inundaciones en el municipio son: - La Zona Costera, especialmente la zona de influencia de la Caimanera, donde el desagüe de la misma es lento por la cancelación de algunos caños de drenaje y él taponamiento de las desembocaduras de los caños tradicionales por construcciones y o aterramientos, provocando inundaciones en áreas aledañas a los bosques de manglar y en los terrenos entre el manglar y el mar. Involucra los asentamientos de las sub-zonas de Primera Ensenada, Segunda Ensenada y La Caimanera. Hacia el este y centro del Municipio se presentan inundaciones cíclicas en el área de Isla Gallinazo, ocasionadas por el arroyo Amansa guapo. Este mismo fenómeno tiene lugar en la zona sur, donde se asientan las comunidades de El Reparo y El Mamey. Existe una amenaza latente de inundación de una gran área del Sur del municipio que, debido al relieve de lomerío, la ubicación, la falta de protección de la ronda de la represa de Villeros y de los cauces (debido a la tala de los bosques preexistentes) que la alimentan pueden ocasionar el desbordamiento de la represa bañando una extensa zona que involucraría la zona urbana del antiguo corregimiento de Guayabal y las instalaciones del complejo petrolero y de la Armada Nacional. - SEQUIAS. El territorio municipal está expuesto a un alto nivel de ocurrencias de sequías estaciónales intra-anuales. Las probabilidades de ocurrencia del fenómeno son mayores en los primeros cuatro meses y a finales del año, son bajas entre Mayo y Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Noviembre y se reducen de modo notorio entre septiembre y Noviembre, siendo las más vulnerables las zonas donde se desarrollan actividades de tipo agropecuario. - VENDAVALES. Esta Amenaza se contempla teniendo en cuenta los reporte del CLOPAD Municipal del Ultimo Evento del 2011 que dejo más de 100 hogares del Municipio de Coveñas, sin techos en sus viviendas, colocando el antecedente como una alerta a implementar estrategias que permita mitigar y atender con mayor eficiencia e inmediatez acontecimientos semejantes. - TORMENTAS ELECTRICAS Contemplado por el caso de incendio provocado por una descarga eléctrica (Rayo) en uno de los tanques de almacenamiento de hidrocarburo en planta Portuaria de ECOPETROL – Coveñas. Fenómenos Asociados a las Costas. Se identifica claramente en el territorio Municipal la zona costera como el área mayor expuesta a la ocurrencia de fenómenos naturales como mar de levas, maremotos, huracanes, Erosiones y hoy en día debemos contemplar Tsunami que conjuntamente con los usos inadecuados del suelo hacen de esta zona muy vulnerable a tales fenómenos. El nivel de riesgo para el fenómeno de vientos intensos es medio, esto propiciado por la misma conformación del Golfo, en cuanto a su distribución intra-anual, las probabilidades de ocurrencia de vientos intensos son las más altas en el periodo comprendido entre los meses de Mayo y Octubre, y son muy bajas entre los meses de Enero y Marzo. Pero encontramos a los siguientes como los más frecuentes dentro del territorio. - MAREJADAS. Estado de la mar cuando su superficie está perturbada por olas que superan las alturas de entre 3 y 4 metros debido a cambios atmosféricos o climáticos tales como Mar de leva, Frentes Fríos. Los Frentes fríos predominan mayormente en los meses de junio a diciembre para temporada de Huracanes, el mar de leva por lo general se presenta en los dos primeros y los dos últimos meses de cada año. - EROSIÓN COSTERA. Se presenta en playas fácilmente afectadas por movimiento de oleajes y las mareas; aunque las lluvias y el mar son las que más erosionan las costas. Las Playas de Coveñas en comparación a épocas pasadas viene presentando erosión costera progresivas que han llevado al municipio a un estado de contemplar este fenómeno como un riesgo significativo, teniendo en cuenta que nuestro municipio es turístico y entre sus atractivos se encuentra el disfrute de hermosas playas amplias para todo tipo de actividades recreativa. - HURACANES Y TSUNAMI Los Huracanes Son fenómenos de rotación violenta de aire alrededor de un centro, que asciende condensando el vapor de agua hasta altos niveles de la Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 26 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE atmósfera. Si es bien el Municipio de Coveñas no es propenso al impacto directo de un huracán es claro que si somos afectados por fenómenos derivados de estos tales como: Marejada ciclónica e inundaciones en la zona costera. Debe sumársele a la marea astronómica. - Vientos muy intensos que pueden destruir o dañar edificios en las zonas costeras – Vendavales. - Inundaciones en tierra por lluvias excesivas Este fenómeno se presenta cada año para temporadas de huracanes de va desde el mes de mayo hasta los primeros días del mes de Diciembre. - Tsunami: es una serie de olas causadas por el desplazamiento de un gran volumen de agua en el océano u otra masa de agua muy grande debido a uno o más de estos procesos: • Terremotos fuertes debajo del fondo oceánico (la causa más común); • Erupciones volcánicas (una causa poco común que puede estar asociada con un terremoto); • Deslizamientos de tierra submarinos o desplome de tierra, roca o hielo al agua (una ocurrencia relativamente común que a menudo está asociada con los terremotos); • Meteoritos (un acontecimiento muy raro). Los tsunamis son producto de un terremoto que ocurre cuando se descarga la tensión que se ha acumulado entre dos placas litosfericas. Las Principales Zonas de amenazas Por Huracanes y Tsunami En el Municipio son las Comprendida a lo largo de los 14 Kilómetros de Playas comprendida por 7 comunidades (San José, Coquerita, Primera ensenada, segunda Ensenada, Boca de la Ciénaga, la Martha y Puerto Viejo Playa) dedicadas a las actividades propias de la Costa como Pesca, Turismo entre otras. Aunque la estabilidad tectónica de la Costa Atlántica, coloca a los TSUNAMI como un riesgo Bajo, los estudios realizados a nivel Nacional y Mundial los contempla en el rango de posibilidades. FENÓMENOS AMENAZANTES - TECNOLÓGICAS POR OCURRENCIAS DE CONFLAGRACIONES Y EXPLOSIONES EN ZONAS DE ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS. Las zonas del municipio que serían afectadas por este tipo de riesgos se localizan al Occidente del municipio, comprende la cabecera propuesta en el sector de Guayabal, San José, las instalaciones propias de ECOPETROL y la Armada - Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 27 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Nacional, lo mismo que la franja de terreno correspondiente a lado y lado del eje del tubo de transporte de hidrocarburos. CONTAMINACIÓN (OCURRENCIA DE DERRAME DE HIDROCARBUROS) Se identifica la zona costera del municipio como el área expuesta directamente a la ocurrencia de derrames de hidrocarburos, en cuanto a la contaminación directa de los ecosistemas marinos y litorales como las playas, bosques de manglar y de lagunas costeras etc. - Otro tipo de ocurrencia de derrame, está relacionada con el transporte de los hidrocarburos a través de tuberías que recorren y atraviesan importantes zonas con gran diversidad biológica , como en el caso de la ciénaga de La Caimanera y por asentamientos humanos definidos como el sector urbano de Guayabal por que se pueden designar como zonas de alto riesgo la franja de terreno correspondiente a Seis (6) metros, 3 metros a lado y lado del eje de la tubería de transporte de hidrocarburos, está sujeto no solo a las contingencias que le son propias sino también a atentados terroristas. - POR OCURRENCIAS DE CONFLAGRACIONES Y EXPLOSIONES POR USO DE POLVORAS Esta amenaza se genera en todo el territorio Municipal- sector turístico, casco Urbano y más que nada por su grado de vulnerabilidad el área rural del Municipio, exponiendo las viviendas y medio amiente en general. Por el Uso o manipulación indebida e irresponsable de Pólvoras en fiestas de navidad, fin de Año y festividades Municipales. FENÓMENOS AMENAZANTES - ANTRÓPICAS - ACCIDENTE DE TRÁNSITO TERRESTRE. La Falta de Prevención y utilización de elementos de seguridad necesarios al conducir hace de este riesgo uno de los casos más frecuentes en las Vías del Municipio de Coveñas. - ACCIDENTE DE TRÁNSITO MARÍTIMO. La Infracción de Normas establecidas dentro del perímetro de bañistas como la práctica de actividades o deportes marítimos sin los más mínimos elementos preventivos en las Playas del Municipio de Coveñas, hace que esta amenaza sea estadística frecuente en temporadas turísticas CONGREGACIÓN MASIVA DE PERSONAS. (Temporadas Turísticas y JURAMNETO DE BANDERAS BEIM) El Municipio de Coveñas Cuenta con 14 Kilómetros de Playas, actas para actividad turista, lo cual se hace atractivo para visitas de planes vacacionales; es por ello que el Municipio por cada una de las temporadas, recibe la visita de aproximadamente de 32.000 visitantes, por lo cual se requiere de un plan de contingencia para hacer de los visitantes una estadía segura. - Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 28 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE IDENTIFICACIÓN RIESGO DE ESCENARIOS DE 29 B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos AMENAZA Escenarios de riesgo asociados con eventos de origen hidrometeorológico Escenarios de riesgo asociados con eventos de origen geológico. Escenarios de riesgo asociados con eventos de origen tecnológico. Escenarios de riesgo asociados con eventos de origen humano no Avalancha (flujo torrencial por cauce). Amenazantes Helada Fenómeno Cálido del Pacifico Huracán Inundación lenta Inundación súbita Marejada Sequía Tempestad – Lluvias Intensas Tormenta Eléctrica Tromba Marina Vendaval Riesgo por: Erupción Volcánica Erosión Costera y aluvial Movimiento en Masa – Deslizamientos Sismos - Terremotos Tsunamis Riesgo por: Explosión. Incendio estructural. Incendio forestal. Incendios en estación de combustible. Incidente con materiales peligrosos. Riesgo por: Accidente de tránsito aéreo. Accidente de tránsito ferroviario. Prioridad Estimada I II III * X X X X X X X X x X X x X X X X X X X X X X X X Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE intencional. Escenarios de riesgo asociados con eventos de origen humano intencional. Escenarios de riesgo asociados con otros eventos (Biológicos). Accidente de tránsito fluvial. Accidente de tránsito marítimo. Accidente de tránsito terrestre. Congregación masiva de personas. Marcha campesina. Protesta civil. Protesta indígena o sindical. Riesgo por: Ataque o toma armada a población. Atentado terrorista urbano o rural. Desplazamiento forzado de población. Paro Armado. Voladura de torres de conducción eléctrica. de puentes viales o peatonales. Voladuras Voladuras de tramos del Oleoducto Voladuras de tramo de Gasoducto Riesgo por: . Epidemias Enfermedades virales Ataque de Abejas Africanizadas X X X X X X X 30 X X X X X X X X X X X B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario). Riesgo asociado actividad minera con Riesgo por: la Sedimentación Erosión Deslizamiento Riesgo por: Quemas Indiscriminadas Riesgo asociado con actividad agropecuaria la Contaminación en fuentes hídricas Riesgo asociado con festividades municipales Erosión de suelo Degradación de suelos Tala de bosques Riesgo por: Corralejas (Evento masivo) Contaminación ambiental violencia intoxicaciones robos Accidentes automovilísticos Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Drogadicción Uso de Pólvora B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario). Puesto de Salud. Centros educativos e Instituciones educativas Riesgo en infraestructura social Riesgo en infraestructura de servicios públicos Palacio Municipal Parque lineal Estación de Policía Estación de Bomberos Iglesia Infraestructura: Alcantarillado Acueducto Gas Natural Electrificación Telefonía B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios Riesgo asociado a la actividad económica Sector Turística inmersión Accidentes náuticos Atracos a turistas Intoxicaciones por comidas Infraestructura hotelera. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 31 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Escenario de riesgo por INUNDACIONES Descripción breve del escenario. El Municipio de Coveñas desde que se inicia la ola invernal por el fenómeno de la niña en el 2010 hasta el actual año (2012), se han registrado 11 inundaciones debido al desbordamiento de agua en zonas críticas de los diferentes arroyos (Amansa Guapo, Villeros, Remanganagua, Pirú) afectando la zona urbana y rural del Municipio. En Agosto de 2016 se presentó la última Inundación en el Municipio de Coveñas afectando gran parte de asentamientos humanos en margen izquierda del arroyo Amansa Guapo, a la altura de la Comunidad Isla de gallinazo, Coveñitas y Coquerita. Zonas de Riesgo. - 1. La Zona Costera, especialmente la zona de influencia de la Caimanera, donde el desagüe de la misma es lento por la cancelación de algunos caños de drenaje y él taponamiento de las desembocaduras de los caños tradicionales por construcciones y o aterramientos, provocando inundaciones en áreas aledañas a los bosques de manglar y en los terrenos entre el manglar y el mar. Involucra los asentamientos de las sub-zonas de Primera Ensenada, Segunda Ensenada y La Caimanera donde se presentan de manera lenta. Hacia el este y centro del Municipio se presentan inundaciones Súbitas en el área de Isla Gallinazo y Coveñitas, ocasionadas por el arroyo Amansa guapo. Este mismo fenómeno tiene lugar en la zona sur, donde se asientan las comunidades de El Reparo, Punta Seca y El Mamey. En gran área del Sur del municipio que, debido al relieve de lomerío, la ubicación, la falta de protección de la ronda de la represa de Villeros y de los cauces (debido a la tala de los bosques preexistentes) que la alimentan, pueden ocasionar el desbordamiento de la represa bañando una extensa zona que involucraría la zona urbana del antiguo corregimiento de Guayabal y las instalaciones del complejo petrolero y de la Armada Nacional. Aunque se presentan afectaciones en la Comunidad de Algarrobo debido al vertedero de la represa que en invierno no logra evacuar con fluidez las aguas rebosantes. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 32 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 33 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgos TECNOLÓGICOS (ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE Y CARGUE DE HIDROCARBUROS) Descripción breve del escenario. 2. En el Municipio de Coveñas encontramos una zona de alto riego Tecnológico teniendo en cuenta que se encuentran la planta de almacenamiento de Hidrocarburo ECOPETROL y a la vez es el Puerto de exportador y que para este tipo de actividades se debe transportar desde el interior del país a través de oleoductos. Estos 3 procedimientos a lo largo de la historia de Coveñas han dejado antecedente como: - Atentados terroristas Contaminación por Derrame debido a línea de transporte oleoducto e área de Jurisdicción Municipal. - Contaminación por derivados de crudos en proceso de cargue de buques o barcos cargueros. - Emisión y explosión de gases en tanques de Almacenamiento. Zonas de Riesgo. Las zonas del municipio que serían afectadas por este tipo de riesgos se localizan al Occidente del municipio, comprende la cabecera propuesta en el sector de Guayabal, San José, las instalaciones propias de ECOPETROL y la Armada Nacional, lo mismo que la franja de terreno correspondiente a lado y lado del eje del tubo de transporte de hidrocarburos donde afectaría a Torrente Usuario primera y Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE segunda etapa, Isla de Gallinazo Sector la Gulf, Remiendo, petalaca, Gales y Ciénaga la Caimanera como también la franja litoral 14 Kilómetros de playas (sub-zonas de Primera Ensenada, Segunda Ensenada y La Caimanera) del municipio por riesgo de derrame por cargue de Barcos cargueros exportadores. 34 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por SEQUIAS Descripción breve del escenario. 3. El territorio municipal está expuesto a un alto nivel de ocurrencias de sequías estaciónales intra-anuales, debido al Aumento de la temperatura media atmosférica muy por encima de los promedios relacionado en el Municipio y la escasez de lluvias. Las probabilidades de ocurrencia del fenómeno son mayores en los primeros cuatro meses y a finales del año, son bajas entre Mayo y Noviembre y se reducen de modo notorio entre septiembre y Noviembre, siendo las más vulnerables las zonas donde se desarrollan actividades de tipo agropecuario. Zonas de Riesgo. Las Zonas de Riesgo por sequía dentro del territorio Municipal, son las parcelas ubicadas en: Torrente Indígena, Torrente Usuario Campesino primera Etapa, Torrente Usuario Campesino Segunda Etapa, Bella Vista, Parcelas de Algarrobo. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 35 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por TORMENTAS ELÉCTRICAS Descripción breve del escenario. 4. Uno de los fenómenos adherido a Los grandes huracanes que se presentan en el océano atlántico que de una u otra manera azotan a los municipios costeros, en este caso al Municipio de Coveñas son las tormentas Eléctricas y anexándole las tormentas tropicales que en el mar Caribe son frecuentes consigo traen descargas Estáticas Atmosféricas, con efectos sobre Pobladores, cabezas de ganado, bienes domésticos, infraestructura (por ejemplo, sobre redes eléctricas, conduciendo a apagones), o sobre la industria como en el caso más reciente de incendio provocado por una descarga eléctrica (Rayo) en uno de los tanques de almacenamiento de hidrocarburo en planta Portuaria de ECOPETROL – Coveñas. Zonas de Riesgo. Abarcaría a todo el territorio del Municipio, poniendo en riesgo mayor a todas las comunidades aledañas a la zona industrial. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 36 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por MAREJADAS Descripción breve del escenario. 5. Este fenómeno se caracteriza por la llegada extraordinaria de grandes olas a las playas o litorales del Municipio causados por, vendavales, tempestades, por coincidencia entre la dirección de los vientos y períodos de marea alta o por aumentos del nivel medio del mar durante el fenómeno El Niño. En las Playas del Municipio se presentan 2 por semestre, aunque con la presencia de continuos frentes fríos en el mar Caribe tienen incidencia de 4 por año. Zonas de Riesgo. Los 14 Kilómetros de playas del Municipio de Coveñas de igual manera las comunidades que en esta extensión se encuentran como San José, Primera ensenada, Segunda ensenada, boca de la Ciénaga, La Martha y Puerto viejo Playa. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 37 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por EROSIÓN COSTERA Descripción breve del escenario. 6. La Erosión Costera se Presenta en los 14 kilómetros de playas, y consiste en la variación o cambios presentados en la línea costera de manera lenta y progresiva desprendiendo o arrastrando arena de las playas causado por oleajes Fuertes, Paso de Tormentas Tropicales, Vendavales presentados en el mar Caribe como también otros agentes externos o antrópicos. Zonas de Riesgo. Es Fenómeno tiende afectar a la población de las líneas costeras, en ocasiones afecta a la navegación, infraestructuras Municipales, Viviendas entre otros de las comunidades San José, Primera ensenada, Segunda ensenada, boca de la Ciénaga, La Martha y Puerto viejo Playa. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 38 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por AGLOMERACIÓN MASIVOS DE PERSONAS (Temporadas Turísticas y juramento de Banderas BEIM) Descripción breve del escenario. 7. El Municipio de Coveñas Cuenta con 14 Kilómetros de Playas, actas para actividad turista, lo cual se hace atractivo para visitas de planes vacacionales; es por ello que el Municipio por cada una de las temporadas, recibe la visita de aproximadamente de 32.000 visitantes, Por otra parte en la Base de entrenamiento de marina cada año se llevan a cabo 4 juramentos de banderas lo que genera al municipio la recepción de aproximadamente 5.000 familiares de infantes de marinas por cada juramento por lo cual se requiere de un plan de contingencia para hacer de los visitantes una estadía segura en el Municipio. Zonas de Riesgo. Todo el territorio del Municipio, con mayor riego en las comunidades de actividad netamente turística (San José, Primera ensenada, Segunda ensenada, boca de la Ciénaga, La Martha y Puerto viejo Playa.) y en casco urbano por juramento de banderas. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 39 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por VENDAVALES Descripción breve del escenario. 8. En el territorio del Municipio en los 3 Últimos años se ha venido presentando este fenómeno, que consiste en la presencia repentinas de lluvias acompañadas de vientos fuertes con velocidades capaces de arrasar con todo a su paso esta amenaza se contempla hoy en día teniendo en cuenta el ultimo antecedente de 2011, donde 100 hogares se vieron afectados por el destechamiento de sus viviendas, cultivos arrasados, infraestructuras colapsadas, encendiendo las alertas en el Municipio para implementar estrategias que permita mitigar y atender con mayor eficiencia. Zonas de Riesgo. Todo el territorio del Municipio, especialmente la zona rural donde las infraestructuras de las viviendas son débiles para contrarrestar o resistirse a la acción de este fenómeno. