GO 05 301O Ley de Administración del Estado Aragua

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MARACAY, 18 DE MARZO DE2003
GACETAW301
GACETA OFICIAL
DEL
ESTADO ARA GUA
Se crea la GACETA OFICIAL del Estado A ragua, que se editará en la imprenta del mismo.
Todas las disposiciones que aparezcan en la GACETA OFICIAL, estarán en vigencia hasta su derogación
publicada en la misma.
Depósito Legal No 76-1649
GACET AN°301
SUMARIO
DECRETO N°291:
LEY DE ADMINISTRACION
DEL ESTADO ARAGUA
EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ARAGUA
DECRETA:
La siguiente:
LEY DEADMINISTRACION PÚBLICA
DEL ESTADO ARAGUA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley de Administración Pública del Estado
Araguatiene como objetivo principal adaptar la regulación
de la Administración Pública Estadal a la Constitución de
1999, la Constitución del Estado Aragua de 2001 y a la
Ley Orgánica de la Administración Pública fue publicada
en la Gaceta Oficial N° 37.305 el día 17 de octubre de
2001 , y su fin es además de dar eficacia a los principios,
valores y normas constitucionales, que disponen la organización y funcionamiento de la Administración Pública;
garantizara losadm inistrados el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos
hum anos, respetando los principios de progresividad y no
discriminación; y se fundamente en la competencia que
le es otorgada al Poder Legislativo Estadal en el artículo
(Decreto Ejecutivo de 4 de Enero de 1900)
162, numeral1 , y en el artículo 72 de la Constitución del
EstadoAragua, para legislaren las materias de la competencia estadal y entre las principales innovaciones de esta ley
se destacan las siguiente:
-Crea mecanismos de evaluación y seguimiento de
los órganos y entes de la Administración Pública ("compromisos de gestión") basado en el desempeño institucional y
en los resultados obtenidos.
-Consagra el principio de responsabilidad fiscal, por lo
que sólo se podrán crear órganos o entes dependientes de la
Administración Pública Estadal si se prevén aumentos en los
ingresos ordinarios que permitan financiar el gasto que ello
conlleva.
- Preceptúa las reglas para la creación de órganos y
entes en la Administración Pública Estadal, en este sentido,
se establecen principios de organización que flex ibilizan el
aparato administrativo para adaptarlo a la circunstancias
sociales y restringe la burocracia y el gasto público injustificado.
-Establece mecanismos de participación ciudadana y
control social de la gestión pública estada l.
-Consagra los principios, valores y norm as establecidos en la Constitución de la República, la Constitución del
Estado y la Ley Orgánica de Administración Pública, como
actuaciones principales de laAdministración Pública Estadal,
a los fines de garantizar a todas las personas el goce y
ejercicio de sus derechos humanos.
- Preceptúa como pri ncipa 1objetivo de la Administración Pública Estadal, prestar servicios a las personas y en
este sentido se establecen claramente los derechos y
garantías que tienen los particulares frente a ella.
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-Acoge nuevos principios que regirán la actividad de
la Administración Pública Estada!, tales como el principio
de confianza legitima, lealtad institucional, eficacia en el
cumplimiento de los objetivos y metas fijados, entre otros.
-Promueve el funcionamiento planificado y coordinado de la Administración Pública Estada!.
-Prevé la evaluación del rendimiento institucional
con base en el dese m peño y en los resultados obtenidos
con el objeto de tener una Administración Pública Estada!
eficiente.
-Regula la administración Pública Descentralizada
Funcionalmente (Institutos Autónomos, Empresas del
Estado, Fundaciones), y precisa los mecanismos del
control sobre ella.
- Establece el Sistema Estada! de Archivo con el
objeto de almacenar y conservar en buen estado y e nforma
organizada los archivos y registros de toda la Administración Pública. Desarrolla el derecho de las personas de
acceder a los archivos y registros de la Administración
Pública con base en los principios consagrados en la
Constitución de la República y en la Constitución del
Estado A ragua.
Cada uno de estos aspectos se reflejan en los
distintos artículos y constituyen el fin último de la iniciativa.
En conjunto estamos frente a una Ley que permitirá dotar
de mayor coherencia el accionar de la Administración
Pública Estada!, al tiempo que se le hace más transparente, más cercana, menos arbitraria y se le coloca, como
siempre debió ser, al servicio del ciudadano.
TITULOII
PRINCIPIOS GENERALES DEL FUNCIONAMIENTO Y
ORGANIZACIÓN DE LAADMINISTRACIÓN
PUBLICA DEL ESTADO
ARTICUL03.
La actividad de la Administración
Pública se desarrolla de conformidad con los principios de economía, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza.
Así mismo, se efectuará dentro
de parámetros de racionalidadtécnica y jurídicas.
La simplificación de los trámites
administrativos será tarea permanente de los órganos y entes de la
Administración Pública, así como
la supresión de losquefuereinnecesarios, todo de conformidad con
los principios y normas que establezca la ley correspondiente.
ARTICUL04.
El objetivo principal de la Administración Pública del Estado
A ragua es dar eficacia, eficiencia
y efectividad a los principios, valores y normas consagrados en la
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en la
Constitución del Estado Aragua.
ARTICUL05.
La organización y actuación de la
Administración Pública del Estado A ragua se rige por el principio
de legalidad según el cual la asignación, distribución y ejercicios
de sus competencias está sujeto
a la Constitución de la República,
la Constitución del Estado ya los
actos administrativos de carácter
normativo dictados conforme a la
ley.
ARTICULO S.
Los reglamentos, resoluciones y
actos administrativos de carácter
general dictados por la Adm inistración Pública del Estado deberán ser publicados en la Gaceta
Oficial del Estado A ragua
TITULO!
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
ARTICUL01.
Esta ley tiene por objeto establecer los principios que rigen la
organización y el funcionamiento
de la Administración Pública del
Estado Aragua; regular los compromisos de gestión ; establecer
mecanismos de promoción de la
participación; y, establecer las
normas básicas sobre sus archivos y registros.
ARTICUL02.
Las disposiciones de esta ley son
aplicables a todos los órganos de
la Administración Pública del
Estado Aragua los cuales son
responsables en los términos
señalados por esta ley y demás
disposiciones a pi icables.
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Capítulo 1
ARTICULO 1O.
Toda persona que haya presentado una petición, reclamación,
consulta o queja ante los órganos
y entes de la Administración Pública, tiene derecho a conocer el
estado en que se encuentra su
tramitación y que se le informe el
plazo dentro del cual se atenderá
la misma.
ARTICULO 11.
Lasautoridadesyfuncionariosde
la Administración Pública del
Estado deberán rendir cuentas
de los cargos que desempeñen,
en los términos y condiciones
que determ inen la ley.
De la actividad de la Administración
Pública Estadal al servicio de los ciudadanos
ARTICULO?.
ARTICULO B.
ARTICULO S.
La actividad de los órganos y
entes de la Administración Pública del Estado debe estar dirigida
aservireficientemente a los particulares, mediante la plena satisfacción de las necesidades
colectivas.
Los funcionarios y funcionarias
de la Administración Pública tienen la obligación de reci bi ry atender, sin excepción, las representaciones, peticiones o solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su competencia ya sea vía fax, telefónica, electrónica, escrita u oral; así
como de responder oportuna y
adecuada mente tales solicitudes,
independientemente del derecho
que tienen los particulares de ejercerlos recursosadministrativoso
judiciales correspondientes de
conformidad con la ley.
En caso de que un funcionario
público o funcionaria pública se
abstenga de recibir las prestaciones o peticiones de los particulares o no den adecuada y oportuna
respuesta a las mismas, serán
sancionadosdeconformidadcon
la ley.
Los órganos y entes sujetos a la
aplicacióndeestaley estánobligados a informar a los ciudadanos oportuna y verazmente, los
trámites que se realizan ante éstos. A tales fines, deberán fijar en
sitio visible al público los requisitos exigidos para cada trámite,
las oficinas que intervienen y su
ubicación, la identificación del funcionario responsable del trámite,
su duración aproximada, los derechos del ciudadano en relación
con el trámite o servicio en cuestión y la forma en que se pueden
dirigir sus quejas, reclamo y sugerencias.
Capitulo 11
De la responsabilidad de la Administración
Pública Estadal
ARTICULO 12.
El EstadoAragua es responsable
ante los particulares por la gestión de sus respectivos órganos,
de conformidad con la Constitución de la República, la Constitución del Estado y la ley sin perjuicios de la responsabilidad que
corresponde los funcionarios por
su actuación
ARTICULO 13.
El EstadoAragua es responsable
por los daños y perjuicios que
sufran las personas en sus bienes o derechos, siempre que la
lesión sea imputable a sus autoridades legitimas en el ejercicio
de su función pública. En todo
caso, el daño debe ser cierto,
evaluable económicamente e
individualizableen relación a una
persona o grupos de personas
determinadas.
ARTICULO 14.
Los funcionarios de la Administración Pública Estadales incurren en responsabilidad civil, penal o administrativa, según el
caso, por los actos de Poder
Público que ordenen o ejecuten y
que violen o menoscaben los derechos garantizados por la Constitución de la República, la Constitución del Estado y la ley, sin
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que les sirva de excusa ordenes
superiores.
ARTICULO 15.
ARTICULO 16.
ARTICULO 17.
Nadie que este al servicio del
Estado, de sus institutos autónomos, servicios autónomos sin
personalidad jurídica, fundaciones, empresas o asociaciones
civiles, podrá negociar o celebrar
contrato alguno con ellos, ni por
si, ni por interpuesta persona ni
en representación de otro, salvo
las excepciones que establezcan las leyes.
Se ex ceptúan de la prohibición
contem piada en este artículo, los
contratosquetuv iere por objeto la
compra, la construcción , refacción o arrendamiento de vivienda
para uso de los servidores mencionados o de su familia. También se exceptúan los convenios
relativos a la enajenación de bienes por causa de utilidad pública,
los contratos de adhesión y cualquier otro contrato en que la persona del negociador o contratante no puede influir en el otorgamiento o condiciones de la contratación.
Sin perjuicio de que se demuestre, en otros casos, la interposición de personas, se consideran
personas interpuestas , el padre,
la madre, los descendientes y el
cónyuge de la persona respecto
de la cual pesa la prohibición.
