Revista Formación Gerencial, Año 11 Nº 2 Noviembre (2012) ISSN 1690-074X ÉTICA Y MORAL Una mirada desde la gerencia pública *Yolimar Vilchez Recibido: Aprobado: RESUMEN . El presente artículo esta focalizado en comprender la dimensión ético-moral de la gerencia pública, a partir de la indisoluble relación entre la naturaleza humana y la gerencia de las organizaciones públicas, para ello, se realizó un proceso Hermenéutico, el cual tiene como objeto comprender, describir e interpretar la interacción comunicacional y simbólica que da forma al significado intersubjetivo e individual del ser humano, este recurso metodológico sirvió de andamiaje para establecer, una visión compartida que promueva un comportamiento cónsono con las exigencias ético-morales que cada vez más demanda la sociedad y dan marco a la vida cotidiana del gerente público; entre las conclusiones más relevantes de la investigación cabe destacar, la necesidad evidente de buscar nuevas y mejores formas de convivencia ciudadana y eficacia organizacional dentro del marco de lo correcto y lo justo; no solo como un ejercicio individual de racionalidad, sino como una necesidad evidente, lo cual representa un reto para la gerencia pública. Palabras clave: Ética, Moral y Gerencia Pública *Candidata a doctora en Ciencias Gerenciales de la Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (UNEFA)- Caracas, cuya investigación en desarrollo se títula “Perspectivas Ético-Morales de la Gestión Pública en Venezuela”; Magíster en Gerencia Empresarial de la Universidad “Fermín Toro” (UFT)núcleo Cabudare e Ingeniero en Informática, egresada de la Universidad Rafael Belloso Chacín (U.R.B.E) en Maracaibo. Ha sido profesor invitado en I.U.P “Santiago Mariño”, Instituto Universitario de Tecnología “Antonio José de Sucre”, Instituto Universitario de Tecnología Industrial y más recientemente en la UNEFA Caracas. Se ha desempeñado como sub-directora del I.U.P “Santiago Mariño”, y Coordinadora Académica de los Institutos Universitarios de Tecnología “Antonio José de Sucre”, y el Instituto Universitario de Tecnología Industrial. Yvilchez12@hotmail.com 233 Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública ETHICS AND MORALITY A view from the Public Management SUMMARY This article is focused on understanding the ethical and moral dimension of public management, based on the indissoluble link between human nature and management of public organizations. For this, a hermeneutic process was conducted, which aims to understand, describe and interpret the communication and symbolic interaction shapes the intersubjective meaning and individual human being. This methodological resource scaffold served to establish a shared vision that promotes behavior consonant with ethical and moral demands that increasingly involves society and provide a framework for daily life in the public manager. Among the most important conclusions of the investigation include the obvious need to find new and better ways of coexistence and organizational effectiveness within the framework of right and fair, not only as an individual exercise of rationality, but also as an obvious necessity, which represents a challenge for public management. Key words: Ethics, Morality and Public Management Yolimar Vilchez / Formación Gerencial Año 11, Nº 2 Noviembre (2012) 234 modo de comportarse para llevar una INTRODUCCIÓN Los términos ética y moral, vida “buena” y “justa”. son empleados generalmente como El fundamento conceptual de sinónimos, esto responde a sus este articulo parte de las estructuras significados que surgen de la interacción social etimológicamente confluyentes, donde la palabra ética (sociedad-organización), procede sistemas del griego que ethos de como referencias y significa “el carácter, modo de ser”. concepciones que se complementan Moral procede del latín mos moris con la actuación gerencial para que significa también “carácter o establecer modo estas convivencia, que se expresan en coincidencias no resulta extraño el valores y principios para orientar la uso inapropiado que pudiera dársele conducta del gerente, la cual puede en algunos textos, sin embargo, en lo o no ser sometida a cuestionamiento sucesivo será empleado el termino interno o externo. de ser”. Dadas principios básicos de ética para hacer referencia a la Sin embargo, es la intención filosofía moral y moral para denotar de estas reflexiones destacar el reto los que representa para la gerencia distintos códigos morales concretos; debido a que se trata de pública, superar la concepción perspectivas distintas acerca de la economicista de las organizaciones, “reflexión moral”. por una racionalidad más humana Desde estas distinciones, la que se nutra de los principios de se disciplina justicia y equidad