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 40 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por INCENDIO FORESTAL Descripción breve del escenario. 9. El territorio municipal está expuesto a un alto nivel de ocurrencias por incendio forestal en temporada de sequías estaciónales intra-anuales, debido al Aumento de la temperatura media atmosférica muy por encima de los promedios relacionado en el Municipio y la escasez de lluvias. Las probabilidades de ocurrencia de incendio son mayores en los primeros cuatro meses y a finales del año, son bajas entre Mayo y Noviembre y se reducen de modo notorio entre septiembre y noviembre, siendo las más vulnerables las zonas donde se desarrollan actividades de tipo agropecuario y zonas selváticas. Zonas de Riesgo. Las Zonas de Riesgo por Incendio Forestal dentro del territorio Municipal, son las parcelas ubicadas en: Torrente Indígena, Torrente Usuario Campesino primera Etapa, Torrente Usuario Campesino Segunda Etapa, Bella Vista, Parcelas de Algarrobo, Base de entrenamiento de Infantería de Marina. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 41 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Escenario de riesgo por ACCIDENTE DE TRÁNSITO TERRESTRE Descripción breve del escenario. 10 . Esta amenaza toma fuerza en el territorio del Municipio de Coveñas a través del surgimiento del mototaxismo como fuente de trabajo de miles de personas que a lo ubicarse laboralmente toma esta actividad como fuente de sostén de sus hogares y por otro lado actividad imparable de jóvenes bachilleres que al desertar o salir de su proceso de educación lo toman como excusa de independencia o emancipación. Actividad ejercida sin el cumplimiento del más mínimo requisito de prevención, sin la utilización de elementos de seguridad propios para conducir en las vías nacionales que atraviesan al Municipio, arrojándonos numerosos sucesos de muertes y lesiones que disparan las alertas de implementación de estrategias para reducción del riesgo. Zonas de Riesgo. Vías Nacionales y casco urbano del Municipio. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 42 Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Secretarias de Gobierno, Planeación Municipal y Oficina Coord. del CMGRD Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Estos riesgos se priorizan teniendo en cuenta aspectos como frecuencia, intensidad y porcentaje de territorio afectado y se requieres desarrollar protocolos de respuesta específicos para garantizar el manejo adecuado y oportuno del evento natural o antrópico que se ha priorizado. ITE M RIESGOS JUSTIFICACION Requiere protocolo de Respuesta Especifico SI 1 Fenómeno presentado por el desbordamiento de grandes volúmenes de aguas, ocasionadas por las continuas y prolongadas lluvias torrenciales presentadas en las cabeceras y áreas de mucrocuencas que recorren el territorio del municipio. Afectando viviendas Localizadas en ambos extremos de los Arroyos Amansa Guapo, Villeros, remanganagua y Pirú del Municipio de Coveñas dentro de los 30 Metros de la ronda de los arroyos. zona Urbana Viviendas ubicadas en las Comunidades: Guayabal, Isla de Gallinazo, Punta seca Coquerita, Coveñitas, Punta de Piedra, Segunda Ensenada, zona Rural Viviendas ubicadas en las Comunidades: Reparo(Sector el Sol, El Mamey), Torrente Usuario I etapa, Torrente Usuario II INUNDACIONES etapa, Parcelas de Algarrobo. Antecedentes: El Municipio de Coveñas desde que se inicia la ola invernal por el fenómeno de la niña en el 2010 hasta el actual año (2012), se han registrado 11 inundaciones debido al desbordamiento de agua en zonas críticas de los diferentes arroyos (Amansa Guapo, Villeros, Remanganagua, Pirú) afectando la zona urbana y rural del Municipio. La ultima Inundación registrada en el 2016 afectando a las comunidades Isla de Gallinazo, Coveñitas y Coquerita casco Urbano del Municipio. viviendas destruidas, 234 hogares con sus viviendas averiadas por las inundaciones y con pérdidas en enseres domésticos, (electrodomésticos, cocina, colchones). NO x Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 43 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 2 3 La ocurrencia de incendios forestales está directamente relacionada con las prácticas inadecuadas de utilización de los recursos, y tiene su origen por las quemas que realizan los agricultores, antes de la siembra, también tiene su origen en las fuertes sequías asociadas con el comportamiento del clima. El fuego se inicia con materia orgánica muerta y seca. El fuego que se extiende o propaga sin control en terrenos forestal, arrasando todo lo que tenga a su paso y que tenga características combustión, en mayores consecuencias edificaciones o estructuras de condiciones vulnerables propensas a INCENDIOS FORESTALES combustión. Pueden ser: - Incendios Intencionales. - Por negligencia. - Accidentalmente - Causada por la misma naturaleza (Rayos) Zona: Urbana y Rural Antecedentes: Se presentó un incendio Forestal en Parcelas de algarrobo en mediaciones con la Comunidad de Bella vista diagonal al Colegio Tecnológico Pio XII, el incendio dejando perdidas de aproximadamente una Hectárea de ecosistema propio del Lugar. - Abril de 2018. En Municipio de Coveñas se encuentran el Terminal Marítimo de exportación de hidrocarburo del país – costa atlántica por tal RIESGO razón pasan tramos de tuberías que TECNOLÓGICO transporta hidrocarburo desde diferentes S POR partes del interior del país, a tanques de “ALMACENAMI almacenamiento, que posteriormente son ENTO Y exportados a través de buques cargueros TRANSPORTE que arriban al golfo del Morrosquillo DE HIDROCARBUR colocando al municipio de Coveñas en riesgo de Contaminación por derrames de OS” Hidrocarburo. (DERRAMESe presentan Contaminación por derrames INCENDIOSde hidrocarburo en tierra y Mar por: FUGAS) - Corrosión o Desgaste de la Tubería - Atentados - Sabotaje 44 x x Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 4 - Incendios - Explosión - Naturaleza Zona: Urbana y Rural Antecedentes: Derrame de Hidrocarburo en el mar del Golfo de Morrosquillo – OCENSA - octubre de 2017. – Derrame de Hidrocarburo, producto de fuertes vientos huracanados que origino la ruptura de unas mangueras de bombeos en actividades de cargue de hidrocarburo de castilla en la TLU 2 Administrada por la Empresa Petrolera OCENSA. Afectaciones: - En primer impacto a pescadores - Industrial: Congelamiento de exportaciones debido a la Contingencia en el área de embarque. - Establecimiento Comerciales: Perdidas por Disminución de turismo en el Municipio. - Hoteles – Cancelación de reservas - Gremios Organizados de Actividad Turística: Perdida por reducción de turismo en el Municipio. Pérdida de empleos por disminución de la actividad turística debido a los perjuicios de divulgación de los sucesos. EVENTOS Todo el territorio ya que el Municipio es AGLOMERACIO netamente turístico y las situaciones de N MASIVA DE emergencias derivadas por aglomeración de PERSONAS Público, puede presentante en cualquier (Temporadas espacio Geográfico Territorial Turísticas) AGLOMERACIÓN DE PÚBLICO. (Temporada alta Turística y Puentes festivos) El Municipio de Coveñas Cuenta con 14 Kilómetros de Playas, actas para actividad turista, lo cual se hace atractivo para visitas en planes vacacionales; es por ello que por cada una de las temporadas Coveñas, recibe la visita de aproximadamente de 24.000 visitantes, por lo cual se requiere una atención especial para hacer a visitantes una estadía segura. - Encontrando en este disfrute, una Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 45 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE exposición a Riesgos por descuidos a precauciones necesarias e importantes en el buen uso del entorno, Dando apertura a situaciones que pone a la población visitante en exposición a escenarios de riesgos relacionados a las amenazas de: Inmersión en Mar - Inmersión en Piscinas - Accidentes automovilísticos por exceso velocidad y Alcohol - Accidentes Marítimos - Intoxicación Alimentaria Desordenes entre otros. Zona: Urbana y Rural Antecedentes: Para época de temporadas Turísticas en el Municipio de Coveñas recibió más de 30 mil turistas y se presentan Múltiples riesgos como - Inmersión en Mar - Inmersión en Piscinas - Accidentes automovilísticos por exceso velocidad y Alcohol - Accidentes Marítimos - Intoxicación Alimentaria - Desordenes entre otros. Donde los casos de inmersión en el Mar arrojan estadísticas negativas – Julio de 2018 Sucesos Inmersión en el Mar Accidente de transito intoxicación Atracos Robos Accidente Marítimos Disturbios Año 2016 1 6 9 5 5 1 1 Perdidas Pérdida de vidas humanas, vehículos, elementos personales etc… Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 46 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL MUNICIPIO Riesgo Frecuencia Inten sidad Porcentaje del territorio Relación con otras amenazas 47 En Temporada Invernal ALTA 45 % Rural Dado que las inundaciones son el resultado de las fuertes lluvias, estas a su vez vienen asociadas con fuertes vientos – vendavales-, y tormentas eléctricas. Los cuales tiene como efectos los daños Inundacione s en techos de viviendas, redes eléctricas, cultivos, ganadería, flora y posibles Víctimas humanas. Derrame y Contaminaci ón por transporte, Almacenami ento y Cargue de Hidrocarbur o Más de 4 por año ALTA 60 % Sector Petalaca – area rural colindante con los manglares de la Cuenaga la Caimanera, 14 Km Playas Contaminación Natural En Temporada de verano o fenómeno del niño MEDI A 80 % Rural y Urbano Una Vez Materializado este escenario encontramos ►degradación suelos. a reserva lenta de ►socavación de riberas, Sequias ►divagación de cauces, ►Desabastecimiento de agua en zona rural, ►Incendio Forestal, Así como si no se controla con agilidad, incendios estructurales, principalmente, de viviendas. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE En Temporada Invernal MEDI A 10 0 % Urbano y Rural En general se presentan en temporada de lluvias, por ende, ocurren al mismo tiempo con inundaciones y vendavales MEDI A 25 % 14 K Playas Urbano y Rural Marejadas En temporada de huracanes comienza oficialmente el 1 de junio y termina el 30 de noviembre de cada año. Coincide Prácticamente con la temporada de lluvias en el mar Caribe y costa Caribe de Colombia. Se originan por ciclones tropicales por tanto se presentan fenómenos de vientos fuertes y lluvias eléctricas. ALTA 15 % 8 K de Playas Urbanas y Rural Erosión Costera En temporada de huracanes comienza oficialmente el 1 de junio y termina el 30 de noviembre de cada año. Coincide causado por oleajes Fuertes, Paso de Tormentas Tropicales, Vendavales presentados en el mar Caribe como también otros agentes externos o antrópicos ALTA Eventos masivos temporadas turísticas y juramento de banderas BEIM 25 % 14 K Playas Urbano y rural, Casco Urbano Accidentes de tránsito, intoxicaciones, robos, atracos entre otros En Temporada Invernal ALTA 65 % Urbano y Rural En general se presentan en temporada de lluvias, por ende, ocurren al mismo tiempo con inundaciones. festividades fin de año MEDI A 95 % Urbano y Rural Explosiones, contaminación, entre otros. 4 casos por mes ALTA 60 % Vías Urbanas Rural En temporada de huracanes comienza oficialmente el 1 de junio y termina el 30 de noviembre de cada año. Coincide BAJA 25 % 14 K Playas Urbano y Rural Tormentas Eléctricas vendavales uso de pólvoras Accidente De Tránsito Terrestre Huracanes y Tsunami y incendios Aglomeración de Publico Ciclones Tropicales, Marejada, Tormentas Tropicales entre otros. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 48 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 49 Capítulo 3 ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO DE EMERGENCIA COSIDERADOS POR EL SNGRD: Para efectos de organización consideraremos que los impactos de los fenómenos se podrán estimar en niveles de emergencia, considerando aspectos como; extensión territorial, afectación de personas, bienes y servicios, impacto en la economía y funcionamiento normal del municipio, los costos para la atención y recuperación. En este sentido haremos una calificación de 1 a 5, donde a mayor número mayor la magnitud de la emergencia. Nivel 1 y 2: Es posible manejarse con los recursos del municipio, sin acudir a Declaratoria de calamidad pública o urgencia manifiesta. Nivel 3: Es posible que se sea atendido por el municipio, amerita declaratoria de urgencia Manifiesta o calamidad pública, la atención es posible hacerse con los recursos del Municipio o apoyos puntuales del departamento. Nivel 4: Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración de plan de Acción especifico, apoyo del nivel departamental. Nivel 5: Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración de plan de acción especifico, apoyo del nivel departamental y nacional. NIVEL DE EMERGENCIA CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN AFECTACIÓN GEOGRÁFICA AFECTACIÓN AFECTACIÓN SOCIAL INSTITUCIONAL 1 -Evidencia o inminencia de un evento peligroso. Ninguna al momento. Ninguna al momento. 2 Uno o dos sitios puntuales de afectación. Hay al menos cinco heridos o cinco muertos. Al menos una institución ejecutora de la respuesta quedó fuera de servicio y/o excedió su capacidad de respuesta. Entre cinco y diez familias afectadas por pérdida de enseres y/o vivienda. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 50 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 3 4 5 Afectación Hay más de cinco Dos instituciones Extendida dentro de un barrio o vereda o hay tres sitios puntuales de afectación en el municipio. Heridos o muertos. Ejecutoras de la respuesta quedaron fuera de servicio y/o excedieron su capacidad de respuesta. Dos barrios o veredas presentan afectación extendida o hay cuatro sitios puntuales de afectación en el municipio. Existen más de 50 personas entre heridos y muertos. Al menos tres barrios y/o veredas presentan afectación extendida o más de cuatro sitios puntuales de afectación en el municipio. Número inicial indeterminado de heridos, muertos, familias sin enseres o familias sin techo. Entre diez y 20 familias afectadas por pérdida de enseres y/o vivienda. Entre 20 y 40 familias afectadas por pérdida de enseres y/o vivienda. En el municipio falta el Alcalde Municipal para desempeñar sus funciones, a causa de la emergencia y/o la Alcaldía ha sido afectada. Se requiere apoyo del nivel departamental. Se requiere apoyo del Nivel Nacional para mantener la gobernabilidad en el municipio, dada la situación de Desastre. La ocurrencia consecutiva de eventos puede generar la superposición de actividades de respuesta y de necesidades de recursos, lo que podría llevar a subir el nivel de una emergencia ya clasificada. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 51 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE RELACIÓN DE RESPONSABILIDADES ACORDE AL NIVEL DE LA EMERGENCIA La responsabilidad de atención de una emergencia es acorde al tamaño e impacto del evento natural o antrópico que se presente y de acuerdo a la capacidad de respuesta del sistema de emergencias del municipio. Nivel Quien Responsable Carácter Responsable de procedimientos en cada área y/o entidad ejecutora - Dependiendo la emergencia Responsables institucionales con conocimientos en los procedimientos que se requiera implementar. Designados por los coordinadores de área y/o de las Coordinador de Área. Para lo cual puede activarse uno o más áreas acorde a la situación, la institución idónea para atender según su capacidad instalada y de acuerdo a la ley 1523/2012 (comité de manejo de desastres) Delegados de las instituciones presentes en el municipio para la coordinación de las áreas: Designado por el Coordinador de la Oficina de Gestión del Riesgo y ratificado por el CMGRD. 3 Coordinador de Oficina de Gestión del Riesgo. Para los casos en los cuales se requiere la activación parcial de la sala de crisis. Eventos que amerite el desarrollo de censo, ayuda humanitaria, evacuación de familias en riesgo, etc Delegado del Alcalde para la coordinación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Designado por el Alcalde 4 Alcalde. Siempre que se requiera la activación 24 horas de la sala de crisis, así como la solicitud de apoyo de los niveles Alcalde Indelegable 1 2 Salvamento, Salud, Asistencia Humanitaria, Logística, Infraestructura y Servicios y Reportes e Información Pública. instituciones integrantes según la competencia. por designación de la Ley 1523/2012 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 52 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Nivel 5 Quien Responsable Carácter departamental o nacional y/o Declaratoria de calamidad pública. 53 ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA De acuerdo con el nivel de la emergencia se implementará la estructura de intervención definida a continuación: ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA NIVEL DE EMERGENCIA ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN 3 FUNCIONES DEL CMGRD Un Puesto de Mando Unificado (PMU). El PMU se instala con la presencia de al menos dos entidades (o dependencias municipales) logística Uno o dos Puestos de Mando Unificado (PMU). Cada PMU se instala con la presencia de al menos dos entidades (o dependencias municipales) en el respectivo sitio de afectación. logística 1 2 REQUISITOS DE INSTALACIÓN Centro Operativo El COE se instala de Emergencias de manera (COE). obligatoria (y permanente) en emergencia de nivel 3. El CMGRD se instala de manera obligatoria en función del nivel 3 de la emergencia. (no permanente). Asesora al Alcalde en cuanto a la declaratoria de Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE calamidad pública 4 5 Apoyo de instancias departamentales Sistema Nacional El apoyo a la gobernación será solicitado por el Alcalde Municipal. Asesorar al Alcalde Municipal en la solicitud de apoyo departamental Apoyo de instancias nacionales del Sistema Nacional El apoyo a la nación será solicitado por el Alcalde Municipal. Asesorar al Alcalde Municipal en la solicitud de apoyo nacional. NIVEL DE ALERTA Se consideran “Niveles de Alerta”, los estados de alistamiento previos a la respuesta, los cuales permiten la preparación institucional y la activación de protocolos establecidos de manera previa. Estos niveles principalmente se aplican para los riesgos asociados a fenómenos que se encuentran bajo monitoreo o aquellos que permiten la identificación de señales de peligro previas al desencadenamiento de la emergencia, siendo de este modo difícil de aplicar para fenómenos que se desarrollan de manera intempestiva, como es el caso del sismo y algunos deslizamientos. Los Niveles de Alerta establecidos, se manejan a través de un código de colores, explicándose a continuación: NIVEL DE ALERTA SIGNIFIC ADO Normalida d APLICACI ÓN EN RIESGOS ACCIONES CMGRD Adelantan acciones de preparación, capacitación, Todos los equipamiento, elaboración de riesgos. estrategias, protocolos, simulacros, capacitaciones a instituciones y comunidad, etc. Cambios/s eñales de peligros o Increment Todos los riesgos, excepto Sismos. Se realiza la revisión de las capacidades existentes, la verificación de las comunicaciones y los protocolos definidos. Se fortalecen los procesos de información a la comunidad y la promoción de acciones de Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 54 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE o de Susceptibi lidad Alerta por señales de peligro identificad as que indica que podrían desencad enarse el riesgo en términos de semanas o días. prevención y para estar mejor preparados. El CMGRD se reúne para realizar esta revisión y se verifican y fortalecen mecanismo de monitoreo. •Erupción Volcánica Se activa el CMGRD, se evalúan los posibles •Tsunami escenarios y los protocolos de respuesta. Haciéndose de origen los respectivos alistamientos para el manejo de los regional o posibles impactos. Se activa la sala de crisis 24 horas lejano y se establecen turnos de trabajo. Se continúan •Ciclón fortaleciendo las acciones de información a la Tropical/H comunidad, indicando las señales de peligro y sus uracán acciones como primera respuesta, números de emergencia, etc. Para algunos eventos en este •Incendio estado de alerta se realizan evacuaciones Forestal preventivas, con el fin de garantizar la vida. •Inundacio nes •Erupción Volcánica •Tsunami de origen cercano (regional o lejano acorde a Evento inminente los o en tiempos curso, se de arribo a la costa) esperan efectos en •Ciclón termino de Tropical/H Días u uracán horas. •Incendio Forestal Se activa el protocolo de respuesta, se evalúa la magnitud para acorde a esta dar la respuesta identificada. Se evalúan riesgos asociados y Se toman las medidas correspondientes. Se realiza información a la comunidad en general acerca de lo sucedido, medidas implementadas y gestiones requeridas. Socorro inmediato, prioridad salvar vidas, evitar complicaciones y mantener la institucionalidad. Se solicita ayuda al CDGRD y/o UNGRD. •Deslizami ento •Inundacio nes •Sismo* Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 55 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE *Se activaría luego de ocurrido el sismo. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO El siguiente esquema de organización se implementará en las situaciones de emergencia y/o desastre de importantes dimensiones, en las cuales se requieren resolver variados problemas, así mismo según la situación y el criterio del Alcalde o Coordinador de la Oficina de Gestión del Riesgo, podrá activarse una porción del organigrama, esto para situaciones en las cuales no se requieren todas las coordinaciones de área. Lo anterior permite que el esquema sea robusto en proporción a los niveles de la emergencia. Organigrama para emergencias complejas (nivel 3 al 5) Incluya en el organigrama las instituciones responsables de cada función, socialice con estas las funciones y solicite la delegación oficial de la persona responsable de la función. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 56 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y FUNCIONES Responsables Institucionales, Por Área Y Procedimiento Para efecto de la coordinación del CMGRD en situaciones de emergencia se aplicará el esquema de comisiones funcionales. Cada una de las áreas funcionales, integra un conjunto de procedimientos operativos, los cuales deben ser previamente coordinados y asignados institucionalmente para su implementación y ejecución en el marco del CMGRD. Cada uno de los Procedimientos Operativos debe ser a su vez implementado por las instituciones designadas para su ejecución o apoyo en el municipio. Cada institución debe efectuar de forma previa, el alistamiento logístico que sea necesario para garantizar que el procedimiento de su responsabilidad será efectuado de forma inmediata frente al evento en particular que se ha presentado. SERVICIO DE RESPUESTA RESPONSABLE 1 Accesibilidad y transporte Secretaria de Gobierno 2 Telecomunicaciones Policía Nacional 3 Evaluación de daños, análisis de necesidades y de riesgo asociado Inicial la Defensa Civil Colombiana Posterior la Secretaria de Planeación 4 Salud y saneamiento básico Operativo- ESE Centro de Salud y Responsabilidad- Secretaria de Salud 5 Salvamento, búsqueda y rescate Bomberos Voluntarios 6 Extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos Bomberos Voluntarios 7 Albergue y alimentación Comisaria de Familia conjunto a la Secretaria de Salud y Defensa civil Servicios públicos Empresa de Servicios Públicos conjuntamente a la Secretaria de Planeación 9 Seguridad y convivencia Policía Nacional Conjuntamente a la Armada Nacional con responsabilidad de la Secretaria de Gobierno 10 Control de aspectos financieros y Secretaria de Hacienda 8 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 57 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE legales Información pública 11 Asuntos Sociales 12 Coordinador del CMGRD conjuntamente a los organismos de injerencia de la emergencia. Manejo general de la respuesta Línea De Intervención Utilice R para señalar la entidad responsable Utilice A para señalar la entidad de apoyo Instituciones Responsables y de Apoyo R Búsqueda Y Rescate Búsque da y Rescate Evacuació n R A A R Comisaria de Familia A Cruz Roja R DCC Empresa de Servicios Públicos Ejército y/0 Armada Nacional Cuerpo de Bomberos ESE Centro de Salud Coord. CMGRD Inspección de Policía S. Educación Policía Aislamient oy Seguridad S. Planeación SUBCOMI SIONES S. Gobierno COORDI NADOR DE AREA Secretaria de Salud (Presentes en el CMGRD) A Seguridad y Convivenci a Helipuerto s Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 58 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE R Atención en salud Apoyo Psicosocia l Salud y Saneami Saneamie ento Básico nto Básico Vigilancia Epidemiol ógica A R A R A R EDAN Alojamient o Temporal A Ayuda Alimentari a R Ayuda No Alimentari a A R R A R A Censo R Telecomu nicaciones Accesibilid ad y Transporte R Sitios de Almacena miento A R Sitios de Distribució n Bienestar Sala de R A EDAN Logístic a 59 A Manejo de Cadáveres Hábitat y Sustent o A A A A A R A R A A A R Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Crisis/PM U/EA. Servicios Básicos A Remoción de Escombro s Servicio s Público s R 60 R A Extinción de Incendios y manejo de Materiales peligrosos Informa ción Pública A A Reportes Internos A R Informació n a la Comunida d R A R DESCRIPSION DE PROCEDIMIENTO POR AREAS FUNCIONALES 1 BUSQUEDA Y RESCATE 1.1. AISLAMIENTO Y SEGURIDAD Función: Coordinar las acciones de Aislamiento y Seguridad, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identificar y delimitar áreas afectadas por la emergencia 2. Definir anillos de seguridad acorde a cada situación 3. Acordonar áreas y anillos requeridos. 4. Controlar acceso a personal no autorizado (manejar manillas de colores para restringir el acceso). 5. Controlar flujo vehicular en la zona afectada 6. Controlar orden público. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 7. Vigilar zonas afectadas. 8. Verificar riesgos asociados 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1.2. BUSQUEDA Y RESCATE Función: Coordinar las acciones de Búsqueda y Rescate, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD Acciones Durante Emergencia 1. Identificar la especialidad requerida acorde al tipo de evento e informar al coordinador de área/coordinador de la oficina de GRD. 2. Coordinar con el personal competente los equipos y herramientas necesarias para el ingreso de avanzada a la zona de la emergencia. 3. Realizar evaluación preliminar de la situación y zona de impacto, identificar riesgos asociados, notificar al de área/coordinador de la oficina de GRD. 4. Establecer estrategia para las labores de búsqueda y rescate acorde a la situación, el personal y los equipos con que se cuenta. Establecer un PMU in situ. 5. Verificar seguridad y procedimientos del personal especializado 6. Búsqueda, ubicación, estabilización y extracción de personas afectas para triage y referencia a centros asistenciales 7. Solicitar apoyo de equipos cercanos acorde a las necesidades al Coordinador de área/Oficina GRD 8. Mantener informado al coordinador de la oficina de GRD y/o la sala de crisis si esta activada, acerca de las acciones adelantadas y necesidades. 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1.3. EVACUACION Función: Coordinar la Evacuación, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identificar las zonas afectadas o en riesgo inminente, que requieran ser evacuadas. 2. Identificar zonas seguras para la evacuación 3. Establecer Plan/Estrategia para la evacuación acorde a la situación y medios disponibles 4. Activar Plan de Evacuación y/o Definir y señalar rutas de Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 61 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE evacuación, tiempos esperados y posibles riesgos asociados 5. Coordinar el control del flujo vehicular, que se requiera 6. Definir personal de las instituciones que acompañara la evacuación 7. Dar aviso a la comunidad e iniciar la evacuación 8. Verificar el número de familias y personas evacuadas, relacionado con el número estimado de habitantes de la zona afectada o en riesgo 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1.4. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Función: Garantizar la Seguridad y Convivencia, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identificar zonas de riesgo para la comunidad entorno a la seguridad y convivencia. 2. Coordinar estrategias para la toma de medidas preventivas y correctivas. 3. Adelantar acciones de prevención de delitos y promoción de la denuncia. 4. Adelantar procesos judiciales para garantizar la seguridad y convivencia en el municipio. 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1.5. HELIPUERTOS Función: Coordinar operación de Helipuertos, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identifique sitios que puedan ser habilitados como helipuertos 2. Realice su acondicionamiento y señalización correspondiente 3. Informe su ubicación geográfica, coordenadas a la Sala de Crisis 4. Establezca coordinación para su operación con el área de logística y salud para su habilitación como puente aéreo y/o como apoyo en el transporte de lesionados 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 62 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE SALUD Y SANEAMIENTO BASICO 2.1 ATENCIÓN EN SALUD Función: Coordinar Atención en Salud, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Activar el plan hospitalario de emergencia 2. Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados 3. Clasificar los lesionados en el sitio (Triage) 4. Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el sitio de ser necesario 5. Remitir los lesionados a centros asistenciales. Coordinar la referencia y contra referencia de pacientes acorde a las necesidades. 6. Informar a los familiares y salas de crisis, sobre las personas atendidas 7. Tenga previsto un plan de expansión hospitalaria 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 2.2 APOYO PSICOSOCIAL Función: Garantizar acceso Apoyo Psicosocial, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identificar afectaciones o posibles riesgos para la salud mental de la población afectada o en riesgo 2. Iniciar procesos de prevención y promoción de la salud mental en la población afectada o en riesgo 3. Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias 4. Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal de socorro que atiende la emergencia 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 2.3 SANEAMIENTO BÁSICO Función: Coordinar el Saneamiento Básico, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Verificar condiciones del acueducto y disponibilidad de agua segura Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 63 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 2. Verificar la calidad del agua para consumo humano 3. Verificar y asesorar el proceso de eliminación de excretas de la comunidad afectada 4. Asesorar el proceso para manejo de residuos sólidos 5. Identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al evento ocurrido 6. Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la emergencia 7. Emprender programas de promoción de la higiene, manejo de excretas, roedores, vectores y uso adecuado del agua. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 2.4 VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Función: Coordinar las acciones de Vigilancia Epidemiológica, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento 2. Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia 3. Implementar actividades para control de vectores, de manera coordinada con el equipo de saneamiento ambiental 4. Promover las normas de higiene en la población afectada, de manera coordinada con el equipo de saneamiento ambiental 5. Monitoreo de enfermedades transmisibles y notificación de casos de seguimiento en salud pública 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 2.5 MANEJO DE CADAVERES Función: Gestión adecuada de cadáveres, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Implementar las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para el personal que manipula los cuerpos 2. Mantener la cadena de custodia 3. Recuperar cadáveres 4. Etiquetar y almacenar cadáveres 5. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses 6. Gestionar y disponer la información para familiares y sala de crisis Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 64 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 7. Disponer finalmente de los cuerpos. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. ALBERGE Y ALIMENTACIÓN 65 3.1 ALOJAMIENTO TEMPORAL Función: Gestión de Alojamiento Temporales, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación 2. Seleccionar sitios probables de alojamiento temporal, seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico y proyecte su capacidad para albergue de familias en cada uno de ellos. 3. Establecer mecanismo para la administración de los alojamientos temporales 4. Adecuar red básica para almacenamiento y distribución de agua segura. 5. Adecuar sistema de letrinas para niños, niñas y adultos acorde al manual de alojamientos y estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD. 6. Establecer organigrama de funcionamiento y la coordinación de servicios requeridos 7. Otras que el CMGRD 3.1 AYUDA ALIMENTARIA Función: Gestión de Ayuda Alimentaria, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda a implementar 2. Gestionar los insumos alimentarios necesarios para la atención acorde a la evaluación 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 3.2 AYUDA NO ALIMENTARIA Función: Gestión de Ayuda No Alimentaria, reporta a Coordinador de Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda no alimentaria a implementar 2. Gestionar los insumos no alimentarios necesarios para la atención acorde a la evaluación 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. EDAN 4.1 CENSO Función: Coordinar la elaboración del Censo, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Activar el personal entrenado (o capacitar si no se cuenta con este) y disponer de los formatos y materiales suficientes para el levantamiento del censo 2. Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo a las áreas afectadas y el personal disponible 3. Informar a la comunidad sobre el procedimiento 4. Efectuar el censo de la población, consolidar la información y hacer el reporte al CMGRD y CDGRD 5. Establecer plan de ayuda acorde a la evaluación y los recursos disponibles 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 4.2 EDAN Función: Coordinar la elaboración del EDAN, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Efectuar la evaluación preliminar 2. Efectuar la evaluación complementaria acorde a las necesidades y magnitud del evento 3. Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades acorde a la afectación y teniendo presente los formatos y procedimiento del manual de estandarización de la ayuda Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 66 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE humanitaria 4. Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 67 LOGISTICA 5.1 TELECOMUNICACIONES Función: Coordinar las Telecomunicaciones, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identificar el estado de la red de comunicaciones 2. Determinar necesidades e implementar unas acciones de contingencia para su funcionamiento 3. Establecer un puesto de comunicaciones que facilite el control de las comunicaciones en la zona de impacto y de esta con la sala de crisis 4. Apoyar la activación institucional y desarrollo de la respuesta, así como la articulación de los PMU-CME y CMGRD-CDGRD. 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 5.2 ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE Función: Gestionar el acceso y transporte, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Evaluar el estado de las vías y habilitar provisionalmente las principales vías afectadas 2. Identificar el estado de las capacidades de transporte que puedan ser utilizadas en el manejo de la emergencia 3. Organizar un plan para el uso de los recursos de transporte acorde a las necesidades y prioridades de la emergencia 4. Gestionar la consecución de mayores capacidades acorde a las necesidades identificadas en la sala de crisis 5. Vigilar el estado de los vehículos y el cumplimiento de las normas para su circulación 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 5.3 SITIOS DE ALMACENAMIENTO Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Función: Coordinar el Almacenamiento de ayudas, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Identificar el estado de las bodegas o sitios que puedan ser utilizados para almacenamiento (infraestructura, capacidad, ventilación, seguridad etc.) 2. Establecer un sistema de control de entradas y salidas de elementos, el cual diariamente debe reportar su estado a la sala de crisis, teniendo presente las fechas de vencimiento de los productos. 3. Gestionar y/o acondicionar sitios para almacenamiento 4. Establecer un sistema de verificación/veeduría del funcionamiento de estos sitios (las cuales podrán coordinarse con las entidades de control y/o delegados de la comunidad) 5. Recepción, verificación, clasificación, peso e ingreso de los elementos, así como la salida. 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 5.4 SITIOS DE DISTRIBUCIÓN Función: Coordinar la Distribución de ayudas, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Coordinar a través de las organizaciones de base comunitaria la reunión de la comunidad afectada para la distribución de la ayuda acorde a las necesidades identificadas en el censo. 2. Adelantar el registro de la ayuda entregada por familia 3. Coordinar en caso de requerirse también los puntos para la recolección de donaciones para atención de afectados. 4. Control de inventario ingresos/salidas 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 5.5 BIENESTAR Función: Coordinar el bienestar del CMGRD en la emergencia, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Gestionar la permanencia de agua, estación de café, refrigerios y alimentación en la sala de crisis 2. Vigilar la rotación del personal, facilitando el descanso 3. Apoyar en la identificación de necesidades en apoyo Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 68 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE psicosocial del personal participante en el manejo de la emergencia 4. Control del personal participante en la operación (nombre, Rh, afiliación a salud, contacto en caso de emergencia, etc.) 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 69 SERVICIOS PÚBLICOS 6.1 SERVICIOS BASICOS Función: Coordinar la prestación de Servicios Básicos, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Gestionar la permanencia de agua, estación de café, refrigerios y alimentación en la sala de crisis 2. Vigilar la rotación del personal, facilitando el descanso 3. Apoyar en la identificación de necesidades en apoyo psicosocial del personal participante en el manejo de la emergencia 4. Control del personal participante en la operación (nombre, Rh, afiliación a salud, contacto en caso de emergencia, etc.) 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 6.2 REMOCIÓN DE ESCOMBROS Función: Coordinar la remoción de escombros, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Determinar el tipo de escombro a remover 2. Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover. 3. Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro. 4. Coordinar con las autoridades competentes los sitios autorizados para la disposición de escombros 5. Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y movilización de escombros en la zona afectada. 6. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de los escombros removidos. 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 6.3 EXTINCIÓN DE INCENDIOS Y MANEJO DE SUSTANCIAS Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE PELIGROSAS Función: Coordinar el control de incendios y MATPEL, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Implementar sistemas de alerta y aviso en caso de incendios estructurales y/o forestales 2. Alistamiento institucional para el control y la extinción de incendios 3. Activación del plan de contingencia/protocolo de respuesta 4. Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada al evento de emergencia 5. Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción protectora respecto a la sustancia involucrada Comuníquese con el sistema para emergencias químicas CISPROQIM línea de atención 018000 916012 para obtener asesoría técnica 6. Aplicar condiciones de seguridad del personal de socorro 7. Impulsar acciones de información y sensibilización acerca de prevención de incendios y de cómo actuar en caso de identificar el inicio de uno. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. INFORMACIÓN PÚBLICA 7.1 REPORTES DE INFORMACION Función: Coordinar los reportes de información, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Coordinar con el CMGRD y CDGRD los reportes requeridos, tiempos y características. 2. Coordinar con el personal de consolidación de información los tiempos e información requerida para la organización de los reportes. 3. Determinar con el equipo de información pública las coordinaciones respectivas para tener la misma información 4. Realizar pruebas aleatorias para verificar que los datos manejados sean reales. 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 7.2 INFORMACION A LA COMUNIDAD Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 70 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Función: Coordinar la información a la comunidad, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Organizar un plan de comunicación para la comunidad identificando sus canales de comunicación más efectivos 2.Mantener informada a la comunidad acerca de la situación, riesgos estimados, acciones, oferta municipal, y recomendaciones para su seguridad. 