Se consideran igual mente personas interpuestas, las sociedades
civiles, mercantiles o de hecho y
las comunidades en las cuales
quien esté al servicio del Estado
haya tenido hasta un año antes
de la negociación o celebración
del contrato, o adquirido dentro
del año siguiente a la misma; o
adquiera dentro del año siguiente
a la cesación de sus funciones, el
diez por ciento ( 10% ), por lo menos de los intereses, acciones o
cuotas de participación, según el
caso, salvo que las hubiere adquirido por sucesión hereditaria.
Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto en los
artículos anteriores serán nulos
de nulidad absoluta, sin perjuicios de las responsabilidades en
que incurran los infractores y las
indemnizaciones que pudiera haber lugar conforme a la ley.
TITULOIII
DE LAPOTEST AD ORGANIZATIVAY
LAS DEFINICIONESORGANIZACIONALES
Capítulo 1
De la creación y modificación de órganos
y entes administrativos
ARTICULO 18.
Los órganos y entes de la Administración Pública se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa,
conforme a lo establecido en la
Constitución del Estado y la ley.
Constituye un ente de la Adm inistración Pública Estadal toda organización administrativa descentralizada funcionalmente con personalidadjuridica propia distinta
de la del estado.
Se consideran órganos las unidades administrativas del estado y
entes públicos a las que se les
atribuyan funciones que tengan
efectosjurídicosfrente a terceros
o cuya actuación tengan carácter
perceptivo.
ARTICULO 19.
La creación de órganos y entes
administrativos estarán sujetas a
los siguientes requisitos:
1. Indicación de su finalidad y
delimitación de sus competencias o atribuciones;
2. Determinación de su forma
organizativa, su ubicación en la
estructura de la Administración
Pública y su adscripción funcional y administrativa; y,
3. Previsión de las partidas y
créditos presupuestario necesarios para su funcionamiento.
No podrán crearse nuevos órganos o entes en la Administración
Pública que impliquen un aumentoen el gasto recurrente del estado, sin que se creen o prev ean
nuevas fuentes de ingresos ordinarios de igual o mejor magnitud
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a la necesaria para permitir su
funcionamiento.
ARTICULO 20.
La asignación de recursos a los
órganosyentesde la Administración Pública se ajustará estrictam ente a los requerimientos de su
funcionamientos para el logro de
sus metas y objetivos. El funcionamiento de la Administración
Pública propenderá la utilización
racional de los recursos humanos materiales y presupuestarios.
descentralización administrativa.
La descentralización transfiere la
titularidad de la competencia y,
en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la competencia o de la gestión del serv icio público correspondiente, en la
persona jurídica y en los funcionarios del ente descentralizado.
ARTICULO 24.
Capitulo 11
De la desconcentración y
descentralización administrativa
ARTICUL021.
ARTICULO 22.
ARTICULO 23.
Para el cumplimiento de sus metas y objetivos la Administración
Pública podrá trasladar competencias (titularidad y ejercicios),
con carácter permanente, mediar-..
te un instrumento normativo de un
órgano superior a uno inferior. La
desconcentración de atribuciones
en órganos inferiores de los entes
públicos podrá revertirse mediar-..
te la modificación o derogación
del instrumento jurídico que le dio
origen.
La desconcentración funcional
territorial transfiere única mente la
atribución. La persona jurídica en
cuyo nombre actúe el órgano
desconcentrado será responsable patrimonialmente por el ejercicio de la atribución o el funcionamiento del servicio público correspondiente, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda
a los funcionarios que integran a
los órganos desconcentrado y se
encuentren encargados de la ejecución de la competencia o de la
gestión del servicio público correspondiente.
El Gobernador, previa aprobación
del Consejo Legislativ o, podrá
atribuir a los municipios determinadas materias de la competencia estada!, a fin de promover la
Las actividades administrativas,
financieras, industriales o comerciales del Estado podrán descentralizarse funcionalmente o
desconcentrarse, mediante la
creación de institutos autónomos,
así como a través de la Constitución de sociedades mercantiles
de capital público o mixto, asociaciones civiles, fundaciones o
servicios autónomos en su caso.
Capitulo 111
De la competencia y de la delegación
de atribuciones.
ARTICULO 25.
La Constitución del EstadoAragua
y esta ley define las atribuciones
de la Adm inistración Pública
Estada! y a ellas debe sujetarse
su ejercicio.
ARTICULO 26.
La Administración Pública
Estada! podrá delegar las com petencias otorgadas por ley a sus
entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con lo
que determine esta ley y su reglamento.
ARTICULO 27.
La delegación a la que hace referencia al artículo anterior, transfiere la responsabilidad por su
ejercicio al ente delegado. Los
funcionarios del ente delegado
encargados del ejercicio de la
competencia delegada serán responsables personalmente por su
ejecución, sin perjuicio de la responsabilidad personal del funcionario o funcionarios que integren
los órganos e ncargados de la ejecución en dicho ente.
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ARTICUL028.
El Gobernador y los superiores
jerárquicos de los órganos y entes de la Administración Pública
Estadal podrándelegarlasatribue iones que le sean otorgadas por
ley a los órganos o funcionarios
inmediatamente inferiores bajo su
dependencia, de conformidad con
las legalidades que determinen
esta ley y su reglamento.
ARTICUL029.
Los funcionarios del órgano al
cual se haya delegado una atribución, conforme al artículo anterior, serán responsables por su
ejecución.
Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a los efectos de
los recursos correspondientes se
tendrán como dictados por la a utoridad delegante.
ARTICUL030.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la
Constitución de la República, y la
Constitución del Estado o en Leyes Especiales la delegación no
procederán en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de la adopción
de disposiciones de carácter normativo;
2. Cuando se trate de la resolución de recursos en los órganos
administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso;
3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por
delegaciones; y,
4. En aquellas materias que así
se determine por norma de rango
de ley.
La delegación así como su
revocatoria deberán publicarse en
la Gaceta Oficial del Estado Aragua.
Las resoluciones administrativas
que se adopten por delegación
indicaran expresamente esta circunstancia y se considerarán dietadas por el órgano delegante.
La delegación será revocable en
cualquier momento por el órgano
que la haya conferido.
ARTICUL031.
El Gobernador y las autoridades
de superior jerarquía de los entes
de la Administración Pública
Estadal, podrán delegar la gestión, total o parcial, de determinadas atribuciones a los órganos
bajo su dependencia, así como la
firma de documentos en funcionarios dependientes de éste, de
conformidad con las formalidades previstas en esta ley y su
reglamento.
La delegación de firma no procederá en el caso de actos administrativos de carácter sancionatorio
ni en los casos establecidos en el
artículo anterior.
ARTICULO 32.
Los órganos de adscripción de la
Administración Pública Estadal,
podrán encomendar, total o parcialmente, la realización de actividades de carácter material o
técnicodedeterminadascompetencias a sus respectivos entes
desee ntralizadosfuncional mente
por razones de eficacia, eficiencia y efectividad o cuando no se
posean los medios técnicos para
su desempeño, de conformidad
con lo previsto en esta ley y su
reglamento.
La encomienda de gestión no
supone cesión de la titularidad de
la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio,
siendo responsabilidad del órgano encomendante dictar cuantos
actos o resoluciones de carácter
jurídico den soporte o en los que
se integre la concreta actividad
material objeto de e neo m ienda.
ARTICULO 33.
El Gobernador y los superiores
jerárquicos de los órganos de la
Administración Pública Estadal
podrán avocarse al conocimiento
y resolución de un asunto cuya
resolución corresponda ordinariamente o por delegación a sus
órganos jerárquicamente subordinados, cuando razones de índole técnica, económica, social,
jurídica o de interés público lo
hagan pertinente.
La avocación comprende lasactivida des materiales y las decisiones que correspondan al ejercicio
de las atribuciones aplicables al
caso, de conformidad con las for-
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malidadesque determine esta ley
y el reglamento respectivo.
En todo caso, la avocación se
realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a
los interesados en el procedi m iento, con anterioridad al acto administrativo definitivo que se dicte.
Contra el acuerdo de avocación
no operará recurso alguno, aunque podrá impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra el acto administrativo definitivo que se dicte.
ARTICULO 34.
El acto contentivo de la delegación, encomienda o delegación
de gestión deberá ser motivado,
identificará los órganos o entes
entre losquesetransfieraelejercicio de la competencia o la gestión administrativa y determinará
la fecha de inicio de su vigencia,
la cual, en caso de no especificarlo, se entenderá que ésta comienza a partir de su publicación
en la Gaceta Oficial del Estado
Aragua.
Los actos administrativos que se
firmen pordelegaciónde gestión
indicarán esta circunstancia y
señalarán la identificación del órgano delegante.
ARTICULO 35.
Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus
órganos jerárquicamente subordinados mediante instrucciones
y órdenes.
Cuando una disposición específica así lo establezca o se estime
conveniente por razón de los destinatarios o de los efectos que
puedan producirse las instrucciones y órdenes de servicio se publicarán en la Gaceta Oficial del
Estado Aragua.
TITULO IV
DE LAADMINISTRACIÓN PUBLICA CENTRAL
DELESTADOARAGUA
Capitulo 1
De los Órganos Superiores de la Administración
Publica Central del Estado Aragua
ARTICULO 36.
Son órganos superiores de dirección de la Administración Pública
Central del Estado A ragua, el Gobernador, el Secretario General
de Gobierno, los Secretarios Sectoriales y los Secretarios de Estado.
Son órganos superiores de consulta de la Administración Pública Central del Estado Aragua, la
Procuraduría General del Estado, el Gabinete de Gobierno y los
Gabinetes Sectoriales.
ARTICULO 37.
Corresponde a los órganos superiores de dirección de la Adm inistración Pública Central del Estado Aragua dirigir la política del
Estado, ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de
conformidad con la Constitución
de la República, la Constitución
del Estado y las leyes.
Asimismo, tendrán a su cargo la
conducción estratégica del Estado Aragua y, en especial , la formulación, aprobación y evaluación de las políticas públicas, el
seguimiento de su ejecución y la
evaluación del desempeño
institucional y de sus resultados.
Ejercerán el control de la actividad y de las políticas desarrolladas por los órganos inferiores, a
los cualesevaluarán en su funciona miento, desempeño y resultados.
ARTICULO 38.