económica, a filosófica que constituye una reflexión objeto de que quienes conviven en la sobre los problemas morales. Moral, organización generen es el conjunto de principios, normas compartida y y comportamiento cónsono con las ética refiere valores que a cada la generación una promuevan visión un la exigencias morales de la sociedad y confianza de que se trata de un buen en concordancia con los principios legado de orientaciones sobre el que promulga la ética pública. trasmite a la siguiente, en 235 Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública Ahora bien, cuando la ética es de definir lo que esta “bien” de lo que aplicada al ámbito público pasa a esta “mal” para la colectividad, denominarse ética pública o ética constituyéndose tal como lo indica, para la gestión pública, la cual trata Mendieta (2006). “En un patrón moral básico de carácter universal y generalizable,… dado lo racional y razonable de sus fines, valores y prescripciones de conducta. Esta ética afecta a los individuos en tanto en cuanto son miembros de la sociedad” (p.18). Por tanto, la ética pública tiene urgencia los males que afectan la como finalidad contribuir con el gerencia pública y cuales son sus desarrollo de la sociedad en términos posibles antídotos. En el entendido de mejorar la calidad de vida de de todos sus miembros. De allí que se incidencia directa en el bienestar de pretenda en este artículo destacar la la sociedad. que, su Desde relación indisoluble existente entre la propagación esta tiene perspectiva naturaleza humana y la gerencia de conviene caracterizar el mal como la la organizaciones públicas, en el presencia de antivalores o prácticas sostenimiento de los principios justos indebidas que tienen lugar en la de convivencia. cotidianidad Los tiempos contemporáneos cuenta económica, de social y que se divulgan permanentemente en los Contextualización Inicial dan gerencial una realidad y política cambiante que influye de manera significativa en el devenir de la sociedad y las organizaciones. Estos cambios conducen a la necesidad de comprender cada vez con mayor diferentes medios de comunicación social, lo cual infunde desconfianza en la sociedad. En el núcleo de estas prácticas indebidas o antivalores se encuentra el fenómeno de la corrupción, como uno de los males con mayor incidencia a nivel mundial, lo cual invita a reflexionar lo Yolimar Vilchez / Formación Gerencial Año 11, Nº 2 Noviembre (2012) 236 señalado por Carbonell (2003) “la que los rodea, por lo tanto, el ser acción da humano es también capaz de amor, exclusivamente por que un individuo, de justicia, no es solo un ser que se toma la decisión de realizar la acción dedica a maximizar sus preferencias; corrupta” (p.77), es decir, no es una tal como, lo apunta Villa (1999) “con decisión ingenua. todo no siempre resulta sencillo corrupta se Sin embargo, considerar que el ser humano actúa movido trazar una línea divisoria clara, entre el altruismo y el egoísmo, pues dada naturalmente por el egoísmo, como la lo afirmó 2007), o Hobbes (en Irribarren auténticamente decir, en términos actitudes “económicos” que el hombre solo busca la naturaleza maximización de humana difícil puramente resulta encontrar egoístas o puramente altruistas (p.142)”. Por tanto, sus en principio el preferencias, resultaría inapropiado, comportamiento humano ya que las personas, tienen también también por elementos las entendida en palabras de Cortina emociones son parte de nuestra (1996, p.117) como “aquello que es realidad esas exigible a cualquier ser racional que son quiera pensar moralmente”, con lo también altruistas, tal como lo señala cual derivamos que es moralmente Smith (en Mauri 2005) en su teoría justo de los sentimientos morales, “ el universales. emocionales; y emociones hombre de muchas y de sentimientos modo natural toma lo En movido que este la satisface esta justicia, intereses contexto, el reto interés por los demás, de modo que radica en comprender las “acciones” su felicidad o desgracia no le son que tienen lugar en el “mundo vida” ajenas”. de los gerentes, que se desarrollen Es esta clase de sentimientos en el marco de los principios justos los que dan lugar a la “Empatía” de convivencia, y que se expresan donde el hombre tiene la necesidad en todo el sistema de derechos de contemplar el bienestar de los humanos (civiles, sociales y 237 Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública políticos) y que los hace universales, conducen a que se logre el bien de lo cual es la base fundamental de la todas y cada una de las personas, democracia, es la idea de reconocer entendido de modo plural en el la dignidad del ser humano; ya que marco de lo justo, lo cual consiste no pueden existir derechos civiles en (derecho a la vida, a la