Barreras Tecnicas a la Importacion de Productos Cosmeticos-China

BARRERAS TÉCNICAS A LA IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS
COSMÉTICOS
Resuelta:
NO
País:
China
Ultima actualización
18/10/2019
Tipo Barrera:
- REQUISITOS Y CERTIFICACIONES TÉCNICAS
Sectores a los que afecta:
PERFUMERÍA, COSMÉTICA Y ASEO
Descripción
La industria de la cosmética europea enfrenta varias dificultades a la hora de exportar productos a
China:
La obtención de los permisos para la venta de productos cosméticos que utilicen nuevos ingredientes
es prácticamente imposible. Esto supone una gran barrera comercial que dificulta la exportación de
productos innovadores. Además, Los ingredientes del cosmético desarrollado tienen que figurar en el
"Inventario de Ingredientes Cosméticos Existentes en China" (IECIC).
Los cosméticos importados categorizados como "cosméticos generales" son discriminados frente a los
locales. Los cosméticos generales domésticos únicamente tienen que registrarse en el CDA (China
Drug Administration), provincial y pueden ser testados por declaraciones de las propias empresas en
vez de por laboratorios aprobados. Por otra parte, no se les requiere ser testados en animales. Sin
embargo, los cosméticos generales importados han de ser registrados en el CDA, actualmente
dependiente del (SAMR) State Administration for Market Regulation, requiriendo ser aprobados por
laboratorios, incluyendo ser probados en animales.
Todo producto clasificado como "cosmético especial", sea doméstico o importado, ha de ser testado en
animales.
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Cada producto ha de cumplir con los estándares nacionales, cuyas normas solo se publican en chino,
aunque hay servicios de pago para la traducción de esos documentos.
El procedimiento de registro de los productos cosméticos en China difiere en gran medida del
establecido por las normas de la Organización Mundial del Comercio y varía en función de la
procedencia (domésticos o importados) y de la clasificación del producto: especial u ordinario. Todos
los cosméticos ordinarios necesitan notificación previa a la CDA y los cosméticos de uso especial
requieren "aprobación pre-mercado", es decir autorización administrativa expedida por la misma CDA.
Se produce discriminación entre productos domésticos e importados. La amplia cantidad de
regulaciones coexistentes (supervisión higiénica de los productos, reglas de higiene para las
empresas, normativas de etiquetado, etc.) y las inconsistencias entre ellas, hacen de dicho
procedimiento una tarea ardua, consumiendo una gran cantidad, tanto de tiempo (de 6 a 8 meses para
los productos cosméticos ordinarios, y de unos 9 a 14 para los especiales), como de dinero
(dependiendo del número de pruebas a realizar). Por otra parte, para la obtención de los certificados
es necesario enviar información altamente sensible sobre los productos desde el punto de vista
industrial (la fórmula completa, el procedimiento de fabricación, etc.), y varias muestras de producto y
de los envases que se utilizarán para su comercialización futura en el país asiático. Los productos
importados por primera vez en China deben ser inspeccionados por el GAC (General Administration of
Customs), que supervisará que el producto ha sido verificado y aprobado.
Existe una normativa sobre etiquetado de cosméticos que exige el etiquetado de todos los
ingredientes, incluyendo los ingredientes auxiliares, lo cual no es exigido en la Unión Europea por
cuestiones de secreto comercial.
Otra normativa requiere que el preceptivo Certificado de Libre Venta declare que el producto se vende
efectivamente en el país de origen del mismo, anteriormente era suficiente declarar que dicho producto
cumplía con los requisitos sanitarios y de seguridad del país de origen, y por lo tanto podría venderse
libremente en el mismo. Este cambio afecta de forma crítica a los productos diseñados
específicamente para el mercado chino, pero que no tienen demanda en el país de origen (p.e. las
cremas blanqueadoras).
Impacto
Por lo que respecta a la evolución de las ventas en China, se observa un crecimiento continuado
desde el año 2011 de más del 8% hasta alcanzar los 52.529 millones de euros en 2018. Se espera
que las ventas superen los 70.144 millones de euros en 2022, manteniendo una tasa de crecimiento
medio anual desde el 2018 de en torno al 9,6%.