Corresponde al Gobernador, como
Jefe del Estado y del Ejecutivo
Estadal, además de las atribuciones que le señalan la Constitución de la República, la Constitución del Estado y las leyes, las
siguientes:
1. Dirigir la acción del gobierno y
de la Administración Pública Central del Estado, con la colaboración inmediata del Secretario
General de Gobierno, conforme a
lo establecido en la Constitución
del Estado y las leyes;
2. Representar al EstadoAragua,
por órgano del Poder Ejecutivo;
3. Cuidar de la conservación del
orden público , administrativo y
económico del Estado, para ello
deberá v igilar que todos los f uncionarios públicos de la Administración Estadal cumplan estrictamente sus funciones;
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4. Otorgar, previo cumplimiento
de las formalidades legales, los
contratos relacionados con asuntos propios del Poder Ejecutivo
Estadal;
5. Suscribir lasconvencionescolectivas de trabajo;
6. Velar para que los habitantes
del Estado no le sean exigidas
otras contribuciones que las determinadas en la ley;
7. Dictar las medidas necesarias
para la conservación de la salubridad pública y cuidar de la buena
marcha de las instituciones
estada les de asistencia y protección social;
8. Respetar y hacer respetar los
derechos que la Constitución de
la República y la Constitución del
Estado garantizan a todos los
habitantes;
9. Suscribir convenios que contribuyan al desarrollo social, cultural y económico del Estado;
1O. Suscribir convenios con otros
Estados que contribuyan al mantenimiento, fortalecimiento y perfeccionamiento de las instituciones democráticas;
11 . Dictar, en caso de calamidad
pública, las medidas que sean
necesarias para la reparación de
los daños causados;
12. e umplir y hacer cumplir oportunamente las disposiciones legales establecidas por la
Contra lo ría General del Estado y,
prestar rápido y eficaz concurso
en todos aquellos casos que así
lo requiera este Organismo;
13. Velar por el normal y eficaz
desenvolvimiento del trabajo de
las diversas dependencias de la
Administración Pública y, dictar
las medidas que juzgue conveniente para su mejoramiento ;
14. Conforme a la ley, resolver en
último grado y dentro de la vía
administrativa, los recursos promovidos contra los actos y decisiones de los órganos y autoridades del Poder Ejecutivo Estadal;
15. Velar porque los funcionarios
de su dependencia, presten amplia colaboración a los empleados y funcionarios públicos de la
Administración Pública Nacional,
que actúen en jurisdicción del
Estado A ragua;
16. Ejercer sobre los institutos
autónomos y fundaciones del
Estado, las funciones de tutela,
coordinación y control que le correspondan conforme a la ley;
17. Llevara conocimiento del Presidente de la República, directamente o por órgano del Ministerio
de Interior y Justicia, según el
caso, todo asunto o solicitud que
requiera la intervención de aquél;
18. Delegar atribuciones o la
firma de documentos, de conformidad con lo previsto en la Constitución del Estado y en esta ley;
19. Promover estrategias para la
percepción de nuevos ingresos;
20. Definir las políticas en cada
campo de actividad y aprobar los
planes de acción que deberán
ejecutar los Secretarios Sectoriales del Ejecutivo Estadal ;
21. Nombraryremoveralosfuncionarios y empleados de su dependencia, de conformidad con la
ley;
22. Velar, en su carácterde máxima autoridad policial del Estado,
por el mantenimiento de la seguridad y por la protección de las
personas y de los bienes;
23. Resolverlosconflictosdecompetencia que se susciten entre
dos o más funcionarios de su
despacho, y ejercer la potestad
disciplinaria , con arreglo a las
disposicioneslegalesy reglamentarias pertinentes;
24. Fomentar, por todos los mediosa su alcance, el desarrollo de
la industria, comercio, turismo,
agricultura, cría y demás actividades de índole económica en el
Estado;
25. Proteger a la familia y, en
especial, a los menores;
26. Suscribir los actos y correspondencia de su despacho; y,
27. Lasdemásque le señalen las
leyes y los reglamentos.
Capítulo 11
De la Secretaría General de Gobierno
ARTICULO 39.
La Secretaría General de Gobierno es el órgano directo y colaborador inmediato del Gobernador
del Estado y estará a cargo del
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Secretario General de Gobierno,
quien supervisará las actividades
de las Secretarías Sectoriales del
Ejecutivo y sus dependencias administrativas, conforme a las instrucciones que imparta el Gobernador del Estado y, tendrá el
conocimiento y decisión en todos
los asuntos que aquél le delegue.
ARTICUL040.
Corresponde al Secretario General de Gobierno:
1. Colaborar con el Gobernador
del Estado en la dirección de la
acción del Gobierno;
2. Ejercer las atribuciones que le
delegue el Gobernador del Estado;
3. Llevarlas relaciones cotidianas
con el Consejo Legislativo , el Clero, las organizaciones políticas,
gremiales, empresariales y demás sectores organizados del
Estado Aragua;
4. Efectuar el seguimiento a las
decisiones del Gabinete de Gobierno e informar periódicamente
al Gobernador del Estado sobre
el estado general de su ejecución
y resultados;
5. Recibir las cuentas de las Secretarías Sectoriales del Ejecutivo, las direcciones, demás órganos y autoridades adm inistrativos y elevarlas a consideración
del Gobernador;
6. Autorizar y refrendar con su
firma todas las leyes, decretos y
demás actos que firme el Gobernadordel Estado, salvo el decreto
por el cual se le nombre;
7. Suplirlasfaltastemporalesdel
Gobernador;
8. Dirigir, coordinar, supervisar y
controlar las actividades de las
dependencias y personal que
determine el Gobernador;
9. Coordinar las actividades de
las comisiones que el Gobernadorcreare, de conformidad con lo
previsto en esta ley;
1O. Presentar a la Contraloría
General del Estado la memoria y
cuenta de su Despacho, en la
oportunidad prevista en la Constitución del Estado para la rendición de la gestión del Gobernador;
11 . Concurri r al Consejo Legislativo o a sus comisiones, cuando
sea convocado, para informar
sobre determinada materia;
12. Representar al Gobernador en
las oportunidades que éste le
señale;
13. Coordinar las actividades de
los comisionados del Gobernador del Estado;
14. Cuidar de la ejecución de los
actos que debe refrendar, así
como de la promulgación y ejecución de las leyes, reglamentos,
decretos y resoluciones emanadas de los Poderes Legislativo y
Ejecutivo del Estado;
15. Suscribir los actos y correspondencia del despacho a su
cargo;
16. Coordinaryvelarporla buena
organización del Archivo General
del Estado; y,
17. Las demás que le atribuyan
las leyes y reglamentos.
Capítulo 111
Del Gabinete de Gobierno
ARTICUL041 .
El Gobernador del Estado, el Secretario General de Gobierno, los
Secretarios Sectoriales y los Secretarios de Estado reunidos integran el Gabinete de Gobierno,
el cual será presidido por el Gobernador o por el Secretario General de Gobierno. Enesteúltimo
caso, las decisiones adoptadas
deberán ser ratificadas por el Gobernador del Estado.
El Procurador General del Estado
asistirá al Gabinete de Gobierno
con derecho a voz. El Gobernador
del Estado podrá invitar a otros
funcionarios y personas a las reuniones del Gabinete de Gobierno, cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su importancia
así lo requieran.
ARTICULO 42.
El Gabinete de Gobierno tiene
como fin principal la consideración y aprobación de las políticas
públicas generales y sectoriales
que son competencia del Poder
Ejecutivo Estadal.
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ARTICUL043.
ARTICUL044.
El Gobernador del Estado mediante Decreto fijará la organización y funcionamiento del Gabinete de Gobierno, con el objeto
de garantizar el ejercicio eficaz
de sus competencias y su adaptabilidad a los requerimientos que
imponen las políticas públicas
cuya consideración y aprobación
le corresponde. El referido decreto establecerá las unidades de
apoyo técnico y logístico necesarias para el eficaz cumplimiento
de sus fines.
El quórum de funcionamiento del
Gabinete de Gobierno no podrá
ser menor de las dos terceras
partesdesusmiembros. Encaso
de que el Gobernador del Estado
estime urgente la consideración
de uno o determinados asuntos,
el Gabinete de Gobierno podrá
sesionarcon la mayoría absoluta
de sus integrantes.
ARTICUL045.
El Gobernador del Estado fijará la
periodicidad de las reuniones del
Gabinete de Gobierno y lo convocará extraordinariamente cuando
lo juzgue conveniente.
ARTICUL046.
De las sesiones del Gabinete de
Gobiernose levantará un acta por
el Secretario que sea designado
para tal fin, quien lo asentará en
un libro especial y la certificará
con su firma una vez aprobada.
Dicha acta contendrá las circunstancias relativas al tiempo y lugar
de su celebración, la relación de
los asistentes, las decisiones
adoptadas sobre cada uno de los
asuntos tratados en la reunión y
los informes presentados.
ARTICUL047.
Las deliberaciones del Gabinete
de Gobierno tendrán carácter secreto.
Las decisiones que se adopten
en el Gabinete de Gobierno no
tendrán carácter confidencial ni
secreto.
ARTICUL048.
El Secretario General de Gobierno, los Secretarios Sectoriales y
los Secretarios de Estado serán
solidariamente responsables con
el Gobernador del Estado de las
decisiones adoptadas en las reuniones del Gabinete de Gobierno a que hubieren concurrido,
salvo que hayan hecho constar
su voto adverso o negativo.
Capítulo IV
De la organización de las secretarías
y demás órganos de la Administración Central
Sección Primera
De las secretarías sectoriales
ARTICULO 49.
El Gobernador del Estado, mediante decreto, fijará el número,
denominación, competencias y
organización de las secretarías
sectoriales y otros órganos de la
Administración Pública del Estado con base en parámetros de
adaptabilidad de las estructuras
administrativas a las políticas
públicas que desarrolla el Poder
Ejecutivo Estada! y en los principios de organización y funcionamiento establecidos en esta ley.
ARTICULO 50.
El Gobernador del Estado podrá
nombrar secretarios de estado
sin asignarles despacho determinado, loscuales, además de asistir al Gabinete de Gobierno, asesorarán al Gobernador y al Secretario General de Gobierno en los
asuntos que les fueren asignados.
Porvía de excepción y mediante
Decreto motivado, el Gobernador
del Estado podrá designar secretarios de estado, adscribiéndoles
los órganos, entes o fondos necesarios para el eficaz cumplimiento de los fines que se le asignen.