libertad de justicia, desde los que se conviene religión) si no hay derechos sociales en potenciar que cada quien viva (derecho al voto, a poder organizarte según su modelo de felicidad y políticamente en un partido político), pueda invitar a otros a vivir según él. y tampoco pueden haber derechos Sin embargo resulta prudente hacer sociales si no hay derechos políticos la siguiente distinción; cuando se (si no voto probablemente la vida tiene algo por bueno “no podemos este en riesgo). exigir que cualquier ser racional lo Desde esta mirada, surge la perspectiva ético-moral como una condición necesaria para compartir unos mínimos de tenga, porque esa sería una opción subjetiva”. Mientras la que lo justo es convivencia humana, es decir, el vivir “aquello que cualquier ser racional con valores, que no se deje llevar por sus principios y normas que orientan a intereses individuales o grupales sino las personas sobre qué deben hacer por intereses universales tiene por para conducir la vida de un modo justo” (Cortina 1996, p.117). Desde bueno y justo, cómo debe actuar, esta perspectiva los criterios de que decisión es la más correcta en justicia cada caso concreto, para que la intersubjetivos en tanto en cuanto, se propia enmarcan dentro de lo que expresa otros vida a partir sea de buena en su son conjunto, conforme a la concepción la del bien humano. humanos y por tanto exigibles a En este sentido, los principios justos de convivencia como caracterización de lo bueno y lo justo declaración universalmente de los derechos cualquier persona, lo cual representa una arista de comprensión de la ética. Yolimar Vilchez / Formación Gerencial Año 11, Nº 2 Noviembre (2012) Un aspecto clave la servicios, sin tomar en consideración gerencia pública, es la introducción la importancia de desarrollar a la par, de mecanismos innovadores, que un generen eficiencia, eficacia, y que prevalezca el interés por el bien mejor a sus colectivo y en consecuencia, se permitan responder necesidades. Sin de 238 embargo, este ser humano, organización; de nuevas tecnologías de gestión, en fundamentalmente el éticas. Tal como de los mecanismos administrativos y en la búsqueda de el que mejore la relación entre sociedad- proceso se agota con la introducción rediseño en incitando, las prácticas lo menciona Rosanvallon, (1995) al declarar que la eficiencia y la eficacia en los “Del desarrollo del ser humano con valores, principios morales y éticos dependerá en gran medida la eficacia en los servicios y una mayor fortaleza y madurez de la sociedad, la cual demanda permanentemente entrar a una ética en la que los valores, y principios morales sean el norte rector de la administración” (p.117). Al respecto, se puede afirmar que las personas que trabajan en condición natural de convivencia social. una organización, son quienes la Desde esta perspectiva, los caracterizan y proyectan hacia la principios son para los funcionarios sociedad con los resultados de sus públicos los referentes centrales de acciones, en las cuales los principios acción que definen su conducta en éticos y el interés la cotidianidad laboral, de allí, la colectivo deben estar por encima de los intereses importancia individuales, prevalencia. con el objeto de de su práctica satisfacer las demandas que día a Un ejemplo de ello es el día la sociedad les hace como una expresado por Pérez (2006), Un principio en la gestión pública, es por ejemplo la prevalencia del interés general sobre el interés particular; de allí se derivan, precisamente, los valores de la transparencia y de la honestidad. Por y 239 Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública lo tanto, el enunciado de un principio no debe ser una palabra, sino una frase cuyo contenido es un precepto (p.26). utilización y los resultados de su Algunos de los principios éticos en el ejercicio de la función gestión. pública son: • Los ciudadanos tienen derecho a • El interés general prevalece sobre participar en las decisiones públicas el interés particular. que los afecten. • Es imperativo de la función pública Los principios son los que dan el cuidado de la vida en todas sus origen a los valores y no viceversa, formas. de allí que definir unos valores • Los bienes públicos son sagrados. apropiados • La finalidad del Estado es el miembros de la organización con mejoramiento de las condiciones de ellos, se convierte en una labor ética vida de toda la población. de máxima importancia. Desde esta • La función primordial del servidor perspectiva público es servir a la ciudadanía. sentido a la existencia humana, y se • Quien administra recursos públicos adquieren mediante el proceso de rinde cuentas a la sociedad sobre su socialización. y los socializar valores a le Amnistía Internacional (1998) define