3. Establecer un sistema de información para el caso de población desaparecida o que es llevada fuera del municipio por razones de salud (referencia), de manera que la comunidad no esté desinformada. 4. Involucrar a líderes comunitarios en el proceso de información, monitorear que no se generen rumores o malos entendidos en las comunidades 5. Otras que el CMGR considere esenciales para efectuar la función. 7.3 MANEJO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN Función: Manejo De Medios De Comunicación Acciones Durante Emergencia 1. Confirmar la información del evento. 2. Direccionar la información (encabeza de la autoridad competente e informar a los medios de comunicación sobre quién será el vocero oficial). 3. Emitir, oportunamente, la información a los medios municipales. 4. Informar a la oficina de comunicaciones departamental (si es del caso) sobre la situación. 5. Convocar a rueda de prensa (dependiendo de la situación). 6. Mantener flujo de comunicación permanente con los medios de comunicación, para evitar la desinformación. 7. Los comunicados de prensa deben ser constantes y oportunos, dependiendo de la situación. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 71 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE RESPONSABILIDADES POR ESCENARIOS DE RIESGOS (COORDINADOR DE LA EMERGENCIA). ESCENARIO DE RIESGO Coord. - RESPONSABLE DE LA APOYO POR ÁREAS 72 EMERGENCIA Bomberos Voluntarios DCC, Coordinador CMGRD Empresas Petroleras, Apoyado por el Coordinador de CMGRD Bomberos Voluntarios, DCC, Cruz Roja, Oficina de Asuntos Agropecuario y Ambiental y Secretaria de Planeación Sequias Oficina de Asuntos Agropecuario y Ambiental Apoyado por el Coordinador de CMGRD Empresa de Servicios Públicos, ESE Centro de salud y Secretaria Planeación Tormentas Eléctricas Oficina de Asuntos Agropecuario y Ambiental Apoyado por el Coordinador de CMGRD Bomberos Voluntarios, DCC Marejadas Bomberos Voluntarios Apoyado por el Coordinador de CMGRD DCC y Cruz Roja Y Secretaria De Gobierno Erosión Costera Bomberos Voluntarios Apoyado por el Coordinador de CMGRD DCC y Cruz Roja Y Secretaria De Gobierno Armada Nacional(Juramentos) y S. Turismo (Temporada Turísticas) Policía Nacional, Secretaria de Gobierno y Coordinador de CMGRD Bomberos Voluntarios, Oficina de Asuntos Agropecuario y Ambiental, el Coordinador de CMGRD DCC, Secretaria De Gobierno. Inundaciones Contaminación por transporte de hidrocarburos Eventos masivos vendavales Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Policía Nacional – BEIM, Inspector De Policía uso de pólvoras Policía de Carretera, Inspección Accidente De de Policía y Tránsito Municipal Tránsito Terrestre Huracanes Tsunami OTRAS y Bomberos, DCC y Cruz Roja, Secretaria De Gobierno, y Coord. CMGRD BEIM, Bomberos Voluntarios, DCC, Coord. CMGRD, ESE Municipal Dimar, Guarda Costa, BEIM Coord. CMGRD Bomberos, DCC y Cruz Roja, Secretaria De Gobierno, Policía Según lo establezca el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. CMGRD PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN Protocolo: Alcalde- Responsable General de la Situación Acciones Durante Emergencia Activar la Estrategia de la Respuesta Municipal y sala de crisis, mediante el coordinador de la oficina de Gestión de Riesgo. Mantener informado al Gobernador y UNGRD sobre la situación de emergencia (afectación, acciones realizadas, necesidades y capacidades locales). Evaluar el nivel de la emergencia (respaldado), establecer capacidad local de respuesta, autonomía y necesidades prioritarias. Ordenar en caso de ser necesario la evaluación parcial o total del municipio. Solicitar apoyo al departamento cuando la capacidad local ha superada o se requieren apoyo externo en temas específicos frente a lo cual el municipio no tiene recursos. Brindar información oficial de la emergencia a los medios de comunicación. Solicitar la elaboración, consolidación e información del Censo y EDAN. Solicitar la elaboración, consolidación e información del Plan de Acción Especifico. Presidir las reuniones diarias en la sal de crisis, permitiendo el conocimiento de la situación y toma de decisiones frente a la emergencia. Realizar la declaratoria de Calamidad Pública cuando se requiera. Establecer medidas de prevención y control que se requieran para mantener la gobernabilidad y evitar riesgos asociados (seguridad, movilidad, etc.). Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 73 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Coordinación de Protocolo: Coordinadora Emergencia la Respuesta Oficina Gestión del Riesgo Acciones Durante Solicitar el alistamiento de las entidades del CMGRD acorde a la ER y los protocolos de respuesta establecidos para cada evento. “Cadena de llamada”. Coordinar el manejo de emergencias en el municipio acorde al nivel de emergencia (1 a 5). Coordinar el montaje, operación y cierre de la Sala de Crisis en un lugar seguro. Elaborar un Plan de Acción Especifico con el apoyo del CMGRD. Elaborar informes de situación acorde a la información del CMGRD/Sala de Crisis. Mantener informado al alcalde sobre la evolución de la situación, las necesidades y acciones realizadas de manera continua. Coordinar la activación 24 horas de la Sala de Crisis cuando se requiera, para lo cual deberá nombrar un coordinador de la sala de crisis en cada turno de operación definido por el CMGRD. Otras que el CMGRD considere esenciales para la función. Coordinación de Sala De Crisis Protocolo: Coordinador Oficina Sala de Crisis, reporta a Coordinador Oficina Acciones Durante Emergencia Consolidar la información suministrada por cada uno de los coordinadores de las áreas activadas para la emergencia (afectación, acciones realizadas y necesidades). Mantener actualizada y visible (físico y magnético) la siguiente información: Organigrama de la Emergencia (acorde a las instituciones que están interviniendo), Mapa del municipio con la localización de la zona afectada, Bitácora de la emergencia, Directorio de emergencia, consolidada afectación, capacidades (identificando las que están en uso y disponibles) y Necesidades. Apoyar el desarrollo de las reuniones diarias de seguimiento de la situación, las cuales son el insumo para la toma de decisiones, actualización de reportes e información pública. Elaborar informe de avance acorde a la reunión de seguimiento. Consolidar la información proveniente de la zona de impacto (PMU), e incluirla al mapeo de información para ser socializada en las reuniones diarias de seguimiento. Llevar a cabo la secretaría de las reuniones, el manejo del archivo y actas de soporte. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 74 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE una carpeta de la Organizar emergencia, la cual deberá ser actualizada diariamente (físico y digital) y al final la emergencia será archivada. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Soporte Jurídico Protocolo: Asesor Jurídico, reporta a Coordinador Oficina de GRD Acciones Durante la Emergencia Asesorar en el campo jurídico al alcalde y coordinador Oficina de GRD acorde a la ley 1523/2012. Apoyar cuando se requiera la declaratoria de calamidad pública. Asesorar si se requiere los procesos de contratación de emergencia necesarios. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Hacienda Protocolo: Soporte Financiero, reporta a Alcalde y/o Coordinador Oficina de GRD Acciones Durante la Emergencia Asesorar y supervisar la adecuada utilización de los recursos del FMGRD. Orientar acerca de los procedimientos para garantizar la disponibilidad de recursos en el marco de la emergencia y su gasto. Apoyar la elaboración del presupuesto de la emergencia y del Plan de Acción de la Respuesta y del Plan para la Recuperación. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. DIRECTORIO DE EMERGENCIAS Debe ser Actualizado cada año. DIRECTORIO INSTITUCIONAL ENTIDAD Alcaldía Coveñas Alcaldía Coveñas Alcaldía Coveñas Alcaldía Coveñas Alcaldía Coveñas Alcaldía Coveñas CARGO Alcalde Secretario Administrativo y de Gobierno Secretaria de Planeación Obras Publicas y Saneamiento Básico Secretario de Asunto Social y Comunitario Coord. Asuntos Educativos Coordinado de Asuntos Ambientales y Agropecuarios NOMBRES Nilson Manuel Navaja Olivares CONTACTO 301 2213047 Domingo Sael Agresot Mendoza 300 8471911 Veronica Centanaro Ontivero 3016673675 Dereikis Reyes Anillo 3046219815 Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 Fredy Puerta Padilla 3163151810 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 75 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Alcaldía Coveñas Municipal Inspector de Policía y Secretaria de Transito Alcaldía Coveñas Comisario de Familia Alcaldía Coveñas Secretario de Turismo Coveñas – Sucre Personería Centro de Salud Coveñas Empresa de Servicios Públicos - Coveñas Empresa de Servicios de aseo – Coveñas Policía Nacional Coveñas Policía Nacional Distrito CBEIM - Coveñas Capitanía de Puerto Muelle Guardacostas Policía de Carretera Nacional - Coveñas Cuerpos de Bomberos – Coveñas Defensa Civil – Coveñas CDGRD– Gobernación Sincelejo. CARSUCRE – Sincelejo. DCC – Sincelejo. Richard Herazo Mauricio Sotomayor Maricela Lopez 300 2353628 3108798940 3007321725 Personero Municipal Jhony Villarroya Garay 301 3193824 Gerente Cupo Salud Yira Oduver Polo 3003552137 Gerente SERCOV Aldemar Salazar Acosta 3205745742 Gerente INTERASEO Jose Luis Guerrero 3113031596 Oscar Niño 3143035758 Ronald Yesid Duarte Amaya. 3203048139 Castellanos Ojeda Guillermo 3174343701 Alex Melo Gómez 311 5311246 Carlos Urbano 312 5216876 Mejia Petro Rodriguez 3005775961 Comandante Jader Díaz Polo 304 3819807 Líder voluntario Junta DCC Coveñas Coordinador Departamental Director Roberto Carlos Díaz Reyes 323 3849229 Nicolás Vega lastre 300 8025705 Jhony Avendaño 300 8025705 Director Mayor Luis Sanabria arenas 311 8084413 Comandante Intendente Jefe Capitán PONAL Comandante 3 distrito de Policía Tolú (sucre) Coronel - Comandante Capitán de Puertos Capitán de Corbeta Comandante Comandante Intendente CADENA DE LLAMADO Y LÍNEA DE TIEMPO – “ALERTA INSTITUCIONAL” Se deberá establecer la cadena de llamado, en tiempo de las instituciones, para lo cual se tendrán en cuenta aspectos como: ¿quién inicia la cadena? ¿Qué instituciones son claves en su desarrollo? ¿Cada institución debe realizar máximo 5 llamadas, los medios de comunicación son redundantes?, que mensaje se deberá transmitir? ¿Y el tiempo estimado en el desarrollo de la cadena es? Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 76 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Cel., PIN, 1m Inicia ALCALDE PENSA Cel., VHF , PIN, 1m Cel., VHF , PIN, 1m Coordinador CMGRD Secretario de Gobierno Cel., VHF , PIN, 2m 8 Minutos FFMM S. Salud 77 Cel., Fijo, VHF , PIN, 4m Cel., VHF , PIN, 1m Entidades Operativas Termina COMUNIDADES FASE I. Noticia De La Emergencia La noticia se constituye en el aviso sobre la ocurrencia de un evento adverso o la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata por parte de las autoridades. Dicha noticia puede llegar por parte de la comunidad a los organismos de socorro, la Policía, la Alcaldía o cualquier otra autoridad. Frente a dicha noticia adelante las siguientes acciones: Al caracterizar el evento, también es importante describir la respuesta y la atención inicial; esta documentación permitirá llevar la información adecuada sobre las emergencias ocurridas en el municipio y trasmitirla al Sistema Departamental y Nacional para su registro. Así mismo, de acuerdo con la identificación e impacto del evento, se determinará si se requiere la convocatoria del CMGRD, con el fin de garantizar una respuesta más importante e integral; lo que llevaría a la siguiente fase de actuación: Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE FASE II. Acción Del CMGRD INTERVENCIÓN DEL CMGRD Realice la convocatoria a través de los medios institucionales establecidos. Verifique la presencia de las instituciones, realice el llamado a lista. CARACTERICE CON EL CMGRD EL EVENTO O EMERGENCIA Informe a los integrantes del Consejo sobre la emergencia y su impacto. Recoja las observaciones del Comité, y determine el estado de alerta para ser Informado a la comunidad. VERIFIQUE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA Verifique la capacidad de respuesta institucional y de ayudas para la comunidad, por parte de cada uno de los integrantes. DEFINA LAS INSTANCIAS DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN Defina el coordinador de la emergencia. Distribuya las tareas de apoyo de acuerdo con la capacidad y misión, de tal manera cada institución tenga claro su papel frente a la emergencia. REALICE EL CENSO Garantice la identificación de la población y bienes privados y públicos afectados o en riesgo, mediante el diligenciamiento de los formatos establecidos por la UNGRD, por la institución asignada para esta tarea. ESTABLEZCA EL CANAL DE COMUNICACIÓN PARA ENTREGAR INFORMACIÓN CONFIABLE Tenga claro que una de las funciones del CMGRD es garantizar la información oportuna y veraz a la comunidad. Establezca un canal de comunicación confiable. Si después de verificada la magnitud del evento y la capacidad de respuesta del CMGRD, determina como necesario continuar con las acciones y convocar al departamento, continúe con la siguiente fase: FASE III. Magnitud Del Evento Y Acciones A Seguir Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 78 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE DEFINA LA MAGNITUD DEL EVENTO Según sí se trata de: 1) Municipal; 2) Calamidad Departamental, 3) Desastre Nacional de Proceso Lento o 4) Desastre Nacional de Carácter Súbito. Deje constancia en actas. VERIFIQUE EL INVENTARIO •En función de recursos físicos, técnicos y humanos con el inventario del departamento. ESTABLEZCA LA CAPACIDAD DE RESPUESTA Y AUTONOMÍA DEL MUNICIPIO •En todos los casos defina el nivel de alerta: 1) Amarilla, 2) Naranja o 3) Roja. INFORME LA COMUNIDAD SOBRE LA NOTICIA DE DEFINA DEAMANERA PARTICIPATIVA LAS ACCIONES LA EMERGENCIA O EL DESASTRE •Determine las las acciones del CMGRD frente ya Ejército la emergencia e integre es elnecesario, caso, •A través de emisoras -comunitaria nacionaly, sísifuere El esfuerzoperifoneo. del departamento. Mediante INFORME A LA GOBERNACIÓN DEL SUCRE Y A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO •En todos los casos envíe la copia de la Caracterización de la Emergencia o el Desastre. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 79 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE FASE IV. Intervención Del Departamento Y El Gobierno Nacional SOLICITE LA SOLICITE LA INTERVENCIÓN DE INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO DEPARTAMENTO En caso de Desastre Nacional de Proceso Lento o Desastre Nacional de Carácter Súbito, envíe copia del acta de la sesión del CMGRD, a la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo. Para el caso de Desastre Departamental, envíe copia del acta de la sesión del CMGRD, a la Oficina Departamental para la Gestión del Riesgo. FASE V. Activación De La Sala De Crisis O Puesto De Mando Unificado CONFORMACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LA SALA DE CRISIS O EL PUESTO DE MANDO UNIFICADO • Según sí se trata de: Desastre Departamental, Desastre Nacional de Proceso Lento o Desastre Nacional de Carácter Súbito. El puesto estará coordinado por la Secretaría de Gobierno, funcionará en la sala de juntas del Despacho de la Alcaldía o en donde establezca el CMGRD; tendrá representantes de las diferentes entidades y llevará una bitácora de gestión. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 80 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Mensaje: El Contar con un mensaje corto pre acordado, permitirá que la cadena sea más rápida y así mismo cada institución deberá realizar las acciones consideradas previamente para esta situación, ej.: reunirse en la sala de crisis, activar el sistema de alerta, etc. FASE VI. Declaración De La Situación De Calamidad Pública DECLARE LA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA •Previo concepto del CMGRD, de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1523 de 2012 y el Decreto Municipal. DIVULGUE LA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA Y DESARROLLE SESIONES AMPLIADAS DEL CMGRD CONVOQUE A LA SOLIDARIDAD De ser necesario apele a los medios de comunicación del sector salud, las instituciones de socorro, la policía, el ejército, las redes de comunicación ciudadana o los medios masivos de información pública. •Convoque y haga partícipe al sector privado y a la comunidad en general en la definición e implementación de acciones. FASE VII. Plan De Acción Frente A La Situación De Calamidad Pública Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 81 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE FORMULE E IMPLEMENTE EL PLAN ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN •De manera concertada con el CMGRD y la participación de los gobiernos departamental y nacional, formule el Plan de Recuperación, el cual incluirá acciones para la rehabilitación y reconstrucción de las comunidades y áreas afectadas. FASE VIII. Seguimiento Y Retorno A La Normalidad DECLARE EL RETORNO A LA NORMALIDAD Previa recomendación del MGRD, Sí se considera que la situación de calamidad ha terminado y que ha retornado la normalidad, en los términos establecidos en la Ley 1523 de 2012. El término para la declaratoria de retorno a la normalidad no podrá exceder de seis (6) meses. REALICE EL SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DEL PLAN ESPECÍFICO DE RECUPERACIÓN • Mediante solicitud de informes Y sesiones de evaluación del CMGRD. Mecanismo de Coordinación Para la coordinación de las emergencias, se tendrá en cuenta el Nivel de la Emergencia, de manera que el mecanismo será más robusto, cuando las emergencias así mismo sean más complejas. Acorde a lo anterior el municipio tendrá variados esquemas de respuesta, que podrían interpretarse como plan A, B, C,… en los cuales el municipio considera eventos menores que están en su capacidad de resolver (nivel 1 y 2) y así mismo eventos cuya magnitud necesite de apoyo externo (nivel 3 al 5), dado que se excede la capacidad local de respuesta, sin que esto signifique no contar con un esquema de manejo de este tipo de situación, dado que se requiere no perder la gobernabilidad y ser capaz de identificar claramente la ayuda externa que se requiere y esta como se articula para la intervención en el momento de llegar al municipio (tipo, cantidad, ubicación, etc.). Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 82 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Esquema de coordinación IN SITU Acorde a los niveles y distribución de responsabilidades planteados en el capítulo anterior, se presenta el siguiente esquema de actuación: NIVEL DE EMERGENCIA ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA Puesto de Mando Unificado (PMU) 1 Sitio o Zona de Afectación Sitio o Zona de Afectación 2 PMU PMU ACTIVACIÓN DEL CMGRD Y SALA DE CRISIS 3 SALA DE CRISIS PERMANENTE CMGRD Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 83 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE NIVEL DE EMERGENCIA 4 ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA APOYO DEPARTAMENTAL 84 5 APOYO NACIONAL Recurso humanos de las Entidades, Instituciones y Organizaciones Puesto de mando unificado PMU Los PMU son la instancia básica de comando, coordinación interinstitucional y toma de decisiones tácticas y operativas para la administración de las emergencias. En general en cada zona de impacto debe operar un PMU, aunque bajo algunas circunstancias de ubicación geográfica, interdependencia y recursos disponibles es posible manejar varios sitios de impacto desde un solo PMU. El PMU está coordinado por el comandante del incidente. Si las emergencias son nivel 1 o 2 el comandante del incidente será el coordinador del Concejo Municipal de Gestión de Riesgo si no se encuentra, entonces será uno de los miembros de las instituciones respondientes (ej., bomberos o Secretaría de Salud) según su propia jerarquía. En emergencias de nivel 3 el PMU en la zona de impacto está a cargo del CMGRD. En estos casos pueden existir tantos PMU como zonas de impacto y además pueden operar un segundo nivel de coordinación a través de las instituciones operativas para coordinar varios PMU de una misma localidad. En emergencias nivel 3 además de los PMU existirá un COE como se explicó anteriormente. Los PMU deben cumplir con condiciones de seguridad, ubicación, visual sobre el área de impacto, accesibilidad, señalización e infraestructura tecnológica para comunicación y manejo de información principalmente. La instalación del PMU hace parte del protocolo del primer respondiente del Sistema de respuesta municipal y por lo tanto debe entrar a operar desde el primer momento de la respuesta y hasta el control y cierre de la emergencia. Por sus características el PMU puede ser móvil (opera desde un vehículo) para períodos operacionales menores a 8 horas o fijo para períodos operacionales más largos. Adicionalmente existen circunstancias en las que sin que haya ocurrido un evento es necesario operar un PMU: cuando los sistemas de alerta así lo disponen (normalmente en estado de alerta roja por inundación) y para seguimiento y control de aglomeraciones de público de alta complejidad. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE SALA DE CRISIS Se considera a la Sala de Crisis el espacio establecido para la organización de toda la información de la emergencia, facilitando así la toma de decisiones por parte del CMGRD. La Sala se alimenta del trabajo de las diferentes áreas de coordinación y permite el tener una visión actualizada de la situación, necesidades y acciones desarrolladas, elementos estos claves para la toma de decisiones. FUNCIONAMIENTO DE LA SALA DE CRISIS La Sala de Crisis se activa acorde al nivel de la emergencia, de manera que para eventos de nivel 3 según la escala anterior, se requerirá que esta funcione 24 horas, facilitando así la toma de decisiones. Su objetivo es facilitar la evaluación de la situación: ¿Qué ocurrió? ¿Cuáles son los daños? ¿Acciones adelantadas? ¿Principales necesidades? ¿Recursos con que cuento para hacer frente a la emergencia? y la evolución de esto en el tiempo. Información esta necesaria para la toma de decisiones, la solicitud de apoyo y el manejo como tal de la situación, así mismo apoya el desarrollo de acciones como: la elaboración de reportes de situación, comunicados de prensa y la declaratoria o no de calamidad pública. La información a manejarse en la sala de crisis es: • Organigrama (con los nombres de responsables acorde al esquema indicado anteriormente) • Bitácora • Directorio de Emergencia • Inventario de Recursos disponibles para la emergencia* • Datos de Afectación (Censo)* • Mapa de la zona afectada* • Listado de Necesidades* *Esta información deberá estar disponible en físico y digital y ser actualizada de manera recurrente, acorde a la evolución de la situación se propone la siguiente regularidad: - Primeras 72 horas, cada 6 horas. - 72 horas-3 días, cada 8 horas. - Día 3 al 5, cada 12 horas. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 85 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE - 5 día en adelante, cada 24 horas. Para cada emergencia el CMGRD deberá abrir una carpeta con el nombre del Caso/Operación, por ejemplo: “Sismo 09-02-2013”, Avalancha Quebrada Negra 23-12-2011”, etc. En la cual diariamente incluirá los datos que son consolidados en la sala de crisis, con la fecha correspondiente, al finalizar la emergencia esta podrá archivarse con un breve resumen de cierre de la operación. SISTEMA DE ALARMA COMUNITARIA La ALARMA es una herramienta muy valiosa en el proceso de comunicarle a la comunidad acerca de una situación de riesgo, para contar con una respuesta efectiva se requiere que previamente el riesgo haya sido identificado e incluido en los procesos de capacitación y sensibilización, de manera que las comunidades puedan identificar esta señal, interpretarla claramente y actuar conforme a esta. Para lo anterior se requerirá definir los siguientes elementos y una vez definidos deberán ser difundidos de manera masiva y probados en ejercicios, de manera que se genere este conocimiento y destreza en la comunidad. Evento: (Inundaciones, Vendavales) Sistema de Alarma: El CMGRD es el encargado de activar la alarma adoptada para dar el aviso de activación de un evento en particular, defina a continuación el canal a utilizar el código o información específica y el responsable de divulgarla. Canal o Medio Código Responsable Acción Esperada de la Comunidad -Sirena y Alarma contra robos sector Coveñitas. Sonido constante de Sirena de los vehículos oficiales de los Bomberos Voluntarios y Policía Nacional (Bomberos Voluntarios) y Policía Nacional Y DCC -Evacuación de Niños a lugares seguros. -Alta Voz carros de Bomberos y Policía Nacional. -Acción Puerta A Puerta por la DCC -asegurar y/o levantar los objetos de posibles daños o exposiciones. Evento: (TECNOLOGICOS) Sistema de Alarma: El CMGRD es el encargado de activar la alarma adoptada para dar el aviso de activación de un evento en particular, defina a continuación el canal a Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 86 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE utilizar el código o información específica y el responsable de divulgarla. Canal o Medio Código Responsable Acción Esperada de la Comunidad -Sirena y Alarma ECOPETROL Sonido constante de Sirena de los vehículos oficiales de los Bomberos Voluntarios y Policía Nacional (Bomberos Voluntarios) y Policía Nacional Y DCC -Evacuación de la Población de comunidades de influencia directa de planta, línea de Transporte y zona costera por exportación a sitios seguros. -Alta Voz carros de Bomberos y Policía Nacional. -Acción Puerta A Puerta por la DCC ESTRATEGIA DE INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD Se deberá identificar el tipo de comunidad a la cual se desea llegar con el Aviso de emergencia, identificando aspectos como; cultura, lenguaje, creencias, entre otros aspectos. Acorde a los cuales se podrán establecer estrategias de información acerca del sistema instalado/acordado, realizando pruebas y revisión con la comunidad acerca de su escucha o visualización de la alarma, así como la comprensión de las acciones que deberán adelantar. COMUNIDAD CARACTERISTAS SOCIO-CULTURALES MECANISMO DE INFORMACION Y CAPACITACIÓN Indígena Lengua nativa, elevado porcentaje de analfabetismo, etc. Capacitación a gobernadores indígenas, emisoras comunitarias, etc. Afrodecendientes Lengua nativa, elevado porcentaje de analfabetismo, etc. Capacitación a Lideres afros, emisoras comunitarias, etc. Ancianato, Jardín infantil, Vulnerabilidad por etc. dependencia a personas responsables Capacitación e implementación de simulacros SERVICIOS BÁSICOS DE RESPUESTA Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 87 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE En caso de emergencia, la respuesta se ejecutará por medio de los siguientes servicios básicos de respuesta, en la medida que se requieran: SERVICIO DE RESPUESTA 1 2 3 DESCRPCIÓN Accesibilidad y transporte Facilitar el acceso a los diferentes sitios afectados, hacia o desde los cuales se requiera hacer movilización de recursos de maquinaria de INVIAS y/o población, garantizando de manera prioritaria el acceso y movilidad del recurso humano y equipamiento de búsqueda y rescate, incluyendo el respectivo servicio de atención pre hospitalaria y transporte de heridos. Igualmente, proveer los servicios de transporte terrestre y aéreo requeridos para la movilización de recursos y población. Implica trabajos en vías con maquinaria de INVIAS y contratistas que estén disponibles en la zona para la remoción de derrumbes y escombros, adecuación provisional de puentes que puedan ser realizados de manera inmediata, adecuaciones helibases provisionales y en general diseño e implementación de sistemas de distribución y transporte. Telecomunicaciones Facilitar la coordinación interinstitucional para la respuesta, garantizando las comunicaciones remotas entre los diferentes actores. Implica poner a disposición sistemas secundarios de telecomunicaciones en caso de que se presente falla en los principales y prestar apoyo con sistemas alternos para poner en contacto actores aislados que estén ejecutando servicios de respuesta. Evaluación de daños, análisis de necesidades y de riesgo asociado Conocer de manera ordenada y fiable la magnitud de los daños y afectación, con información proporcionada por los presidentes de juntas veredales, de tal forma que facilite la toma de decisiones y orientación de las acciones de respuesta. Solicitando el diligenciamiento de formatos de EDAN de información con sus soportes fotográficos. Igualmente, identificar y prever la aparición de nuevas condiciones de riesgo, de tal forma que sustenten las decisiones Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 88 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE frente a la evacuación poblacional de sectores críticos y el inicio, suspensión y/o terminación de otras funciones de respuesta en donde esté comprometida la seguridad de los respondientes. Salud y saneamiento básico Prestar atención médica y desarrollar actividades de salud pública en coordinación de la secretaria de Salud y la E.S.E hospital Local de Coveñas. Incluye la disposición de puestos de servicios médicos de emergencia como módulos de estabilización y clasificación (MEC) o centros de atención y clasificación de heridos (CACH). Igualmente, incluye el manejo sanitario del agua para consumo humano, de aguas servidas, residuos sólidos y el control de vectores por parte de la empresa de acueducto y alcaldía Municipal. Incluye el manejo de morgues provisionales en el Hospital Local de Coveñas. . Vincular a la empresa de energía Electricaribe para restablecer el servicio lo más pronto posible en caso que sea necesario. Intervención de la Comisaria de familia, ICBF, UNICEF, Médicos sin Fronteras, Fundación Tierra de Paz y CICR para el apoyo sicosocial de los afectados por los deslizamientos. 5 Salvamento, búsqueda y rescate Ubicación, rescate y atención médica de personas atrapadas o en estado de indefensión aplicando los procedimientos del triage, en coordinación de la secretaria de Salud y el hospital Local de Coveñas. Incluye la disposición de puestos de servicios médicos de emergencia como módulos de estabilización y clasificación (MEC) o centros de atención y clasificación de heridos (CACH). Implementar los PMU y los COE en coordinación con la defensa civil y bomberos voluntarios para realizar la actividad de salvamento, búsqueda y rescate incluyendo la atención pre hospitalaria y remisión a un centro asistencial. Incluye la evacuación controlada de población afectada. 6 Extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos Extinción de incendios, y control y manejo de derrames y fugas de productos químicos, materiales tóxicos, corrosivos o inflamables, y en general peligrosos para la salud de las personas y 4 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 89 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE el medio ambiente. Albergue y alimentación Estabilización social de la población afectada por los deslizamientos, por medio de la reubicación de la población enfrentada a una condición de daño inminente o que ha perdido su vivienda en los SAP (sitios de asamblea permanente). Implica la conformación y administración de alojamiento masivos a campo abierto, masivos o individuales en edificaciones existentes y/o individuales por medio de mecanismos de arrendamiento apoyados por la administración municipal. Igualmente, implica la distribución de elementos de ayuda humanitaria (vestuario, alimentos, elementos de aseo, y de cocina, etc) por parte de la administración municipal con el apoyo de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo, CICR, Cruz Roja Nacional y Defensa Civil y Organizaciones no Gubernamentales, ONGS y Agencias de Cooperación Internacional. Por otra parte, se debe realizar el manejo de información dirigida a facilitar el reencuentro entre familiares con la Intervención de la Comisaria de familia, ICBF, UNICEF. 8 Servicios públicos La intervención de La Empresa de Acueducto Municipal para la puesta en funcionamiento o implementación de medidas alternativas para el suministro de agua potable, y con la empresa Electricaribe para la energía eléctrica con la CEO y comunicaciones con Movistar, Claro, Tigo y COMPARTEL, dando prioridad a garantizar el funcionamiento de la infraestructura social indispensable para la atención de la emergencia, como centros de salud y hospitales (E.S.E Hospital Local de Coveñas , albergues, estaciones de bomberos, sedes de grupos operativos y edificio de administración municipal, instituciones educativas y escuelas entre otras). 9 Seguridad y convivencia Mantenimiento de la seguridad pública y convivencia ciudadana en coordinación con la Secretaria de Gobierno y Fuerza Pública. Promover la convivencia pacífica y garantizar el 7 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 90 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE control del orden público en el territorio afectado. Velar por la protección de la vida, honra y bienes de la población y en especial de las personas en estado de indefensión. Adicionalmente, prestar la seguridad pública requerida para el cumplimiento de las actividades de respuesta a la emergencia. 91 10 Control de aspectos financieros y legales Velar por que las operaciones y actuaciones de la administración pública y privadas (en apoyo a la respuesta pública en emergencias) que se realicen durante la respuesta estén ajustadas a las normas y procedimientos legales y a las disponibilidades presupuestales de las entidades, instituciones y organizaciones participantes con apoyo de la veeduría comunitaria. Actos administrativo efectivos y eficaces para afrontar la situación de calamidad pública. 11 Informar a la opinión pública en general sobre los hechos, origen, causas y efectos de la emergencia, haciendo un manejo coordinado y preciso de la información y promoviendo la intervención ordenada de los medios de comunicación como Radio Uni estéreo, para llevar información objetiva a cerca de la situación y recomendaciones requeridas sobre comportamientos adecuados frente a la situación de desastre. Utilizar el conducto regular oficial para poder entregar la información veraz a la comunidad. 12 Hacer la coordinación de la ejecución de los diferentes servicios de respuestas del CMGRD requeridos de acuerdo con la situación de emergencia, para la totalidad del territorio y población afectada dentro de la jurisdicción municipal. Este servicio se ejerce en el Puesto de Mando Unificado (PMU) y/o Centro de Operaciones de Emergencia (COE), según el nivel de la emergencia. Implica el manejo total de la información de la emergencia, la priorización de sitios de intervención, asignación de los recursos disponibles, solicitud de recursos requeridos y comunicación con la gobernación del Información pública Manejo general de la respuesta Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE departamento y la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo. PLAN DE ACCION ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN Principios 92 1. Respeto por los derechos humanos. El Plan se llevará a cabo bajo el enfoque de respeto por los derechos humanos y la protección social de la población. 2. Eficacia, Eficiencia y Oportunidad. El tiempo constituye uno de los recursos más importantes para evitar efectos secundarios y conflictos de diverso orden después del desastre. 3. Transparencia. El Plan será diáfano tanto en el manejo y control de los recursos como en el manejo de la información y la toma de decisiones. 4. Valoración de lo diverso. El plan valorara la diversidad cultural, social y económica de la población. 5. Holismo e Integralidad. Contempla, todos los aspectos del desarrollo humano: de infraestructura, sociales, económicos y naturales, pero de tal forma que su integralidad permita una actuación coherente sobre el territorio. Objetivos 1. La Generación de capacidades. El Plan se fundamenta y busca fortalecer la estructura institucional existente local a nivel público, privado y comunitario adecuándola a las necesidades propias de eficacia y eficiencia de la reconstrucción 2. La Eficiente coordinación y administración de la información. El Plan se desarrollará los procesos e instrumentos que permitan posicionar a la información y la coordinación como procesos estratégicos. 3. La Reducción de vulnerabilidades. El Plan debe servir para mejorar seguridad y reducir vulnerabilidad presente y a futuro 4. La Sostenibilidad. Las acciones del Plan apuntarán a la generación de un entorno sostenible en lo ambiental, económico, social y político. Deberá introducir desde el corto plazo acciones de transformación de largo plazo. 5. El desarrollo e Integración de la Región Capital. El Plan deberá apuntar al logro de la armonización del desarrollo regional, lo cual es base del desarrollo sostenible de Coveñas. Acciones del plan Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE El plan se llevara a cabo mediante el diseño, realización y preparación de los siguientes planes. Plan de generación de capacidades. 1. Orienta la identificación de actividades a ser emprendidas por los sectores público, privado y social 2. Prepara a la sociedad y las instituciones mediante acciones que reduzcan las vulnerabilidades: económicas, ambientales, físicas, sociales. 3. Prevé acciones buscando organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y recuperación de las condiciones normales de vida de la población. Plan de acción de recuperación temprana. 1. Define políticas, programas y acciones a desarrollar y será la base para la coordinación de la solicitud de recursos internacionales 2. Articula acciones de autoridades con el sistema de cooperación internacional 3. Establece bases para la recuperación a mediano y largo plazo. 4. Definir e implementar acciones de ayuda humanitaria requerida y ajustada a las necesidades. 5. Recuperar la gobernabilidad y seguridad del territorio afectado y medios de vida Sostenibles. Plan de recuperación para el desarrollo sostenible. 1. Instrumento de planificación armónico con el Plan de Desarrollo y el POT 2. Localización y restitución definitiva de la población y su hábitat, accesibilidad a servicios sociales, culturales y empleo. 3. Estabilización y recuperación de los aspectos emocionales de la población y el desarrollo económico. 4. Retorno al buen funcionamiento institucional y de gobernabilidad. 5. Restablecimiento de las condiciones sociales, Económicas, Territoriales, Valores ambientales y afectados El Plan de Acción Específico, pretende organizar a partir de los datos del censo y/o evaluación preliminar las acciones para la respuesta en los tres primeros meses, de manera que se realice una coordinación efectiva de las capacidades locales y se tenga una planificación de los recursos e intervenciones, acorde a los resultados de la evaluación de daños. En ocasiones dada la magnitud de los daños y las limitaciones de las capacidades locales, en el plan podrán incluso incluirse acciones para poder contar con el levantamiento del censo/EDAN, el cual Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 93 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE se requiere en la menor puede ser un obstáculo para brindar la ayuda humanitaria. brevedad, pero no Formatos Plan de Acción Específicos para la Respuesta Por Inundaciones Ejemplos: PLAN DE ACCION ESPECIFICO PARA LA RESPUESTA Objetivos: Ítem Línea de Intervención Resultado Esperado Actividades Responsable Apoyo 1 Ayuda Alimentaria Apoyar a # de familias Censo, gestión de los recursos y realizar la distribución de los alimentos. Coordinador CMGRD CRC, DCC. 2 Alojamiento Temporal Apoyar a # de familias Censo, gestión de los recursos ubicación de albergues Coordinador CMGRD, Comisaria de Familia Secretaria de Gobierno, Secretaria de Salud y Coordinación Educativa 3 Salud y Salvamento atención a # de familias Gestión En Atención Medica Coordinador CMGRD, Secretaria de Salud, Secretaria de Salud, CRC, DCC. 4 bomberos Otros en relación a la emergencia PRESUPUESTO Ítem Línea de Concepto Intervención 1 Ayuda Valor Mercados 60.000 Aportes Cantidad Valor Total 50 300.000 Municipio Otros Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 94 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Alimentaria 95 Cronograma Resultado Actividad Mes 2 1 2 3 Mes 2 4 1 2 3 Mes 3 4 1 2 3 4 PLAN DE DISTRIBUCIÓN AYUDA HUMANITARIA Concepto (Alimentos, elementos de aseo, etc.) Cantidades Ayuda Alimentaria 15 35 Sitios afectados (División por sitio a ser atendido-veredas, corregimientos, etc.) Vereda A Barrio C PROTOCOLO DE RESPUESTA ESPECÍFICO Los riesgos priorizados en el capítulo anterior de “Identificación de Riesgos”, serán retomados en este momento, de manera que se puedan desarrollar los protocolos de respuesta específicos, requeridos para ser manejados de manera adecuada. Contenido de “Protocolo de Respuesta Específico” 1. PORTADA (Nombre ej: “Protocolo de Respuesta frente a Tsunami” y fecha de elaboración.) 