ARTICUL0 51.
Las secretarías sectoriales son
los órganos del Ejecutivo Estada!
encargados de la formulación,
adopción, seguimiento y evaluación de las políticas, estrategias,
planes generales, programas y
proyectos en las materi as de su
competencia y sobre las cuales
ejercen su rectoría.
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ARTICULO 52.
Las competencias específicas y
las actividades particulares de
cada secretaría sectorial serán
las establecidas en el reglamento
respectivo.
ARTICULO 53.
La suprema dirección de la secretaría sectorial corresponde al secretario sectorial, quien la ejercerá con la inmediata colaboración
de los directores y de los órganos
de apoyo gubernamental.
Sección Segunda
De los gabinetes sectoriales
ARTICULO 54.
ARTICULO 55.
ARTICULO 56.
El Gobernador del Estado dispondrá la creación de gabinetessectoriales para que lo asesoren y
propongan acuerdos o políticas
sectoriales, así como el estudio y
las recomendaciones sobre los
asuntos a serconsiderados por el
Gabinete de Gobierno. También
podrán ser creados para coordinar las actividades de varias secretarías sectoriales o entre éstas y los entes públicos.
Los gabinetes sectoriales estarán integrados por los secretarios
sectoriales y las autoridades de
los órganos rectores de los sistemas de apoyo técnico y logístico
del sector correspondiente. Serán coordinados por el secretario
sectorial que el Gobernador designe o por el Secretario General
de Gobierno cuando aquéllo considere necesario. Los secretarios
sectoriales sólo podrán delegar
su asistencia y participación, en
los directores de su despacho.
De los asuntos tratados en los
gabinetes sectoriales se informará al Gabinete de Gobierno, en
cuyo seno deberán conocerse y
discutirse aquellos que, de acuerdo con la Constitución del Estado
y las leyes, se correspondan con
competencias que el Gobernador
del Estado deba ejercer en Gabinete de Gobierno.
El Gobernador del Estado podrá
autorizar a los coordinadores de
los gabinetes sectoriales para que
reciban la cuenta de los secretarios sectoriales que integran su
gabinete de gobierno, a fin de que
el coordinador correspondiente le
presente al Gobernador del Estado o al Secretario General de
Gobierno, según el caso, la cuenta de los secretarios sectoriales
que integran el gabinete sectorial.
El funcionamiento de los gabi netes sectoriales estará establecido en el reglamento respectivo.
Sección Tercera
De las comisiones permanentes o temporales
y los comisionados gubernamentales
ARTICUL0 57.
El Gobernador del Estado podrá
designar comisionados y crear
comisiones permanentes o temporales, integradas porfuncionarios públicos y personas capacitadas, para que conjunta o separadamente, realicen el estudio y
consideración de la materia que
se determine en el decreto de
creación.
ARTICUL0 58.
Las comisiones gubernamentales podrán tener por objeto la
coordinación de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversas secretarías sectoriales. El decreto de creación
determinará quién habrá de presidir las comisiones gubernamentales. Sus conclusiones y recomendaciones serán adoptadas
por mayoría absoluta devotos.
Sección Cuarta
De los sistemas de apoyo de la Administración
Pública Estadal
ARTICULO 59.
Los sistemas de apoyo técnico y
logístico de la Administración Pública Estadal están conformados
por la asignación de procesos
funcionales, procedimientos administrativos y redes de órganos
coordinados cuyo propósito es
ofrece raseso ría estratégica y suministro de insumes institucionales a los órganos sus-
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tantivos, garantizando las condicionesorganizacionales necesarias para su adecuado funcionamiento y para el logro de las
metas y objetivos esperados por
la Administración Pública Estada!.
ARTICULO SO.
Gobierno sobre el funcionamiento de sus respectivas secretarías
sectoriales;
4. Asesorar y asistir al Gobernador en la elaboración de los
programas y planes de acción
relativos a las materias de su
competencia;
5. Asistir a las reuniones delGabinete de Gobierno y de los Gabinetes Sectoriales que integren;
6. Ejecutar y hacer ejecutar las
instrucciones del Gobernador o
del Secretario General de Gobierno, relativas a los servicios bajo
su dependencia;
7. Refrendar los actos del Gobernador en las materias que sean
de su competencia y cuidar de su
ejecución;
8. Distribuir, coordinar y supervisar el trabajo de los funcionarios
y empleados del órgano a su
cargo;
9. Suscribir los actos y correspondencia de su Despacho;
10. Llevara conocimiento y resolución del Gobernador del Estado
o del Secretario General de Gobierno, los asuntos o solicitudes
que requieran su intervención;
11 . Elaborarla Memoria y Cuenta
del Despacho a su cargo;
12. Excusarse ante el Gobernador de conocer los asuntos de su
competencia en los que tengan
interés personal, aunque sea indirecto;
13. Delegarsusatribuciones, gestiones y la firma de documentos
de conformidad con las previsiones establecidas en esta ley y su
reglamento; y,
14. Lasdemásque le señalen las
leyes y los reglamentos.
Los órganos o entes rectores de
los sistemas de apoyo fiscalizarán y supervisarán lasactiv idades
de los órganos que integran los
respectivos sistemas de apoyo
institucional de la Administración
Pública Estadal , para lo cual estos órganos permitirán el acceso
a documentos, expedientes, archivos, procedimientos y trámites administrativos y suministrarán cualquier informaciónque les
sea requerida.
Los órganos o entes rectores de
los sistemas de apoyo institucional evaluarán la información
obtenida y ordenarán a los órganos de apoyo la corrección de las
deficiencias detectadas. Los órganos de apoyo deberán efectuar
las correcciones señaladas y, en
caso de incumplimiento, el respectivo órgano o ente rector formulará la queja correspondiente
ante el secretario sectorial o máximo órgano jerárquico correspondiente, con copia al Secretario
General de Gobierno.
Capítulo V
De las competencias comunes
de los secretarios sectoriales
ARTICUL061.
Son atribuciones y deberes comunes a los Secretarios Sectoriales del Ejecutivo Regional:
1. Cumplir y hacer cumplir las
órdenes que les comunique el
Gobernador del Estado o el Secretario General de Gobierno, a
quienes deberán dar cuenta de su
actuación sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley;
2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de la secretaría sectorial a su
cargo;
3. Informara! Gobernador del Estado y al Secretario General de
ARTICULO 62.
La memoria que los Secretarios
Sectoriales del Ejecutivo Estadal
deben presentar, a tenor de lo
establecido en el num eral11 del
artículo anterior, ante la Contraloña
General del Estado, por mandato
de la Constitución del Estado ,
contendrá la exposición razonada y suficiente de las políticas,
estrategias, planes generales,
objetivos, metas, resultados, y
obstáculos en la gestión de cada
Secretaria Sectorial en el año
inmediatamente anterior, asi como
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los lineamientos de sus planes
para el año siguiente.
En la memoria se insertarán aquellos documentos que el secretario sectorial considere indispensables, teniendo en cuenta su
naturaleza y trascendencia. No
deberán incluirse en las memoriassimples relaciones de actividades o documentos.
ARTICULO 63.
Acompañada de la memoria, la
secretaría sectorial competente
presentará una cuenta que contendrá una exposición de motivos, los estados contables mensuales y el resultado de las contabilidades ordenadas por la Ley.
La cuenta se dividirá en dos secciones: cuenta de rentas y cuentas de gastos.
ARTICULO 64.
La cuenta deberá estar vinculada
a la memoria, al plan estratégico
respectivo y a sus resultados, de
manera que constituya una exposición integrada de la gestión del
secretario sectorial y permita su
evaluación conjunta.
ARTICULO 65.
La cuenta de la secretaría sectorial a cargo de las finanzas públicas comprenderá, además, la
Cuenta Genera 1de Rentas y Gastos Públicos, la cual centralizará
el movimiento general de todos
los ramos de rentas y de gastos
y la Cuenta de Bienes estadales
adscritos a cada secretaría sectorial, con especificación del movimientode los bienes muebles e
inmuebles, deconformidadcon la
ley.
proyectos de ley al Consejo Legislativo.
ARTICULO 67.
El procedimiento de elaboración
de proyectos de ley por parte del
Poder Ejecutivo Estada! se iniciará en la secretaría sectorial competente; órganos que elevará el
anteproyecto al Gabinete de Gobierno, acompañado por un informe jurídico , los estudios o informes técnicos sobre su necesidad y oportunidad, así como por
un informe económico sobre su
impacto o incidencia presupuestaria.
ARTICULO 68.
El Gabinete de Gobierno, una vez
revisado el anteproyecto, decidirá sobre los ulteriores trámites y,
en particular, sobre las consultas, dictámenes e informes que
resulten convenientes, así como
los términos de su realización.
Una vez cumplido los trámites, el
Gabinete de Gobierno lo aprobará
como proyecto de ley y ordenará
su remisión al Consejo Legislativo del Estado acompañándolo de
una exposición de motivo, del
informe técnico y del informe económico sobre su impacto o incidencia presupuestaria, y demás
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre él.
ARTICULO 69.
Cuando razones de urgencia así
lo aconsejen, el Gabinete de Gobierno podrá prescindir de lostramitescontemplados en el artículo anteriory acordarla aprobación
de un proyecto de ley y su remisión al Consejo Legislativo del
Estado.
En todo caso, el Ejecutivo Regional en el diseño y planificación de
los proyectos de ley que proponga el Consejo Legislativo, deberá
realizarlas estimaciones económicas y presupuestarias necesarias para cubrir los costos que
genere cada proyecto de ley, exclusivamente con base en ingresos ordinarios
ARTICULO 70.
El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Gober-
Capítulo VI
De la iniciativa legislativa del
Poder Ejecutivo Estad al
y su potestad reglamentaria
ARTICULO 66.
El Poder Ejecutivo Estada! ejercerá la iniciativa legislativa prevista en la Constitución del Estado
mediante la elaboración, aprobación y posterior remisión de los
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nador del Estado, de conformidad
con lo previsto en la Constitución
del estado y las leyes.
Los Reglamentos no podrán regular materias objeto de reserva de
ley, ni infringirnormascon dichos
rangos. Además, sin perjuicio de
su función de desarrollo o colaboración con respecto a la ley, no
podrán tipificar delitos, faltas o
infraccionesadministrativas, establecer penas o sanciones así
como tributos, cánones u otras
cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carácter
público.