Valores como: “Todo aquello que favorece la plena realización de nosotros como personas, nos orienta en la toma de decisiones e inspira juicios y conductas. Dichas creencias se presentan como postulados que el individuo y/o el colectivo asumen como las normas rectoras que orientan sus actuaciones y que no son susceptibles de trasgresión o negociación” (p.18). Así mismo Yegres (2007) apunta: “Por Valores se entienden aquellas formas de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o cualidades nuestras y de los demás, por cuanto posibilitan la construcción de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Los valores usualmente se enuncian por los dan Yolimar Vilchez / Formación Gerencial Año 11, Nº 2 Noviembre (2012) 240 medio de una palabra (Honestidad, responsabilidad, cumplimiento, entre otros” (p.120). que se manifiestan en la convivencia laboral de los servidores públicos y que generalmente son empleados en La dimensión ético-moral en la gestión pública está estrechamente la mayoría de las decisiones que afectan al colectivo. conectada con dos valores que le la Responsabilidad.-Es un voluntad del individuo de asumir las comportamiento coherente en todos consecuencias de sus decisiones, los ámbitos a los que aluden: la persiguiendo Integridad y la Transparencia. sociedad. exigen al servidor Público recto, probo intachable, decir, al es e cabal a la Respeto.-Asumir una actitud La Integridad hace alusión al comportamiento beneficiar que garantice las acciones propias y de otros se desarrollen en cumplimiento de Principios Éticos en consideración de los derechos de los el desempeño de la función pública, demás. Justicia.-Es la voluntad de y en particular al manejo honrado y dar pulcro de los bienes públicos. a cada cual lo que le La Transparencia, en cambio, corresponde otorgando el mismo se refiere al comportamiento claro, trato y acceso sin ninguna distinción. evidente, que no deja dudas y que Solidaridad.- Es la acción no presenta ambigüedad. Es lo desprendida del individuo signada contrario de la opacidad, que no deja por valores y principios éticos que le ver, que esconde. Se sitúa en el orienten a favor del bien común. ámbito de la comunicación, del De lo antes mencionado se suministro de información, de la desprende la importancia rendición de cuentas a la sociedad. interiorizar en los De igual manera, y sin restar de empleados públicos los principios y valores que a deben prevalecer en la cotidianidad continuación algunos de los valores laboral ya que de ello depende en importancia se destacan 241 Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública gran medida el desarrollo pleno de valores negativos o contravalores, las personas y respeto por lo público. los cuales en su concepción más Es importante, señalar que de general se refieren a la antítesis o igual manera que existen los valores opuesto al valor. positivos Bautista (2009) afirma que como mencionados, los también antes Por su parte existen “Los antivalores son aquellos que hacen referencia al grupo de valores o actitudes que pueden ser consideradas peligrosas o dañinas para el conjunto de la comunidad en la que tienen lugar” (p.46). Los antivalores son lo opuesto de los valores tradicionalmente convivencia de unos con otros. En general, estos contravalores se considerados como apropiados para oponen al desarrollo pleno de las la vida en sociedad, aquellos que se personas dan naturalmente en el ser humano y comunidad. cuya presencia asegura y por ende de la la Al respecto Ardila (2006) señala “En el mundo, los antivalores se han expandido de manera indiscriminada y han invadido ámbitos sociales, económicos, culturales, deportivos, laborales, políticos. Al ser esto así, han invadido también la esfera de lo público al desarrollarse como virus al interior de las instituciones públicas a las cuales les han hecho mucho daño” (p. 6). Algunos de los principales egoísmo, el fraude, la hipocresía, la contravalores de las instituciones injusticia, públicas la irresponsabilidad, la insolencia, la adulación, la avaricia, la codicia, la incompetencia, la improvisación, la complicidad, desorden, son: el la la ambición, la ineptitud, la compadrazgo, el impunidad el libertinaje, la mentira, desconfianza, el la malversación de recursos, el dedazo, la deslealtad, la estafa, el nepotismo, la negligencia, la Yolimar Vilchez / Formación Gerencial Año 11, Nº 2 Noviembre (2012) 242 prevaricación, la rapiña, el soborno, empleados, ya que a través de ella el tráfico de influencias, el temor, la se traición, injusticia de los hombres, elevando entre otros (Bautista puede estimar la justicia o vicio además el nivel cultural de un puede ser objeto de un análisis pueblo. De tal manera que, aquel exhaustivo, embargo, individuo que quiera