Neutralidad

La Neutralidad
CONTENIDO
1. Concepto
2. Caracteres
3. Evolución Histórica
4. Declaración
5. Clases de neutralidad
6. Derechos y Deberes de los Estados Neutrales
7. La Neutralidad en la Carta de Las Naciones Unidas
8. La Neutralidad en la Carta de la OEA
9. La Neutralidad en las Convenciones de La Haya
10.La Neutralidad en las Convenciones Americanas
11.El Comité Interamericano de Neutralidad
12.Restricciones a la Libertad de Comercio de los Estados Neutrales.
13.Continuidad del Viaje
14.Preempción
15.Listas Negras
16.Medios de hacer respetar la Neutralidad
Concepto
Dr. Raúl Badaracco: “es la situación jurídica de aquel Estado, o de un
grupo de Estados, que se mantienen extraños y sin ninguna clase de
participación en una guerra producida entre otros Estados”.
Es la actitud jurídico política, en virtud de la cual un Estado se
abstiene expresamente de participar en una contienda bélica.
La Cruz Roja dicta: “…, el Movimiento se abstiene de tomar parte en
las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden
político, racial, religioso o ideológico”
El propósito de conservar la confianza de todos prohíbe que un
componente del Movimiento participe en hostilidades, que el
Movimiento intervenga en controversias de naturaleza política, racial,
religiosa o ideológica.
Caracteres
reconoce
derechos impone
obligaciones
define conducta
internacional
Jurídico
Político
Caracteres específicos
No participación
en la contienda
en sentido
físico material
Trato Imparcialidad
con los
Estados beligerantes
Evolución Histórica
Desconocida
Siglo XVIII
Comercio
Marítimo
Liga de
Neutralidad
Armada
1780
Buques neutrales pudieran
navegar en aguas de los
beligerantes.
Mercancías enemigas que viajaran
en buque neutral no fueran
pasible de apresamiento.
Un puerto estaba bloqueado sólo
cuando hubiese buques de guerra
suficientemente próximos para
hacer peligrosa la entrada.
Declaración
De París
1856
Se abolió el corso.
autorización a un
particular, para armar
barcos corsarios, que
se dedicaran a abordar,
apresar y saquear a los
barcos enemigos o de
cualquier bandera o
nacionalidad.
Formas
Neutralidad en la guerra terrestre
No pueden autorizar el tránsito
de tropas de los Estados
en guerra; pero si el tránsito de
heridos o enfermos.
No pueden permitir que
dentro de su territorio
funcionen estaciones telefónicas,
telegráficas o de radio
Declaración
La neutralidad en la guerra aérea
Estados neutrales no pueden
autorizar a volar sobre su territorio
Máquinas de guerra.
Pero pasando de cierta
altura no afectaría la neutralidad,
porque se asimila,
jurídicamente, a la "alta mar"
del dominio marítimo.
Ningún instrumento exige que sea declarada
o proclamada expresa y públicamente
Clasificación
Neutralidad Absoluta
Neutralidad Convencional
Neutralidad Natural
Neutralidad Obligatoria
Clases de neutralidad
Neutralidad Relativa
Neutralidad Vergonzosa
Neutralidad Voluntaria
Neutralidad Perpetua
Derechos, Deberes
Reconocidos por instrumentos internacionales que no pueden ignorar.
1. La neutralidad termina al mismo tiempo que el estado de guerra.
2. Mientras dure la guerra, los actos son juzgados de conformidad con
reglas reconocidas por el derecho internacional. Ejemplo, "Reglas de
Washington" y el tratado de 1871 entre Estados Unidos e Inglaterra,
establecieron normas:
 Emplear debida diligencia para prevenir, en su
jurisdicción, el alistamiento, armamento, equipo
y salida de buques que pueda presumirse
destinados a hostilidades contra un beligerante
con el cual se mantienen relaciones de paz.
 No permitir que los beligerantes utilicen sus
puertos o aguas como base o para renovar o
aumentar sus recursos militares.