ARTÍCUL071.
Los reglamentos de leyes se realizarán conforme al siguiente procedimiento:
1. La iniciación del procedimiento
de redacción de un reglamento se
llevará a cabo por la secretaría
sectorial competente según la
materia, mediante la elaboración
del correspondiente proyecto al
que se acompañará un informe
técnico y un informe sobre su
impacto o incidencia presupuestaria;
2. Durante el proceso de redacción, deberán recabarse, además
de los informes, los dictámenes
correspondientes y cuantos estudios y consultas se estimen
convenientes para garantizar la
eficacia y la legalidad del texto;
3. Elaboradoeltextosesometerá
a consulta pública para garantizare 1derecho de participación de
las personas. Durante el proceso
de consulta las personas, directamente o a través de las organizaciones y asociaciones que los
agrupa, o representen, podrán presentar observaciones y propuestas sobre el contenido del reglamento, las cuales deberán ser
analizadas por la secretaría sectorial encargada de la elaboración
y coordinación del reglamento; y,
4. Unavezcumplidaslasformalidades de ley, el reglamento entrará en vigencia el día de su
publicación en la Gaceta Oficial
del Estado Aragua, salvo que el
reglamento disponga lo contrario.
TITULO V
DE LA PROCURADURÍA GENERAL
DEL ESTADO ARAG UA
Capítulo 1
De las atribuciones de la Procuraduría
General del Estado
ARTICULO 72.
Es competencia de la Procuraduría General del Estado:
1. Representar Y defenderjudicial
y extrajudicialmente los intereses patrimoniales del Estado;
2. Representar y defender al Estado, en los juicios que se susciten entre éste y personas públicaso privadas, por nulidad, caducidad, resolución, alcance , interpretación y cumplimiento de contratos que suscriban los órganos
del Poder Público Estadal; así
como todo lo atinente al régimen
de tierras baldías y contratos en
materia minera y ambiental;
3. Representar y defender al Estado en los juicios de nulidad
incoados contra los actos administrativos del Poder Ejecutivo
Estadal;
4. Redactar y suscribir, conforme
a las instrucciones de los órganos del poder Público Estadal,
los documentos contentivos de
actos, contratos o negocios de
su respectiva gestión, relacionados con los derechos, bienes e
intereses patrimoniales del Estado, cuya competencia no les esté
atribuida ex presa mente por mandato constitucional o legal;
5. Emitiropiniónjurídica sobre los
proyectos de los convenios a ser
suscritos por el Estado, cuyo
contenido esté vinculado con sus
derechos, bienes e intereses patrimoniales;
6. Redactar y suscribir, conforme
a la ley, los documentos en los
cuales estén involucrados los
derechos e intereses del Estado;
7. Recibirytramitarmediante los
órganoscompetentes, las denuncias sobre hechos o actos que, a
su juicio, afecten los derechos,
bienes e intereses patrimoniales
del Estado;
8. Demandar la nulidad de cualquier acto de los órganos o entes
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del Poder Público Nacional,
Estadal y Municipal, por razones
de inconstitucionalidad o de ilegalidad; y,
9. Las demás que le atribuyan las
leyesydemásactosnormativos.
ARTICULO 73.
En materia de ingresos públicos
estadales, corresponde a la
Procuraduría General del Estado:
1. Representary defenderjudicial
y extrajudicialmente, los derechos
e intereses del Estado, relacionados con los ingresos públicos
estadales; y,
2. Redactar, conforme a la ley, los
documentos contentivos de actos, contratos o negocios relacionados con los ingresos públicos
estada les.
Capítulo 11
De la Asesoría de la Procuraduría
General del Estado
Sección primera
De la contratación del servicio de asesoría jurídica
ARTICULO 74.
Los contratos de asesoría jurídica
a ser suscritos por los órganos y
entes de la Administración Pública Estada! Central y Descentralizada, requieren la autorización
previa y ex presa de la Procuraduría
General del Estado, de conformidad con la normativa correspondiente.
ARTICULO 75.
La Procuraduría General del Estado debe verificar la necesidad y
justificación de los contratos previstos en el artículo anterior y
procederá a su aprobación o denegación dentro de losveintedías
hábiles siguientes a su recepción.
Los contratos suscritos sin el
cumplimiento del requisito previstoen el artículo anterior son nulos.
Sección segunda
De la asesoría a los órganos del Poder Público
ARTICULO 76.
dicamente a los órganos del Poder Público Estada l.
La Procuraduría General del Estado puede asesorar jurí dicamente a los institutos autónomos, a
las fundaciones, asociaciones y
sociedades civiles del Estado,
e m presas del Estado y demás
establecimientos públicos estada les, así como a los Municipios, cuando a su juicio, el asunto
objeto de la consulta esté relacionado con los derechos, bienes e
intereses patrimoniales del Estado.
ARTICULO 77.
Los abogados, consultores j urí dicos y/o asesores jurídicos de los
órganos y entes de la Administración Pública Estada! están obligados a prestar su colaboración a
la Procuraduría General del Estado, en los términos establecidos
en esta ley; a tal efecto deben:
1. Sustanciar los expedientes a
sersometidosa la consideración
de la Procuraduría General del
Estado;
2. Remitir, en cada caso, la opinión jurídica que les merezca el
asunto sometido a consulta a la
Procuraduría General del Estado,
así como los documentos y demás recaudos que sustenten dicha opinión;
3. Remitir las exposiciones de
motivos de los proyectos de instrumentos jurídicos a ser sometidos al estudio y consideración
jurídica de la Procuraduría General del Estado; y,
4. Remitir los recaudos sobre los
asuntos que deba conocer la
Procuraduría General del Estado
y que ésta les requiera.
Los funcionarios referidos en el
encabezamiento de este artículo,
deben enviar a la Procuraduría
General del Estado copia de los
dictámenes y opiniones emitidos
en el desempeño de sus funciones, relacionados con los derechos, bienes e intereses patrimoniales del Estado, a los fines de
unificar los criterios jurí dicosde la
Administración Pública Estada l.
Corresponde a la Procuraduría
General del Estado asesorar jurí-
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ARTICUL078.
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Las solicitudes de consulta que
no reúnan los requisitos establecidos en los artículos precedentes, deben ser devueltas, dentro
de los cinco días hábiles siguientes a su consignación, a fin de
que se subsanen las omisiones.
Estado haya sustituido su representación, mediante poder otorgado con las formalidades legales correspondientes; y,
3. Losfuncionarios o autoridades
públicas en quienes el Procurador General del Estado haya otorgado sustitución.
Capítulo 111
ARTICULO 82.
Los funcionarios de la Procuraduría General del Estado y
losauxiliaresdel Procurador General del Estado, están en la obligación de nodivulgarni conservar
para su aprovechamiento personal o de terceros, la información o
documentación a la cual tengan
acceso o conocimiento como consecuencia del ejercicio de sus
funciones.
ARTICULO 83.
Lasactuacionesde la Procuraduría
General del Estado podrán ser
hechas en papel común y no
están sujetas a obligaciones
tributarias de ninguna naturaleza.
ARTICULO 84.
El derecho de acceso a los documentos del archivo de la Procuraduría General del Estado,
puede ser ejercido porquienesté
directamente interesado, en la
medida en que éste no afecte el
ejercicio de las atribucionesde la
institución, debiéndose, a tal fin ,
formular petición individualizada
de los documentos a ser consultados.
Las modalidades y procedimientos para el cumplimiento de lo
previsto en este artículo son regulados en el instructivo interno,
dictado al efecto por el Procurador General del Estado.
ARTICULO 85.
La Procuraduría General del Estado está a cargo y bajo la dirección del Procurador General del
Estado, quien debe ejercer las
atribuciones establecidas en la
Constitución y las leyes.
ARTICULO 86.
El ej ercicio del cargo de Procurador General del Estado es incompatible con e 1desempeño de cualquierotro cargo público o privado,
De la Procuraduría General del Estado,
del Procurador General del Estado y del
personal de la Procuraduría General del Estado
ARTICUL079.
ARTICUL080.
ARTICUL081.
La Procuraduría General del Estado conserva en toda su plenitud
la representación y defensa de
los derechos, bienes e intereses
patrimoniales del Estado, aún en
los casos en que existan otro u
otros funcionarios investidos de
la misma atribución por sustitución otorgada por el Procurador
General del Estado.
El Procurador General del Estado
puede sustituir, mediante oficio,
la representación del Estado en
los abogados del Organismo, en
forma amplia o limitada, para que
actúen dentro o fuera de la jurisdicción del Estado A ragua, en los
asuntos que le sean confiados.
Los sustitutos deben reunir los
requisitos y condiciones legales
correspondientes.
Actúan con el carácterde auxiliares del Procurador General del
EstadoAragua:
1. Los Consultores Jurídicos de
los órganos y entes de la Administración Pública Estadal , en
quienes el Procurador General
del Estado puede sustituir, mediante oficio, su representación
para que atiendan aquellosasuntos relacionados con dichos entes u órganos;
2. Los abogados distintos a la
institución, contratados para prestar servicios temporales al organismo, o para atender determinados asuntos en defensa de los
derechos, bienes e intereses patrimoniales del Estado, en quienes el Procurador General del
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excepto las actividades académ icas y docentes.
ARTICULO 87.
Las faltaste m porales del Procurador General del Estado serán
suplidas por el funcionario que
éste designe y deben ser notificadas al Gobernador del Estado.
ARTICULO 88.
El Procurador General del Estado
puede otorgar poder, con las formalidades legales correspondientes, a abogados que no sean
funcionarios de la Procuraduría
General del Estado, para cumplir
actuaciones fuera de la jurisdicción del EstadoAragua, en representación y defensa de los derechos, bienes e intereses patrim oni a les del Estado.
ARTICULO 89.
Los sustitutos y quienes actúen
por delegación del Procurador
General del Estado no pueden
sustituir la representación conferida, sin la previa y expresa autorización de éste.
ARTICULO 90.
Las actuaciones suscritas por el
Procurador General del Estado,
en el ejercicio de sus atribuciones, merecen fe pública.
ARTICULO 91.
La Procuraduría General del Estado puede contratar los servicios
de especialistas sobre materias
que requieran conocimientos,
ex perticia y dedicación especial.
ARTICULO 93.