2. REVISIONES (Quien reviso y aprobó el Protocolo, firma y fecha) 3. RESUMEN (datos específicos para la comunidad sobre el evento) 4. ESCENARIOS DE RIESGO ESPECIFICO PARA EL EVENTO 4.1. Mapa de Amenaza (Especifico del fenómeno) 4.2. Consolidado de posibles escenarios (Cuantificar eventos posibles y daños Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE esperados en personas, bienes y servicios) 4.3. Censo de población expuesta (Familias, personas, H, M, N, adulto mayor y personas con discapacidad, etc.) 5. RESPUESTA /MANEJO DEL EVENTO 5.1. Procedimiento de respuesta específico (Si varia con respecto al de la ERMFlujograma de actuación o esquema de actores y funciones) 5.1.1. Mapeo intervención en Salud (Ubicación sobre un mapa del municipio de puntos de atención y referencia y Contra referencia en caso de superarse la capacidad del hospital o centro de salud) 5.1.2. Mapeo intervención en Alojamiento y Alimentación (Ubicación sobre un mapa del municipio de puntos de ubicación de los alojamientos temporales, indicando su capacidad y responsable, así como los puntos de distribución de alimento y puntos de captación en caso de solicitar donaciones) 5.1.3. Mapeo intervención en Búsqueda y Rescate (Ubicación sobre un mapa del municipio de los grupos de rescate acorde a los eventos que se esperan se presenten, especialidades, y responsables acorde a los recursos existentes) 5.1.4. Mapeo intervención en Agua y Saneamiento Básico (Ubicación sobre un mapa del municipio de los sitios de distribución de agua segura, puntos de captación y almacenamiento) 5.1.5. Mapeo intervención Logística (Ubicación sobre un mapa del municipio de las necesidades y Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 96 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Ubicación de recursos logísticos como: transporte, bodegas, etc.) 5.1.6. Mapeo intervención Seguridad (Ubicación sobre un mapa del municipio de los sitios de establecimiento de retenes, anillos de seguridad, desvió de tránsito, protección de alojamientos, etc.) 5.1.7. Mapeo intervención Telecomunicaciones (Ubicación sobre un mapa del municipio de las comunicaciones acorde a los recursos existentes) 6. Evacuación (meta, rutas, responsables y puntos de encuentro) 6.1. Mapa de Evacuación (Sobre el mapa de riesgo, identifique las rutas de evacuación de los sitios de riesgo hacia los lugares seguros) 7. Sistema de Alarma Específico 6.1. Protocolo de activación de la Alarma 8. Capacidades Especificas para esta contingencia (se deberá considerar acorde al peor escenario esperado que se requiere? Que se tiene? Y que se necesita? Con Quien lo gestionara? 9. Anexos 9.1. Listas de Chequeo (Equipos, personal, etc.) 9.2. Carta del Alcalde aprobando el Protocolo 9.3. Carta del Alcalde aprobando el Mapa de Evacuación 9.4. Carta del Alcalde aprobando el Protocolo de activación de la Alarma ACTUACIÓN EN SITUACIONES DE DESASTRE MUNICIPAL ARTÍCULO 57. Declaratoria de situación de calamidad pública. DECLARATORIA DE CALAMIDAD PUBLICA Los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declararla situación de calamidad pública en su respectiva jurisdicción. Las declaratorias de h situación de calamidad pública se producirán y aplicarán, en lo. Pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria de la situación de desastre. FORMATO 1: Modelo Decreto Declaratoria de la Calamidad Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 97 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE DEFINICIÓN Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. CRITERIOS CALAMIDAD CALAMIDAD MUNICIPAL NIVEL 1 CALAMIDAD DEPARTAMENTAL NIVEL 2 CRITERIOS DE AFECTACIÓN Una Calamidad es municipal cuando el área geográfica de influencia del evento se circunscribe al territorio o jurisdicción de un municipio y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total municipal) y/o los recursos de la administración local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos principalmente de las instituciones locales. Una Calamidad es departamental cuando el evento compromete dos o más municipios y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total departamental) y/o las posibilidades de atención, lleva a pensar que debe ser atendido con recursos adicionales de la administración departamental. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 98 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE CALAMIDAD O DESASTRES NACIONAL NIVEL 3 a) De proceso lento. Una calamidad o desastre es catalogado como de proceso lento, cuando las características de la amenaza que lo ocasiona se presentan con anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo durante el cual se va a presentar son predecibles con suficiente anterioridad para tomar las medidas requeridas, y cuando su magnitud e impacto comprometen más de un departamento y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total de los departamentos afectados) y/o las posibilidades de atención, indica que debe ser atendido con recursos complementarios de la nación. b) De carácter súbito. Una calamidad o desastre nacional es catalogado súbito, en función de la afectación extensa e inmediata que se presenta por sus características. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen más de un departamento y/o la cantidad de víctimas, las pérdidas materiales y los problemas de orden público son, o pueden llegar a ser, de enorme magnitud en un período de ocurrencia relativamente corto haciendo necesaria la organización, coordinación y asignación de recursos a gran escala y en forma inmediata de las instituciones y la comunidad nacional y muy posiblemente de organismos y agentes internacionales. Hay que tener en cuente los siguientes criterios para efectos del presente documento: 1. Situación de Calamidad Pública: Es la declarada por el Alcalde cuando se presenten circunstancias naturales o antrópicas sobrevinientes cuyas características de gravedad y efectos no hayan determinado las declaratorias de que tratan los parágrafos precedentes, sin perjuicio de lo previsto sobre tipos de situaciones de emergencia municipal. Producida la declaración de Calamidad Pública se aplicarán las normas previstas en el decreto que reglamente en base a lo establecido en este documento respecto a las emergencias presentadas. 2. Tipos de situaciones de emergencia municipal. Según su gravedad, sus características y sus efectos, las situaciones de emergencia distrital son aquellas que no habiendo sido objeto de las declaratorias de desastre o de grave Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 99 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE calamidad pública, el Alcalde declare en todo o parte del territorio municipal conforme al presente documento. Sin embargo, cuando se hayan producido declaraciones conforme a los numerales citados y se refieran a situaciones con efectos en el territorio municipal, también serán procedentes de manera concurrente declaraciones de situaciones de emergencia municipal. En este caso, además del régimen normativo propio del orden nacional, podrán utilizarse adicionalmente las reglas del régimen normativo propio municipal. Las situaciones que no ameriten el tratamiento emergencia municipal serán atendidas conforme a los planes de emergencia y de contingencia que para cada entidad, sector o tipo de eventos se hayan adoptado. Cuando se produzcan declaraciones concurrentes en los términos previstos en la ley 1523 de 2012, la responsabilidad municipal de la atención de la situación declarada será subsidiaria y complementaria de la que corresponde a las autoridades del orden nacional en razón de su intervención. De igual manera, las entidades y autoridades del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres actuarán conforme a las disposiciones y orientaciones que se dispongan por las autoridades nacionales. 3. Declaratoria de situación de emergencia municipal El Alcalde mediante Decreto, previa recomendación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, declarará la existencia de una situación de emergencia municipal y precisará si comprende la totalidad del territorio o únicamente todo o parte del territorio de alguna o algunas veredas o comunas y sus efectos específicos. Los efectos de la declaratoria podrán extenderse durante el tiempo que sea necesario teniendo en cuenta las características de la situación que la ha provocado, y podrá modificarse o adicionarse, conforme al mismo procedimiento, en cuanto a su contenido, alcance y efectos mientras no se haya declarado que la situación ha sido superada y se ha vuelto a la normalidad. El gobernador o el alcalde podrán modificar los términos de la declaratoria de calamidad pública, previo concepto del respectivo consejo para la gestión del riesgo. LOS PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS SE REQUIERE PARA CADA SITUACIÓN DE EMERGENCIAS (VENDAVALES, SEQUIA, CONTAMINACIÓN ETC.…..) Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 100 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Una vez declarada la situación de Calamidad Pública (artículo 61. Ley 1523/2012) y activada la Estrategia de Respuesta la alcaldía deberá elaborar el Plan de Acción Especifico para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas, el cual será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución acorde a los términos señalados en la declaratoria, el Plan de Acción Especifico, deberá ser elaborado y coordinado en su ejecución por el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, el seguimiento y evaluación estará a cargo de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. PLAN DE ACCION ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN Nombre: ______________________________________________________________ Fecha de Elaboración: ______________________________________________________________ Fecha de aprobación CMGRD (No. Acta):________________________________________________________ Total Costo: ______________________________________________________________ Duración:______________________________________________________ Responsable:__________________________________________________ I. Introducción Resumen general de la situación y el propósito del plan de recuperación. II. Balance de la Situación La emergencia/desastre presentado y sus repercusiones (impacto en las personas, los bienes, servicios y el ambiente) Daños, pérdidas y necesidades. (Datos acorde al Censo y EDAN) Atención brindada en la fase de emergencia y apoyos recibidos. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 101 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE III. Visión y Orientaciones para la recuperación Objetivo del Plan de Acción. Efectos directos que se esperan tras la implementación del plan Recuperación Social Recuperación Territorial Recuperación Institucional Recuperación Económica IV. Acciones (Corto, Mediano y Largo Plazo, según lo identificado en el punto anterior) Recuperación Social (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro fotográfico. Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. Territorial (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro fotográfico. Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. Recuperación Institucional (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro fotográfico. Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 102 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Recuperación Económica (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro fotográfico. 103 Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. V. Presupuesto General Detallado por líneas, concepto, costo unitario, cantidades y costo total. VI. Cronograma General (Duración del Plan de Acción) Detallado por línea de intervención en el tiempo (meses y semanas) y responsable. VII. Mecanismos de Financiación Fondos de los cuales se estiman se realizarán los aportes para el cubrimiento de las acciones, los cuales podrán ser; Municipales, Departamentales, Empresa privada, Comunitaria y/ o del Orden Nacional). VIII. Responsables En cabeza del Alcalde esta la responsabilidad del cumplimiento del Plan, siendo coordinada su implementación con el CMGRD. El seguimiento y evaluación estará a cargo de la UNGRD. Deberá nombrarse una comisión de seguimiento, acorde a un cronograma definido, de manera que sea en cuanto se cumplan las actividades estimadas, se realice la respectiva evaluación para el retorno a la normalidad. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 104 Capítulo 4 Capacidad De Respuesta Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE VÍAS DE ACCESO Y DE EVACUACIÓN EXISTENTES Descripción Ubicación 1- Vía Nacional: Coveñas - Purísima. Comunica con en el interior del País (Medellín - Bogotá) desviándose a la Derecha y con desvió hacia la Izquierda, se comunica con Sincelejo Pasando por el Municipio de Palmito - Sucre 2-Via nacional: Proveniente del interior del País Pasa por Lorica (Córdoba) - Coveñas Sigue hacia Ciudades de la Costa (Tolú Tolú Viejo - Sincelejo - Cartagena barranquilla Etc.…. Se encuentra en la zona urbana (Centro de Coveñas), y se dirige a la zona rural (Mamey) 105 Proveniente de Córdoba - Pasa por la Comunidad de San José, Centro de Coveñas, Isla de gallinazo, 2da Ensenada, Boca de la Ciénaga, La Martha y Puerto Viejo (Zona Urbana) Saliendo hacia el Municipio de Tolú Sucre INTERNA Carretera Destapada 1ra Ensenada Va desde La Coquerita a Punta de Piedra donde se encuentra con la Carretera Nacional Coveñas – Tolú Carretera Destapada Los Tramposos Va desde el Centro de Coveñas hasta la Comunidad de Guayabal Donde se encuentra con la Carretera Nacional Coveñas – Purísima Va desde Guayabal Hasta la Comunidad de San José, donde se encuentra con la Carretera Nacional Coveñas – Lorica Va desde Guayaba pasando por Bella Vista llegando a Territorios del Municipio de San Antero Córdoba. - Por un lado, Comunica a Isla de Gallinazo a la Y de Torrente que se despliega a la derecha a la Carretera nacional Coveñas – Purísima por el Sector de Guayabal; a la Izquierda se Conecta a la Carretera nacional Coveñas – Purísima por la Comunidad de Torrente indígena; y al Frente con la Carretera Coveñas – Purísima por la Comunidad de Torrente Usuario Campesino etapa 2. Carretera Destapada Algarrobo Carretera Destapada Bella Vista Carretera Destapada Torrente - Por otro lado Comunica a la Comunidad de Guayabal Hacia la Comunidad de la Isla de Gallinazo que tiene conexión con la Carretera Nacional Coveñas – Tolú; Guayabal Hacia la Comunidad de Torrente Indígena que tiene conexión con la Carretera Nacional Coveñas – purísima y Guayabal Hacia Torrente Usuario 2da etapa que tiene conexión con la Carretera Nacional Coveñas – Purísima. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA VIAS URBANAS 106 FUENTE: PBOT – Coveñas Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA VIAS RURAL 107 FUENTE: PBOT – Coveñas Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE PUNTOS DE ENCUENTRO Zonas adaptables como puntos de encuentro El punto de encuentro donde se reúnen las personas en caso de emergencia es un lugar y se establece para cada zona crítica, es decir, en aquellos lugares en donde es posible la ocurrencia de un evento. Adicionalmente, se deben prever de acuerdo con las concentraciones humanas los lugares donde es seguro permanecer hasta cuando las autoridades locales tomen el control de la situación. Se recomiendan como punto de encuentro espacios abiertos con capacidad de albergar más de 100 personas, tales como canchas polideportivas, parqueaderos, zonas verdes y parques, entre otros. Descripción Ubicación Polideportivo Aserradero Estadio de softbol Punta Seca Polideportivo Guayabal – De tras del Cementerio Cancha de Futbol Polideportivo Sector la Bomba Colegio Ismael Contreras Meneses Isla de gallinazo Polideportivo Colegio Punta de Piedra Polideportivo Torrente indígena Iglesia católica La Boquita Cancha de Futbol Armada Nacional PUNTOS DE ALBERGUES TEMPORALES Instalaciones Locativas para posible alojamiento En los planes de emergencia se debe tener previamente identificada la infraestructura que permite la instalación de los albergues temporales. Descripción Colegio Ismael Contreras Meneses Ubicación Centro del Municipio – Sector la Bomba Capacidad Servicios públicos existentes Responsable Teléfono 1800 Personas Acueducto, Alcantarillado, Gas Natural, Planta de Energía, Baños Actos, Tanques de Arturo Martínez Rector 3015251648 - Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 108 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE almacenamiento de agua, Teléfono Colegio Isla de Gallinazo Colegio Punta Piedra de Colegio Torrente Indígena 400 Personas Acueducto, Alcantarillado, Gas Natural, Planta de Energía, Baños Actos, Tanques de almacenamiento, Teléfono Carlos Aguilar Comunidad de Punta de Piedra 250 Personas Acueducto, Alcantarillado, Gas Natural, Planta de Energía, Baños Actos, Tanques de almacenamiento Concepción García Olascoaga 3135604376 Comunidad de Indígena 200 Personas Energía Eléctrica Baños Actos, Tanques de almacenamiento Ulises tordecilla 3165434313 Comunidad Isla de gallinazo 109 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MEDIOS DE COMUNICACIÓN SI Teléfonos públicos NO CANTIDAD x Teléfonos privados x 09 Altoparlante x 3 Megáfonos x 15 Radioteléfonos x Emisora local x 02 Canal comunitario x 01 Sistemas de comunicación en red x Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE SERVICIOS PÚBLICOS ESTADO SERVICIOS PÚBLICOS Bueno Regular Malo 110 Acueducto X Alcantarillado x Energía eléctrica X Teléfono x Recolección de basuras x SERVICIOS ALTERNOS DE SUMINISTRO SERVICIOS ALTERNOS DE SUMINISTROS SI Hidratantes x Acequias NO UBICACIÓN Bomberos Guayabal x Tanques x Empresa públicos - Nacimiento potable de Planta eléctrica agua de Servicios Isla de Gallinazo. Guayabal. Torrente Indígena Parcelas de algarrobo. x Los pozos de puerto viejo – Empresa de Servicios Publico “Aguas del golfo” x Condominios, Empresas Petroleras, Base de entrenamiento Coveñas. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Linternas x Cada uno de los líderes en prevención y Atención de Desastres de las JAC Municipal Velas x Cada una de las viviendas del Municipio. TRANSPORTE TRANSPORTE SI Vehículos oficiales x Alcaldía (2 Carros y una Moto) x Transporte Guayabal. Vehículos público de transporte NO UBICACIÓN – contrastol Transporte Cotrasis frente a Brasilia – Calle Centro Transporte Brasilia – Centro. Vehículos particulares x Transporte de Taxis Asociado del Municipio Puertos x En caso de emergencia podemos utilizar los servicios del Puerto Petrolero Otros OTROS PUNTOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Centros Educativos en aéreas de influencia Descripción Ubicación Capacidad Responsable Teléfono 400 Personas Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 Centros Educativo Isla de Gallinazo Isla de Gallinazo – Carretera Principal Coveñas - Tolú – Coordinador de Educación Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 111 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Municipal Centros Educativo Punta Piedra de 2ª Ensenada – Carretera Principal Tolú Coveñas 250 Personas Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 – Coordinador de Educación Municipal 100 Personas Centros Educativo Boca de la Ciénaga Boca De La Ciénaga – Margen Izquierdo Carretera Principal Coveñas - Tolú – 200 Personas Centros Educativo Mamey Mamey Carretera Principal Coveñas Purísima Margen derecha 400 personas Centros Educativo Algarrobo Parcela de Algarrobo – detrás de la Base Naval de Coveñas 150 personas Centros Educativo Santa Fe Punta seca Carretera Principal Coveñas – Purísima – Margen izquierdo 100 Personas Centros Educativo Coveñitas Coveñitas – Calle Principal – Diagonal a el Hotel Santa Barbará Rosiris Esther Ramos Garcia 112 313 5444368 – Coordinador de Educación Municipal Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 – Coordinador de Educación Municipal – – Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 – Coordinador de Educación Municipal Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 – Coordinador de Educación Municipal Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 – Coordinador de Educación Municipal Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Centros Educativo Martha La La Martha – Carretera Principal Coveñas – Tolú, margen derecha. 150 Personas Rosiris Esther Ramos Garcia 313 5444368 – Coordinador de Educación Municipal 113 CENTRO DE ATENCIÓN EN SALUD Descripción Ubicación ESE (Empresa Social del estado) Municipal Barrio Coquerita Sector Campano - la – el Capacidad Responsable Teléfono 30 Personas - Gerente 2499347 - 311 7663434 4 Medico las 24 horas en Emergencias 3 Médicos en Consulta externa de Apoyo. Enfermeras auxiliares 8 en emergencias 6 Enfermeras auxiliares en consulta externa entre vacunación; consulta externa y crecimiento y desarrollo. 1 bacteriólogo y 1 aux de laboratorio clínico 1 odontólogo y aux de consultorio 1 enfermera jefe Una Ambulancias Disponibles. CENTROS RELIGIOSOS Descripción Ubicación Iglesia Sagrado Corazón de Jesús Barrio Coquerita Sector Boquita la – la Capacidad Responsable Teléfono 150 Personas Saul Manrique Amado 3113254962 CENTROS DE RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE Descripción Ubicación Capacidad Responsable Teléfono Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Polideportivo Aserradero 100 Personas INDERCOV 3007434688 Punta Seca 500 Personas INDERCOV 3007434688 Guayabal – De tras del Cementerio 100 Personas INDERCOV 3007434688 Sector la Bomba Colegio Ismael Contreras Meneses 150 Personas Arturo Martínez - Rector 3015251648 Polideportivo Isla gallinazo de 150 Personas INDERCOV 3007434688 Polideportivo Colegio Punta de Piedra 150 personas Concepción García Olascoaga 3135604376 Torrente indígena 150 Personas Ulises tordecilla 3165434313 Armada Nacional 900 Personas Comandante Armada Estadio softbol de Polideportivo Cancha Futbol de Polideportivo Cancha Futbol de 2880189 OTROS Otros SI NO UBICACIÓN Tiendas de víveres X (8) Centro Depósitos de materiales X (6) Centro Droguerías X (10) Centro Bombas de gasolina X (4) Isla de Gallinazo, (1) en el Centro Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 114 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Otros x ORGANISMOS DE APOYO ORGANISMOS APOYO DE SI NO Ubicación Teléfono Bomberos X Guayabal – Antiguo Centro de Salud – Vía Principal Coveñas Purísima Margen Derecha 3157608481 3135277975– Línea de Emergencia Cruz roja X Apoyo Compartido Municipio de Tolú 3174248319 Defensa civil X Apoyo Departamental – Proceso de conformación en el Municipio de Coveñas 3022160337 Grupo scout Fuerzas de policía o militares X X Comando de Policía Sector el Campano – Base de entrenamiento de Infantería de marina Centro Guarda costera Otros Centro – Diagonal a la Base de Infantería X 3143035758 2880189 3126699130 3145969142 X Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 115 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPEO DE CAPACIDADES LOCALES Pasos para el mapeo de capacidades: 1. En un mapa del municipio, ubique las capacidades reportadas anteriormente, diferenciando cada una mediante una convención (Búsqueda y Rescate, Salud, etc.). 