En el año 2018 se registran las mejores cifras de la importación de estos productos en China, con unos
suministros de 10.506 M €, siendo Corea del Sur y Japón los principales suministradores con un 45%
del mercado, seguidos de Francia y EEUU. España exportó a China en 2018 por valor de 191 M €,
ocupando el octavo lugar en el ranking de exportadores a China.
Con respecto a la exportación española en el año 2018 y por categorías de producto, el mayor
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volumen de ventas lo representan los productos para el cuidado de la piel con el 80,1% del total,
seguido por productos para afeitar con el 4,4%, preparaciones capilares con el 4,3%, de sustancias
odoríferas con 3,98%, de perfumes con un 3,2%, de aceites esenciales con el 2% y de productos para
la higiene bucal con el 1,9%.
La demanda internacional de estos productos es muy alta, durante los seis primeros meses de 2019, la
exportación mundial a China tuvo un valor de 6.607 millones de euros, un 44% más que el mismo
periodo del año anterior. Mientras que la exportación española a China tuvo un valor de 151 millones
de euros, un 91% más que el mismo periodo del año anterior.
Valoración. Actuaciones y perspectivas
España ocupa el puesto octavo en la lista de suministradores, pasando de aportar productos por valor
de 35 M € en el año 2016 a 88 M € en 2017 y 191 M € en el año 2018, representando casi el 2% de los
suministros totales, lo que supone un esfuerzo y una mejora considerable. Destaca la exportación de
productos destinados al cuidado de la piel con suministros por valor de 157 M €.
Destaca el incremento de la exportación española durante la primera mitad del año 2019.
La nueva reforma legal que actualizará al regulador del sector de productos cosméticos, Cosmetic
Supervisión and Administration Regulation -CSAR- destinada a resolver algunas limitaciones
estructurales, ha sido presentada por el ministerio de Justicia chino, pero todavía no está en vigor.
Entre tanto se tiene que trabajar en incrementar las mejoras de acceso al mercado, por lo que se
proponen las siguientes áreas de negociación:
●
Promover la promulgación e implementación de la CSAR, garantizando una transición suave para los operadores.
Mejorar el sistema de gestión y clasificación de los ingredientes.
Establecer un sistema moderno de gestión de riesgos basado en la seguridad de los productos.
● Mejorar el proceso de registro y notificación.
● Mejorar la gestión de los reclamos sobre la eficacia, etiquetados y avisos.
● Establecer un sistema de vigilancia post-venta bien organizado.
El canal online ya representa una tercera parte de las ventas de cosméticos en China, lo cual refleja
claramente el auge de los últimos años y su relevancia actual para las empresas del sector. Lo online
ya no se relaciona solo con productos baratos o de bajo valor añadido, la presencia de primeras
marcas en portales de venta online cada vez es mayor y los consumidores están listos para comprar
sus productos de gama alta de manera online.
●
●
Las últimas tendencias indican que el desarrollo de nuevos nichos de mercado como el cuidado
personal masculino, el cuidado e higiene infantil, los productos cosméticos naturales, aquellos
diseñados para deportistas y la cosmética profesional contribuirán a un mayor crecimiento de la
industria en los próximos años.
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Además, tras la implantación en 2017 de simplificaciones en la importación de productos cosméticos
en las zonas de libre comercio de puertos como los de Guangdong y Pudong, en noviembre de 2018,
el gobierno chino anunció oficialmente la extensión a todo el país de estos nuevos procedimientos para
el registro de productos cosméticos importados por primera vez a China.
Están produciéndose avances en la legislación para la eliminación de los ensayos con animales para el
registro de productos cosméticos en China, este es un asunto que preocupa mucho a la industria.
Las perspectivas del sector de productos cosméticos en China son cada vez más positivas en general.
La evolución de la economía, la alineación con la regulación internacional, el comercio electrónico y el
tamaño del mercado hacen que China sea un destino muy atractivo para los exportadores españoles.
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