La Procuraduría General del Estado puede intervenirentodoslos
procesos judiciales en que sean
parte los Institutos Autónomos,
entes y órganos municipales,
cuando a su juicio los mismos
afecten derechos, bienes e intereses patrimoniales del Estado.
ARTICULO 94.
Los privilegios y prerrogativas procésales del Estado son
irrenunciables y deben ser aplicados por las autoridades judiciales
en todos los procedimientos ordinarios y especiales en que sea
parte el Estado.
ARTICULO 95.
Las notificaciones y citaciones
realizadas al Procurador General
del Estado, sin el cumplimiento
de las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, se consideran como no practicadas.
ARTICULO 96.
Los órganos y entes de la Administración Pública Estadal deben
remitir a la Procuraduría General
del Estado la información y documentación que ésta les requiera
para actuar en representación y
defensa de los derechos, bienes
e intereses patrimoniales del Estado.
ARTICULO 97.
Los abogados que ejerzan enjuicio la representación del Estado
no pueden convenir, desistir, transigir, comprometer en árbitros,
conciliar o utilizar cualquier otro
medio alternativo para la solución
del conflicto, sin la ex presa autorización del Procurador General
del Estado.
ARTICULO 98.
El Estado no está obligado a
prestarcaución para ninguna actuación judicial.
ARTICULO 99.
El Estado no puede ser condenado en costas, aún cuando sean
declaradas sin lugar las sentencias apeladas, se nieguen los
recursos interpuestos, se dejen
perecer o se desista de ellos.
Capítulo IV
De la actuación de la Procuraduría
General del Estado en juicio
ARTICULO 92.
Corresponde a la Procuraduría
General del Estado representar al
Poder Ejecutivo Estadal y defender sus actos ante la jurisdicción
contencioso administrativa y constitucional. El ejercicio de esta
atribución no exime a los respectiv os órganos de la obligación de
col aborar con la Procuraduría
General del Estado.
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ARTICULO 1OO.
En ningún caso es admisible la
compensación contra el Estado,
cualquiera sea el origen o la naturalezajurídicade lose réditos que
se pretenda compensar, salvo lo
establecido en el Código Orgánico Tributario.
ARTICULO 101.
Ni las autoridades, ni los representantes legales del Estado,
están obligados a absolver posiciones juradas, ni a prestar juram entodecisorio, pero deben contestar por escrito las preguntas
que, en igual forma, les hicieren el
Juez o la contraparte sobre hechos de que tengan conocimiento personal y directo.
carácter a órganos ya existentes
en los entes u órganos del Estado.
Sólo podrá otorgarse el carácter
de servicio autónomo sin personalidad jurídica en aquellos casos de prestación de servicios a
cargo del Estado que permitan,
efectivamente, la captación de
ingresos propios.
ARTICULO 104.
Los servicios autónomos sin personalidad jurídica contarán con
un fondo separado, para lo cual
estarán dotados de la autonomía
que acuerde el acto adm i nistrativo que les otorgue tal carácter.
Los ingresos provenientes de la
gestión de los servicios autónomos sin personalidad jurídica no
forman parte del Tesoro Estada!
y, en tal virtud, podrán ser afectados directamente de acuerdo con
los fines para los cuales han sido
creados, previamente incluidos en
el presupuesto de ingresos correspondientes, tales ingresos
sólo podrán ser utilizados para
cubrir los gastos que demanda el
cumplimiento de sus fines.
ARTICULO 105.
El acto administrativo a que se
refiere el artículo anterior se establecerá:
TITULO VI
DE LADESCONCENTRACIÓNY DE LA
DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL
Capítulo 1
De la desconcentración
ARTICULO 102.
ARTICULO 103.
El Gobernador del Estado, en
Gabinete de Gobierno, podráconvertirdireccioneso unidades administrativas de las secretarías
sectoriales en órganos deseancentrados, con autonomía presupuestaria, administrativa, financiera o de gestión, según señale
el decreto respectivo.
El secretario sectorial ejercerá el
control jerárquico sobre los órganos desconcentrados, en aquellas materias cuyas atribuciones
de dirección no hayan sido transferidas, y ejercerá el control que
especialmente se determinó sobre el ejercicio de las atribuciones transferidas que establezca
el decreto de desconcentración.
Con el objetivo de obtener recursos propios producto de su gestión para ser afectados al financiamiento de un servicio público
determinado, el Gobernador del
Estado, mediante el acto respectivo, en Gabinete de Gobierno,
podrá crear órganos con carácter
de servicios autónomos sin personalidad jurídica, u otorgar tal
1. La finalidad y la asignación de
competencias del servicio autónomo que se está creando;
2. Laintegraciónyfuentesordinarias de ingreso;
3. El grado de autonomía presupuestaria, administrativa, financiera y de gestión que se acuerde;
4. Los mecanismos de control a
los cuales quedará sometido;
5. El destino que se dará a los
ingresos obtenidos en el ejercicio
de la actividad y el destino de los
excedentes al final del ejercicio
fiscal ; y,
6. La forma de designación del
titular que ejercerá la dirección y
administración, y el rango de su
respectivo cargo.
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ARTICULO 111.
El Gobernador del Estado podrá
decidir la intervención de un instituto autónomo, cuando existan
razones que lo justifiquen.
ARTICULO 112.
Los institutos autónomos del Estado son personas jurídicas de
derecho público de naturaleza
fundacional, creadas por ley
estada! conforme a las disposicienes de esta ley, dotadas de
patrimonio propio e independiente del Estado, con las competenciaso actividades determinadas
en la Ley de creación.
La intervención a que se refiere el
artículo anterior, se decidirá mediante decreto que se publicará
en la Gaceta Oficial del Estado
Aragua. Dicho acto contendrá el
lapso de duración de la intervención y la identificación de las
personas que formarán parte de
la junta interventora.
ARTICULO 113.
La ley estadalquecree un instituto autónomo deberá señalar:
1. La finalidad, competencias y
actividades del instituto autónom o;
2. La descripción de la integración de su patrimonio y de sus
fuentes ordinarias de ingresos;
3. La estructura organizativa interna a nivel superior, con indicación de sus unidades administrativas, jerarquía y atribuciones;
4. Los mecanismos particulares
de control de tutela que ejercerá
el órgano de adscripción; y,
5. Losdemásrequisitosqueexija
la presente ley.
La junta interventora procederá a
redactar y ejecutar uno o varios
presupuestos sucesivos tendentes a solventar la situación del
instituto, cumpliendo al efecto lo
preceptuado en la legislación presupuestaria. Su actuación se
circunscribirá estrictamente a rea!izar los actos de administración
necesarios para mantener la continuidad de las atribuciones o
actividades a cargo del instituto
intervenido, proveyendo al curnplimiento de sus obligaciones y
adoptando las medidas conducentes a evitarle cualquier perjuicio.
ARTICULO 114.
La junta interventora examinará
los antecedentes que hayan m otivado la intervención del instituto
y, de acuerdo con sus resultados, procederá a remitir a los
órganos competentes los documentes necesarios con el objeto
de determinarla responsabilidad
penal, civil, administrativa o disciplinaria de los integrantes de los
órganos de dirección y administración.
ARTICULO 115.
La gestión de la junta interventora
cesará tan pronto haya logrado
rehabilitar la hacienda del instituto intervenido.
El decreto del Gobernador del
Estado que restituya a 1instituto a
su régimen normal, dispondrá lo
procedente respecto a la integración de los órganos directivos.
Capítulo 11
De la descentralización funcional
Sección primera
De los institutos
ARTICULO 106.
ARTICULO 107.
ARTICULO 108.
Los institutos autónomos gozarán de los privilegios y prerrogativ as que la ley nacional acuerde al
Estado.
ARTICULO 109.
La actividad de los institutos autónomos queda sujeta a los principi os y bases establecidos en esta
ley y a las disposiciones de la Ley
de ProcedimientosAdministrativos del EstadoAragua.
ARTICULO 11 O.
Los institutos autónomos sólo
podrán ser suprimidos por ley
especial la cual establecerá las
reglas básicas de la disolución,
así como las potestades necesarias para que el ejecutivo estada!
proceda a su liquidación.
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Sección segunda
De las empresas del Estado
ARTICULO 116.
ARTICULO 117.
ARTICULO 118.
ARTICULO 119.
Son empresas del Estado, las
sociedades mercantiles en las
cuales el Estado o alguno de los
entes descentralizados funcionalmentea los que se refiere esta
ley, solos o conjuntamente, tengan una participación mayor al
cincuenta por ciento del capital
social.
La creación de las e m presas del
Estado será autorizada por el
Consejo Legislativo del Estado y
constituidas por el Gobernador
mediante decreto, de conformidad con la Constitución del Estado y la ley. Adquirirán la personal idadjurídica con la protocolización
de su acta constitutiva en el registro mercantil correspondiente a
su domicilio, donde se archivará
un ejemplar auténtico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial del
EstadoAragua.
Todos los documentos relacionados con lasempresasdel Estado
que conforme al Código de Comercio tienen que ser objeto de
publicación, se publicarán en la
Gaceta Oficial del EstadoAragua.
Con el cumplimiento de esta obligación se considerarán satisfechas las exigencias previstas en
dicho Código, sin perjuicio de que
la publicación pueda hacerse también en otros medios de comunicación si así lo estima conveniente la empresa. En este último
supuesto, deberá dejarse constancia del número y fecha de la
Gaceta oficial del Estado en el
cual se hizo la publicación legal.
El Estado, previa autorización del
Consejo Legislativo del estado
A ragua, podrá suscribir sociedades en cuyo patrimonio o capital
social , éste tenga directa o indirectamente participación igual o
mayor al cincuenta por ciento.
Podrá suscribir o v ender acciones e incorporar nuevos accionistas del sector público, siempre y
cuando su participación no sea
menor al porcentaje antes señalado. Igualmente está facultado
para constituir sociedades anónimas y de responsabilidad limitada, como accionista único.
ARTICULO 120.
En los casos de empresas del
Estado con un único accionista,
los derechos societarios podrán
ser ejercidos por el Estado o los
entes a que se refiere esta ley,
que sea titular de las acciones en
forma unilateral, sin que ello implique el incumplimiento de las
disposiciones pertinentes del
Código de Comercio ni las relacionadascon la publicación a que
se refiere esta ley.
ARTICULO 121.