2. Revise luego de su mapeo cuales capacidades están ubicadas en zonas de riesgo. Esto es posible hacerlo al ubicar sobre el mapa de riesgo (escenarios) un papel calcante o acetato y sobre este ubicar las capacidades. 3. Identifique sitios en los cuales podrían ser reubicadas estas capacidades, dado que en una emergencia se perderían. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 116 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Inundación SÚBITA – Áreas desembocadura Arroyo Villeros, zona Urbana Inundación LENTA – Áreas ecosistemas Manglares de ciénaga Caimanera. Inundación SÚBITA – Áreas de influencia Arroyo Amansa Guapo, zona rural y Urbana Área de Inundación– Microcuenca y Represa villeros – zona Rural Área de Inundación– SUBITA Arroyo Pirú – zona Rural MAPA DE RIESGO POR INUNDACIONES Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 de de la la 117 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR DERRAME Y CONTAMINACIÓN POR TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y CARGUE DE HIDROCARBURO 118 Zonas actividad de Cargue puerto petrolero. ECOPETROL Y OCENSA *Riesgo de derrame de hidrocarburo. (TLU1, TLU2 y TLU3 Zonas de Reserva ecológicaárea de posible impacto por derrame de hidrocarburo en Cargue puerto petrolero. ECOPETROL Y OCENSA Zonas de Influencia por Transporte de Hidrocarburo hacia Puerto Petrolero ECOPETROL. Zonas de Almacenamiento de Hidrocarburo- Puerto Petrolero ECOPETROL Y ACENSA. Zonas de Influencia por Transporte de Hidrocarburo hacia Puerto Petrolero ACENSA. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR SEQUIA 119 Zonas de ALTA afectación por SEQUIA (Incendios Forestales, Estrés hídrico, Desabastecimiento de Agua, entre otros……. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR TORMENTAS ELÉCTRICAS 120 Zonas expuestas a Tormentas Eléctricas (Rayos, centellas) – Zona Urbana Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR MAREJADAS 121 Zonas expuestas a Riesgos por Marejadas o Mar de leva – Los 14 Km de Playas del Municipio Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE APA DE RIESGO POR EROSIÓN COSTERA 122 Zonas expuestas a Riesgos por Marejadas o Mar de leva – Los 14 Km de Playas del Municipio Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR EVENTOS MASIVOS 123 Zonas expuestas a Riesgos por EROSIÓN DE PLAYAS – Los 14 Km de Playas del Municipio Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR VENDAVALES 124 Todo el territorio del <municipio de Coveñas está expuesto a Riesgos por VENDAVAL – Zona Urbana y Zona Rural. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR USO DE PÓLVORAS 125 Área de Alto Nivel de Riesgo por USO DE PÓLVORA – Zona Urbana y Zona Rural; en Festividades de fin de Año Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO TERRESTRE 126 Alto Riesgo de ACCIDENTES DE TRANSITO Carretera Nacional Tolú – Coveñas Alto Riesgo de ACCIDENTES DE TRANSITO Carretera Nacional Coveñas Purísima Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE MAPA DE RIESGO POR HURACANES Y TSUNAMI 127 Zonas expuestas a Riesgos por HURACANES Y TSUNAMI – Los 14 Km de Playas del Municipio Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE RECOMENDACIONES DE ACCIONES DE RESPUESTA ANTE RIESGO DE DESASTRES PARA LA COMUNIDAD Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad ante Inundaciones: 128 ANTES No botar basura en los sistemas de alcantarillado. No dejar materiales de construcción sobre la vía pública. No desviar los cauces de arroyos. No construir sin licencia y en lugares inadecuados (orillas de los ríos, arroyos ladera de montañas, entre otros). No instale equipos eléctricos en lugares donde el agua pueda llegar. Tener los documentos de seguridad social siempre a la mano o en lugar preestablecido cuidando que no se mojen. Tener un punto de encuentro con sus familiares y comunidad. Mantenga una reserva de Agua potable y alimentos especialmente durante el período de lluvias. Tenga disponible una lámpara de mano, radio portátil, las baterías respectivas, baterías de repuesto y un botiquín de primeros auxilios. DURANTE Mantenga la calma Esté pendiente de los avisos de las autoridades a través de la radio. Desconecte todos los aparatos eléctricos. Desactive los servicios de Gas y energía eléctrica. Evite caminar por sectores inundados. Aunque el nivel de agua sea bajo, evite cruzar los cauces de los arroyos. Manténgase con su familia, en el lugar más alto y espere a ser rescatado. Obedezca las indicaciones de los organismos de socorro. Siga las instrucciones del personal de salud. DURANTE Mantenga la calma Esté pendiente de los avisos de las autoridades a través de la radio. Desconecte todos los aparatos eléctricos. Desactive los servicios de Gas y energía eléctrica. Evite caminar por sectores inundados. Aunque el nivel de agua sea bajo, evite cruzar los cauces de los ríos. Manténgase con su familia, en el lugar más alto y espere a ser rescatado. Obedezca las indicaciones de los organismos de socorro. Siga las instrucciones del personal de salud. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad ante Vendavales: ANTES Aléjese de zonas bajas cercanas a los ríos. Si su casa es frágil o se encuentra por algún motivo en alojamiento temporal recomiéndeles a sus padres que busquen otro lugar más seguro. Verifique que en el hogar haya siempre agua potable almacenada. Asegúrese que en su casa estén aprovisionados de radio con baterías, linterna, velas, fósforos y botiquín. Conozca el lugar de los controles que apagan al suministro de luz y gas de su hogar. Verifique que sus padres tengan a mano: comida enlatada, abre latas y caja de herramientas. Pídales a sus padres que revisen y aseguren adecuadamente los techos de tejas o de lámina de Zinc. Solicite a un adulto que baje al piso todo lo que a su juicio pueda caer de los techos o muebles o altos. Fije y amarre todo lo que el viento pueda lanzar. Asegure las puertas y las ventanas con vigas y coloque cinta adhesiva en los vidrios. Tenga a mano ropa impermeable Proteja con plástico aparatos u objetos que puedan dañarse con el agua. Esté atento a la información que emita el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de o Desastres o las entidades de socorro. Dígales a sus padres que colaboren con las autoridades, evitando que postes y árboles puedan caer sobre su vivienda. Tenga a mano sus documentos más importantes protegidos en bolsa plástica. Prepare junto con su familia una ruta de evacuación segura. DURANTE Conserve la calma, tranquilice a familiares y vecinos y evite el pánico. Desconecte o suspenda el sistema de gas, agua y electricidad de su casa. Refúgiese en la habitación más pequeña y que tenga paredes fuertes. Manténgase alejado de puertas y ventanas. Busque el lugar más seguro en la casa para ubicarse. Si se encuentra en campo abierto, acuéstese en el piso en el lugar de mayor protección y cúbrase la cabeza con las manos. Dígales a sus padres que mantengan el radio encendido y se informen de las instrucciones o que se imparten en los boletines y comunicados oficiales. No abandonen su refugio hasta que las autoridades lo indiquen. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 129 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE DESPUES Pídale a su familia que no consuman agua sin hervir, puede estar contaminada. Mantenga desconectados los servicios de agua, gas y electricidad hasta cerciorarse de que no hay fugas ni peligro de corto. Verifique el estado de su vivienda, puede estar averiada. Evite el contacto con redes eléctricas caídas. Dígales a sus padres que colaboren con las autoridades siguiendo instrucciones. Ayude a efectuar las reparaciones más urgentes. Ayude en la limpieza y recuperación del sector. Desaloje el agua estancada para evitar plagas y mosquitos. Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad ante Accidente de Tránsito: ANTES Liderar campañas de concientización a la comunidad de evitar el exceso de velocidad Evitar sobre cupo en los vehículos Tener los vehículos en buen estado Tener conciencia del estado anímico de las personas Documentación en regla Tener conocimiento de las vías DURANTE Establecer la gravedad del evento Priorizar atención de heridos Establecer cordones de seguridad Informar y solicitar la colaboración de los demás organismos de socorro Mantener la calma durante el evento Evacuar heridos Restablecer las vías DESPUES Trasladar al hospital para determinar la situación de los lesionados Informar a los familiares Informar a las aseguradoras Acciones de Contingencia Sugeridas para la Comunidad en caso de Sequia: ANTES No habitar en áreas propensos a la sequía Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 130 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE En lugares de cultivo, proponga la realización de obras de irrigación, para aprovechar, al máximo y racionalmente, el recurso hídrico. Trasladar el ganado a lugares provistos de agua. Almacenar alimentos, agua, abrigo y lo indispensable para este caso. Almacenar agua en las represas a fin de ser aprovechadas en tiempo de sequía. 131 DURANTE Utilizar los alimentos en forma racionada, para abastecerse durante el tiempo que dure la sequía. Utilizar los alimentos en forma racionada, para abastecerse durante el tiempo que dure la sequía Aunar esfuerzos con sus vecinos, en el momento de la sequía Cumplir con las instrucciones y recomendaciones que indique el CMGRD, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos y otras entidades para estos casos. Participar en las tareas de rehabilitación de la zona afectada por la sequía. DESPUES Para la fase de rehabilitación recurra a las autoridades competentes de su localidad Racionalizar la distribución de agua de las vertientes, prioridad el uso de la población. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 132 Capítulo 5 Plan De Continuidad Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE PLAN DE CONTINUIDAD El Plan de Continuidad del Municipio de Coveñas, partirá de la implementación del plan de contingencia y sus planes sectoriales, actualización del plan de emergencias de la edificación de la administración municipal. Así mismo, mantendrá una sede alterna por identificar; para dar gobernabilidad ante cualquier desastre y/o emergencia presentada en el municipio, para lo cual implementará el fondo municipal para la gestión de riesgo de desastres. El Plan de Continuidad, incluye: Análisis del Impacto del Municipio (si dejase de funcionar la alcaldía), Valoración de Riesgos, Estrategias de Continuidad, Estructura Organizacional para la Continuidad (Roles, responsabilidades y procedimientos) y Plan de Pruebas del Plan de Continuidad. Para lo anterior, el municipio efectuara capacitaciones del plan comunitario y plan de emergencias para fortalecer la capacidad de respuesta de los funcionarios de la administración. El municipio se capacitará en la administración para desastres y realizará simulacros donde se pondrá en práctica acciones administrativas que permitan continuar con la gobernabilidad y dar respuesta oportuna a las necesidades de la comunidad en los procesos de respuesta, rehabilitación y recuperación en cada uno de los sectores que posiblemente se vean afectados por un evento. Estrategias de Continuidad 1. EL PLAN DE EMERGENCIA DEL EDIFICIO Solicite asesoría a la ARP o entidades de socorro para: -Elaborar el Panorama de riesgos -Organice el COPASO y Brigada de Emergencia -Ubique la señalización de emergencia -Realice el Plan de Evacuación -Realice ejercicios de evacuación y atención de incidentes 2. MALETIN DE EMERGENCIA DEL MUNICIPIO Organice un maletín de emergencia del municipio con la participación activa de todas las dependencias de la administración municipal, en el cual deberá incluir acorde a cada dependencia: SUGERENCIA DE DOCUMENTACION: AREA PLANEACIÓN: -Plan de Desarrollo del Municipio -Presupuesto del Municipio -Plan de Gestión del Riesgo -Estrategia de Respuesta -Acta de constitución del CMGRD -Acta de constitución del FMGRD -Mapa del municipio CONTRATACIÓN: Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 133 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE -Consolidado de contratos -RUT de la Alcaldía -Copia Acta de posesión del Alcalde -Decreto del Consejo que le autoriza contratar -Copia de la Cedula del Alcalde -Copia de contratos vigentes RECURSOS HUMANOS: -Perfiles de cargos a crear -Funciones de los cargos -Escala salarial -Nomina -Organigrama de la administración -Listado de empleados y contratistas TESORERIA/HACIENDA: -Chequera inactiva -Cuadro de cuentas -Cuadro de firmas -Comprobantes de egreso en físico SALUD: -Perfil epidemiológico del Municipio -Papelería para consulta médica-RIT -Sistema de referencia y contra referencia -Base de Datos Sisben DCC/BOMBEROS: -Rut -Actas de constitución -Copia de cedula representante legal -Papelería cadena de custodia -Listado de recurso humano EQUIPOS -Computar portátil con los accesos, software y programas priorizados. -Kit de oficina: papel tamaño carta, cosedora, lapiceros, perforadora, huellero, sellos. -Cámara fotográfica. -Radios VHF 3. SE MOTIVARA A LOS EMPLEADOS PARA QUE DESARROLLEN SUS PLANES FAMILIARES DE EMERGENCIA Solicite asesoría a entidades de socorro para: -Elaborar el Panorama de riesgos -Distribuir responsabilidades -Realice el Plan de Evacuación -Realice ejercicios de evacuación y atención de incidentes -Organice su maletín familiar de emergencia (documentos, ropa, alimentos, agua, etc.) Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 134 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 135 Capítulo 6 Proceso De Implementacion, Evaluacion Y Validación Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE PROCESO DE IMPLEMENTACION, EVALUACION Y VALIDACIÓN El presente capítulo es sin duda el más importante, considerando que, de no llevarse a cabo, todo el proceso de planificación adelantado a lo largo de la construcción de la estrategia, no servirá de nada y solo será un documento más. Por lo anterior todos los acuerdos, procesos, protocolos y demás elementos estimados en el marco de esta “Estrategia”, deberán realizar los siguientes pasos: Paso 1: Implementación. Conforme los grupos de trabajo requeridos acorde al organigrama, estos grupos deberán generar unas reglas internas de funcionamiento, una secretaria y archivo de toda la información que se produzca en el marco de su trabajo, así como contar con planes de acción por año. Verifique el inventario reportado por cada entidad y actualícelo cada 6 meses. Realice pruebas de comunicaciones usando la cadena de llamada, verifique su funcionamiento y tiempos. Solicite a las coordinaciones de área los planes por servicios de respuesta, en el cual se evidencien las acciones de; preparación, respuesta y recuperación, así como las coordinaciones entre sectores. Realice reuniones de socialización de la estrategia con los integrantes del CMGRD, la empresa privada y las comunidades, de manera que todos la conozcan y validen la información de esta. Paso 2: Evaluación Realice ejercicios de simulaciones, en los cuales se cuente con un apoyo externo como observadores y evaluadores, permitiendo el hallazgo de aspectos que funcionan bien y aquellos que requieren mejorar. Prepare y adelante simulacros institucionales y comunitarios, que permitan la movilización y adopción de roles acorde a lo establecido en la estrategia, así como la participación de la comunidad. Paso 3: Actualización Por lo menos una vez al año, deben adelantarse procesos de actualización, considerando la rotación de personal y demás circunstancias que pueden verse modificadas. Paso 4: Divulgación Se deben establecer estrategias de divulgación de la estrategia, tales como página web, radio, video, cine, cuentos, revistas y talleres de capacitación, que permitan a los diferentes grupos poblacionales conocer los preparativos del municipio. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 136 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 137 Capítulo 7 ANEXOS Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE FORMATO 1: Modelo Decreto Declaratoria de la Calamidad REPUBLICA DE COLOMBIA 138 DEPARTAMENTO DE SUCRE Municipio de Coveñas DECRETO N°_________ Fecha (XXXXXXXXXXX) POR EL MEDIO DE CUAL SE DECRETA CALAMIDAD PUBLICA EN EL MUNICIPIO DE XXXXXXX EL ALCALDE MUNICIPAL DE XXXXXXXXXX, EN USO DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS EN LOS ARTÍCULOS 57, 59, 61, 65, 66, DE LA LEY 1523 DE 2012, Y CONSIDERANDO Que mediante Decreto Municipal N°. XXX del (Día) de Mes de Año, se conforma y organiza el consejo municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, los comités municipales y se dictan otras disposiciones. Que es de conocimiento público que el día XX del Mes XXXXX del año XXXX se registraron (Sucesos) que afecto a un sinnúmero de familias en las estructuras de las viviendas, así como también a la infraestructura de saneamiento básico, municipal, enseres de necesidad primaria y utilidad Domestica (Colchones, ropas, electrodomésticos). Igualmente, la emergencia fue asistida por miembros operativos del consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, quienes rindieron informe sobre el particular. Que la ley 1523 de 2012, establece, “Artículo 57. Declaratoria de situación de calamidad pública. Los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declararla situación de calamidad pública en su respectiva jurisdicción. Las declaratorias de situación de calamidad pública se producirán y aplicarán, en lo pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria de la situación de desastre. Artículo 58. Calamidad pública. Para los efectos de la presente ley, se entiende por calamidad pública, el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE 1 los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al distrito, municipio, o departamento ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.”. Que el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo y Desastres de este Municipio, ha emitido Concepto favorable para la Declaratoria de Situación de calamidad Pública, como consecuencia de los hechos ocurridos el (Fecha del suceso), Consignados en el (Numero y Fecha del Acta de Convocatoria del CMGRD donde avalan la calamidad pública). Que este hecho de calamidad generado por situación constitutiva de fuerza mayor o desastres demanda actuaciones inmediatas de la administración municipal, encaminadas a tomar las medidas necesarias tendientes atender la crisis presentada por (Sucesos). El Alcalde notificará a las autoridades que se tomen las medidas para protejan la vida, la integridad personal, la subsistencia digna, la salud, la vivienda, la familia, los bienes patrimoniales esenciales y los derechos fundamentales económicos y sociales de las personas, conforme a lo preceptuado en el artículo 59 de la citada ley. Que para Prevenir y respaldar las actuaciones de las autoridades locales en orden a la reducción y atención de la emergencia se tendrá encuentra las establecidas en el decreto de 1Alerta Amarilla (Numero y Fecha del Acta de Convocatoria del CMGRD donde avalan la calamidad pública), consideradas como alerta y activación de los planes de gestión del riesgo de desastres, por los sucesos de Emergencias en mención. Que el Alcalde, notificará a la Secretaria de Planeación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, para que elabore un diagnóstico y concepto técnico de la situación para establecer el Plan de Acción Especifico para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas si se requiere para la ejecución, en los términos señalados en la declaratoria y sus modificaciones, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 61 y sus respectivos parágrafos. Que el artículo 65 estipula el Régimen normativo. Donde se establece que “Declaradas situaciones de desastre o calamidad pública, conforme a lo dispuesto en el Capítulo VI de esta ley, en la misma norma se determinará el régimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la magnitud y los efectos del desastre o calamidad pública. Las normas versarán entre otras materias sobre contratación del Estado, empréstitos, control fiscal de recursos; ocupación, adquisición, expropiación, demolición de inmuebles e imposición de servidumbres; reubicación de asentamientos, solución de conflictos, moratoria o refinanciación de deudas, suspensión de juicios ejecutivos, créditos para Se da como medida de alertas y actuaciones de reducción del Riesgo de Desastres amenazantes. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 139 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE afectados, incentivos para la rehabilitación, reconstrucción y el desarrollo sostenible; administración y destinación de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar el regreso a la normalidad.” Que si se requiere para atender obras establecidas en el diagnóstico y previo concepto de la Secretaria de planeación se aplicará el artículo 66 de la citada ley, establece: “las Medidas especiales de contratación. Salvo lo dispuesto para los contratos de empréstito interno y externo, los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecución de los bienes, derechos e intereses del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo o los celebrados por las entidades ejecutoras que reciban recursos provenientes de este fondo o los celebrados por las entidades territoriales y sus fondos de gestión del riesgo, relacionados directamente con las actividades de respuesta, de rehabilitación y reconstrucción de las zonas declaradas en situación de desastre o calamidad pública, se someterán a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre particulares, con sujeción al régimen especial dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007, y podrán contemplar cláusulas excepcionales de conformidad con lo dispuesto en los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993. Parágrafo. Los contratos celebrados por las entidades territoriales en virtud del artículo anterior se someterán al control fiscal dispuesto para los celebrados en el marco de la declaratoria de urgencia manifiesta contemplada en los artículos 42 y 43 de la Ley 80 de 1993 y demás normas que la modifiquen. Que ante los eventos ocurridos el (Fecha del suceso), que provoco una situación de calamidad pública en el Municipio de XXXXXXX Departamento, y con el fin de mitigar y resarcir los daños ocasionados por estos fenómenos naturales, se hace necesario tomar las medidas tendientes a restablecer y mejorar el entorno y las familias en afectación. Que en mérito de lo anterior expuesto el Alcalde del Municipio de XXXXXXX – Departamento DECRETA: ARTICULO PRIMERO: Declarar la situación de calamidad pública en el Municipio de XXXXXXX - Departamento, por el termino de tres (3) meses prorrogables por tres meses más, con el fin de realizar las acciones administrativas y contractuales necesarias para la atención inmediata de la emergencia y de los daños ocurridos el (Fecha del suceso), de conformidad con la parte considerativa de este Decreto. ARTÍCULO SEGUNDO. El Plan de Acción Especifico estará coordinado por el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y su seguimiento, evaluación y ejecución estará a cargo de la Oficina de Planeación Municipal, quien remitirá los resultados de este y evaluación a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 140 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE ARTÍCULO TERCERO. La actividad contractual que se requieran, derivadas del diagnóstico y previo concepto técnico de la Secretaria de Planeación, se llevará a cabo de conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 1523 de 2012, con sujeción al régimen especial dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 y podrán contemplar clausulas excepcionales de acuerdo a lo estipulado en los artículos 14 al 18 de la Ley 80 de 1993. ARTICULO CUARTO. Se asumirán las obligaciones generadas de actuaciones de atención, reducción de riesgo de Desastres decretadas en la Alerta Amarilla motivada en los sucesos del (Fecha del suceso) y que dieron origen a la Declaratoria de la Calamidad Pública. ARTICULO QUINTO. Régimen Normativo. Artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 y lo estipulado en los artículos 14 al 18 de la Ley 80 de 1993. El control fiscal será ejercido por la Contraloría Departamental de conformidad con el artículo 43 de la Ley 80 de 1993. La administración de las donaciones se efectuará a través de la Alcaldía de XXXXXXXXX, y su destinación de acuerdo con lo que se decida en la Oficina Coordinadora del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastre. ARTICULO SEXTO. Una vez celebrado los contratos o convenios, a que haya lugar en virtud de la situación de calamidad, estos y el presente acto administrativo junto con los expedientes contentivos de los antecedentes administrativos de la actuación y de las pruebas de los hechos se enviaran a la Contraloría Departamental de conformidad con el artículo 43 de la Ley 80 de 1993. ARTICULO SEPTIMO. Harán parte de este Decreto todas las actas de reunión del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo del Municipio, Decreto de la Alerta Amarilla. Así como también el informe de sucesos que se discutió en las reuniones, una vez presentado el fenómeno natural que dio origen a la calamidad. ARTICULO OCTAVO. El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedición. PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dado en XXXXXXX - Departamento a los (Fecha Del Presente Decreto), XXXXXXXXXXXXXXXXX Alcalde Municipal Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 141 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE FORMATO 2: Resumen De Escenarios De Riesgo N° RIESGO UBICACIÓN DE LA ZONA EXPUESTA EXPOSICIO N Casco urbano o rural, sectores, barrios xxx, (mapa). Numero personas xx, Número de viviendas xx, Número de vías xx, Redes de servicios públicos xx, instituciones privadas xx, públicas xx, etc. Muertos xx, Heridos xx, viviendas averiadas/destruidas xx, vías colapsadas xx, perdida de servicio públicos, pérdidas económicas xx, etc. Sectores aledaños del municipio que no están expuestos y podrían considerarse como seguros. (Personas, Bienes y Servicios) IMPACTOS/ DAÑOS ESPERADOS ZONAS SEGURAS 142 1 Inundación 2 Remoción en … masa … … … 3 Sismo … …. …. …. FORMATO 3: Para El Sistema De Alarma Comunitaria Evento: (Inundaciones, Vendavales) Sistema de Alarma: El CMGRD es el encargado de activar la alarma adoptada para dar el aviso de activación de un evento en particular, defina a continuación el canal a utilizar el código o información específica y el responsable de divulgarla. Canal o Medio Código Responsable (Emisora, Sirena, Radio, Altavoz, Puerta a Puerta, etc.) (Mensaje, número de timbres, etc.) (Quien deberá activar el mecanismo acordado) Acción Esperada de la Comunidad (Acción esperada, por ej.; Evacuación, Refugio, etc.) Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE FORMATO 4: Línea De Intervención Utilice R para señalar la entidad responsable Utilice A para señalar la entidad de apoyo 143 Instituciones Responsables y de Apoyo Comisaria de Familia Cruz Roja DCC Empresa de Servicios Públicos Ejército y/0 Armada Nacional Cuerpo de Bomberos Policía ESE Centro de Salud Coord. CMGRD Inspección de Policía S. Educación S. Planeación SUBCOM ISIONES S. Gobierno COORD INADO R DE AREA Secretaria de Salud (Presentes en el CMGRD) Aislamien to y Seguridad Búsqueda Y Rescate Búsque da y Evacuaci Rescate ón Seguridad y Conviven cia Helipuerto s Salud y Atención Saneam en salud Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE iento Básico Apoyo Psicosoci al Saneamie nto Básico 144 Vigilancia Epidemiol ógica Manejo de Cadávere s Alojamien to Temporal Hábitat y Sustent o Ayuda Alimentari a Ayuda No Alimentari a EDAN Censo EDAN Logístic a Telecomu nicacione s Accesibili dad y Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Transport e Sitios de Almacena miento 145 Sitios de Distribuci ón Bienestar Sala de Crisis/PM U/EA. Servicios Básicos Servici os Público s Remoción de Escombro s Extinción de Incendios y manejo de Materiale s peligrosos Reportes Internos Informa ción Pública Informaci ón a la Comunida d FORMATO 5: Responsabilidades Por Escenarios De Riesgos ESCENARIO DE Coord. - RESPONSABLE DE LA APOYO POR ÁREAS Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE RIESGO EMERGENCIA 146 FORMATO 6: Directorio Institucional (Actualización Anual) ENTIDAD/DEPENDENCIA REPRESENTANTE Y CARGO DATOS PARA CONTACTO Alcaldía Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Alcaldía/ Nombres Tel: Coordinación CMGRD Cargo Direc: E-mail: Alcaldía/ Secretaria de Gobierno Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Alcaldía / Secretaría de Hacienda Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Alcaldía / Secretaría de Salud Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Alcaldía / Secretaría de Planeación Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Alcaldía / Asesor Jurídico Nombres Tel: 147 Cargo Direc: E-mail: ESE Centro de Salud/ Primer Nivel Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Personería Municipal Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Concejo Municipal Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Armada Nacional Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Policía Nacional Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Cuerpo de Bomberos Voluntarios Municipal Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Defensa Civil de apoyo Intermunicipal Nombres Tel: Cargo Direc: Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE E-mail: Empresa de Servicios Públicos Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: 148 Alcaldía /Oficina de Asuntos Agropecuarios y Ambiental Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Iglesia Católica Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Iglesia Evangélica Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: Asocomunal Nombres Tel: Cargo Direc: E-mail: FORMATO 7: Plan De Acción Específico Para La Respuesta PLAN DE ACCION ESPECIFICO PARA LA RESPUESTA Objetivos: Ítem Línea de Intervención Resultado Esperado Actividades Responsable Apoyo 1 2 3 4 Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE PRESUPUESTO Aportes Ítem Línea de Concepto Valor Cantidad Valor Intervención Total Municipio Otros 149 Cronograma Resultado Actividad Mes 2 1 2 3 Mes 2 4 1 2 3 Mes 3 4 1 2 3 4 PLAN DE DISTRIBUCIÓN AYUDA HUMANITARIA Concepto (Alimentos, elementos de aseo, etc.) Cantidades Sitios afectados (División por sitio a ser atendido-veredas, corregimientos, etc.) FORMATO 8: Plan De Acción Específico Para La Recuperación PLAN DE ACCION ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Nombre: ________________________________________________________________ Fecha de Elaboración:_____________________________________________________ 150 Fecha de aprobación CMGRD (No. Acta):___________________________________________________________ Total Costo:__________________________________________________________ Duración:_______________________________________________________ Responsable:____________________________________________________ I. Introducción Resumen general de la situación y el propósito del plan de recuperación. II. Balance de la Situación La emergencia/desastre presentado y sus repercusiones (impacto en las personas, los bienes, servicios y el ambiente) Daños, pérdidas y necesidades. (Datos acorde al Censo y EDAN) Atención brindada en la fase de emergencia y apoyos recibidos. III. Visión y Orientaciones para la recuperación Objetivo del Plan de Acción. Efectos directos que se esperan tras la implementación del plan Recuperación Social Recuperación Territorial Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Recuperación Institucional Recuperación Económica IV. Acciones (Corto, Mediano y Largo Plazo, según lo identificado en el punto anterior) 151 Recuperación Social (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro fotográfico. Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. Territorial (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro fotográfico. Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. Recuperación Institucional (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro fotográfico. Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. Recuperación Económica (Las líneas de intervención serán acorde a las necesidades identificadas) Breve descripción de las acciones a desarrollar. Puede incluirse registro Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE fotográfico. Acciones, Indicadores, Cronograma y Presupuesto. 152 V. Presupuesto General Detallado por líneas, concepto, costo unitario, cantidades y costo total. VI. Cronograma General (Duración del Plan de Acción) Detallado por línea de intervención en el tiempo (meses y semanas) y responsable. VII. Mecanismos de Financiación Fondos de los cuales se estiman se realizarán los aportes para el cubrimiento de las acciones, los cuales podrán ser; Municipales, Departamentales, Empresa privada, Comunitaria y/ o del Orden Nacional). VIII. Responsables En cabeza del Alcalde esta la responsabilidad del cumplimiento del Plan, siendo coordinada su implementación con el CMGRD. El seguimiento y evaluación estará a cargo de la UNGRD. Deberá nombrarse una comisión de seguimiento, acorde a un cronograma definido, de manera que sea en cuanto se cumplan las actividades estimadas, se realice la respectiva evaluación para el retorno a la normalidad. FORMATO 9: Capacidad De Respuesta DESCRIPCIÓN UBICACIÓN CAPACIDAD RESPONSABLE TELÉFONO FORMATO 10: Estrategia Para La Rehabilitación Rápida Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE SERVICIO DE RESPUESTA POSIBLES DAÑOS ESTRATEGIA PARA GARANTIZAR SU FUNCIONAMIENTO O RAHABILITACION RAPIDA Acción Responsable Accesibilidad y transporte 153 Telecomunicaciones Evaluación de daños, análisis de necesidades y de riesgo asociado Salud y saneamiento básico Salvamento, búsqueda y rescate Extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos Albergue y alimentación Servicios públicos Seguridad y convivencia Información Pública FORMATO 11: Modelo Decreto Declaratoria de Retorno A La Normalidad DECRETO NÚMERO Por la cual se declara el retorno a la normalidad Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE El Gobernador (Alcalde) del Departamento (Municipio) en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las conferidas por el artículo 64 de la ley 1523 de 2012, y CONSIDERANDO Que mediante decreto número xxxxxxx de fecha xxxxxxxxxxx se declaró una situación de calamidad pública en el Departamento (Municipio), con ocasión a (Evento) que afecto a la población, la infraestructura educativa, las vías, cultivos, …………………………………………………. Que el Consejo Departamental (Municipal) elaboró el Plan Específico de Acción que tuvo como finalidad restablecer las condiciones de normalidad en el territorio a través de acciones de recuperación, rehabilitación y reconstrucción de las zonas afecta das. Que el artículo 64 de la ley 1523 de 2012, que previa recomendación del consejo territorial correspondiente, el gobernador o alcalde, mediante decreto, declarará el retorno a la normalidad y dispondrá en el mismo cómo continuarán aplicándose las normas especiales habilitadas para la situación de calamidad pública, durante la ejecución de las tareas de rehabilitación y reconstrucción y la participación de las entidades públicas, privadas y comunitarias en las mismas. Que el Consejo Departamental (Municipal) de Gestión del Riesgo, en su sesión de fecha (xxxxxxxx) y una vez presentado el informe de la Oficina de Planeación Departamental (Municipal) sobre los avances significativos del Plan de Acción Especifico, el cual se encuentra en un avance del 70% (%) en las etapas de rehabilitación y Reconstrucción, recomienda al señor Gobernador (Alcalde) declare el retorno a la normalidad. Que con fundamento en el precitado articulo deje vigente las normas pertinentes al régimen especial para situaciones de desastres, que fueron contempladas en el decreto de declaratoria de calamidad pública, por el término de tres (3) mas, tiempo que considera razonable para la ejecución total del Plan de acción especifico. En mérito de lo expuesto: DECRETA: Artículo 1. Declaratoria de Normalidad. - Declarar el retorno a la normalidad para la situación de calamidad pública en el Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 154 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE Departamento (Municipio) de conformidad con la parte considerativa de este decreto. Artículo 2. Plan Específico de Acción. - El Plan de Acción Específico continuará ejecutándose hasta su culminación y la Secretaria de Planeación Departamental (Municipal) remitirá los resultados del seguimiento y evaluación a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la República. Artículo 3. Normas vigentes. - Las normas establecidas en el decreto de declaratoria de calamidad pública, relacionadas el régimen de excepción contemplado en la Ley 1523 de 2012, continuaran aplicándose para la rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas hasta por el término de tres (3) meses más. Artículo 4. Vigencia. - El presente rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese, Comuníquese y Cúmplase, Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 155 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE GLOSARIO 1. Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la Resiliencia en respuesta a los cambios observados o esperados del clima y su variabilidad. 2. Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos. 3. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. 4. Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. 5. Calamidad pública: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. 6. Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 156 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras. 7. Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre. 8. Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. 9. Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. 10. Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza. 11. Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. 12. Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 157 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE que representa o de modificar las características intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. 13. Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. 14. Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas situaciones de riesgo a través de acciones de prevención, impidiendo que los elementos expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles eventos peligrosos. Su objetivo último es evitar nuevo riesgo y la necesidad de intervenciones correctivas en el futuro. La intervención prospectiva se realiza primordialmente a través de la planificación ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la planificación sectorial, la regulación y las especificaciones técnicas, los estudios de pre factibilidad y diseño adecuados, el control y seguimiento y en general todos aquellos mecanismos que contribuyan de manera anticipada a la localización, construcción y funcionamiento seguro de la infraestructura, los bienes y la población. 15. Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación. 16. Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente. 17. Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. 18. Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 158 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y sostenible. 19. Protección financiera: Mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con el fin de acceder de manera ex post a recursos económicos oportunos para la atención de emergencias y la recuperación. 20. Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar la reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado. 21. Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. 22. Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar en forma explícita exigencias mínimas de seguridad en elementos que están o van a estar expuestos en áreas propensas a eventos peligrosos con el fin de preestablecer el nivel de riesgo aceptable en dichas áreas. 23. Reglamentación restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la configuración de nuevo riesgo mediante la prohibición taxativa de la ocupación permanente de áreas expuestas y propensas a eventos peligrosos. Es fundamental para la planificación ambiental y territorial sostenible. 24. Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 159 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación. 25. Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad. 26. Seguridad territorial: La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad de las relaciones entre la dinámica de la naturaleza y la dinámica de las comunidades en un territorio en particular. Este concepto incluye las nociones de seguridad alimentaria, seguridad jurídica o institucional, seguridad económica, seguridad ecológica y seguridad social. 27. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos. Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 160 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIA COVEÑAS – SUCRE ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS COVEÑAS - SUCRE Fecha de Elaboración: noviembre de 2014 Fecha de Actualización: agosto de 2019 161