ser estimado comúnmente nos referimos a estos por su talante moral debe ser movido utilizando la palabra corrupción. en primer lugar, por principios justos 2009).Por sí mismo, cada sin Los valores convierten en positivos cultura se cuando de convivencia en los cuales la ética y moral esta presente. En demuestran que sirven para integrar este sentido, resulta la necesario indicar que Venezuela se organización al entorno, es decir, constituye en un estado democrático cuando tienen éxito y son enseñados y social de derecho y justicia, que a la propugna como valores superiores organización como la forma correcta de su ordenamiento jurídico y de su de percibir, pensar y sentir, a partir actuación, la vida, la libertad, la de ese momento los valores se justicia, la igualdad, y la solidaridad, convierten en creencias básicas y la democracia, la responsabilidad asumidos inconscientemente social, y en general, la preeminencia por los miembros de la organización, de los derechos humanos, la ética, y guían su conducta. el internamente todos y los para adaptar miembros casi de Desde esta mirada, es a pluralismo establece la político. Así lo Constitución de la través del conocimiento que la ética República Bolivariana de Venezuela y moral le otorga al hombre la (1999) en su artículo Nº 2 de los posibilidad de elegir correctamente Principios Fundamentales, de igual en cada acción que realice; al mismo manera en su artículo tiempo que concede a los gerentes la plantea que: posibilidad de comportamiento de orientar el todos los Nº 141, 243 Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública “La administración pública esta al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, transparencia, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública con sometimiento pleno a la ley y al derecho”. De lo cual se deriva que los gerenciales da por resultado un funcionarios públicos deben no sólo hombre reconocer, sino ser capaz de atender responsable para el trabajo y con las necesidades ciudadanas y de la respeto por el cargo, es el equilibrio comunidad o justo medio del que hablaban los venezolana, afianzar una nueva servicio público para cultura del íntegro con principios, griegos en su momento. el En este sentido, para lograr reconocimiento del ciudadano como una gerencia en la que los intereses el verdadero dueño de lo público, colectivos prevalezcan se requiere consciente de una serie de deberes y educar a los empleados con sólidos responsabilidades hacia la sociedad. criterios de conducta moral y ética; Esta nueva cultura de servicio donde el comportamiento correcto tiene como basado proceso democratización y en básico servicio la sea una condición sine qua non para al lograr una buena gestión. ciudadano, el cual se orienta a crear Desde este gerencia administrativos la Intersubjetividad de las estructuras participación ciudadana en la gestión de ese “patrón moral “ que emerge pública con el fin de garantizar que el de la ética común y generalizarlo de Estado la tal manera que no existan “rupturas” voluntad popular en términos de en la conducta de los gerentes equidad, efectividad y calidad. partiendo de una ética general o La actúe incorporando combinación conocimientos aunados aseguren a las de los común, que penetrar en la mecanismos, instancias y espacios que debe escenario, probablemente la fue éticos-morales recibida a partir de la educación, habilidades familiar, escolar, a través de los Yolimar Vilchez / Formación Gerencial Año 11, Nº 2 Noviembre (2012) 244 amigos o través de los diferentes eminentemente humano y sistémico medios de comunicación de donde de la administración (p.60)”. se reciben La permanentemente superación implica de este opiniones, ideas, hasta llegar a esa enfoque cambiar ética pública donde el interés general concepción y colectivo sean el norte rector; técnica, dentro del complejo marco personal sustituirla de creencias y valores que han humanista, donde desarrollado a lo largo de sus vidas como instrumento los gerentes. satisfacción de las necesidades del economicista anteriormente por un la de aludido, una la y concepción ésta aparece para la En este sentido, la prevalencia trabajador y las demandas sociales; de la ética y moral en la acción sin olvidar el desarrollo ético-moral gerencial, de la fuerza laboral. implica racionalidad de superar la “administración la llamada científica” representada entre otros por Taylor y Fayol, la cual se convirtió en una especie de racionalidad tecno productivo que opera para mover al obrero a producir más, tal como se espera de cualquier maquinaría que trabaja solo por dinero, desde una lógica eficientista, que soslaya la promoción de valores éticos y morales, en el ambiente laboral. Tal como lo menciona Paniagua (2005), su