Cuando operen varias empresas
del Estado en un mismo sector, o
requieranunavinculaciónaunque
operen en diversos sectores, el
Gobernador del Estado, podrá
crear empresas matrices
tenedoras de las acciones de las
empresas del Estado y de las
em presas mixtas correspondientes, sin perjuicio de que los i nstitutosautónomos puedan desempeñar igual función.
ARTICULO 122.
Las e m presas del Estado se regirán por la legislación ordinaria,
salvo lo establecido en esta ley.
ARTICULO 123.
El órgano estadal competente en
materia presupuestaria llev ará un
registro de la composición accionaría de las e m presas donde
el Estado tenga participación en
su capital social, y remitirá semestralmente copia de éste a la
comisión correspondiente del
Consejo Legislativo del Estado
Aragua, dentro de los prim eros
treinta días del semestre siguiente.
ARTICULO 124.
Las empresas podrán ser objeto
de intervención, supresión y liquidación, de conformidad con las
normas previstas en el Código de
Comercio. En todo caso, el Gobernador del Estado mediante
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decreto dictará las reglas que
estime necesarias a los fines de
la intervención, supresión o liquidación de las entidades mencionadas y designará a las personas
encargadas de ejecutarlas.
La personalidadjurídicasubsistirá para los fines de la liquidación,
hasta el final de ésta.
Sección tercera
De las fundaciones del Estado
ARTICULO 125.
Son fundaciones del Estado los
patrimonios afectados a un objeto de utilidad general, artístico,
científico, literario, benéfico, social u otros, en cuyo acto de
constitución participe el Estado o
alguno de sus entes descentralizados funcionalmente a los que
se refiere esta ley, siempre que
su patrimonio inicial se realice
con aportes del Estado en un
porcentaje mayor al cincuenta
por ciento.
ARTICULO 126.
La creación de las fundaciones
del Estado será autorizada por el
Consejo Legislativo del Estado,
de conformidad con lo previsto en
la Constitución del Estado, y
constituida a través de decreto
suscrito por el Gobernador. Adquirirán la personalidad jurídica
con la protocolización de su acta
constitutiva en la oficina subalterna de registro correspondiente a
su domicilio, donde se archivará
en eje m piar auténtico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial del
Estado Aragua donde aparezca
publicado el decreto que autorice
su creación.
ARTICULO 127.
El acta constitutiva, los estatutos
y cualquierreformadetales documentos de las fundaciones del
Estado será publicado en la Gaceta Oficial del Estado, con indicación de los datos correspondientes al registro.
ARTICULO 128.
En el acta constitutiva de las
fundaciones del Estado se indicará el valor de los bienes que
integran su patrimonio, así como
la forma en que serán dirigidas y
administradas.
ARTICULO 129.
Las fundaciones del Estado se
regirán por el Código Civil y las
demás normas aplicables, salvo
lo establecido en la ley.
ARTICULO 130.
Las fundaciones del Estado podrán ser objeto de intervención,
supresión y liquidación, de conformidad con las normas previstas en el Código Civil. En todo
caso, el Gobernador del Estado
mediante decreto dictará las reglas que estime necesarias a los
fines de la intervención, supresión o liquidación de las entidades mencionadas y designará a
las personas encargadas de ejecutarlas.
La personalidad jurídica subsistirá para los fines de la liquidación,
hasta el final de ésta.
Sección cuarta
De las asociaciones y sociedades civiles del Estado
ARTICULO 131.
Son asociaciones y sociedades
civiles del Estado aquellas en las
que el Estado, o alguno de sus
entes descentralizados funcionalmente, posea el cincuenta por
ciento o más de las cuotas de
participación, y aquellas cuyo
monto se encuentre conformado
en la misma porción, por aporte
de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen
sido efectuados en calidad de
socio o miembro.
ARTICULO 132.
La creación de las asociaciones y
sociedades civiles del Estado
deberá ser autorizada por el Gobernador del Estado, a través de
decreto, o a través de resolución
dictada por el máximo jerarca del
ente descentralizado funcionalmente, que participe en su creación. Adquirirán personalidad jurídica con la protocolización de su
acta constitutiva en la oficina de
registrosubaltemocorrespondiente a su domicilio, donde se archi-
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vará un ejemplar auténtico de sus
estatutos y de la Gaceta Oficial
del Estado Aragua, donde aparezca publicado el decreto que
autorice la creación. A las asociaciones y sociedades civiles
del Estado le será aplicable lo
establecido en los artículos 97,
98, 99 y 100 de esta ley.
ser el caso, con el cual se suscribe;
2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos
indicadores de desempeño, que
se prevé alcanzar durante la vigencia del compromiso estadal
de gestión;
3. Los plazos estimados para el
logro de los objetivos y metas;
4.Las condiciones organizacionales;
5. Los beneficios y obligaciones
de los órganos y entes de la
Administración Pública y de las
comunidades organizadas y organizaciones públicas no estatales encargados de la ejecución;
6. Las facultades y compromisos
del órgano o ente de control;
7. La transferencia de recursos en
relación con el cumplimiento de
las metas fijadas;
8. Los deberes de información de
los órganos o entes de la Administración Pública, o las comunidades organizadas u organizaciones públicas no estatales encargadas de la ejecución;
9. Los criterios e instrumentos de
e valuación del dese m peño
institucional ; y,
1O. Los incentivos y restricciones
financieras institucionales e individuales de acuerdo al resultado
de la evaluación, de conformidad
con las pautas que establezca el
respectivo reglamento de esta ley.
TITULO VIl
DE LOS COMPROMISOS DE GESTION
ARTICULO 133.
Los compromisos de gestión son
convenios celebrados entre órganos superiores de dirección y órganos o entes de la Administración Pública entre sí, o celebrados entre aquellos y las comunidades organizadas y organizaciones públicas no estatales, de
ser el caso, mediante los cuales
se establecen compromisos para
la obtención de determinados resultados en los respectivos á m bitosdecompetencia, así como las
condiciones para su cum plim iento, como contrapartida al monto
de los recursos presupuestarios
asignados.
ARTICULO 134.
Loscompromisosde gestión servirándefundamento para la evaluación del desempeño y la aplicación de un sistema de incentivos y sanciones de orden presupuestario, en función del desempeño institucional. La evaluación
del desempeño institucional deberá atender a los indicadores de
gestión que establezcan previamente los órganos y entes de la
Administración Pública Estadal,
de común acuerdo con el Gobernador del Estado o el Secretario
General de Gobierno.
ARTICULO 135.
Los compromisos de gestión determinarán y regularán, en cada
caso, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. La finalidad del órgano
desconcentrado, ente descentralizado funcionalme nte, comunidades organizadas u organizaciones públicas no estatales, de
ARTICULO 136.
El Estado podrá condicionar las
transferencias presupuestarias a
las entidades descentralizadas
funcionalmente, cuya situación
financiera , de conformidad con la
correspondiente evaluación por
parte de los órganos de control
interno, no permita cumplir de
manera eficiente y eficaz su objetivo.
Dichas condiciones serán establecidas en un compromiso de
gestión, en el cual se determinarán los objetivos y los programas
de acción conelfin de garantizar
el restablecimiento de las condic ionesorganizacionales, funcionales y técnicas para el buen
desempeño del ente, de conformidad con los objetivos y funciones señalados en la norma de
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creación y con las políticas de
gobierno.
ARTICULO 137.
ral, deberán remitir el anteproyecto para su consulta a las comunidades organizadas y las organizaciones públicas no estatales
inscritas en el registro señalado
en el artículo anterior. En el oficio
de remisión del anteproyecto se
indicará el lapso durante el cual
se recibirán por escrito las observaciones, el cual no comenzará a
correr antes de los diez días hábiles siguientes a la entrega del
anteproyecto correspondiente.
Igualmente, el órgano o ente público correspondiente publicará
en la prensa regional la apertura
del proceso de consulta indicando su duración, así como la posibilidad de que cualquier persona
presente po rescrito sus observaciones y comentarios sobre el
respectivo anteproyecto.
Una vez concluido el lapso de
recepción de las observaciones,
el órgano o ente público fijará una
fecha para que sus funcionarios
especialistas en la materia que
sean convocados y las comunidades organizadas y las organizaciones públicas no estatales
intercambien opiniones, hagan
preguntas, realicen observaciones y propongan adoptar, desechara modificar el anteproyecto
propuesto o considerar un anteproyecto nuevo.
El resultado del proceso de consulta notendrá carácterv inculante.
Los compromisos de gestión se
entenderán perfeccionados con
la firma del Gobernador del Estado y la de los secretarios sectoriales con competencia en m ateria de finanzas públicas y de planificación y presupuesto.
Los compromisos de gestión serán de conocimiento público y
entrarán en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial
del EstadoAragua, a los fines de
permitir el control social sobre la
gestión pública.
TITULO VIII
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
EN LAGESTION PUBLICA
ARTICULO 138.
ARTICULO 139.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la
Constitución de la República, en
la Constitución de 1EstadoAragua
y en las leyes especiales, los
órganos y entes de la Administración Pública Estadal promoverán
la participación ciudadana en la
gestión pública.
A tales fines, las personas podrán, directamente o a través de
las comunidades organizadas o
las organizaciones públicas no
estadales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestión
de los órganos y entes de la
Administración Pública.
A los efectos de su participación
en la consulta sobre políticas y
normas generales para la regulación del sector respectivo, cada
órgano o ente público llevará un
registro de comunidades organizadas y las organizaciones públicas no estadales cuyo objeto se
refiera al sector y que soliciten
libremente su inscripción.
Cuando Los órganos o entes públicos, en su rol de regulación,
propongan la adopción de normas legales, reglamentarias o de
otra jerarquía, de carácter gene-
ARTICULO 140.
El órgano o ente público no podrá
aprobar normas generales para
cuya resolución sea competente,
ni remitir a otra instancia proyectos normativos de carácter general que no sean consultados, de
conformidad con el artículo anterior. Las normas generales que
sean aprobadas por losórganoso
entes públicos o propuestas por
éstos a otras instancias serán
nulas de nulidad absoluta si no
han sido consultadas según el
procedimiento previsto en este
Título.
En casos de emergencia, el Gobernador podráautorizarlaaprobación de normas sin la consulta
previa. En este caso, las normas
generales aprobadas serán consultadas seguidamente bajo el
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mismo procedimiento a lascomunidades organizadas y a las
organizaciones públicas no estatales; el resultado de la consulta
deberá ser considerado por la
instancia que aprobó la norma y
ésta podrá ratificarla, modificarla
o anularla.