 Emplear debida diligencia en sus puertos, aguas
para prevenir que sean violados los derechos
precedentes.
La Neutralidad en la Carta de la
Naciones Unidas
• Art. 2, par. 5: “Los miembros de la organización
prestaran a ésta toda clase de ayuda en cualquier
accion que ejerza…”
• Art. 42: “El Consejo de seguridad podra ejercer, por
medio de fuerzas aéreas, navales o terrestres, la accion
que sea necesaria…etc.”
• Art. 43: “Todos los miembros d las Naciones Unidas se
comprometen a poner a disposición del Consejo de
seguridad las fuerzas armadas que sean necesarias”
La Neutralidad en la Carta de la
OEA
• Art. 27: “Toda agresión de un Estado contra la integridad
o la inviolabilidad del territorio o contra la soberanía o la
independencia política de un Estado americano, sera
considerado como un acto de agresíon contra los demás
Estados americanos”.
• Art. 63: “En caso de ataque armado dentro del territorio
de un Estado americano o dentro de la región de
seguridad que delimitan los tratados vigentes, la
Reunión de Consulta se efectuara sin demora…etc.”
Cartas
Carta de Las Naciones Unidas
Carta de la OEA
Convenciones de La Haya
Convenciones Americanas
Los miembros no pueden ser neutrales. Si un
organismo está en guerra también lo están
todos sus miembros. Para poder mantenerse
neutral el Estado debe abandonar el organismo
CIN
El Comité Interamericano de Neutralidad
En 1939, la Primera Reunión de Consulta en Panamá, declaró que
con el fin de estudiar y formular recomendaciones respecto a los
problemas de neutralidad, se establecía mientras dure la guerra
europea, un Comité Interamericano de Neutralidad, formado por
siete expertos en derecho internacional, que eran designados por el
Consejo Directivo (actual Consejo de la OEA)
Las recomendaciones de dicho Comité debían comunicarse a los
gobiernos americanos por intermedio de la Unión Panamericana
(ahora secretaría general de la OEA).
Observaciones
Restricciones a la Libertad de Comercio
Contratos de transporte y de aprovisionamiento entre Estados que no
están en guerra, como son los neutrales respecto de los beligerantes,
ese intercambio sufre restricciones, por la posibilidad que se utilice para
transportar contrabando de guerra, para violar un bloqueo o para prestar
lo que se conoce con el nombre de "asistencia hostil". Los Estados
beligerantes restringen la libertad de navegación y de comercio,
mediante el procedimiento de registro de los barcos sospechosos.
Continuidad del Viaje
La "doctrina del viaje continuo" impide el contrabando mediante el
desdoblamiento del transporte, ya que la mercancía está destinada al
enemigo cuando es enviada de país neutral a país neutral con la
intención de que pase a poder del enemigo, intención que se presume
cuando los papeles son falsos o contienen manifestaciones inexactas
Observaciones
Preempción
La facultad que se atribuían los buques de guerra beligerantes, de
tomar de los buques neutrales encontrados en alta mar, víveres y otros
artículos que no eran contrabando de guerra, y retenerlos para el uso
propio, mediante el pago de su valor y una bonificación.
Listas Negras
En las dos últimas guerras mundiales Gran Bretaña prohibió a las
personas residentes en el Reino Unido realizar operaciones de
comercio con personas de nacionalidad enemiga, los nombres de
estas personas se dieron a publicidad que llegaron a sumar millares
de individuos y de firmas comerciales
Respeto
Medios de hacer respetar la Neutralidad
Las "Reglas de Washington de 1871"
El Estado neutral debía proceder con la debida diligencia para hacer
respetar su situación con respecto a las hostilidades navales.
La Convención XIII de la Conferencia de La Haya de 1907 y las "Reglas
de La Haya de 1923", declararon que el Estado neutral debía emplear
todos los medios para hacer respetar su situación, el ejercicio de los
derechos de la neutralidad no podía considerarse como un acto
inamistoso y el hecho que el Estado neutral repela por la fuerza los
ataques a su neutralidad no implica un acto de hostilidad.