enfoque de gestión, “centrado en los factores vinculados a la productividad, descuidó el carácter A manera de reflexión De la gerencia pública es muy común escuchar y leer que la hecatombe de la dimensión éticomoral esta en su nivel más alto, que los valores morales de la sociedad están en crisis, que el ser humano es cada vez más egoísta, que la corrupción esta cada día más arraigada en todos los ámbitos, que la convivencia es cada día mas compleja, que en las organizaciones tanto públicas como privadas se maneja una doble moral, sin embargo, poco o nada se hace para contrarrestar estas percepciones, 245 Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública esta reflexión pretende estimular prácticas indebidas de los miembros desde la individualidad, preguntarse, de la organización, sin embargo, su que esta haciendo desde su nivel de práctica requiere permanentemente acción para que estas percepciones estímulo. cambien. Si bien, es cierto que la reconocido la importancia que los ética y la moral no son una panacea, gerentes su práctica ejemplifica la posibilidad positivamente en el comportamiento real de conducir nuestras acciones ético de sus organizaciones, pero se por el camino de lo “bueno” y lo ha investigado poco sobre lo que “justo”. significa ser un gerente ético o Por este sendero, y a partir de cuáles Paradójicamente, adquieren se para influir comportamientos la asunción de los valores que los caracterizan, ciudadanos por lo a lo general los una sociedad investigadores parten de sus propias la nuestra percepciones o creencias, pero sin comparten, sean cuales fueren sus un fundamento empírico valido y concepciones de vida buena, surge confiable, la dimensión ético-moral de los internalización de las acciones ético- gerentes, en la que es preciso tener morales, en la cotidianidad de la en cuenta las exigencias morales de organización. pluralista de como lo cual retarda la la sociedad en general (ética cívica) En este sentido, es importante y organizaciones y gerentes en que quienes aspiren a ser gerentes particular, como sujetos de la acción tengan una formación íntegra con moral. una amplia visión, con sentido de Así como también los elementos racionales y emocionales responsabilidad, presentes en las decisiones de los institución y compromiso con los mismos. objetivos de la misma, no solo vasta CONCLUSIONES La ética y la moral son las armas principales para combatir las lealtad a la la formación técnica, ya que de nada servirá ser competitivo si la empresa adolece de transparencia, pues, ésta es también percibida por su entorno Yolimar Vilchez / Formación Gerencial Año 11, Nº 2 Noviembre (2012) y más temprano que tarde traerá consecuencias. La dimensión ético-moral en la gerencia pública, podrán generar información que permita ajustar o complementar el rumbo estratégico de la organización y mejorar de forma sustancial su clima organizacional hacia los más altos niveles de integridad y transparencia; lo cual representa un reto permanente en la consolidación de la gerencia. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Amnistía Internacional (1998): Los derechos humanos en el mundo. Informe anual. Ardila Sandra (2006) El libro de los valores. Editorial. ECOEE Ediciones. Bogotá-Colombia Bautista, Oscar Diego (2009) Cuadernos de ética para servidores públicos. Universidad Autónoma del estado de México (UAEM). Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/pdf/281/28 112196012.pdf Carbonell Miguel y Rodolfo Vázquez (2003) Corrupción, democracia y responsabilidad política. Editores siglo XXI, S.A. México 246 Cortina, A. (1996) El quehacer ético. Editorial Santillana. Madrid Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Versión on_line de la Biblioteca Cervantes. Disponible en: http://www.cervantesvirtual.co m/servlet/SirveObras/913738444324 60617422202p0000001.htm#I_1_ Irribaren Julia (2007), De la ética a la metafísica. Universidad Pedagógica Nacional – San pablo. Bogotá-Colombia Mauri Margarita (2005) El conocimiento moral. Ediciones Rialp. S.A. Madrid Mendieta, Oscar (2006) La dimensión moral. Centro de Investigaciones Sociologicas.Madrid Paniagua, C. (2005). Pensamiento Administrativo. EUMED. Editorial Universidad Estatal a Distancia. Costa Rica. Pérez Teodoro. (2006) Ética en las entidades del Estado. Publicaciones USAID. Disponible en: http://www.incoder.gov.co/file/ calidad/modelo_gestion_etica.pdf Rosanvallon, Pierre (1995), “La nueva cuestión social, Manantial, Buenos Aires. Villa Mariano Moreno Filosofía (1999) Vol III Ética, Política e Historia de la Filosofía I. EspañaEditorial Mad. S.L. 247 Yegres Alberto (2007): Ética, política y educación. Ediciones del Ética y Moral Una Mirada Desde la Gerencia Pública Doctorado en Educación UPEL-IPC. Caracas.