ARTICUL0141.
ARTICULO 142.
La administración pública del estado establecerá sistemas que
suministren a la población la más
amplia, oportuna y veraz información sobre sus actividades, con el
fin de ejercer el control social
sobre la gestión pública. Cualquierparticularpuede solicitar de
los órganos y entes de la Administración Pública la información
que desee sobre la actividad de
éstos de conformidad con la ley.
Todos los órganos y entes de la
Administración Pública mantendrán permanentemente actualizadas y a disposición de las personas, en las unidades de información correspondientes, el esquema de su organización y la de
los órganos adscritos, así como
guías normativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en
el ámbito de su competencia y de
sus órganos adscritos.
un servicio público por comunidades organizadas, organizaciones
públicas no estatales y entidades
privadas.
ARTICULO 144.
El objetivo esencial de los órganos de archivo del Estado es el de
conservar y disponer de la documentación de manera organizada, útil , confiable y oportuna, de
forma tal que sea recuperable
para uso del Estado, en servicio
de los particulares y como fuente
de la historia.
ARTICULO 145.
En cada órgano o ente de la
Administración Publica Estadal
habrá un órgano de archivo con la
finalidad de valorar, seleccionar,
desincorporar y transferir a los
archivos intermedios o al Archivo
General del Estado, según sea el
caso, losdocumentos, ex pedientes, gacetas y demás publicaciones que deban ser archivadas
conforme al reglamento respectivo.
ARTICULO 146.
El Estado creará, organizará, preservará y ejercerá el control de
sus archivos y propiciará sumodernización y equipamiento para
que cumplan la función probatoria
supletoria, verificadora , técnica y
testimonial.
ARTICULO 147.
El Archivo Genera 1del Estado es
el órgano de la Administración
Pública Estadal responsable de
la creación, orientación y coordinación del Sistema Estadal de
Archivo y tendrá bajo su responsabilidad velar por la homogeneización y normalización de
los procesos de archivo, promover el desarrollo de loscentrosde
información, la salvaguarda del
patrimonio documental y la supervisión de la gestiónarchivística
en todo el territorio estada l.
ARTICULO 148.
1ntegran el Sistema Estadal de
Archivo, el Archivo General del
Estado y las unidades de archivo
de los órganos y entes del Estado.
TITULO IX
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS
DE LAADMINISTRACIÓN PUBLICA
Capítulo 1
Del Sistema Estadal de Archivo
ARTICULO 143.
A los efectos de esta ley se entiende por órgano de archivo, al
ente o unidad administrativa del
Estado que tiene bajo su responsabilidad la custodia, organización, conservación, valoración,
selección, desincorporación y
transferencia de docum entos oficiales sea cual fuere su fecha,
form a y soporte material, pertenecientes al Estado o aquellos
que se derivan de la prestación de
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Los entes u órganos del Sistema
Estadal de Archivo, de acuerdo
con sus funciones llevarán a cabo
los procesos de planeación, programación y desarrollo de acciones de asistencia técnica, ejecución, control y seguimiento, correspondiéndole al Archivo General del Estado coordinar la elaboración y ejecución del Plan
Estadal de DesarrolloArchivístico.
ARTICULO 149.
ARTICULO 150.
ARTICULO 152.
El derecho de acceso a los archivos y registros de la Administración Pública Estadal será ejercido por los particulares de forma
que no se vea afectada la eficacia
del funcionamiento de los servicios públicos, debiéndose, a tal
fin, formular petición individualizada de losdocumentosque
se desee, sin que quepa, salvo
para su consideración con carácter potestativo , formular solicitud
genérica sobre una materia o conjunto de materias. No obstante,
cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten un interés histórico, científico o cultural relevante, se podrá autorizar el
acceso directo de aquellos a la
consulta de los expedientes.
ARTICULO 153.
El derecho de acceso a los archivos y registros conllevará el de
obtener copias simples o certificadas de los documentos que lo
integran, previo pago o cumplimiento de lasformalidades legalmente establecidas.
ARTICULO 154.
Será objeto de periódica publicación la relación de los documentos que estén en poder de la
Administración Pública Estadal
sujetos a un régimen de especial
publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y cuantos
otros puedan ser objeto de consulta por los particulares.
Serán objeto de publicación regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por
los particulares u otros órganos
administrativos que comportan
una interpretación del derecho
positivo o de los procedimientos
vigentes, a efectos de que puedan ser alegadas por los particu-
La documentación administrativa
e histórica de la Administración
Pública Estadal es producto y
propiedad del EstadoAragua, éste
ejercerá el pleno control sobre los
fondos documentales existentes
en los archivos, no siendo susceptibles de enajenación. Los
órganos y entes de la Administración Pública Estadal podrán contratar, servicios de custodia, organización,
reprografía,
digitalización y conservación de
documentos de archivos. Igualmente, podrá contratar la administración de archivos y fondos
documentales históricos con universidades nacionales e instituciones de reconocida solvencia
académica e idoneidad.
Los órganos y entes de la Administración Pública Estadal podrán
incorporar tecnologías y emplear
cualquier medio electrónico,
informático, óptico o telemático
para el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarán de la mismavalidez y eficacia
del documento original , siempre
que se cumplan los requisitos
exigidos por ley y se garantice la
autenticidad , integridad e
inalterabilidad de la información.
Capítulo 11
Del derecho de acceso a archivos y registros
de la Administración Pública Estadal
ARTICULO 151 .
co, sonora o en imagen o el tipo
de soporte material en que figuren, salvo las excepciones establecidas en la Constitución de la
República, la Constitución del Estado y en la ley que regule la
materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.
Toda persona tiene el derecho de
acceder a los archivos y registros
administrativos, cualquiera que
sea la forma de ex presión, g ráfi-
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lares en sus relaciones con la
Administración.
ARTICULO 155.
ARTICULO 156.
ARTICULO 157.
ARTICULO 158.
Los órganos administrativos llevarán un registrogeneralenelque
se hará el correspondiente asiento de todo escrito o comunicación
que sea presentado o que se
reciba en cualquier unidad adm inistrativa propia, también se anotarán la salida de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros órganos o particulares.
No se podrá ordenarla exhibición
o inspección judicial de los documentos, archivos y registros administrativos de los órganos y
entes de laAdm inistración Pública, sino por los órganos a los
cuales
la
ley
atribuye
específicamente tal función. Podrá acordarse judicialmente la
copia, exhibición o inspección de
determinado documento, expediente, libro o registro administrativo y se ejecutará la providencia,
a menos que el órgano superior
respectivo hubiera resuelto con
anterioridad otorgarle al documento, libro, expediente o registro la
clasificación como secreto o confidencial, de conformidad con lo
establecido en la Constitución de
la República, en la Constitución
del Estado y en la ley que regule
la materia de clasificación de contenido confidencial o secreto.
Se prohíbe a los funcionarios públicos conservar para sí documentosde los archivo de la Administración Pública y tomar o publicar copia de ellos sin autorización del órgano superior respectivo.
Los documentos originales emanados de los interesados y de los
órganos o entes de laAdministración Pública para la tramitación
de un asunto, deben devolverse a
sus presentantes cuando así lo
solicitaren y siempre que consignen copia fiel y exacta de el losen
el expediente.
ARTICULO 159.
Todo aquel que presentare petición o solicitud ante la Administración Pública Estadal tendrá
derecho a que se le expida, en
conformidad con la Constitución
de la República, la Constitución
del Estado y la ley respectiva,
copia certificada del ex pe diente o
de sus documentos.
ARTICULO 160.
Las copias certificadas que
solicitaren los interesados y las
autoridades competentes se expedirán por el funcionario correspondiente, salvo que los documentos y expedientes hubieran
sido previa y formalmente declarados secretos o confidenciales,
de conformidad con la ley que
regule la materia de clasificación
de documentos de contenido confidencial o secreto.
ARTICULO 161.
Se prohíbe la expedición de certificaciones de mera relación, es
decir, aquellas que sólo tengan
por objeto hacer constar el testimonio u opinión del funcionario
declarante sobre algún hecho o
dato de su conocimiento de los
contenidos en los expedientes
archivados o en curso, o de aquellos asuntos que hubiere presenciado por motivo de sus funciones.
Sin embargo, podrán expedirse
certificaciones sobre datas de
carácter estadístico, no confidenciales o secretos, que consten en
expedientes, siempre que no exista prohibición expresa al respecto.
ARTICULO 162.
Para la expedición de copias certificadas que requieran de procedimientos especiales y del conocimiento e intervención de técnicos especiales, el órgano respectivo nombrará un experto para
ejecutar la copia, quien deberá
prestar juramento de cumplirfielmente su cometido, antes de realizar el trabajo .
Los honorarios del experto, de ser
necesario, se fijarán previamente
en acto verificado ante el funcionario correspondiente y será por
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cuenta del solicitante, quien deberá consignarlos de conformidadconel reglamento respectivo.
Los gastos y derechos que ocasionen la expedición de copias
certificadas, conforme a lo establecido en los artículos anteriores, serán por cuenta de los interesados.
TITULO X
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ARTICULO 163.
Se deroga la Ley de Administración del Estado A ragua , sancionada el seis de diciembre del año
mil novecientos noventa y ci neo,
publicada en la Gaceta Oficial del
EstadoAragua N° 356delveintiuno de febrero de mil novecientos
noventa y seis, y todas aquellas
disposiciones que colindan con
esta ley.
Dado, firmado y sellado en el Salón donde celebra
sus Sesiones el Consejo Legislativo del Estado Ara gua, a
los 13 días del mes de Febrero del año dos mil tres. Años
191° de la Independencia y 142° de la Federación.
PROF.FANNYROSEGARCÍAMAGALLANES(FDO)
PRESIDENTA
ROMÁN RODRÍGUEZ(FDO)
SECRETARIO
REPUBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
GOBERNACION DEL ESTADO ARAGUA
En la ciudad de Maraca y, a losseisdíasdel mes de
marzo de 2003. Años: 192° de la Independencia y 144° de
la Federación.
CUMPLASE,
DIDALCO BOLIVAR GRATEROL(FDO)
GOBERNADORDELESTADOARAGUA
REFRENDADO:
FREDDYMEDRANO(FDO)
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
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